Cele Mai Bune Practici in Sectorul Economiei Socia

UNIUNEAEUROPEAN
GUVERNULROMNIEIFondulSocialEuropeanInstrumenteStructurale
MINISTERULMUNCII,FAMILIEI
POSDRU20072013
20071013
IPROTECIEISOCIALE
AMPOSDRU
SorinCACEcoordonator
VictorNICOLESCU,AndreiaNicoletaSCOICAN
CELEMAIBUNEPRACTICINSECTORUL
ECONOMIEISOCIALENGRECIAINALTE
STATEALEUNIUNIIEUROPENE
Bucureti,Romnia
CNCSIS:cod045/2006
Editor:ValeriuIOANFRANC
Redactor:PaulaNEACU
Concepiegrafic,machetareitehnoredactare:LuminiaLOGIN
Coperta:NicolaeLOGIN
ToatedrepturileasupraacesteiediiiaparinAsociaieipentruDezvoltarei
PromovaresocioeconomicCATALACTICAFilialaTeleorman.Reproducerea,
fieiparialipeoricesuport,esteinterzisfracordulprealabilalediturii,
fiindsupusprevederilorlegiidrepturilordeautor.
ISBN9789736182396
Anulapariiei2010
SorinCACEcoordonator
VictorNICOLESCU,AndreiaNicoletaSCOICAN
CELEMAIBUNEPRACTICI
NSECTORULECONOMIEISOCIALE
NGRECIAINALTESTATE
ALEUNIUNIIEUROPENE
CUPRINS
LISTATABELELOR,GRAFICELORICASETELOR...................................... 7
INTRODUCERE ................................................................................................. 11
CAPITOLUL1ROLULECONOMIEISOCIALENCADRUL
POLITICILOREUROPENEDEINCLUZIUNE
SOCIAL ............................................................................... 15
1.1.Contextuleuropeanaluneisocietiincluzive ................. 16
1.2.Coordonatelepoliticilordeintegraresocial .................... 35
1.3.Economiasocialcomponentapoliticii
integratedeincluziuneactiv ............................................. 79
1.4.ProgresuleconomieisocialenUniuneaEuropean........ 81
CAPITOLUL2ASPECTEMETODOLOGICEPRIVINDEVALUAREA
DOMENIULUIECONOMIEISOCIALE ........................... 85
2.1.Abordrimetodologiceprivindcartografierea
economieisociale................................................................... 85
2.2.Monitorizareaievaluareaaspectelorsocietaleale
economieisociale................................................................... 98
2.3.Definireaiidentificareacelormaibunepracticin
domeniuleconomieisociale .............................................. 111
2.4.Modeledeevaluareabunelorpracticialeeconomiei
sociale.................................................................................... 126
CAPITOLUL3CERCETAREPRIVINDCELEMAIBUNEPRACTICI
NSECTORULECONOMIEISOCIALENGRECIA
IALTESTATEDINUNIUNEAEUROPEAN ........... 148
3.1.Structuragrileideevaluareacelormaibune
practicinsectoruleconomieisociale ............................... 148
3.2.CelemaibunepracticineconomiasocialnGrecia .... 152

3.2.1.Structuradesprijinirepentrudezvoltarea
economieisocialenCretaKRI.K.O.S............... 153
3.2.2.CentrulpentruSprijinireaiCertificarea
ntreprinderilorSociale............................................ 157
3.2.3.Facilitatorinmediulurban ..................................... 160
3.2.4.CooperativasocialdininsuleleDodekanissa...... 162
3.3.Celemaibunepracticineconomiasocial
nalteriUE ....................................................................... 166
3.3.1.Casadeart/AsociaiaArtizanilor ....................... 166
3.3.2.TransportulnComunitateaEaling(ECT) ........... 170
3.3.3.Cooperativapentruserviciidepregtireiartizanat
EstudioGloria,Sdad.Coop.................................... 173
3.3.4.JupiterFoundation ................................................... 176
3.4.Capitalulsocialresurscomunabunelor
practicialeeconomieisociale ............................................ 181
CAPITOLUL4RECOMANDRIPENTRUVALORIFICAREA
EXPERIENEINREGISTRATE ....................................... 187
ANEXORGANIZAIIACTIVEDINSECTORUL
ECONOMIEISOCIALE ..................................................... 194
BIBLIOGRAFIE ............................................................................................... 203
LISTATABELELOR,GRAFICELOR
ICASETELOR
Tabelulnr.1
Formelegalealeorganizaiiloricompaniilor
economieisocialenEuropa/83
Tabelulnr.2
Rezultateleisubrezultateleevalurii/107
Tabelulnr.3
Obiectiveleeconomieisociale,rezultateleiindicatoriiacesteia/108
Tabelulnr.4
Indicatoripentrumonitorizareaievaluareaactivitilor
economieisociale/110
Tabelulnr.5
Tipuridebunepractici/119
Tabelulnr.6
ViziteledestudiuncadrulproiectuluiGoodPractice
throughExchangeproiectulSocialEconomyExchangeNetwork
(SEEN)/127
Tabelulnr.7
Grildeevaluareabunelorpractici/1290
Tabelulnr.8
LAUREAProgrameducaionalpentruntreprinderisociale/131
Tabelulnr.9
LaNuovaCooperativa/138
Tabelulnr.10 ntreprindereasocialAllozaurSp.Z.o.o./145
Tabelulnr.11 Structurdesprijinirepentrudezvoltareaeconomieisocialen
CretaKRI.K.O.S./153
Tabelulnr.12 ndeplinireacriteriilordebunpractic1/157
Tabelulnr.13 Centrul pentru Sprijinirea i Certificarea ntreprinderilor
Sociale/157
Tabelulnr.15 Facilitatorinmediulurban/160
Tabelulnr.17 CooperativasocialdininsuleleDodekanissa/163
Tabelulnr.19 Casadeart/AsociaiaArtizanilor/167
Tabelulnr.21 TransportulnComunitateaEaling(ECT)/170
Tabelulnr.23 Cooperativa pentru servicii de pregtire i artizanat Estudio
Gloria,Sdad.Coop./174
Tabelulnr.25 JupiterFoundation/177
Tabelulnr.27 Activitiderulatencadrulbunelorpractici/181
Tabelulnr.28 Direciideinterveniepentruactivareacapitaluluisocial
iaeconomieisociale.Activitiderulatencadrulbunelor
practici/185
Figuranr.1
Regiuniurbanelibere(zonefrancheurbaine)/66
Figuranr.2
Celemaideprivate44deregiunidinMareaBritaniepebaza
indexuluideprivriilocaledin1998(nordinedescresctoare)/68
Figuranr.3
Indexuldeprivriimultiple/74
Figuranr.4
Exemplualprocesuluidestabilireaindicatorilor/86
Figuranr.5
Economiasocialicreterealocal/regional/190
Figuranr.6
Promovareacreteriiicoeziuniisocialeprinmicrofinanare/191
Figuranr.7
Sprijinirea/dezvoltareaeconomieisociale/192
Graficulnr.1 Ratarisculuidesrcie,pegospodrii/22
Graficulnr.2 Ratarisculuisrciei,ncadrulmuncii/23
Casetanr.1
Proiectuldestatutpentruasociaiileeuropene(EA)/31
Casetanr.2
Importanasectoruluisocietilormutuale/32
Casetanr.3
Importanasectoruluicooperativelor/33
Casetanr.4
Pieedemuncincluzive/42
Casetanr.5
Criteriiaplicatepentruidentificareaialegerea
regiunilorurbanelibere/65
Casetanr.6
Deprivareadevenit:prezentareaindicatorilor/70
Casetanr.7
Deprivareadelocdemunc:prezentareaindicatorilor/71
Casetanr.8
Boalsaudizabiliti:prezentareaindicatorilor/71
Casetanr.9
Educaie,aptitudiniipregtireprofesional:prezentarea
indicatorilor/72
Casetanr.10 Accesulgeograficlaservii:prezentareaindicatorilor/72
Casetanr.11 Condiiidelocuit:prezentareaindicatorilor/72
Casetanr.12 Datestatisticelocalemodeluldanez/77
Casetanr.13 Datestatisticecheiemodeluldanez/77
Casetanr.14 ntrebriiinterviurimodeluldanez/77
Casetanr.15 Fundalulteoreticiabordrilemetodologice/86
Casetanr.16 Proiectesimilaredecercetarecareaufostexaminate/94
Casetanr.17 Criteriipentrustabilireabunelorpractici/114
Casetanr.18 Exempludegrildeevaluareabunelorpractici/128
Casetanr.19 Listacriteriilorcareaufostaplicatepentruidentificareabunelor
practicinGreciainaltestatemembreUE/150
INTRODUCERE
Proactiv - de la marginal la incluziv

Proactiv de la marginal la incluziv este un proiect cofinanat din
Fondul Social European prin Programul operaional sectorial Dezvoltarea
resurselor umane 20072013 i implementat de ctre Asociaia pentru
Dezvoltare i Promovare Socioeconomic CATALACTICA filiala
Teleorman,nparteneriatcuAitolikiDevelopmentS.A.,LocalOrganization
AuthorityAITOLIAS.A.iInstitutuldeCercetareaCalitiiVieii.
Obiectivulgeneralalproiectuluiestepromovareaactivaincluziunii
sociale pe piaa muncii, prin activarea economiei sociale, a femeilor i a
grupurilor etnice, prin dezvoltarea de parteneriate i diseminarea de
practicipozitivenregiunilededezvoltareSudMunteniaiSudVestOltenia.
Obiective specifice: creterea nivelului de informare privind
economiasocial;formareanscopuldezvoltriiprofesionaleafemeiloria
reprezentanilor minoritilor etnice din ONGuri ce i desfoar
activitateandomeniuleconomieisociale;cretereaniveluluidecooperare
prin iniierea unei reele interprofesionale concretizate n crearea unui
centrudeeconomiesocial;contribuirealadepireastereotipuluicultural
cuprivirelarolulsocialistatutulprofesionalalfemeilorialminoritilor
etnicepepiaamunciiinsocietateadinRomnia.
Beneficiari: femei; formatori implicai n economia social; lucrtori
sociali; manageri ai ntreprinderilor sociale; persoane de etnie roma;
specialitiimplicaineconomiasocial.
Principalele activiti: studiu privind stadiul dezvoltrii economiei
sociale n regiunile Sud Muntenia i SudVest Oltenia; elaborarea unor
manualedeinterveniepebazaprincipiiloreconomieisociale;organizarea
unui curs n domeniul economiei sociale; organizarea unor cursuri de
formare i actualizare profesional privind economia social n cadrul
ONGurilor; constituirea unui Centru de Promovare a Economiei Sociale;
12
transferul de bune practici; campania de informare i cretere a

contientizrii.
Transferul de bune practici are ca obiectiv remiterea la nivelul
parteneriatelorsocialenaionaleabunelorpracticidinalterimembreale
Uniunii Europene n domeniul economiei sociale, prin organizarea de
seminarii,meserotundeisimpozioane,schimbdebunepractici,vizitede
documentare, redactarea i publicarea unui manual de bune practici. De
altfel, aducem mulumiri experilor ce iau adus contribuia n a asigura
furnizarea elementelor de noutate curprinse n acest volum: Lucas
Katsikaris, Eleftheria Koumalatsou, Charalambos Grammatikopoulos,
Kyriakos Kotsoglou, Charalambos Michalopoulos Ioannis Parcharidis,
Yannis Papadimitriou, Christoforos Skamnakis, Ana Maria Preoteasa,
Toader Burtea, Adrian Vidrighin, Valeriu Ioan Franc, tefan Cojocaru,
Mariea Ionescu, Daniela Nicolescu, Gelu Duminic, Iuliana Mardare,
DariaLzrescu.
Conturarea unor elemente specifice la nivelul formelor de
manifestare a dinamicii dezvoltrii economiei sociale n cadrul Uniunii
Europeneneindicodiversitateaextinslaniveleuropean,aspectceafost
analizat de diferii specialiti interesai n a identifica progresul acestei
formedeeconomie.
Evaluarea i bunele practici se regsesc i pot fi analizate n
detaliupetrmulinterdisciplinarifoartelargaldomeniuluisocial,ceea
cenecesit,pentrurigoareiclaritate,osuccintdefinireaacestora,dario
analizaacelorariiconceptualeprivindstudierearelaieidintreevaluarei
bunepractici.
De asemenea, contribuia i nevoile de dezvoltare ale organizaiilor
din economia social necesit evaluarea celor mai bune practici n acest
domeniu, precum i un studiu de fezabilitate asupra potenialului de
nfiinare a unui centru de economie social n regiunile Sud Muntenia i
SudVest Oltenia din Romnia. n acest sens, este important a discuta i
raporta abordrile metodologice referitoare la cartografierea economiei
sociale la nivel regional i local. Totui, aceast analiz reprezint o
secvenreferitoarelaproiectareametodelorielaborareaevaluriisociale
ieconomiceacreriidelocuridemunciainiiativelorantreprenoriale
13
din economia social. Astfel, se constituie un material de baz pentru

parteneriidinproiectipentruceilalicercettoriimplicaincartografierea
economiei sociale. Pentru atingerea acestui scop, a fost desfurat o
activitatedecercetareaplicativdebirou,fiindcutateproiectedecercetare
existentenacestdomeniui,maiales,abordrilemetodologicecareaufost
folosite.
Rezultatulateptatvizeaztransferuldeexperiene,capacitiibune
practicincadrulorganizaiilorneguvernamentaleproveninddincontexte
socioculturalediferite.
Scopulacesteilucrriesteaceladeaasiguraoncadrarectmaifidel
aeconomieisocialencadrulpoliticilorintegratoareeuropenedeincluziu
nesocialideafurnizaoseriedeexempledebunepracticinregistraten
GreciainaltestatealeUniuniiEuropene.
Lucrarea este mprit n patru seciuni. n prima seciune sunt
expuse principalele coordonate ale politicilor europene de incluziune
social,corelatecuiniiativelespecificeeconomieisociale.
n a doua parte se descriu principalele caracteristici ale bunelor
practici din domeniul social, se aduc o serie de clarificri cu privire la
importanairolulevaluriiimonitorizriistructuriloreconomieisociale,
prin utilizarea unor metode tiinifice de cercetare, i se evideniaz
rezultatele nregistrate n alte studii ce ncearc surprinderea bunelor
practicidindomeniuleconomieisociale.
n capitolul trei se prezint indicatorii utilizai n cadrul proiectului
pentru a reliefa bunele practici din diferite ri ale Uniunii Europene. n
acestsens,avndlabazgrilacomundeindicatoristabilitdreptcadrude
referin,sedescriuoptdintrecelemaibunepracticiidentificatenGrecia
i n alte ri europene. Acest capitol subliniaz importana celei mai
comune resurse ntlnite n cadrul bunelor practici prezentate capitalul
social i aduce argumente cu referire la relaia circular cu economia
social, oferind i anumite direcii de dezvoltare a formulei ce activeaz
potenialulacesteiformedeeconomiesocial.
n capitolul patru se dorete a se furniza un set de recomandri
pentruvalorificareaexperieneinregistrateprintrasareaunordireciimari
14
de continuare a eforturilor de dezvoltare a economiei sociale. Se pune n

eviden economia social din perspectiva reglementrilor europene,
precumilegturiledintreeconomiasocialipoliticileUE.
Lucrarea este completat cu o anex n care se creioneaz tabloul
structurilor europene implicate n domeniul economiei sociale, la nivel
european i la nivel naional, n scopul asigurrii unui orizont de
cunoaterecititoruluiavizat.
AndreiaNicoletaSCOICAN
(managerproiect)
SorinCACE
(coordonatorlucrare)
CAPITOLUL1
ROLULECONOMIEISOCIALENCADRUL
POLITICILOREUROPENEDEINCLUZIUNE
SOCIAL
conomia social reprezint probabil cel mai important

domeniu al dezvoltrii politicilor active de protecie social,
dar i al dezvoltrii cooperrii la nivelul politicilor comuni
tilorlocaleialactoriloroficialiaistatului.nmiezulacesteiperspective
se afl participarea forelor sociale i dezvoltarea capitalului social, n
sensul protejrii de riscul de excluziune i al promovrii societii
incluzive. Din acest motiv, punctul de plecare, dar i cel de referin este
nevoia ca statul s intervin i s asigure condiiile necesare pentru
succesulacesteiperspective.
n sprijinul acestui scop i pentru prezentarea aspectelor integrative
ale economiei sociale, n continuare vor fi extinse analizele contextului
actual i identificate anumite presupuneri comune incluziunii sociale i
economiei sociale. De asemenea, se vor prezenta relaiile dintre
mecanismele proteciei sociale i perspectiva de dezvoltare a iniiativelor
pentruproteciasocial,cumeniuneacpoliticile UniuniiEuropenesunt
cheia acestui mod de nelegere. Se estimeaz c politica Uniunii
organizeaz un cadru de referin care, n mod diferit, servete diferitelor
politicinaionaleiregionalealestatelormembrealeUE.nacestsens,au
fost identificate ase tipuri de politici i intervenii la nivel local, palier
unde dezvoltarea coeziunii la nivelul comunitii este mai puternic,
entitile autoguvernate putnd s dezvolte strategii mai eficiente pentru
integrareasocialagrupurilorvulnerabile.
16
Identificarea rolului economiei sociale n cadrul politicilor integrate

deincluziunesocialafostrealizatdupoanalizlaborioasaliteraturii
de specialitate i a folosit experiena acumulat de autori n urma
participriilorlaconferineiatelieredelucrunGreciainalteridin
UniuneaEuropean.
1.1.Contextuleuropeanaluneisocietiincluzive
n momentul de fa, Uniunea European sufer schimbri
semnificative, att n domeniul economic, ct i n cel social. Utilizarea
descoperirilor tehnologice, att pentru producia de bunuri, ct i n viaa
dezicuziaeuropenilor,nngrijireasntiiinservicii,acontribuitla
diversificarea condiiilor de via i de munc. Schimbrile se reflect
asupra ntregului spectru al activitii umane, asupra familiilor,
persoanelorirelaiilorcomunitare.Chiardacnouarealitateoferocaziii
posibiliti importante pentru mbuntirea standardului de via, se
constatfaptulcestensoitnacelaitimpideproblemeiriscurilafel
de importante, care amenin nu numai indivizii i grupurile n mod
separat,ciisocietileeuropenenntregullor.
Interconectarea noilor date demografice ale populaiilor din Europa,
schimbrile care au loc n structura familiei, precum i noile realiti din
domeniul ocuprii influeneaz prosperitatea societilor i a oamenilor,
sensncaresemanifestdincencemaimultpresiunipentruschimbare,
maialesndomeniulpoliticilordeproteciesocial.Acesteajustrisuntla
feldemultunrezultatalevoluiilorinterioaredinrileeuropene,caial
unor schimbri mai largi, toate fiind produsele procesului de globalizare
(EspingAndersen et al., 2002). Noile realiti creeaz noi necesiti,
societi i sisteme de protecie social. Dereglementarea, privatizarea i
comercializarea politicii sociale, mpreun cu faptul c politica social a
deviat de la dreptatea social, fiind conceput ca parte din procesul de
producie (Walker, 2005) sau chiar ca cheltuial public ajustabil, se
reflectprinconsecineleserioasenregistrateasuprasecuritiisociale.
n mod clar, se afirm constant faptul c numai puterea economiei
europene nu este rspunsul unic la provocrile la adresa prosperitii
17
populaiilor din Europa. Ameninarea srciei se refer la 17% din

populaia UE27 pn n 2008 (Eurostat, 2010), ceea ce nseamn n cifre
absolute circa 78 milioane de oameni, iar criza economic din Europa va
mriacestprocentnurmtoriiani.Sistemelenaionaledeproteciesocial
privindprevenireaicombatereaexcluziuniisocialeauoeficiendiferit
asuprapauperizriicetenilordincele27dezonedesrcienformaren
ntreaga Europ. Sistemele care exist n rile din sud, mpreun cu
eforturile noilor state membre sunt orientate pentru a lupta mpotriva
srciei, dei, n majoritatea acestor state, sistemele de transfer social nu
micoreaz drastic problema, ci, dimpotriv, procentajul srciei a
manifestattendinecresctoarenultimadecad.Dindatelecantitativeale
Eurostat,observmcmaimultestateseafldeasupramedieieuropeneca
procentalsrciei,aacumsuntceledinsudulEuropei,lacareseadaug
majoritateanoilorstatemembre.nacelaitimp,majoritateaacestorrise
afl sub media european n ceea ce privete standardele puterii de
cumprareacetenilorlor.rilenordicesebucurdesistemedeprotecie
socialmaieficiente,ntructprocentuldesrcienEuropacontinentali
denordestesubmediade17%acelor27,iarputerealordecumprareeste
clardeasupramedieieuropene(Eurostat,2010).
O analiz detaliat arat contraste intense ale veniturilor n Europa,
precum i intervenii slabe ale mecanismelor naionale de redistribuire a
acestora.PentruanelegeprincipaleleconflictedinEuropamodern,este
folositoareurmtoareaclasificare,realizatpebazacombinaieidatelorde
mai sus. Astfel, folosind cele mai recente date din publicaiile oficiale ale
serviciuluistatisticeuropean(Eurostat,2010),putemalctuipatrugrupede
ri:
1.Primulgrupestealctuitdinricarecombinprocentajeridicateale
srcieicuoputeresczutdecumprare.riledinacestgrupsuntGrecia,
Portugalia,Estonia,LituaniaiLetonia,precumiBulgariaiRomnia.
2. Al doilea grup este alctuit din ri cu procentaje ale srciei peste
media european, dar ai cror ceteni au puteri de cumprare mai mari
dectmediaeuropean.SpaniaiItaliasuntinclusenacestgrup,deiele
auomediecevamaimaredectmediaeuropean.nacelaigrup,darcuo
18
putere de cumprare semnificativ mai mare se afl Marea Britanie i

Irlanda.
3. Al treilea grup include rile cu procentaje ale srciei care, dup
transferurisociale,suntsubmediaeuropeande17%,avndsimultanio
putere de cumprare mai mic. rile din acest grup sunt Malta, Cipru,
Slovenia,CehiaiUngaria.
4. rile din al patrulea grup sunt cele care combin procentaje ale
srciei mai mici dect media european, cu o putere de cumprare mai
mare.AcesteasuntrileEuropeicontinentale,cumsuntFrana,Germania,
Austria,Olanda,Belgia,Danemarca,SuediaiFinlanda.
AnalizademaisussebazeazpedatefurnizatedeEurostatpnn
2008icareaufostpublicaten2010,naintedeconsemnareaefectuluipe
care declinul economic european i global la avut asupra veniturilor i
mecanismelorderedistribuie.Lucrulacestanuarensoimportanmare,
ntruct principalul argument referitor la diferenele dintre statele
europene i la inechitile mari din punct de vedere al veniturilor i al
standardului de via care definesc puterea de cumprare (Marlier et al.,
2007, p. 68) confirm existena unei sume multipolare de diferene i
inegaliti sociale i, de aceea, se justific existena unor nevoi diferite de
proteciesocial.
Dincauzafaptuluicstatulbunstriisebazeazpecorelaiipolitice
isocialeipetradiiilefiecruistateuropean,acestepoziiicontraresunt
deateptatisemanifestpnlaunpunct(Sakellaropoulos,2001,p.18).
Astfel, calea integrrii sociale determin un cadru de reflecie referitor la
confruntarea reciproc a problemelor sociale la nivelul supranaional al
Uniunii Europene. Promovarea proteciei sociale ca element reciproc al
politicilorpubliceindividualealerilormembreUEsereferlaoreeade
proteciecaresentindepesteoseriededomeniipoliticenntreagaEurop
(Flynn, 1999). Protecia social este o provocare reciproc pentru toate
societile europene, chiar dac aceasta este sprijinit n moduri diferite
(Clarke,2002).
Prinprismainterveniilorsupranaionaleinbazarealitiidescrise
mai sus, Uniunea European ncearc s alctuiasc o reea de politici
19
integratecaresfoloseascscopuluidepromovareaincluziuniisocialei
de eliminare a condiiilor care ntresc excluziunea social. Cele dou
concepte au o foarte mare ncrctur ideologic i politic, iar n ceea ce
privete originea i istoria conceptelor, exist o ampl bibliografie n
literatura de specialitate din Uniunea European (Petmesidou, 1996).
Procesul de excluziune social se refer la relaia persoanelor individuale
cumediulsocialilarelaiilepecareledezvoltcuacesta.Nonparticiparea
n cadrul ordinii morale comune a comunitii este un aspect care
caracterizeaz procesul de excluziune. Mai mult, se refer la deficitul de
drepturisocialesaulafeldeimportantuldeficitdeacceslacadrulspecific
deproteciealpoliticilorpublicedeproteciesocial(Hills,2001).
n contextul Uniunii Europene, principala definiie n domeniul
politicii sociale este cea de incluziune social. Incluziunea social pare s
fieopuscompletexcluziuniisociale,punndncentrulpoliticilorUniunii
interveniilecarenuseadreseaznumaivenituluiidistribuieiacestuia,ci
mai ales nlturrii termenilor i condiiilor procesului de excluziune
socialpentrugrupurispecificedepersoaneindividuale.Aceastabordare
recunoate excluziunea social ca fiind un proces complex care i are
rdcinile dincolo de venit i care pune accentul pe domeniul relaiilor
sociale(Byrne,1997;Saraceno,1997;Room,2000).
Pedealtparte,conceptuldeincluziunesocialafostabordatnmod
criticicuargumentevalide,sensncareseestimeazc,prinpoliticilede
incluziune social, se poate manifesta o schimbare a interesului de la
interveniidindomeniulinechitiivenituriloriimportaneiacestoraspre
procesul de diminuare a inegalitilor sociale pe care l poate implica.
Dipolul excluziune socialincluziune social pare s ascund inegaliti
n cadrul unui vid al integratului social (Levitas, 2004), introducnd o
distincie dihotomic ntre interiorul i exteriorul pereilor. Aceasta poate
duce la o schimbare de la scopul luptei contra inegalitilor ca ntreg la
limitareainterveniilornjurulmarginilorminimale.
Chiar ca termen care semnific o politic de obiective minime,
Comisiasusinec,folosindacestetermen,seaccentueaznaturacomplex
a procesului de excluziune social a persoanelor individuale i grupurilor
(European Commission, 1992, p. 8). n acelai timp, introduce n ntreg
20
statul problema participrii surselor multiple la furnizarea de servicii,

ntrun efort de a elimina cauzele multiple ale excluziunii sociale,
asigurnd cadrul pentru stabilirea unor forme pluraliste de satisfacere a
gamei extinse de nevoi. Cu toate acestea, retragerea statului garanteaz
exprimarea modelelor pluraliste, situaie ce pare amenintoare pentru
standardele de protecie social att timp ct amestecul de prevederi este
vaginschimbarecontinu.
Din punctul de vedere al Uniunii, adoptarea dipolului incluziune
excluziune stabilete i limitele interveniei sale n domeniul proteciei
sociale. Diferenele semnificative dintre sistemele naionale individuale,
precum i hotrrea statului de a menine controlul asupra proteciei
socialedininteriorulgranielornaionaleaumpiedicatunificareaeficient
apoliticiieconomicecuceasocial(HanseniSchierup,2005,p.6).Puterea
UniuniiEuropenenuatrecutpestereglementrilenaionaledindomeniul
proteciei sociale, iar statele naionale continu s reglementeze autonom
coninutulpoliticiilorsociale(SakellaropoulosiBerghmaneditori,2004).
Cu toate acestea, Uniunea European constituie un cadru integrator
pentru concepere i practic politic, dar i unul de orientare politic
pentrumembriisi.Labazainterveniilorndomeniulexcluziuniisociale,
politica UE traverseazo serie de aspecte specifice, cu accent semnificativ
pedomeniulocuprii.RecomandareaConsiliuluidiniunie1992referitoare
la convergena sistemelor de protecie social prin adaptarea de criterii
reciproce (EEC 92/441) este orientat ctre srcie, ca provocare principal
care st n faa interveniilor statului, al cror efect este tangibil pn n
zilele de azi, aa cum va fi explicat mai jos. n textul respectiv, restructu
rareandomeniulocupriindecadaprecedentesterecunoscutcafiind
principala cauz a srciei. Protecia social rmne n sarcina statelor
membrenfunciedecondiiileinterneindividuale,darrapoartelaborioase
referitoarelanevoiademsurireciprocecaresasigureintegrareasocial
sunt incluse dincolo de politicile redistributive ale Comunitii Europene.
Protecia persoanelor celor mai fragile i evitarea excluziunii lor sociale
sunt aspecte recunoscute ca avnd scopuri reciproce. Conform Recoman
drii Consiliului din iulie 1992 referitoare la convergena politicilor de
protecie social (EEC 92/442), se subliniaz necesitatea de a sprijini
21
protecia social, dar statele membre rmn responsabile pe baza princi

piului subsidiaritii. Diversitatea sistemelor de protecie social poate
sprijiniscopurilereciprocecarevorfistabiliteprinadaptareauneistrategii
deconvergenemanatdelastatelemembre.nacelaian,Comisiaamai
publicatorecomandareintitulatSpreoEuropasolidaritiiintensificarea
luptei contra excluziunii sociale, promovarea integrrii (COM 92/542). Docu
mentul accentueaz necesitatea de organizare a interveniilor reciproce
pentru abordarea fenomenului de excluziune social n ntreaga zon
(Comisia European, 1992, p. 8). n acelai timp, documentul evalueaz
cursulpoliticiiUniuniiEuropenepnlaacelpunct.
Spiritul comun al recomandrilor arat cadrul politicii UE din
domeniul politicii sociale. n contextul mai larg al politicii economice
reciproceialeliminriibarierelorlaliberamicareamuncitorilornrile
Uniunii, sunt promovate politici orientate ctre: a) asigurarea unui nivel
minimalmunciipltite,darialvenituluitotal;b)asigurareaprevederilor
unificate referitoare la sntate; c) promovarea incluziunii economice i
sociale; d) protejarea muncitorilor care nu pot munci (temporar sau chiar
permanent); e) asigurarea proteciei sociale a celor aflai n afara muncii
pltite; f) promovarea politicii de egalitate i prevenirea discriminrii pe
bazdesexsauras,politicsaureligie(Sakellaropoulos,2001,p.187).
Deiexcluziuneasocialesteparteapoliticilordeproteciesocial,n
prezentactigatmaimultsemnificaie,ntructcomplexitateancretere
a cadrelor sociale se refer la o natur cu mai multe faete ale problemei
respective i deci a interveniilor menite s o rezolve. Economia social
poatefuncionacaparteapoliticilormailargideproteciesocialipoate
ntristrategiileintegratepentruincluziuneasocial.Cuattmaimult,este
evidentcpoliticiledestinategrupurilorvulnerabiletrebuiesoperezesub
principiulsinergieidintreele.
OEuropacontrasteloriinechitiicalealungpnlao
societateincluziv
Graniele excluziunii sociale i srciei nu sunt totdeauna obser
vabile. Mai mult, aa cum sa subliniat deja, legtura dintre venit i
22
excluziunea social nu este univoc. Accesul suplimentar la ocupare nu

este totdeauna cel mai sigur mijloc de protecie mpotriva excluziunii
socialeimpotrivasrciei.Delanivelurileextremderidicatealesrciei
(graficul nr. 1) pn la srcia celor care un loc de munc (graficul nr. 2),
nevoia de msuri complexe i coordonate este iminent, datorit, pe de o
parte, persoanelor individuale i grupurilor marginalizate care nu au
suficientveniticareaudificultidencadrarepepiaamunciiideacces
la viaa comun a comunitii; pe de alt parte, trebuie luate msuri i
pentrugrupurilecaretriesclalimitaspectruluiexcluziuniisocialeicare
nuipotasiguraunvenitsuficient,chiardacnusuntexcluse.Separec
crizafinanciarafecteazmaiputernicacestegrupurispecifice,ntructle
sunt afectate veniturile, dar i puterea de cumprare, iar condiiile de
participareaacestoralaviaacomunacomunitiisedeterioreaztreptat.
Graficulnr.1.Ratasrciei,pegospodrii
23
Graficulnr.2.Ratarisculuisrciei,ncadrulmuncii
Europanupoateficonceptualizatcuuurincafiindomogen;din
contr,esteuncmpdeinechitiipermutriputernice.Deiproblemele
sociale au caracteristici comune, posibilitile i mecanismele de
contracarare a acestora difer n mod radical. Aceast ultim observaie
trebuie s nsoeasc analiza noastr privind cele mai bune iniiative din
domeniuleconomieisociale.
Conceptuldeexcluziunesocial
Originea weberian a termenului descrie un act mai voluntar de
izolare i nchidere (nchidere social). Mai mult, descriind n detaliu
aceastsituaiecaparteaprocesuluideevidenattncadrulgrupului,
ctincadrulmediuluiacestuiasedefinetecafiindodiferenierecare
esterezultatulsuperioritiiidecizieistrategiceagrupurilorconductoare.
Izolareavoluntarareefectenegativeasuprasolidaritiiorganizaionalea
comunitii; ea nu este o ameninare, ci o alegere. Dar dac abordm
24
termenul ca proces de izolare a celor mai vulnerabile grupuri ale

populaiei, observm c este o ameninare semnificativ pentru coeziunea
oricreicomuniti.
Conceptul de excluziune social are trei abordri de baz: a. prima
stabilete comportamentul persoanelor drept criteriu de baz i interpune
excluziuneacarezultataladoptriiunorprincipiiicomportamentecarese
aflnafaralimitelorstabilitedecomunitate.Aceastabordarepleacdela
perspectiva conservatoare care analizeaz excluziunea ca alegere, i nu ca
proces la care particip ntreaga comunitate; b. a doua abordare privete
excluziunea social n legtur cu structurile sociale ca un ntreg i cu
modulncareacesteasuntprezenteattninstituiile,ctinmecanismele
statului; c. o a treia perspectiv plaseaz excluziunea social n domeniul
drepturiloriaccesuluilabunurisociale.
Aspectul comunalcelortreiabordrisereferlafactoriicaresusin
procesul de excluziune, iar aceast analiz plaseaz problema n cadrul
nevoii de a institui o serie de mecanisme i intervenii care s inverseze
procesul de excluziune social pentru cei care sunt deja exclui i s
ntreascpoziiacelorameninaidespectrulexcluziuniisociale.
IncluziuneasocialnUniuneaEuropean
Incluziunea social este elementul principal al paradigmei sociale
europene i este abordat din dou perspective principale (Abrahamson,
2003).
A. Prima perspectiv se refer la incluziunea social ca pol opus al
excluziuniisocialeiaccentueazrupereacoeziuniicomunitiiiexistena
unorinegalitisemnificative.Acestcadrusubliniaznevoiadeaschimba
discuiile despre protecia social de la distribuirea i redistribuirea
venitului, aspecte care sau dovedit slabe i evident statice, la intervenii
mai dinamice, care stabilesc obiectivul de activare i restructurare a
relaiilor sociale. De asemenea, se analizeaz conceptul de incluziune
social nu ca proces unidimensional i static, ci ca un efort holistic de
participare total i activare a persoanelor individuale i a grupurilor.
25
Apariia unor noi exigene n domeniul social necesit punerea la punct a

unorinstrumenteinovatoarepentruabordareafenomenelorsocialecarenu
pot fi nelese cu uurin, folosindnoiunile macroeconomice tradiionale
desrciesauchiarcaritate.Transcendenamsurtoriistaticeavenitului
iextindereadiscuieindomeniulmailargalprotecieisocialeaparcaun
avantaj comparativ al acestui mod specific de abordare (Madanipour,
1998).Sistemeledeproteciesocialpotfianalizatenunumainrelaiecu
volumuldetransferurisociale,ciinrelaiecualteserviciipecareleofer.
B.Totalopusabordriidemaisus,criticaconceptuluideincluziune
socialpuneaccentulperedistribuireavenituluicafiindportalulprincipal
al politicii sociale, considernd conceptul de incluziune ca fiind neltor.
Povarapoliticiisocialecadepeprocenteledetransferurisociale,dincarese
observctdeadecvatesuntmecanismeledesemnatesrezolveprincipala
problemasocietiisrcia,imaipelarg,inegalitileeconomice.Mai
mult,seapreciazcacestetransferuriseafllabazacauzelorinegalitilor
sociale,motivpentrucarepoliticilesolidetrebuiendreptatespreacestel.
Cu toate c se constat o interpretare diferit, nu este ns esenial
pentru conceptul de incluziune social s se afle pe dipolul de mai sus.
Incluziunea social este un proces complex, care cuprinde att aspecte
legate de venit, ct i elemente ale participrii la viaa comunitii.
Abordarea folosit n acest studiu vede incluziunea social ca un proces
care garanteaz suficiente mijloace pentru un trai decent, combinate cu
participarea persoanelor individuale i a grupurilor la viaa comunitii,
prinimplicarealornproceselecivile,pepiaamuncii,laliberaexprimare,
laeducaiei,bineneles,lamunc.
Incluziuneaactiv
Anii1990aufostmarcaideoCartalbpentrupoliticasocial,care
afostpublicatniulie1994.Documentulstabileaocupareacafiindpunctul
focalcareconstituienacelaitimpocondiiepentruproteciasocial,dar
i un mijloc de a evita srcia. Activarea apare ca punct focal al politicii
Uniunii, mai ales n a doua jumtate a anilor 1990, constituind de atunci
26
legtura dintre dreptul la prevederi i servicii de protecie social i

mobilizarea persoanei pentru a se adapta la noile situaii de pe piaa
muncii, prin reeducare i pregtire n specialiti noi pentru care exist
cerere.
Un alt punct de referin pentru politica social a Uniunii este
declaraiaComisieiintitulatActualizareaimbuntireaprotecieisocialen
UniuneaEuropean(ComisiaEuropean,1997),ncareproteciasocial,n
conformitatecuatitudiniledominantedincadrulUniunii,esterecunoscut
ca factor productiv. Acest lucru presupune ca, pe lng protecia oferit
prilorcelormaifragilealepopulaiei,politicasocialssprijinecoeziunea
socialisasigurecondiiiledeadaptarelapiaamuncii,celpuinpentru
ceicaresuferconsecineleacesteiperioadederestructurareischimbare.
Protejarea accesului la munc i sprijinirea coeziunii sociale afecteaz
eficienaeconomicideaceeatrebuiesprijinitdepoliticasocial.
Conceptuldeeconomiesocial
Referirea la conceptul de economie social trebuie nsoit de
anumite clarificri iniiale, de baz. Ca termen, constituie subiectul a
numeroase interpretri teoretice, iar aplicaiile practice difer semnificativ
pe cuprinsul Europei. Coninutul conceptului poate fi urmrit napoi n
istoriepnlamijloculsec.19,iarurmeleeconomieisocialepotfigsiten
activitateabisericiisaundomeniulaciunilorcaritabile.Unadintreprimele
referine despre concept dateaz de la nceputul secolului trecut.
Economistul suedez Gustav Cassel a scris chiar nainte de Primul Rzboi
MondialTeoriaeconomieisociale,careafostpublicatpentruprimadatn
1918. n acest volum se descrie necesitatea ca economia s serveasc
societiicantreg,iarncentrulabordriiseafleconomianaionalcare
trebuiesasigurecontinuitateanaional(Cassel,1923,p.59).Esteevident
c aceast idee nu este nou, ntruct nevoia ca economia s slujeasc
societiicantregnicinuaparepentruntiaoarinicinuesteunic.Cu
toate acestea, este ntlnit pentru prima dat folosirea termenului de
economie social, acesta dezvoltnduse n cuprinztorul mediu liberal.
Termenul,cuvariaiilepecareleimplic,afostfolositpelargnEuropade
dup rzboi, pn n zilele de astzi. Piaa social a existat ca un scop
27
ideologicipoliticfundamentalaldiferitelorputericarencercausmpace
cretereaeconomiccapitalistcucreareamecanismelordereglementarea
pieeiiaprotecieisociale.Termenulestedominantpescenapoliticatt
n Frana, ct i n Germania (Sarkozy, Seder i Merkel, 2001). Cu toate
acestea,nuarelegturcuactualulconinut.
nprezent,pareimposibilsnereferimlauntermenomogen,cares
fie acceptat pe deplin. Economia social nu este identic cu aanumitul al
treilea sector, dei se accept c i pstreaz elemente importante mai ales
din sfera capitalului uman. Domeniul economiei sociale include o mulime
deiniiativecucaracteristicivariabile.Acesteiniiativesepotreferilaaciuni
dinsectorulnonprofitsaulaaciunicarenusuntorientatespreobinereade
profit, fr a exclude totui aceast posibilitate (orientare spre nonprofit).
Economia social sau de solidaritate nu se afl la polul opus al economiei
pieei libere aa cum o tim, ci formeaz o parte distinct a acesteia, care
concentreaz caracteristici deosebite referitoare la scopuri i aspecte
funcionale ale diferitelor iniiative. Economia social i cea convenional
suntprialeaceluiaispectrucontinuu.
Iniiativele n domeniul economiei sociale sunt incluse mai ales n
contextul economiei libere i, n mod specific, n caracteristicile contem
poranealedezvoltriieconomice.Acesteapropunaciunilascarmic,mai
ales n domenii unde nu exist un interes exprimat din partea economiei
particulare bazate pe obinerea de profit, iar statul este fie absent, fie
interveniile sale sunt ineficiente. n acest domeniu, persoanele individuale
sau grupurile iau iniiativa de a organiza mecanisme care s acopere acele
neajunsuri constatate. Este de ateptat ca iniiative de acest fel s aib un
caracter local, cel puin la nceput, i s provin cu siguran din activarea
dinamiciicapitaluluisociallocal(HadjimichalisiHudson,2007).
Dezvoltarealocalicreareadeposibilitipentrulocuridemuncla
nivel local constituie punctul de plecare pentru multe iniiative incluse n
domeniuleconomieisociale.nmodesenial,sepropuneunmodelfacilde
dezvoltare local, caracterizat prin viabilitatea i activarea forelor locale
inactive. Iniiativele din domeniul economiei sociale produc numai
rezultatepozitivesau,cualtecuvinte,aciunicusuccessigur,ntruct,pe
deoparte,suntproduseanumiteserviciii,nacelaitimp,suntproduse
noiposibilitideangajarenmunc,ceeaceajutladezvoltarealocal.
28
Afirmaia de mai sus trebuie verificat n practic i confirmat c

este valabil i n domeniul care furnizeaz servicii sociale. Cu toate
acestea, asigurarea de posibiliti de angajare n munc prin intermediul
economiei sociale la nivel local este propus cu trie ca model de
dezvoltare care poate produce rezultate semnificative att direct pentru
grupurileslabedinpunctdevederesocial,ctiindirect,pentrusocietile
localecantreg.Uniuneaadepuseforturisemnificativepentrupromovarea
acestei perspective, cu crearea de noi posibiliti de ocupare ca punct de
plecareicascopcentral(EU,EMCO/27/060602).
Deja,delamijloculanilor1970,iniiativelegrupurilordeceteni,cu
raz spaial limitat, au fost propuse ca instrument pentru revitalizarea
economiilor locale i pentru promovarea creterii locale (OECD, 2007,
Economiasocialconstruieteeconomiiincluzive).nmediulcontemporan,prin
utilizareaconceptuluideeconomiesocial,esteposibilsproducembunuri
i servicii n ntreg spectrul activitii economice, ceea ce sprijin eficient
creterea local; acest lucru poate fi legat de creterea economic n zone
geografice mai extinse i, n sfrit, de producerea de rezultate
semnificative pentru economiile naionale. Cu toate acestea, asigurarea
unei largi cooperri ntre organele locale, acordul reciproc i delimitarea
unei game de obiective, precum i folosirea forelor locale (capital social
local)suntcaracteristicideoimportanvitalpentrucretereaeconomic
local (Greffe, 2003). n acelai timp, aceste elemente subliniaz obiectivul
dezvoltrii ca fiind elementul central al vieii comunitare. Iniiativele din
domeniuleconomieisocialeaucaracteristiciledemaisuspentruc:
a. datorit naturii lor, iniiativele de economie social au
posibilitateadeancorporadiferite valori,percepiiiateptri
aleprilorindividualecomponente;
b. au posibilitatea de a planifica i anticipa rezultatele pe termen
lung, ntruct nu sunt presate de obinerea unor rezultate
imediate;
c. auladispoziieunavantajetic,datoritscopurilorimoduri
lor de funcionare, dar se bucur i de ncrederea prilor
participante i a mediului social (Noya i Clarence (editori),
2007,p.94).
29
n ansamblu, iniiativele care sunt incluse n domeniul economiei

socialencorporeazteoreticspecificitateacomunitilorlocaleundeau
loc,reflectproblemeleisoluiilepecarelepotpropuneprinactivareai
folosireaforelorlocale.
Iniiativele din domeniul economiei sociale arat implicarea activ a
societilor locale n rezolvarea problemelor cu care se confrunt. Aceast
abordare subliniaz o nou sintez a domeniului public i, n mod
particular,aratunrolmaiactivpentrustructurilelocale,pentrudiferitele
grupurisociale,daripentrufiecarepersoanindividualnmodseparat.
Punctuldeplecarealacesteidistinciisebazeazpeschimbrilecareauloc
nrelaiadintredomeniulpublicicelprivat,domeniulpublicretrgnduse
din domeniile unde se manifest n mod tradiional printro prezen
ascendent, golul creat fiind umplut de aciunile sectorului privat, cu sau
frobinereadeprofit.Economiasocialincludeacesteiniiative,frale
exclude pe cele care sunt orientate spre domeniul nonprofit. Formele
instituionaleprincaresemanifestacestefelurideiniiativesuntmplinite
isuntprezententrovarietatedeformenntreagaEurop,subliniinduse
manifestrile majore i minore n implementarea acestui proces (OECD,
2007,p.2731).
OpartesemnificativaactivitiieconomicenEuropa,attnceeace
privetebunurileiserviciileproduse,ctinceeaceprivetelocurilede
munc,poatefiinclusndomeniuleconomieisociale.Nuestensuors
definimcuexactitateextindereasituaieiactuale,nprimulrnddincauza
volumului excesiv de abordri teoretice i de aplicaii practice. Uniunea
Europeanestimeazcangajaiindomeniuleconomieisocialeseapropie
de 150 milioane de persoane (EU, 2010). Politica Uniunii sprijin viitorul
economiei sociale ca instrument important pentru creterea ratei de
ocupare,darcaracteristicileeirmntotuivagi.
Mediul n care se dezvolt economia social este caracterizat de o
difereniere a funciei statului att n economie, ct i n organizarea
politicii(Jessop,1994;Giddens,1998;Gilbert,2004).Granielerelaieidintre
public i privat, din cauza condiiilor actuale, sunt destul de echivoce.
Relaiaestencncursdedezvoltareiorganismeleeconomieisocialenu
parsifidelimitatncrelaiairolullorprecis.Amesteculcontemporan
30
depubliciprivatincludeogamlargdeorganismedinaltreileasector,
fr ca rolul lor s fie ns acceptat pe larg i fr s poat garanta pn
acumfurnizareaserviciilornecesare.
Economiaalternativieconomiabazatpeformedesolidaritateau
aprut,maialesnEuropa,odatceprimeleacumulricapitalisteauluato
varietate de forme. Este util n acest moment s prezentm o statistic
simpl, care va sublinia diversitatea fenomenului n timpul actualei
perioadeicarevambogirefleciiledespreviitor.
ntreprinderile economiei sociale sunt n numr de peste 2 milioane
(adic10%dintotalulnumruluideafaceridinEuropa)ifolosescpeste11
milioane de muncitori pltii (echivalentul a 6% din populaia activ a
Europei): din acetia, 70% sunt angajai n asociaii nonprofit, 26% n
cooperative i 3% n societi mutuale. ntreprinderile economiei sociale
suntprezentenaproapefiecaresectoraleconomiei,cumsunt:celbancar,
de asigurri, agricultur, meteugrit, diferite servicii comerciale, servicii
desntateisocialeetc.(EU,2010).
Fundaiileifondurilemutuale
Fundaiileifondurilemutualesuntcreatelainiiativauneipersoane
sauaunuigrupdeoameniiprimescsprijinfinanciardelastatsaudela
alteorganismeoficiale,chiaridelantreprinderiparticulare.ndeplinirea
unui scop specific n favoarea unor persoane, grupuri sau, n general,
pentru ntreaga societate este de maxim importan. Acest concept se
bazeaz pe tradiia anglosaxon i majoritatea acestui tip de structuri ale
economieisocialeesteactivnsectoruleducaieisau,mailarg,nsectorul
furnizriideserviciisocialedeinteres.
Asociaiile
n cadrul asociaiilor, au loc aciuni iniiate de grupuri de membri
pentru a servi unui anumit scop social i, mai ales, rezolvrii unor
probleme specifice ale comunitii. n aceste asociaii putem ntlni
iniiative care se axeaz pe lupta mpotriva problemelor sau pe gsirea
unor soluii pentru comunitate, soluii implementate de persoane sau
grupuri de persoane care nu sunt implicate personal n problemele
31
comunitiisaunconsecineleacestora(EversiLaville,2004).Acesttipde
asociaiipoatefigsitoriundenEuropa.Asociaiilesuntmpritendou
categoriiprincipale:a.asociaiicareauiactivitatecomercial(deobicei,n
domeniul asistenei sociale); b. asociaii care nu au acest tip de activiti
(saulegislaianulepermiteacestlucru)isuntactivenumaindomeniul
voluntariatuluiialactivitilorcaritabile.
Casetanr.1
Proiectuldestatutpentruasociaiileeuropene(EA)
Proiectuldestatutpentruasociaiileeuropeneafostpropusn1992,pentru
a permite asociaiilor s profite de piaa unic n acelai fel n care
companiilepotfaceacestlucru,frafinevoitesselimitezelacaracterul
lorspecificdegruparedepersoane.
Proiectuldestatutstabileacaracteristicilegeneralealeasociaieieuropene:
Subrezervaaplicriilanivelnaionalaregulilorjuridiceiadmi
nistrative care guverneaz o activitate sau exercitarea unei
profesii, EA putea s hotrasc n mod liber activitile necesare
pentru ndeplinirea obiectivelor sale, cu condiia ca acestea s fie
compatibile cu obiectivele Comunitii, cu politica public a Co
munitii i cu politicile publice ale statelor membre. Asociaia
urmreaacesteobiectivenconformitatecuprincipiilecarederiv
din caracterul su de grupare de persoane (de natur dezin
teresat).
Profitulobinutdinoriceactivitateeconomicurmeazafialocat
n exclusivitate urmririi obiectivelor sale i nu poate fi mprit
ntre membrii asociaiei. Aceast definiie acoperea toate
categoriiledeasociaiiprinreferirelabeneficiariiserviciilorlor
(de ex., asociaiile care urmresc promovarea intereselor
membrilorloricelecareurmrescsatisfacereanevoilorunortere
pri). Proiectul de statut a fost retras de Comisie n 2006, din
cauza lipsei de progres n procesul legislativ. Cu toate acestea,
Comisia este gata s continue dialogul pe aceast tem i s
analizezesituaiapebazaunorinformaiinoi.
Sursa: UE, 2010.
32
Societilemutuale
Societile mutuale sunt o form particular de asociaii care se
axeaz pe satisfacerea necesitilor membrilor si. Aceste nevoi sunt
variate,darformaprincipalesteaceeaafondurilorprofesionaledeajutor
reciproc. Originea acestui tip de asociaii se gsete n sindicatele
muncitoreti din secolul 19, care furnizau membrilor asigurri de
sntate/asigurri n cazul accidentelor de munc, n schimbul unor
contribuii. Evident, acest tip de asociaii nu se axeaz pe obinerea de
profit, fondurile lor de rezerv fiind administrate n beneficiul tuturor
membriloricuefortuldemultiplicareaactivitiilor.
Casetanr.2
Importanasectoruluisocietilormutuale
Societilemutuale,caformjuridicdistinctdentreprindere,existnumai
ntrun numr mic de state membre, iar n unele ri, acest tip de asigurri
esteoferitdecooperative.Societilemutualeexistmaialesnrilenordice
i vestice ale Europei i dein circa 25% din piaa european a asigurrilor.
Aproape 70% din numrul total de companii de asigurare din Europa sunt
societimutuale.
Lipsa de date statistice relevante i exhaustive limiteaz posibilitatea de a
ntocmi o situaie exact i precis a locului societilor mutuale la nivel
european.
Caprimpaspentruaobinedateomogene,preciseivalidedesprecompaniile
dineconomiasocialnUE,ComisiaEuropeanaelaboratManualulpentru
ntocmireaconturilorsatelitalecompaniilordineconomiasocial:cooperative
i societi mutuale, care a fost publicat n decembrie 2006. Scopul acestui
manual este de a stabili direciile i ndrumrile iniiale necesare pentru
ntocmireaconturilorsatelitalecompaniilordineconomiasocial(cooperative,
societi mutuale i alte asemenea companii) n Uniunea European (UE), n
conformitatecucadrulcontabilnaionalcentralstabilitdeSistemuleuropean
alconturilornaionaleiregionale(1995ESAsauESA95).
Sursa: EU, 2010.
33
Cooperativele
Aceast form a economiei sociale este mai flexibil i este format
din grupuri de persoane care se axeaz fie pe satisfacerea propriilor
interese, fie i ofer serviciile comunitii. Descrierea destul de
cuprinztoare include serviciile tradiionale europene de interes pentru
comunitateansi,folosindcapitalulsocialdisponibil.
Casetanr.3
Importanasectoruluicooperativelor
Cooperativele sunt o parte important a vieii economice i a industriei
europene. Exist 250.000 de ntreprinderi cooperative, deinute de 163
milioanedeceteni(1din3ceteni),carefolosescmuncaa5,4milioanede
persoaneangajate.
Cooperativele dein o cot substanial din industrii importante n
majoritateastatelormembre,maialesnagricultur(83%nOlanda,79%n
Finlanda, 55% n Italia i 50% n Frana), silvicultur (60% cota de pia n
Suedia i31% nFinlanda),activitibancare (50% nFrana,37% n Cipru,
35%nFinlanda,31%nAustriai21%nGermania),vnzricuamnuntul
(cooperativeledeconsumdeinocotde36%nFinlandai20%nSuedia),
farmaceutic i ngrijirea sntii (21% n Spania i 18% n Belgia), tehno
logia informaiei, construcia de case i producerea de artizanat. n Italia,
cooperativelereprezintaproape15%dinntreagaeconomie.Cooperativele
furnizeaz i servicii de catering, contabilitate, consiliere juridic sau
marketingpentruungrupdentreprinderi(deexemplu,instalatori,coafori,
taximetriti). n ultimii ani, cooperativele au fost prezente i n sectoare de
interesgeneral,cumsunteducaia,transportulifurnizareadeenergie.
Sursa:UE,2010.
Avndnvederetoateceledemaisus,putemconcluzionaceconomia
social formeaz un cmp larg de aciune, n paralel cu contextul liberei
economii,fiindndialogcuaceastadinurm.Acesttipdedialogareloc
i ntre iniiativele de economie social i aanumitul al treilea sector.
34
Domeniul economiei sociale se dezvolt i i deriv practicile att de la

