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Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política 2009 Marco Lógico y Proyecto de Acción Desarrollado por

Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política 2009

Marco Lógico y Proyecto de Acción

Desarrollado por Yelitza Querales Universidad Católica Andrés Bello

Indice

Descripción del curso

Objetivos del curso

Cronograma

• Modulo I: Fases del Análisis de situación bajo el enfoque de Marco Lógico

Modulo II: Aplicación de la Matriz de Marco Lógico en las diferentes etapas del ciclo del proyecto

Bibliografía Obligatoria

Descripción del curso (I)

Este curso recoge de manera didáctica todos los conceptos y aplicaciones de la Metodología de Marco Lógico. Se exponen secuencialmente el análisis de involucrados, el árbol de problemas, la estructura analítica del proyecto y se detallan los componentes básicos de la matriz.

De igual manera, se detallan todas las ideas que comprenden el monitoreo y la evaluación de proyectos y programas. Se ha privilegiado la sencillez en la exposición de las ideas sobre la extensión analítica, con el objeto de que se convierta en una herramienta de apoyo para todas las actividades de capacitación, investigación y asistencia técnica que desarrolla cada participante del curso en su sitio de trabajo, sobre todo los funcionarios públicos. Por esta razón, su elaboración va acompañada de ejemplos, experiencias y puesta en práctica de los conceptos que constituyen la esencia de esta herramienta.

Descripción del curso (II)

La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación

entre las partes interesadas.

Su propósito es brindar estructura al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto:

programación, identificación, orientación, análisis, presentación ante los comités de revisión, ejecución y evaluación ex-post. Se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparación como durante la ejecución del proyecto.

Objetivos del curso

Al finalizar el curso, los alumnos serán capaces de:

• Mostrar los beneficios del uso del método del Marco Lógico para el diseño, ejecución y evaluación de proyectos.

• La aplicación de estos conceptos y herramientas en sus áreas de responsabilidad.

Módulo Módulo I: I:

Fases Fases del del Análisis Análisis de de situación situación

bajo bajo el el enfoque enfoque de de Marco Marco Lógico Lógico

La Planificación

La Planificación - ¿Podrías indicarme hacia dónde debo dirigirme por favor? - Eso depende: ¿dónde quieres

- ¿Podrías indicarme hacia dónde debo dirigirme por favor?

- Eso depende: ¿dónde quieres llegar?

- No me importa demasiado el lugar

- Entonces, cualquier camino te llevará hacia allá.

el lugar - Entonces, cualquier camino te llevará hacia allá. CUANDO NO SÉ A DÓNDE IR,

CUANDO NO SÉ A DÓNDE IR, CUALQUIER CAMINO ME LLEVA ALLÍ

El proceso de Planificación

MISION ¿Para qué estamos aquí?

ANALISIS DE SITUACION ¿Dónde estamos?

DEFINICIONES

ESTRATÉGICAS

¿Dónde

deseamos

estar?

ACCIONES ¿Cómo lo estamos haciendo?

DECISIONES ¿Cómo podemos llegar allí?

Tipos de Planes y Relaciones Misión Visión Valores Plan Estratégico Planes Planes operativos especiales
Tipos de Planes y Relaciones
Misión
Visión
Valores
Plan Estratégico
Planes
Planes
operativos
especiales
Misión Visión Valores Plan Estratégico Planes Planes operativos especiales Plan de Negocios Programas Proyectos

Plan de Negocios

Programas

Proyectos

Misión Visión Valores Plan Estratégico Planes Planes operativos especiales Plan de Negocios Programas Proyectos
Misión Visión Valores Plan Estratégico Planes Planes operativos especiales Plan de Negocios Programas Proyectos
Misión Visión Valores Plan Estratégico Planes Planes operativos especiales Plan de Negocios Programas Proyectos

Métodos de Planificación

Análisis de situación

Método Método HUM ZOPP Método FODA Método del Marco Lógico
Método
Método
HUM
ZOPP
Método
FODA
Método del
Marco Lógico

El sistema de Marco Lógico

• Desarrollado a encargo de USAID en 1969 por Practical Concepts Incorporated (PCI), sus autores son L.Rosenberg y L.Posner.

