Aunque la poblacin en las crceles ha incrementado, 2014 presenta una reduccin

de $7 millones en alimentacin respecto al ao pasado.

Este ao fue en el que menos se invirti en la alimentacin de los reos desde 2010, con
un promedio de $1.59 para alimentar durante un da a cada hombre o mujer que se
encuentra en cualquiera de los 19 centros penales del pas.
Sobrevivir con poco ms de $1 diarios parecera imposible, pero es la realidad que se vive
en las crceles de nuestro pas, donde las cifras de la inversin promedio en el rubro de
alimentacin han venido en detrimento ao con ao, segn datos de la Direccin General
de Centros Penales (DGCP).
Por ejemplo, en el ao 2010 se asign un total de $16 millones 842 mil para alimentar a
24 mil 662 reos durante un ao. Al hacer el clculo de dividir el monto total invertido entre
el nmero de reos y luego entre los das que tiene el ao, se puede calcular que para
2010 la direccin invirti $1.87 en darle tres tiempos de comida al da a cada reo.
Los datos proporcionados por la DGCP a Contra Punto, tambin sealan que de 2010 a
2014 hay un incremento de 3,606 reos; sin embargo, el presupuesto asignado para este
ao (habiendo ms privados de libertad que alimentar) tuvo una reduccin de $466 mil en
comparacin a 2010 y de $7 millones 295, mil respecto al 2013.
El promedio para alimentar a cada reo en este ao ha sido el menor registrado desde
2010, contrario a 2013, cuando el promedio diario fue de $2.42 lo mismo que vale un plato
de comida en un comedor tradicional en las calles de San Salvador.
Los datos proporcionados a este peridico tambin reflejan que, a diferencia de los 4 aos
anteriores, este 2014 la direccin no solicit refuerzos presupuestarios para alimentar a
los reos, cuando el ao pasado se solicitaron casi $6 millones adicionales a los $14
millones asignados en el presupuesto general de la nacin.
Al hacer un pequeo juego de sumas, restas y divisiones con las cifras del presupuesto
anual para alimentacin y el nmero de reos entre los aos 2010 y 2014 se puede
comprobar que la poblacin de las crceles del pas ha incrementado en un 14% en los
ltimos cuatro aos, sin embargo el presupuesto ha disminuido para este ao en un
2.77% respecto al 2010.
El ao que, segn los datos, ms benefici al estmago de los internos fue el 2013, pues
hubo un incremento en el presupuesto y una disminucin poco significativa del 0.44% de
la poblacin carcelaria, lo que equivale a que respecto al 2012, ese ao hubieron 119 reos
menos en las crceles del pas.

El sistema penitenciario de El Salvador alberga actualmente a 28,268 reos, cuando su

capacidad es de 18,800. Si las crceles del pas tuvieran un nivel de cero hacinamiento y
el presupuesto asignado hubiese sido el mismo, a cada reo le hubiera tocado $2.39 para
comer tres tiempos de comida al da.
A principios de diciembre, el Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, en conjunto con la
DGCP anunciaron que el penal de Apanteos, en el departamento de Santa Ana, ser el
modelo para todo el sistema carcelario del pas; sin embargo, Apanteos ha sido desde
2010 el segundo penal que ms reos alberga y actualmente se encuentra a un 222% de
su capacidad.

ALIMENTAR A LOS INTERNOS EN LAS CRCELES TIENE UN ALTO COSTO PARA

LAS FINANZAS DEL PAS QUE URGE ATENDER

Tamao letra:

La sobrepoblacin que padecen los centros penitenciarios en Mxico es uno de los

problemas ms inquietantes del sistema de justicia penal, pues de l se derivan muchas
de las causas que detonaron su crisis actual; dando cuenta con ello del enorme reto que
enfrenta para frenar los altos ndices delictivos y propiciar la reincorporacin de los
internos a la vida social y productiva, una vez que hayan cumplido sus condenas.
A partir de los datos ofrecidos por diversos estudios, sabemos que ste fenmeno se
deriv del crecimiento de la delincuencia, la ampliacin de las penas establecidas en los
cdigos penales, el uso desmedido de la prisin preventiva que impide a quienes han
cometido delitos considerados no gravosos y a presuntos infractores enfrentar su proceso
en libertad, a las precarias polticas pblicas para la prevencin social de la delincuencia
y la an desdibujada implementacin de los mecanismos alternativos para la solucin de
conflictos
judiciales.
Lo que se ha traducido en un grave obstculo para mantener la gobernabilidad de los
centros penitenciarios, afectando las condiciones de vida de su poblacin e incrementado
los costos humanos, sociales y econmicos que debe realizar la sociedad mexicana para
prevenir,
contener
y
abatir
el
fenmeno
delictivo.
El efecto social y el impacto financiero significan una fuerte carga para el pas, como se
advierte en el gasto pblico que se invierte en la manutencin y procesamiento de los
internos
y
procesados
por
diversos
delitos.
Por ejemplo, en 2012 el investigador y acadmico Guillermo Zepeda dio a conocer que la