economiasocial,ctidelaeconomialiber.nplus,nuseaflnopoziie
sauncompetiie,cipropuneunscenariualternativpentrudezvoltare.Cu
toate acestea, n lumina realitii sociale, politice i economice a
prezentului,succesulacestuiscenariupareafimaimultutopic.
n ncheiere, trebuie s ne referim la criteriile care difereniaz
economia social de al treilea sector, ntruct limitele sunt adesea vagi i
greelile de interpretare sunt frecvente. Este evident c al treilea sector i
economiasocialmbinanumiteelemente,dardifereneledintreelesunt
semnificative,sensncarepotfimenionatetreideosebiri:
1. Management n al treilea sector, organizaiile i alte forme de
asociaii nu se afl sub supravegherea unui sistem democratic de
conducere.Indiferentdemuncaprestatideserviciileoferite,elenusunt
subiectul auditului referitor la procesul de luare a deciziilor. Aa cum sa
mai menionat, luarea democratic a deciziilor, pe baza participrii egale,
estepilonulprincipalaleconomieisociale.
2. Profit n ceea ce privete organizaiile nonprofit i activitile
dinaltreileasector,distribuireaprofituluiestecompletexclus.
3.Prioritateafurnizriideserviciiattscopul,ctiopiunilede
dezvoltare indic diferena dintre organizaiile neguvernamentale i
iniiativele din sectorul economiei sociale. Economia social urmrete s
furnizeze servicii persoanelor individuale sau chiar i altor iniiative din
acest domeniu specific. Membrii si ofer simultan servicii prin
participarea la toate iniiativele, punnd persoanele individuale i nevoile
acestora n centrul ateniei. Acest lucru nu se ntmpl n domeniul mai
larg al organizaiilor neguvernamentale, unde serviciile se pot adresa
persoanelorindividuale,daracesteacolaboreazisuntsprijinitesimultan
de ntreprinderi sau de organizaii supranaionale care sprijin scopuri
individuale.
Pentru a defini contextul economiei sociale i, n mod specific, orice
activitate n domeniul incluziunii sociale, trebuie avute n vedere
diversitatea fiecrui stat i baza sa legislativ, precum i condiiile
particularealesocietiloretnicedinfiecareasociaie.Acestlucrudepete
35
cadrul prezentei analize i aspectul respectiv urmeaz a fi investigat n

cadrulunuistudiuviitor.
Economia social este recomandat ca vehicul de transformare pe
calea de la marginea socialului nspre viaa obinuit a comunitii. n
general vorbind, iniiativele de economie social au capacitatea de a
ncorpora nu numai abordarea holistic a incluziunii sociale, ci i o
percepie mai ngust, care leag incluziunea social de asigurarea
ocupriiiavenitului.
1.2.Coordonatelepoliticilordeintegraresocial
Noilerealitisocialecernoirspunsuri,schimbrilesuntrapide,iar
politicatrebuiesinpasulcuele,rspunzndnmanierinovativin
mod flexibil provocrilor globalizrii, progresului tehnologic i evoluiilor
demografice.
Modelul social european trebuie s serveasc acestui scop,
proclamndfaptulcoportunitile,accesulisolidaritateapotfitranspuse
n aciuni concrete. Declararea unei platforme comprehensive de
intervenie reciproc n Europa este un lucru necesar care ar demonstra
angajamentuldeaobinerezultatepentruoameni.Aceastaaratcvalorile
europene rmn punctul focal al politicilor UE i constituie o parte
integrant a rspunsului UE la globalizare, indiferent de sistemele i
mecanismeleindividualedeproteciesocial.
Acum zece ani, conductorii UE sau angajat s fac pai decisivi
pentru eradicarea srciei pn n 2010. Cu toate acestea, n prezent, un
numrsemnificativdeceteniaiEuropeinctriescnsrcieiauacces
limitat la servicii de baz, cum ar fi ngrijirea medical. Srcia i
excluziunea nu afecteaz numai bunstarea persoanelor i capacitatea lor
deafiparteasocietii,ciidezvoltareaeconomic.
Anumite grupuri sociale sunt ameninate mai mult de srcie, de
exemplu,familiilecucopiimaialesfamiliilemariicelemonoparentale,
btrnii,persoanelecudizabilitiiemigranii.ntoategrupurile,femeile
sunt mai vulnerabile dect brbaii. Modul n care srcia afecteaz
36
oamenii este complex i interdependent cu excluziunea social. Pe lng

binecunoscutele probleme cum sunt condiiile insuficiente de locuit sau
lipsa unei locuine, oamenii care triesc n srcie pot fi confruntai cu
(www.2010againstpoverty.eu):
probleme de sntate i acces redus la serviciile de ngrijire a

sntii;
accesreduslaactivitideeducaie,pregtireirecreaie;
excluderefinanciarisuprandatorare;
acces limitat la tehnologia modern, cum este, de exemplu,

internetul.
SubmottoulOpriisrciaacum,ComisiaEuropeaniPreedinia
spaniol a UE au declarat nceputul Anului european 2010 de lupt
mpotrivasrcieiiexcluziuniisociale.Aceastcampaniearescopuldea
punenprimplanulUniuniiEuropene,petotparcursulanului2010,lupta
mpotriva srciei care afecteaz direct unul din ase europeni. Uniunea
Europeanasigurcadrulprincarestatelemembreielaboreazpropriile
prioriti i strategii, prin luarea n calcul a naturii multidimensionale a
srcieiiaxareapeurmtoarele(www.2010againstpoverty.eu)coordonate:
eliminareasrcieicopiiloriasrcieinfamilie;
facilitareaaccesuluipepieelemuncii,laeducaieipregtire;
nvingereadiscriminriiiabordareaaspectelordesexivrst
alesrciei;
luptampotrivaexcluziuniifinanciareiasuprandatorrii;
lupta mpotriva condiiilor improprii de locuit i a excluziunii

delalocuine;
promovareaincluziuniisocialeagrupurilorvulnerabile.
Vladimr pidla, comisar pentru ocupare, afaceri sociale i anse

egale, a reiterat susinerea constant pentru aplicarea politicilor de
prevenireicombatereasrciei:Uneuropeandinaseluptnfiecarezi
pentru ai ctiga traiul, dar srcia ne poate afecta i pe noi, ceilali, i
societatea noastr, n ntregul ei. Cu toate c majoritatea instrumentelor
37
pentru lupta mpotriva srciei se afl la nivel naional, trei sferturi din
europeniseateaptcaiUEsajute.Anuleuropeanpuneacestaspectpe
primul loc pe agend, astfel nct ntreaga Europ si uneasc forele
pentrualuptampotrivasrcieiiexcluziuniisociale(www.europa.eu).
Astfel, sa consolidat ideea c Anul european 2010 are scopul de a crete
graduldecontientizareacauzeloriconsecinelorsrcieinEuropa,att
pentrujuctoriicheie,cumsuntguvernele,ctipentruparteneriisocialii
publicul larg. De asemenea, are scopul de a mobiliza parteneri diferii n
lupta lor contra srciei, pentru promovarea integrrii sociale i a
incluziunii, precum i pentru ncurajarea elaborrii de politici la nivel
naional i la nivel european pentru rezolvarea problemelor legate de
srcieiexcluziunesocial.
Cadrul de lucru stabilit cu ocazia Anului luptei mpotriva srciei
subliniaz axa strategic a Uniunii Europene, distingnduse urmtoarele
scopuriiliniideurmat,caresebazeazpedocumentulcadrustrategical
UniuniiEuropene1:
a) Recunoaterea drepturilor se refer la recunoaterea dreptului
fundamental al oamenilor aflai ntro situaie de srcie i excluziune
social de a tri n demnitate i de a fi parte integrant a societii. Anul
european va mri gradul de contientizare a publicului despre situaia
celoraflainsrcie,maialesagrupurilorsaupersoaneloraflatensituaii
vulnerabile, i va ajuta la promovarea accesului lor efectiv la drepturi
sociale,economiceiculturale,precumilasuficienteresurseiserviciide
calitate. Anul european va ajuta i la combaterea stereotipurilor i
stigmatizrii. n cadrul acestui obiectiv, prin Anul european trebuie s se
asigure:
cretereagraduluidecontientizareapubliculuidespredrepturile
inevoilefundamentalealeceloraflainsrcie;
Anul european mpotriva srciei i excluziunii sociale (2010) Documentcadru

strategic prioriti i linii de urmat pentru activitile Anului european 2010,
ComisiaEuropean,http://2010againstpoverty.ec.europa.eu.
38
eliminareastereotipuriloractualereferitoarelaoameniiaflaintro
situaiedesrcieiexcluziune,princampanii,reportajemediai
finanaredeproiectencadrulprogramelorculturalenderulare;
ajutorareapersoanelorcaretriescncondiiidesrciepentru a
putea s se ntrein mai bine prin forele proprii, oferindule
acceslaunvenitdecentilaserviciideinteresgeneral.
b)Rspunderempritiparticiparecretereacaracteruluipublic
al politicilor i aciunilor pentru incluziune social, accentund att
rspunderea colectiv i pe cea individual n lupta mpotriva srciei i
excluziunii sociale, ct i importana de promovare i sprijinire a
activitilor voluntare. Anul european va promova implicarea actorilor
publici i privai, inter alia prin parteneriate proactive. Acesta va ntri
contientizarea i implicarea n a crea posibiliti ca fiecare cetean si
poat aduce contribuia, mai ales persoanele cu experien direct ori
indirect de srcie. n cadrul acestui obiectiv, Anul european trebuie s
promoveze:
facilitarea dezbaterilor publice ntre organele publice i sectorul

privat, pentru a depi obstacolele n calea participrii
persoanelor individuale, prin intermediul ntlnirilor, cum sunt
ntlnirileanualepentrueuropeniicaretriescnsrcie;
promovarea schimbului de bune practici ntre statele membre, la

nivelnaional,regionalilocal,intreinstituiiledemanagement
iprileinteresatereferitorlasensulresponsabilitiimprite;
promovareaparticipriiantreprenoriloriapartenerilorsocialila
activitile care urmresc reinseria activ a omerilor pe piaa
muncii.
c) Coeziune promovarea unei societi cu un grad mai ridicat de

coeziune, prin creterea gradului de contientizare a publicului despre
beneficiile unei societi n care nu exist srcie, unde se practic
distribuiacorectiundenimeninuestemarginalizat.Anuleuropeanva
promova formarea unei societi care susine i dezvolt calitatea vieii,
inclusiv calitatea pregtirii i ocuprii, bunstarea social, inclusiv
bunstarea copiilor i anse egale pentru toi. n plus, Anul european va
39
asiguradezvoltareaviabilisolidaritateantreincadrulgeneraiilori
coerena politic cu activitatea UE n ntreaga lume. n cadrul acestui
obiectiv,Anuleuropeantrebuiescuprinddiferiteaciuni:
organizarea de evenimente speciale i de campanii care ofer

posibilitatea organizaiilor i sectoarelor care nu sunt neaprat
activenluptampotrivasrcieideaintrandialogcuexperin
excluziuneasocial;
ntrirea promovrii i consistenei programelor comunitare i

naionale, precum i a mecanismelor care promoveaz coeziunea
social,cretereadurabilisolidaritateantregeneraii.
d) Implicarea efectiv n aciuni concrete se refer la reiterarea

ampl a dedicrii politice a UE i a statelor membre n a avea un impact
decisivpentrueradicareasrcieiiaexcluziuniisociale,prinpromovarea
iimplicareanaciunilatoateniveluriledeconducere.Construindpebaza
reuitelor i potenialului pentru protecie social i incluziune social,
Anuleuropeanvantridedicareapolitic,prinfocalizareaatenieipolitice
i prin mobilizarea tuturor prilor interesate n prevenirea i lupta
mpotrivasrcieiiaexcluziuniisociale,stimulndastfelaciunilestatelor
membre i ale UE n acest domeniu. n cadrul acestui obiectiv, Anul
europeantrebuiesurmreascaciunicumsunt:
ntrirea dedicrii UE i a autoritilor naionale pentru justiie

social i o mai mare coeziune. n acest sens, evenimentele Zilei
internaionalempotrivasrcieidin17octombrie2010trebuies
includ iniiative concrete, cum este o declaraie pentru
reafirmareaimplicriideaeradicasrcia;
asigurareadedicriiputernicepentruobiectivelededezvoltareale
mileniului stabilite de ONU i pentru rezoluia care proclam a
douadecadaONUpentrueliminareasrciei(20082017).
Cadrulalctuitdeaxeleprezentatemaisusestenacordcupoliticile
active de incluziune. Incluziunea activ se compune din trei piloni care
promoveaz activarea i care marcheaz legtura dintre drepturi i
activarea utilizatorilor poteniali; acestea includ un grup de stimulente,
astfel nct fiecare persoan nevoia s poat cpta dreptul de acces la
40
servicii.PoliticileactivedeincluziuneaacumsuntdescrisenDeclaraia
44aComisieidin2006incorporatenRecomandarea5737din2008sunt
dezvoltatenparalelcutreipiloni(COM(2006)44)ncadrulnoiiformea
Agendeisociale20052010:
1.Sprijinadecvatpentruvenit
Primul pilon subliniaz necesitatea de a aloca resurse adecvate
pentru a asigura un standard de via decent, prin ajutoare financiare
furnizate de sisteme de protecie social ale statelor membre. Astfel, se
consolideaz importana Recomandrii 441 din 1992, accentunduse
necesitatea de a asigura resurse adecvate pentru sistemele de protecie
social la nivel naional i necesitatea de a promova dreptul la un venit
adecvat n cadrul dezbaterilor mai largi. De asemenea, este menionat
simultan i legtura dintre acest drept i disponibilitatea activ pentru
ocupare i pregtire, precum i nevoia de a combina primul pilon cu
politicile care promoveaz incluziunea economic i social a persoanelor
excluse de pe piaa muncii, cel puin pentru persoanele capabile de a
munci.
2.Pieeincluzivealemuncii
Aldoileapilon,caresereferlapiaamuncii,includepromovareade
msuricaresnlturebarierelelaaccesulpepiaamuncii,fiindsprijinite
n acelai timp i principiile reciproce dintre statele membre i sistemele
naionaledeproteciesocialcaresereferlapiaamuncii.ncadrulacestei
direcii, sunt promovate mai ales msurile care urmresc abordarea unor
caracteristici care pot produce i reproduce fenomene de constrngere i
excluziunepentruntreagapopulaiesaupentrugrupurispeciale.Sepune
accentul pe investiiile n resursele umane i pe organizarea de servicii
specializate de suport pentru muncitori i, n general, pentru toi cei care
potmunci.
3.Acceslaserviciidecalitate
Accentund faptul c principala responsabilitate rmne n sarcina
statelor i a sistemelor naionale de protecie social, al treilea pilon se
axeaz pe sprijinul ce poate fi asigurat prin serviciile subordonate de
proteciesocial.Sepuneaccentulpebunstareieducaie,peserviciilede
41
ngrijiresocial(inclusivconstruciadelocuine)ipeserviciiledengrijire
a sntii. n centrul celui deal treilea pilon se poate gsi nevoia de a
asigurafuncionareaefectivaunuispectruintegratdeservicii,caoplas
de siguran pentru sprijinirea substanial a celor ameninai de
excluziunea social i mai ales de excluziunea de pe piaa muncii.
Personalizareaserviciilorserefer,ntrealtele,attlavalorilereciproceale
statului,ctilaorganizareadesistemedemsurareievaluareaeficienei
interveniilor.
Concluzia general care reiese din prezentarea pilonilor strategiilor
pentru incluziune activ este prezentarea naturii multidimensionale a
procesului de excluziune social i a factorilor cauzali care pot duce
persoanele individuale sau grupurile de persoane la marginea societii.
Ocuparea, ca instrument de rezolvare a acestui fenomen, nu este
abandonat; se recunoate necesitatea unor intervenii semnificative
simultane pentru a se atinge obiectivul Uniunii de incluziune social a
persoaneloraflatenspectrulexcluziunii,precumipentruaseasigurai
ajuta coeziunea social n conformitate cu obiectivele de la Lisabona. Cei
treipilonistabilescnplusunsetdecadrepoliticeundeinterveniilesunt
incluse alturi de msuri de ocupare. Aceste intervenii ncorporeaz
spectrul interveniilor de politic public, cum sunt calitatea ocuprii
(salarii asigurare) i protecia pe care sistemele naionale de protecie
social o ofer celor aflai n riscul de excluziune social. Aspectele
asigurriiunuivenitminimgarantatcombinatecuaccesibilitatealaservicii
sociale completeaz acest cadru de lupt esenial mpotriva excluziunii,
subliniind slbiciunea politicilor unidimensionale care se ocup de
excluziune prin intermediul ocuprii. Sunt menionate urmtoarele note
referitoare la al doilea pilon pentru asigurarea unor piee de munc
incluzive(casetanr.4).
42
Casetanr.4
Pieedemuncincluzive
Adoptarea de aranjamente adresate persoanelor a cror condiie le face apte
de munc, prin furnizarea unui ajutor efectiv, corespunztor capacitii lor
pentruaintra/reintrairmnenmunc.
(i)Promovareaurmtoarelorprincipiicomunencontextulstrategiiloractive
deincluziune:
rezolvarea nevoilor persoanelor excluse de pe piaa muncii pentru a
facilita reintegrarea lor progresiv n societate i pe piaa muncii i
pentruacretecapacitateaacestoradeafiangajate;
luareamsurilornecesarepentrupromovareapieelorincluzivealemuncii,
pentruaseasiguracocupareaesteoposibilitatedeschispentrufiecare;
promovarea unor locuri de munc de calitate, care s includ plat i
beneficii,condiiidemunc,sntateisiguran,acceslanvarentot
cursul vieii i perspective de carier, mai ales pentru a preveni srcia
celorcaresunttotuiincluipepiaamuncii;
rezolvareasegmentriipieeimunciiprinpromovareareineriilocurilor
demunciaavansrii.
(ii)Implementareaacestorprincipiicuajutorulurmtoarelorliniipracticede
ndrumare:
extinderea i mbuntirea investiiilor n capital uman prin politici inclu
zivedeeducaieipregtire,inclusivstrategiieficientepetoatduratavieii;
adaptarea sistemelor de educaie i pregtire ca rspuns la noile cerine
pentrucompeteneilanevoiadecapacitidelucrunsistemdigital;
adoptarea de msuri active i preventive pe piaa muncii, inclusiv
servicii i sprijin personalizat i responsiv, care implic identificarea
timpurieanevoilor,asistenancutareaunuilocdemunc,ndrumare
ipregtire,motivareapentruacutanmodactivunlocdemunc;
revizuirea continu a stimulentelor i inhibitorilor care rezult din
sistemele de impozitare i beneficii, inclusiv managementul i
condiionalitateabeneficiilorireducereasemnificativaratelormaride
taxare cu eficien marginal, mai ales pentru cei cu venituri mici,
asigurndnacelaitimpniveluriadecvatedeproteciesocial;
furnizarea de ajutor pentru economia social i ocuparea n mediu
protejat, ca o surs vital de locuri de munc pentru persoanele
dezavantajate, promovarea incluziunii financiare i a microcreditelor,
stimulente financiare pentru ca angajatorii s recruteze, dezvoltarea de
noi surse de locuri de munc n domeniul serviciilor, mai ales la nivel
local,cretereagraduluidecontientizareaincluzivitiipepiaamuncii;
promovareaadaptabilitiipentruafurnizaajutornmunciunmediu
ncurajator, inclusiv prin acordarea de atenie pentru sntate i
bunstare, nondiscriminare i aplicarea legii muncii mpreun cu
dialogulsocial.
Sursa:C(2008)5737.
43
Observaia de mai sus se axeaz pe necesitatea unei aciuni

combinate pentru abordarea eficient a procesului de excluziune social
prinreglementareapieelormuncii.nmodspecific,nevaluareanoastrse
afirmcdomeniuleconomieisocialereprezintpoartaspreocuparei,
de aceea, aceasta este parte dintrun proces mai larg de incluziune i
proteciesocial.Slbiciuneastructurilorsubordonatedeaabsorbicererea
de ocupare face necesar dezvoltarea economiei sociale ca un canal
alternativ spre ocuparea persoanelor sau grupurilor care au dificulti de
acces.nplus,domeniuleconomieisocialefurnizeazbeneficiiprolificen
relaiecuscopulincluziuniisociale,prinorganizareaunuiprocescomplex
de activare i comunicare a beneficiarilor ntre ei, dar mai ales cu
comunitateanntregulei.
CadrulpoliticilornaionaleproteciasocialnriledinUE
Statul pstreaz rolul su central n cursul integrrii europene i
convergenei modelelor de funcionare i organizare a politicilor sociale.
Dei presiunea exercitat de toate instituiile i asociaiile supranaionale
poate afecta politicile naionale, caracteristicile individuale ale sistemelor
depoliticsocialimeninnaturalordistinctiv(Sakellaropoulos,2001).
Simultan,nivelullocalconstituieotemcentralpentruparticiparea
maiactivlapracticapoliticiisociale.Dezbatereadetaliatsereferlarolul
acestuia i la includerea organismelor cu autoadministrare n schemele
unificatedeproteciesocialsaunmecanismelimitatespaial.Implicarea
activ a organismelor cu autoadministrare n exercitarea politicii sociale a
constituit i nc constituie un obiect de intens reflecie, ntruct aceasta
pune ntrebri referitoare la rolul central al statului. Cu siguran,
semnificaia statului n cadrul mecanismelor de protecie social nu este
distinct de contribuia guvernului. Natura sistemului privete decizii la
nivel central pentru nivelurile de protecie pe care le ofer i obiectivele
puselaniveldestat.
Intervenia statului pentru a oferi soluii i rspunsuri la fiecare
problem social apstoare nu a avut totdeauna aceeai baz ideologic.
Dincontr,iatrasargumentelepentruobiectivelesaleipentrumetodele
44
de ierarhizare a prioritilor din diferite abordri teoretice, care au fost

exprimatenpracticimaialesnobiectivelesistemelordepoliticsocial.
Interveniile statului bunstrii se bazau pe convenia consimmntului
keynesianpentruparticipareadecisivastatuluineconomiei,mailarg,
nschemelesociale.
n domeniul politic, condiiile care dau form consimmntului
keynesian adic acordul ntre compensarea intereselor economice ale
forelor sociale competitive care se dezvolt n cadrul aceleiai scheme
sociale iau pierdut puterea i au fost respinse ca fiind o alegere politic
nedorit. Raionalitatea alegerii de intervenie a statului n sfera
economicului a constituit obiectul criticii privind eficacitatea pe care
aceastalegereopoateaveadreptcriteriu(Habermas,1975).Deasemenea,
odatcuapariiamodeluluineoliberalcapoliticclasiciraional,unde
constrngerea interveniei statului i piaa alctuiau principalul factor
regulator al intereselor compensatoare, iar eliberarea sa de sub
constrngerea statului a asigurat armonia social, au fost create premisele
pentrucamediulcreatntimpulstatuluisocialdeduprzboisncetezea
mai exista, n contextul n care o parte semnificativ a condiiilor care l
susineaueraredus.
Diferitele sisteme de politic social care n domeniul social reliefau
gradul de acord ntre interesele sociale compensatoare i forele sociale
competitive iau trit perioada de aur pe la mijlocul anilor 1970 i mai
alesntimpulcrizeipetroluluin1973.Pnatunci,sistemeledepolitic
social, indiferent de diferenele i variaiile individuale care apreau pe
drum2, se fondau pe o baz economic comun, definit de modelul
a) Regimurile liberale, cum sunt SUA, Canada, Australia, sunt caracterizate de

asisten social n funcie de venit i de un nivel limitat al asigurrilor sociale,
nivelul sczut al prevederilor i predominana etosului muncii i a stigmatizrii
primitorilor de beneficii. Piaa este n cretere i nu are nicio problem cu de
comercializarea pe scar mic a relaiilor sociale pe care le implic funcionarea
statuluibunstrii.Referitorlastratificareasocial,existoegalitaterelativntre
primitorii sraci i o difereniere ntre sraci i alte persoane individuale
ndreptitesprimeascbeneficiiiajutorfinanciarprinfuncionareapieei.
45
fordist al produciei i dezvoltrii economice, caracterizat de consum pe

scar mare. Pe lng consolidarea liniei de producie n industrie, care
nseamn practic creterea productivitii muncii, modelul fordist al
producieiaevoluatsimultancuparticipareairesponsabilitateastatuluila
cretereaeconomic,rolcareestenacordcuceeacedejafusesestabilitde
Keynesntimpulperioadeidintrerzboaiereferitorlaparticipareastatului
la procesele economice (Keynes, 1973). Prin participarea statului la
b) Regimurile conservative, cum sunt Germania, Frana, Austria, Italia, sunt

caracterizatedeunamestecdestatismicorporatism,darsprijinirolulspecial
al bisericii, care promoveaz valorile organizrii tradiionale a familiei i ajut
statul la satisfacerea nevoilor sociale. Exist un nivel bun al securitii sociale,
darbeneficiileiserviciilesocialesuntinegaldistribuitegrupurilorsociale,prin
diferite reglementri i concesiuni. Trebuie luptat mpotriva celor mai rele
consecinealefuncionriipieei,darnumpotrivainegalitilor.
c) Regimurile socialistdemocrate, n principal cele din rile scandinave, sunt
caracterizate prin prevederi generoase pentru toi cetenii, astfel nct deco
mercializareasentindeipnlaclasademijloc,ntimpceclasamuncitoarese
bucurdeunnivelridicatdetrai.Familiaifemeilesuntsprijinitentrungrad
sporit, ceea ce duce la o independen individual crescut, la scderea
dependeneidefamilie,lasocializareacheltuielilorfamilieiidecilaomaimare
participare a femeilor pe piaa muncii. Costul ntregului sistem de protecie
social,deiesteasiguratprinimpozitaremrit,estefoarteridicat,darscopul
coeziuniisocialeesteatinscanicierialtundevanlume.
d) Regimuri care funcioneaz n prezent n Europa de Est, n privina crora
muli analiti (Deacon et al., 1997; Gotting, 1998; Nelson, 2001; Wagener, 2002)
sunt de acord c, dei instituiile economice i politice ale vechilor regimuri
aveauproblemefundamentalenprimaparteaanilor90icutoatecsituaia
socialsadeterioratrapid,mecanismeleexistentedepoliticsocialalefostelor
regimuri comuniste au fost n mare msur meninute i consolidate n primii
aniaitranziiei,ntructguvernelepostcomunistenuauadusschimbrimajore
n politica social pentru a dezmembra i reconfigura aceste mecanisme ale
bunstrii. De aceea, instabilitatea politic i economic a anilor de nceput ai
tranziieiaobligatactoriipoliticissebazezenmarepemecanismeleexistente
isadoptepoliticipetermenscurtpentruafacefaproblemelordebunstare
carepotaprea.
46
elaborarea i aplicarea scopului de cretere economic, sa ajuns i la

bunstareaclaseimuncitoareprintrunsistemdeprevederisociale.
Modelul de mai sus, care a recombinat creterea economic cu
asigurarea unui grad destul de ridicat de coeziune social, a dominat
EuropaOccidentalnperioadadeduprzboi,avndcabazavaliditii
sale ratele ridicate de dezvoltare nregistrate pn la mijlocul anilor 1970.
Schimbrile aprute la mijlocul acelei decade i dup aceea, att n
domeniul economic, care a asigurat succesul modelului fordist al creterii
economice,ctireferitorlacadrulideologicipoliticncareeraasigurat
consimmntul keynesian, au produs colapsul modelului fordist.
Scderea ratelor de cretere, dar i marile evoluii politice i sociale, cum
este slbirea treptataproiectului politic de combatere a inegalitilor, au
dus la pierderea bazei justificative a modelului de cretere economic i
socialcreatnperioadadeduprzboi.
Un eveniment marcant pentru criza sistemelor de politic social a
fost consemnat prin crizele din anii 1970, mai ales criza economic, criz
careaduslacretereabruscapreuluilapetroln1973.Deatunci,pentru
celpuindoudecade,sistemeledepoliticsocialauncercatssatisfac
nevoilesocialencretereprintrometodologiecarenuputeaducencele
din urm, din cauza condiiilor politice i ideologice, la o nou er de
prosperitate pentru politica social. Drept urmare i mai ales pentru
sistemuldepoliticsocialdinEuropa,saformatonouimaginencare
sunt evidente att restrngerea treptat a prevederilor, ct ncorporarea
treptatidincencemaimareaunuiprincipiualmoderriicosturilori
scderiicosturilor,ceeaceaconduslarezistennefectuareademodificri
structurale(Pierson,1996).
Simultan, reetele economice keynesiene care avuseser succes n
creterea cererii, salariilor, ocuprii i a economiei, odat cu controlul
concomitentasuprainflaieiiomajului,nuaumaipututfideajutordin
cauza noilor condiii de stagflaie i dezindustrializare. Criza economic
acutacreatnoiformedeinegalitatentrestraturilesociale,precumintre
muncitori,agravndnacelaitimpexcluziuneasocialdepepiaamuncii
idelaserviciilefurnizatedestatulbunstriipentrugrupurisocialecum
sunt femeile i tinerii. Noile condiii de recesiune global au provocat o
47
criz financiar, dar i criza statului social, aa cum era structurat n

perioadadedupsfritulrzboiului.
Statul bunstrii este afectat ntro multitudine de feluri, iar clasicul
statdeduprzboiseaflntrocrizprofund,dincarenupoateieifr
schimbri radicale (TaylorGooby, 1991). Restructurarea economic i
tehnologic, omajul ridicat, mai ales cel pe termen lung, mbtrnirea
populaiei, emigrarea, schimbarea modelului gospodriilor i a statutului
femeii au mrit dramatic dependena unei mari pri a populaiei de
serviciile asigurate de statul bunstrii i au creat noi nevoi de protecie
social i noi condiii de excluziune social. Combinate cu ncercarea
guvernelor i politicilor neoliberale de reducere a costurilor sociale i cu
poziia primar a economicului n societate, presiunea exercitat asupra
statuluisocialeraimens.
Dupoperioadiniialdedominaieextremapoliticiineoliberale,
att n statele capitalismului dezvoltat, ct i n cele ale noilor regiuni n
care acestea nu au reuit nici mcar s limiteze creterea inegalitilor
dintre oameni, grupuri i state, precum i deteriorarea indicatorilor de
srcieiexcluziunesocial(frareuiniciunfeldecretereeconomic),
ne gsim ntro perioad n care intervenia statului pentru dezvoltare
economic i coeziune social pare s fie esenial. Poate c nu n felul n
care intervenia statului sa practicat n trecut adic implicarea direct a
statului n economie i n procesele de producie , ci ntrun sens care
implicproiectareaiimplementareaunuitip depoliticcaresdeschid
calea i care s duc la dezvoltarea unor noi mijloace de producie i a
societii bazate pe cunoatere, asigurnd n acelai timp i coeziunea
social, prin modernizarea sistemelor de protecie social. Aceste idei ale
economistului Joseph Stiglitz, ctigtor al premiului Nobel, care au
reintrodus rolul statului, care au subliniat rolul instituiilor i care au
recunoscut incapacitatea pieei, au contribuit efectiv la schimbarea
climatuluifadeversiunileiniialeextremealeneoliberalismului(Stiglitz,
2002).
Principala msur de scpare din criz consta, n mod notabil, n
eliminarea sistemului de facto de pn atunci, care sprijinea sistemele
politicii sociale. n primul rnd au fost alese scderea nivelului proteciei
48
sociale i transferul rspunderii sociale n principal ctre persoana

individualictrecondiiiledeparticipareapersoanelorpepiaamuncii.
n acelai timp, aceast schimbare a fost nsoit de creterea bugetului
pentru resursele umane din economie, cu scopul de a ntri nivelul de
cunotineidepregtire,cuaccentpelegturafuncionaldintrepregtire
ipiaamuncii,pentruasatisfacefiecarecereredepepiaamunciicufor
demuncfuncional.nmiezulacesteialegeriseaflrolulnscdereal
participrii statului la sistemele de politic social, statul fiind considerat
evidentcaunfactorslabiinadecvatdepromovareaegalitiisociale.
Restrngerea rolului statului este nsoit de propuneri paralele
pentru nlocuirea acestuia. Astfel, rolul familiei a revenit, ca domeniu n
care se pot mplini nevoile sociale, nevoi asigurate anterior exclusiv prin
furnizareadectrestataceeaceeranevoie.nmiezulideologicalacestei
alegeri se poate observa promovarea solidaritii ntre generaii; aceast
concepie specific este definit ns de o abordare destul de optimist i
maximalist a posibilitilor formelor familiale contemporane i, mai pe
larg,arelaiilorfamilialedeasprijiniacestesistemedeformesociale.
Diferite scheme au fost propuse pentru a reconsidera relaia dintre
publiciindivid,schemecareincluddefiecaredatnaturaindividuala
sistemelor de politic social. Bazele ideologice ale acestora sunt infuzate
cuonotneoliberal,ntructacestesistemesuntnsoitenceledinurm
de o deteriorare substanial a sistemelor tradiionale de politic social.
Promovarea responsabilitii individuale se observ mai ales ca mod de
mplinire a necesitilor de care pn de curnd se ocupa n primul rnd
statul,concomitentcuntrirearoluluifamilieinndeplinireanecesitilor.
nprezentsepromoveazideeauneipersoanecareesteobligatsia
msuri pentru a rezolva nevoi viitoare, ntrirea sistemelor de asigurri
private fiind un exemplu edificator. n acelai timp, este observat i
ntrirea rolului organizaiilor voluntare (al treilea pilon al politicii
sociale), precum i activitatea mai intens a companiilor i organizaiilor
active n cadrul sistemelor de politic social, alegeri politice definite ca
fiindlabazapromovriiresponsabilitiiindividualeicareduclaslbirea
rolului statului n cadrul sistemelor de politic social. n aceast lumin,
estedenotatcafostformulatpropunerea,aplicatnMareaBritanie,de
49
aorganizamecanismeledefurnizarenaafelnctsexisteposibilitatea
achiziionriideservicii(aproapepia),cuscopuldeantrieficacitateai
participarea sectorului privat, chiar i a celui care urmrete obinerea de
profit, msur ce a fost combinat cu reducerea costurilor (Mishra, 1990),
fiind subliniat avantajul excepional conferit de posibilitatea de a alege a
utilizatorilor.
Soluiile alese pentru a scpa din criz este evident c au referiri
directeladeterminaniipolitici,socialiieconomiciaisistemelorexistente.
Intensitateapresiuniiasuprastatuluisocial,careaculminatnanii1990,a
echivalat cu o dereglare total a sistemelor de politic social, care,
combinatcuevoluiilemailargieconomiceipolitice,adusladezvoltarea
unui cadru n care problemele de politic social cptau o nou form.
Asigurarea de beneficii din partea statului social i povara costurilor n
cretere determinate de aceast operaie erau legate de o cretere a
omajului, mai ales n Europa, care, n mod tradiional, funciona sub
imperiul statului social. n sfrit, aa cum este demonstrat n aceast
analiz, problema meninerii beneficiilor sociale este un aspect politic
major, care rmne n zona principal de interes. De aceea, propunerile
sugerate i soluiile propuse pentru a scpa din criz nu pot fi dect
obiectul unei confruntri politice, fiind de aceea supuse criticii, n lumina
programului politic, social i economic n care sunt incluse aceste
propuneriisoluii(Rhodes,Ferrera,2000).
Alturi de schimbarea drastic a societii, noua realitate trebuie s
lase la o parte soluiile trecutului. Provocrile puse statului social de
societatea cunoaterii, dar i de societatea nsi trebuie luate n
considerare. Este clar c diferenele de clas, cel puin n forma lor veche,
sunt modificate pn ntratt c unii oameni de tiin spun c clasele
socialenumaijoacunrolesenial(Clark,Lipset,1991).Totui,dupcum
argumenteaz EspingAndersen, ironia este c, dei clasele sociale sunt
mai puin observabile, importana lor este mult mai decisiv (Esping
Andersen, 2002, p. 3). n societatea i economia cunoaterii, condiiile de
asigurareaunuistandardcorespunztordeviadepinddeacumulareade
capital cognitiv i de capacitile cognitive i de nvare ale fiecrei
persoane. Aa cum artau Shavit i Blossfeld (1993), motenirea social
50
este la fel de puternic azi cum era i n trecut, mai ales n sectoarele de
dezvoltarecognitivimplinireeducaional.
DupEspingAndersen(2002,p.9)ialisociologi,trebuieconstruit
unnoustatsocial,bazatpeadmitereafaptuluiccosturilesocialenusunt
costuri cu consumatorii (sau cel puin nu numai costuri cu consumatorii)
alebugetuluidestat,cisuntdefaptoinvestiie.ncazuleducaiei,faptulc
cheltuielile educaionale constituie o investiie care produce beneficii a
devenit acceptat mai pe larg, ntruct i face pe oameni mai productivi.
Aceeai logic trebuie aplicat i n alte cazuri, cum este politica egalitii
de sex, ntruct nu numai c este un scop politic emancipator al micrii
feministe,darcontribuiesemnificativilacretereaeconomicicoeziunea
social.Cuctestemaimarenumruldemamecarelucreaz,cuattmai
mult cresc economia i prosperitatea (precum i sectoarele care folosesc
intensivcunoaterea,ntructfemeilesuntofordemunceducat),iarn
acelaitimpesteprevenitsrciafamilialiacopiilor.
Ocupareafemeilor,maialesacelorcareaucopii,constituieointde
importanstrategicattdinmotivededezvoltare,ctidinmotivesociale.
Implicarea a ct mai muli membri ai familiei n munc este cel mai sigur
mijlocdeasigurarempotrivainstabilitii,iarcreareadedrepturiautonome
de asigurare pentru femei va evita probleme viitoare. n acest context,
problemele familiilor monoparentale femei care i cresc singure copiii
apar cu intensitate maxim, justificnd prioritatea politic acordat lor. Cu
att mai mult, una dintre politicile care trebuie promovate se refer la
reconcilierea vieii de familie cu viaa de munc, prin adoptarea de msuri
cumsuntngrijireacopiilori,ngeneralvorbind,sprijinireafamiliei.
nmediulactual,politicasocialparessediversificeattdinpunct
devederealstabiliriideobiective,ctialmijloacelornecesare.Noilenevoi
sociale cer adaptri, astfel nct sistemele de politic social s poat da
rspunsuri valabile problemelor sociale. Deja, de la mijlocul decadei
anterioare, sa acordat o atenie deosebit participrii utilizatorului de
serviciilasatisfacereanecesitilorlui.nmijloculacesteiperspectiveseafl
urmtoareleaspecte:nprimulrnd,relaiapecarepotenialulutilizatorde
serviciiodezvoltncadrulsocietiincareesteinclusi,naldoilearnd,
obligaiile i drepturile nete care reies din relaia dintre utilizatorul de
51
servicii i societate. Abordarea respectiv se bazeaz pe percepia politicii

sociale ca mijloc de promovare a interesului social n combinaie cu
mbuntireasituaieipersonaleautilizatoruluideservicii.Redistribuirea
venituluitotalnumaiesteoprioritate,ntimpcescopulcoeziuniisocialese
reflectiprinnivelulminimdesecuritatesocial.Individul,inuneaprat
grupul, este inta sistemelor, iar individul trebuie ncurajat s rmn sau
sfiereintrodusnsocietate.
n cadrul primei categorii, putem observa orientarea aciunii
individului pentru mbuntirea situaiei sale. Pe baza acestei abordri,
strategia individual poate duce la mbuntirea societii ca ntreg. Aa
cum sa argumentat, este esenial ca sistemele de politic social s
exploateze motivul micrii spontane a individului n beneficiul su
personal i familial i, n consecin, pentru a funciona n interesul
ntregului,inualpersoanelorindividualeutilizatoriideservicii,sensn
care sistemele de politic social ar trebui s adopte mecanisme de
recompensare, dar i de limitare pentru ntregul numr de utilizatori.
Abordarea de mai sus ncorporeaz conceptul de responsabilitate
individual, ntruct asigur legtura cu alegerile fcute i cu beneficiile
primite de persoanele individuale. Categoria social este format dintro
populaie caracterizat de o relaie de dependen de prevederile
sistemelor de politic social. Populaia supravieuiete n principal sub
limita sau la limita srciei, profitnd n general exclusiv de beneficiile
sistemelordepoliticsocial.Lipsadeinterespentruparticipareaactiv
actcareareliberapersoanaindividualdebeneficiilesocialecarelarface
pe individ independent pentru ai putea asuma responsabilitatea
personalconstituiepunctuldeplecarealopiniilordemaisus.
Lipsa de cunotine referitoare la condiiile sociale obiective care au
condus sau cel puin au predispus evoluia individului ctre spectrul
excluziuniisocialesereferilaevidentaincapacitateamodurilordemai
susdeabordareanevoilorsociale.Contextulsocialieconomicmailargnu
este creat ca rezultat al alegerilor individuale. De exemplu, elementele
endemicealemediuluieconomicisocial,cumsuntocupareailocurilede
muncpltiteprost,nusuntdefinitedeaciuneaindividual.Evaluareacu
ncrctur negativ a populaiei excluse social i stigmatizarea moral a
52
persoaneicaindividceesteresponsabilpentrusituaiancareseregsete
suntcelemaifrecventecriticiadusesistemelordepoliticsocial.
Alegerea individului de a activa n scopul de a restabili i valoriza
statutul su de cetean i drepturile care rezult din aceast calitate
constituie punctul focal al dezbaterilor actuale referitoare la coninutul
politiciisociale.Combinaiadeacceslabeneficiiilaserviciiledinsistem,
odatcuactivareautilizatorilor,arescopuldeadiferenianaturaactualelor
sistemefadeceledinprimaperioaddeduprzboi.Statul,cagarantal
securitii sociale, nu reuete s reziste la presiunea noii politici i n
special la presiunea prii economice a statului, n principal din cauza
eeculuisurelativdeafuncionacamecanismderedistribuire,egalitatei
prosperitatepentruntreagasocietate(Jordan,1998).
Pentru punerea n practic a acestei abordri, sistemele de politic
social trebuie s formeze acele condiii care pot proteja individul de
posibilitatea excluderii i izolrii de ntreg. De asemenea, pentru
viabilitateaieficacitateasistemului,utilizatoriitrebuiesfieimpulsionai
simultan spre includerea lor complet i eficient n ntreg. De aceea,
responsabilitatea sistemelor de politic social nu trebuie s se ndrepte
numai spre pstrarea fizic a utilizatorilor, ci i spre reincluderea activ a
celorexcluisocial.
Redistribuirea bogiei este puin probabil s devin un proiect
politic de prim importan. n locul redistribuirii bogiei, se propune
redistribuirea posibilitilor, care va putea defini n cel mai bun mod
posibil strategia personal pentru integrare n cadrul social. Prevederile
sistemelor de politic social au un dublu scop; a. acela de a limita
prevederilereferitoarelarezolvareanevoilorpersoanelorexclusesocialsau
predispuselaexcluziunesocial;b.deamotivapotenialiiutilizatorinspre
folosirea acestor prevederi ca punct de plecare pentru reintegrarea lor
competitiv n mediul social i ocupaional. Abordarea de mai sus
constituie baza aazisului stat pozitiv al bunstrii i este parte din
filosofia politic dezvoltat teoretic, ntre alii, de sociologul A. Giddens,
careafostadoptatdepartidullaburistdinMareaBritanie(Giddens,1998),
maialessubmandateleluiTonyBlair.
53
Prin aceast abordare, sa ncercat folosirea unei alternative de

ajustare lin a sistemelor de politic social la contextul politic
contemporan, care este definit n principal att de dominaia forelor i
regulilor pieei, ct i de ajustarea parametrilor culturali cu tendinele
demografice, prezena endemic a unor rate ridicate ale omajului,
condiiile de producie, puterea statului etc. n miezul acestei abordri se
aflrolulresponsabilitiiindividului.Aceastabordarenupoatetotuis
explice n mod adecvat extinderea posibilitilor de activare a individului
ntrunmediuncarecorelaiadeforesebazeaznmodsigurpeaciunea
persoaneiindividuale.
Este clar c schimbarea de putere de la formele ecumenice i
universale de acoperire ale sistemelor de politic social din perioada de
duprzboisubliniazintrareainevitabilntronouerncaresistemele
de politic social devin din ce n ce mai selective n ceea ce privete
potenialii utilizatori de servicii, pentru a putea supravieui i pentru ai
puteameninelegitimitateapolitic.Deinprezentnuapareniciunfactor
nou care s asigure prosperitatea global a societii, trebuie reinut c
statul continu s dein o parte semnificativ din puterea sa i poate
participa la aceast securitate prin ndeplinirea rolului su politic n
domeniulprotecieisociale.
nconcluzie,sepoatespunecaspectelereferitoarelaformairolul
social, obiectivele i msurile adoptate de sistemele de politic social nu
suntepuizatedeanalizademaisus.Acestlucruestesubliniatidefaptul
cdiferenierileinternealediferitelormoduriindividualedeabordaredau
imagineunuimediusuficientdevag,astfelnctpoziiilecareaparnupot
fi atribuite n mod necesar unei abordri specifice. n plus, exist aspecte
careaparncadrultuturorabordrilorideaceeaagraveazambiguitatea
granielor dintre ele. Asemenea aspecte, cum sunt ecologia sau creterea
durabil,suntlegatedesistemeledepoliticsocialinecesitformularea
unorrspunsuricoerente.
Simultan, apar aspecte care sunt definite de beneficiarii poteniali ai
serviciilor de protecie social. Aceste aspecte sunt legate direct de
condiiile individuale de participare n societate i de drepturile care
decurgdintroasemeneaparticipare.ncentrulaspectuluireferitorlastatul
54
social se afl dezbaterea privind drepturile civile, ntruct, aa cum sa