• Implantado por USAID en más de 30 países entre 1970 y 1971. Bolivia fue uno de ellos.

• La Agencia Canadiense de Ayuda Exterior (CIDA) aprueba el método en 1974.

El Sistema de Marco Lógico (¿por qué?)

Los proyectos carecían de la precisión requerida, incorporando múltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos.

Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente, y no quedaba claro cuál era el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto (o de la agencia ejecutora).

No había una idea clara respecto de cómo determinar si un proyecto había sido exitoso, y los evaluadores carecían de una base “objetiva” para comparar lo planeado con lo ejecutado.

El sistema de Marco Lógico

• “… es un conjunto de conceptos entrelazados que deben ser usados juntos de una manera dinámica para elaborar un proyecto coherentemente diseñado, objetivamente descrito y evaluable”

• Incertidumbre del proyecto se hace explícita

• Conceptualización paso a paso

• Resultados expuestos en una matriz 4 x 4

La Matriz de Marco Lógico

• Es un sistema estructurado

• para planificar

• y comunicar

• en un solo cuadro

• la información más importante sobre un proyecto.

El Ciclo del Proyecto y el Marco Lógico

Una herramienta para fortalecer el Diseño, la Ejecución y la Evaluación de Proyectos

Diseño Marco Lógico Evaluación Ejecución
Diseño
Marco
Lógico
Evaluación
Ejecución

El sistema de Marco Lógico

El sistema de Marco Lógico Problemas Objetivos Herramientas Involucrados Alternativas Opción 1 Marco Lógico Opción

Problemas

El sistema de Marco Lógico Problemas Objetivos Herramientas Involucrados Alternativas Opción 1 Marco Lógico Opción
El sistema de Marco Lógico Problemas Objetivos Herramientas Involucrados Alternativas Opción 1 Marco Lógico Opción

Objetivos

El sistema de Marco Lógico Problemas Objetivos Herramientas Involucrados Alternativas Opción 1 Marco Lógico Opción

Herramientas

Involucrados Alternativas Opción 1 Marco Lógico Opción 2 Fin Propósito Componentes Actividades
Involucrados
Alternativas
Opción 1
Marco Lógico
Opción 2
Fin
Propósito
Componentes
Actividades

La matriz de Marco Lógico

RESUMEN

NARRATIVO

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Técnicas para la identificación de proyectos

Análisis de Involucrados

Análisis de Problemas

Análisis de Objetivos

Análisis de Alternativas

Análisis de involucrados

Análisis político Análisis de la participación Qué cambios de prácticas o actitudes son requeridos, deseados y factibles desde el punto de vista del grupo meta (beneficiario final del proyecto), o sea:

Un determinado sector o grupo de la población Una organización (ministerio, entidad pública, sindicato, entidad privada, etc.) Un grupo social Qué cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de decisión para un proyecto: organismos públicos, la gerencia de una organización, etc. Qué mandatos, capacidades y recursos --actuales y potenciales-- tienen los diferentes grupos de involucrados en relación con la problemática, incluyendo posibles organismos para la ejecución de un proyecto. Y, por consiguiente, qué contribuciones externas necesitan los organismos ejecutores para ejecutar el proyecto y lograr producir los componentes del proyecto. Qué mandatos, recursos, políticas y prioridades tienen los organismos externos en relación con el financiamiento de un proyecto.