manutencin por interno (alimentos, medicinas, energa elctrica, uniformes,

mantenimiento, salarios e indumentaria del personal de custodia, etctera), tena un costo
aproximado de 140 pesos al da; en tanto que cada una de las investigaciones durante el
proceso penal costaba 4 mil 330; el de cada juicio era de 14 mil 500 y la defensa pblica y
el trabajo social de 541 pesos con 83 centavos (tomando en cuenta que el 50% de los
internos procesados tena un defensor pblico).

Manutencin de la poblacin penitenciaria nacional ascendi a 33 millones y medio de

pesos diarios o 12 mil millones de pesos anuales. Tomando en consideracin que la
poblacin penitenciaria de ese ao era de 237 mil 580 internos.
Situacin que parece no haber sufrido grandes cambios al paso de estos ltimos aos,
como se evidencia con los datos dados a conocer por la Secretara de Gobierno del
Distrito Federal, que en das pasados inform que durante el presente ao la inversin
para alimentar a los internos de las crceles de la ciudad sera de cerca de 660 millones
de pesos, y que para 2016 se estima ser de 680 millones de pesos ms. Cifra que
asciende a mil 980 millones de pesos, con cargo a las finanzas de la ciudad capital.
Los datos aqu sealados, son slo un referente para visualizar las dimensiones de la
crisis que enfrenta el sistema penitenciario nacional y la urgente necesidad que existe de
impulsar una reforma integral que ponga fin a los altos ndices de violencia, trfico de
drogas, falta de provisin de servicios bsicos a los internos, cobro de cuotas, actividades
delictivas intramuros, asesinatos y adicciones, que se vive en un importante nmero de
los llamados centros de readaptacin social, federales y estatales del pas.
Para transformar esta situacin de raz, no basta con implementar mediadas casuales,
que atiendan la circunstancia del momento, sino que se requiere acciones concretas
mediante una estrategia integral, de alcance nacional, que permita revertir la crisis actual
y dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales en la materia, que se derivaron de
la reforma al sistema de justicia penal y seguridad pblica en 2008. En Mxico SOS,
estamos trabajando para integra una propuesta que pronto daremos a conocer.

Cunto cuesta mantener a un reo en Mxico?

Al hacer un comparativo, el gasto por reo es mayor al que invierte la UNAM por cada
alumno de bachillerato, pues la mxima casa de estudios gast 115 pesos por da, es
decir, 42 mil 249 pesos anuales por cada estudiante, segn su presupuesto de 2014.

FONDEA el periodismo independiente

CEFERESO del Altiplano en Edomex, de donde escap El Chapo Guzmn. Foto:
Cuartoscuro
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'El Chapo' pudo fugarse por los protocolos de derechos humanos: Gobernacin
En el Sistema Penitenciario Federal se eroga aproximadamente 140 pesos diarios en
mantener a un reo y solventar los gastos por salarios de los custodios, alimentos,
medicinas, uniformes, energa elctrica, combustibles, trabajos de mantenimiento de los
inmuebles, materiales para la industria penitenciaria, labores educativas, artsticas,
deportivas y culturales.
As lo revela el estudio La transformacin del Sistema Penitenciario Federal en el
apartado de diagnstico, elaborado por el investigador del Instituto Tecnolgico y de
Estudios Superiores de Occidente, Guillermo Zepeda Lecuona.
Al hacer un comparativo, el gasto por reo es mayor al que invierte la UNAM por cada
alumno de bachillerato, pues la mxima casa de estudios gast 115 pesos por da, es
decir, 42 mil 249 pesos anuales por cada estudiante, segn su presupuesto de 2014.
Aunque el investigador advierte las disparidades en la medicin con otros pases, Mxico
gasta ms que otras naciones como Chile, Colombia o El Salvador, que erogan 11, 7.48 y
4.85 dlares, respectivamente.
Otro de los indicadores sobre los recursos invertidos es que el personal del Sistema
Penitenciario Federal representa 8% del total de los servidores pblicos que laboran en
los subsistemas de seguridad ciudadana y justicia penal. El estudio refiere que se trata de
44 mil 938 servidores pblicos en el pas, de los cuales, 5 mil 404 (12 %) laboran en el
Sistema Penitenciario Federal.
Los recursos deberan reflejarse en un mayor control del penal, segn el investigador,
pues pareciera que este Sistema tiene mayor capacidad de respuesta y cuidado a los
internos a los que deben dirigir los servicios de atencin y reinsercin social, pues
disponen de 12% del personal penitenciario; en tanto que slo atienden aproximadamente
al 7% de los internos del pas.
Sin embargo, la problemtica del Sistema Penitenciario en el pas se ha venido
agudizando en los ltimos aos porque la poltica criminolgica ha propiciado que la
poblacin penitenciaria se haya duplicado en una dcada, sin que los mexicanos se
sientan dos veces ms seguros.
El Distrito Federal tiene 38 mil reos; el Estado de Mxico, 25 mil; Jalisco, 18 mil y Baja
California 16 mil, por lo que son las entidades que concentran el mayor nmero de presos,
segn datos del rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin
Social, dependiente de la Comisin Nacional de Seguridad.