observat, un element central al confruntrilor ideologice este participarea
involuntar a individului la societate i responsabilitatea individului fa
desocietate.
ntrirea instituiilor supranaionale care arat, n primul rnd,
transformrile continue din mediul european lrgit este strns legat de
scopul i coninutul aciunii lor. Dezbaterea actual referitoare la rolul
forelor locale include nelegerea termenului de local i interaciunea
acestuiacumediulmailarg,maialescustatulmembru.Elementulcrucial
al analizei se refer la rolul i puterea statului modern, la domeniile de
politicsocialdecareseocup,precumilarolulanticipatalautoritilor
locale. O dimensiune important a rolului contemporan al autoritilor
locale o constituie participarea organismelor care se autoadministreaz la
sistemeledepoliticsocialinivelulintervenieiacestora.
Cuorspndiremailargnzonaeuropean,maialesnultimiiani,
sadezvoltatonelegerereciprocreferitoarelaroluliimportanapoliticii
socialecainvestiieicafactordeproducie.Pasajulcitatncontinuaredin
DeclaraiaComisieipentruAgendaPoliticiiSocialeestecaracteristic:...un
principiundrumtoranoiiAgendeapoliticiisocialeestedeantrirolul
politiciisocialecafactordeproducie.Ceamaimareparteacheltuielilorcu
sntateaieducaiareprezintoinvestiienresurseumane,curezultate
economice pozitive. Drept urmare, este posibil o corelaie pozitiv ntre
scara de mrime a unor asemenea cheltuieli i nivelul productivitii din
fiecarear.Transferurilesocialecareacoperpensiileiasigurrilesociale
nucontribuienumailaunvenitechilibratiredistribuitpentreagadurat
avieiiintregrupurilesociale,darconferiunsuportpentruocalitate
maibunaocuprii,cuctigurifinanciaresuplimentare.
Nivelurile de protecie social asigurate de statul bunstrii sunt
un factor determinant pentru dezvoltarea economiei sociale. Referitor la
utilizarea capitalului social, apare nevoia de practici coordonate i
organizate,pentrucaattpersoaneleexclusesocial,cticeiameninaide
excluziune s poat fi pui n contact i s contientizeze n mod tangibil
existenainstrumentelorpentruincluderealornviaacomunitii,pentru
anufiprinincapcanasrcieiiexcluziunii.
55
EconomiasocialigrupuriledestatemembreUE
Mai jos este prezentat o descriere destul de abstract a patru
exempledistinctedeeconomiesocial;acesteexemplesuntfoarterelevante
pentru diferitele tipuri de politic social. Clasificarea, chiar dac uneori
estesupuscriticiloricontestaiilor,poatefiacceptatmaialesnceeace
privetelegturadintrediferitelesistemedeproteciesocialipoliticilede
integrare activ prin economia social (Hadson i Williams, 1999). Pot fi
identificatepatrumodelesocialedebaz:
modelulanglosaxon;
modelulscandinav;
modeluleuropeancontinental;
modelulsudeuropean.
nacestcadru,potfiidentificatecelpuintreiniveluridediversitatea
instituiiloreconomieisociale.
A.Laniveluljuridic:cadruljuridicalorganizaiilor/ntreprinderilor
sociale din Uniunea European este diferit de la ar la ar. n unele ri
aleUniuniiEuropene(undenmodtradiionalexistlegeacomun),exist
libertateademicarecuprivirelacreareaioperarea/funcionareainstitu
iiloreconomieisociale.nalteri,dimpotriv,ntreprinderiledinsectorul
socialauuncadrulegislativconcretpentrufuncionare,neexistndposibi
litatea de schimbare (ca, de exemplu, societate cu rspundere limitat,
companieasocietiicivilecarenuurmreteobinereadeprofitetc.).
B.Lanivelulpolitic:nunelericutradiiepentrucolectivitate(cum
este Frana), instituiile economiei sociale au fost create avnd n vedere
legtura lor cu mecanismul guvernamental, n timp ce, n alte ri cu
tradiie pentru liberalism (cum este Marea Britanie), se pune accentul pe
legturantreprinderilorsocialecuautoguvernarealocal.
C. La nivelul ideologic: la acest nivel, exist discriminare ntre
activitiledeinteresconcretsaucolectiv.Activitiledeinteresconcretse
refer la furnizarea de servicii pentru membrii instituiilor/asociaiilor
economieisociale,ntimpceactivitiledeinterescolectivauscopuldea
furnizaserviciicomunitiinansamblu.
56
Caracteristicile de baz ale celor patru modele de economie social

dinEuropasunt:
Modelulanglosaxon(sistemliberal)
Abordarea anglosaxon a economiei sociale se bazeaz pe noiunea
de organizaii care nu urmresc obinerea de profit. Acest model face
diferena ntre economia social i sectorul particular, ntruct primul se
bazeaz pe sprijinul voluntar, iar o mulime din beneficiile sale sunt
direcionate ctre regiunile vulnerabile sau ctre grupurile de persoane
vulnerabile, iar uneori este implicat creterea comunitii att pe baza
resurselorfinanciare,ctipebazaresurselorumane.
Modelulscandinav(sistemulnordic/socialdemocrat)
ModelulscandinavdinSuediaiDanemarcaseaxeazpesatisfacerea
nevoilorcolectivensectorulserviciilorsocialeipromoveazsolidaritatea
social i egalitatea de gen. n acest cadru, cooperativele/parteneriatele
(fiind actori centrali ai economiei sociale) funcioneaz ca reprezentani
colectiviaipopulaiei,facpresiunesocialncadrulproceselordecizionale
i creeaz reele de servicii cu organismele publice pentru ndeplinirea
acestorobiective.
Modeluleuropeancontinental
(modelconservativcontinental/regimcolectiv)
Modelul continental al economiei sociale se centreaz pe sprijinul
socialprinintermediul sistemelorpublice.nGermania,Austria,Franai
Belgia, cooperativele funcioneaz ca fondatori de servicii, recunoscnd
necesitile i nevoile sociale, crend cadrul potrivit pentru satisfacerea
acestor necesiti i nevoi, sub controlul relevant al statului. Acest fapt a
dus la creterea cooperativelor i la transformarea lor n federaii (n
Germania,cooperativeleaufost,deasemenea,legatedepartidelepolitice,
Biseric, Crucea Roie i alte organizaii; n Frana i Belgia, au fost
determinate de convingerile religioase). n Belgia, sistemul de federaii
mari de cooperative a fost fundamentat pe reeaua de asociaii/uniuni de
sprijinfamilialifurnizareadeserviciictregospodrii.
57
Modelulsudeuropean
Modelulsocialalrilormediteraneenenuestefoartedezvoltatise
bazeaz pe activitile efectuate de asociaii i cooperative care acioneaz
ninteresulmembrilorloriaucaprincipalscopreducereaomajului.
Alte forme suplimentare de ntreprinderi ale economiei sociale care
fiecarecorespundunuiadintremodelelesocialeeuropenesuntidentificate
laniveldestatisuntdescrisencontinuare.
Abordareaanglosaxon
MareaBritanie
nMareaBritanie,nuexistolegislaieconcretacooperativelor;de
aceeaestegreussedeterminesectorulcooperativelorisseintegrezen
domeniul economiei sociale. n cadrul cooperativelor pot fi gsite mai
multeformedeorganizaii:
organizaii de autoajutorare, care au nevoi comune (medicale,

de ngrijire) i care sunt finanate de propriii membri, admi
nistratelanivellocalsaucusprijinulaltorasociaiipentrusoli
daritate. Un exemplu este Benenden Healthcare Society, fond
intersocial de asigurare, constituit ca o form suplimentar de
asigurare social ce poate fi folosit de membrii si n cazul n
carenuaualtfinanarelacarespoatapela(deexemplu,list
lungdeateptare,problemefinanciareetc.);
companii de interes comunitar, care furnizeaz sprijin social

unorgrupurispecialedepersoane,suntdetipulcompaniilorcu
rspundere limitat, fr motivaie pentru profit, care au un
pronunatcaractervoluntaricareseaxeazpeluptampotriva
srcieiiexcluziuniisociale;
organizaiile caritabile. Majoritatea organizaiilor, la nivel co

munitar,suntnregistratecaorganizaiidecaritateifurnizeaz
serviciimembrilorlorisocietiilocale.Formelelegaleluatede
obicei de organizaiile de caritate sunt: ntreprindere cu
rspundere limitat prin garanie, asociaie nencorporat i
ntreprindereneafiliat.
58
Dac organizaia de caritate alege s nu aib una dintre formele

juridicrecunoscute,aceastasepoatenregistracasocietateindustrialide
furnizaredebunurisaucaorganizaieeducaionalsaureligioas.
Irlanda
omajulpetermenlungdinIrlandaacondusarananii1990spreo
strategie de dezvoltare care s ncurajeze caracterul local de sprijinire a
cooperativelor de dezvoltare. n acest cadru, ntreprinderile economiei
socialeaufostcreatesubformaunorgrupurilocalecareaveauscopuldea
gsi cele mai eficiente soluii mpotriva excluziunii sociale. Exist cinci
categorii de instituii sociale irlandeze, a cror form juridic difer n
funciedesectoruldeactivitate:
ntreprinderideintegraresocial;
ntreprinderisocialensectorulcazrii;
ntreprinderisocialecarefurnizeazserviciipersonaleilocale;
cooperativedecredit;
organizaiilocalededezvoltare.
Modelulscandinav
Danemarca
Chiar dac i n economia naional pot fi observate multe
cooperative, Danemarca este una dintre foarte puinele ri care nu au
legislaiepentruacesteformealeeconomieisociale,statutulcooperativelor
fiindpartedinlegeacomercial.Administraiilepublicelocalejoacunrol
important, sens n care cele 275 de autoriti locale se axeaz pe
descentralizarea administraiei, sunt responsabile de educaia primar i
secundar, de educaia special i de consiliere, precum i de educaia
precolar.Deasemenea,aunresponsabilitatebibliotecilepublice,centrele
educaionale, culturale i sportive. Printre competenele acestora se
enumer furnizarea de servicii n lupta mpotriva excluziunii sociale
59
(imigrani i refugiai), integrarea pe piaa muncii i furnizarea deservicii

pentru btrni (ngrijire la domiciliu, centre de zi etc.). Se ocup, de
asemenea, de furnizarea de ap potabil, de case pentru muncitori, de
planificareadezvoltriietc.
Suedia
Fa de Danemarca, n Suedia exist o legislaie specific pentru
cooperative. Economia social n Suedia este activ n sectoarele culturii,
sportuluiieducaiei/pregtiriiadulilor,iardinanii1980afostadugati
sectorul serviciilor. Formele ntreprinderilor economiei sociale din Suedia
sunt:
companiicurspunderelimitat;
uniunieconomice;
uniuninonprofit;
instituii.
Sectoarele de furnizare de electricitate, gaz i ap, de cazare i alte

activiti, cum ar fi serviciile medicale i de ngrijire social, sunt foarte
dezvoltate (n Suedia, ntreprinderile cooperative reprezentnd 16,04%,
11,15%i,respectiv,6,34%dinnumrultotaldentreprinderidindomeniile
respective).
La nivel local, municipalitile joac un rol important, furnizeaz
servicii de ngrijire social (copii, btrni, persoane cu dizabiliti) i sunt
responsabile de funcionarea grdinielor i a centrelor de joac pentru
copii.Deasemenea,suntresponsabiledeeducaiaprimarisecundar,de
educaiaspecialideconsiliere,precumideplanificareadezvoltrii.
nultimiiani,guvernelelocaleceseautoadministreazseintereseaz
dedezvoltareantreprinderilorsubformadeinstituieorganizaie.nafar
decompanii,municipalitilefurnizeazserviciisocialeiprinintermediul
companiilor particulare. O parte din implementarea programelor/proiec
telor,maialesacelorlegatedepetrecereatimpuluiliber(deex.,stadioane),
estencredinatorganizaiilorneguvernamentale.
60
Regimulcolectivmodelulcontinental
Belgia
n Belgia se nfiineaz n fiecare an un mare numr de ONGuri,
chiardacmajoritateaacestorasuntconsiderateorganizaiiparaspeculative
sau parastat. Fiecare ntreprindere cu caracter comercial poate fi consi
derat ntreprindere cu scop social, prin adoptarea unor anumite
obiectivesocialeiprinurmrireaobineriiunuiprofitmic.
Termenuldentreprinderedineconomiasocialadevenitsinonim
cu iniiativele/organizaiile sociale care au ca scop promovarea integrrii
profesionale a persoanelor marginalizate n cadrul pieei muncii. n
ultimeledoudecade,nacestdomeniu,aaprutunnumrsemnificativde
inovaii care au ctigat recunoaterea i sprijinul sectorului public.
ntreprinderile sociale exist i n cadrul serviciilor locale, cum sunt
locuinele sociale, restructurarea locurilor i activitilor de ngrijire a
copiilorigospodriilor.
n domeniul construciei de locuine exist asociaii/uniuni care
funcioneaz ca birouri de brokeri sociali (renovarea proprietilor
nonrezideniale,finanarepublic).Deasemenea,existcooperativelocale
ndomeniullocuinelor,careprimescsprijinfinanciarpublic.Colaborarea
dintre municipaliti, alte instituii publice i organizaii voluntare a fost
instituionalizat i pentru administrarea spitalelor i centrelor de
intervenie social. Centrele de educaie/pregtire pentru gsirea unui loc
de munc aparin regiunilor, dar autoritile locale au un rol principal n
gsireadelocuridemunclanivellocal.
Frana
A. Contacte locale (ntreprinderi de integrare social) Rgie de
Quartier.
Acestea furnizeaz servicii de management urban, semneaz con
tracte cu instituiile regionale locale i promoveaz integrarea persoanelor
61
dezavantajatepepiaamuncii,prinangajarealornactivitileiserviciile
depeplanlocal.
B. Cooperative (ntreprinderi cu scop social i furnizarea de

serviciicolective)
Organizaiile cooperative franceze mpreun cu cooperativele
comercialeafiliateicuorganizaiilecooperativealedistribuiriiproduselor
comercialesaumeteugretifolosescdirectsauindirectmuncasalarial
a700.000demuncitori.Existdoucategoriidecooperative:
1) cooperative nonprofit, cum sunt cooperativele de consum, de
locuire,demeteugari,cooperativeledeproducie;
2) cooperative de credit, cum sunt bncile populare, bncile de
economii,organizaiiledecreditcooperatistetc.
nplus,aufostlansateiniiativesocialedeintegrarepepiaamunciia
grupurilor vulnerabile din punct de vedere economic i social, precum i
iniiative de furnizare de servicii personalizate (pentru copii i btrni),
folosindvoluntari(prini,profesori).
Modelulsudeuropean
Italia
nItalia,multentreprinderialeeconomieisocialesaunscutnanii
1980 i dup aceea. n 1991 a fost creat cadrul instituional pentru
cooperativelesociale,existnddoucategoriidecooperativesociale:
A. cooperativele care activeaz n domeniul serviciilor de sntate,
educaiei, ngrijirii sociale etc., pentru grupurile sociale
vulnerabile(cooperativesocialedetipA);
B. cooperativele care urmresc integrarea social a grupurilor de
persoane vulnerabile 30% din muncitori aparin grupurilor
dezavantajate,cumarfideinui,utilizatoridedroguri(coopera
tivesocialedetipB).
Cooperativele sociale sunt considerate ca fcnd parte din
ntreprinderile sociale, dar, n general vorbind, ntreprinderile sociale din
62
Italiapotaveaoriceformlegalatttimpctseocupdesectorulsocial,
iar cel puin 30% din muncitorii lor aparin grupurilor dezavantajate. n
afar de cooperativele sociale i de ntreprinderile sociale, n Italia mai
existialteorganizaiivoluntarenonprofit,instituiiiorganizaiipublice
de caritate (istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza Ipab), care
suntncursdetransformarenntreprinderideutilitatesocial.
Trebuie menionat faptul c legislaia italian se concentreaz mai
ales pe sprijinirea cooperativelor (reduceri de taxe, scutirea de asigurri
naionale etc.), iar alte forme de ntreprinderi sociale, cum sunt
ntreprinderilecomunitare,nuauaceeairecunoatere.
Spania
Spania are nu numai o legislaie naional bine dezvoltat pentru
economiasocial,daracreatolegislaieimportantilanivellocal.Unul
dintre tipurile de ntreprinderi din economia social l constituie
cooperativeledeiniiativsocialcareseaxeazpeajutorareapersoanelor
care au probleme de excluziune de pe piaa muncii; aceste ntreprinderi
speciale se ocup de organizarea angajrii pentru centre speciale de
activitate (ntreprinderi tradiionale) i reflect un spirit antreprenorial
modern.ntreprinderiledinsectorulsocialcucelemaibunerezultatesunt
celecareaufostrecomandatedeoameniideafaceridinsectorulparticular,
care vd n economia social un instrument pentru promovarea
obiectivelorsociale,folosindcunotineledeafacerialesectoruluiprivat.
n efortul de a combina toate politicile mpotriva excluziunii sociale
prin promovarea dezvoltrii economiei sociale, trebuie avut n vedere c
mecanismele de protecie social alctuiesc un mediu de asigurri sociale
maimarisaumaimici.Acestmediuesteesenialpentrucaparticipaniin
orice iniiativ de economie social s poat fi protejai printro reea de
politici sociale care asigur capitalul social necesar. Evident, trebuie
conceptualizat simultan i mediul instituional potrivit, astfel nct
iniiativeledeeconomiesocialsnfloreasc.
Structurile organizaionale ale statului, ca i dependena institu
ional (dependena de opiunea identificat), mpreun cu caracteristicile
particularealeformelorsociale,dauformdatelorcareexprimidezvolt
63
iniiativele de economie social ca pri, asociate sau independente, ale

mecanismelordeasigurrisociale,alestatuluisauinstituiiloroficiale.
Iniiativelocaledeasigurrisocialeiincluziunesocialn
Europa
Pe baza experienei europene, determinarea geografic a regiunilor
care sunt afectate din cauza excluziunii sociale genereaz necesitatea
configurrii politicilor socioeconomice pe principii teritoriale3. n general,
scopulcercetriicomparativenacestdomeniuestestandardizarea/formu
larea celor mai bune practici (sub form de metodologii funcionale sau
instrumentedecercetareiinterveniiledirecionaterelevante)prinanaliza
politicilornaionalerespective.
Dinconcluziileunorcercetricomparative,sauconturattreimodele
de practici naionale, care vor fi prezentate n continuare: A. modelul
francez al regiunilor urbane libere4, B. modelul britanic al indexului
deprivriimultipleiC.modeluldanezalabordriicalitative.
A. Modelulfrancezalregiunilorurbanelibere
n1966,nFrana,ncadrulprevederilorlegislativepentruaplicarea
Pactului revitalizrii oraului5, au fost stabilite 750 de regiuni urbane cu
caractersensibil(zonesurbainessensibles),ntrecare396erauregiunide
revigorare urban (zones de redynamisation urbaine) i 44 de regiuni
urbane libere (zones franches urbaines). Avantajele regiunilor susmen
ionateserefereaunprincipallafacilitideimpozitare/creditare,celemai
importantefacilitifiindacordatecelor44deregiuniurbanedinteritoriul
francez considerate a fi mai deprivate din punct de vedere socioeconomic
(regiuniurbanelibere).
Aanumitelepoliticipebazeteritoriale.
Acest model specific este legat de Pacte de relance de la ville. Obiectivele
acestei politici specifice sunt determinarea regiunilor care sufer din cauza
problemelor economice i sociale, precum i politicile relevante pentru fiecare
regiune,astfelcarespectiveleproblemesaibsoluiiarticulatederezolvare.
5Loidu14novembre1996demiseenoeuvreduPactederelancepourlaville.
3
4
64
ProvocriiobiectivealePactuluirevitalizriioraului
Determinarearegiunilormenionatemaisussafcutcuscopuldea
interconecta politica economic cu problemele sociale i economice
specificealeregiunilorurbanedeprivate.Proiectulapusaccentulpelupta
mpotriva agravrii excluziunii sociale din acele regiuni urbane.
Principalelecaracteristicinegativealeacestorregiunisunt:
mobilitatea populaiei aparinnd clasei de mijloc i creterea
numruluideapartamentencarenulocuietenimeni;
dificultiledeosebitealentreprinderilorcareactiveaznaceste
regiuni, mai ales din cauza scderii puterii de cumprare a
rezidenilor;
cretereaomajuluiintrirea,dinaceastcauz,asentimentului
deexcluziunedinviaasocial,economiciculturalarii.
Pe scurt, Pactul revitalizrii oraului are ase obiective de baz,
referitoarela:
creareadeactivitieconomiceidelocuridemunc;
protejareaordiniipublice;
reintroducereaegalitiideansencoli;
reintroducereadiferenieriireedinelor;
mbuntireaprezeneiactiveaserviciilorpublice;
cercetare i sprijinirea partenerilor pentru materializarea
obiectivelordemaisus.
Pilonul de baz al proiectului este lupta mpotriva omajului, prin
sprijinireantreprinderiloramplasatenregiuniledeprivate.Dinacestmotiv,
au fost avute n vedere 44 de regiuni urbane libere, sens n care
ntreprinderilecucelpuin50demuncitoriamplasatenunadintreaceste44
deregiuniauprimitoseriedeavantajefiscaleisociale(scutiridetaxeetc.).
n paralel, au fost adoptate importante prevederi bugetare pentru
restaurarea centrelor comerciale abandonate, aflate n regiunile sus
menionate,cuscopuldearevitalizaactivitateacomercialieconomica
zonelor. Printre altele, n aceste regiuni au fost promovate i puse n
aplicareurmtoareleintervenii:
65
lupta mpotriva infracionalitii n rndul tinerilor, ca i

prevenireailuptampotrivadistribuiriiifolosiriidrogurilor;
ncurajarea construciei de coli (mai ales, creterea resurselor
umane);
acordarea de mprumuturi n condiii foarte favorabile pentru
reabilitareaireparareacldirilor;
mbuntireacalitiimijloacelordetransport.
n general, Pactul revitalizrii oraului este un proiect multidi
mensional de lupt mpotriva excluziunii sociale pe baze teritoriale.
Trebuie menionat faptul c identificarea i alegerea regiunilor urbane
libere respect principiul discriminrii pozitive pe baze teritoriale
(discriminationterritorialepositive).
Casetanr.5
Criteriiaplicatepentruidentificareaialegerea
regiunilorurbanelibere
Alegerea acestor regiuni speciale sa fcut pe baza urmtoarelor criterii
statistice:
populaia(saibopopulaiedepeste10.000delocuitori);
rataomajului(cucelpuin25%maimaredectmedianaional);
procentul de tineri care triesc n aceste zone (cel puin 36% din
populaiesfietineri);
procentuldetinerisub15anicarenuaudiplom(procentulrelativdin
aceste regiuni s fie cu cel puin 30% mai mare dect media naional
relevant);
oseriedecriteriideimpozitare.
ngeneral,ncele44deregiuniselectate:
rataomajuluieradublfademedianaional;
46%dinpopulaieesteformatdintineri;
44%dintretineriisub15aninuauabsolvitocoaltehnicsauun
liceu.
66
Promovarea Pactului revitalizrii oraului se bazeaz pe

participarea activ a administraiei locale autonome. n acest context,
reprezentanii locali sunt chemai s prezinte orice activitate care este
esenial pentru rezolvarea problemelor economice i sociale cu care se
confrunt regiunile lor. Pentru fiecare regiune se ntocmete un plan de
aciunecareimplicautoritileguvernamentale,guvernul localautonom,
precum i alte instituii (ntreprinderi, parteneri sociali, organizaii
nonguvernamentale, organizaii ale economiei sociale etc.) care doresc s
contribuie activ la materializarea efectiv a aciunilor incluse n Pact. Prin
acest parteneriat, se determin, cu claritate, obiectivele i aciunile care
corespundfiecreipriinteresateimplicate.
Hartademaijosprezintdelimitareageograficauneiadintrecele44
de regiuni urbane libere. Delimitarea este marcat de linia nchis
(http://i.ville.gouv.fr.).
Figuranr.1.Regiuniurbanelibere(zonefranche
urbaine)
Region:ledeFrance.Prfecture:SeineSt.Denis(93).Municipality:LaCourneuve.
67
B. Modelulbritanic:indexuldeprivriimultipleiStrategia
pentrurevitalizareacartierelor
Indexul deprivrii multiple (IDM) este un instrument metodologic
folositpentrucercetareadiferitelor niveluriale excluziunii socialepebaze
teritorialenMareaBritanie(LocalDeprivationIndex).Scopulsufinaleste
nelegerea diferiilor factori care genereaz excluziunea social i
promovarea de intervenii cu caracter instituional/sociopolitic pentru
combaterea tuturor dimensiunilor fenomenului. Elaborarea indexului este
legat direct de modelele msurrii deprivrii pe baze teritoriale, folosite
pentru elaborarea i delimitarea politicilor de baz (de ex., procentul din
prevederile bugetare furnizat de stat organizaiilor din guvernul local
autonomestecalculatpebazaunuiindicatorsocialconcret)(B.Robson;M.
Bradford;R.Tye,1991).
Indexul respectiv este inclus n cadrul general al indexurilor
deprivrii, alctuite cu scopul cartrii politicii sociale la nivel regional i
local. Indicativ, se poate meniona exemplul Strategiei naionale pentru
rennoirea cartierelor al Unitii pentru Excluziunea Social. Unitatea
pentru Excluziunea Social, n raportul su despre aceast problem
(www.socialexclusionunit.gov.uk), menioneaz n mod repetat cele 44 de
regiunicelemaisracedinMareaBritanie,pebazaindicatorilorrelativi.
Indexul deprivrii multiple a fost proiectat de Departamentul de
Politic Social i Munc Social al Universitii Oxford i a nlocuit
indexul deprivrii locale adoptat anterior de Unitatea pentru Excluziunea
Social.
68
Figuranr.2.Celemaideprivate44deregiunidinMareaBritaniepebaza
indexuluideprivriilocaledin1998(nordinedescresctoare)
Sursa:SocialExclusionUnit,BringingBritainTogether:Anationalstrategyfor
neighborhoodrenewal(September1998).
69
Alctuireaindexuluideprivriimultiple:celeasedomeniidecercetareale
excluziuniisociale
Indicatoruldeprivriimultipleestealctuitdin:
ase domenii la nivel de circumscripie electoral (venit,
ocupare, sntate i infirmitate, educaie aptitudini pregtire,
condiiidelocuitiaccesgeograficlaservicii),caresuntformate
globalprindescriereasuccesiva33deindicatori;
unindextotalaldeprivriimultiple;
aseindicatorilanivelregional(niveldedistrict).
Pe scurt, indexului deprivrii multiple (IDM) este un indicator
inovativ i multifuncional, pe baza cruia se poate estima mrimea
deprivrii la nivel de circumscripie electoral, dar care are aceleai
caracteristicicu33deindicatoridiferii.UnavantajalIDMsereferlaposi
bilitatea de a rennoi, pe baze regulate, datele pe care se bazeaz indica
torul.Unaldoileaavantajfadeindicatorulanteriorsereferlaposibi
litateadeevaluareadeprivriilaentitigeograficemici,avndastfelposi
bilitatea de localizare i combatere a focarelor/centrelor excluziunii
sociale.AcestaspectspecificalIDMconstituiecuadevratunavantajim
portant.UnitateapentruExcluziuneSocialaatrasdejaateniaasuprasl
biciunii indexului deprivrii locale (IDL) n ceea ce privete localizarea
districtelor deprivate din regiunile cu un standard ridicat de via, din
cauza faptului c datele furnizate de IDL sunt insuficiente pentru nregis
trareaintegratiluptampotrivaexcluziuniisocialepebazeteritoriale.
Indexul deprivrii multiple se concentreaz pe forma multidimen
sionalaexcluziuniisociale6,prindelimitareaunorniveluridedeprivare.
Fiecare domeniu este format dintro serie de indicatori selectai n funcie
de:
posibilitateadeactualizarepeobazregulat;
validitatea;
Excluziunea social este o noiune multifuncional i dinamic, deprtnduse

depercepiapureconomicainstrumentelortradiionaledeevaluare,cumsunt
srcia,inegalitateaetc.
70
disponibilitatea la nivel de circumscripie electoral pe ntreg

teritoriul;
concentrarea pe unul dintre principalele aspecte ale nivelului
evaluatdedeprivare.
Din cauza insuficienei datelor, nu sunt incluse domeniile
referitoare la infracionalitate, ordine public i mediu. Pe scurt, indexul
deprivriimultipleseaxeazpeurmtoareleasedomenii7:
Venitul acest domeniu estimeaz numrul de persoane care
primesc ajutor economic (de la instituiile de asigurri sociale, ocupare i
bunstare).
Casetanr.6
Deprivareadevenit:prezentareaindicatorilor
Adulibeneficiarideajutoreconomic
Minoribeneficiarideajutoreconomic
Adulibeneficiarideajutordeomaj
Minoriaparintoridegospodriialcrorvenitsebazeazpeajutorulde
omaj
Aduliaparintoridegospodriialcrorvenitsebazeazpeajutorsocial
Minoriaparintoridegospodriialcrorvenitsebazeazpeajutorsocial
Adulibeneficiarideajutordeinfirmitate
Minoribeneficiarideajutordeinfirmitate
Persoane care nu primesc venit (din pensii, ajutor de infirmitate etc.) din
ajutoaresociale
Ocupare acest domeniu estimeaz numrul de persoane care

nu pot lucra din cauza dizabilitii sau bolii, precum i numrul
persoanelordinaceastcategorienregistrateoficial.
Unii indicatori au fost adaptai realitii din Grecia. Acest lucru implic o
metodologiemaiuordenelesideaplicat.
71
Casetanr.7
Deprivareadelocdemunc:prezentareaindicatorilor
Numrulomerilor
Persoane ntre 18 i 24 de ani care particip la programele active de

cutareaunuilocdemunc
Numruldebeneficiarideajutordedizabilitatecuvrstacuprinsntre
16i59deani
Numruldebeneficiarideajutordeinfirmitategravcuvrstacuprins
ntre16i59deani
Boal sau dizabilitate acest domeniu se refer la numrul de

persoanecaresuferdeboalsaudizabilitate.
Casetanr.8
Boalsaudizabiliti:prezentareaindicatorilor
Ratamortalitiipentrubrbaiifemeisub65deani
Numrul de beneficiari de ajutor public pentru infirmitate sau diza
bilitatepentrumunc
Procentuldepopulaieactiv(1659deani)careprimeteajutorpentru
dizabilitatesauinfirmitategrav
Procentul, pe grupe de vrst i sex, care sufer de boli cronice care
creeazrestricii
Procentuldenatericugreutateamaimicdectceanormal(<2500gr.)
Educaie, dexteriti i pregtire profesional n acest

domeniu se calculeaz nivelul de deprivare referitor la cunotine i
dexteriti ale persoanelor adulte i minore care locuiesc n regiunea
respectiv.
72
Casetanr.9
Educaie,aptitudiniipregtireprofesional:prezentarea
indicatorilor
Adulicarenuaudiplomdecalificareprofesionaliaptitudini
Copii pn n vrsta de 16 ani care nu sunt cuprini n sistemul
educaional
Procentul de tineri ntre 17 i 19 ani care nu au reuit la examenele de
admiterelanvmntuluniversitar
Datereferitoarelaprestaiaelevilorntimpulnvmntuluigimnazial
Procentul de copii din nvmntul elementar care au limba rii
respectivecaadoualimbdestudiu.
Accesulgeograficlaserviciiacestdomeniuestimeazaccesul
persoanelor la serviciile de baz ce se refer la mijloace de transport i la
rspndireaserviciilorrespectivenspaiulurban.
Casetanr.10
Accesulgeograficlaservicii:prezentareaindicatorilor
Accesullapot
Accesullarestaurante
Accesullastaiiledecarburani
Accesullainstituiileeducaionale
Condiii de locuit acest domeniu calculeaz numrul de

gospodriicarenuaudotriledebaz,precuminumruldecasecarenu
suntfolositepermanent.
Casetanr.11
Condiiidelocuit:prezentareaindicatorilor
Numruldepersoanecarenuauadpost
Familiialctuitedinmaimulimembri,caretriescndomiciliicarenu
audotriledebaz
73
Configurareaindexuluideprivriimultiple
Analiza datelor pentru fiecare domeniu menionat mai sus duce la
configurarea indicatorilor relevani la nivel de index de domeniu. Mai
mult,indicatoriirespectivi(venit,ocupare,sntateiinfirmitate,educaie
aptitudinipregtire,condiiidelocuitiaccesgeograficlaservicii)potfi
combinai pentru a forma indexul deprivrii multiple (IDM). Pe baza
acestui indicator specific este evaluat nivelul deprivrii pentru fiecare
district. Combinaia de indicatori (indexul de domeniu) presupune
evaluareadomeniilor,carepoatefistandardizatdupcumurmeaz:
venit25%;
ocupare25%;
sntateiinfirmitate15%;
educaie,dexteritiipregtire15%;
accesulgeograficlaservicii10%;
condiiidelocuit10%.
Figuranr.3prezintceledoustadiidebazpentruconfigurareainde
xuluideprivriimultipleIDM(DepartamentulpentruMediu,Transporti
Regiuni,Indiciideprivrii2000,Rezumatulcercetriipentruregenerare).
Folosireaindexuluideprivriimultiple
Indexuldeprivriimultiplepoatefialctuitlaniveldedistrict,dari
lanivelregional.
a)Laniveldedistrict,potfiobservaiapteindicatori(aseindicatori
referitori le domeniile susmenionate plus indexul deprivrii multiple).
Pentrufiecareindicatorseatribuieopoziiepescar(nMareaBritanie,de
exemplu, exist 8414 districte: regiunea cu nivelul cel mai ridicat de
deprivare va ocupa poziia 1, iar regiunea cea mai nfloritoare va ocupa
poziia8414).nacestfel,utilizatoriiacestuiindicatorauposibilitateadea
evalua una din cele ase dimensiuni ale excluziunii sociale pe o regiune
concret i se pot face comparaii cu alte regiuni. Aa cum sa menionat,
calcularea unui numit indicator permite identificarea focarelor/centrelor
74
excluziuniisociale,contrarcercetriloranterioarecareselimitaulacalcule
lanivelregional.
Figuranr.3.Indexuldeprivriimultiple
Metodologiadeconfigurareaindexuluideprivriimultiplelaniveluldistrictului
DOMENII
Venit,Ocupare,Sntateiinfirmitate,Educaie,Aptitudini,pregtireprofesional,Locuire,Acceslaservicii
Culegereadedatepentrufiecaredomeniuiconfigurareaindexuluide
domeniu
Evaluareaindicatoriloriconfigurareaindexuluideprivrii
multiplepentrufiecaredistrict
ClasificareadistrictelorpebazaIDM
b) La nivel regional, folosirea indicatorului permite cercetarea

diferenelor existente ntre regiuni. Au fost determinate concret cele mai
vulnerabile grupuri de persoane i districtele cu cel mai ridicat grad de
deprivare,ceeacefurnizeazinformaiideosebitdeimportantereferitoare
ladimensiunileteritorialealeexcluziuniisocialenfiecareregiune.
Maianalitic,msurtorilelanivelregionalsaureferitla:
concentraia local (aceast msur permite localizarea punctelor
decontactpentruexcluziuneasocialncadrulrespectiveiregiuni);
75
extinderea (procentul de populaie dintro regiune care triete n

celemaideprivate10%districtealeregiunii);
determinarea numrului exact de persoane care nu au un venit
satisfctorsaulocdemunclanivelulregiunii;
mediadistrictelordinregiunepebazaindicatoruluiIDM;
mediadistrictelordinregiunepebazarezultatelorfiecruidistrict
nunuldinceleasedomenii(venit,ocupare,sntateiinfirmitate,
educaieaptitudinipregtire,condiiidelocuitiaccesgeografic
laservicii).
n concluzie, indexul deprivrii multiple permite nregistrarea
obiectivafenomenuluiexcluziuniisocialendimensiunilesaleteritoriale,
folosindmsurtorimetodologicelatreiniveluri:
aseindicatorilaniveldedomeniu(indicatoridedomeniu);
indexultotalaldeprivriimultiple,pebazaceloraseindicatoride
domeniu;
asemsurtorilanivelregional.
Prinutilizareaacestuiinstrumentestedeciposibilsneconcentrmpe
dimensiunile concrete ale excluziunii sociale la nivel de district, iar aceste
dimensiunipotfiimediatlegatedefactoriiextinideapariieaifenomenului,
carenusuntlimitainumailalipsadevenitsaudelocdemunc.Maimult,
cei care planific intervenii de politic social pot promova noi intervenii
pentrueliminareaoricrormotivesaufactorideexcluziune.
C.Modeluldanez:importanadatelorcalitative
Modelul danez este definit de un cadru metodologic proiectat i
implementat de Institutul Danez de Cercetare n Construcii, referitor la
dimensiunileexcluziuniisocialeimaialeslaimplicaiileacestuifenomen
nzoneleurbane(deexemplu,cldiriimediulnconjurtor).Axacentral
a cadrului se concentreaz pe relaia dintre condiiile sociale dominante
ntro regiune i situaia cldirilor i a altor faciliti din cartier (H.
Kristensen,1997).
76
Chiar dac a acceptat consecinele ocuprii i omajului n

dezvoltareaexcluziuniisociale,cercetareaempiricdinDanemarcaaratc
condiiile de locuit i calitatea infrastructurii de baz din cartier sunt ali
factori importani de excluziune (de ex., lipsa de spaiu pentru servicii
alimentare i de recreere, care ajut la dezvoltarea relaiilor sociale). Un
accent deosebit se pune pe cldirile aparent deteriorate i pe infrastructu
rile aferente (spaii verzi, strzi, scuaruri, curenie etc.), aspecte care
reflectdeteriorareatraiuluintrunanumitcartier.
Modelul danez al eficienei interveniilor destinate problemelor
excluziuniidepindenmaremsurdevizibilitateaacestorprobleme,adic
de posibilitatea de a fi nelese cu uurin de locuitorii zonei. Aceast
poziieesteparialnconflictcumetodeledeanalizaleexcluziuniisociale
bazate numai pe indicatori statistici. O analiz pur statistic a excluziunii
socialeesteperceputcaoabordaretehnocrataproblemei.
Oasemeneaabordarepresupunerisculcpoliticilecureferirispaiale
desemnatesluptempotrivaexcluziuniisocialenuarrspundenevoilori
necesitilor populaiei locale, mai ales innd cont de faptul c evaluarea
condiiilor de locuit de ctre rezidenii din zonele deprivate se axeaz n
principal pe rezultate i probleme identificabile vizual. Mai mult, o
asemenea abordare afecteaz semnificativ direcia eforturilor cercetrilor
empirice ale excluziunii sociale. Modelul danez inhib elaborarea de
indexuri compozite (de ex., indexul deprivrii multiple), dar promoveaz
alegerea i adoptarea unor indicatori destul de simpli, efectuarea
interviurilor aprofundate cu persoanecheie din regiune i folosirea
observaiilorparticipanilor.
Modelul danez de cercetri empirice ale excluziunii sociale pe baz
spaialsebazeazpeevaluareadiferitelordimensiuniredatemaijos:
a)Dateledelanivellocalorganizaiilesocialedanezedeconstrucii
delocuineauinformaiibogatereferitoarelacondiiiledincaselenchiriate
diferiilor beneficiari. Aceste baze de date furnizeaz o serie de informaii
foartefolositoaredesprecondiiiledelocuitdinzoneledeprivate.
77
Casetanr.12
Datestatisticelocalemodeluldanez
Numrulicaracteristicilecazurilordevandalism
Plngeriprimitedelarezideniicartierului
Platacuntrziereachiriei
Abandonareaapartamentuluifrnotificare
Violareacondiiilordenchiriere
b) Informaii i date la nivel central sistemul central danez de

nregistrare a datelor personale permite prelucrarea unor statistici
interesantendomeniulspaiului.
Casetanr.13
Datestatisticecheiemodeluldanez
Compoziiapevrste
Ocuparea
Venitul
Naionalitatea
Frecvenaschimbriiapartamentului
c) Date de cercetare aici sunt folosite chestionare structurate sau

interviuri semistructurate care urmresc obinerea de opinii/reprezentri
obiectivedelalocuitoriidinzonelerespective.
Casetanr.14
ntrebriiinterviurimodeluldanez
Participarealaasociaiiilaactvitirecreative
Graduldesatisfaciefadecartier
Zgomotulialifactoricarederanjeazncartier
Evaluareaimaginii/reputaieicartierului
Dorinadeaschimbacartierul
78
Eantionul include persoane selectate aleatoriu, precum i lideri de

opinieselectaicarelocuiescnaceazon.Deobicei,rezultateleanchetelor
de teren sunt combinate cu evaluarea materialului vizual despre situaia
cldiriloriainfrastructurii(fotografii,hrietc.).
nconcluzie,folosireadatelorobinuteprincercetareacomparativ
ndomeniulexcluziuniisocialeareliefatmaimulteobservaiiimportante,
carepotsusinediscuiilereferitoareladimensiuneaspaialaexcluziunii
i care reprezint punctul de plecare pentru elaborarea politicilor locale
pentruintegrareaactiv,folosindbeneficiileeconomieisociale:
scopulcomunalcelortreimodeleeuropenecheieesteelaborarea
de intervenii cu orientare spaial care se ocup de excluziunea
social(politicipebazteritorial);
modelul britanic ofer cel mai detaliat model de nregistrare a

excluziuniisocialepebazspaialipermitedefinireacalitativa
caracteristicilorlanivellocalcarepotfifolositepentruelaborarea
deinterveniisociopoliticecureferirespaial;
identificareazonelordeexcluziunesocialnFranasebazeazpe
oseriedecriteriistatisticesimple,iarelaborareadeinterveniise
bazeazpeparticipareaactivacomunitilorlocale;
modeluldanezsubliniazimportanadatelorcalitativeirespinge
metodologiile bazate numai pe indicatori cantitativi multipli
pentru cercetarea i nregistrarea excluziunii sociale pe baz
spaial.
n ncheiere, trebuie s spunem c analiza de mai sus arat c

abordarea complet a integrrii i excluziunii sociale privete o serie de
intervenii din partea instituiilor oficiale, n acest caz, la nivel local.
Msurile elaborate i planificate trebuie s stabileasc condiiile pentru
mobilizareaforelorlocaleiacumulareaunorresursesuficientecaresfie
direcionate spre economia social, prin dezvoltarea de iniiative concrete
n aceast direcie. Mobilizarea ntregii comuniti poate aduce rezultate
careduclaobinereauneisocietiincluzive.Ageniiguvernelorautonome
pot juca un rolcheie n aceast mobilizare i n implementarea unui plan
local mai larg, referitor la reabilitarea persoanelor marginalizate i la
protejareacelorcareseaflnrisculdeafiexcluse.
79
1.3.Economiasocialcomponentapoliticiiintegratede
incluziuneactiv
naceastparteaacestuicapitolvomrezumaconcluziileformulaten
cadrul unei cercetri recente referitoare la politicile care au ncercat s
elaboreze iniiative n domeniul economiei sociale. Strategia referitoare la
dezvoltarea domeniului economiei sociale nu a iluminat suficient
dimensiunea dezvoltat mai sus. Economia social este vzut n
majoritatea cazurilor ca fiind o parte a politicii care urmrete creterea
niveluluideocuparesau,ncelmaibuncaz,caunpunctdeplecare,dar
aceast poziionare nu este o strategie cuprinztoare pentru lupta
mpotriva excluziunii sociale i a srciei. Din punctul de vedere al
abordrii holistice a fenomenului excluziunii sociale, economia social
poate fi privit ca parte a unei ncercri mai ample de a organiza
mecanismele care trebuie s previn segregarea social i marginalizarea
persoanelorsaugrupurilorvulnerabile.
n acest context, au fost dezvoltate o serie de aranjamente care pot
integra politicile de sprijinire a economiei sociale, astfel nct aceasta s
devin o parte organic a incluziunii sociale. Mai mult, am ncercat s
oferimuncadruintegratalcapitaluluisocialexistentmaialeslanivellocal,
astfel nct s foloseasc scopului de a asigura o societate incluziv. Cu
toate acestea, pentru a realiza acest lucru, dup cum nea nvat expe
riena, trebuie ndeplinite cteva condiii. Mai jos sunt menionate cteva
condiii care pot servi ca punct de plecare pentru o serie de propuneri de
politicpentruincluziuneaactivprineconomiasocial:
nevoiadeactualizarecontinuamediuluiinstituional,astfelnct
iniiativele din domeniul economiei sociale s se poat manifesta
frprobleme,fiindposibil,nacelaitimp,cadiferitelearanjamen
te n domeniul economiei sociale s se bucure de o relaie
privilegiat cu statul i instituiile oficiale (evaluarea beneficiilor
sociale);
nevoia de cooperare ntre actori, astfel nct iniiativele din econo
miasocialsnuaibnevoiedegaraniiguvernamentalecaresle
asigureviabilitatea;
80
asigurareaajutoruluidinparteatripticului:a.redistribuire,b.servi
ciipentrucomunitate,c.dezvoltarelocal;
promovareaunorpoliticisectorialespecifice,cumsunt:
a. modelecmpuridecpuni,princareestencurajatcreterea
prinstabilireaderelaiintreafacerilelocale,pstrndnacelai
timpcaracteristicilelocale;
b. abordareaumbrel,custructuriintermediaredesprijincreate
n mod specific pentru a fi vectori de cretere i de sprijinire a
proceselordedezvoltarelanivellocal;
c. inovaie pentru a nsmna curentele principale cu abordri
inovative.
Acest cadru de activitate este specific proiectului WISE (work
integration,socialenterprises),cereprezintunmodelprospericomplexn
peisajuleuropean,nsensulcdiferitelemodelerspundlavariatenevoii
suntconsecinaunortradiiiicontexteculturale,socialeipoliticediferite.
Elemente distinctive importante ale proiectelor WISE au fost
identificate,pentruafirecunoscuteipromovatelanivellocal,naionali
european. Proiectele WISE sunt o component important a economiei
socialeielereprezintunactoreconomicimportantlanivelulsocial:
cainstrumentecheiepentrufurnizareadeabordriintegratepentru
incluziunea activ, proiectele WISE trebuie s reprezinte o
prioritatecheiepentruSocialOMCiUE;
o recunoatere mai explicit trebuie acordat proiectelor WISE ca
instrumente foarte eficiente pentru incluziune n cadrul Social
OMC;
proiectele WISE trebuie s fie subiectul unor analize specifice n
cadrulSocialOMC,pentruaaprofundacunoatereareciproc;
trebuiesubliniatimportanaproiectelorWISEpentrufurnizareade
abordri eficiente pentru incluziunea persoanelor excluse de pe
piaamuncii.
nconcluzie,nncercareadeastabiliunsetmailargdeobiectiven
spaiul european, menionm urmtoarele aspecte ca propuneri care pot
81
ntri extinderea economiei sociale, astfel nct aceasta s poat deveni o

parte organic a strategiilor europene de integrare activ prin implicarea
actorilorsociali:
Sprijinirea politicilor naionale care urmresc s furnizeze servicii
pentruregiunileundeseajungegreuicupopulaiefoarterar.n
plus fa de eforturile de asigurare a funcionrii eficiente a pieei
interne, este nevoie s se acorde o atenie deosebit noiunii de
servicii de interes economic general i s se lucreze pentru
convergenadefiniriiacestuiconceptnntreagaUE,ceeaceesteo
precondiiepentrueventualasareglementarelanivelulUE.
Sprijinireadezvoltriidialoguluisocial,astfelnctparteneriisociali
sparticipecuadevratlaefortuldeincluziunesocial.
Sprijinirea investiiilor n resurse umane, aciune care ncurajeaz
att creterea economic, ct i dezvoltarea, incluznd ocuparea n
muncapersoanelorexclusesocial.
Sprijinireaintrireaaciunilorcareurmrescintegrareacetenilor
dezavantajai pe piaa muncii (persoane cu dizabiliti, absolveni,
persoane n vrst, prini singuri, emigrani etc.), mai ales prin
intermediulcooperativelorsocialeialaltortipuridecooperative.
Sprijinirea schimbului de bune practici, n ntreaga Europ, n
domeniulcooperativelor,maialesalcooperativelorsociale,folosind
i mijloacele financiare ale fondurilor structurale, mai ales FES,
direcionate nu numai spre actorii economici, ci i spre factorii
decizionalidepoliticlanivelnaionalilocal.
1.4.ProgresuleconomieisocialenUniuneaEuropean
Efortul de clarificare a rolului economiei sociale n cadrul politicilor
deincluziunesocialestesprijinitdeconturareaunorelementespecificela
nivelul formelor de manifestare a dinamicii acestei forme de economie
social n cadrul Uniunii Europene. Astfel, conceptul de economie social
este n evident expansiune n Uniunea European, constatnduse faptul
ctermenulareconotaiivariatentoatestatelemembre,existndcazurin
82
carentroarchiarscoexisteinterpretridiferitealeacestuia.Gradulde
recunoatereaconceptuluidectreautoritilepublice,dectrestructurile
economieisocialeidectrelumeaacademic/tiinificindicovarietate
de abordri n cadrul rilor UE25. Astfel, din analiza datelor privind
rspunsurile agregate la nivelul rilor UE25, sau identificat trei grupuri
de state dup nivelul de recunoatere i acceptare a conceptului de
economiesocial(CIRIEC,2007,p.3637):
1. rincareconceptuldeeconomiesocialestelargacceptat:nFrana,
Italia, Portugalia, Spania, Belgia, Irlanda i Suedia, conceptul se
bucurdeorecunoateremaredectreadministraiilepublicei
mediul academic, dar i de structurile specifice sectorului
economieisociale;
2. rincareconceptuldeeconomiesocialsebucurdeunnivelmediude
acceptare: Cipru, Danemarca, Finlanda, Grecia, Luxemburg,
Letonia,Malta,PoloniaiMareaBritanie.nacesteri,conceptul
coexist cu alte concepte, cum ar fi sectorul nonprofit, sectorul
voluntar i ntreprinderile sau firmele sociale. n Marea Britanie,
nivelul sczut de contientizare a economiei sociale contrasteaz
cu politica guvernamental de suport al ntreprinderilor sociale,
iarnPolonia,chiardacesteunconceptnou,adevenitpopular,
caefectalstructurriiUniuniiEuropene;
3. ri cu nivel insuficient sau n care nu exist o recunoatere a
conceptului de economie social: Austria, Cehia, Estonia, Germania,
Ungaria, Lituania, Olanda, Slovenia. Termenii corelai sector
nonprofit, sector voluntar i organizaii nonguvernamentale au
unnivelrelativridicatderecunoatere.
Din perspectiva prevederilor legislative cu privire la economia
social,dimensiuneceareoimportandeosebitncontextulnecesitiide
a recunoate acest sector, se reliefeaz trei paliere distincte la nivel
european:
recunoaterea explicit de ctre autoritile publice a identitilor
diferitealeacestororganizaiiceaunevoiedeuntratamentspecial.
Reglementarea cadrului legislativ, din acest punct de vedere, se
referlainstituionalizareaacestoracaageniprivai;
83
recunoatereacapacitiiilibertiiacestororganizaiideaaciona
noricedomeniudeactivitateeconomicisocial;
recunoaterea rolului de negociere n procesul de elaborare i
aplicare a diferitelor politici, stabilinduse astfel cadrul normativ
prin care structurile economiei sociale devin codecideni i co
executaniaipoliticilordinaceastarie.
Principaleleprogreselegislativerealizatenunelestatemembreale
UniuniiEuropenesuntevideniatenmodsinteticntabelulnr.1.
Tabelulnr.1
Formelegalealeorganizaiiloricompaniilor
economieisocialenEuropa
ara
Belgia
Irlanda
Italia
Portugalia
Spania
Suedia
Finlanda
Grecia
Formelegalealeorganizaiilor
icompaniiloreconomieisociale
Legea privind societile cu scopuri sociale (Societs finalit
sociale)
Legeaprivinduniuniledecredit,1997
Prevederi privind ntreprinderea social (D. Legs. 155/2006
Disciplinadellimpresasociale)
Organizaii nonprofit de utilitate social (Onlus, D. Legs. n.
460/1997)
Legeaprivindmuncavoluntar(Leggequadrosulvolontariato
266/1991)
MisericordiasDL11983,25.02.83
Legeaprivindcompaniiledemunc1997(Sociedadaslaborales)
Centredeocuparepentrupersoanelecudizabiliti,RD2273/1985
(Centrosespecialesdeempleoparaminusvalidos)
PrevederidinLegeaprivindntreprinderiledeintegrare12/2001
(Empresasdeinsercion)
Asociaiilegospodreti(asociaiileeconomice),30.05.1991
ntreprinderilesociale,30.12.2003
Legea privind societile cooperatiste, 28.12.2001/1488
(Osuuskuntalaki)
Legea2190/1920privindcompaniilepopulare
Legea2810/2000i410/1995pentrudezvoltareaageniilor
84
ara
Olanda
Danemarca
Cehia
Ungaria
Letonia
Lituania
Polonia
Marea
Britanie
Formelegalealeorganizaiilor
icompaniiloreconomieisociale
Legislaia civil, partea a IIa (persoane fizice) din 1850,
actualizatn1992
Legea privind cooperativele gospodreti i alte societi
colectivedegospodrie,actualizatn2006
Asociereapentrubeneficiicomune,1995
Asociereaflatowners,2000
Companiinonprofit
Cooperativedecredit,15.07.1993
Uniunidecredit,1995
ntreprinderisociale,2004
Cooperativesociale,2006
Legea privind ocuparea social n centrele de integrare social,
13.06.2003
Lege privind activitatea beneficiilor publice i voluntariatul
organizaiilordebeneficiupublic,24.04.2004
Companiideinterescomunitar
Sursa:CIRIEC,2007,p.6970.
Ascensiunea economiei sociale a fost recunoscut i n cercurile