Cuadro de involucrados

Grupos

Intereses

Problemas

Recursos y

Interés en un Proyecto

Conflictos

Percibidos

Mandatos

Potenciales

Procedimiento

A tiempo de ordenar en grupos de interesados, participantes, etc., proceder siempre siguiendo la secuencia:

• Recolectar

• Clasificar

• Describir

• Analizar

• Evaluar

Técnicas para la identificación de proyectos

Análisis de Involucrados

Análisis de Problemas

Análisis de Objetivos

Análisis de Alternativas

Análisis de problemas

Es una técnica para:

analizar la situación existente en relación con la problemática en la forma que la perciben los involucrados

identificar los problemas principales en dicho contexto y las relaciones causa-efecto entre dichos problemas

mostrar las interrelaciones entre los problemas

Árbol de problemas

Es una técnica para:

Identificar los problemas principales, sus relaciones de causa-efecto e interrelaciones y

visualizar dichas relaciones en un diagrama -- el árbol de problemas

causa
causa
de causa-efecto e interrelaciones y • visualizar dichas relaciones en un diagrama -- el árbol de
de causa-efecto e interrelaciones y • visualizar dichas relaciones en un diagrama -- el árbol de

Cómo realizar el Análisis de problemas

• Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condición negativa (no ambigua).

• Escribir solamente un problema por tarjeta.

• Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o potenciales.

• Un problema no es la ausencia de una solución -- es un estado existente negativo.

• Ejemplo:

•No es correcto:

•Correcto:

No hay pesticidas. La cosecha es destruida por plagas.

• La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas.

Para elaborar el Árbol de problemas

Primeramente, seleccionar 8 a 10 problemas del Cuadro de Involucrados.

Colocar dichos problemas de acuerdo con sus relaciones de causa-efecto.

Continuar incorporando algunos problemas importantes del Cuadro de Involucrados para completar el análisis (no es necesario colocar todos los problemas que figuran en el Cuadro de Involucrados).

Preparar el diagrama, trazando las líneas para mostrar las relaciones e interrelaciones entre los problemas.

Revisar el diagrama completo y verificar su validez e integridad.

ÁÁrbolrbol dede ProblemaProblema

: Alta morbi-mortalidad infantil
:
Alta morbi-mortalidad infantil
de de Problema Problema : Alta morbi-mortalidad infantil Efectos : Mortalidad infantil por enfermedades
de de Problema Problema : Alta morbi-mortalidad infantil Efectos : Mortalidad infantil por enfermedades
de de Problema Problema : Alta morbi-mortalidad infantil Efectos : Mortalidad infantil por enfermedades
de de Problema Problema : Alta morbi-mortalidad infantil Efectos : Mortalidad infantil por enfermedades

Efectos

: Mortalidad infantil por enfermedades inmunoprevenibles
:
Mortalidad infantil por enfermedades
inmunoprevenibles
: Niños discapacitados
:
Niños discapacitados
por enfermedades inmunoprevenibles : Niños discapacitados Problemas centrales : Alta incidencia de enfermedades
por enfermedades inmunoprevenibles : Niños discapacitados Problemas centrales : Alta incidencia de enfermedades
por enfermedades inmunoprevenibles : Niños discapacitados Problemas centrales : Alta incidencia de enfermedades
por enfermedades inmunoprevenibles : Niños discapacitados Problemas centrales : Alta incidencia de enfermedades

Problemas

centrales

: Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles
:
Alta incidencia de enfermedades
inmunoprevenibles

:

: Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles : Inadecuada cobertura de servicios de salud : Inadecuada
: Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles : Inadecuada cobertura de servicios de salud : Inadecuada
: Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles : Inadecuada cobertura de servicios de salud : Inadecuada
: Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles : Inadecuada cobertura de servicios de salud : Inadecuada
Inadecuada cobertura de servicios de salud
Inadecuada cobertura
de servicios de salud
: Inadecuada cobertura de inmunización
:
Inadecuada cobertura de
inmunización

Causas

de salud : Inadecuada cobertura de inmunización Causas : Personal no capacitado : Comunidad desinformada :
de salud : Inadecuada cobertura de inmunización Causas : Personal no capacitado : Comunidad desinformada :
de salud : Inadecuada cobertura de inmunización Causas : Personal no capacitado : Comunidad desinformada :