En tanto, en los 17 Centros Federales de Readaptacin Social, habitan 24 mil 974 reos
considerados de alta peligrosidad. En uno de ellos, el del Altiplano, ubicado en el Estado
de Mxico, es donde escap el sbado Joaqun El Chapo Guzmn.
Adems de los recursos previstos para la manutencin de los reos, este ao, el penal del
Altiplano, recibi los ltimos 480 mil pesos de los 396 millones de pesos que cost
la construccin amueblado y equipado del Cuartel para la Polica Federal y Custodios,
segn se detalla en los programas de inversin del presupuesto de 2015
Adems, tambin se invirtieron mil millones de pesos para la Rehabilitacin y
construccin de estancias de baja, mediana y alta peligrosidad del Cefereso de
Huimanguillo, Tabasco.
Dos mil millones de pesos ms fueron etiquetados para la remodelacin, adecuacin,
ampliacin, amueblado y equipado del CEFERESO No. 8 Norponiente, donde se
encuentran 447 reos.
Mientras que 851 millones de pesos fueron asignados para la construccin de los
cuarteles para los elementos de la polica federal y custodios, dentro de las instalaciones
de los Centros Federales de Readaptacin Social No. 2 Occidente, No. 3 Noreste y No. 4
Noroeste.
Destinan presupuesto millonario para alimentacin de presos
Hctor Serrano Corts, secretario de gobierno del Distrito Federal alimenta a los casi 38
mil internos de las crceles de la ciudad, con un presupuesto millonario anual, que cada
ao se incrementa: tan slo para el periodo 2014-2016, la Secretara de Finanzas le
autoriz mil 983 millones 180 mil 176 pesos para llevar a cabo el proyecto Adquisicin
de alimentos para consumo humano que se proporcionan a las personas internas en los
Centros Penitenciarios y Comunidades para Adolescentes de la capital del pas.
Para el 2015, cerca de 660 millones de pesos, y para el 2016 un estimado de 680
millones de pesos ms, lo que arroja los mil 980 millones que de manera multianual
autoriz la Secretara de Finanzas del DF.
En dicho oficio, signado por dgar Amador Zamora, con copia para Vctor Mojica Vilchis,
director general de poltica presupuestal y Mara Eugenia Guarneros Bauelos, directora
general de administracin de la Secretara de Gobierno, aclara que la autorizacin no
prejuzga ni valida los mecanismos que utilice la Secretara de Gobierno del DF para
planeacin, contratacin ni ejecucin del proyecto.
Alimentos de La Cosmopolitana para todos

De acuerdo con datos de la Subsecretara del Sistema Penitenciario, la licitacin para