politice i juridice, att la nivel naional, ct i la nivel european. Dei, n
mai multe texte juridice, unele ri europene i UE nsi recunosc
economia social ca atare, mpreun cu unele dintre elementele sale
componente,suntnecesareprogresendelimitareadimensiuniieconomiei
sociale pe plan juridic i n definirea condiiilor pe care componentele
acesteia trebuie s le ndeplineasc pentru a se evita diluarea trsturilor
caracteristicealeacesteia,precumipierdereautilitiisalesociale.
CAPITOLUL2
ASPECTEMETODOLOGICE
PRIVINDEVALUAREADOMENIULUI
ECONOMIEISOCIALE
2.1.Abordrimetodologiceprivindcartografierea
economieisociale
Contribuia la nevoile de dezvoltare ale organizaiilor din economia
socialnecesitevaluareacelormaibunepracticinacestdomeniu,precum
iunstudiudefezabilitateasuprapotenialuluidenfiinareaunuicentru
de economie social n regiunile Sud Muntenia i SudVest Oltenia din
Romnia. n acest sens, este important a discuta i raporta abordrile
metodologice referitoare la cartografierea economiei sociale la nivel
regionalilocal.Totui,aceastanalizreprezintosecvenreferitoarela
proiectareametodelorielaborareaevaluriisocialeieconomice,acrerii
delocuridemunciainiiativelorantreprenorialedineconomiasocial.
Astfel, se constituie un material de baz pentru partenerii din proiect i
pentru ceilali cercettori implicai n cartografierea economiei sociale.
Pentru atingerea acestui scop, a fost desfurat o activitate de cercetare
aplicativ de birou, fiind cutate proiecte de cercetare existente n acest
domeniu i, mai ales, abordrile metodologice care au fost folosite.
Aspectelecheiecareaurezultatsuntprezentatemaijos:
86
Casetanr.15
Fundalulteoreticiabordrilemetodologice
Pentruaefectuacercetarea,trebuiemaintistraducemconceptelede
economie social i incluziune social ntro form n care acestea s poat fi
msurate.Pentruafaceacestlucru,trebuiesparcurgemtreipai:
1.Clarificareaconceptelor.Economiasocialiincluziuneasocialnuau
nelesuri determinate, aa c este crucial determinarea conceptelor ce vor fi
folositencercetare.
2.Dezvoltareaindicatorilor.Procesuldetreceredelaconcepteabstracte
la momentul n care putem alctui pri ale chestionarelor pentru a exploata
conceptulestebinecunoscut,cacoborrepescaraabstractului(Vaus,2002e,
p.48).Aceastaimplictrecereadela(sens)largla(sens)specific,delaabstract
laconcret.Clarificndconceptelenoi,ncepemscobormpeaceastscar.Un
pas ulterior este specificarea dimensiunilor i subdimensiunilor. nainte de a
putea msura conceptele, trebuie s coborm din nlimile mree i vagi ale
economieisocialeicoeziuniisocialeisneocupmdeproblememaibanale,
cumsuntceledemaijos:
Figuranr.4.Exemplualprocesuluidestabilireaindicatorilor
Conceptul de economie social
Structura organizaiilor
Tip
INDICATORI:
Structuri juridice
Calitate de
membru
Dotare cu personal
etc.
Dimensiune/
capacitate
INDICATORI:
Activiti
Capacitate de
construcie
etc.
Dimensiune social
Dimensiune economic
Extindere
INDICATORI:
INDICATORI:
Asigurarea de sprijin la
nivel local
Incluziunea social
Posibiliti de ocupare
Relaiile cu comunitatea
etc.
Generarea de venituri &

comer
Finanare mprumuturi i
active
Necesiti de sprijinire
Aranjamente de finanare
etc.
87
Not:Indicatoriipentrucoeziuneasocialidecicoeziuneasocialpotfiadoptaidup
indicatoricomuniaiexcluziuniisocialeisrciei1.
Cndajungemlamomentulncareputemelaboraindicatorii,existtrei
ntrebri la care trebuie s rspundem: ci indicatori s folosim, cum s i
elabormicumsalctuimprileunuichestionar.
3. Evaluarea indicatorilor. Dup ce am elaborat indicatorii, trebuie s ne
asigurmc acetiamsoarconceptelepecare noicredem clemsoar(vali
ditate) i s ne asigurm c ne putem bizui pe rspunsurile primite de la
interlocutori(ncredere).
Tipuridecercetareaplicativ
Tipul de cercetare aplicativ este determinat de obiectivele specifice ale
cercetrii. Obiectivele cercetrii din acest studiu sunt dou. Primul, studiul
intenioneaz s fac o informare descriptiv i analitic despre activitile
efectuatedeorganizaiileeconomieisociale,mecanismeledefinanareaacestora
irelaiilelorcucomunitateaicualtegrupuridinsector.Nuexistniciuninteres
specialdeexplorareaproblemelorcucareseconfruntorganizaiile.
Al doilea, observaiile studiului vor fi folosite pentru a clarifica efectele
activitilor din economia social asupra grupurilorint, pentru a informa
procesuldeluareadeciziiloripentruandrumaaciunipracticeprincursuri
depregtireiprinoperareaunuicentrupentrueconomiasocial.
nconformitatecuacesteobiective,tipuldecercetareaplicativesteatt
descriptiv,ctianalitic.Tipuldescriptivfoloseteintenseantioaneleinvesti
gate i are o important funciune de informare i monitorizare (Bulmer,
1982a,p.153).Cercetrilesocialefurnizeazcelorcarealctuiescpoliticileobogie
Consiliul European de la Laeken din decembrie 2001 a stabilit un set de 18

indicatoriprimariisecundaricomunipentruexcluziuneasocialisrcie,care
acoper dimensiunicheie ale excluziunii sociale: srcia financiar; ocuparea;
sntatea; educaia, care trebuie considerai ca un ntreg coerent. Cadrul
metodologic larg este alctuit dintro list de indicatori primari i secundari
pentru un portofoliu principal i cele trei elemente (incluziune social, pensii,
sanatate i ngrijire pe termen lung). Indicatorii primari sunt un set redus de
indicatori principali care acoper toate domeniile eseniale ale obiectivelor
definite.Indicatoriisecundariaumenireadeasprijiniindicatoriiprincipaliprin
furnizarea de detalii suplimentare n legtur cu natura problemei. n iunie
2006, Comitetul de Protecie Social a adoptat un set de noi indicatori comuni
pentru procesul de protecie social i de incluziune social (vezi:
http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/common_indicators_en.htm).
88
dedatedescriptivedesprecaracteristicidemografice,factorieconomiciitendine
sociale.Potfi,deasemenea,aflatedetaliidesprecircumstanelesocialeipoliticen
schimbarealeunorgrupurispecificealepopulaiei,carepotajutalaidentificareade
noidomeniideinterveniepolitic(Gilbert,2001b,p.31).Pedealtparte,cerce
tarea analitic este orientat spre probleme i, ca form a cercetrii aplicative strategice,
ajungemultmaidepartedectinformareaimonitorizarea...Scopuleiestedealmurio
problemnaafelnctspermitluareademsuripentruaschimbasituaiaobservat
(Bulmer,1982a,p.153).Prinaplicareaacestordoumetode,vomadunaobogie
de date care pot fi folosite att pentru a descrie stadiul prezent al economiei
sociale,ctipentruaexploracinoiiinovativedeantriincluziuneasocial.
Metodele de colectare a datelor; combinarea metodelor calitative cu
celecantitative
Chestionare cu date cantitative. Datele numerice de baz trebuie colectate
pentrufiecareiniiativ,pentruaseputeanelegescaraigraduldeacoperire
aactivitii.Chestionarultrebuiesasiguredetaliicumsunt:
tipuriledeorganizaiidineconomiasocial,structuraiactivitilelor;
beneficiarii;
salarii,ocupare,veniticretere;
barierencaleadezvoltriiulterioareiajutor;
profilulpersoanelorocupateneconomiasocial,deex.,sexul;
legturileicontactulcualteorganizaii;
preridesprepotenialuldecretereidespretipuldeajutorcareartrebui
asigurat.
Trebuiereinutc,laanalizadatelorcercetrii,doudintreprincipalelevariabile
independentetrebuiesfiesexuliregiunea.
Studiidecaz.Studiiledecaztrebuieefectuatepebazselectiv,pentrua
examina organizaiile de interes deosebit prin scopul i complexitatea
activitilor lor, prin natura inovativ a activitilor sau prin potenialul
acestora pentru o aplicare mai larg. Studiile de caz pot fi folositoare pentru
cursuriledepregtireipentruconcursulCeamaibunidee.
Interviuri. Interviurile pot fi, de asemenea, folosite pentru a identifica
beneficiile obinute de diferii participani n diferite proiecte. Aceast metod
poate fi folosit pentru a determina impactul mai larg al iniiativelor de
economiesocialimodurilencareactivitiledeeconomiesocialcontribuie
lacoeziuneasocial.
89
Focusgrup. Acest tip de cercetare implic evaluarea infrastructurii

disponibile pentru sprijinirea iniiativelor locale, incluznd aici resursele
financiare, cunotinele i cercetarea, posibilitile de nvare, politicile de
mputernicire, parteneriatele i sprijinul sectorial. Focusgrupul i studiile de
caz pot fi folosite pentru explorarea implicaiilor diferitelor contexte politice
asupraabilitiiiniiativelordeeconomiesocialdeaprosperaideaajunges
aibunimpacteconomicisocialsemnificativ.
Informaiile obinute prin interviuri, focusgrup i studiile de caz pot fi
utilizate pentru a exemplifica, explica i aprofunda observaiile cercetrii
cantitative. Va fi efectuat o cercetare pe scar mare, la nivel regional, iar
informaiile colectate vor oferi valoroase date cantitative despre tipul i natura
organizaiilordineconomiasocial,obinuteattdelareprezentani,ctidela
beneficiari.Astfel,vorfidefolospentrufurnizori(parteneriidinproiect,prile
interesateiautoritilepublice),prinfacilitareaplanificriiievaluriiserviciilor
viitoare. n acelai timp, atunci cnd cercetarea identific o organizaie din
economia social care furnizeaz servicii grupurilorint ale proiectului (femei
i/sau etnici roma), interviuri aprofundate vor fi efectuate cu reprezentanii
responsabilidefurnizareaserviciiloricupersoanedingrupurileint.Datorit
naturiicompusealucruluipeterenidincauzanevoiideastabiliunraportcu
ceiintervievai,vorfiefectuateinterviuricufemeile,cuetniciiroma,cuactivitii
sociali neoficiali i cu directorii, pentru a investiga n detaliu o serie de aspecte
sensibile. Domeniile ce vor fi explorate includ problemele cu care sau
confruntatlafurnizareasauprimireadeserviciicontinue,problemefinanciarei
juridice, judeci despre potenialul pentru dezvoltare ulterioar, dorina de a
participalaactivitiledeeconomiesocialiinteraciuneacucomunitatealocal.
Prinaplicareademicroimacroperspective,cercetareasubliniazdiferitele
dimensiuni ale domeniului economiei sociale. La nivelul macro, cercetarea va
furnizaoestimareastadiuluieconomieisocialelanivelregionalivaidentifica
acelepersoaneiorganizaiicarevorficelmaiprobabilimplicatendezvoltarea
economieisociale.Datelecantitative,colectateprincele5000dechestionare,vorfi
folosite pentru identificarea zonelor geografice i a actorilor sociali ctre care
trebuie ndreptate activitile de economie social. Pe de alt parte, interviurile,
focusgrupurile i studiile de caz, implicnd prile interesate, lucrtorii sociali,
directoriisociali,femeileimembriigrupuriloretnice,potntregiimagineaprin
datele furnizate, care descriu la nivel micro nevoile efective i potenialul
economiei sociale n regiunile Sud Muntenia i SudVest Oltenia. Aceste
informaii, mpreun cu datele despre tipul, natura, dimensiunea i activitile
organizaiilor din economia social, sunt folositoare pentru analiza condiiilor
actuale ale sectorului economiei sociale, pentru planificarea serviciilor viitoare,
pentrucursuriledepregtireipentruevaluareaimpactuluiproiectului.
90
ntrebrialecercetrii
Pentru cartografierea sectorului economiei sociale i mai ales pentru a
determina fr abatere dimensiunea, gradul de extindere i caracteristicile
economiei sociale, ntrebrile abordate n cercetare de acest studiu trebuie
descrise explicit. Scopul acestui studiu este foarte practic: vizualizarea i
recunoaterea organizaiilor din economia social: cre i cte sunt, unde se
gsesc, cum sau dezvoltat, ct de mari sau ct de importante sunt, cum sunt
vzutedepublicideguvern,caresuntproblemelerealepecarelerezolvi
cumcontribuieelelacoeziuneasocialilabunstare.Acesteasuntntrebrile
la care se refer proiectul de cercetare. Este foarte important s tim de ce
cartografiemicecartografiem.
Pe scurt, studiile i rapoartele existente abordeaz ntrebrile cercetrii
dupcumurmeaz:
Caresuntcaracteristicileorganizaiilordineconomiasocial?
Cum putem surprinde cel mai bine acest sector din punct de vedere concep
tual?
Ctdemulteorganizaiinonprofitivoluntareexist?
ncedomeniiopereazacestea?
Ctdemultepersoaneimplicacesteanactivitatealor?
Peceresursefinanciaresebazeaz?
Cuceseconfrunt?
Caresuntnecesitileregionalepecareleabordeazeconomiasocial?
Putem nelege economia social ca ceva rezidual care servete la umplerea
goluriloracoloundeguvernulipiaanupotacoperinecesitile?
n ce fel poate economia social s joace un rol important n incluziunea
socialagrupurilorvulnerabile?
Stabilireaeantioanelor:eantionareculistmultipl
Pentru efectuarea cercetrii, trebuie alctuit o baz de date cu toate
organizaiile din economia social din cele dou regiuni, folosind mai multe
surse.ntructnuestedisponibilniciuncadrudeeantionaredejafcutpentru
sectorul economiei sociale, echipa de cercetare trebuie s asambleze un cadru
deeantionarefolosindmaimultesurse.
91
Stabilirea eantioanelor poate implica o combinaie de eantionare,
folosindatttehniciprobabiliste,ctitehnicidirecionatectrescop.nprimul
stadiu
preliminar al procesului de cercetare, ar putea fi aleas o tehnic de
eantionare orientat ctre scop, ceea ce ar permite echipei de cercetare s
identificeorganizaiiledinsector.Eantionareaorientatctrescopesteoform
de eantionare
nonprobabilist, n care cazurile sunt judecate ca fiind tipice
unei anumite categorii de cazuri de interes pentru cercettori. Ele nu sunt
selecionatealeator(Vaus,2002,p.90).Astfel,nabsenaunuicadrudeeantio
narestabilitnmodclar,selectareaunororganizaiidineconomiasocialpoate
informaii valoroase, chiar dac nu asigur reprezentativitatea. Totui,
furniza
ncadrulfiecreiorganizaii,eantionuldebeneficiariideprofesioniticareva
ficercetattrebuieselectatfolosindeantionareaprobabilist.
Dupaceea,tehnicadeeantionaretipreeasaubulgredezpadpoate
fi folosit pentru obinerea de eantioane ale minoritilor etnice i ale altor
grupuri
vulnerabile. Aceast metod presupune contactarea membrilor
populaieicaretrebuiestudiatichestionarealordaccunoscpealtcinevacare
ntrunete
caracteristicile necesare (femei, omeri, membri ai minoritii etnice
romasaudealteetniiminoritare):
Persoanele nominalizate sunt intervievate la rndul lor dac pot
identificaialimembriaieantionului.Aceastoperaiecontinupncenu
maipotfiobinutealtepersoanecaresfieincluseneantion.Dupaceeaeste
identificatunaltmembrualpopulaieideinteres,depreferatdinaltregiune,
iprocesuldecutareaunornoicontactecucaracteristicilenecesarencepedin
nou(Gilbert,2001,p.63).
Dinanalizeleefectuate,aureieiturmtoareleaspecteimportantecu
privirelamodulncareserealizeazocartografiereapracticiloreconomiei
sociale:
1.Literaturatiinificaratcnuexistunsingurmoddeaefectua
cercetri asupra sectorului economiei sociale. Toate cercetrile i
rapoarteleauadoptatostrategiedecartografierecaresepotrivetecelmai
binerealitiiloculuiinuexistniciunmodelcomunpecareslfolosim.
Principalul factor care a dus la acest rezultat este absena unei definiii
unice a economiei sociale, ceea ce influeneaz strategiile cercetrilor. Din
92
acest motiv, toate cercetrile analizate au adoptat mai nti o definiie de

lucru a economiei sociale i au clarificat explicit criteriile ce vor fi folosite
pentruidentificareaorganizaiilordinsector.Astfel,unadintreprovocrile
majore ale acestui prim stadiu al oricrui studiu al economiei sociale este
identificarea unei definiii de lucru a economiei sociale i identificarea
organizaiilor amplasate n zona de intervenie care satisfac criteriile de
calificarepentruorganizaiiledineconomiasocial.
2.Majoritateaproiectelordecartografiereexistenteauclasificatiau
pus pe categorii organizaiile din economia social mai degrab dup
scopullor,dectduptipullor.Acestlucrusentmplmaialesdincauza
complexitii cadrului juridic i instituional al acestora (de exemplu, o
ntreprindere social poate s fie din punct de vedere juridic i o
organizaie nonprofit). Astfel, folosirea formei juridice a organizaiilor, i
nuafuncieisauascopuluilor,poateducelaanumitereprezentrigreite.
3. Toate proiectele relevante examinate au folosit att abordri de
cercetareprimar,ctiabordridecercetaresecundar.Aceasta,ntruct
aceste proiecte se refer la societile vestice, Marea Britanie i Canada,
unde exist o mulime de date statistice oficiale disponibile pentru
cercettori. n Romnia, economia social este un sector n formare i de
aceea nu exist date statistice oficiale pentru efectuarea unei analize
secundare. Exist foarte puine date primare disponibile, astfel c toate
informaiile trebuie colectate de pe teren. Aceasta este baza pe care se
fundamenteaz strategia de cercetare. Datele colectate pot fi folosite dup
aceeapentrucercetriulterioareipentruviitoareanalizecomparative.
4. Strategia de cercetare se va baza deci pe metodele de cercetare
primar.Aacumamartatmaisus,sastabilitfolosireauneicombinaii
de metode de cercetare cantitative i calitative. Per total, n cadrul
proiectuluiProactivdelamarginallaincluziv,finanatdeFondulSocial
European prin Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor
umane 20072013, se vor folosi studii de caz,5000 de chestionare, 2000de
interviuri aprofundate i 3 focusgrupuri. n acest stadiu de nceput este
crucial descrierea modului n care aceast combinaie de metode de
cercetarepoatefiimplementatdirect,precumiidentificareamodurilorn
caretoateacestemetode(indicatori)decolectarededatepotfifolosite.
93
5. ntruct proiectul de cercetare se bazeaz n primul rnd pe

cercetareaprimar,trebuiealctuituncalendaralactivitilorcuprinztor,
caresfierespectatcumeticulozitate.Maijosesteopropuneredemodn
care acest calendar al activitilor poate fi proiectat n conformitate cu
principalele stadii ale cercetrii (stabilirea bazelor teoretice, identificarea
abordrilor metodologice, proiectarea metodelor de colectare a datelor,
stabilirea eantionului, colectarea de date i redactarea rapoartelor,
evaluareaimonitorizarea).
6.Referitorlametodologie,osursfoartefolositoareesteThe guidance
on mapping social enterprises, publicat de ECOTEC Research and
Consulting Limited n Marea Britanie (2003). Acest raport se bazeaz pe
experiena a 33 de studii de cartografiere, care toate au ncercat s
cartografieze ntrun anumit grad ntreprinderi sociale i care au fcut
recomandrireferitoarelatipuldedatecaretrebuieinclusenproiectelede
cartografiere a sectorului economiei sociale. Pe scurt, acest ghid a separat
proiectele de cartografiere n funcie de scopul lor. Sunt identificate patru
scopuricheie: dezvoltarea de strategii, livrarea programului, evaluarea
contribuieieconomiceintocmireaunuicatalog:
Dezvoltarea strategiei adesea include un eantion de informaii
calitativecaressuplimentezesurselededatepublicate.
Livrarea programului folosete informaii detaliate, adesea
codificate, care trebuie colectate referitor la aspecte specifice ale
sprijinuluiacordatorganizaiilor.
Evaluarea contribuiei economice necesit informaii detaliate
desprevenituriiocupare,nunelestudiincercndusegenerarea
unorestimri.
ntocmirea unui catalog necesit detalii de contact precise i
actualizateiosistematizareacategoriilor.
n plus, ghidul identific patru moduri largi de abordare a
cartografieriintreprinderilorsociale:abordarearegional,abordarealocal
dejosnsus,abordareapebazdecalitatedemembruiabordarepebaz
deproces.
94
Metodeleregionaleaufolositsursepublicededateieantioanedin
cercetarepentruaspectecalitative.
Metodele locale de jos n sus folosesc cunotinele existente i
reeleledincadrulsectorului.
Metodelebazatepecalitateademembrufolosesclisteleexistentecu
membri; la combinarea datelor trebuie acordat atenie la
numrtoareadubl.
Metodele bazate pe proces sunt atrgtoare att datorit caracte
rului dinamic al sectorului, ct i datorit potenialului de a
determinamecanismeledejanfunciune.
nsfrit,suntsugeratecincicmpuridedatecaretrebuiesformeze
inimaoricreioperaiidecartografiereaeconomieisociale:
numruldentreprinderisociale;
numruldeangajai(programparial/programcomplet);
amplasareageograficantreprinderiisociale;
activitateacomercialdebazantreprinderiisociale;
cifra de afaceri (inclusiv proporia din activiti comerciale/neco
merciale).
Casetanr.16
Proiectesimilaredecercetarecareaufostexaminate
1.StateoftheSectorPanelSurvey(Cercetarepanelastriisectorului)(Marea
Britanie)prezinttrsturilecheiealemetodologieidecercetareioferun
rezumat al principalelor caracteristici ale organizaiilor participante.
Panelul a reflectat gama de organizaii voluntare i comunitare i de
ntreprinderi sociale din Anglia, acordnd o atenie special acelora care
furnizauserviciipublice.Membriipaneluluiaufostcontactainfiecarean
pentrualuapartelacercetareaprinpotiprininterviuritelefonice,circa
3600demembriilundpartelafiecaredintreacestestadii.Odescrieremai
detaliat a schemei de cercetare i a metodologiei folosite pot fi gsite n
Raportultehnic.Rezultatelecercetriisuntprezentatentroseriedepatru
rapoarteanalitice.
95
2.AssessmentoftheSocialEconomyoftheHighlandsandIslands(Evaluarea
economiei sociale din zonele nalte i din insule) (Marea Britanie). Evaluarea
economiei sociale efectuat de Highlands and Islands Enterprise (HIE) n
2001includeunchestionarscurt,darfolositor,lapagina72,anexaC.
3. Review of the Social Enterprise Strategy (SES) (Analiz a strategiei
ntreprinderiisociale)esteunraportfinalalunuiprogramstructuratdemunc
decercetarecareaurmritsdescriepoliticaSESntermenideelementede
intrare, activiti i elemente de ieire. Programul de lucru a inclus: analiza
literaturii de specialitate, cuprinznd material academic, politic i de alt
natur;cartareaprincipaleloractivitiefectuatedeSESncadrulguvernului;
interviuri semistructurate cu 60 de reprezentani ai prilor interesate,
inclusivdindepartamenteguvernamentale;administraiiledescentralizatei
organizaiiledesprijinireantreprinderilorsociale;interviurisemistructurate
cu trei reprezentani ai instituiilor financiare care finaneaz sectorul
ntreprinderilor sociale; dou ateliere de lucru cu participarea (i) unor
reprezentanidela14ntreprinderisociale;i(ii)peste30dereprezentaniai
factorilordedeciziepoliticiaisectorului;studiudecazdinregiuneaEast
Midlands, care a examinat implementarea politicii la nivel regional n zona
urbandinNottinghaminzonaruraldinLincolnshire.
4. ReValuing the Social Economy (Revalorizarea economiei sociale) (VSE) se
bazeaz pe o cercetare la scar mare, care a urmrit observarea punctelor
tariiapotenialuluieconomieisocialenScoia.Acestproiectdecercetare
afolosittreimetodeprincipaledecercetare:ocercetareprinpot/telefona
unuieantionmare,studiidecazifocusgrupuri.
5.MappingtheSocialEconomyinMoray(Cartografiereaeconomieisocialen
Moray) este un proiect de cercetare care urmrete obinerea de informaii
de profunzime referitoare la scara sectorului ntreprinderilor sociale n
Moray i identificarea necesarului de sprijin pentru acest sector. Se
anticipeaz c acest raport va ajuta la elaborarea unei strategii pentru
dezvoltarea ntreprinderilor sociale din Moray. Metodologia folosit a
constatntrocombinaiedecercetaresecundariprimar.
6.MeasuringandMappingtheImpactofSocialEconomyEnterprises:The
RoleofCoopsinCommunityPopulationGrowth(Msurareaicartografierea
impactului ntreprinderilor din economia social: rolul cooperativelor n creterea
populaieidincomunitate).Acestraportesteunrezumatalmunciidecercetare
empiric ntreprins pentru a msura i cartografia impactul economiei
sociale (cooperativelor) asupra vitalitii economice i calitii vieii n
comunitilencareacesteaopereaz,nCanada.Cercetareasaaxatnmod
96
special pe patru zone principale: a) evaluarea impactului cooperativelor

asupra schimbrii populaiei din comunitate; b) identificarea variaiilor
spaialenimpactulcooperativelor;c)difereniereamoduluincarediverse
tipuri de cooperative au impact asupra comunitii locale; i d) descrierea
vizualaincideneiiimpactuluicooperativelor.
7. What We Need to Know about the Social Economy (Ce trebuie s tim
despre economia social) (Canada) este un ndrumar de cercetare politic
asupra economiei sociale, care asigur baza pentru economia social,
identificaspectedecercetatiofersugestiipentruefectuareacercetrilor,
menionndiunelesursevaloroasedeinformare.
8. Mapping social enterprises: Do social enterprises actors draw straight
lines or circles? (Cartografierea ntreprinderilor sociale: actorii ntreprinderi
socialetraseazliniidreptesaucercuri?)esteunstudiucareexploreazmodul
n care actoriicheie activi n domeniul ntreprinderilor sociale folosesc
amplasarea lor, etosul, practicile i posibilitile lor prin desene i modele
dinMareaBritanie.
9.ResearchDecisionsinMappingtheSocialEconomyinAlbertaandBritish
Columbia, BALTA Mapping Working Paper No. 2 (Decizii de cercetare n
cartografierea economiei sociale n statele Alberta i British Columbia) este un
documentcareprezintprocesuldealctuireacercetriipentrucartografiere
folosit de echipa de cartografiere a BALTA pentru stadiile iniiale ale pro
iectuluidecartografiereaeconomieisociale(faza1).Scopulacestuiarticolde
lucruesteaceladeadescriemodulncareBALTAaefectuatcartografierea,
pentru a documenta procesul i pentru al situa n cadrul contextului unor
lucrrisimilarendesfurarendomeniuleconomieisociale.
10. Cooperatives and the Social Economy: An Approach to Mapping in
Atlantic Canada (Cooperativele i economia social: o abordare a cartografierii
zonei atlantice a Canadei) este o lucrare care prezint n mare activitile de
cartografiere n desfurare n zona Atlantic Regional Node asupra
economieisociale.
11. A Surveyof Social Enterprises across the UK (Analiz a ntreprinderilor
sociale n Marea Britanie) este un raport care detaliaz observaiile unei
cercetri n premier asupra ntreprinderilor sociale n Marea Britanie.
Raportul descrie caracteristicile ntreprinderilor, subliniind ceea ce le face
ntreprinderi sociale, modul n care i asigur venitul i numrul de
angajai.Cercetareaafostefectuatprininterviurilatelefoncuuntotalde
8401organizaii.Lucrareaprezintichestionarulutilizatpentrumuncade
teren(pag.48,anexa2).
97
12.EvaluationoftheSocialEconomyProgramm(Evaluareaprogramuluide
economiesocial)(WRCSocialandEconomicConsultants,2003).Obiectivele
acesteievalurisuntomaibunnelegereaeconomieisociale,programul
i obiectivele acesteia; analiza programului la nivel naional, local i de
ntreprindere; ndrumri privind criteriile pentru a doua rund de finan

are a ntreprinderilor din economia social; ndrumri referitoare la
nevoile viitoare de finanare i la determinarea modului n care alte
organizaii, att publice, ct i particulare, pot contribui la sprijinirea
programului,financiarsaunaltfel.
13.EvaluationFrameworkforFederalInvestmentintheSocialEconomy:A
Discussion Paper (Cadru de evaluare pentru investiiile federale n economia
social. Lucrare pentru discuii) (Caledon Institute of Social Policy, Canada,
2006). Acestcadru de evaluare descrienatura economiei sociale,identific
provocrile asociate evalurii activitii ei i propune o abordare orientat

sprenvarepentruevaluareaeconomieisociale.Lucrareamaiprezinti
un model logic pentru conceptualizarea muncii din economia social,
inclusiv largile sale obiective sociale, principalele elemente de intrare sau
investiii necesare pentru susinerea activitii i rezultatele la nivelul
gospodriilor,organizaiilor,comunitiiisectorului.
14. Strengthening communities through social enterprise (ntrirea comuni

tilorprinntreprindereasocial).Acestraportesteoevaluareaprogramului
de dezvoltare a economiei sociale. Scopul evalurii este de a cuantifica
impactul social al programului de dezvoltare a economiei sociale n zona
North Down. Acest raport cerceteaz dac nelegerea economiei sociale a

evoluat i dac capacitatea grupurilor/indivizilor a crescut ca urmare a
implicriilornprogram.
n concluzie, informaiile de mai sus sunt utile i pot fi folosite ca

elemente de ajutor n cadrul procesului de cercetare. Cu toate acestea, n
lipsa unui mod ideal de a cartografia economia social, alturi de sursele
publice naionale limitate de date disponibile pentru acest domeniu n
Romnia, se poate folosi o combinaie de elemente extrase din toate cele
prezentate mai sus i de metode inovative pentru a surprinde situaia
actual n sectorul economiei sociale n zonele de intervenie i pentru a
ntriincluziuneasocial.
98
2.2.Monitorizareaievaluareaaspectelorsocietale
aleeconomieisociale
Moduldemonitorizareievaluare(M&E)aeconomieisocialeesteun
aspectimportant,careconinemulteprovocripentruprincipaleleniveluri
alepoliticului,economicului,socialului,guvernrii,contabilitii,ageniilor
de finanare, pentru societile i comunitile implicate, pentru
participanii i membrii entitilor economiei sociale i pentru beneficiarii
bunuriloriserviciilorfurnizatedeacesteentiti.
Exist dou provocri principale pentru monitorizarea i evaluarea
eficient, unitar, precis i de ncredere a economiei sociale n Romnia.
Primaesteinvizibilitateainstituionalasectoruluieconomieisociale,care
se datoreaz lipsei unei definiii clare i riguroase a economiei sociale (la
nivel naional i internaional) i structurii conturilor naionale care
mpiedic identificarea i contabilizarea companiilor i organizaiilor din
economia social. n plus, se mai constat i lipsa unor metodologii de
monitorizareievaluareacceptatelanivelinternaionalpentrumsurarea
cuprinztoare i integrant a impactului societal i a viabilitii economiei
sociale.
Ca urmare, monitorizarea i evaluarea pentru economia social
trebuieabordatelacelpuindouniveluriseparate,darcomplementare:
Primul, prin metodele internaionale de culegere a datelor

contabile existente n momentul de fa, bazate pe sistemele
naionale de conturi, i mai ales prin implementarea Manualului
pentru ntocmirea conturilor satelit ale companiilor din economia
social:cooperativeisocietimutuale(CIRIEC,2006)(pentrustatele
membre UE) i a Manualului ONU pentru instituiile nonprofit din
sistemul naional de conturi (Manualul INP) (CIRIEC, 2007, p. 29);
acest mod de tratare abordeaz n foarte mare msur i n mod
cuprinztoriuniformsubiectulmonitorizriidiferiteloractiviti
economice i a rezultatelor sectorului economiei sociale la nivel
naional,regionalisubregional,alctuindprincipalulsetdedate
statistice.
99
naldoilearnd,prindezvoltareademetodologii,instrumentei
indicatoridemonitorizareievaluarecaresuntnconformitatecu
datele disponibile din conturile satelit, dar care abordeaz mai
ales n mod calitativ aspectele societale ale sectorului economiei
sociale, care nu sunt surprinse de sistemul de colectare a datelor
dinconturilesatelit.
n cele ce urmeaz, prezentm sugestii bazate pe consultarea mai

multorexempledeiniiativepozitivelanivelinternaional,pecunotinele
iexperienanoastrsociologicideevaluare,penecesitileproiectuluii
pe experiena noastr din Romnia. n general, nu exist o bibliografie
extins la nivel internaional despre monitorizarea i evaluarea economiei
sociale n termeni de modele standard internaionale, n mare parte din
cauza dificultilor conceptuale de definire i clasificare pe categorii a
economieisocialelanivelnaional.
nelegerea limitat a conceptului de economie social n Romnia
(attlanivelpolitic,ctilacelpublic)idezvoltarealimitatasectorului,
att ct ne putem da seama din lucrrile bibliografice i din rspunsurile
primitedelaparteneriideproiect,punserioslancercaredezvoltareaunor
instrumente i metodologii potrivite de monitorizare i evaluare a
economiei sociale. n acelai timp, considerm c aceast situaie ofer o
foarte bun ocazie pentru a construi mai multe instrumente conceptuale,
metodologii i practici, plecnd fie de la zero, fie cldind pe orice este
deja disponibil, cu contribuia valoroas a principalilor actori din fiecare
sectorrelevantaleconomieisociale.Contribuiaprincipaliloractorilaorice
monitorizareievaluareestevitalpentruaneasiguracparametriicritici
care trebuie acoperii sunt inclui i pentru a legitimiza procesul i
rezultateleacestuia.
Astfel,nuputemdezvoltasausugeraosingurmetoddeabordare
pentru monitorizarea i evaluarea economiei sociale n Romnia.
Abordarea noastr este, de aceea, de a identifica mai multe subiectecheie
sau principii fundamentale care vor fi avute n vedere pentru a ajuta la
sintetizareaabordrilordemonitorizareievaluare.Deineamstrduits
ntocmim o list a subiectelor n ordine logic, aceastanu trebuie luat ca
plansaucaabordarepascupas.
100
Abordriconceptualealemonitorizriiievalurii
Domeniulevaluriiestefoarteextinsiestepurisimpludincolode
limitele acestei lucrri s facem o discuie ampl asupra diferitelor
abordri, cum sunt teoria evalurii schimbrii, evaluarea de dezvoltare
expost,exanteetc.(http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/evaluation/).Este
nsimportantsmenionm,capunctdeplecare,ndrumrileCEasupra
evaluriiprogramelorpentruajutorexternipentruFondulSocialEuropean
(FSE). Dei proiectul Comisiei Europene Cycle Management Guidelines
(ndrumripentrumanagementulciclului)(PMC)(2004)(http://ec.europa.eu/
europeaid/multimedia/publications) se refer n special la evaluarea progra
melorCEdeajutorextern(nafaraUE),aceastaesteopublicaieextremde
semnificativ,recomandatpentruconsultat,ntructasigurunimportant
cadru teoretic pentru monitorizare i evaluare, precum i pentru eviden
iereainstrumenteloraferenteacestuiproces.Deasemenea,Ghidulorientativ
asuprastandardelordecalitateaevaluriiFSEesteundocumentnenormativ
adresat statelor membre UE (ec.europa.eu/social/ BlobServlet?docId
=2301&langId=en).
O distincie trebuie fcut ntre monitorizare i evaluare. n timp ce
att monitorizarea, ct i evaluarea se ocup de culegerea, analiza i
utilizareadeinformaiipentruaajutaluareauneideciziiinformate,estede
folos s nelegem i diferenele care exist ntre cei doi termeni (cine este
responsabil,cndaparidecesuntefectuateetc.).
BancaMondialdefinetemonitorizareaca:Ofunciecontinucare
folosete culegerea sistematic de date despre indicatori specifici care s
furnizeze managementului i principalelor pri interesate ale unei
interveniidedezvoltarendesfurareindicaiidesprenivelulprogresului
nregistrat,gradulderealizareaobiectiveloristadiulutilizriifondurilor
alocate. Astfel, monitorizarea ntruchipeaz urmrirea cu regularitate a
aportului,activitilor,produciei,rezultateloriimpactuluiactivitilorde
dezvoltarelaniveldeproiect,program,sectorinaional.
PMCdodefinirefolositoareevalurii:(http://www.worldbank.org/ieg/
ecd/what_is_me.html): Efectuarea unei aprecieri, pe ct de sistematic i
obiectiv posibil, a unui proiect, program sau politic n derulare sau
ncheiat,proiectarea,implementareairezultateleatinse.Scopulestedea
101
determina relevana i ndeplinirea obiectivelor, eficiena de dezvoltare,

impactul i viabilitatea. Evaluarea trebuie s dea informaii credibile i
folositoare care s permit ncorporarea leciilor nvate n procesul de
luareadeciziilorattdebeneficiariifinanrilor,ctidedonatori.
Principiileaflatelabazaefecturiiuneievalurisunt:
imparialitatea i independena procesului de evaluare de

funciiledeprogramareiimplementare;
credibilitatea evalurii, prin folosirea unor experi independeni

icupregtirecorespunztoareiprintransparenaprocesuluide
evaluare,inclusivdiseminarealargarezultatelor;
participareaactorilorlaprocesuldeevaluare,pentruaseasigura
existenaunuinumrsuficientdeperspectiveiprericaresfie
luatenconsiderare;
utilitatea observaiilor evalurii i a recomandrilor rezultate,

prinprezentarealamomentuladecvataunorinformaiirelevante,
clareiconcisectrefactoriidedecizie.
Astfel,oevaluarearedouscopuriprecise:sdetermineceamersice
nu a mers, dac este eficient sau ineficient prin raportare la rezultatele
intenionate i ce sa nvat de la un anumit efort (Care pare s fie o
intervenie de succes? Ce factori au contribuit la succesul acesteia? De ce
anumiteinterveniinuaufosteficiente?Cesarfipututfacediferitpentrua
se asigura un rezultat mai pozitiv?). Abordat n acest fel, evaluarea
contribuie la mbuntirea responsabilitii i la ntrirea practicii n
domeniu(Caledon,2006).
Datoritnaturiidinamiceicomplexeaeconomieisociale,attmonito
rizarea, ct i evaluarea trebuie aplicate n mod continuu, pentru a putea
urmri astfel progresul, responsabilitatea, impactul i viabilitatea pe ct de
multposibilattntimpreal,ctiexpost(evaluareaactivitilorncheiate).
Cetrebuiesfieevaluat?
O activitate, fie ea economic sau social, este caracterizat de trei
elemente principale: aporturi, proces(e) i rezultate. Toate aceste trei
102
elementetrebuiemonitorizateievaluateseparat,precumincombinaie.
Cesuntacestea?(aceastaesteolistindicativ):
Aporturi Pot fi: resurse financiare, munc (pltit i nepltit),

cunotine/cercetare, construirea capacitii, posibiliti de nv
are, politici statale, legislaia statal, infrastructura, organizarea
comunitiietc.
Proces(e) Dou criterii importante de evaluare pentru procese

sunt eficiena i eficacitatea. Pot include: cum se efectueaz
munca,inclusivvalorilepecarelentruchipeazirelaiilepecare
le ntrete; cum sunt practicile administrative, parteneriatele,
participarea la luarea deciziilor (de ex., procesele democratice),
dezvoltarea capitalului uman, rezultatele (servicii, produse etc.),
inovareaetc.
RezultateleCeledouprincipalecriteriideevaluarecareaude
obiceiomareimportansuntimpactuliviabilitatea.ncontextul
economieisociale,existnprincipaldourezultatemaripecare
dorim s le msurm, cel economic i cel social. Exist totui i
alte rezultate nonsocioeconomice importante, cum este dezvol
tareasectorului.
Creareaunuiregistrustatisticalcompaniilor
dineconomiasocial
AacumestemenionatnManualulpentruntocmireaconturilorsatelit
ale companiilor din economia social: cooperative i societi mutuale, crearea
unuiregistrustatisticestepunctuldeplecaredeceamaimareimportan
pentrucreareaunuicatalogexhaustivaldiferitelorclasedecompaniicare
fac parte din economia social, pe baza delimitrii conceptuale i a
criteriilorstabilitenmanual.Frunregistrusaumcaruncatalogbazat
pe criteriile de mai sus, monitorizarea i evaluarea economiei sociale ar
deveniproblematiciarputeaconducelarezultateinvalidatederealitatea
social.
Nu suntem siguri dac structurile statistice din Romnia cunosc
aspectele detaliate ale manualului, dac deja l folosesc sau dac exist
103
capacitatea de a ncepe procesul de dezvoltare a unui sistem de conturi

satelit pentru entitile economiei sociale. n situaia n care structurile
statistice nu au capacitatea, pe termen scurt sau mediu, s elaboreze un
astfelderegistru,poatevorncerca,dacesteposibil,screezeunregistru
(cel puin n zoneleint ale proiectului) folosind un chestionar (nite
chestionare) care s fac uz de definiia de lucru din manual i de
caracteristicile cooperativelor, societilor mutuale i ale altor companii
similareactiveneconomiasocial,precumidealtedefiniiipecarebiroul
destatisticlevarecomanda.
Riscuriiprovocri
Munca de teren desfurat n cadrul proiectului Proactiv de la
marginal la incluziv a identificat pn n prezent mai multe riscuri i
provocrireferitoarelastatutulsectoruluieconomieisocialenzoneleint
ale domeniului, cum sunt capacitatea sczut a comunitilor locale de a
nfiinacompaniialeeconomieisociale,lipsadefinanare,numrulmicde
entiti socialeconomice etc. nregistrarea acestor riscuri i provocri ar
ajuta la identificarea, printre altele, a domeniilor de interes care trebuie
monitorizate i evaluate, a strategiilor, metodologiilor i resurselor care
trebuie folosite, a studiilor ce trebuie efectuate, a actorilor implicai i a
datelorstatisticecaretrebuiecolectate.Deaceea,oidentificareamnunit
i aprofundat a riscurilor i provocrilor i, bineneles, a modului de
abordare a fiecruia ar minimiza orice goluri n cunotine i n realitatea
socialiarfurnizaaporturipentrupolitic,unajutorpracticpentruzonele
locale/regionalecaredorescsdezvolteeconomiasocial,avndunimpact
durabilpozitivasupratuturoractorilor,latoatenivelurile.
Expunerea Cadrul de evaluare pentru investiiile federale n economia
social (p. 12) ofer a list folositoare cu provocri care apar la evaluarea
activitilor n economia social, formnd un ghid pe care se poate lucra,
ndeprtnd elementele ce nu sunt aplicabile sau adugnd uniti noi.
Acesteprovocriinclud:
Iniiativele sunt diverse i n evoluie: fiecare iniiativ de economie
socialestediferit,modelatdecircumstanelocaleunice.
104
Diferite tipuri de rezultate sunt urmrite simultan: iniiativele de

economie social urmresc frecvent rezultate simultane la diferite
niveluri de activitate beneficii pentru persoane i gospodrii,
capacitatea organizaional a ntreprinderii i schimbri sistemice
maimarilanivelulcomunitii.
Atenialarezultatetrebuieechilibratcuatenialaproces:iniiativelede
economie social permit cetenilor s participe mai mult la
modelareapropriilorafaceri.
Scopurilesuntadeseapetermenlung,darestenevoiedesemnedeprogres
pe termen apropiat: poate exista o nepotrivire ntre cadrul de timp
alocat pentru finanarea iniiativelor de economie social i
scopurileurmrite,care,prinnaturalor,suntpetermenlung.
Trebuie s ne ateptm la tipuri sau niveluri diferite de rezultate, n
funciedefaptuldaciniiativelesuntnoiindezvoltaresausuntmature
inextindere,precumidacsprijinulpoliticialteinfrastructurisunt
adecvat consolidate. Rezultatele anticipate trebuie ajustate pentru
diferitele puncte de plecare pentru proiectele pe care variatele
comunitiiorganizaiisehotrscsleurmreasc.
Este nevoie att de date cantitative, ct i de date calitative pentru a
surprinde multiplele aspecte ale acestor iniiative i pentru a satisface
nevoileinformaionalealediferiiloractori:estenevoiedediferitetipuri
dedatepentruareflectamuncaefectuatneconomiasocial.
Necesarul de timp, energie i resurse poate fi copleitor: resursele
necesare pentru iniiativele comunitare complexe sunt totdeauna
ntinselalimit.
Rezultatelecheie,cumsuntconstruireacapacitiincomunitate,lipsade
msuri acceptate de toi i altele, nu se pot cuantifica cu uurin: dei
este nevoie de munc n continuare, sa progresat semnificativ. n
domeniul rezistenei comunitare, de exemplu, sa fcut o munc
valoroasnCanada,fiindaplicatattpeplanlocal,ctipeplan
internaional.
Datoritnaturiiholisticeainiiativelordeeconomiesocial,ogamlarg
de rezultate pot fi potrivite pentru diferite iniiative: proiectarea
105
programului i a evalurii trebuie s fie clar n ceea ce privete

tipul i gama de rezultate dorite. Poate fi necesar specificarea
faptului c prioritatea se acord unui set limitat, concentrat de
rezultate sau, alternativ, pentru a ilustra meniul de rezultate
acceptabilelacaresepoateajungeprineforturidiferite.
Unele iniiative vor avea nevoie probabil de asisten tehnic pentru
proiectarea i efectuarea eficient a evalurii: multe organizaii
comunitareaudoaronelegereiocapacitatelimitatedeevaluare,
fiindnevoiedesprijinexternpentruefectuareaacesteimunci.
Practicienii se pot simi nstrinai de procesele de evaluare care dau
prioritate nevoilor finanatorilor pentru rspundere, fa de dorina
practicienilordeanvaiaseperfeciona,saucarejudecsuccesulunei
iniiativenumailancheiereaacesteia:procesuldeevaluaretrebuies
sprijineattresponsabilitatea,ctinvarea.
Monitorizareaievaluareaaspectelorsocietalealeeconomiei
socialenRomnia
Pentru a putea monitoriza i evalua toate cele trei elemente ale
activitii din economia social aporturi, proces(e) i mai ales rezultate
estenevoiedealctuireaunuicadrudelucrucarevaidentificaobiectivele
cheie ale economiei sociale n Romnia, rezultatele ateptate i indicatorii
care trebuie monitorizai i evaluai. Aa cum am artat deja, activitile
economiei sociale produc efecte de ordin economic i social, precum i
efecte de alt ordin acest alt ordin putnd fi ncorporat n oricare din
primeledoucategorii.
Prezentm n continuare o sugestie de alctuire a unui cadru cu
obiectivele societale, rezultatele ateptate i indicatorii economiei sociale.
Existmai multemotivepentruafaceacestlucru:obiectivelesocietaleau
nevoiedecolectareaianalizamaialesaunordatecalitativepentruaputea
nelegeoperareaiimpactulacestuitipdeobiective,carenupotfireduse
la cifre contabile sau deduse din astfel de cifre. Prin stabilirea mai multor
obiective societale, ne ndeprtm de practica adesea obinuit, dar
limitat,deareducemsurareaimpactuluieconomieisocialelaindicatori
106
detipulrezultateleocuprii,datoritaccentuluipusncadrulStrategieide
ocupare de la Lisabona pe dimensiunea de ocupare a economiei sociale.
Prindefiniie,entitiledineconomiasocialseocupdeanumiterezultate
sociale de care nu se mai ocup nici sectorul particular, nici cel public i
caretrebuiedeaceeaidentificate.
Lucrareacercettorilorcanadienipropuneunfoarteinteresantiutil
cadru de lucru pentru identificarea (i msurarea) obiectivelor societale, a
rezultatelor i indicatorilor activitilor din economia social (Evaluation
Framework for Federal Investment in the Social Economy: A Discussion Paper
p. 1123). Lucrarea identific patru mari categorii de obiective societale
preluate din publicaia OECD Society at a Glance: OECD Social Indicators9.
Celepatruobiectivesocietalesunt:
ntrireacoeziuniisociale;
ntrireaindependeneipersonale;
promovarea echitii prin depirea dezavantajelor sociale sau a
celordepepiaamuncii;
mbuntireastriidesntateapopulaiei.
De asemenea, pentru a introduce i contribuia distinctiv a
economiei sociale, a fost adugat un nou obiectiv societal, respectiv
generareadebogieprinproprietatesocial.
Numrul acestor obiective societale poate fi mrit i/sau modificat,
dac, de exemplu, nu includ niciun obiectiv societalcheie al UE sau chiar
naional sau alte obiective legate de economia social.10 n orice caz,
folosirea obiectivelor societale ale OECD este n mod sigur un lucru bun,
RomnianuestestatmembruOECD,dar,cutoateacestea,considermcaceti
indicatori sunt foarte potrivii. Mai jos dm un link pentru a putea vedea
ultimele rapoarte despre progresul indicatorilor sociali OECD: http://www.
eurofound.europa.eu/ewco/2009/07/EU0907049I.htm.
10Merit, de asemenea, explorarea informaiilor UE/CE pentru a vedea dac mai
exist i ali indicatori societali critici care pot fi inclui. De exemplu, European
ObservatoryoftheSocialSituationmonitorizeazpatruariitematicedemografie,
incluziune social i distribuia venitului, capitalul social i starea de sntate,
condiiiledevia.http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=750.
9
107
ntruct sunt conforme cu standardele internaionale acceptate i asigur

