BOLILLA III

EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU CONTENIDO

1.- Ruptura de la Ecuacin Derecho Administrativo Administracin Pblica.2.- Contenido actual del Derecho Administrativo. Definicin.3.- Bases fundamentales del Derecho Administrativos.4.- Concepto Tcnico de Potestad, Funcin y Cometido.5.- Rgimen Exhorbitante.1.- Ruptura de la Ecuacin Derecho Administrativo - Administracin
Pblica
El crecimiento del Derecho Administrativo sobre esferas de actuacin
reservadas al derecho privado y la necesidad de regular nuevas conductas
anteriormente carentes de normacin ha provocado la ruptura de la ecuacin
Derecho Administrativo, Administracin Pblica.Esto quiere decir que el concepto de Administracin Pblica no sirve para
delimitar el concepto del Derecho Administrativo dado que ste tambin
interviene en el control y regulacin de personas fsicas no estatales ( Ej.
Consejos Profesionales) controlando sus decisiones.En sntesis, la ruptura responde a una ampliacin de su contenido como
consecuencias de circunstancias histricas.2.- Contenido Actual del Derecho Administrativo
La evolucin operada con los cometidos del Estado, y el abandono del principio
de no injerencia ha generado instituciones tcnicas modeladas en un proceso
de alejamiento del derechos privado.Definicin
El derecho administrativo es parte del derecho pblico interno que regula la
organizacin, funciones, potestades y requisitos de substancia
administrativa, legislativa y judicial del rgano ejecutivo; las funciones y
potestades administrativas de los dems rganos que ejercen el poder
del estado y en general todas aquellas a quienes el ordenamiento jurdico
les atribuye potestades singulares de poder pblico derogatorio o
exorbitante del derecho privado.-

3. Bases Fundamentales del Derecho Administrativo

1.- El Estado de Justicia y el Principio de Legalidad
Originalmente el estado de derecho representa un rgimen donde el derecho
preexiste a la Administracin y la actividad de sta se subordina al
ordenamiento jurdico. La tesis del Estado de derecho fue posteriormente
modificada hasta llegar al concepto de Estado de Justicia.En l la administracin contina sometida al derecho, pero adquiere mayor
importancia y desplaza al parlamento de su gravitacin poltica.La legalidad asume un contenido social sin mengua de los derechos
individuales.La Administracin Pblica aporta prestaciones y se organizan diversas
entidades que coadyuvan a los fines del Estado (Colegios Profesionales,
Cajas etc.) a las que la ley atribuye facultades de poder pblico.La eficacia cobra una nueva dimensin, hay que satisfacer las exigencias de la
comunidad.2.- El intervencionismo Estatal y el principio de Suplencia.El proceso del intervencionismo estatal se ha visto intensificado por las
aglomeraciones metropolitanas y la consecuente multiplicacin de
necesidades, el abandono de las economas cerradas y la asuncin por parte
del Estado de actividades industriales y comerciales.Se abdica del principio abstencionistas y se suplanta por el principio de
subsidiariedad o suplencia, que justifica la intervencin estatal en aquellos
casos de ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada.4.- Concepto tcnico de Potestad, Funcin y Cometido
El poder del Estado se divide en su ejercicio y a los efectos de preservar el
equilibrio republicano en tres rganos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Cada
uno de ellos cumple con la porcin de poder estatal que le asigna la
Constitucin .
Se trata de una divisin de la actividad estatal en grandes lineamientos y las
funciones que cumplen son definidas teniendo en cuenta:
-

Los datos de homogeneidad que concurren para configurar cada

definicin.-

La peculiaridad de los regmenes jurdicos que acompaan la vida de los

actos que cada una de las funciones produce.-

Bajando de esa escala genrica, pueden separarse dentro de cada una de las
funciones las actividades o tareas concretas asignadas a cada rgano estatal.
La tarea o actividad particularizada dentro de la funcin se denomina
COMETIDO.Para la realizacin de las funciones y cometidos estatales resulta necesario
que la Administracin Pblica disponga de poderes o prerrogativas que le
permite cumplir con los fines del Estado. Estos poderes reciben el nombre
tcnico de POTESTADES stas tienen las siguientes caractersticas:
-

No nace de ninguna relacin jurdica sino del ordenamiento jurdico.-

No versa sobre contenido especficos sino que tiene un objeto

genrico.-

Consiste en la posibilidad abstracta de producir efectos jurdicos,

aunque de su ejercicio devengan relaciones jurdicas particulares.-

No genera deberes concretos ni sujetos obligados sino una situacin

de sometimiento o sujecin a sufrir los efectos jurdicos que de ella
emanan.-

No hay sujetos obligados, sino una situacin pasiva de inercia.-

DEFINICIN
Consiste en un poder de actuacin que ejercitndose conforme el
ordenamiento jurdico que lo rige, genera efectos jurdicos.Especies
Potestad Reglamentaria: Consiste en el poder de la Administracin Pblica de
emitir actos de carcter general que traducen la institucin de situaciones
generales, objetivas y obligatorias.Potestad de Mando o Imperativa: Se vincula con la posibilidad de dar
rdenes revestidas de imperium
Potestad Sancionatoria: Tiene en cuenta el poder disciplinario interno y es
una faceta de la potestad imperativa.Potestad Ejecutiva: Se traduce en actos de tutela, coaccin forzosa, gestin
econmica, vigilancia, de gracia o dispensa.-

Obedece a la necesidad de dictar actos que emanan de las anteriores

facultades.Potestad Jurisdiccional: Es la facultad de decidir controversias con fuerza de
verdad legal.Consideraciones Generales
Todas las potestades tienen origen en el ordenamiento jurdico, requieren una
norma previa que las configure y atribuya, son inalienables, intransmisibles, e
irrenunciables.
No pueden ser absolutas o ilimitadas, sino razonables, justamente medidas,
tasadas en toda su extensin por el ordenamiento jurdico, que acota sus
lmites y precisa su contenido.La tcnica de atribucin puede ser genrica, expresa o especfica. (Ej. el
rgimen disciplinario de la funcin pblica.5.- Rgimen Exhorbitante
Se denomina rgimen exorbitante a una compleja gama de poderes y
potestades jurdicas propias del derecho administrativo.Se denomina as porque en su origen el derecho administrativo era un derecho
especial o de excepcin, modelado en tcnicas que se separaron del tronco
comn del derecho que, en general, traducan prerrogativas de poder pblico.Hoy la denominacin se mantiene al slo efecto convencional, ya que adems
de tales prerrogativas se integra con garantas a favor de los particulares para
compensar el poder estatal y armonizar los derechos individuales con los
intereses pblicos.En definitiva, por rgimen exorbitante se entiende el rgimen propio y tpico del
derecho administrativo.-