abastecer el suministro de alimentacin a todos los reclusorios de la capital durante los
aos 2014, 2015 y 2016 aos que se cubrirn con la autorizacin de mil 980 millones de
pesos, la gan la empresa La Cosmopolitana; la misma dependencia inform que en el
primer ao se gastaron 612 millones 188 mil 798 pesos en la alimentacin, pese a que
ese ao se destinaron 638 millones 862 mil 619 pesos (de acuerdo con el desglose por
ejercicio fiscal plasmado en la autorizacin de la Secretara de Finanzas).
Mientras que en lo que va del 2015 (corte hasta abril) se han destinado 190 millones 747
mil 820 pesos para este rubro.
Previo a este gran contrato para dotar de alimentos a los presos de la capital, en el
sexenio de Marcelo Ebrard, La Cosmopolitana se llev tambin contratos millonarios del
GDF.
Sin embargo, derivado de obtener ese millonario contrato multianual
SG/DGA/SSSP/001/2014, La Cosmopolitana y la Subsecretara de Sistema Penitenciario
firmaron, ya en el sexenio de Miguel Mancera, en junio de 2014, un convenio de
colaboracin en materia de trabajo penitenciario a partir del cual se emple a mujeres
presas del Centro Femenil de Reinsercin Social Tepepan, para que realizaran labores de
cocina y ayudantes generales y a su vez, recibiran una remuneracin no menor a un da
de salario mnimo del DF y depositar los pagos a una cuenta de Banamex a nombre de la
Subsecretara del Sistema Penitenciario que encabeza Azael Ruiz.
El instrumento firmado entre la empresa y las autoridades capitalinas cubre
detalladamente aspectos que tienen que ver con la responsabilidad del llamado socio
industrial en caso de accidentes causados por ria, motn, desorden e indisciplina.
La Cosmopilitana es una empresa que desde hace dcadas suministra productos
crnicos; en febrero del 2004 incursion en la preparacin de alimentos para brindar el
servicio integral de alimentacin a los reclusorios del Estado de Mxico; posteriormente,
se abri camino en la Ciudad de Mxico.
La firma tambin tiene contratos con la Secretara de Salud en el sexenio de Miguel ngel
Mancera referentes a la adquisicin de insumos alimenticios para la red hospitalaria.
Con informacin de Reporte ndigo
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La manutencin de los reos que se encuentran en las 21 crceles federales de Mxico

cost en 2014 un total de 1,703 millones 209,173.49 pesos.

Este gasto equivale a ms de 4 millones 600,000 pesos diarios por mantener a los
alrededor de 22,731 internos que haba en estos centros para finales del ao pasado,
segn cifras que el rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin
Social (OADPRS) entreg a CNNMxico en respuesta a una solicitud de informacin va
transparencia.
Tal monto de 1,703 millones 209,173.49 pesos es mayor al presupuesto que para 2015 se
asign a rganos autnomos como la Comisin Federal de Competencia Econmica
(Cofece), que tiene presupuestados 478 millones de pesos; el Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin (INEE), que cuenta con 1,020 millones de pesos, y la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), con 1,465 millones de pesos.
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Del dinero gastado en mantener a los reos de crceles federales durante el 2014, el rubro
ms alto corresponde al de la alimentacin de los internos, con 1,476 millones de pesos,
de acuerdo con las cifras del OADPRS, un rgano que forma parte de la Comisin
Nacional de Seguridad (CNS), dependiente de la Secretara de Gobernacin (Segob).
A ese rengln le siguen los gastos en uniformes y vestuarios por 190 millones de pesos;
medicinas y productos farmacuticos por 29 millones de pesos, y agua potable por 6
millones de pesos.
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Mxico cuenta con 21 crceles federales, en las que estn recluidos presuntos
delincuentes como Joaqun el Chapo Guzmn, Servando Gmez, la Tuta, el exalcalde de
Iguala Jos Luis Abarca, y otras personas acusadas o sentenciadas por delitos del fuero
federal, como el narcotrfico y el lavado de dinero.
Aunque en diciembre de 2014 haba 22,731 personas presas en centros a cargo de la
Federacin, un reporte pblico de la CNS detalla que para esa misma fecha haba otros
26,140 reos del fuero federal en prisiones estatales, principalmente por razones de
espacio, y los costos que implica mantener a estos prisioneros no los cubre el gobierno
federal, sino las autoridades locales.
Desde la presidencia de Felipe Caldern (2006-2012), las autoridades mexicanas
reconocen que hay sobrepoblacin en las crceles del pas, lo que deriva en problemas
como hacinamiento y rias entre los internos.
La CNDH tambin ha advertido que, en tales condiciones, se favorecen fenmenos como
que los reos ligados a la delincuencia organizada asuman el control de actividades dentro
de los penales.
Para atender esos y otros problemas, la reforma constitucional en materia de justicia
penal promulgada en 2008 estableci cambios para que, entre otras cosas, las personas
acusadas de delitos menores no necesariamente terminen en prisin, sino que puedan
pagar sus faltas mediante acuerdos de reparacin del dao con la parte ofendida.
La reforma, que tiene como eje los juicios orales y pblicos, debe estar en vigor en todo
Mxico para junio de 2016.