un cadru de obiective i rezultate ateptate comparativ i de mai mare
ncredere.
Pasul urmtor n cadrul procesului este identificarea rezultatelor
ateptate din domenii specifice, care trebuie msurate n relaie cu fiecare
obiectiv i/sau ntre obiective. Lucrarea identific rezultatele ateptate n
patru domenii, precum i mai multe subgrupe pentru fiecare rezultat, aa
cumesteartatntabelulurmtor:
Tabelulnr.2
Rezultateleisubrezultateleevalurii
Rezultatepedomenii
1. Beneficiieconomiceisociale
pentrugospodrii
2. Dezvoltareantreprinderilori
construireacapacitii
organizaionale
3. Schimbareasistemicsau
instituional(deex.,politici,
atitudinisaustructuri
organizaionale)
4. Msuripentruconstrucia
sectoruluieconomieisociale
Subrezultate
Rezultateeconomice
ocupabilitate
ocupare
dezvoltareantreprinderilor
finane
Rezultatesociale
Resurseumane
recrutareireinere
Capacitatetehnic
managementorganizaional
organizareaidezvoltareacomunitii
Organizareaistructurilecomunitii
Resurseumaneifinanciare
Contextdesprijin
Planificareaidezvoltareasectorial
nvareadelaegaliidiseminarea
aplicat
Relaiilecuguvernul
Rezultateledemaisuspotfifolosite,modificatesauntritepentrua
reflectacerinelespecialealeuneirisauregiuni.Deexemplu,rezultatele
socialepotincludeanumitegrupurisocialevulnerabileiminoritii/sau
referirea la aceste grupuri se poate face n toate tipurile de rezultate. n
108
sfrit,prezentmiuntabelcuobiectiveleeconomieisociale,rezultatelei
indicatoriiacesteia(EvaluationFrameworkforFederalInvestmentintheSocial
Economy:ADiscussionPaperp.28).Indicatoriiaucaracterdemonstrativi
trebuiedezvoltaicorespunztor.
Tabelulnr.3
Obiectiveleeconomieisociale,rezultateleiindicatoriiacesteia
Obiective
societale
Rezultate
(demonstrative)
Incluziune
socialmai
mare
Participare
mritla
afacerilecivice
ilaluarea
deciziilorn
comunitate
Independen
personal
mrit
Pregtirei
educare
mbuntit
(deex.,abiliti
devia,
alfabetizare,
pregtirecf.
necesitii)
Creterea
veniturilorprin
ocupare
Maimulte
bunuri
financiare
Omaimare
echitatea
rezultatelor
Posibiliti
maibunede
ocuparepentru
persoanelecu
Indicatorieseniali
(demonstrativi)
Termen
Termenlung
apropiat
Numrul
Ratecrescutede
derezideni
participare
marginalizai Ratereduseale
criminalitii
carepartici
plaplanifi
carenco
munitatei/
saudeinn
comunntre
prinderiale
economiei
sociale
Maimulte
Numrul
realizrinplanul
deanide
educaiei/pregtirii
educaie
Gradmaimare
oficial
dealfabetizare/
Gradmai
abilitatedelucru
marede
alfabetizare
cunumere
Maimult
Ratemaimari
pregtirela
aleocuprii
Nivelmairidicat
loculde
albunurilor
munc
Utilizaremai
Numrul
micaprogra
delocuride
munccreate melordeasisten
aveniturilor
Folosirea
deasisten
social
Economii
Ratemaimiciale
maimulte
srciei
Salariimai Ratemaimiciale
bunepentru
inegalitii
Indicatoaredeproces
(demonstrative)
Termen
Termenlung
apropiat
Parteneri
Infrastruc
atedeproiect turialeeco
caresau
nomieisociale
format
nfiinate
Planuri
sau/intrite
detaliatede
lanivellocal,
proiectecare
regionali
saunfiinat
naional
Finanrile
Strategiiefi
primite
cientede
Nr.cazuri
economie
desprijin
socialdisemi
acordatpen
nateiaplicate
truconstru
lascarmare
ireacapaci
Modificri
tii
corespunz
Strategii
toareale
implementate politicilor
Leciinv
publice
ateiimpli
caiipolitice
identificate
109
Obiective
societale
Rezultate
(demonstrative)
venituri
limitate
Bunuri
financiaremai
multepentru
persoanelecu
posesiuni
limitate
Staremai
bunde
sntate
Accesla
bunurii
serviciidebaz,
cumsunt
locuini
hran
Staremai
buna
mediului
nconjurtor
Generareade
bogieprin
proprietate
social
Rolmai
puternical
societiicivile
nproblemele
economicei
sociale
Indicatorieseniali
(demonstrativi)
Termen
Termenlung
apropiat
participanii
cuvenituri
mici
Diferenie
remaimic
asalariilor
Acces
mbuntit
lalocuine
ieftine
Gradmaimicde
Numrul
persoanefr
depersoane
adpostinumr
cuaccesla
maimicdefamilii
hrande
calitatebun careaunevoiede
adpost
ilapreuri
Incidenmai
accesibile
sczuta
Folosire
insecuritii
maimarea
transportului alimentare
public
Scderea
cazurilorde
Numrul
mbolnviredin
depersoane
cauzamediului
carepartici
deex.,boli
plaprogra
respiratorii
melelocale
rereciclare
Parteneriatmai
Numrul
intensntre
dentreprin
sectoarele
derideeco
particular,public
nomiesocia
ialeconomiei
lidealte
structuriprin socialen
urmrirea
caresocie
obiectivelor
tateacivil
societalemailargi
controleaz
resursele
economice
Nivelulde
bunurieco
nomicedin
economia
social
Indicatoaredeproces
(demonstrative)
Termen
Termenlung
apropiat
110
Exemple ale ctorva indicatori pentru monitorizarea i evaluarea

activitiloreconomiceisociale,precumiarezultateloreconomieisociale
suntprezentatenstudiulunorautorigreci,intitulatPlanificareafunciilori
cerinele tehnice ale observatorului activ pentru economia social n Grecia
(MinisterulgrecalOcupriiiProtecieiSociale,ProgramulEQUAL2006,p.
4951).Civadintreacetiasuntprezentaipescurtmaijos:
Tabelulnr.4
Indicatoripentrumonitorizareaievaluarea
activitiloreconomieisociale
Tipuride
indicatori
A) Idicatori
generali
B) Indicatori
economici
C) Indicatoride
ocupare
D) Indicatorde
vizibilitate
promovare
E) Indicatorde
inovare
F) Indicatorde
organizaii/
autoriticare
colaboreaz
Msoar
Procentuldiferitelortipuridecompaniidineconomia
socialncomparaiecunumrultotaldecompaniidin
economiasocial
Procentuldecompaniidineconomiasocialduptipul
deactivitate(naional/regional/localetc.)
Altele
Procentulmediualvenitului
Procentulmediualcheltuielilorpecompaniedin
economiasocial/tipdecompanie/localizaregeografic
Procentuldefinanarealcifreideafaceripecompanie
dineconomiasocial/tipdecompanie/localizaregeografic
Procentulmediualpersoanelorangajatepecompanie
dineconomiasocial/tipdecompanie/localizaregeografic
Procentulmediualcreriidenoilocuridemuncpe
companiedineconomiasocial/tipdecompanie/localizare
geografic
Altele
Procentulmoduluidevizibilitatepromovarea
produselor/serviciilorcompaniilordineconomiasocialde
pepia
Procentuldecompaniidineconomiasocialcareau
introdusnultimii3aniactivitateinovativpentru
produsele/serviciilelor,petipdecompanie
Procentuldecompaniicareaustabilitrelaiidecoope
rarecuUE/autoritipublice/altecompaniidineconomia
socialpetipdecompanie/localizaregeografic
111
Pentru monitorizare pot fi folosite unele dintre urmtoarele

instrumente: programe de activitate/munc i programe de resurse/buget,
ocupare/practicipentruresurseumane,presupuneripentrumanagementul
riscului, vizite, efectuarea de interviuri, ntlniri, rapoarte (anuale, ale
mersului activitii etc.), standarde i criterii de calitate, munc operaio
nal/planurideafaceriialtele.
Pe scurt, pentru monitorizarea i evaluarea eficient, uniform, cu
precizie i de ncredere a aporturilor, proceselor i mai ales a rezultatelor
economieisociale,estenevoiedecelpuindoulucruri:uncatalog/registru
al companiilor din economia social clasificate conform criteriilor din
Manualul UE i (unde este nevoie) din Manualul ONU pentru conturile
satelit, precum i un cadru de lucru care s conin obiectivele societale,
rezultatele ateptate i indicatorii din activitatea sectorului economiei
socialedinRomnia.
2.3.Definireaiidentificareacelormaibunepracticindomeniul
economieisociale
Evaluarea i bunele practici se regsesc i pot fi analizate n
detaliupetrmulinterdisciplinarifoartelargaldomeniuluisocial,ceea
cenecesit,pentrurigoareiclaritate,osuccintdefinireaacestora,dario
analizaacelorariiconceptualeprivindstudierearelaieidintreevaluarei
bunepractici.
Astfel, dup cum am precizat n subcapitolul anterior, fie c ne
referim la analiza practicilor i interveniilor la nivel microsocial, fie c
situmanalizalanivelmacrosocial,singuruldemerscaremsoariindic
nmodrigurosprogresulesteevaluarea.
Factorii de decizie ai organismelor internaionale au dorit s
dobndeasc accesul mai rapid la informaii referitoare la finalitatea unor
programedefinanare,darisasigure,pentrupublicullarg,transparena
pentru deciziile de alocare a fondurilor. Ca urmare, a aprut necesitatea
unor instrumente care s satisfac aceast nevoie i iniial au fost
alctuite colecii ale rezumatelor de proiecte finanate ntrun program.
112
Ulterior, pentru c sa constatat c aceste colecii nu furnizau prea multe

informaii,aufostadugateidescrierimaidetaliate,chiarstudiidecazale
unor proiecte, folosinduse drept criterii de selecie datele colectate n
timpul monitorizrii implementrii proiectelor i vizibilitatea public a
unor proiecte (deseori confundat n mod eronat cu conceptul de
impact). n ultimii ani, din ce n ce mai mult, practicile valoroase sunt
considerate bune sau cele mai bune n baza unor evaluri care iau n
considerare nu doar implementarea, deci finalizarea cu succes a unei
intervenii sociale, dar i impactul acesteia la un anumit interval de timp
dupiniiereaei.
Aacumammenionatanterior,extragereaiculegereaexperienelor
practicevaloroasesaufcutincsemaifacaleator,uneorifrpreamult
efortdeanalizireflecie,considerndusecexisttreicauzeprincipale
pentrucaresepetreceacestfapt:
1. lipsaclaritiicadruluiconceptual;
2. necunoatereametodologic;
3. absenaresurselorpentruefectuareauneianalizeriguroase.
n cele ce urmeaz, vom ntreprinde un demers de clarificare a
cadrului conceptual ce definete practicile considerate/promovate ca fiind
valoroase. n practic sunt utilizai cinci termeni pentru a desemna
interveniilesocialevaloroase:
bunepractici;
cazuridesucces;
celemaibunepractici;
standarde;
leciinvate.
Utilizarea termenului de bun practic se face prin traducerea lui

din literatura de specialitate anglosaxon (engl. good practice).
Apreciemcnicichiarnoriginalnureflectcufidelitatenelesulcareise
acord.Aceastapentruc,defapt,ndefinireaacestuiconcept,rolulcentral
l are ideea de utilitate a unei intervenii i faptul de a fi o intervenie
folositoare altora. Utilitatea unei bune practici poate s derive i din
113
insuccesulei,care,prinfeedbacknegativ,arputeaconducelaapariiaunei
intervenii corectoare, care poate deveni o soluie practic pentru
rezolvarea unei probleme. Mai mult dect att, ntre cele dou direcii
ideale(detipplusiminusinfinit)pecareledenumimsuccesdeplini
eectotal,carenusentlnescniciodatnpractic,existuncontinuum
de intervenii a cror valoare (bun sau rea) depinde doar de locul
unde va fi amplasat punctul de referin. i aceasta numai dac analizm
impactulestimat.Dardacextindemanalizailaimpactulneateptat,am
puteaconstatac,deineestimat,acestaaconduslaschimbriimportante
ibeneficepentruunanumitgrupint/comunitate/societatenansamblu.
Perrin (2003) apreciaz c poate fi considerat bun practic orice
interveniesocialcarefuncioneaz(ntotalitatesauparial)icaresedovedetea
avea relevan practic la orice nivel i n alt parte dect n contextul su de
aplicare(transferabilitate).Oricetipdeactivitate,proces,strategie,tehnic,la
orice nivel al unui proiect sau program care se dovedete a avea impact
planificat sau neateptat, poate fi considerat o potenial bun practic.
Ceea ce determin clasificarea unei intervenii ca fiind bun practic este
valorizarea ei n raport cu anumite criterii. Deci, pentru a denumi o
interveniesocialnraportcualteinterveniidinacelaidomeniucafiind
bunpractic,estenecesarcainterveniasfieanalizaticlasificatastfel
n funcie de un set de criterii. De exemplu, Organizaia Internaional a
Muncii, n cadrul Programului internaional pentru eliminarea muncii
copilului,adefinitncadrulprogramuluiunsetdecriteriipentrustabilirea
bunelorpractici(casetanr.17).
n ceea ce privete utilizarea acestui concept, fiind eminamente
empiric, aflat la intersecia mai multor discipline (asisten social,
managementicomportamentorganizaional,sociologieitiinepolitice)i
intratrecentnsferadeinteresaanalitilor,constatmurmtoarele:
adeseasefaceconfuzientrebunepracticiistandarde;
sub denumirea de bune practici sunt reunite descrieri de

proiecte;
termenul de bune practici este nlocuit cu cel de cele mai bune

practici;
114
sfera semantic a conceptului de bune practici se intersecteaz,

fr a se suprapune, cu aceea a termenilor lecii nvate i
exempledesucces.
Casetanr.17
Criteriipentrustabilireabunelorpractici
Inovativitatea descrie prin ce se deosebete intervenia n cauz de alte

interveniidejaexistentendomeniulrespectiviceanumeofacesfiede
interes pentru alii; aceasta nu nseamn c trebuie s fie o intervenie
complet nou; poate fi i o intervenie care nu este foarte rspndit sau
carenuafostncaplicatinalteconjuncturi(deexemplu,geografice).
Eficacitatea descrie impactul interveniei n raport cu obiectivul su
general, propus iniial; acest criteriu se refer la dou aspecte: apariia
schimbrilor ateptate i existena unui raport de cauzalitate ntre
interveniarespectivischimbrileaprute.
Transferabilitateaanalizeazposibilitateaaplicriipracticiincauzin
alte situaii/contexte, n ce condiii practica respectiv se dovedete
funcional,caresuntelementelenecesarereplicriisale.
Continuitatea/durabilitateasereferladurataimpactului.
Relevana analizeaz modul n care obiectivele stabilite pentru in
tervenia respectiv au rspuns nevoilor grupuluiint/comunitii/zonei
asupracreiasaintervenit.
Respectulfadenormeleetice/standardelendomeniu.
Eficiena n implementare se refer la resursele utilizate, la costurile
angajate n intervenia respectiv i la faptul de a fi fost utilizate la
maximumnatingereaimpactului.
Pentru rigoarea definirii conceptului, vom dezvolta fiecare dintre

acestepatruaspecteenumerateanterior.
Astfel, bunele practici ntrun anumit domeniu contribuie la
mbuntireastandardelorspecificedomeniuluirespectiv.Bunelepractici
furnizeazmodelenoidepracticicarensrespectstandardelecedefinesc
minimul acceptabil/admis n ceea ce privete calitatea serviciilor n
domeniul respectiv. Standardele au rol normativ, prescriptiv, ele fiind
definite prin intermediul legilor sau regulamentelor ce nsoesc aplicarea
115
anumitor legi. Bunele practici au rolul de a explora i inova practica,

aducnd n atenia practicienilor i a cercettorilor noi modele pentru
schimbareasocial.Respectareastandardelornuesteopional,ntimpce
replicareabunelorpracticiesteunfaptcedepindedemotivaiairesursele
practicienilor.Bunelepracticipotdevenistandarde,printrecerealordela
stadiul de experiment, de proiect social pilot la stadiul de norm.
Standardele nu pot deveni bune practici, dar aplicarea standardelor cu
costuriminimesauprinmobilizareainovativaresurseloruneicomuniti
poateconstituiobunpractic.
Adeseori,programelecucaractersocialcareaufostimplementatecu
sprijinfinanciarexternsefinalizeazicuelaborareaunuiGhiddebune
practici n domeniul respectiv. De cele mai multe ori, aceste ghiduri
constituieocoleciededescrierideproiectesauderezultatealeproiectelor
(mbuntirea cadrului legislativ, mbuntirea cadrului instituional,
mbuntireaserviciilorfurnizatendomeniu),caresuntutileprinfaptul
c furnizeaz o serie de detalii cu privire la proiectele respective, dar
caracterul lor este unul descriptiv, care nu implic analiz i
conceptualizare. Bunele practici reprezint rezultatul unor analize ce
depesccadrulunuisingurproiect,extinznduseiasupracontextuluide
implementareaproiectelor.
n practic se ntlnete i termenul de cele mai bune practici,
folosit pentru a desemna practici de succes sau proiecte inovative care au
avutrezultatecesuntapreciatecafiindfoartebune.Patton(2001)consider
csuperlativulintrodusdeacesttermenimplicocomparaiecesugereaz
superioritatea necondiionat a unui demers asupra oricror altora din
domeniu,indiferentdecontextidecircumstane.Rareorisemenioneaz
pentru cine este cea mai bun acea practic, n ce condiii i care sunt
valorilesaucriteriilenfunciedecareafostapreciatastfel.Deseori,acest
termenaparenabsenaoricrorevidenedeordinempiric,nabsenaunei
analizeaprofundateaceeacemaiexistpepiandomeniulrespectiv,
deaceeatermenulesteconsideratoaseriunepolitic.
Managementul de program sintetizeaz cunoaterea dobndit n
urma implementrii programului i sub forma leciilor nvate (engl.
lessons learned) i a exemplelor de succes (engl. success stories).
116
Maiapropiaidesferasemanticaconceptuluidebunpractic,ceidoi
termeni sunt de regul ntlnii ca parte a raportrilor intermediare sau
finalealeunuiproiect/programsauarapoarteloranualealeorganizaiilor.
De asemenea, au un caracter mai pronunat descriptiv i mai puin
conceptualizat.Cutoateacestea,potoferiinformaiivaloroasenculegerea
dedatepentrudefinireabunelorpractici.
Scopul administrrii aplicrii n practica de zi cu zi a principiilor
economiei sociale se realizeaz printrun nou model de management:
managementul cunoaterii. Acesta const n generarea, identificarea,
colectarea, distribuirea i aplicarea cunoaterii. Acest model de
management este centrat pe generarea acelui mod i climat de munc n
care cunoaterea este produsul fundamental, rezultat din prospectarea
permanent, imaginaia activ, colaborarea nengrdit i aplicarea
rapid. Cadrul instituional n care se aplic n mod constant
managementul cunoaterii poart numele de organizaia care nva
(engl.learningorganisation)iareurmtoarelecaracteristici:
asigur angajailor posibilitatea de a aloca timp pentru a reflecta
asuprapracticilorinovative;
sprijindezvoltareaabilitilornecesareangajailorpentruarealiza
aceasta;
eliminbarierele(internesauexterne)carearputeaconducelaefort
inutil;
creeazforumuripentrunvare.
Prin urmare, evaluarea experienei organizaionale din domeniul
economiei sociale cu caracter inovativ, trecut printrun filtru analitic, se
constituie ntro resurs de practici valoroase, potenial inepuizabil,
eventual limitat doar de imaginaia i de motivaia celor care le emit,
respectivleadapteazlapropriulcontextorganizaional.
Conceptul de bun practic poate fi definit foarte succint i n
funciedeceledouroluriprincipalepecareleare,anumedeinstrument
de captare i de transfer al cunoaterii. Pentru a analiza n detaliu fiecare
dintre aceste dou roluri, trebuie mai nti s clarificm conceptul care
reprezint substana, coninutul bunelor practici: cunoaterea. Dup
117
Probst,RaubiRomhardt(2000),cunoatereareprezintntregulsistemde
date, informaii i abiliti pe care le folosesc indivizii pentru a rezolva
probleme. Ea include i teoriile, practicile i regulile cotidiene, precum i
indicaiilepentruaciune.Problemaestecdeseoricunoatereaestedificil
de identificat i specificat. Lipsa de vizibilitate i de transparen a
cunoateriiestelegatdeintangibilitateaacesteia(Vlsceanu,2003).Multe
critici aduse managementului cunoaterii au fost ndreptate ctre limitele
manifestatendepireacaracteruluiintangibilineexplicitalcunoaterii.
Conform cu Nonaka i Tageuchi (1995), managementul occidental trebuie
sacordemaimultatenieaspectelormaipuinformaleisistematiceale
cunoateriiisnceapssefocalizezemaimultpenelegerilesubiective.
De aceea, valorizarea cunoaterii tacite, un tip de cunoatere bazat pe
experieniintuiie,carenuaparedinaplicareacontientatehnicilorde
inovaresauaunormetodetiinificederezolvareaproblemelor,artrebui
s devin din ce n ce mai important n organizaii. Conceptul de
cunoateretacit,introduspentruprimadatdePolanyn1966(Vlsceanu,
2003),estedificildeformalizaticomunicat,deoareceabilitileiexpertiza
dobndite prin exersarea sau practicarea activitilor cotidiene pot, n
multecazuri,snufiecontientizatenicimcardeceicareileaunsuit.
Acesttipdecunoaterepersonal,specificcontextului,trebuiedifereniat
decunoatereaexplicit,deceeacecunoatemnmodformal.Cunoaterea
explicit, dup Nonaka i Tageuchi, se refer la acea cunoatere care este
comunicabilnlimbajformal,sistematic.
Perin (2003) realizeaz o distincie ntre cunoaterea tacit i
cunoatereaexplicit,relevantpentrudezvoltareadebunepractici:
cunoaterea explicit este acea form de cunoatere pentru care

exist,ninterioruluneiorganizaii,formedenregistrare;
cunoatereataciteste,prinnaturasa,dificildecodificat;
cunoatereatacitimplictransferuldetrucuri,deintuiii,de
informaiicontextualecarecontribuiedecisivlasucces;
mprtireaitransferulcunoateriitaciteimplicinteraciunide
tip fa n fa sau intermediate de ateliere de lucru sau
forumuridediscuiidetipelectronic.
118
Cracknell(2001)indicfaptulccercetrileefectuateasupramodului
n care adulii nva n organizaii au condus la concluzia c nvarea
prinimplicaredirect/nvareaprinaciuneestemultmaieficientdect
nvarea prin comunicare (prin intermediul rapoartelor sau prin
participarealaseminarii).
Din aceste considerente, organizaiile care nva au facilitat
formareadereeleinformaledespecialiticarelucreaznacelaidomeniu
i au ncurajat formarea comunitilor de practicieni (denumite, de
exemplu,nstructuraBnciiMondiale,grupuritematice).Rezultatuleste
c, atunci cnd sunt create condiii pentru mprtirea cunoaterii tacite,
maialesncontextdegrup,opartedincunoatereatacitsetransformn
cunoatere explicit. De exemplu, grupurile tematice ale Bncii Mondiale
produc publicaii i buletine informative care rezult din discuiile
informale i reflect o serie de bune practici. Astfel, dei aparin de
cunoatereaexplicit,apariiabunelorpracticiestestimulatdecaptarea
cunoateriitacite.
DupPerin(2003),nmanagementulcunoateriiexistdoutendine
cu privire la modul n care o anumit intervenie social ar putea fi
desemnatipromovatcabunpractic:
suntcercettoricaresusinfaptulcnuestelegitimspromovezi
opracticsocialcafiindunmodeldebunpracticpncnd
respectiva intervenie nu a fost evaluat ca fiind de succes n
contexte i situaii diferite; aceast tendin impune deci un
standard metodologic nalt n schimbul de bune practici, implic
costuriridicateinecesitoperioaddevalidaremaindelungat;
conform celuilalt curent de gndire, dat fiind presiunea care se

exercit asupra practicienilor i a factorilor de decizie n
rezolvarea unor probleme sociale, nu se poate atepta apariia
rspunsuluiperfectsauadoveziidefinitiveprivindsuccesul
unei practici sociale ca urmare a unui demers de evaluare
aprofundataacesteia.Faptuldeanufifostsupusunuidemers
de evaluare nu nseamn c practica respectiv nu a fost util;
conformsusintoriloracesteitendine,deciziileseadoptadesea
pe baza informaiilor incomplete i/sau imperfecte, iar a avea
119
informaiifurnizatentimputil,fieincondiiideimperfeciune,
estemultmaifolositordectanuaveanicioinformaie.
Ca urmare, putem considera dou tipuri de bune practici: bune
practici definite prin evaluare i bune practici definite instant, care au
urmtoarelecaracteristici:
Tabelulnr.5
Tipuridebunepractici
Bunepracticidefiniteprin
evaluare
practicitestateivalidate
gradnaltdencredere
gradnaltdereplicabilitate
standardmetodologicnalt
costurimari
intervaldevalidaremare
timpdeelaborareide
diseminaremare
foloseteifurnizeaz
cunoatereexplicit
relevantepentruprograme
mari,grupuriintmari,
interveniisocialegeneralizate
utilepentrudecidenidenivel
nalt
atractivepentrucercettori
Bunepracticidefinite
instant
practicibrute
gradredusdencredere
replicabilitaterelativ
nuimplicmetodologie
costurireduse
validarerapid
elaborareidiseminarerapid,adesea
informal
folosetecunoatereitacit,i
explicitifurnizeazcunoatere
explicit
relevantepentruproiectemici,
grupuriintmici,intervenii
individualizate
utilepentrupracticieni
neinteresantepentrumetodologii,dar
atractivepentrucercettoriicare
studiazinterveniilesocialeinovative,
detippilot
Ambeletipurisuntlegitimeipotfiutilizatecusucces,nfunciede
situaieidenecesiti,iarutilizatorii,nfunciederolurilelor,potsolicita
diferitetipurideinformaii,cugraddiferitdeelaborareivalidare,decicu
graddiferitdencredere,deexemplu:
120
practicienii, care ncearc zilnic proiecte pilot, noi ci de

abordareaproblemelorcucareseconfrunt,utilizeaz/elaboreaz
soluii simple, uor adaptabile la contextul activitii lor, fr s
recurglatestriivalidrisuplimentarepracticiilor/acolegilor;
cei implicai n analizarea de strategii, n dezvoltarea de politici

sau cei care au responsabilitatea adoptrii de noi strategii sau
politici,decicaretrebuiesiadeciziiasupracroradoarcugreu
se mai poate reveni n caz de insucces, au nevoie de informaii
testate,validate,cugradnaltdencrederencepriveteobinerea
rezultatelorplanificate;
ceiimplicaindezvoltareadeprogramesuntinteresaideambele
abordri, cci, n funcie de resursele disponibile i de timpul ce
poatefialocat,ambelevariantesuntrelevante.
Pentru a rspunde nevoilor diferite de informare i documentare,

definirea bunelor practici ar trebui s rspund unor grade diferite de
ncredere. n raport cu acestea, dup Perin (2003), exist dou aspecte
importantecetrebuieluatenconsiderare:
dac definirea bunelor practici nu se realizeaz avnd la baz

documentareaievaluarea,esteposibilcarespectiveleintervenii
definitecabunepracticisnufieattdevaloroasei,caurmare,
aportullorlacunoateresfiefoartelimitat;
experiena acelor organizaii n care exist preocupare pentru

managementul cunoaterii sub forma bunelor practici a dovedit
faptul c cele mai multe intervenii sociale nu fac obiectul unei
evaluri, de aceea a nu le lua n considerare ar putea conduce la
pierdereaunorexperienevaloroase.
Deaceea,pentruamenineunechilibruntrerigoareiinovativitate,
uneleorganizaiiprefersgrupezeinterveniilesocialencategorii.Astfel,
Programul internaional pentru eliminarea muncii copilului, urmnd
modelul Crucii Roii Americane, mparte interveniile sociale n trei
categorii:
1. Practici inovative din aceast categorie fac parte acele practici
care nu au fcut obiectul unui proces de evaluare, dar care, n
121
raport cu anumite criterii (de exemplu, cele apte menionate

anterior, n ncercarea de a defini bunele practici), se dovedesc
relevante.
2. Practici demonstrate cu succes o astfel de practic este consi
derat,nurmaevalurii,cafiinddesucces.Chiardacnuafost
transferat i n alte contexte, o practic din aceast categorie
prezintcaracteristicitransferabile.
3. Practicile replicabile practicile din aceast categorie iau
demonstrat eficiena n diferite contexte, nsemnnd diferite
comuniti,ri,organizaiietc.
Pentru categoriile a 2a i a 3a, practicile n cauz trebuie s fi fost
maintievaluate.Primacategorie,cecorespundebunelorpracticidefinite
instant, are menirea de a ncuraja practicienii s schimbe experien i s
gseasc soluii inovative la problemele cu care se confrunt, fr a fi
descurajaideideeacceeacefacnuesteobunpractic.
Categorizarearmnedeciprovocareamajorcucareseconfruntcei
caredorescsutilizezemanagementulcunoateriiprinintermediulbunelor
practici.
Pentruadefiniointerveniesocialcafiindbunpractic(replicabil
saudemonstratcusucces),amfcutdejareferirelafaptulcestenecesar
ca intervenia respectiv s fi fost evaluat. Dar ntre evaluare i bune
practiciexistorelaiebiunivoc,nsensulcnudoarevaluareapoaresta
la baza definirii bunelor practici, dar i reciproc, bunele practici pot sta la
bazaevalurii.Bunelepracticipotfiutilizatenpatrutipurideevaluare:
n evaluarea exante, prin faptul c pot constitui modele pentru

planificareaunorinterveniiceurmeazsfiepusenaplicare;
n evaluarea de impact, prin faptul c pot indica direciile de

analizaimpactuluipecarelaavutoanumitintervenie(Perin,
2003);
n evaluarea sumativ, prin aceea c pot furniza indicii ale

meritului unei intervenii n baza crora decidenii raporteaz
asupraresurseloralocate;
122
nevaluareaformativ,prininformaiilevaloroasereferitoaremai
ales la procesualitatea unei intervenii, contribuind la mbun
tireadeansambluaacesteia.
Grileledeevaluarealecelormaimulifinanatoricuprinduncriteriu
numit inovativitatea interveniei propuse (sau alte sintagme cu neles
similar). Deoarece competiia pentru resursele finanatorilor este acerb,
pentru ca un proiect de intervenie s ajung s fie finanat, ar trebui ca
gradul de inovativitate s fie cel puin mediu spre nalt. n realitate,
numrulinterveniilorcuadevratinovativedupfinanareapropunerilor
selectate este extrem de redus. Unde se pierd interveniile sociale inova
tive?
Existdoudireciideanalizpentruacestfapt:
unul, care se refer la modul n care sunt evaluate interveniile

inovative, n sensul c exist o serie de limite derivate din
abordrileconsacratenevaluare(Perin,2002);
cellalt, care deriv din afirmaia fcut de Karl Popper (1974),

conformcreianviaasocialnimicnusenfptuietedupcum
a fost planificat; deci consecinele unei intervenii sunt
determinatedeaplicareaei,inudeplanuliniial(Vedung,2000).
Evaluarea interveniilor sociale folosete aceleai metode, indiferent

de nivelul de intervenie, astfel c la nivel micro sau mezo sunt utilizate
aceleai metode, preponderent cantitative, utilizate i n cazul nivelului
macrosocial, acolo unde sunt elaborate politicile (Arundel, 2000). Adesea,
ceicarepropuninterveniisocialelanivelmicropropundoarindicatoride
ordin cantitativ n msurarea succesului proiectului lor. Cele mai multe
intervenii de acest tip rspund, inclusiv ca mod de concepere a
managementului,standardelorfinanatorilor,care,larndullor,preapuin
solicit informaii de ordin calitativ. Astfel, apare o contradicie ntre
ateptrile finanatorilor de a primi propuneri inovative i modul de
msurare a performanei pe care l impun. Pentru a doua situaie sunt
preferate metodele cantitative, care ns surprind prea puin componenta
inovativ a unei intervenii sociale. Mai mult dect att, msurarea
inovativitii unei intervenii devine relevant n raport cu rezultatele pe
123
termen mediu i lung, deci n raport cu impactul acesteia. Rezultatele pe

termen scurt, aanumitele ieiri, cum sunt ele denumite n mana
gementuldeproiect,suntindicatoriaiperformaneiintervenieirespective,
dar relevana lor este doar pe termen scurt, n sensul c pot fie s nu fie
durabile,fiesnuconducpetermenlunglaschimbrileestimate.
Cele mai multe demersuri de evaluare recunosc prea puin natura
reactiv a unei intervenii sociale. Msurarea indicatorilor de performan
valorizeazrezultatelepetermenscurt,nraportcuceeaceafostplanificat
iniial. Impactul neateptat, care reprezint nsi esena inovaiei, este
ignorat.Ceeacesepetreceestecinterveniilecuadevratinovativesunt
descurajate (Perin, 2002). La nivel organizaional, exist ncercri (Biroul
Naional de Audit al Marii Britanii, 2000) de a ncuraja inovaia prin
promovarea managementului riscului, astfel nct s fie depit cultura
vinoviei, iar practicienii si asume riscuri i s inoveze. Constatrile
fcutenurmaadoptriiacesteimsuriauartatcpercepiageneraleste
cmanagementulrisculuisereferlareducerealui,inulancercareaunor
metodenoidelucru.Aceeaisituaieafostconstatatinceeaceprivete
programeledefinanarealeUniuniiEuropene.
Drucker(1998)aaccentuatasuprafaptuluiceeculneateptatesteo
sursmajordeocaziideinovare,cciinovareaaremodurineateptatede
a se manifesta. Evaluarea practicilor inovative ar trebui s urmreasc
acelaimodelutilizatdeoameniideafacericndievalueazinvestiiile.
nateptrilelor,eiconsidercdoaromicpartedininvestiiivaaduceo
mare parte din ctiguri. Ca urmare, evaluarea practicilor inovative ar
trebuisanalizeze(Perin,2002)ncemsurauexistatncercri:
deanvadingreelinaceeaimsurcaidinsuccese;
deaidentificaimplicaiilepentruviitor;
deaadoptamsuribazatepeexperienactigat.
De altfel, dup Stern (1999), gradul de inovativitate al interveniilor

sociale ar trebui s constituie un criteriu n sine atunci cnd acestea sunt
evaluate.Proiecteleiactivitilefoarteambiioase,carepropunideinoi,ar
trebui recunoscute i valorizate ca atare, i nu n raport cu ceea ce au
obinutfadeceeaceiaupropus.Decicriteriuldesuccesartrebuisse
124
refere nu la ceea ce a reuit proiectul s obin n raport cu ceea ce ia

propus,cila1/gradulncareaexploratideinoi,2/aidentificatceeacese
poate realiza nou, 3/ a pus n practic idei noi i 4/ a extras experiena
inovativastfelnctspoatfitransmis.
Dezvoltarea cunoaterii prin intermediul bunelor practici implic o
serie de aciuni care se exercit n raport cu anumite informaii ce intr
ntrunprocesdetransformare,n urmacruiarezultunasaumaimulte
bunepractici.Deaceea,recent,uniianaliti(deex.,Perin,2003)sereferla
aceast abordare multidimensional a informaiei, denumindo sistemul
bunelorpractici,carepresupuneurmtoarele:
un cadru n care s se produc colectarea i transferul bunelor

practici;
un set de reguli care s stea la baza colectrii i transferului

bunelorpractici;
identificareabunelorpractici;
validarealor;
diseminareai
utilizareabunelorpractici.
Organizaiiledindomeniuleconomieisocialecedispundeocultur
orientat spre nvare ncurajeaz n mod explicit mprtirea,
distribuireaidezvoltareacunoaterii.Dar,spredeosebiredecileformale
de transmitere a cunoaterii, cele informale se dovedesc a fi mult mai
eficiente (Centre for Work Force Development, 1998), ntruct, prin
interaciunea informal, este transmis nu numai cunoaterea, dar i
informaiile legate de procesele folosite pentru dezvoltarea cunoaterii.
Sistemele formale nu au capacitatea de a stoca i de a reine cunoaterea
care nu este uor de descris sau de codificat, cu toate c aceasta este
esenialpentrurealizareaactivitilor.Rezultatelecelormaimultestudiii
cercetri au demonstrat c ntreg sistemul de generare, dezvoltare,
mprtire, distribuire i aplicare a cunoaterii n organizaii este
influenatdevalorile,strategiile,principiile,ideologiile,darideabilitile
i modelele mentale, respectiv de toate componentele sau elementele
125
specifice culturii organizaionale (Vlsceanu, 2003). Sistemele de

managementalcunoateriiparsfuncionezecelmaibinenorganizaiile
n care oamenii care genereaz cunoaterea sunt i cei ce o memoreaz, o
stocheazioexplicaltora(PfefferiSutton,2000).Pentruacetia,exist
autori(Perin,2003)careleschieazprofilul:sfiepracticienicareauun
contact direct cu activitile concrete, s aib capacitate analitic (poate fi
suplimentat de un consultant), s manifeste dorina de a nva din/de a
mprti experien, iar poziia n organizaie s i permit iniierea
replicriibunelorpractici.
Sistemul bunelor practici presupune considerarea barierelor
individualeiculturalecarepotmpiedicafolosirealuieficient.Eliminarea
acestorbariereestestrnslegatdemodulncareoorganizaieidefinete
valorile, prioritile, strategiile i modul de raportare la cunoatere,
respectiv de modul n care sunt transmise i receptate acele elemente
eseniale raportabile la cultura companiei. Pe de alt parte, cultura unei
organizaii are un rol important i n modul de confruntare cu barierele
individuale. Barierele individuale sunt de dou tipuri (Vlsceanu, 2003):
cele ce influeneaz capacitatea de a mprti i distribui cunoaterea i
cele ce exprim lipsa dorinei de a face acest lucru. Dac n primul caz se
pune n special problema abilitilor diferitelor persoane de a mprti,
comunicasautransmitepropriaexperien,cunoateresauexpertiz,ncel
deal doilea caz este vorba mai curnd de motivaii ce in de orgoliul
deintorilor expertizei de ai menine dreptul de proprietate asupra
informaiilor,fiedeinvocarealipseidetimp,fiedetemereactransmiterea
propriei cunoateri altor persoane le va pune n pericol poziia n
organizaie.
Dup cum am mai artat anterior, caracteristicile validrii sunt
variabile n definirea de bune practici, n funcie de complexitatea bunei
practici. Dac este vorba de o definire instant a bunei practici, validarea,
chiardacimplicanaliz,reflecie,descriereielaborare,estemairapid
i nu presupune un proces de evaluare. Dac este vorba de bune practici
definite prin evaluare, atunci validarea este mai complex i de durat.
Definirea criteriilor de evaluare, precum i categorizarea bunelor practici
126
sunt aspectele cele mai sensibile din punct de vedere metodologic n

validareabunelorpractici.
n ceea ce privete utilizarea bunelor practici ale economiei sociale,
existtreidireciideanalizcepotficonsiderate:utilizatorii,scopulfinali
contextul.Dinperspectivasistemuluidebunepractici,existdoucategorii
mari de utilizatori: cei care particip i la celelalte procese cuprinse n
sistemul bunelor practici (colectare i validare) i utilizatorii care doar
beneficiaz de bunele practici, fr a participa direct la colectarea i
validarea lor. Provocarea cea mai mare o constituie a doua categorie de
utilizatori, care poate fi, de asemenea, mprit, n funcie de rolurile pe
care le au, n: decideni politici, manageri, cercettori, practicieni. Scopul
final poate fi i el diferit: furnizarea de informaii pentru dezvoltarea de
politici, dezvoltarea interveniilor practice, cercetare, dezvoltarea de
programe internaionale (Perin, 2003). Utilizarea bunelor practici devine
relevantnurmtoarelesituaii:1/cuprilejullansriiuneinoiintervenii
(ceicarepropunaceastintervenietrebuiesdemonstrezecseraporteaz
i la experiena altora, c au avut n vedere rezultatele deja obinute n
domeniul respectiv), 2/ cu prilejul revizuirii de programe/proiecte i 3/
cnd apar probleme sau cnd exist indicii pentru a considera abordri
alternative.
2.4.Modeledeevaluareabunelorpracticialeeconomieisociale
Olucraredepionieratnceeacepriveteexempleledebunepractici
n domeniul economiei sociale sa realizat n cadrul Grupului de Lucru
Good Practice through Exchange proiectul Social Economy Exchange
Network (SEEN), finanat prin programul EQUAL al Fondului Social
European.Obiectivulproiectuluiafostanalizareabunelorpracticidinrile
partenere Finlanda, Italia, Polonia i Scoia , posibilitile lor de dez
voltare,adaptarealaaltecontextenaionaleimetodologiadeprezentarea
rezultatelornregistrate.Iniial,sarcinaafostaproapeimposibilderealizat
din cauza semnificaiei termenilor de economie social i proiect social,
concepte ce difereau semnificativ n rile partenerilor din proiect. Dup
discuii preliminare i chiar anumite divergene de opinii, sa ajuns la
127
concluziac,indiferentdedefiniii,estemultmaiimportantssecreezei
dezvolte idei n domeniul economiei sociale n beneficiul tuturor.
Suplimentar, prin contactul cu diferite echipe ce au iniiat i dezvoltat
proiecte succesive, sa creat un curent puternic prin care se recunoate
importanaattaschimbuluidecunotineiexperiene,ctiacooperrii
internaionale. n perioada iulie 2005mai 2007, sa urmrit crearea unui
catalogdebunepracticindomeniulantreprenoriatuluisocial,structuratn
funcie de o metodologie ce permite nelegerea aspectelorcheie ale
organizaiilorceaufcutobiectulinvestigaiei,respectiv:
stabilireaanalizriinevoilordeinformarenacestdomeniu;
stabilireasesiunilordeschimbdeexperinncadrulvizitelorde
studiupentruaconsolidanvarea;
elaborareaunorformatestandardpentruaseasiguracsereali
zeazoabordareconsistentcepermitepublicareamaterialului;
elaborarea unor chestionare standard postevaluare pentru a se

obineoperspectivpersonalcuprivirelaprogramuldeschimb
de experien i la modalitile prin care s se utilizeze
cunotineledobndite.
Vizitele de studiu au fost derulate n cele patru ri n perioada

octombrie 2006ianuarie 2007, un numr de 40 de participani au fost
prezeni n cadrul acestor sesiuni, iar dintre acetia, 29 au returnat
chestionareledeevaluare(rataderspunsafostde73%).
Tabelulnr.6
ViziteledestudiuncadrulproiectuluiGoodPracticethrough
ExchangeproiectulSocialEconomyExchangeNetwork(SEEN)
ara
Polonia
Scoia
Italia
Finlanda
Perioade
2528octombrie
510noiembrie
811ianuarie
2226ianuarie
Participani
8
9
13
10
128
Sesiunilevizitelordestudiuncelepatruriaufostorganizateprin
derularea de ntlniri cu 35 ntreprinderi sociale, ntlniri cu ageniile de
dezvoltaredindomeniuleconomieisociale,reuniunicuautoritilelocale,
custructurieducaionalecuresponsabilitispecificenacestdomeniu,cu
servicii de ocupare, cu experi i angajatori, precum i cu instituii
financiare implicate n economia social, ghidul de interviu utilizat fiind
prezentatmaijos.
Casetanr.18
Exempludegrildeevaluareabunelorpractici
Ceesterelevantpentruorganizaiavizitat?
Ceesteconsideratafibun?
Ceimpresioneaz?
Ceintereseauexistat?
Ceesteicumsarealizatvaloareaadugat?
Ceprovocricheieibariereaufostidentificate?
Cerecomandrisepotface,urmndexperienanaionalaparticipanilor?
Careafostrelevanancomparaiecusituaiadinrileparticipanilor?
Situaiapropriedelucru
Contextulnaionaldelucru
Seconfruntcuaceleaiprobleme?
Esteposibilssedezvolteiniiativesimilare?
Caresuntdifereneledintrecondiiiledeadaptareacazuluinaraparticipanilor
inaravizitat?
Cesanvaticumpoatesfieutilizataceastexperien?
Cebarieresuntnfaaaceeacesanvat?
Cesarealizatpentruaajutasuport,training,informaie,schimbrinpolitici?
CarearfirecomandrileadresateUniuniiEuropenepentruasprijiniastfelde
iniiativelaniveleuropean?
Suntplanificateaciunispecifice/followupcarezultatalacesteivizite?Cum
vorfisprijiniteacesteiniiative?
129
n continuare, sunt sintetizate bunele practici reliefate n cadrul

acestuiproiect,acesteelementeconstituindfundamentulelaborriipropriei
grile de evaluare a bunelor practici n Grecia i alte state membre ale
UniuniiEuropene.ncadrulfieideevaluareactetreipracticinregistrate
n cele patru ri, au fost incluse urmtoarele coordonate, regsite n
prezentrileurmtoare:
Tabelulnr.7
Grildeevaluareabunelorpractici
Datedecontact
Descrieregeneral
Inspiraia/influenaproiectului
Aspecteremarcabilealeproiectului
Implementareaproiectului
Valoareaadugat
Provocarea
Descriereabuneipractici
nvare
Utilitate/etapeviitoare
Opiniileparticipanilor
Finlanda
Termenul de economie social nu are o definiie clar n contextul
finlandez, iar sectorul cooperatist, care este n general apreciat ca fiind
importantpentruacestdomeniu,nuesteperceputcafiindfoartesocial,
din dou motive: 1. sistemul cooperatist este foarte bine structurat n
sistemuleconomictradiional(80%dintreceteniifinlandezisuntmembri
ai unei cooperative de consum, iar cooperativele de credit au o cot de
piade35%);2.sectorulpublicaadministratntotdeaunamulteserviciice
reprezintoactivitateimportantndomeniuleconomieisociale.
130
Untermenmaiuzitatestealtreileasector,cenudefinetenmod
exactcetipurideorganizaiisuntincluse,darestecaracterizatdeutilizarea
cuvintelorinteresgeneral,etic,social,nonprofitivoluntar.Organizaiile
celui deal treilea sector sunt sprijinite cu fonduri publice, multe asociaii
tradiionale pentru persoane cu handicap opernd n extensia statului i
modalitatea lor de a lucra se aseamn cu organizaiile sectorului public.
Aceste asociaii au numai dreptul de a furniza anumite servicii ce sunt
stabiliteperiodicdectrestat.nFinlanda,esteobinuitcooperareadintre
sectorul public i asociaiile bunstrii, relaie centralizat prin care se
stabilescactivitilepescalmarealeacestorasociaii.Anumiteasociaiinu
aucaracteristicispecialedemocraticeifurnizeazserviciicufinanaredin
partea sectorului public, prin monitorizare atent din partea statului, n
timp ce alte asociaii ce furnizeaz servicii pot fi greu difereniate de
furnizoriisectoruluiprivat.
Dinanul2004,odefinireclarantreprinderiisocialeestemenio
nat n Legea ntreprinderilor sociale 1351/2003, fiind considerat n
principal ca o afacere, o ntreprindere printre alte ntreprinderi. Forma
legal a ntreprinderii poate fi orice form legal aprobat n registrul
comerului; ea ncearc s obin profit prin producerea de bunuri i
serviciipentrupiantrunanumitsector.Definireadimensiuniisocialese
referlaobligaiacacelpuin30%dintotalulforeidemuncsfieformat
din persoane cu handicap sau o combinaie ntre handicap i omaj pe
termen lung. De asemenea, Ministerul Muncii acord subvenii att
ntreprinderilor sociale, ct i altor ntreprinderi care nu sunt luate n
eviden pentru a primi n mod automat aceste forme de suport. Durata
sprijinului este important pentru ntreprinderile sociale: doi ani pentru a
angajaopersoanaflatnomajdemaimultdedoianiitreianipentruo
persoan cu handicap. Plata subveniei se refer la 50% din costurile
activitiiderulateinupoatesdepeascunmaximumde1300euro.O
altformdesprijinesteacordareauneisubveniidedezvoltareaafacerii
prin crearea de locuri de munc, acoperinduse 50% din costuri pentru o
perioad de maxim 3 ani. n practic, utilizarea subveniei de dezvoltare
pentru ntreprinderile sociale este limitat de faptul de a nu fi folosite
fondurilepentruacoperireacosturilordirectenconducereaafacerii.
131
n ciuda entuziasmului iniial, numai cteva ntreprinderi sociale au