:

Personal no capacitado
Personal no
capacitado

:

Comunidad desinformada
Comunidad
desinformada

:

: Falta de vacunas
:
Falta de vacunas
Centros de salud sin dotación
Centros de salud
sin dotación

Árbol de problemas

Pérdidas económicas para pasajeros. Se pierde el 20% del gasto en pasajes en la comunidad
Pérdidas económicas para
pasajeros.
Se pierde el 20% del gasto en
pasajes en la comunidad X.
Pérdida de confianza en la empresa de autobuses.
40% de los pobladores de la comunidad X tienen
miedo de viajar en los autobuses de la empresa.
Pasajeros heridos o muertos.
Por lo menos 4 heridos y un
muerto en cada accidente.
Efectos
La gente llega tarde.
El 60% de los pobladores de
la comunidad X llega tarde a
su lugar de destino.
Alta frecuencia de accidentes de
autobuses.
10 accidentes diarios con por lo
menos 1 herido en la comunidad
X.
Los conductores no tienen
cuidado al conducir.
80% de los conductores son
multados por conducir a alta
velocidad.
Malas condiciones de los
vehículos.
Por lo menos 5 unidades se
accidentan al día.
Malas condiciones de las
carreteras
10 unidades caen en un hueco
todos los días
Vehículos demasiado viejos.
100% de las unidades tienen por lo
menos 30 años de uso
Causas
Mantenimiento insuficiente de los
autobuses.
100% de las unidades viajan con
alguna falla mecánica todos los
días.

Árbol de problemas

INSUFICIENTES OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DEL CRECIMIENTO INTEGRAL DE LAS NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA
INSUFICIENTES OPORTUNIDADES PARA EL
DESARROLLO DEL CRECIMIENTO INTEGRAL DE
LAS
NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR SAN
FERNANDO DE APURE
INADECUADA ATENCION AL FORTALECI- MIENTO FAMILIAR DE LAS NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR
INADECUADA ATENCION AL
FORTALECI-
MIENTO FAMILIAR DE LAS NIÑAS Y
ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR
SAN FERNANDO DE APURE
Y ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR SAN FERNANDO DE APURE INSUFICIENTES SERVICIOS PARA LA ATENCION INTEGRAL
Y ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR SAN FERNANDO DE APURE INSUFICIENTES SERVICIOS PARA LA ATENCION INTEGRAL
INSUFICIENTES SERVICIOS PARA LA ATENCION INTEGRAL DE NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR SAN
INSUFICIENTES SERVICIOS PARA LA ATENCION INTEGRAL
DE NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR SAN
FERNANDO
DE APURE
DESACTUALIZACION EN LA
FORMACION INTEGRAL DE NIÑAS
Y ADOLESCENTES DE LA CASA
HOGAR SAN FERNANDO
ESPACIOS DE ATENCION
INSUFICIENTES E
INADECUADOS
POCOS RECURSOS PARA
SOSTENER EL VINCULO
FAMILIAR DE LAS NIÑAS Y
ADOLESCENTES DE LA CASA
HOGAR SAN FERNANDO DE A

Técnicas para la identificación de proyectos

Análisis de Involucrados

Análisis de Problemas

Análisis de Objetivos

Análisis de Alternativas

Análisis de objetivos

Es una técnica para:

describir una situación que podría existir

después

de solucionar los problemas

identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos y

visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de objetivos)

medios-fines entre los objetivos y • visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de objetivos)
medios-fines entre los objetivos y • visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de objetivos)
medios-fines entre los objetivos y • visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de objetivos)

1er Paso:

Cómo preparar el Árbol de objetivos

Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean:

deseables y realizables en la práctica.

2º Paso:

Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

3er Paso:

Si es necesario:

modificar las formulaciones; agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

¿Cómo redactar objetivos?