fost nfiinate, la sfritul lunii iunie 2007 fiind nregistrate 115
ntreprinderi,dintrecare3aufostinclusenviziteledeevaluareabunelor
practici realizate n cadrul proiectului Social Economy Exchange Network
(SEEN).
Tabelulnr.8
LAUREAProgrameducaionalpentruntreprinderisociale
Datedecontact
Descrieregeneral
Inspiraia/influena
proiectului
IrmaSarekoski:+358988687556,SariHaapa:
+358988687535
Email:otaniemi.info@laurea.fi
Internet:www.wlc.fi,www.laurea.fi
Adresa:Metsnpojankuja3
Codpotal:02130
Ora:Espoo
Programul de pregtire privind ntreprinderile
sociale din Finlanda organizat de ctre
Universitatea de tiine Aplicate LAUREA
urmrete mbuntirea abilitilor de afaceri
pentruntreprinderilesocialeidebunstare.
Proiectul dezvolt o abordare inovativ i noi
abiliti pentru dezvoltarea structurilor de
afaceri sociale adresate sectoarelor public i
privat,precumiceluidealtreileasector.
Exist un numr relativ mare de ntreprinderi
mici de bunstare n Finlanda, care se afl n
situaia de ai mbunti imaginea datorit
competiieidintrentreprinderileexistente.
ntreprindereasocialesteooportunitatepentru
inovare,ocalepentruaaccentuaresponsabilitatea
socialcorporativioalternativpentrurealiza
readeactivitideafaceri;scopulntreprinderii
socialeseorienteazctreactivitidesuccescu
obiectivesociale,prinvariatestrategiideafaceri.
Soluii pariale la nevoile actuale ale ntre
132
Aspecteremarcabileale
proiectului
Implementareaproiectului
Valoareaadugat
prinderilor pot s fie date de ctre omerii pe

termenlung,daridepersoanelecuhandicap.
Universitile din Finlanda au n atenie trei
domenii: educaie, cercetare i dezvoltare, sens
n care LAUREA a dezvoltat un sistem integrat
denvare,bazatpeoinfrastructuradecvati
pe reele orizontale i verticale de transfer de
cunotine.
Ofer posibiliti pentru inovaii sociale, cu o
focalizarepeschimbriledinstructurilesociale.
Promovarea recunoaterii i dezvoltrii unui
model de afacere i dezvoltare pentruactivarea
i sprijinirea noilor ntreprinderi sociale i de
bunstare.
Distribuie abiliti i knowhow n acord cu
obiectivelestabilitelanivelnaional.
Planificarea programului educaional a nceput
prin utilizarea rezultatelor bunelor practici din
alteproiectededezvoltarelaniveleuropean.
Informaiile colectate pe baz de chestionar au
fost utilizate pentru elaborarea cursurilor, coor
donareafiindasiguratdectredoispecialiti.
Cadrele didactice i profesorii universitii au
derulatoanchetpebazdechestionartransmis
electronic i interviu telefonic, pentru a stabili
mecanismul de funcionare a ntreprinderilor
sociale i pentru a fundamenta seminariile pro
gramului(grupatencincisesiuniifinalizatecu
oevaluarefinal).
Seminariile privind ntreprinderile sociale au
facilitat crearea unei noi structuri a ntreprin
derii, prin transferul unor cunotine de afaceri
adaptatenevoilorindividualealeparticipanilor.
Recunoaterea importanei i influenei unei
reelesolidedentreprinderisociale.
Recunoaterea unor principii de afaceri n
funcie de necesitile date de caracteristicile
specialealepersonalului.
133
Provocarea
nvare
ncurajeaz crearea de noi metode de lucru i

examineazpropriilevaloriiatitudini.
Lipsaunuimodeleducaionalconstituieceamai
mareprovocarecucareseconfrunt.
Cunoaterea legislaiei privind firmele sociale
eraaproapeinexistentnrndulaudienei.
Procesulcreriiunuiprogrameducaionalbazat
peanchetareprezentatobunpractic.
Factorii ce accentueaz contextul principal al
programului educaional, prin prezentarea pro
filului ntreprinderilor sociale, a aspectelor juri
dice fundamentale ale acestora, motivaia i
managementulpersonalului.
Metodelemanagementuluicalitii,modelelede
afaceri pentru ntreprinderile sociale, rolurile
dezvoltatorilor ntreprinderilor i ale persoane
lor responsabile, precum i aspectele etice au
fost, de asemenea, acoperite n cadrul progra
mului. Prin programul educaional, ntreprin
derile au devenit mult mai contiente de rolul
lorncadrulpropriuluiprocesiaudobndito
pregtire mai bun pentru a previziona schim
brileiareacionalaacestea.
n sectorul bunstrii, ntreprinderile sociale
suntdivizatentrecreareadelocuridemunci
creareasectoarelordeservicii.
nainte de crearea chestionarului i analizarea
rspunsurilor, experiena a indicat faptul c
sectorulbunstriinregistreazdiferiteabordri
fadentreprinderilesociale.Cndseanalizeaz
rspunsurile, corectitudinea rspunsurilor nu a
fost msurat, ci numai modalitatea n care
respondenii au considerat s se concentreze
asupra chestionarului. O ntreprindere social
este privit, ntro societate modern, ca o ino
vare,iarnsocietateaaflatnschimbare,inovati
vitateaestenecesarastfelnctntreprinderiles
fie mult mai eficiente ca servicii ale societii. n
134
chestionare, informaiile au fost colectate i

analizate pentru a reliefa cum antreprenorii
bunstriiseraporteazlantreprindereasocial.
Programul educaional va fi implementat din
nou i mai departe dezvoltat mpreun cu
curricula din domeniul social i al bunstrii.
Baznduse pe grupul naional al Programului
Equal, sa sugerat dezvoltarea unui program
extinslanivelnaional.
Sprijinirea inovrii n domeniul bunstrii prin
dezvoltarea structurilor sectorului bunstrii,
prin schimbarea modalitilor de operare.
LAUREA va furniza suport adecvat pentru
crearea,cretereaidezvoltareafirmelorsociale
n viitor, prin consultan i management
educaionalnsferaabilitilordeafaceri.
Includereasubiectuluiprivindeconomiasocial
n curricula LAUREA a fost apreciat ca fiind
inovativiinteresant.
Este important extinderea i diseminarea
cunoateriindomeniuleconomieisociale,astfel
nct oamenii s cunoasc att oportunitile
create pentru sectorul de afaceri, ct i pentru
omerii pe termen lung i persoanele cu
handicap.
Este foarte important sistematizarea i organi
zarea metodic a cunotinelor despre sectorul
tnraleconomieisocialenFinlandasubforma
unuiprogrameducaional.
Exist o cerere pentru educaie din partea
antreprenorilorsociali.
Italia
nItalia,conceptuldeeconomiesocialestecunoscut,darnuattde
larg utilizat, pentru a pune sub aceeai umbrel cele patru forme ale
acesteia.
135
Micareacooperatistestestructuratadecvat,areolungtradiiei
este considerat ca fiind parte a sistemului economic, chiar dac este
nonprofit. n acest sens, pentru a se sublinia importana acestor uniti,
competena pentru coordonarea activitilor cooperativelor a fost
transferatdelaMinisterulMunciilaMinisterulIndustriei.
RolulmicriicooperatisteesterecunoscutdectreConstituie,iarn
decursul anilor sau dezvoltat puternice organizaii orizontale
reprezentative, ce au funcii i structuri similare, dar abordri ideologice
diferite(deex.,Legacoop,CoonfcooperativeiAGCI).
Asociaiile mutuale nu sunt foarte bine dezvoltate, iar asociaiile i
fundaiilesuntcelmaiadeseaperceputecaparteaceluidealtreileasector
dect ca parte din economia social. Termenul cel deal treilea sector a
devenit popular deoarece este considerat ca fiind un termen neutru, liber
de orice legtur a priori cu orice tradiie teoretic sau ideologic,
apreciinduse c recunoaterea sa oficial a avut loc odat cu crearea
ForumuluiceluidealTreileaSector.
Cel deal treilea sector italian este sectorul ce lucreaz n beneficiul
public i nu distribuie profit, cuprinznd urmtoarele categorii sau
organizaiiprincipale:
asociaiilenerecunoscute(associazioninonricunosciute)serefer
la asociaiile culturale sau de reprezentare a intereselor, deseori
denumitepentrupromovaresocial(dipromozionesociale).n
mod obinuit sunt asociaii nonprofit culturale i recreaionale
(circoli ARCI) n care opereaz structuri culturale, restaurante,
barurietc.;
organizaiile voluntare (organizzazioni di volontariato) se refer
laserviciileoferitedectreacestea.
Frafincorporateicuoresponsabilitatefrlimite,asociaiilede
ambeletipuripotnpracticsoperezecantreprinderi.
Altefamiliiprincipaledeorganizaiisunt:
cooperativelesociale;
136
organizaiile neguvernamentale ce lucreaz cu rile aflate n curs

dedezvoltare;
asociaiiifundaiirecunoscute.
Cooperativele sociale sunt elementul de legtur dintre micarea
cooperatist (unde acestea reprezint organizaiile ce promoveaz nu
numaiinteresulmutualalmembrilor,dariinteresulgeneralcomun)icel
deal treilea sector (unde se aduce n primplan abordarea specific
afacerilornatingereaobiectivelorsociale).
nprivinantreprinderilorsociale,seconsemneazolungistorien
Italia, mai precis n sfera cooperativelor sociale. Cooperativele sociale au
nregistratodezvoltareintenslasfritulanilor1970,atuncicndaufost
reduse drastic subveniile pentru sistemul de sntate mental i sa
accentuat nevoia de ngrijire pentru pacienii ce prseau aceste centre. O
creteremajorafostulteriorraportatdupintrareanaplicareaunorlegi
speciale privind activitile cooperativelor sociale n 1991 (Legea nr.
381/1991) i, mai recent, legea privind ntreprinderile sociale nonprofit
(Legea nr. 118/2005). Se apreciaz c, n anul 2007, cooperativele sociale
reprezentauocomponentstructuralimportantpentrusistemullocalal
bunstrii, acoperind n anumite sectoare 6070% din total, iar n cadrul
politicilor de incluziune pe piaa muncii, ocup o poziie relevant, prin
anagajareaa20.000depersoanedezavantajate.
nviziuneaautoritiloritaliene,obiectivulcooperativelorsocialeeste
deaseurmriinteresulgeneralalcomunitii,prinpromovareaintereselor
oameniloriintegrareasocialprin:
managementulserviciilorsociale,educaionaleidesntate(tipul
Adecooperativesociale);
ndeplinireadediferiteactivitiagricultur,industrie,afacerisau
servicii, cu scopul de a angaja persoane dezavantajate (tipul B de
cooperativesociale).
Legea nr. 381/1991 identific dou tipuri principale de cooperative
sociale:
1. TipulAdecooperativesociale,carefurnizeazserviciisocialen
domeniile ngrijirii sntii, ngrijirii btrnilor i educaiei;
137
beneficiarii sunt persoane cu handicap, btrni, minori,

persoane cu probleme mentale, excluse social, dependeni de
droguriialtepersoanedezavantajate.
2. TipulBdecooperative,carefurnizeazlocuridemuncpentru
anumitegrupuridezavantajate,cumarfipersoanecuhandicap
saucuproblemementale,pacienipsihiatrici(fotisauactuali),
dependeni de droguri i alcool, tineri muncitori ce provin din
familii cu probleme i delincveni ce sunt subiectul alterna
tivelorladetenie.
Lucrtoriicustatutspecialartrebuisreprezintecelpuin30%din
totalul forei de munc a cooperativelor. n completare la rolul public al
cooperativelor, Legea nr. 381/1991 stiplueaz beneficii i scutiri de taxe,
cumarfi:
scutirea total de taxe pentru cooperativele de tip B privind
subiecii dezavantajai, dac se probeaz c reprezint 30% din
numrultotalalangajailor;
posibilitatea pentru cooperativele de tip B de a fi ndreptite s
furnizeze servicii administraiei publice i direct companiilor
publice;
nanumitecazuri,scutireadeTVApentrucooperativeledetipA.
Cooperativele italiene sunt, n mod obinuit, de mici dimesniuni,
avndomediede4050deangajai,ceeaceconducectreformeasociative
de tip consoriu la nivel local, regional i naional. Consoriul asigur
membrilorcooperativeloravantajecederivdinserviciileeconomiceide
suport,jucndunrolimportantnrealizareanevoiloreconomieisocialeca
ntreg, deschiderea de noi piee, asumarea unor contracte relevante i
furnizarea de servicii specializate. Principalele probleme identificate la
nivelulcooperativelorsocialesunt:
nevoia de a gsi ci de promovare a noilor tipuri de servicii i o
economiemixtpentruoferireadeserviciipublice(deexemplu,noi
oportunitipentruaifinanaactivitile);
138
ncurajarea adoptrii de noi metode i instrumente pentru a

evidenia beneficiile economice i sociale ale actorilor relevani,
sectoruluipublicicomunitiilocale;
promovarea dezvoltrii parteneriatului publicprivat, care are ca
obiectiv implementarea politicilor de incluziune social i de
ocuparecerspundeficientnevoilorpersoanelordezavantajate.
n termeni statistici, sectorul economiei sociale se refer la
aproximativ11.000deunitiicuprinde(CIRIEC,2007):
7100decooperativesociale;
aproximativ2000dintrecele10.000deasociaiivoluntare(cutoate
cteoreticartrebuisnuofereserviciipebazepermanente);
ctevasutedealteasociaii;
ntre1000i1500dealtecooperativeceopereazninteresulpublic,
darnusedefinescdreptcooperativesociale;
aproximativ200dintrecele800deinstituiipublicepentrungrijirea
caritabilisocialcesauconvertitnfundaiiprivate;
ctevacompaniiconvenionale.
Tabelulnr.9
LaNuovaCooperativa
Datedecontact
Descrieregeneral
DonatellaGannio:+39117732212
Email:dgannio@lanuovacooperativa.it
Internet:www.allavoro.it/lanuovacooperativa.htm
Adresa:ViaCapelli93
CodPotal:10146
Ora:Torino
Cooperativa a fost nfiinat n anul 1980, pentru a
combateexcluziuneaimarginalizareadelaloculde
munc,iarcaialtecooperativesociale,arescopulde
acreacondiiiadecvatedelucrupentruinserareape
piaa muncii a persoanelor dezavantajate i excluse
depepiaamuncii,prinactivitieconomice.
139
Inspiraia/influena
proiectului
Aspecteremarcabile
aleproiectului
Implementarea
proiectului
Este cea mai mare cooperativ din Piemont, are 515

lucrtori, dintre care 191 sunt cu handicap sau
dezavantajai.
Cooperativaesteindependenteconomicifinanciar,
opernd n diferite sectoare ale pieei, cum ar fi
sectorul de reciclare (colectarea gunoaielor n mod
separat), sectorul serviciilor de curenie (birouri
publice,coli,parcuriurbaneizoneverzi).
Cooperativa a fost nfiinat n anul 1980, graie unui
proiect pilot dezvoltat n parteneriat cu municipalita
teaTuriniadouserviciilocaledesntate.Laacea
vreme,proiectulaveacascopasigurareadesuportde
trai i cutarea de servicii pentru pacieni dup
nchiderea azilurilor i spitalelor psihiatrice din zona
Turin.Dupoperioad,carezultatalnevoilorsociale
ncretere,activitilecooperativeloraufostextinse.
Valorileorganizaieisuntsursecontinuedeinspiraie:
eficiennsatisfacereanevoilorclienilor;dezvoltarea
unuisentimentdeapartenenlacooperativ;capaci
tatea de a rspunde nevoilor i intereselor membrilor
si;creterearesponsabilitiicooperativeiialucrto
rilorcantreg,prinrespectareamediuluinconjurtor.
Integrarea social a fost realizat prin recunoaterea
roluluiocupriicauninstrumentdeaafirmadreptul
persoanelor de a lucra n conformitate cu specificul
lor.Eforturiaufostrealizatepentruafurnizatuturor
lucrtorilor sentimentul c aparin cooperativei i c
lucreazncadrulunuilocdemuncbinepltit,ceea
ce i conduce la dezvoltarea unui sens al responsa
bilitiiilantrirearelaiilorpersonale.
ncurajarea membrilor, lucrtori i proprietari, de a
luapartelamanagementulcooperativei(deexemplu,
alegerea n echipa de conducere i aprobarea
bugetului).
Din1980,delastadiulofeririideasistenpacienilor
n identificarea de locuri de munc i sprijin
terapeutic,cooperativeleaucrescutnmodgraduali
desfoarurmtoareleservicii:
140
Serviciidecurenie:
- curenie civil, industrial, sanitar (coli,
birouri,biblioteci);
- administareaspaiilorverzipublice;
- activitincomunitate.
Serviciidemediu:
- colectareaseparatagunoaielor;
- curenia zonelor pieelor alimentare de pe
teritoriuldistrictuluiTurin;
- selectareabunurilornsupermarketuri;
- colectarea,selectareaitransportulgunoaielor;
- transportareagunoaielorindustriale;
- colectareacomponenteloruzatedecalculator;
- aleserviciidemediu(igienizare,dezinfecie).
Cooperativaesteorganizatn8locuridemuncloca
lizate n Turin i n zonele periferice, cum ar fi
Collegno,SettimoTorinese,Savonera,ValPellice,Val
SusaiGrugliasco.Deasemenea,suntincluseanumite
zone verzi pentru administrarea parcurilor i grdi
nilor din majoritatea municipalitilor districtului
Turin.nfiecarelocdemunc,activitateaesterealizat
dediferiteechipeceopereazsubsupraveghereaunui
manager social. Veniturile provin din contracte de
oferire a serviciilor de utilitate public ale adminis
traieilocale,uneledintreelefiindrealizatenumaide
ctre organizaie, altele fiind ntreprinse n consoriu.
De asemenea, sunt alte contracte cu instituii private,
societi i agenii municipale, se lucreaz n
parteneriat cu alte cooperative, organizaii voluntare,
organizaiidinsectorulpubliciinstituiipublice.
nanul1993,LaNuovaCooperativaaasistatlacrearea
SelfConsortium(consoriuformatdincooperativede
tipul A i B) care, n anul 2000, a fost redenumit
RegionalConsortiumofSocialCooperation(15dintre
principalele cooperative sociale de pe teritoriul
piemontez au aderat la aceast structur, care este, la
rndul su, parte a Legacoop asociaie naional de
cooperative i a Lega Nazionale Cooperative e
141
Valoareaadugat
Provocarea
Mutue. Din 1999, La Nouva Cooperativa a devenit

membr a Consoriului Naional de Servicii
(Consorzio Nazionale Servizi s.c.r.l. C.N.S.), care
reprezint cooperative importante n activitatea de
producieiserviciiceaparindeLegacoop.
Prin activitatea cooperativei, se ncearc satisfacerea
nevoilor diferitelor segmente importante din
comunitate: lucrtori, persoane dezavantajate, clieni
(companii,administraiipubliceiutilizatoriprivai),
servicii sociale i ali furnizori de bunuri i servicii.
Cooperativa este angajat s ofere servicii mai
eficiente i s asigure o cooperare complet i
exhaustiv. Toi pilonii din comunitate evalueaz
msura n care cooperativa se administreaz pentru
satisfacereanevoilorlorimsurancareactivitile
seraporteazlamisiuneasa.
Clienii La Nuova Cooperativa pot s fie din rndul
consumatorilor finali, de regul atunci cnd coopera
tivactiglicitaiiledelanivellocalpentrufurnizarea
deserviciideutilitatepublic.nacestcaz,secreeazo
relaie direct ntre cooperativ i toi cetenii,
lucrtorifemeiibrbai,persoanebolnaveicopii.
Relaia de comunicare complex este important
pentru cooperativ, pentru a depi barierele de co
municarecuunnumrmaredepersoane.Relaiacu
administraia public areo natur comercial, dar i
n acest caz se identific elementul de parteneriat
dreptcaracteristicasectoruluicooperativelorsociale.
Dealungula25anideactivitate,aufostnregistrate
diferite faze de dezvoltare, fiecare dintre ele avnd
propriiledificultiiprobleme.
Problemaprincipalaafiecreifazeafostnesigurana
continurii activitilor, n contextul n care majori
tatea serviciilor derulate de o cooperativ social se
bazeaz pe o licitaie public i se finalizeaz la o
datfix.
Fiecare activitate nou necesit demonstrarea capa
citiideafurnizaserviciidenaltcalitate,bazatepe
cunotinele acumulate, precum i capacitatea de a
achiziiona instrumentele financiare necesare. n
142
Descriereabunei
practici
nvare
acest fel, misiunea social este ndeplint prin

facilitarea inseriei pe piaa muncii a persoanelor
dezavantajatencadrulunuimediudelucrureal.
Dificultateacauzatdeabsenastabilitiiactivitilor
a devenit presant, iar membrii cooperativei au
nvat s triasc cu aceast anxietate, prin
dezvoltarea unei motivaii puternice, flexibilitate i
competene organizaionale. Aceast situaie a
condus cooperativele sociale n a fi competitive n
modasemntorcompaniilordeprofit.
Din 1980 pn n 2007, peste 1200 de persoane au
lucrat i nc lucreaz naceast cooperativ social,
iardintreacestea,100auatinsvrstadepensionarei
beneficiazdepensiegarantatdesistemulnaional.
n anul 2007, numrul total de angajai, incluznd
membri i personal contractual, era de peste 500 de
lucrtori: 37% dintre acetia erau persoane
dezavantajate n conformitate cu Legea nr. 381/1991
(cu peste 10% mai mult dect procentul indicat n
lege). Valoarea produciei a fost de 12.000.000 euro,
nconformitatecuultimulbilandin31iulie2006.
Creterea continu a produciei este rezultatul eco
nomicpozitiv,derivatdintrunmanagementatental
bunurilor, investiii precaute, validitatea i calitatea
ridicat a serviciilor, ceea ce a permis meninerea
locurilordemuncactualeicreareadealtelenoi.
n ceea ce privete protecia muncii, La Nuova
Cooperativa aplic acordul naional colectiv de
muncpentrutoimembriiipersonalulpermanent,
ceeaceasigur14lunidesalariu.
Cursuri de pregtire pe teme specifice sunt orga
nizate periodic pentru personalul propriu, n scopul
ncurajriiactualizriicunotinelorndomeniu.
n decursul timpului, contextul n care a operat
cooperativa sa schimbat, din ce n ce mai multe
cooperative sociale sau deplasat de la cultura
ajutoruluidegrantlaculturacontractului,pentruai
securiza activitatea sau a investi la fel ca orice alt
companie. Pentru La Nuova Cooperativa, aceasta a
reprezentat schimbri n structura i modalitatea n
143
Utilitate/etape
viitoare
Opiniile
participanilor
carelucreaz,pentruaseadaptacompetiieipieeii
noilorcondiii.
La Nuova Cooperativa sa dovedit a fi un model de
succes prin modul n care a reuit s depeasc
diferiteprovocri:
- dobndirea rapid de noi competene i
capabiliti tehnice (calificare i training pentru
personalulpropriu);
- selectareaisupravegherealucrtorilordezavan
tajai n ndeplinirea sarcinilor ce necesit nive
luriridicatedecontinuitateiangajament;
- construireaunorechipeechilibrate;
- sprijinirea personalului intern n urmarea
misiuniicooperativei.
Oaltlecienvatsereferlarelevanareelelorde
cooperarecualtecooperativesocialeicuconsoriul,
nelaborareaiplanificareadenoiservicii.LaNuova
Coopeartiva a lucrat ntotdeauna n parteneriat cu
altecooperativelanivellocal,regionalinaional.
ObiectiveledeviitoraleLaNuovaCooperativasunt
urmtoarele:
- meninerea activitilor existente, n timp ce se
ncearcdeschidereadenoisectoareipiee;
- ntrirea parteneriatului cu alte cooperative
socialeceauvaloriiobiectivecomune;
- organizarea de cursuri de pregtire pentru
personalulintern;
- cretereaactivitilordinsectorulcolectriisepara
te a gunoaielor i a celor privind protecia
mediului;
- oferirea de reele de servicii bine structurate
pentru persoanele cele mai vulnerabile, n
parteneriatcuserviciilesocialelocale.
Relaia puternic existent ntre diferite cooperative
sociale.
CooperativeleAiBconstituieelementeesenialeale
activitilorderulate.
Participarea n parteneriat a ase cooperative la
licitaii publice i modalitatea n care i mpart
rolurileiresponsabilitile.
144
Polonia
Economia social n Polonia este definit ca o activitate a
organizaiilorceauattscopurieconomice,ctisociale,cumeniuneac
ultimeleauoimportanmaimare.Economiasocialacopergolulpecare
ntreprinderile tradiionale nul pot realiza din cauza lipsei unei
profitabiliti adecvate. Instituiile economiei sociale sunt afaceri sau
entiti sociale ce opereaz n toate sectoarele i pot lua diferite forme:
cooperativebancare,asiguraremutual,cooperative,fonduridegarantare,
agenii de dezvoltare regional, asociaii i fundaii. Aceste tipuri de
instituii sunt active n domeniicheie: protecie social, servicii sociale,
ngrijirea sntii, bnci, asigurri, producie agricol, meteugrit,
sectorulgospodresc,serviciipentruceteni,pregtireieducaie,cultur,
sportitimpliber.
Cutoatecseidentificomultitudinedeformelegale,seevideniaz
un grup de trsturi comune pentru aceste entiti: prioritatea scopurilor
individuale i sociale asupra profitului, participarea voluntar i
transparent, controlul democratic al membrilor, realizarea nevoilor
membrilor sau utilizatorilor serviciilor, managementul independent i
autonom fa de autoritile publice; generarea profitului conduce la
ndeplinirea unor scopuri specifice, cum ar fi dezvoltarea sustenabil,
serviciipentrumembriiloretc.
CelemaiimportanteentitialeeconomieisocialenPoloniasunt:
organizaii cooperatiste i cooperative de ocupare 13.000 de
cooperative i 13 ramuri cooperatiste, cele mai numeroase fiind
cooperativelegospodreti;
cooperativele bancare acoper mai mult de o treime din pia,
produc 7% din ntregul profit generat de ntregul sector bancar i
reprezintmaimult5%dinvalorileacestuisector;
cooperative de credit i economisire au mai mult de 1 milion de
membri;
companiideasigurare mutualexist,deasemenea,companiice
acoper0,5%dinpiaaasigurrilor;
145
organizaiineguvernamentalesenregistreazmaimultde40.000
de societi i fundaii n care lucreaz 1% din numrul total de
angajaiaieconomieinaionale.
Tabelulnr.10
ntreprindereasocialAllozaurSp.Z.o.o.
Datedecontact
Descrieregeneral
Inspiraia/influena
proiectului
JarosawKuba:+48412641293
Email:biuro@baltow.info
Internet:http://baltowskipark.pl
Adresa:Batw55
Codpotal:27423
Ora:Batw
ntreprindereasocialAllozaurafostcreatde
ctreAsociaiaBaltpentrudezvoltarealocalitii
Baltow.Principalulobiectivalcompanieiestede
acreaoportunitieducaionaleidemunc
pentrupersoaneleceseaflnomajdelung
durat,sensncarecompaniaimplementeaz
activitideangajareafemeiloritinerilorcu
vrstentre18anii24deani.
Personalulanagajatdecompanieoferserviciide
turism,cuaccentuareapstrriiechilibrului
mediuluinconjurtoriapromovriimotenirii
culturaledelanivellocal.
Baltowesteunorarelativmic,caracterizatde
omajridicat,degradareaprogresiva
comunitii(alcoolism,violen,apatie,dispariia
implicriipublice)ilipsainfrastructurii
comunitare.Schimbrilenevaforabileale
structurilorsocioeconomiceaudeterminat
comunitateascauteisidentificemodaliti
inovativepentrudezvoltarelocal.
Din2001,oseriedeiniiativeaufostderulatecu
AsociaiaBalt,pentruancurajadezvoltarea
socioeconomiclocal.Deciziadeafundamenta
146
Aspecteremarcabileale
proiectului
Implementarea
proiectului
Valoareaadugat
Provocarea
dezvoltareasocioeconomicpeturismafost
luatnurmauneicercetridesfuratenregiu
neaSwietokrzystkie.Astfel,saluatncalcul
avantajuldeaoferiproduseartizanalecare,prin
atractivitate,naturauniversaliaccesibilitate,s
poatefivndutecompetitivpepiaaliber.
Recunoatereaimportaneinaturiiiamotenirii
culturalecasurspentrudezvoltarelocal.
Populaialocalafostimplicatncrearea
produselor,ceeaceadeterminatreducerea
omajuluipetermenlung,dariinfluenarea
pozitivadezvoltriintregiicomuniti.
ntreprindereasocialAllozaurafostcreat
printroseriedeiniiativedesuccesceau
stimulatdezvoltarealocalnBaltow:crearea
infrastructuriideturismprinvalorificarea
potenialuluilocal,caurmarearecomandrilor
primitedinparteaAcademieidetiineia
InstitutuluiGeologicdinPolonia.Astfel,sacreat
primulJurassicParkdinPolonia,ceeacea
determinatlegitimareaorauluiBaltowcafiindo
zonturisticatractiv,aspectconfirmatde
numrulmaredeturiti.
Succesulntreprinderiipoatefimsuratprin
doudimensiuniimportante:oferireadelocuri
demuncpentrupersoaneleaflatenomajde
lungdurat,nspecialfemeiitineri;includerea
orauluiBaltowpehartaturisticdinPolonia.
Obstacolelejuridicesaudoveditconsumatoare
detimp(aproapeunandezileafostnecesars
seobinavizeledefuncionare);
Infrastructuralocalisezonalitateaactivitilor
turisticeconstituieelementecenecesit
identificareaunorsoluiicomplementare.
Promovareaimplicriiciviceireducerea
omajului.
Creareauneipieelocalecesprijindezvoltarea
socioeconomic.
147
nvare
Cooperareadintreadministraiapubliclocali
organizaiileneguvernamentale.
Perspectiva financiar sa dovedit a fi fezabil
(duppatrulunideactivitatesaobinutprofit).
Elementelevitalealentreprinderiisocialeaufost
definitencdinfazadeplanificare:activitatea
deapregtibeneficiariinaobinenoicalificri,
dezvoltareaabilitilorindividualealefiecrui
angajatimbuntireaprofiluluieconomical
companiei.
Extindereaafaceriiiatragereademaimuli
turiti.
Cretereacalitiiserviciilor.
Oferireadepachetedeserviciituristicei
completareagameiacestora(prtiedeski,safari).
Serviciilevordevenimultmaiatractive,prin
dezvoltareainfrastructuriituristicepeunteren
de20hectare,nperioada20092011.
Rolulvizionaralfondatoruluiialechipeide
conducerereprezintpivotulcentralal
activitilornregistrate.
Mobilizareantregiicomuniti,avndunscop
comun.
Prezentarea acestor modele de evaluare a domeniului economiei

sociale prin cartografiere, monitorizare i evaluare, precum i prin identi
ficareaanumitorpractici,utilizndunanumitmodel,oferposibilitateade
a clarifica importana corelrii cunotinelor acumulate n domeniu i a
transferuluicelormaibuneideintrepromotoriieconomieisociale,attla
nivelnaional,ctilaniveleuropean.
CAPITOLUL3
CERCETAREPRIVINDCELEMAIBUNE
PRACTICINSECTORULECONOMIEI
SOCIALENGRECIAIALTESTATEDIN
UNIUNEAEUROPEAN
3.1.Structuragrileideevaluareacelormaibunepracticinsectorul
economieisociale
Scopulacesteilucrriestedeaidentificaiprezentaoseriedebune
practicialecompaniiloriorganizaiilordinsectoruleuropeanaleconomiei
sociale.nmoddeosebit,aceststudiupreliminararescopuldeaselectai
prezentabunelepracticindomeniulnevoluiealeconomieisociale,dea
disemina cunotinele obinute i de a crete vizibilitatea sectorului. O
sarcinimportantaacestuistudiuestecolectareacelormaicuprinztoare
informaii despre situaia sectorului ntreprinderilor sociale din rile
europeneidescriereamsurilorcareaufostadoptatenacesteripentru
promovareaeconomieisociale.
Lucrareaurmretessubliniezecelemaibunepracticineconomia
social din Grecia i din alte ri ale UE, scopul fiind de a deveni o
component de sprijin pentru implementarea aciunilor potrivite pentru
ntrirea antreprenoriatului social n regiunile Sud Muntenia i SudVest
OlteniadinRomnia.
n mod special, urmrete s disemineze i s transfere experiena
dobndit att altor organizaii active n domeniul economiei sociale
pentru adoptarea i ncorporarea practicilor i politicilor (integrare
orizontal), ct i celor care fac politicile pentru a ncorpora practicile de
149
succesnpoliticilepentruocupareiincluziunesocial(integrarevertical).
Obiectivelelucrriisunt:
Diseminarea celor mai bune practici i exploatarea rezultatelor
generatedeactivitileiiniiativelegeneralealeeconomieisociale.
Informarea prilor interesate asupra aciunilor legate de viitorul
economieisocialenzoneleruraleiurbaneidemonstrareadenoi
parteneriate.
Explorarea aplicabilitii pentru dezvoltarea economiei sociale n
regiunileSudMunteniaiSudVestOltenia.
n fiecare ar european, observm practici diferite de economie
social. Un scurt studiu bibliografic arat c termenul, ca i conceptul de
economiesocialnusuntlipsitedeambiguitindiferitelerialeUniunii
Europene,nunelecazurichiarnaceeaiar,coexistnddeobiceicuali
termeniiconceptesimilare.Deaceea,companiileiorganizaiilecarefac
parte din conceptul de economie social se bazeaz pe cadre juridice i
instituionalediferitenfiecaresistemnaionaleuropean.
n conformitate cu raportul comandat de Comitetul European
Economic i Social (EESC), Economia social n Uniunea European (2006),
careacoperstateleUE25(nuacoperRomniaiBulgaria,ntructeleau
aderat la UE n 2007), n 2005 erau active economic peste 240.000 de
cooperative stabilite n fiecare domeniu al activitii economice, fiind
deosebitdeimportantenagricultur,intermedierefinanciar,vnzrilecu
amnuntul, construcia de locuine i, sub forma de cooperative ale
muncitorilor, n sectoarele industrial, al construciilor i serviciilor.
Cooperativeleasigurdirectlocdemuncpentru3,7milioanedepersoane
iau143milioanedemembri,societilemutualedesntateibunstare
social furnizeaz asisten i acoper peste 120 milioane de persoane i
societile mutuale de asigurri au 23,7% din pia. De asemenea, dac n
UE25,n1997,asociaiilefoloseau6,3milioanedeangajai,n2005acestea
furnizau peste 4% din PIB i aveau ca membri 50% din cetenii Uniunii
Europene.nanul2000,UE15aveapeste75.000defundaii,constatnduse
cnumrulacestoraacrescutputernicdin1980ncele25destatemembre
inclusivnrecentelestatemembredinEuropaCentralideEst(conform
raportuluiEESC,2006).
150
Criteriiaplicatepentruidentificareabunelorpractici
Pentru completarea datelor macroeconomice, dinamismul i bogia
socioeconomic a economiei sociale n Europa pot fi observate i prin
cazurilespecificecaremrturisescdesprepluralitatearspunsurilorpecare
economia social le ofer multiplelor cerine i aspiraii ale societii
europene. De altfel, prin analizarea unor cazuri individuale, se descoper
bogiadeformepecareacesteorganizaiileadoptisearatclarc,n
ciudadiversitiidinamicilorspecifice,esteposibilanalizareaunuinumr
detrsturicomunepecarelevomexploranaceastlucrare.
n acest sens, avnd n vedere eterogenitatea practicii economiei
sociale n Europa, pentru nevoile acestei lucrri, cele mai bune practici
prezentateaufostselecionateconformurmtoarelorcriterii:
Casetanr.19
Listacriteriilorcareaufostaplicatepentruidentificareabunelor
practicinGreciainaltestatemembreUE
Caracterulinovativalactivitilor.Oactivitateinovativpoatefionou
form de comunicare dintre parteneri i beneficiari, noi sisteme sau
proceduri, cum sunt instrumentele de monitorizare, noi moduri de a
strngeinformaii,noimetodedepromovareipublicitateinoimoduri
de abordare a grupurilorint. O activitate poate fi, de asemenea,
inovativ,dac eaactiveaz sau emuleaznalte organizaii sauentiti
caredorescsoperezenacelaidomeniu.
Abordare de jos n sus. Contribuia la rezolvarea nevoilor grupurilor

intndomeniuldeintervenie(mediu,cultur).Planificareaactivitilor
este important s fie asigurat prin participarea organismelor locale
relevante i a partenerilor sociali locali la specificarea caracteristicilor
aciunilor individuale (tipuri de activiti, prioriti, obiective de
cuantificare, categorii de beneficiari etc.), n conformitate cu nevoile i
caracteristicilecomunitilorlocale.
Promovarea complementaritii asistenei furnizate de alte aciuni i

politici implementate la nivel local. Aciunile care promoveaz an
treprenoriatulsocialtrebuie,deasemenea,saibnvedereactivitiledeja
sprijinitedeComunitateaEuropeannacelaidomeniu(adicactivitile
151
FonduluiEuropeanpentruDezvoltareRegionalisurselenaionale).De
asemenea, participarea la proiecte integrate i multidisciplinare care
ntrescdezvoltareaeconomicisociallocal.
Durabilitatea. Proiectul trebuie s asigure continuitatea cu aciunile sau

politicileanterioaredentrireaocupriipeplanlocal(capabilitateapentru
operarencontinuare,eficiennmanagement,organizareifuncionare).
ncurajareaactivitilordeafaceri.Stimulareainiieriiunornoiafacerila
nivellocal,prinparticipareastructuriloreconomieisociale,constituieun
avantaj pentru comunitate i ofer posibilitatea ocuprii pentru diferite
grupurivulnerabiledinpunctdevederesocioeconomic.
Transferabilitate/reproductibilitate. Aciunea/proiectul trebuie s poat

fi transferabil sau multiplicabil n alte ri sau regiuni cu caracteristici
geograficeisocioeconomicesimilare.
Folosind aceste criterii, aceast lucrare ncearc s ajung la o

evideniere amnunit a celor mai eficiente practici (bune practici) i a
modurilorncareacesteapotfiaplicatenregiunileSudMunteniaiSud
VestOlteniadinRomnia.
Pentru a atinge acest scop, bunele practici prezentate sunt mprite
ndoucategoriicheie:
incubatoare reele tematice de economie social i structuri

pentru activiti de nvare i consultare n sectorul economiei
sociale;
cooperativesociale,organizaiineguvernamentale,ntreprinderi
socialeifundaii.
Toate practicile prezentate n continuare au n comun scopul de a

oferi noi viziuni asupra posibilitilor de munc pentru grupurile
vulnerabile de populaie, contribuind deci la coeziunea social. Astfel, sa
ncercatincludereaunorexempleunice,darsemnificative,deformepecare
le ia economia social n unele ri europene, cu meniunea c fiecare
exemplu este reprezentativ prin factorii componeni, istoria organizrii,
scala, procesul de incubare, capitalizarea i finanarea, precum i
concentrareapemuncproductiv.
152
3.2.CelemaibunepracticineconomiasocialnGrecia
n ultimii douzeci de ani, Grecia a fost confruntat cu probleme
sociale care au nsoit ajustarea macroeconomic. Astfel, creterea
omajului,nspecialomajulpetermenlungfiindfoarterspndit,precum
i diferenierile regionale semnificative dup efectele omajului au fost i
ncsuntprintrecaracteristicileacesteiajustri.nplus,puternicacreterea
migraiei spre Grecia din anii 90 pn n prezent a dus la creterea
numruluidesituaiideexcluderesocial.
Recent, n Grecia sa manifestat o intens aciune n domeniul econo
mieisociale,prinapariiangeneralauneigamelargideiniiativemenites
promovezeincluziuneasocialpepiaamunciiinspecialprincreterean
civaanianumruluideschemedepromovareaocupriiianumruluide
aciunidesprijincarensoescacesteschemedeactivareaocuprii.
n cadrul unor anumite programe operaionale (sectoriale sau
regionale)dinProgramulcadrudesprijinireacomunitiinGrecia(CSF)
20002006,seidentificaciunicereflectcombinaiadepoliticidefinitca
politic activ de incluziune, n sensul c aceste msuri implic, mai ales,
programedeactivareapieeimuncii(inclusivprinschemedepregtiren
meserii) i servicii de sprijinire (care implic aciuni cum sunt
mputernicirea,consiliereprofesionalifacilitareaaccesuluilaserviciilede
baz). Trebuie reinut faptul c implementarea unei game variate de
serviciidesprijinirenfavoareagrupurilorvulnerabilesebazeazputernic
pe implicarea unui numr mare de ONGuri. n plus, o serie de iniiative
ale comunitii, cum este EQUAL O.P.11, includ msuri integrate care
urmresc incluziunea pe piaa muncii a persoanelor din cele mai
vulnerabile grupuri, reflectnd astfel, ntro anumit msur, o politic
activ de incluziune, direcionat spre persoane care se afl departe de
IniiativaEQUALesteunlaboratorpentrunoiideipentruStrategiaeuropeana
ocuprii i pentru procesul de incluziune social. Misiunea sa este aceea de a
ncuraja o via de munc mai incluziv, prin lupta mpotriva discriminrii i
excluziunii pe baz de sex, origine rasial sau etnic, dizabilitate, vrst sau
orientare sexual. EQUAL este implementat n i ntre statele membre i este
finanatprinFondulSocialEuropean.
11
153
piaa muncii (care pot fi sau nu beneficiari de ajutoare). n cadrul seciei

economie social a iniiativei EQUAL, au fost implementate aciuni n
Greciapentrupromovareacreriiunororganizaiitipntreprinderesocial
care ar facilita reintegrarea pe piaa muncii a grupurilor sociale
dezavantajate. Astfel, fiind singura iniiativ de politic public relevant
dinGreciacareurmretesncurajezeocupareaprinactivitidinsectorul
economiei sociale, n continuare sunt prezentate practicile selectate i
evaluatenconformitatecucriteriilestabilite.
3.2.1. Structura de sprijinire pentru dezvoltarea economiei

socialenCretaKRI.K.O.S.
1.Scurtdescriereiactiviti
Aceaststructurdesprijinireaeconomieisocialeseconcentreaz,n
primul rnd, pe furnizarea de sprijin omerilor, pentru a intra pe piaa
muncii, prin dezvoltarea de activiti antreprenoriale n economia social
i, n al doilea rnd, pe furnizarea de sprijin membrilor cooperativelor
sociale existente pentru a menine locurile lor de munc i pentru
dezvoltareancontinuareaactivitilordesfuratedecooperative.
Tabelulnr.11
Structurdesprijinirepentrudezvoltarea
economieisocialenCretaKRI.K.O.S.
NUMELEORGANIZAIEI:
AMPLASARE:
ANULNFIINRII:
STATUTULJURIDIC:
SCOP:
TIPDEACTIVITI:
GRUPURIINT:
Structur de sprijinire pentru dezvoltarea

economieisocialenCretaKRI.K.O.S.
Creta,Grecia
2007
Organizaietipnonforprofit
Serviciideconsiliereidesprijinire
Reeaweb
omeri,femei,membrii/sauangajaiai
organizaiilorsocialeexistente
154
Pentru ndeplinirea acestui scop au fost nfiinate un centru pentru

economia social i patru structuri de sprijinire, cte una n fiecare din
cele patru districte ale insulei Creta. Echipele acestor structuri au acordat
sprijinmembrilororganizaiilordejaexistentensectoruleconomieisociale
i au fost n contact permanent cu omerii din regiune, dar mai mai ales
iau informat i iau consiliat pe acetia pentru pornirea unei activiti de
afacerinsectoruleconomieisociale.
2.Grupuriint
Grupurileint au fost n principal femeile care locuiau n zone
ndeprtate,omeriiimembriiunorntreprinderisocialeicooperative
socialedejaexistente.
3.Implicareannevoilegrupurilorint
Toate aciunile de mai sus au implicat gsirea de soluii pentru
problemele sociale ale omerilor din aceast zon, ceea ce a contribuit la
coeziunea social. Principalele dificulti pe care le ntmpinau omerii
erau,dupcumurmeaz:
posibiliti limitate de informare legate de distana geografic

fadecapital,precumiaccesullimitatlainternet;
multe persoane erau frustrate, ntruct nu au gsit sprijin la

diferii furnizori pentru ocupare care implementau programe
naionaleieuropene;
cerinele pentru o ntreprindere colectiv de succes referitoare la

atingerea unui nivel satisfctor de colaborare ntre membrii
acesteia;
complicaii serioase din cauza birocraiei, mai ales cerinele

complicatepentrunfiinareauneiafaceri.
Referitorlatoateacesteobstacole,CentrulpentruEconomiaSociala
contribuitnurmtoarelemoduriladepireadificultilormenionatemai
sus:
transferareadeinformaiictreprileinteresate;
155
furnizarea de informri generale i analitice referitoare la

posibilitilecurentedinsectoruleconomieisocialeirspunsulla
cerineindividualespeciale;
consiliere personal i sprijinirea prilor interesate pentru o

nelegereaprofundataobligaiiloricerinelorimpusederolul
demanagersocial;
asigurarea medierii pentru o mai bun colaborare ntre toate

prileinteresateiaplanareaconflictelordintreele;
ncurajarea prilor interesate s rspund cu succes la cerinele

nouluilorrol;
furnizareadeasistentehnicpentruunmanagementeficient;
aducerea lor n contact cu autoritile i ageniile locale i

naionalerelevante.
4.Rezultateconcrete
Ca urmare a acestei bune practici, au fost nfiinate treisprezece
ntreprinderisocialesubcadruljuridicalasociaiei,cuoparticiparetotal
de 125 de persoane. n plus, a contribuit la creterea contientizrii, un
marenumrdecetenifiindinformainacestsensdespreposibilitilede
afacerinsectoruleconomieisociale.
5.Deceesteobunpractic?
Activitateadescrissencadreazncoordonateleuneibunepractici,
ntruct:
Proceduraconsultativnuafostlimitatlainformaiiilasprijin
tehnic, ci sa concentrat i pe aspecte psihosociale, cum sunt
dezvoltarea contiinei de sine, a calitilor i scopurilor
profesionaleidecintrireacooperriidintremembri,aplanarea
conflictelor i alte aspecte. Toate aceste aspecte sunt eseniale
pentru viabilitatea organizaiilor, mai ales n sectorul economiei
sociale.
156
EchipadelaCentrulpentruEconomiaSocialaefectuatunmare
numr de ntlniri i convorbiri telefonice cu omerii i cu
membriiorganizaiilordejaexistente.
Pentru depirea obstacolelor puse de distan zonelor celor mai

ndeprtate, echipa a efectuat vizite pe teren la locurile de
reziden ale omerilor i la birourile organizaiilor din aria de
implementareaproiectului.
Pentru satisfacerea diferitelor cerine, au fost solicitai experi

pentru consilierea att a omerilor, ct i a membrilor organi
zaiilor active n regiune (experii au fost din diverse domenii
sociologi, lucrtori sociali, psihologi, consilieri juridici i
economiti).
Pentru omeri i pentru celelalte pri interesate, au fost

organizateatelieredelucrudeschiseiseminare,ncooperarecu
municipalitileicualteageniilocale.
Mai mult, pentru atingerea unui grad mai ridicat de participare, au

fostefectuateurmtoareleaciuni:
Toatemunicipalitileiageniilelocaleaufostinformatedespre
evenimenteiinvitatesiexprimeinteresuldeaparticipa.
Orice municipalitate care era interesat a colaborat cu membrii

structurii corespunztoare de sprijinire pentru coorganizarea
unuiatelierdelucrudeschisnfiecaredistrictalinsuleiCreta.
ncadrulatelieruluidelucru,omeriiaudiscutatcuexperiiicu
personalulautoritilorlocale.
n cadrul ntlnirilor organizate ulterior, omerii au avut

posibilitateadeasentlnipersonalcuexperiicupersonalulde
consiliere cu care au discutat pas cu pas ceea ce trebuie fcut
pentrunfiinareauneintreprinderisociale.
Trebuiereinutrolulsemnificativalageniilorlocale,careauasigurat
asistenatehnicpentrunoileechipedeafaceri(deex.,furnizareadelocaii
pentruactivitiifurnizareaderesurseumane).
157
Tabelulnr.12
ndeplinireacriteriilordebunpractic1
Inovare
Abordaredejosnsus
Complementaritate
Viabilitate
ncurajareainiiativelordeafaceri
Transferabilitate/reproductibilitate
3.2.2.CentrulpentruSprijinireaiCertificareantreprinderilor
Sociale
Centrul pentru Sprijinirea i Certificarea ntreprinderilor Sociale
urmrete s furnizeze o marc de certificare ntreprinderilor sociale
pentrualefacerecunoscutedemarelepublic.
Tabelulnr.13
CentrulpentruSprijinireaiCertificareantreprinderilorSociale
NUMELE
ORGANIZAIEI:
AMPLASARE:
ANULNFIINRII:
STATUTULJURIDIC:
SCOP:
TIPDEACTIVITI:
GRUPURIINT:
CentrulpentruSprijinireaiCertificarea
ntreprinderilorSociale
Magnesia,Grecia
2007
Creat de Centrul de Pregtire i Cercetare ale Prefecturii
din Magnesia (KEKANAM SA) i opereaz ca o secie
separatalacestuia
Serviciidesprijinireicertificare
Networking,certificare
Companiile care sau dezvoltat n cadrul sectorului
economiei sociale. Acestea sunt n principal cooperative,
organizaiinonprofit,fundaiietc.
158
Marcadecertificareatestntreprinderilesocialedeoricetip,careau
producie de bunuri i furnizeaz servicii, precum i membrii acestora
implicai n procesele unite de producie, care obin o parte proporional
din profitul organizaiei. Aceast marc de certificare nu dovedete
calitatea produselor sau serviciilor, ci existena unui spirit democratic i
egal n procesul de producie. Pentru a obine certificarea, o cooperativ
trebuie s ndeplineasc Regulile de certificare ale Centrului Cooperativ
pentruntreprinderileSociale.
Printro promovare intensiv i mai ales printro campanie
publicitar,marcadecertificareadevenitrecunoscutdepubliculmarei
deconsumatori,careacumsuntcontienideaceasta.
2.Grupurileint
Grupurileint sunt orice tip de organizaii din economia social,
maialescooperative,organizaiinonprofit,fundaiietc.
Beneficiile mrcii de certificare CE au fost recunoscute la nivel
regional,nmodspecificprin:
cooperativadobndeteomarcdistinctidentificabilpepia;
asigurunavantajcompetitivcooperativei,ntructmarcaesteun
mijlocdeapromovaietalaproduselecooperativei;
creeazrelaiidencrederedinparteapubliculuilarg.
4.Rezultateconcrete
Pnnprezent,centrulaeliberatmarcadecertificareunuinumrde
cinci ntreprinderi sociale cooperative (toate acestea sunt cooperative
agricole ale femeilor din prefectura Magnesia, iar membrii a cinci
cooperativeerau210femei):
A)AsociaiaagricolafemeilorPteleosFTELIA
Anul nfiinrii: 2000, numr de membri: 24, producia de bunuri:
gemuri, dulciuri i mncare, prjituri delicioase, paste finoase din gru,
fileurideanoa,uleidemslinearomat,spundeuleidemsline,plcint
lafolie.Website:http://www.ftelia.net
159
B)CooperativaagricolGrupulfemeilordinAnilionPelion

dulciuri tradiionale, gemuri de fructe, buturi fcute n cas i alte
mncruritradiionalelocale.
C)CooperativaagricolafemeilorGlossiotissadinSkopelos
Anulnfiinrii:1999,numrdemembri:24,produciadebunuri:n
Skopelos,acum10ani,24defemeiauformatocooperativpentruapstra
tradiiile locale i motenirea cultural. Folosind ingrediente locale i
naturale, cum sunt alunele i prunele, ele au pregtit dulciuri tradiionale
dininsulpebazdealune,plcintdeprune,marmelad,gemuriialte
dulciuri. Femeile produc mncruri delicioase, cum sunt faimoasele
plcintedeSkopelosiomarevarietatedemurturi(capere,bulbietc).
D)CooperativaagricolafemeilorTorodi(Rodia)
gemuri, marmelade i oetul de rodie sunt cteva dintre produsele
cooperativei.Maisuntproduseplcintetradiionale,pastefinoasefcuten
cas, prjituri i delicatese srate (capere, anoa, murturi). Cooperativa
intenioneazscreezeofermpilotpentrucultivarearodiilori,deaseme
nea,ogrdinpentruplanteobinuite.Website:http://www.iolkosrodi.gr.
E)CooperativaagricolafemeilordinPortaria
Anul nfiinrii: 1997, numr de membri: 33, producia de bunuri: o
mare varietate de gemuri i marmelade din fructele din regiune, dulciuri
din ingrediente pure, paste finoase produse dup reete vechi pentru
mncruri gustoase i uor de preparat, extract de lichior de fructe din
Pelion,plantenaturaledinPelion.Website:http://www.portariapelion.gr.
Activitateapoateficonsideratcabunpractic,ntructesteoidee
inovativ, unic n ar, ce ncurajeaz iniiativele de afaceri i disemi
neaz rolul economiei sociale ctre marele public. n plus, aceast idee
poateficuuurintransferatctrealtezone.
160
Tabelulnr.14
Inovare
Abordaredejosnsus
Complementaritate
Viabilitate
3.2.3.Facilitatorinmediulurban
Facilitatori n mediul urban este o echip care urmrete s
mbunteasccalitateavieiiurbane.nprezent,aceastaopereazcaparte
a Ageniei Elene pentru Dezvoltare Local i Guvernare Local SA
(EETAA) i funcioneaz n stadiul pilot, avnd scopul este de a se
transformanviitorntrontreprinderesocial.
Tabelulnr.15
Facilitatorinmediulurban
NUMELEORGANIZAIEI:
AMPLASARE:
ANULNFIINRII:
STATUTULJURIDIC:
SCOP:
TIPDEACTIVITI:
GRUPURIINT:
Facilitatorinmediulurban
Magnesia,Grecia
2007
Parte a Ageniei Elene pentru Dezvoltare Local i
GuvernareLocalSA(EETAA)
Integrareanmunc,mbuntireacalitiivieii
Serviciipublice
Femeiitineret
Echipaareoptmembri,acroractivitateestedeavizitaisuperviza
regiuniledinoraulVolos,regiuneaMagnesia.Prinprezenalorzilnicn
ora, prin comunicarea lor constant i continu cu cetenii, facilitatorii
161
dinorapotnregistraproblemeleorauluiipotncercasgseascsoluii
posibilecuajutorulicoordonareaageniilorlocale.
Principalul obiectiv este supravegherea tuturor zonelor, dar ei ofer
iinformaiituristice,sprijinevenimentesportiveiculturale,informeaz
desprefolosireaapeiidistribuieplianteimaterialepromoionale.
2.Grupuriint
Facilitatoriiurbanisuntfemei,tineriioamenicudiferitenevoi.
Aceast activitate este un mod profesional de a socializa grupurile
vulnerabile,deantrisolidaritateaiparticipareasocial.nacelaitimp,
creeaz i consolideaz ocuparea (consolidarea a 8 locuri de munc
permanenteicuprogramintegral).
4.Rezultateconcrete
AciunileechipeiFacilitatorinmediulurbanaucondusladiferite
rezultate:
explorarea i promovarea de noi moduri de contientizare,
cooperare, solidaritate i intervenie participativ (de ex., munc
voluntar,sponsorizrietc.);
operaionalizarea n stadiu pilot a serviciilor de facilitatori urbani,
n mediu protejat, cu scopul de a detecta posibilele deficiene i
pentru evaluarea posibilitii de nfiinare a unei ntreprinderi
sociale;
familiarizareapopulaieilocalecufacilitatoriiurbani;
creterea contientizrii din partea beneficiarilor pentru a sprijini
acest serviciu nou i pentru a face astfel posibil ca iniiativa de
afaceripropussfieviabil.
5.Deceesteopracticbun?
Facilitatori n mediul urban poate fi vzut ca o bun practic,
ntruct creeaz noi tipuri de locuri de munc pentru grupurile
vulnerabile i ntrete coeziunea social prin stabilirea de legturi ntre
162
populaiile locale. n acest context, aciunea Facilitatori n mediul urban

poate contribui la stimularea dezvoltrii economice locale i poate instila
un nou dinamism n zon. Este o activitate inovativ care poate fi cu
uurintransferatnoriceamplasamenturban.nplus,operareanstadiu
pilotaratcFacilitatorinmediulurbansepoatetransformacusucces
ntrontreprinderesocialviabil.
Tabelulnr.16
Inovare
Abordaredejosnsus
Complementaritate
Viabilitate
3.2.4.CooperativasocialdininsuleleDodekanissa
CooperativasocialdininsuleleDodekanissaesteocooperativcu
rspundere limitat12 (Koi.S.P.E.), ce este amplasat pe insula Leros i se
apreciazcesteprimacooperativcareafostnfiinatnGreciacuacest
cadru juridic special. Leros este o insul mic n sudestul Mrii Egee, a
creiviaeconomicafostlegatstrns,timpdedecenii,deexistenaunui
mare spital public pentru boli mentale. Spitalul mai este, chiar i azi, cel
mai mare angajator de pe insul. n acelai timp, diferenierea economiei
insulei se confrunt cu izolarea geografic i cu dificulti serioase ale
oricrei ncercri de integrare pe piaa naional i internaional, att cu
produse,cticuservicii.
Koi.S.P.E.seaflsubsupraveghereaMinisteruluiSntiiiaDepartamentului
desntatemental.
12
163
Tabelulnr.17
CooperativasocialdininsuleleDodekanissa
NUMELE
ORGANIZAIEI:
AMPLASARE:
ANULNFIINRII:
STATUTULJURIDIC:
SCOP:
TIPDEACTIVITI:
GRUPURIINT:
Sectorul de sntate mental al cooperativei sociale

dininsuleleDodekanissa(CooperativaSocialLeros)
Leros,insuleleDodekanissa,Grecia
2004
Cooperativsocialcurspunderelimitat(Koi.S.P.E.)
Asigurareadelocuridemuncpentruungrupexclusde
localnici
ntrirea coeziunii sociale prin stabilirea de legturi
ntrelocalnici
Cultivareaidistribuireadeproduseagricole
Operareauneibrutrii
Operareaunuisnackshop
Operareaprocesrii,ambalriiidistribuiriidemiere
Persoanecuproblemedesntatemental
Cooperativa social reflect nevoia urgent de restructurare a

economiei insulei, prin crearea de condiii noi i mai favorabile pentru
dezvoltarea de iniiative inovatove i antreprenoriale i pentru absorbia
surplusuluidefordemuncnnoileactivitieconomice.
Operarea procesrii, ambalrii i distribuirii de miere este prima
activitate independent a Koi.S.P.E., avnd ca principal scop crearea de
standardedecalitatepentrumiereafurnizatdeproductoriidepeinsula
Leros i distribuirea pe piaa local i pe alte piee. Operarea procesrii,
ambalriiidistribuiriidemiereafostaleasntructLerosareocantitate
mare de miere de cimbru de bun calitate. nainte de nfiinarea unitii
productiveaKoi.S.P.E.,productoriilocalnicidemierenuerauorganizai
i nu i puteau permite s ambaleze i s distribuie mierea (aa cum
ntreprindereasocialleofernprezent).
2.Grupuriint
Grupurileintalecooperativeisocialesuntpersoanelecuprobleme
de sntate mental, salariaii din sectorul de sntate mental i, de
164
asemenea, comunitatea local. Din 2004, mai muli muncitori din prima
categorie (persoane cu probleme psihosociale) i din a doua categorie
(salariai)suntangajaicuprogramntreg.
Scopul principal al ntreprinderii sociale a fost acela de a aduga
valoare produselor locale (mierea, n cazul acesta) i de a folosi ct mai
bineresurselelocalealeinsulei.ntreprindereasocialaasiguratlocuride
muncivenituriunuigrupexclusdelocalnici,aconstruitiantritpe
bazaprincipiuluianseloregalecoeziuneasocialprinstabilireadelegturi
ntrelocalnici(mulidintreceicarelucreaznspital)ipacieniipsihiatrici.
4.Rezultateconcrete
Rezultateleproiectuluiincludoserierelevantdeaspecte:
crearea a cinci locuri de munc: din 2004, au fost angajate

persoane cu dizabiliti psihologice i angajai din sectorul
sntiimentale;
promovarea Koi.S.P.E. i a altor parteneri sociali ctre publicul

general;
productoriilocalidemiereintreagaeconomielocalauprimit
sprijinprinintroducereadenoiactiviti;
noi fermieri tineri au nceput deja o activitate de producere de

miere;
pentru oamenii cu dizabiliti psihologice, a fost creat o nou

ocupaie;
creterea din punct de vedere al garaniei i calitii mierii

(certificareHACCP);
proiectulafostpropuspentruunpremiunaional;
afostmbuntitcompetitivitateaeconomieilocale;
au fost reduse inegalitile prin asigurarea de locuri de munc

calitativepentruungrupdezavantajat.
165
n anul 2007, aceast aciune a fost aleas ca una dintre bunele

practici ale programului LEADER+. A fost selectat datorit urmtoarelor
motive,carecorespundicriteriilorfolositenaceststudiu:
Proiectul a avut o abordare bazat pe zon, ntruct iniiativa a

fostconstruitperesurselelocale.Profilulzoneiafostntritprin
sprijinul acordat productorilor locali, mbuntind calitatea i
comercializareaproduselorlorprindezvoltarearesurselorumane
locale. Iniiativa a creat locuri de munc pentru persoanele cu
dificultipsihosociale.
Acestproiectdejosnsusafostiniiatdeproductoriidemiere
din Leros, care aveau nevoie de adauge valoare produsului lor
brut, prin procesare, controlul calitii i marketing, dar niciunul
dintreeinuaveanicitimpul,niciresurselenecesare.nacestsens,
acetia sau adresat cooperativei Koi.S.P.E., care le cumpr
mierea,oproceseaziocertific.
Iniiativa a reuit s mbunteasc operarea spitalului mental

dinlocalitatentrunmodinovativ.Proiectulareuitcusuccess
combine dezvoltarea produselor locale cu sprijinul furnizat
pentrupacieniipsihiatrici,ceeaceafostoabordareunic.
Mai mult, proiectul a demonstrat o perspectiv important n

realizarea de contacte i n ntrirea relaiilor de cooperare,
ntruct a adus mpreun o gam larg de actori (adic
productori locali de miere, spitalul mental patronat de stat i
pacienii psihiatrici) pentru beneficiul tuturor, producnd
iniiative de afaceri n zon. Msurile luate au dinamizat
activitateadestabilirederelaiidepeinsulaLeros,maialesntre
productoriidemierei,nacelaitimp,aufostfcuteeforturide
a se stabili o legtur cu prile interesate relevante din afara
insulei, pentru a obine certificarea pentru calitate i pentru a
mbuntiaccesulpepia.
166
Tabelulnr.18
ndeplinireacriteriilorbunpractic4
Inovare
Abordaredejosnsus
Complementaritate
Viabilitate
3.3.CelemaibunepracticineconomiasocialnalteriUE
n continuare sunt prezentate alte patru modele de bune practici n
domeniul economiei sociale ce au fost iniiate n alte state membre ale
UniuniiEuropene,acesteaoferindocompletareaimaginiiexpuseanterior
cuprivirelapracticiledinGrecia.
3.3.1.Casadeart/AsociaiaArtizanilor
Casadeart/AsociaiaArtizanilordinSaoPedrodoSul(organizaie
nonprofit) a fost nfiinat n 1999 de opt artizani locali din regiune, cu
sprijin din partea Consiliului Municipal din Sao Pedro do Sul i prin
proiectul de lupt mpotriva srciei Serra Nostra (proiect sprijinit de
ESF).naintedeformareaasociaiei(ntre1997i1999),aufostefectuatetrei
cursuri de pregtire (esturi, pictarea faianei i lucrri din rdcini
adicsculpturifcutedinrdcinidecopaci)ncadrulproiectuluidelupt
mpotrivasrcieiSerraNostra.asedintrestudeniicareauparticipatla
cursuriledepregtire,alturidealidoiartizaniaucreatulteriorAsociaia
ArtizanilorcuparticipareaactivaConsiliuluiMunicipaldinSaoPedrodo
SuliaCentruluiSocialVilaMaior.
167
Tabelulnr.19
Casadeart/AsociaiaArtizanilor
NUMELEORGANIZAIEI:
AMPLASARE:
ANULNFIINRII:
STATUTULJURIDIC:
SCOP:
GRUPURIINT:
Casa de art / Asociaia Artizanilor din

SaoPedrodoSul
Spania
2002
Organizaieneguvernamental
S promoveze produsele locale i s creeze noi
moduridealevindeidistribui
Femeile(salariateiomere)
Principalul obiectiv al Asociaiei Artizanilor este de a promova

produsele locale i de a crea noi moduri de a le vinde i distribui. n
perioadadenceputaoperriisale,proiectuleraamplasatnSolardaLapa,
peterenurileproiectuluiLuptampotrivasrciei,undesuntobinutediverse
produseartizanale(cumsuntesturiifaian)ceerauvndutentrguri
i n chiocuri n staiunile de recreere. Cu toate acestea, acest mod de
vnzare a produselor a devenit costisitor, din cauza distanei mari de
transportaproduselorlatrguri.
Proiectul Casa de art a urmrit recuperarea cldirii vechii staii de
tren, care are o mare valoare arhitectonic i istoric, pentru a asigura un
spaiudemuncAsociaieiArtizanilor.Astfel,aceastzoninterioarafost
remodelatntrunmodncarepoateasiguraspaiipentruexpoziii,recepii,
mic bar i buctrie, cmar, servicii administrative, cabinet medical i
atelierepentrupictareafaianei,mpletireadecouriiatelierdeesturi(cu
patrurzboaiedeesut).nacelaitimp,faadaiacoperiulcldiriiaufost,
deasemenea,renovate,iarzonacarenconjoarcldireaafostamenajat.
2.Grupuriint
Principalul grupint este alctuit n majoritate din femei (salariate
iomere),precumidinlocalnicinevoiai.
Proiectul urmrete s furnizeze asociaiei un nou spaiu de munc,
prin conversia vechii cldiri a staiei de cale ferat din sat, asigurnduse
astfellocuridemuncpentrulocalnici(nprincipalfemei).
168
4.Rezultateconcrete
Principalelerezultatealeaciuniiinclud:
meninereaa5locuridemunc(femeicarelucreaznbuctrie,
fcnd dulciuri locale, i femei care ndeplinesc servicii
administrative)icreareade3noilocuridemunc(pentrufemei
leomere);
crearea unui spaiu pentru prepararea, expunerea i comer

cializarea produselor locale (artizanat, prjituri i dulciuri
tradiionale);
restaurareaifolosireastaieiabandonatedecaleferatcareareo
marevaloarearhitectoniciistoric;
rezultateviabileicreareadenoivalorilocale,folosindresursele
locale;
contribuia la revitalizarea activitilor tradiionale i a

produselor de artizanat i art (couri, miere, ceramic, sculpturi
nplutilemn,obiectedecorativecumsuntcasenminiatur
fcutedinist,lumnri,tapierie,picturpefaian);
contribuie la ntrirea industriei turismului n zona local, prin

promovarea artizanatului local. Produsele sunt expuse n
expoziiilenaionaleiinternaionaleorganizatelaTermasdinSao
PedrodoSul;
promovarea de anse egale prin asigurarea de posibiliti de

locuridemuncpentrufemei.
Proiectul a fost iniiat de artizanii locali (care au ncurajat ideea
acestui proiect pentru mai multe pri interesate, inclusiv LAG, Primria
din Pedro do Sul, ASSOL, Centrul de lucru Sao Pedro do Sul i alte
companii), astfel nct proiectul a folosit o abordare de jos n sus i a
ncurajatiniiativeledeafaceri.
n plus, conversia i restaurarea vechii cldiri a staiei de cale ferat
(Staia de Arte i Gust Bun) a avut sprijinul Consiliului Municipal i al
ADDLAP (Asociaia de Dezvoltare Dao, Lafues e Alto Paiva). Puternicul
parteneriat al acionarilor locali a jucat un rol important pentru succesul
proiectului ce promoveaz complementaritatea dintre asistena furnizat
169
dealteaciunicupoliticileimplementatelanivellocal.Aciunilederulate
ncurajeazantreprenoriatulsocial, prinsusinereaunorproiecteintegrate
imultidisciplinare,careamplificdezvoltareaeconomicisociallocal:
Primria din Sao Pedro do Sul a oferit teren n Termas pentru

vnzareaproduselorobinute.
Proiectul Lupta mpotriva srciei a furnizat o parte din

echipament(deex.,pentruactivitiledeprepararedeprjiturii
dulciuri).
CentruldelucruSaoPedrodoSulafostimplicatprinprogramul
sudecrearedelocuridemunc.
ASSOLiCompozelaaufurnizatlumnriicompoturi;artizanii
auexecutatproduselocaledeartizanat.
Fermierii din Oliveira of Frades, Sao Pedro do Sul i Vouzela au

furnizatingredientepentruproduciadedulciuri.
nsfrit,proiectulareuitscombineresurselelocalentromanier
inovativ:
Afcutprofitabilovechecldireastaieidecaleferat,nacelai
timp,asigurndsupravieuireaactivitilorlocaledeartizanat.
Acreatunproiectdeafacerideinutdefemeilocalnice.
Acontribuitlasuccesulactivitilorlocaledeturism.
Tabelulnr.20
Inovare
Abordaredejosnsus
Complementaritate
Viabilitate
170
3.3.2. Transportul n Comunitatea Ealing (ECT)

Transportul n Comunitatea Ealing (Ealing Community Transport
ECT)afostnfiinatnanul1979caparteaConsiliuluiServiciilorVoluntare
dinEaling.ECTanceputactivitateacudouvehiculelamnaadoua,cu
care fceau transport public pentru rezidenii din Ealing care nu erau
deserviidealitransportatori.Dup30deani,ECTsadezvoltat,devenind
o ntreprindere social de frunte, deinut de organizaia de caritate
Transportul n Comunitatea Ealing, asigurnd servicii de transport
comunitarntoatara,lastandarderidicatedecalitate.
Tabelulnr.21
TransportulnComunitateaEaling(ECT)
NUMELEORGANIZAIEI:
AMPLASARE:
ANULNFIINRII:
STATUTULJURIDIC:
SCOP:
TIPDEACTIVITI:
WEBSITE
TransportulnComunitateaEaling(ECT)
London,MareaBritanie
1979
ntreprindere social deinut de o organizaie
caritabil
Furnizareadeserviciipublice
Reciclareiepurareapeuzate,curarestrzi
ngrijireasntii
Transport public i comunitar, ci ferate ale
comunitii
Inginerievehiculeiciferate
www.ectgroup.co.uk
Grupul ECT este cea mai mare companie de interes comunitar din
Marea Britanie, care furnizeaz o gam de servicii publice de calitate
ridicat i eficiente din punct de vedere al costului. Aceste servicii includ
reciclarea i epurarea durabil a apei reziduale, curirea strzilor,
ngrijirea sntii, transport public i comunitar, ci ferate comunitare,
inginerie pentru vehicule i ci ferate. ECT este una dintre principalele
ntreprinderi sociale din Marea Britanie i cea mai mare organizaie de
171
reciclare din Marea Britanie. Grupul ECT urmrete scopul clar de a

asiguraserviciipublicedeosebitepentrucomunitilelocale,princreterea
responsabilitiidinpunctdevederesocial,avndgrijdemediuiviabile
financiar.
2.Rezultateconcrete
Grupul ECT (care include organizaia de caritate Transportul n
comunitatea Ealing) opereaz servicii de transport comunitar n Ealing,
Milton Keynes, Cheshire (linia 195 de autobuz) i este asociat cu
ntreprinderea Transportul n Comunitatea Hackney (E&HCT), transpor
tnd muncitori n construcii n Parcul Olimpic, din partea ODA. n plus,
ECTRecyclingparteagrupuluiECTGurney,esteunadintrecelemaide
succes companii din Marea Britanie, care asigur servicii de ntreinere i
sprijinire,fiindlistatlabursalondonez(AIM).
Transportul n comunitatea Milton Keynes (Milton Keynes
CommunityTransportMKCT)esteoasocierentreECTiAgeConcern
MiltonKeynes.MKCTanceputsoperezeniunie2006,dupceactigat
un contract pentru furnizarea de transport dinunu pentru
persoanelenvrst,pentrupersoanelecudizabilitiipentrupersoanele
vulnerabile din zona Milton Keynes. MKCT reprezint un parteneriat
inovativiadoveditcesteflexibilnmoduldeoperare.ExperienaMKCT
nplanificareatransportuluiaduslaocretereimpresionantaeficieneii,
n primii doi ani de operare, ntreprinderea MKCT furnizeaz mai multe
tipurideserviciidetransportcomunitar,fiindnominalizatpentruPremiul
NaionalalTransportatorilor.
Serviciul PlusBus are menirea de a ajuta persoanele crora le este
dificil s foloseasc transportul local cu autobuzul, sens n care compania
ofer servicii de transport dinunu n baza calitii de membru,
folosindvehiculeaccesibileioferiexperimentai.
Lunch Club Transport ofer servicii de transport pentru 25 de
cluburipentruaservimasadeprnzdinzonaMiltonKeynes.Cluburilede
luat masa de prnz ofer persoanelor n vrst posibilitatea de a servi o
mas cald i de a socializa, iar pentru persoanele cu stri uoare de
confuziesaudepresie,exist14cluburicareoferajutorsuplimentar.
172
HealthConnectesteunserviciunou,nfazadeprob,careurmrete
s uureze transportul persoanelor la edinele de ngrijire a sntii i
careoferserviciidetransportdinunu,concentrndusemaialespe
ajutarearezidenilordinzonelerurale.
Group Transport ajut comunitatea i grupurile de voluntari s
nchiriezemicrobuzecuofer,lapreuriaccesibile.Scopulestedeafurniza
servicii de calitate ridicat, cu oferi foarte experimentai i folosind
vehicule foarte bine ntreinute, la cele mai mici preuri. Serviciul este
disponibiloricruigrupcomunitar(deexemplu,cluburidetineret,diverse
serviciideoferiredeadpost,colisaubiserici).
ECTpoatefivzutcaobunpractic,ntructesteontreprindere
profitabiliviabil,fiindceamaimareorganizaiecomunitardereciclare
din Marea Britanie. Activitatea ECT din Cheshire a primit distincia Best
Urban CT Scheme, oferit de Asociaia Transportatorilor Comunitari din
Marea Britanie. Premiul a fost acordat pentru serviciile de transport
PlusBus dinunu asigurate n zonele Chester, Ellesmere Port i
Neston. n primul an de operare, ECT a inovat furnizarea acestor servicii
(introduse n octombrie 2007, a avut o cretere de 39% a numrului de
cltorii/pasagerinprimulandeoperare).
Lucreaz cu o gam variat de organizaii i parteneri n toat
Anglia (cum sunt London Borough of Ealing, London Borough of
Hounslow, Milton Keynes Council, Cheshire West and Chester Council,
Olympic Delivery Authority, Transport for London, Ealing Council for
Voluntary Services, Community Transport Association UK etc.) i se
concentreaz pe stabilirea de parteneriate pe termen lung i pe operarea
uneiafaceriviabile.Companiaasigurdurabilitatesocialidemediun
toate activitile, iar pe lng obiectivele financiare, are un obiectiv major
de reducere a emisiilor de carbon. n acest an,cu ajutorul experilor de la
University of East England, au msurat emisiile de carbon i au pus la
punct planuri de reducere permanent a acestora. Majoritatea serviciilor
furnizate sunt puternic inovative i pot fi cu uurin transferate n alte
amplasamente.
173
Tabelulnr.22
ndeplinireacriteriilorbunpractic6
Inovare
Abordaredejosnsus
Complementaritate
Viabilitate
3.3.3. Cooperativa pentru servicii de pregtire i artizanat

EstudioGloria,Sdad.Coop.
AdefoCincoVillasesteamplasatntrofrumoasregiunedinSpania
i are importante trsturi ale zonei, cum sunt resursele agricole,
hidrologice, naturale i culturale. Zona a suferit din cauza depopulrii
unoradintrecelemaimicisatealesaleiauexistatdificultipentrutineri
i pentru femei ca si gseasc de lucru. Zona depinde foarte mult de
sectorul agricol, dar acesta nu este integrat complet n dezvoltarea
economicgeneralaregiunii.Existtotuiunmarepotenialdeconstruire
n aceast regiune a sectoarelor agroindustrial, de turism rural i de
servicii, prin mbuntirea organizrii i participrii prilor interesate la
economialocal.
Promotorul aflat n miezul acestei cooperative a lucrat ultimii 30 de
ani n industria artizanatului i se afl ntro zon rural. Aceasta este o
femeie cu muli ani de experien, care a mprtit cunotinele sale i
altora,prinpregtireadiferitelorpersoaneslucrezenartiartizanat.
Cooperativansioferproduseunicedeartiartizanatcaresunt
nsoite de servicii de cursuri de pregtire disponibile n principal pentru
femeile din zona rural. Ea urmrete s dezvolte capaciti i tehnici la
persoanele care particip la aceste cursuri i, n acelai timp, s ajute la
mbuntireaposibilitilordeefectuaredeactivitiantreprenorialeide
liberprofesionist.
174
Tabelulnr.23
Cooperativapentruserviciidepregtireiartizanat
EstudioGloria,Sdad.Coop.
NUMELE
ORGANIZAIEI:
AMPLASARE:
ANULNFIINRII:
STATUTULJURIDIC:
SCOP:
TIPDEACTIVITI:
GRUPURIINT
WEBSITE
Cooperativa pentru servicii de pregtire i

artizanatEstudioGloria,Sdad.Coop.
Zaragoza,Spania
Companiecooperativ
mbuntirea calitii vieii mai ales a celor mai
dezavantajai i izolai i dezvoltarea de capaciti i
tehnici la persoanele care particip la cursurile de pre
gtire,pelngasistenaacordatpentrumbuntirea
posibilitilorpentruactivitiantreprenorialeideliber
profesionist
Cursuridepregtireivnzaredeobiectedeartizanat
contemporannzonelerurale
Femeiledinzonarural
www.grisalla.com
Obiectivulgeneralalcooperativeiesteaceladeambunticalitatea
vieii n regiune, mai ales pentru cei mai dezavantajai i pentru cei mai
izolai.Aufostefectuatemaimultetipurideactiviti,inclusiv nfiinarea
unui atelier de meteuguri, care a fost adaptat pentru a servi nevoilor
specificealeafacerii.
Atelierulafostmpritnmaimultezonepentruaseasiguraspaiu
suficient pentru a vinde i expune produsele; exist, de asemenea, un
spaiu pentru mesele necesare pentru cursurile de pregtire i pentru
activitile didactice, pentru care sunt disponibile calculatoare i alte
materiale.Existechipamentspecificpentruproduciadeartiartizanat,
cumesteuncuptorpentruobiecteledeceramiciporelanidispozitive
electricedetiatimodelat.
Afostpusnaplicareunplanspecificdemarketingpentruaseputea
comercializa eficient produsele cooperativei, de exemplu, printrun
website,uncatalog,buletineinformative,publicitateetc.
175
2.Grupuriint:Femeidinzonarural.
3.Implicareannevoilegrupuluiint
Cooperativa a dezvoltat cu succes o afacere care creeaz art i

artizanatinovativiindividualnregiuneimprejurulacesteia.Iniiativaa
produs o varietate de rezultate, dintre care participarea, motivarea, socia
lizareaiincluziuneafemeilorlocalnicepepiaamuncii,prinsprijinireai
pregtireaacestora.Acreatomarcdecalitatecarepromoveazregiunea
local ca un ntreg, precum i cooperativa nsi. Ceea ce este mai
important,aajutatladezvoltareaviabildelocuridemuncpentrufemeile
dincomunitatealocal,coaladepregtirefiindunicnregiuneaAragon.
4.Rezultateconcrete
Cooperativa a fost certificat de guvernul regional din Aragon, ceea
ceesteomarerealizarepentrupromotorulacesteia.Cursuriledepregtire
sunt oferite acum pentru o serie ntreag de persoane, ntre care femei
omere,agenidedezvoltarelocaliideladiferitemunicipalitidintoat
regiunea. n cursul procesului de predare i nvare sunt obinute mai
multe tipuri de produse de artizanat; datorit creativitii persoanelor
respective, aceasta permite ca multe produse unicat s fie vndute n
magazinul cooperativei. Unele dintre obiectele deosebite au fost selecio
natepentruexpoziiainternaionaldeobiectedincristaldelaZaragoza.
Activitile cooperativei converg clar spre unul dintre obiectivele
cheie din regiune, prin sprijinirea creterii gradului de ocupare a
femeilor. Ea face parte dintrun grup mai mare de proiecte care adaug
valoare produselor locale, prin asigurarea unei legturi cu proiecte de
turism, motenire cultural i protecia mediului, unde produsele locale
joacunrolmajor.Acestproiectseleag,deasemenea,idealteproiecten
care creterea calitii vieii n zona rural prin asigurarea de servicii este
unaspectimportant.
Oabordareclardejosnsusestedemonstratdensiactivitatea
proiectului,ntructideeaoriginalavenitdirectdelaofemeiedelaar
careahotrtsifoloseascexperienapentruaajutapealii,asigurnd
pentruaceastacursuridepregtirepentruartizanat.
176
Proiectuldemonstreazunelementinovativ,ntructdezvoltareasa,
precum i rezultatele sunt unice n regiune. Inovaia a fost observat n
multe aspecte ale proiectului, fie c se refer la cooperativ, fie la
implicarea femeilor localnice sau la creativitatea produselor de art i
artizanat.Exist,deasemenea,iunefectdemultiplicare,ntructfemeile
careauparticipatlacursuripotelenselesdevinntreprinztori,folosind
noilecapacitipecareleauacumulat.
Tabelulnr.24
Inovare
Abordaredejosnsus
Complementaritate
Viabilitate
3.3.4.JupiterFoundation
Fundaia Jupiter a fost nfiinat n 2001, de ntreprinderi din
economia social i organizaii nonprofit, autoriti publice, compania
regionaldeepurareaapeloruzateioparohie,cuscopuldeaaducelaun
loc diferite experiene, cunotine i capaciti, precum i alte resurse,
pentruadezvoltactdebineposibilserviciiledeocupareideincluziune
pentrusegmenteledezavantajatealepopulaiei.
177
Tabelulnr.25
JupiterFoundation
NUMELE
ORGANIZAIEI:
AMPLASARE:
ANULNFIINRII:
STATUTULJURIDIC:
SCOP:
TIPDEACTIVITI:
GRUPURIINT
JupiterFoundation
Vaasa,Finlanda
2001
Fundaie
Serviciideincluziunesocial
Consultarepentrulocuridemunc
Afaceridereciclare
omerii i alte grupuri vulnerabile (tineri, omeri pe
termen lung, emigrani, persoane care au nevoie de
reabilitarementalsaufizic)
Obiectivulincluziunensocietateipepiaamunciiafostcombinat
cu principiile dezvoltrii i proteciei mediului. Reciclarea a devenit
principala afacere a fundaiei. Misiunea acesteia este de a sprijini tineri,
omeri pe termen lung, emigrani, persoane care au nevoie de reabilitare
mentalsaufizicnaintecaacetiasintrepepiaamuncii,precumialte
persoanecareaunevoiedeajutorpentruaigsiunlocdemunc,pentru
pregtiresaureabilitare.
ScopulFundaieiJupitercacentrudeorientareamunciiestedeagsi
locuridemuncpersoaneloraflatenomajdelungdurat(peste2anide
omaj), tinerilor i altor grupuri (de ex., persoane cu dizabiliti i
emigrani)careauslabeposibilitideaigsiunlocdemunc;fundaia
urmrete, de asemenea, s ofere servicii speciale pentru tineri (1725 de
ani) care au probleme cu continuarea colii sau cu gsirea unui loc de
munc, pentru ca acetia si creeze locuri de munc retrase de calitate
ridicat i, n timpul perioadei de lucru, s dea clienilor consiliere
individualdesprijinire;unaltscopesteenergizareaactivitilordegrup.
2.Grupuriint
Grupurileint ale Fundaiei Jupiter sunt omerii i tinerii,
emigraniiipersoanelecareaunevoiedereabilitarementalsaufizic:
adulicareauomediedepatruanideomajnaintedeaajungelaFundaia
178
Jupiteritinericareparticipnproiectesauschemecareincludmuncai
multe tipuri de ajutor personal furnizat de asistent, consilier personal,
consultantpentrulocuridemunc,psiholog,activatordegrupiantrenor
nmunclacelecincidepartamentedeactivitate.Personalulnumr36de
angajai. Clienii au probleme cu controlul vieii lor, cu alcoolul i/sau cu
drogurile,problemementalesaufizice,nuaucapacitisocialeetc.
FundaiaJupiterasigursprijinattmultiprofesional,ctisectorial.
Aceasta nseamn c asigur sprijin n munca de consiliere a fundaiei,
pentru grupurile de ndrumare a proiectelor i pentru negocierea cu
autoritile. Aceste noi forumuri sau dovedit a fi un mod firesc de a
discutaproblemeleipropunerilededezvoltarereferitoarelaocupareila
proceseledeserviciisociale.
Actoriidineconomiasocialsuntopartespecificaeconomiei,care
asigur locuri de munc, un venit mai bun i incluziune social pentru
persoanele cele mai dezavantajate i care au probleme complexe. Aceste
persoane nu au suficient capacitate sau voin pentru a cere ajutor de la
multe i diferite organizaii i locuri. Operarea transversal (cooperare
local pe orizontal i vertical) este o metod eficient de a crete
eficacitateaoricruiproceslocaldeincluziunesocial.
4.Rezultateconcrete
ntimpulcelortreianideexisten,FundaiaJupiteraavut1000de
clieni,dintrecare200iaugsitdelucru,80aunceputpregtireapentru
meteuguri,300aunceputunprogramdereabilitare(renunatullaalcool
saudroguri)sauaunceputreabilitareamental.
Sprijinulincludemuncanaptedepartamentedelucrusaunlocuri
de munc aflate n exterior, pregtire individual i activiti de grup.
DepartamenteledelucruincludEKOCENTER(dezmembratireparaiide
electrocasnice i echipament de birotic, reciclarea materialelor de
construcii, administrarea punctului de primire a apelor uzate din ora,
splare de camioane i de alte vehicule), lucru manual (tapisat mobil,
reciclare haine, fabricarea de produse textile marca Jupiter, imprimare
esturietc.),tmplrieiconstrucii(renovaremobildelemn,fabricarea
179
de mobil nou, construcii pe scar mic i restaurarea caselor),

administrareaJupiterRecyclingBoutiqueiaCafJupiter(140detipuride
produse alimentare i de cafea pentru personalul Fundaiei Jupiter i
pentruclieniexterni)iserviciidecurare.
Trebuienotatc,dinmomentulncarecompanialocaldetratarea
apelor uzate a devenit membru fondator al fundaiei, acest lucru a
nsemnat un beneficiu pentru ambele pri: compania a scpat de centrul
dereciclarecarenecesitamultmuncsubvenionat,iareconomialocala
obinut circa 60 de noi locuri de munc de calitate subvenionate, atunci
cnd Jupiter sa mrit i a dezvoltat afacerea de reciclare ca principala
componentalocurilordemunccreate.
Viabilitate
nFinlandaafostpuslapunctunmodeldecalculare(SYTAanaliza
ntreprinderilor sociale i a firmelor sociale) care compar ct cost
societateas asigure munc subvenionat pentru omerii pe termen lung
ipentrutinericucosturilealternativencazulncareacelepersoanearsta
acas degeaba, fr s fac nimic folositor. Rezultatele arat c dac un
angajatorsocialcumesteJupiterpoateacoperi3035%dincheltuielilebrute
prin venitul din producia proprie, organizaia este profitabil pentru
societatentermenimonetari,pentruanumaimenionaiimpactulpozitiv
indirect,careestegreudecalculat,daresteindiscutabil.
Cnd un omer pe termen lung (peste 2 ani de omaj) lucreaz la
Jupitercelpuin6ore,primeteunsalariude1100/lun.Astanseamnc
el nu are nevoie de subvenia de venit de la municipalitate, iar valoarea
munciiprestatelaJupiteradaugvaloareeconomieilocalenmultefeluri.
OraulVaasacumprserviciideocuparedelaJupiternvaloarede
1,1milioaneeuroanuali,nconformitatecumecanismulSYTA,serviciile
sociale ale oraului economisesc anual aceeai sum la subveniile pentru
venituri.Daraspectullafeldevaloroscacelfinanciaresteaspectuluman,
ntructesteposibilajutareagrupurilordezavantajate,careprimescdrept
lamuncpentruaictigatraiulipentruasesimiutilisocietii.
180
Companiile particulare accept existena Fundaiei Jupiter i

cooperarealocalcuacesteaajutfoartebineattlaproduciadebunurii
servicii,ctilafolosireaFundaieiJupitercasursderecrutaredeforde
muncpentrucompanii.
Abordareadejosnsus
Membrii fondatori ai Fundaiei Jupiter au fost opt parteneri care au
czut de acord s uneasc activitile lor curente, ideile lor i unele resurse
financiare pentru a ncepe munca cu cele mai dezavantajate grupuri de
omeri din Vaasa. Membrii fondatori ai Fundaiei Jupiter au fost oraul
Vaasa (care opera anterior atelierul pentru tineri), municipalitatea din
Mustasaari, asociaia omerilor (care opera anterior o buctrie i diferite
cursuri), parohia, asociaia social psihiatric, asociaia handicapailor,
asociaialocuinelor(careoperaanteriorunatelierdetmplrie)icompania
regional de tratare a apelor reziduale Stormossen (care opera anterior
centrul de reciclare). Structura este un parteneriat local real, cu actori din
sectorulpublic,semipublic(parohia)idinaltreileasectorcarecombinaun
ntregime sau parial activitile lor, ideile i resursele financiare pentru a
creaunlocmoderndemuncpentruintegrareanmunc,pentrualuptan
acestfelmpotrivaexcluziuniisocialeiaunuianumittipdesrcie.Agenia
guvernamental local de angajare din Vaasa nu a putut fi membru
fondator,daraacordatsprijinulsucinstitideiifundaiei.
Exist deci o activitate multidisciplinar care ntrete dezvoltarea
local economic i social. De asemenea, promoveaz complementari
tatea dintre asistena acordat de alte aciuni cu politicile implementate
la nivel local. Economia fundaiei sa bazat pe diferite tipuri de finanare
deproiectedelaguvern,UE,CompaniaNaionaldeAsigurriiAsociaia
aparatelordejoc.Bugetulpentru2005estede3,2milioaneeuro.Otreime
dinvenitvinedelaoraulVaasa(achiziionareadeserviciideintegraren
munc),otreimevinedelaautoritileguvernamentaledeangajare,dela
CompaniaNaionaldeAsigurrisaudelaUE,subformdefinanarede
proiecte i subvenii pentru salarii. O treime vine din vnzarea propriilor
produse i servicii obinute de personalul care lucreaz n serviciile de
orientare profesional. Conform planului iniial, procentul de venit din
vnzareapachetelordeserviciipentrugrupurileagreateestencretere.
181
Tabelulnr.26
Inovare
Abordaredejosnsus
Complementaritate
Viabilitate
3.4.Capitalulsocialresurscomunabunelorpracticiale
economieisociale
Expunereapracticilordemaisusoferposibilitateanprimulrnds
evalum potenialul formelor diverse ale economiei sociale, apreciind din
multe perspective inovativitatea comunitilor locale n a iniia activiti
variate(tabelulnr.27).
Tabelulnr.27
Activitiderulatencadrulbunelorpractici
Bunapractic
Activitate
Structurdesprijinire
Serviciideconsiliereidesprijinire
pentrudezvoltarea
Dezvoltarea de activiti antreprenoriale n
economieisocialenCreta
economiasocial
Furnizareadesprijinmembrilorcooperativelor
KRI.K.O.S.
sociale existente, pentru a menine locurile lor
de munc i pentru dezvoltarea n continuare a

activitilordesfuratedecooperative
CentrulpentruSprijinirea
Networking,certificare
Furnizarea unei mrci de certificare
iCertificarea
ntreprinderilorSociale
ntreprinderilorsociale
Facilitatorinmediul
Serviciipublice
urban
mbuntireacalitiivieiiurbane
Operarea procesrii, ambalrii i distribuirii
Cooperativasocialdin
demiere
insuleleDodekanissa
182
Casadeart/Asociaia
Artizanilor
Transportuln
ComunitateaEaling(ECT)
Cooperativapentruservicii
depregtireiartizanat
EstudioGloria,Sdad.
Coop.
JupiterFoundation
Creareadestandardedecalitatepentrumierea
furnizat de productorii de pe insula Leros i
distribuireapepiaalocalipealtepiee
Cultivareaidistribuireadeproduseagricole
Operareauneibrutrii
Operareaunuisnackshop
Operarea procesrii, ambalrii i distribuirii de
miere
Promovareaproduselorlocale
Creareadenoimoduridealevindeidistribui
Asigurareadeserviciidetransportcomunitar
Reciclareiepurareapeuzate,curarestrzi
ngrijireasntii
Transport public i comunitar, ci ferate ale
comunitii
Inginerievehiculeiciferate
Oferireadeproduseunicedeartiartizanatce
suntnsoitedeserviciidecursuridepregtire
disponibilenprincipalpentrufemeiledinzona
rural
mbuntirea posibilitilor de efectuare de
activitiantreprenorialeideliberprofesionist
Cursuri de pregtire i vnzare de obiecte de
artizanatcontemporannzonelerurale
Consultarepentrulocuridemunc
Afaceridereciclare
Unaspectcomuncederivdintoatepracticileprezentatesereferla
capitalul uman ce exist n cadrul acestor forme, n Grecia i n alte state
membrealeUniuniiEuropene.Astfel,capitalulsocialreprezintelementul
de legtur dintre economia social i inseria social, baza i motorul
economieisociale,nelegerearelaieidintreceledouconcepteconducnd
lanelegereamoduluincareactivareaeconomieisocialenzonelevizate
conduce la incluziunea social a grupurilorint (scopul proiectului). De
asemenea,considermcmobilizareacapitaluluisocialdincomunitate,de
faptaelementelorsale,conducelaactivareaeconomieisociale,camodde
organizare social specific, n vederea atingerii unor rezultate pe plan
183
economic. ntreprinderile sociale create prin economia social ofer

oportuniti grupurilor vulnerabile pentru ai valorifica propriile resurse
sauaachiziionanoiresursenecesareintegrriinmunc.
n urma cercetrilor realizate n cadrul unui proiect finanat prin
fondurieuropene13,relaiadintrecapitalulsocialieconomiasocialafost
formulatastfel:
Capitalul social, generat la nivel local de familii, grupuri de
voluntari i reele comunitare, conduce la crearea i dezvoltarea
ntreprinderilorsociale.
ntreprinderile sociale astfel create genereaz mai mult capital
social,disponibilpentruodezvoltareulterioar.
Prin cooperare i suport mutual, ntreprinderile sociale locale
genereaz o form de capital social caracterizat de dezvoltarea
economieisocialelocale.
Deseoriaparecompetiiantrentreprinderilesocialeprivindaccesul
la resurse i contracte, competiie care acioneaz mpotriva dezvoltrii
capitalului social ntre organizaiile economiei sociale. Stabilirea de
ntreprinderisocialentroanumitzonpoateconduceilacreareaaltora,
nacestfelcapitalulsocialgeneratdedezvoltareauneintreprinderisociale
iniiale putnd fi utilizat i pentru dezvoltarea altora. Capitalul social din
economiasocialpoatereducecosturiletranzacionaledintreorganizaii,n
timp ce reelele de relaii stabilite ntre ntreprinderile sociale se pot
transforma n asociaii formale. Reputaia i ncrederea n capacitatea
ntreprinderilor sociale trebuie atent gestionate i sunt importante n
specialnceeaceprivetemoduldepercepieaeconomieisocialedectre
instituiilepubliceiprivate.
Totodat,unnivelridicatdecapitalsocialnuconducentotdeaunala
dezvoltarea de ntreprinderi sociale, capitalul social nefiind n toate
ResearchConsciseProjectTheContributionofSocialCapitalintheSocialEconomy
toLocalEconomicDevelopmentinWesternEurope,2004.
13
184
situaiileunstimulpentrueconomiasocial.Deseori,ntreprinderilesociale
se dezvolt plecnd de la capitalul social al grupurilor care doresc s
rezolve probleme socioeconomice (declinul industrial, omajul tinerilor,
etc.), n astfel de cazuri, capitalul social fiind o resurs crucial. Criza
socialieconomicpoatefiunstimulpentruocomunitatepentruancepe
s lucreze mpreun i astfel s creeze capitalul social de care are nevoie
pentru depirea crizei. Indiferent de punctul de plecare, capitalul social
esteunelementcentralaldezvoltriisocioeconomice.14
Capitalulsocialfaciliteaznmoddirectdezvoltareaeconomic,prin
contribuiasalafacilitareacomunicrii,laaccesulindivizilor,grupurilori
societilor la resursele controlate de ceilali. Circulaia informaiei prin
reelelesocialecontribuieladezvoltareauman.ncrederea,spreexemplu,
acioneazcaoasiguraredatdecunoatereasocialnfaariscurilordate
deinteraciuneacumediisocialenecunoscute.Eaacioneazcaogaranie,
reducnd incertitudinea axiologic i permind indivizilor s se
concentreze pe autoexprimare i autorealizare. Toate acestea reprezint
elementeale unui cadru social care asigur o calitate ridicat a vieii i se
constituientropremisiunobiectivaldezvoltriidurabile.15
Avnd n vedere c elementul central al economiei sociale este
capitalul social, n procesul de activare a economiei sociale, implicit al
ntreprinderilorsociale,artrebuiplecatdelacapitalulsocialalcomunitii
undesedoretesseintervin.ncontinuare,amschiatctevadireciide
intervenie,opartepreluatedinproiecteasemntoare16,altelerezultaten
urmaanalizeinoastre(tabelulnr.28).
ResearchConsciseProjectTheContributionofSocialCapitalintheSocialEconomy
15 BogdanVoicu Capitalulsocial ca premis a dezvoltrii durabile, Revista Calitatea
vieii,XIX,nr.12,2008,p.85105.
16ResearchConsciseProjectTheContributionofSocialCapitalintheSocialEconomy
14
185
Tabelulnr.28
Direciideinterveniepentruactivareacapitalului
socialiaeconomieisociale.Activitiderulatencadrulbunelorpractici
Dezvoltarea
capitalului
social
Dezvoltarea
economiei
sociale
contientizarea, n rndul comunitilor, a importanei

elementelor capitalului social n procesul de dezvoltare
socioeconomic;
ncurajarea dezvoltrii reelelor sociale la nivelul co
munitilor locale, n special n zonele dezavantajate, unde
capitalulsocialestelaunnivelsczut;
formarea de reele care s reuneasc instituii ale societii
civilelanivelregionalinaionalcuorganizaiimaimicide
la nivel local i comunitar (facilitarea dezvoltrii de capital
socialdetipbridging);
dezvoltarea infrastructurii comunitare care s sprijine
dezvoltarea ulterioar a capitalului social local, pentru
compensareaniveluluisczutdecapitaluman;
asigurarea unui echilibru ntre capitalul social de tip
bonding(carenexcespoateconducelaexcluziuneasocial
aanumitorindivizi)icapitalulsocialdetipbridging(care
nexcespoatedeterminadiluareacoeziuniisociale);
nelegerea contextului istoric i contemporanal dezvoltrii
capitaluluisocialntrocomunitateanume;
crearea de locuri pentru facilitarea interaciunii sociale,
reele de socializare unde oamenii se ntlnesc, vorbesc,
planificimprtescexperieneiconstruiescoabordare
comun privind problemele locale, de preferat cu partici
pareaisprijinulautoritilorlocale.
promovarea oportunitilor pentru voluntariat (formal i
informal);
nelegerea valorilor economiei sociale i recunoaterea
primatului social al acestora, distinct de valorile sectorului
privat i ale celui public (prin campanii intite pe diferitele
tipuridepublic);
sprijinireaactivitilorcomunitariiantreprinderilorsociale
existente n procesul de generare de capital social care s
conduc la acoperirea nevoilor de dezvoltare economic i
social;
sprijinirea programelor educaionale i de pregtire care s
facilitezeiniiativelecolectiveiactivareaeconomieisociale;
dezvoltarea de parteneriate bazate pe valorile i principiile
economieisociale.
186
Dezvoltarea
sublinierea importanei nelegerii i utilizrii capitalului
ntreprinderilor
socialpentrufuncionareantreprinderilorsociale;
sociale
creareadestocuridecapitalsocialncadrulntreprinderilor
sociale,caparteaprocesuluidemanagement;
nelegerea contextului socioeconomic n care opereaz
ntreprinderile sociale i capitalul social, pe care se poate
activaidezvoltaeconomiasocial;
ncurajarea membrilor ntreprinderilor sociale de a adopta
metodedemsurareidezvoltareaelementelorcapitalului
socialidemsurareaperformanelorobinutenfunciede
obiectivelecomuneiindividualestabilite;
identificareantreprinderilorsocialedintroanumitzoni
creareaunorreelentremembriiacestora;
contientizarea i pregtirea personalului ntreprinderilor
sociale cu privire la sursele de finanare existente i modul
deaccesareaacestora;
pregtireapersonaluluintreprinderilorsocialecuprivirela
managementuldeproiectitehnicidecomunicare;
realizarea unor unor proceduri standard de intervenie n
cazul grupurilor vulnerabile i pregtirea personalului
ntreprinderilorsocialecuprivirelautilizarealor.
n concluzie, relaia dintre capitalul social i economia social este o

relaie circular, capitalul social reprezentnd premisa i motorul de
realizare a economiei sociale, dar i un rezultat dorit al funcionrii
economiei sociale. ntreprinderile sociale sunt produse plecnd de la
capitalul social existent ntro comunitate, dar ele reproduc i capitalul
socialifaciliteazdezvoltareaeconomic,coeziuneaiincluziuneasocial.
CAPITOLUL4
RECOMANDRIPENTRUVALORIFICAREA
EXPERIENEINREGISTRATE
escrierea i prezentarea de mai sus a acestor bune practici

selectate din sectorul economiei sociale din Uniunea
European arat clar c organizaiile din economia social
sunt caracterizate de un grad ridicat de pluralitate i diversitate.
Majoritateaacestora, mai ales cele mai recenteexemple, sunt caracterizate
de aciuni inovative bine gndite, care se adapteaz cu succes la noile
condiiisocioeconomice.Sepoatespunecsectoruleconomieisocialeeste
un incubator pentru noi iniiative economice i sociale promovate de noi
juctori, care au contribuit la lrgirea i diversificarea furnizrii de
posibilitiidesprijinpentrugrupuriledezavantajate.
Avnd n vedere criza financiar global, precum i ncetinirea
economiei, organizaiile i juctorii din economia social pot asigura un
sprijin considerabil pentru cetenii nevoiai i pot contribui la coeziunea
economicisocial.AvndnvederefaptulcStrategiadelaLisabonaa
UniuniiEuropenerecunoateexpliciteconomiasocialcaunsectordebaz
al politicii sale ocupaionale, este o mare provocare pentru toi actorii din
economia social s colaboreze pentru dezvoltarea unei economii sociale
mai vizibile, capabile s lupte mpotriva omajului, s creeze un mare
numrdelocuridemuncispavezedrumulpentruoreveniredurabil.
nmoddeosebit,economiasocialestecapabilscontribuielacreareade
noi locuri de munc, s mreasc gradul de stabilitate al locurilor de
munc, s scoat locurile de munc din economia subteran i s le
introduc n economia oficial, s menin vii ocupaiile (de ex.,
188
meteugurile), s exploreze noi ocupaii (de ex., facilitatori urbani) i s

dezvoltedrumurispremunc,maialespentruaceiacaresuntexcluisocial
(veziDemoustier,nCIRIEC,2000).
Pentru abordarea provocrilor complexe din ziua de azi, actorii din
economia social trebuie s examineze mai multe tipuri de abordri
eficiente pentru a ajuta la ndrumarea fiecrei organizaii din oricare
economie. Pentru a mbunti eficiena unei organizaii din economia
social,maialesnperioadaactualdificildinpunctdevedereeconomic,
mai nti trebuie determinate performanele actuale ale companiei. n alt
ordine de idei, companiile realizeaz dou componente majore ale
conceptului de flexicuritate (strategii cuprinztoare de nvare pe tot
parcursul vieii pentru a asigura adaptabilitatea continu a salariailor i
poteniala lor angajare, precum i politici active eficiente pentru piaa
muncii,caresajuteoameniisseadaptezelaschimbrilerapide,cares
reduc rata omajului i s ajute tranziia la noi locuri de munc), prin
posibilitiledepregtirecreatedefirmenbeneficiullocalnicilor.
Pedealtparte,aceastpluralitatedeiniiativealeeconomieisociale
implic, de asemenea, o complexitate care nu trebuie subestimat. Este
acceptat n mod general c una dintre dificultile susinerii economiei
sociale i a organizaiilor ei componente este complexitatea domeniului,
ntruct nu este vorba de o singur entitate uniform i nici nu are un
subiect clar pentru intervenia politic. Astfel, este nevoie de adoptarea
unor tipologii funcionale potrivite ale diferitelor forme ale organizaiilor
economiei sociale existente i care pot cere diferite tipuri de intervenii
politice.nacestcontext,ateniespecialtrebuieacordatdezvoltriiunui
sistem pentru clasificarea, monitorizarea, evaluarea i poate certificarea
organizaiiloreconomieisocialeiaactivitilorlorspecifice.
nplus,existproblemereferitoareilatipuldestructuriinterme
diare de sprijinire i de incubatoare ale economiei sociale de care este
nevoiepentruaajutalacretereaeficieneiieficacitiiorganizaiilordin
economia social. n aceast privin, structurile de sprijinire i
incubatoareleeconomieisocialetrebuieslucrezepentruasprijinimediul,
189
pentru a avea un al treilea sector (organizaii nonprofit, ntreprinderi

sociale i cooperative sociale) prosper, care s permit campanii pentru
schimbare,caresfurnizezeserviciipublice,spromovezentreprinderile
socialeisntreasccomunitile.Eletrebuiesfiecapabilesevalueze
cele mai eficiente moduri de a sprijini inovarea radical s gseasc noi
modaliti care pot ajuta ideile s se dezvolte i s prind rdcini. Ele
trebuie, de asemenea, s se concentreze pe incubarea inovrii sociale.
Structurile de sprijinire i incubatoarele de economie social trebuie s fie
responsabilepentrugsireacelormaibunecideamprticunotinele
i de a disemina informaiile n moduri n care oamenii le pot prinde cu
uurininceledinurmlepotfolosi.
Valorificarea practicilor nregistrate la nivel european n domeniul
economieisocialeartrebuisfiecuplatnjurulatreidireciiprioritare:
1.Economiasocialicreterealocal/regional
Economia social reprezint un sector emergent n multe domenii,
incluznd mediul, ngrijirea, educaia, producia de alimente i energie.
Economia social ofer noi direcii de a soluiona provocrile globale cu
care se confrunt Europa, cum ar fi schimbarea climatic, mbtrnirea
populaieiiexcluziuneasocial.Dinaceastperspectiv,economiasocial
poate s transforme provocrile n oportuniti, n contextul n care se
manifestocererencreterepentrunoiserviciiprivindchletuielilepublice
prin care s se refac echilibrul financiar. Suplimentar, societatea
europeanseconfruntcuprocesuldembtrnire,ceeacevageneranevoi
demultiplicareaserviciilorsocialeidesntate.nviitor,prinpreluarea
din experienele altor structuri ale economiei sociale din Europa se vor
aduce clarificri majore asupra modului n care economia social i
ntreprinderilesocialedevinforeinovativepentrudezvoltareaeconomic
local.
190
Figuranr.5.Economiasocialicreterealocal/regional
Economiasocialicreterea
local/regional
Componenta1
Componenta2
Componenta3
Economiasocial:
rolulnsntate,
serviciisocialei
demediu
Inovareasociali
economiasocial:rolul
lorndezvoltarea
local/regional
Economiasocial
iincluziuneaactiv
2.Promovareacreteriiicooeziuniisocialeprinmicrofinanare
Microfinanarea este recunoscut ca fiind un instrument eficient n
lupta mpotriva excluziunii sociale i srciei, oferind posibiliti celor
exclui din sectorul financiar de a obine microcredite pentru a lansa
activiti productive i de a facilita iniierea unor mici afaceri. Totui,
rapoartele comune privind incluziunea social i rapoartele comune
privind protecia social i incluziunea social realizate pentru evaluarea
planurilor naionale ale statelor membre n perioada 20062008
concluzioneaz c microfinanarea nu este nici suficient cunoscut i nici
nu este valorizat ca instrument de incluziune de ctre politicieni sau
organizaii cu rol decizional. Microfinanarea ar trebui s se poziioneze
dincolo de specificul singular al microcreditrii: ar trebui s acopere
serviciiledebazalepersoanelorcaresuntnsituaiedeexcluziunesocial.
Instrumentele de microfinanare ar trebui s alimenteze creterea
economic i social la nivel local prin ntrirea antreprenoriatului,
obiectivul fiind crearea unui schimb de bune practici i experiene ntre
parteneri, prin oferirea de exemple asupra diferitelor aspecte: cum
191
funcioneaz microfinanarea ca instrument de incluziune social; cum se

promoveaz legtura dintre reelele i organizaiile de microfinanare cu
autoritile publice; cum se iau n considerare cele mai bune practici n
microfinanareainfrastructuriilanivellocal/regional.
Figuranr.6.Promovareacreteriiicoeziuniisocialeprinmicrofinanare
Promovareacreteriiicooeziunii
socialeprinmicrofinanare
Componenta1
Componenta2
Componenta3
Microfinanareai
excluziuneasociali
financiar
Microfinanareai
antreprenoriatul
Dezvoltarea
microfinanrii
infrastructuriilanivel
local/regional
3.mbuntireaabilitilorisuportuluipentruntreprinderile
sociale
ntreprinderilesocialesepoziioneazncadrulfundamentuluisocial
i financiar al societilor moderne, trebuind s acceseze sprijinul adecvat
pentruaimaximizaperformanaafacerilorloriaaveaunimpactsocial
eficient.nacestsens,artrebuisseacordeatenieasupramoduluincare
ntreprinderile sociale devin afaceri de succes, prin asigurarea accesului
antreprenorilor la informare i consiliere adecvat. Exemplele de bune
practicivorfiexplorateprinprezentareasuportuluiadecvatpentruafaceri
192
existentntreparteneri,cuscopuldeaimbuntiimpactul,deaaduce
valoare adugat iniierii unor ntreprinderi sociale i de a accesa
programele de finanare i pilotare pentru antreprenorii sociali. JASMINE
este unul dintre mijloacele de sprijin pentru sectorul microfinanrii n
Europa, prin suportul financiar oferit de ctre instituiile nebancare i
diseminareacelormaibunepracticidinpia.
Figuranr.7.Sprijinirea/dezvoltareaeconomieisociale
Sprijinirea/dezvoltareaeconomiei
sociale
Componenta1
Componenta2
Componenta3
Promovareai
dezvoltarea
antreprenorilor
sociali
Modelealedezvoltrii
ntreprinderiisociale:
JASMINEcrearea
infrastructuriiisprijinirea
instituiilordemicrofinanare
Training,pilotare
iconsiliere
financiarpentru
antreprenorii
sociali
Impactulbunelorpracticisereliefeazprinmodalitileproactiveale
proiectuluideancorporaexperienelenregistratenaltestatemembreale
UniuniiEuropenencadrulregiunilorvizatedeactivitileviitoare.
nconcluzie,cutoatdiversitateadeformespecificedeorganizarei
decompaniidinsectoruleconomieisociale,esteposibilidentificareaunor
trsturicomune:inovarea,viabilitatea,colaborareputernic,management
democraticiabordareadejosnsus.Toateacesteadovedescceconomia
193
socialpoatecontribuinmodefectivlacoeziuneasocialipoatefiunul
dintreprincipaliijuctoricareluptmpotrivaexcluziuniisociale.
Pentruatingereaacestuiscop,actoriidineconomiasocialdinfiecare
ar european trebuie s studieze i s nvee de la pluralitatea i
complexitatea domeniului n toat Europa. Scopul acestui studiu
preliminar a fost de a explora i descrie un numr de exemple din rile
europene care pot fi transferate i reproduse n regiunileint ale
proiectului,SudMunteniaiSudVestOltenia.
Vaurmadiseminareaobservaiiloricretereagraduluidecontienti
zare a reprezentanilor autoritilor i ageniilor locale, precum i a altor
priinteresate.ntotdeaunaexistnevoiadeogndirenou,radical,prin
careeconomiasocialssedezvoltebinenfiecarejudenparte.Aceast
lucrare ncearc s fie primul pas spre discutarea public la nivel local,
pentru ca activitile de economie social s se dezvolte ntrun mod
eficientipotrivitnacestedouregiuni,precumiulteriorntoatara.
ANEX
ORGANIZAIIACTIVEDINSECTORUL
ECONOMIEISOCIALE
1.Structurilaniveleuropean
CECOP, The European Confederation of Workers Cooperatives,
Social Cooperatives and Social and Participative Enterprises
(Confederaia european a cooperativelor, cooperativelor sociale i
ntreprinderilorsocialeiparticipative).
Website:http://www.cecop.coop
EMES este acronimul pentru un vast proiect de cercetare francez
referitorlaapariiantreprinderilorsocialenEuropa(19961999).
Referinduse original la reeaua de cercettori care au efectuat
proiectul pentru Directoratul General Cercetare al Comunitii
Europene, acest nume a fost pstrat n toate proiectele pe
ntreprinderi sociale i economie social fcute ulterior de reea.
Astzi, reeaua EMES reprezint nou centre de cercetare
specializate n aceste domenii, ca i ali cercettori individuali din
ntreagaEurop.
Website:http://www.emes.net/index.php?id=2
CEFEC, Confederation of European Social Firms, Employment
Initiatives and Social Cooperatives (Confederaia firmelor sociale,
iniiativelor de ocupare i cooperativelor sociale din Europa) este o
organizaie neguvernamental (ONG) care reprezint alte ONG
uri, ntreprinderi mici i mijlocii (IMM) i organizaii care
195
mprtescscopulcreriidelocuridemuncpentrupersoanelecu
dizabilitincadrulfirmelorsociale.
Website:http://www.cefec.de
EQUALInitiativeesteunlaboratorpentruideinoipentruStrategia
european a ocuprii i pentru procesul incluziunii sociale.
Misiunea sa este aceea de a promova o via de munc mai
incluziv, prin lupta mpotriva discriminrii i excluderii pe baz
desex,originederassauetnic,religiesaucredin,dizabilitate,
vrst sau orientare sexual. EQUAL este implementat n i ntre
statelemembreiestefinanatprinFondulSocialEuropean.
Website:http://ec.europa.eu/employment_social/equal/index_en.cfm
International Society for ThirdSector Research (ISTR) (Societatea
internaional pentru al treilea sector) este o asociaie internaional
important, care promoveaz cercetarea i educarea n domeniile
filantropiei, societii civile i sectorului nonprofit. ISTR reflect
interesulinternaionalcrescndpentrucercetrinaltreileasectori
asigur un forum permanent pentru cercetare internaional,
construind n acelai timp o comunitate tiinific global n acest
domeniu.
Website:http://www.istr.org/
International Centre of Research and Information on the Public
and Cooperative Economy (CIRIEC) (Centrul internaional de
cercetareiinformareasupraeconomieipubliceicooperatiste).
Website:http://www.ciriec.ulg.ac.be/
European Network for Social Integration Enterprises (ENSIE)
(Reeaua european pentru ntreprinderile de integrare social).
Schimburile dintre reelele europene pentru ntreprinderile de
integrare social au fcut posibil identificarea punctelor
fundamentale comune ale acestor iniiative n diferitele state ale
UniuniiEuropene.
Website:www.ensie.org
196
EuropeanNetworkofCitiesandRegionsfortheSocialEconomy
(REVES) (Reeaua european a oraelor i regiunilor pentru economia
social)estesingurareeaeuropeancarereuneteautoritilocale
i actori ai economiei sociale. n momentul de fa, REVES
reprezint autoritile locale i organizaiile economiei sociale din
15 state membre (13 state membre UE plus Maroc i Rusia) i are
untotalde80demembri.
Website:www.revesnetwork.net
2.Organizaiilanivelnaional
Training,Regeneration,Education,Employment,Sustainability
ServicesLtd.(TREES),www.thetreesgroup.org.uk
Training, Regeneration, Education, Employment, Sustainability
Services Ltd. (Servicii de pregtire, regenerare, educaie, ocupare,
viabilitate,TREES)afostnfiinatn1995,cumisiuneadeaactivacrearea
de locuri de munc i activitatea de pregtire n comunitile srace din
Midlands.Casocietateindustrialidetipprovident,cuexcepiastatutului
de organizaie caritabil, TREES a creat un surplus n fiecare an de la
nfiinarea sa. Aceste fonduri au fost folosite pentru acordarea de
mprumuturi ntreprinderilor sociale subsidiare ale TREES, care s fie
folositedreptcapitaldelucru,pentruaajutacomunitilenevoiae.
GrupulTREESexistpentruasprijiniafacerilecareopereaznmai
multesectoarecomercialeisocialedelaslideconferineiconstruciila
amenajareapeisajului.
LanceputavenitThorpeteGasServices(www.thorpete.co.uk),dup
aceeaNewlifeConstruction&Regenerationafostlansatn1999.Succesul
deosebit al celor dou companii a permis echipei de la TREES s se
concentrezepedezvoltareaHighpointn2002osaldeconferineunic
amplasatnapropiereacentruluiorauluiLeicester.Celmairecentsucces
algrupului(din2004)sereferlaamenajareaintreinereapeisajului.
197
Grupul TREES continu strategia sa de succes prin investiii i

dezvoltare, simultan cu crearea de posibiliti pentru localnici de ai
mpliniplanurile.
Newlife,www.newlifebuild.co.uk
Newlife este o companie de construcii din Leicester care asigur
locuridemunciactivitidepregtirepentruomeriipetermenlungi
pentru cei care au terminat coala i nu doresc s mai continue cu alt
form de nvmnt. Serviciul de mici afaceri a fcut o analiz
cost/beneficiu a unui proiect Newlife care a renovat 204 case n North
Braunstone.
Serviciulcomplet:
serviciideconstrucie;
serviciideregenerare;
serviciidentreinere;
serviciiderenovare.
GroundControlLandscaping&Maintenance,www.gcontrol.co.uk
ntreprinderesocialcomunitar,GroundControlafostcreatiniial
pentruaajutalaregenerareauneiproprietidistruseipentruaasigurao
afacereviabillocalpentruviitor.
GroundControl(Braunstone)Ltd.afostnfiinatn2004,plecndde
la angajamentul companiei Newlife Regeneration Construction Ltd. de a
crea o ntreprindere social viabil, ca parte a unui contract important de
renovarepentrumaimultde200decaseigrdini.
nfiinat ca o subsidiar a Newlife, a pregtit la nceput, pentru o
perioadde18luni,cincilocalnicinmeseriadeamenajareintreinerea
peisajului. Echipa, n cretere rapid, de specialiti a Ground Control
continu s furnizeze o serie de servicii, ntre care construcie de garduri,
198
curarea grdinilor, placarea suprafeelor i acoperirea terenului cu un

covordeiarb.
Construirea de puternice relaii personale i profesionale este esenial
modului nostru de abordare, fie c lum un proiect de transformare a unei case
ntruncmin,ajutnduipeclienisreamenajezeamplasamentelelordeafaceri
pentruaatrageprivirea,fieclucrmpentruafaceunmediumaibundemunc,
cunotinele extinse i o dedicare profund pentru calitate sunt caracteristicile
munciinoastre.
Este important pentru noi s angajm localnici i s i ajutm si
mbunteasccapacitile,ncredereaiprereadespresine.Angajaiiauplanuri
personale de mbuntire i parcurg cursuri de pregtire i sprijinire pentru
calificarea profesional. Considerm c, prin dezvoltarea oamenilor, ne dezvoltm
afacerea.Suntemmndrideafiinvestitorinoameni.
CommunityFosterCare(CFC),
http://www.communityfostercare.co.uk/
CommunityFosterCare(CFC)esteontreprinderesocialcareajut
ladiversificareapieeidengrijiresocialundeexistolipsestimatde
peste 10.000 de lucrtori sociali pentru ngrijire n plasament n Marea
Britanie. CFC este o agenie independent, care umple un gol pe piaa
lucrtorilorsociali,furnizndpersoanecaresaibgrijdecopiiiplasaide
autoritilelocale.CFCaasiguratlocuridemuncpentrumultepersoane,
maialesnzoneledezavantajatesocialieconomicdinGloucestershire.Ea
recruteaz lucrtori sociali pentru ngrijire n plasament i le asigur o
pregtirecontinuisprijinpentruaseasiguracacetiasatisfaccerinele
standardelor minime pentru serviciile de plasament, regulamentul
serviciilordeplasamentdin2002ilegeastandardelordengrijiredin2000.
CFCiasumrisculfinanciar,ntructserviciilesocialeabordeazagenii
independentenumaiatuncicndpropriiilorlucrtorisocialinupotluaun
copil i pltesc numai atunci cnd un copil este n plasament. CFC
intenioneazsrepetemodelulsudeafaceri.
199
BigLifeGroup,www.thebiglifegroup.com
Big Life Group, nfiinat n 2002, este format din mai multe afaceri
sociale i organizaii caritabile care lucreaz mpreun pentru a asigura
sprijiniposibilitipentruaajutaoameniisischimbeviaa.Grupulare
circa220deangajai,iarcifradeafaceridin2003/2004afostde8,3milioane
,maipuinde5%proveninddingranturi.Venitulprovinenprimulrnd
din activiti cum sunt executarea unor contracte de servicii de asisten
sanitarprimar,centrudeplasamentpentrulocuridemunc,publicitate
i vnzare de reviste, venit din TheBig Issue in the North,taxe pltitede
prinipentrungrijireacopiilorlor.Serviciiledengrijireacopiilorpot,de
asemenea,sacordepregtireacreditatlocalnicilorcaredorescslucreze
nregiune.Grupulvede,deasemenea,posibilitideextindereprindeschi
dereadecentrepentruasistensanitarprimaricentrepentrungrijirea
copiilor.
CareandShareAssociates(CASA)Ltd.,www.casaltd.com
Sunderland Home Care Associates (SHCA), ctigtor total al
EnterprisingSolutionAwards2006,esteontreprinderesocialnfiinatn
1994 pentru a se folosi de delegarea furnizrii de servicii de ngrijire la
domiciliu de ctre autoritatea local. A nceput cu numai 20 de angajai,
maialesfemei,iaracumSHCAfolosetepeste175depersoane(85%sunt
femei), iar cifra de afaceri anual este de 1,75 milioane . SHCA este un
furnizormajordeserviciidengrijireapersoanelorideserviciidomestice
dinparteaConsiliuluiorauluiSunderland.Seaxeaznspecialpeajutarea
persoanelor n vrst i cu dizabiliti pentru ca acestea s rmn la ele
acas, oferindule servicii speciale de ngrijire dup situaia fiecrui caz.
Politicilesaledelucruflexibilepermitangajailorsajunglaunechilibru
ntre viaa la lucru i viaa de familie, ceea ce a fcut ca fluctuaia de
personalsfiedenumai3,5%pean.
CASA este principala ntreprindere social din Marea Britanie care
furnizeaz servicii de ngrijire acas, fiind deinut integral de angajai.
Organizaia fondatoare, Sunderland Home Care Associates (SHCA), a
primit titlul de ntreprindere social a anului 2006. Cu patru uniti
200
CASAcarefurnizeazpeste7000deoredengrijiresptmnal,CASAeste
vzut de Departamentul Sntii i de alte organizaii cadeschiztorde
drumuri pentru dezvoltarea de ntreprinderi sociale pentru ngrijirea
sntii/ngrijireladomiciliu.
Misiunea sa este de a ntri puternic turnura spre ntreprinderi
sociale manifestat pe piaa de ngrijire social i a sntii din Marea
Britanie, printro competiie robust cu sectorul privat i n colaborare
strns cu sectorul public. Aceasta se va realiza prin multiplicarea
modelelordentreprinderisocialedesuccescareactiveazndomeniulde
ngrijiresocialiasntii.
Cooperativa Sociale Prospettiva: integrarea grupului dezavan

tajat pe piaa muncii prin confecionarea de oale artistice,
http://www.prospettivacoop.it
Cooperativa Prospettiva este o organizaie cooperatist cu rspun
derelimitat.n1995,adevenitunorganismalcruiscopestedeaintegra
persoanele dezavantajate pe piaa muncii. Organizaia este recunoscut
juridiccaorganizaienonprofitdeinteressocial(ONLUS,nlimbaitalian).
Cooperativa a fost nfiinat n 1984, cnd a nceput crearea de
ateliere de meteugari pentru persoanele cu dizabiliti i producerea de
oale artistice. Aceast activitate a continuat n toat aceast perioad,
dezvoltnduseimbuntindusefadesituaiainiial.
Oalele sunt produse n principal pentru magazinele care comercia
lizeaz plante medicinale. n momentul de fa, atelierele au circa 350 de
clieni n ntreaga Italie i ncearc si mreasc vnzrile n viitor. n
momentuldefa,cooperativaarepropriulcatalog.
Cursuriledepregtire suntdeoimportancapitalpentrusectorul
de olrit, din mai multe motive strns legate de viaa i dezvoltarea
cooperativei. Cursurile de pregtire sunt vzute ca un mijloc de a
mbunti poziia pe pia, un mod de a crete vnzrile i de a gsi
muncitoridejacalificaicaresvinnechip.nplus,cursurilepotaciona
icaterapie.
201
Cooperativa ofer o gam variat de cursuri. Exist cursuri

particulare deschise pentru oricine, cursuri pentru tinerii handicapai i
cursuri sponsorizate de Fondul Social European pentru cei care au
dificultideintegrarepepiaamuncii.
AlteFeuerwacheKln,centrusocialcuautoadministrare,
http://www.altefeuerwachekoeln.de
Din 1978, cldirile vechii staii principale de pompieri din Kln au
fostfolositecacentrudecomunicareicultur.Odatpreluatdecetenii
utilizatori, Alte Feuerwache a devenit un centru cu autoadministrare
pentru tot cartierul Agnesviertel, ca urmare a ajutorului i interaciunii
dintremulioamenicusituaiiiprofesiidiferite.
Alte Feuerwache a devenit un loc central pentru discuie i
producie cultural i sociopolitic din Kln i sa transformat ntrun
proiectmodelpentruGermania.
DupceBeuysacreatbazateoreticnanii70princonsideraiilesale
despre artele plastice sociale, utilizatorii au luptat pentru centrul lor de
comunicare printro aciune practic, ca experi n domeniul public, i au
dusaciuneamaidepartendiscuiidespreprovocrilevieiisociale.Acest
centru este nc o dovad vie pentru practica social, cultural i politic.
ScopurileAlteFeuerwachesuntprezentatenprogramulsu:
S ajute ntlnirea n Kln a oamenilor care practic tot felul de
meserii, care aparin tuturor grupelor de vrst, care au situaii
socialediferite,culturidiferiteismotivezegndireacritic.Ajut,
deasemenea,comportamentulsocialidemocratic.
Principiul de baz a conectrii tuturor domeniilor (arte, lucru
manual, pedagogie, cultur i politic) determin calitatea muncii,
pedeoparte,i,pedealtparte,iajutpeutilizatorisgseasci
s intre pe subiecte i aspecte politice, sociale i culturale ale
societiicucarenuseconfruntdeobiceinviaalornormal.
Cacentrucareseadministreazsinguri capromotor,el mputer
nicete oamenii s ia iniiativa i s acioneze n mod responsabil.
Indiviziiigrupuriledelucru,comiteteleisecveneleoperaionale
202
concrete sunt marcate de organizarea i de structura sa de decizie.

Alte Feuerwache ofer n mod expres o baz pentru angajarea
cetenilorprinposibilitiledecooperare.
AlteFeuerwacheesteunloccentraldentlnireideexperimentare
pentrumultiplicitateadegrupuripoliticeiculturalecarealctuiesc
i structureaz concepte alternative pentru societate, politic i
cultur,pecareleducafar.
UnitedColoursofCinisello,
http://www.comune.cinisellobalsamo.mi.it
mputernicireasocialaemigranilorseaflnmiezulunuiproiectal
municipalitii din Cinisello Balsamo (Italia), n colaborare cu asociaii,
organizaiidevoluntari(GruppodiVolontariatoVincenzianoiCasadegli
amicidellaccoglienza)icuunmediatorculturalcroat.
IniiativaUnitedColoursofCinisellourmrete,maiales,screeze
unlocpentruprimireaemigraniloripentrudezvoltareadereelesociale
pentruacetia,cabazpentrumputernicireasocialiparticipareaactiv.
ntreactivitilerealizate,senumr:
a) laboratoare de limb italian, care au n vedere printro
abordare individualizat nevoile utilizatorilor i deci diverse
origini culturale i religioase (exemple: curse ad hoc pentru
femeiledinrilearabe);
b) crearea unui centru n care naionali din lumea a treia i alte
persoanecuoistoriedemigrarepotgsipecineva(localnicsau
emigrant)careseleascultengrijorrileipreocuprile;
c) dezvoltarea unui spaiu pentru ascultare activ i ndrumare pe
temedesntate;
d) asigurareaunuispaiupentruschimbulculturalipentruajutorul
reciproc (ntre diferite grupuri de emigrani i localnici) pe
probleme referitoare la viaa de zi cu zi, cum sunt ngrijirea
copiilor, moduri de a rezolva problemele familiei, avnd n
vedere diferitele culturi, informarea i ndrumarea referitoare la
serviciileoferitedeoraetc.
BIBLIOGRAFIE
Bringing Britain Together: A national strategy for neighbourhood renewal
(September1998).
CIRIEC (2006), International Centre of Research and Information on

thePublic,SocialandCooperativeEconomy,ManualforDrawingupthe
Satellite Accounts of Companies in the Social Economy: CoOperatives, and
MutualSocieties,Belgium,December2006,p.149.
CIRIEC(2007),TheSocialEconomyontheEuropeanUnion,2007,p.29.
Competitive Tendering in Local Government: A Review of Theory and

Evidence(1998),nPublicAdministration,Vol.76,No.4,p.695712.
EU Commission (1992), Towards a Europe of Solidarity in 1992

Intensifyingthefightagainstsocialexclusion,fosteringintegration(COM(92)
542),Brussels.
EU Commission (1994), White Paper on Social Policy (COM(94) 333),

Brussels.
EUCommission(1997),ModernisingandImprovingSocialProtectionin
theEuropeanUnion,Brussels.
EU Commission (1998), Social Action Program 19982000, COM(98)

259,Brussels,CommissionoftheEuropeanCommunities.
EU Commission (2005), Social Agenda, Communication from the

Commission,COM(2005)33final,Brussels.
EU Commission (2008), http://ec.europa.eu/employment_social/

spsi/docs/social_inclusion/2006/objectives_el.pdf.
EU Commission (2010), Commission assesses Stability Programme of

Greece;makesrecommendationstocorrecttheexcessivebudgetdeficit,improve
competitiveness through structural reforms and provide reliable statistics,
204
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/116&for
mat=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en.
EUCommission(1991),ReportontheSecondEuropeanPovertyProgram
19851989,Brussels,CommissionoftheEuropeanCommunities.
EU Commission (1999a), A Concerted Strategy for Modernising Social

Protection, Communication from the Commission, COM(99)347 final,
Brussels.
EU Council of the European Communities (1992), Council

Recommendation on Common Criteria Concerning Sufficient Resources and
SocialAssistanceinSocialProtection Systems(92/441/EEC),Luxembourg,
OfficialJournal,C441.
EuropeanCommission(1993),Growth,CompetitivenessandEmployment:
The Challenges and Ways Forwarding to the 21st Century White Paper
(COM(93)700),Brussels.
EuropeanCommission(1994),EuropeanSocialPolicyAWayForward
fortheUnionAWhitePaper(COM(94)333),Brussels.
EuropeanCommission(2006),ConcerningaconsultationonactionatEU
level to promote the active inclusion of the people furthest from the labour
market,COM(2006)44final,Brussels.
EuropeanCommission, EvaluationFrameworkforFederalInvestmentin
theSocialEconomy:ADiscussionPaper,p.1123.
EuropeanCommunities,(1989),89/457/EEC,CouncilDecisionof18July
1989 establishing a mediumterm Community action programme concerning
the economic and social integration of the economically and socially less
privilegedgroupsinsociety,Brussels.
International Monetary Fund (2009), Greece: 2009 Article IV

Consultation Concluding Statement of the Mission in Athens,
http://www.imf.org/external/np/ms/2009/052509.htm.
Ministerul grec al Ocuprii i Proteciei Sociale, Programul EQUAL
2006,p.4951.
OECD(2008),PrivatePublicPartnerships,inpursuitofrisksharingand
valueformoney.
205
Research Conscise Project (2004), The Contribution of Social Capital in

theSocialEconomytoLocalEconomicDevelopmentinWesternEurope,2004.
Amin, A.; Cameron, A. and Hudson, R. (2002), Placing the Social

Economy,London,Routledge.
Arundel,A.;Cobbenhagen,J.andSchall,N.(2000),Theacquisitionand
protectionofcompetenciesbyenterprises,ReportforEIMSProject98/180,
EuropeanCommissionDGEnterprise,Luxembourg.
Blaxter,L.(2001),Howtoresearch,Buckingham,OpenUniversityPress.
Borzel,T.A.andRisse,T.(2000),WhenEuropeHitsHome:Europeanization
andDomesticChange,EuropeanIntegrationOnlinePaper,4,15.
Boyne, G.A. (1998), Bureaucratic Theory Meets Reality: Public Choice and
Service Contracting in U.S. Local Government, n Public Administration
Review,Vol.58,No.6,p.47484.
Brown, T.L. and Potoski, M. (2003), Transaction Costs and Institutional

Explanations for Government Service Production Decisions, n Journal of
PublicAdministrationResearchandTheory,Vol.13,No.4,p.44168.
Bulmer, M. (1982), The Uses of Social Research: Social Investigation in

PublicPolicymaking,London,AllenandUnwin.
Byrne,D.(1997),SocialExclusionandCapitalism,nCriticalSocialPolicy,
17,1,p.2751.
Casado, D. (1971), Introduction to the sociology of poverty, Madrid,

Euramrica.
Cassel,G.(1923),TheoretischeNationalokonomie,3edEdtion,Leipzing,W.
Schall.
Clark, Terry Nichol and Lipset, Seymour Martin (1991), Are Social
ClassesDying?nInternationalSociology,6(4),p.397410.
Clarke, J. (2002), Changing Welfare, Changing States New directions in
socialpolicy,London,Sage.
Coffey, A. and Atkinson, P. (1996), Making Sense of Qualitative Data:

ComplementaryResearchStrategies,ThousandOaks,CA,Sage.
Cousins, M. (2005), European Welfare States, comparative perspectives,

Sage,London.
206
Cracknell, Basil E., Knowing is all: or is it? Some reflections on why the
acquisition of knowledge, focusing particularly on evaluation activities, does
not always lead to action, Public Administration and Development,
Volume21,December2001.
Dennett, Jane; James, Edward; Room, Graham and Watson, Philippa

(1982), Europe against Poverty. The European Poverty Programme 197580,
London,BedfordSquarePress/NCVO.
Domberger,S.andJensen,P.(1997),ContractingOutbyThePublicSector:
Theory, Evidence, Prospects, n Oxford Review of Economic Policy, Vol. 14,
No.4,p.6778.
Drucker, P.F. (1998) The Discipline of Innovation, Harvard Business

Review,76(6):149156.
Ekengren,M.andJacobson,K.(2000),ExplainingtheConstitutionalization
of EU Governance. The Case of European Employment Cooperation,
Stockholms Center for Organizational Research, Score Rapport Serie
2000,8,Sweden.
EspingAndersen, G.; Gallie, D.; Hemerrijck, A. and Myles, J. (2002),

Whyweneedanewwelfarestate,Oxford,OxfordUniversityPress.
Evers, A.; Laville, J.L. (Eds.) (2004), The Third Sector in Europe,
Cheltenham,EdwardElgar.
Ferrera,M.;Matsaganis,M.;Sacchi,S.(2002),Opencoordinationagainst
poverty:thenewEUsocialinclusionprocess,nJournalofEuropeanSocial
Policy,12(3),227239.
Fyfe, N.R. (2005), Making Space for Neocommunitarianism? The Third

Sector,StateandCivilSocietyintheUK,nAntipode,37(3),53657.
Giddens, A. (1998), The Third Way: The Renewal of Social Democracy,

PolityPress,Cambridge.
Gilbert, N. (2004), Transformation of Welfare State, Oxford University

Press,Oxford.
Gilbert,N.(ed.)(2001),Researchingsociallife,London,Sage.
Greffe,X.(2003),LeDveloppementLocal,LaTourdgues,Editionsde
lAube.
207
Hadjimichalis, C. and Hudson, R. (2007), Rethinking Local and Regional

Development: Implications for Radical Political Practice in Europe, n
EuropeanUrbanandRegionalStudies,14(2),p.99113.
Hansen, Peo and Schierup, CarlUlrik (2005), Still a European Social

Model? From a Vision of a Social Europe to the EU Reality of Embedded
NeoLiberalism, Norrkping, Centre for Ethnic and Urban Studies,
ThemesOccasionalPaper,26.
Hills, J. (2001), Poverty and Social Security:What Rights? Whose

Responsibilities?, n Park A. et al. (eds.), British Social Attitudes: Public
Policy,SocialTies,London,Sage.
Hudson,R.;Williams,A.(1999),ReshapingEurope:theChallengeofNew
Divisions within a Homogenised Politicaleconomic Space, n Hudson, R.
and Williams, A. (eds) Divided Europe: Society and Territory, pp. 128,
London,Sage.
Jessop, B. (1994), PostFordism and The State, n Amin, A. (ed.), Post

FordismAReader,BlackwellPublishing,Oxford.
Johnsen,.;Meklin,P.;Oulasvirta,L.andVakkuri,J.(2004),Governance
StructuresandContractingOutMunicipalAuditinginFinlandandNorway,
nFinancialAccountability&Management,Vol.20,No.4,p.44577.
Jordan,B.(1998),TheNewPoliticsofWelfare,London,Sage.
Jhansson, T. (2008), Municipal Contracting Out: Governance Choices,

Misalignment and Performance in Swedish Local Government, n Financial
Accountability&Management,24(3),August2008,p.24364.
Karamessini, M. (2006), Gender Equality and Employment Policy, in

Petmesidou, M. and Mossialos, E. (eds.), Social Policy Developments in
Greece,Ashgate.
Kelstrup, M. (2001), The European Union and Globalization: Reflexions on

StrategiesofIndividualStates,WorkingPaper,Copenhagen,COPRI.
Kendall,J.(2000),TheMainstreamingoftheThirdSectorintoPublicPolicy
in England in the late 1990s: Whys and Wherefores, n Policy and Politics,
28(4),54162.
208
Keynes, J.M. (1973), The Collected Writings of John Maynard Keynes, Vol.
VII: The General Theory of Employment, Interest and Money, London,
Macmillan,1973.
Kok, W. (2004), Facing the challenge: the Lisbon strategy for growth and
employment,ReportfromtheHighLevelGroup,Brussels.
Kristensen, H. (1997), Excluziunea social i stresul spaial: legturi, n

Room,G.(ed.),Dincolodeprag,1997.
LevitenReid,E.andTorkman,S.(2006),EvaluationFrameworkforFederal
InvestmentintheSocialEconomy:ADiscussionPaper,CaledonInstituteof
SocialPolicy,Canada,2006,p.8.
Madanipour, A.; Cars, G.; Allen, J. (1998), Social Exclusion in European

Cities,nMadanipour,A.;Cars,G.;Allen,J.,SocialExclusioninEuropean
Cities, Processes, Experiences and Responses, London, The Stationary
Office,p.279288.
Marlier,E.;Atkinson,A.;Cantillon,B.andNolan,B.(2007),TheEU
andSocialInclusion:FacingtheChallenges,Bristol,PolityPress.
Marsh, A. (2001). Housing and the Social Exclusion Agenda, paper

presented at Managing Housing and Social Change: Building Social
Cohesion,AccommodatingDiversityConference,HongKong.
May,T.(1997),SocialResearch:Issues,MethodsandProcesses,Buckingham,
Philadelphia,OpenUniversityPress.
Mishra,Ramesh(1990),TheWelfareStateinCapitalistSocietyPoliciesof
Retrenchment and Maintenance in Europe, North America and
Australia,NewYork,HarvesterWheatsheaf.
Moulaert,F.andNussbaumer,J.(2005),Definingthesocialeconomyand
its governance at the neighbourhood level: A methodological reflection, n
UrbanStudies,Vol.42,No.11,p.20712088.
Nonaka, I. and Tageuchi, H. (1995), The knowledgecreating company,

Oxford,UK,OxfordUniversityPress.
Noya, A.; Clarence E., editors, The Social Economy, Building Inclusive
Economies,France,OECDPublications,2007,pp.155187.
209
Olsson, L.; Nordfeldt, M.; Larsson, O. and Kendall, J. (2005), The third
sector and policy processes in Sweden: A centralised horizontal third sector
policy community under strain, n Third Sector European Policy Working
Papers,Number3.
Papatheodorou, C. and Petmesidou, M. (2006), Poverty Profiles and

Trends. How do southern European countries compare to each other?, n
Petmesidou, M. & Papatheodorou, C. (eds.), Poverty & Social
DeprivationontheMediterranean,CROP.
Patton, M.Q. (2001), Evaluation, knowledge management, best practices, and

highqualitylessonslearned,AmericanJournalofEvaluation,22,p.329336.
Perrin,B.(2003),HowEvaluationCanHelpMakeKnowledgeManagement
Real, n Rist, R. and Stame, N. (eds), From Studies to Streams, New
Brunswick,NJ:TransactionsPublishers.
Petmesidou, M. (1996), Social Protection in Greece: A Brief Glimpse of a

WelfareState,nSocialPolicyandAdministration,Vol.30,No.4,p.324347.
Petmesidou, M. (2006), Tracking Social Protection: Origins, Path

Peculiarity, Impasses and Prospects, n Petmesidou, M. and Mossialos, E.
(eds.),SocialPolicyDevelopmentsinGreece,Ashgate.
PfefferandSutton(2000),WhenMeasurementobstructsgoodjudgment,
Chapter5:TheKnowingDoingGap,Boston,HarvardBusinessSchool
Press.
Pierson,C.(1996),TheModernState,Routledge,London.
Porter, M.E. and Stern, S. (1999), The New Challenge to Americas

Prosperity:FindingsfromtheInnovationIndex,Washington(DC),Council
onCompetitiveness.
Probst,G.;Raub,S.;Romhardt,K.(2000),ManagingKnowledgeBuilding
BlocksforSuccess,NY,JohnWiley&Sons,2000.
Radaelli, C. (2000), Whither Europeanization? Concept stretching and
substantivechange,EuropeanIntegrationOnlinePapers,Vol.4,No.8.
Rhodes, M.; Ferrera, M. (2000), Recasting European Welfare States,

London,FrankCass,2000.
210
Robson, B.; Bradford, M.; Tye, R. (1991), The Development of the 1991
Local Deprivation Index, n Room, G. (ed), Beyond the Threshold, Bristol,
ThePolityPress.
Room,G.(2000),TrajectoriesofSocialExclusion:TheWiderContextforthe
ThierdandFirstWorld,nGordon,D.;Townsend,P.(eds.),Breadline.The
MeasurmentofPoverty,Bristol,ThePolityPress.
Room,Graham(1979),TheSociologyofWelfare:SocialPolicy,Stratification
andPoliticalOrder,London,MartinRobertson.
Sacareno,Ch.(1997),TheImportanceoftheConceptofSocialExclusion,n
Beck, W.; Van der Maesen, L.; Walker, A. (eds.), The Social Quality of
Europe,Hague,KluwerLawInternational.
Sakellaropoulos, T.; Berghnam, J. (eds.) (2004), Connecting Welfare

DiversitywithintheEuropeanSocialModel,Luven,Intersentia.
Scharpf, Fritz W. (2002), Legitimate Diversity: The New Challenge of

EuropeanIntegration,nCahiersEuropensdeSciencesPo,Paris.
Seyfried, E.; Ziomas, D. (2005), Pathways to social integration for people

with mental health problems: the establishment of social cooperatives in
Greece, n Peer Review in the Field of Social Inclusion Policies, European
Commission,DGEmploymentAffairsandEqualOpportunities.
Shavit, Y. and Blossfeld, H.P. (1993), Persistent Inequality: Changing

Educational Attainment in Thirteen Countries, Boulder, CO, Westview
Press.
Silverman, D. (2000),Doing qualitative research:A practical handbook,
London,Sage.
Sotiropoulos, D. (2004), The EUs impact on Greek welfare state:

Europeanization on paper?, n Journal of European Social Policy, 14(3),
p.267284.
Stiglitz, J. (2002), Globalization and Its Discontents, W.W. Norton &

Company,NewYork.
TaylorGooby, P. (2001), Risk, Contingency and the Third Way: Evidence
fromtheBHPSandQualitativeStudies,nSocialPolicyandAdministration,
Vol.35(2),p.195211.
211
TaylorGooby, Peter (2004), New Risks, New Welfare. The Transformation

oftheEuropeanWelfareState,OxfordUniversityPress,NewYork.
Vandenbroucke,F.(2002),TheEUandSocialProtection:WhatShouldthe
European Convention Propose?, MPIfG Working Paper, 02/6, June 2002,
http://www.mpifg.de/pu/workpap/wp026/wp026.html.
VaughanWhitehead, D.C. (2003), EU Enlargment versus Social Europe?

The Uncertain Future of the European Social Model, Cheltenham, Edward
Elgar.
Vaus, D. (2002), Surveys in Social Research, 5th Edition, London,

Routledge.
Vedung, Evert, Public Policy & Program Evaluation, Transaction

Publishers,2000.
Venieris,D.(2006),TheVirtualRealityofWelfareReform,nPetmesidou,
M. and Mossialos, E. (eds.), Social Policy Developments in Greece,
Ashgate.
Voicu, Bogdan (2008), Capitalul social ca premis a dezvoltrii durabile,

RevistaCalitateavieii,XIX,nr.12,2008,p.85105.
Walker, A. (2005), Which way for the European Social Model: minimum
standartsor socialquality?,nAndersen,J.G.;Guillemard,A.M.;Jensen,
H.andPfauEffinger,B.,TheChangingFaceofWelfare,Bristol,ThePolity
Press.
(Multiple Deprivation Index)

(1991 1998)
(LocalDeprivationIndex).
Paginiweb:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=750
http://www.caledoninst.org/Publications/PDF/566ENG.pdf
http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/evaluation/docs/ex_ante_g
uide_2001_en.pdf
212
http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/
manualstools/t101_en.htm
http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=2301&langId=en
http://www.worldbank.org/ieg/ecd/what_is_me.html
http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/common_indicators_en.htm
http://www.2010againstpoverty.eu/about/tackling.html?langid=el
http://www.2010againstpoverty.eu/about/tackling.html?langid=el
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/36&for
mat=HTML&aged=0&language=EL&guiLanguage=en
http://i.ville.gouv.fr
www.socialexclusionunit.gov.uk
http://www.eurofound.europa.eu/ewco/2009/07/EU0907049I.htm

Cele Mai Bune Practici in Sectorul Economiei Socia

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Cele Mai Bune Practici in Sectorul Economiei Socia

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

UNIUNEAEUROPEAN

3.2.CelemaibunepracticineconomiasocialnGrecia .... 152

Proactiv - de la marginal la incluziv

transferul de bune practici; campania de informare i cretere a

din economia social. Astfel, se constituie un material de baz pentru

de continuare a eforturilor de dezvoltare a economiei sociale. Se pune n

conomia social reprezint probabil cel mai important

Identificarea rolului economiei sociale n cadrul politicilor integrate

populaiilor din Europa. Ameninarea srciei se refer la 17% din

putere de cumprare semnificativ mai mare se afl Marea Britanie i

statul problema participrii surselor multiple la furnizarea de servicii,

protecia social, dar statele membre rmn responsabile pe baza princi

excluziunea social nu este univoc. Accesul suplimentar la ocupare nu

termenul ca proces de izolare a celor mai vulnerabile grupuri ale

Apariia unor noi exigene n domeniul social necesit punerea la punct a

legtura dintre dreptul la prevederi i servicii de protecie social i

Afirmaia de mai sus trebuie verificat n practic i confirmat c

n ansamblu, iniiativele care sunt incluse n domeniul economiei

Domeniul economiei sociale se dezvolt i i deriv practicile att de la

cadrul prezentei analize i aspectul respectiv urmeaz a fi investigat n

oamenii este complex i interdependent cu excluziunea social. Pe lng

probleme de sntate i acces redus la serviciile de ngrijire a

acces limitat la tehnologia modern, cum este, de exemplu,

lupta mpotriva condiiilor improprii de locuit i a excluziunii

Vladimr pidla, comisar pentru ocupare, afaceri sociale i anse

Anul european mpotriva srciei i excluziunii sociale (2010) Documentcadru

facilitarea dezbaterilor publice ntre organele publice i sectorul

promovarea schimbului de bune practici ntre statele membre, la

c) Coeziune promovarea unei societi cu un grad mai ridicat de

organizarea de evenimente speciale i de campanii care ofer

ntrirea promovrii i consistenei programelor comunitare i

d) Implicarea efectiv n aciuni concrete se refer la reiterarea

ntrirea dedicrii UE i a autoritilor naionale pentru justiie

Observaia de mai sus se axeaz pe necesitatea unei aciuni

de ierarhizare a prioritilor din diferite abordri teoretice, care au fost

a) Regimurile liberale, cum sunt SUA, Canada, Australia, sunt caracterizate de

fordist al produciei i dezvoltrii economice, caracterizat de consum pe

b) Regimurile conservative, cum sunt Germania, Frana, Austria, Italia, sunt

elaborarea i aplicarea scopului de cretere economic, sa ajuns i la

criz financiar, dar i criza statului social, aa cum era structurat n

sociale i transferul rspunderii sociale n principal ctre persoana

servicii i societate. Abordarea respectiv se bazeaz pe percepia politicii

Prin aceast abordare, sa ncercat folosirea unei alternative de

social se afl dezbaterea privind drepturile civile, ntruct, aa cum sa

Caracteristicile de baz ale celor patru modele de economie social

organizaii de autoajutorare, care au nevoi comune (medicale,

companii de interes comunitar, care furnizeaz sprijin social

organizaiile caritabile. Majoritatea organizaiilor, la nivel co

Dac organizaia de caritate alege s nu aib una dintre formele

(imigrani i refugiai), integrarea pe piaa muncii i furnizarea deservicii

Sectoarele de furnizare de electricitate, gaz i ap, de cazare i alte

B. Cooperative (ntreprinderi cu scop social i furnizarea de

iniiativele de economie social ca pri, asociate sau independente, ale

lupta mpotriva infracionalitii n rndul tinerilor, ca i

Promovarea Pactului revitalizrii oraului se bazeaz pe

Excluziunea social este o noiune multifuncional i dinamic, deprtnduse

disponibilitatea la nivel de circumscripie electoral pe ntreg

Ocupare acest domeniu estimeaz numrul de persoane care

Persoane ntre 18 i 24 de ani care particip la programele active de

Boal sau dizabilitate acest domeniu se refer la numrul de

Educaie, dexteriti i pregtire profesional n acest

Condiii de locuit acest domeniu calculeaz numrul de

b) La nivel regional, folosirea indicatorului permite cercetarea

extinderea (procentul de populaie dintro regiune care triete n