No son buenas intenciones

No son funciones institucionales

No son explicaciones

No tratan temas operativos

Nuestro objetivo es ser los mejores Mi objetivo es establecer contactos internacionales Nuestro objetivo es
Nuestro objetivo es ser los
mejores
Mi objetivo es establecer
contactos internacionales
Nuestro objetivo es
posicionarnos como la
institución del ramo para
demostrar eficiencia y así
obtener recursos adicionales
con el fin de…
Mi objetivo estratégico es
que se adquieran nuevos
escritorios para la
institución

¿Cómo redactar objetivos?

Son situaciones de logro, resultados concretos que deseamos

Son situaciones de logro, resultados concretos que deseamos Establecer convenios internacionales en materia de …

Establecer convenios internacionales en materia de … con…

Expresados cualitativamente

Atacan la causa de los problemas

cualitativamente Atacan la causa de los problemas Contar con un sistema de información que vincule “X”

Contar con un sistema de información que vincule “X” con “Y”

un sistema de información que vincule “X” con “Y” Los problemas no es la falta de

Los problemas no es la falta de algo, es un estado negativo existente

Mi objetivo estratégico es realizar 27 cursos de capacitación en Word para el 2006
Mi objetivo estratégico es realizar
27 cursos de capacitación en
Word para el 2006

Son específicos, tratan un tema o un problema por vez

Mi objetivo es contar hasta el 2006 con personal profesional altamente calificado en ….

un tema o un problema por vez Mi objetivo es contar hasta el 2006 con personal

Árbol de Objetivos

Reducidas pérdidas económicas para pasajeros Reducir a 5% el gasto en pasajes en la comunidad
Reducidas pérdidas
económicas para pasajeros
Reducir a 5% el gasto en
pasajes en la comunidad X.
Restaurada la confianza en la empresa de autobuses.
7% de los pobladores de la comunidad X tienen
miedo de viajar en los autobuses de la empresa.
Pasajeros sin lesiones.
Ningún herido y ningún
muerto en cada accidente.
Los pasajeros llegan a
tiempo.
El 10% de los pobladores de
la comunidad X llega tarde a
su lugar de destino.
Reducida la frecuencia de
accidentes en los autobuses.
1 accidentes diario sin heridos en
la comunidad X.
Los conductores conducen con
cuidado y responsabilidad
5% de los conductores son
multados por conducir a alta
velocidad.
Mejorada las condiciones de los
vehículos.
Ninguna unidad se accidenta al
día.
Mejoradas las condiciones de las
carreteras
Ninguna unidad cae en un hueco
en un día.
Renovar la flota de autobuses.
100% de las unidades tienen por
lo menos 2 años de uso

Establecido un sistema de mantenimiento para las unidades 5% de las unidades viajan con alguna falla mecánica todos los días.

Árbol de Objetivos

SUFICIENTES OPORTUNIDADES PARA EL DESA- RROLLO DEL CRECIMIENTO INTEGRAL DE LAS ADECUADA ATENCION PARA EL
SUFICIENTES OPORTUNIDADES PARA EL
DESA-
RROLLO DEL CRECIMIENTO INTEGRAL DE LAS
ADECUADA ATENCION PARA EL FORTA-
LECIMIENTO FAMILIAR DE LAS NIÑAS Y
ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR
SAN FERNANDO DE APURE
NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR
SAN FERNANDO DE APURE
SUFICIENTES SERVICIOS PARA LA ATENCION INTEGRAL DE NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA CASA HOGAR SAN
SUFICIENTES SERVICIOS PARA LA
ATENCION INTEGRAL DE NIÑAS Y
ADOLESCENTES DE LA CASA
HOGAR SAN FERNANDO DE APURE
ACTUALIZACION EN LA
FORMACION INTEGRAL DE
NIÑAS Y ADOLESCENTES DE
LA CASA HOGAR SAN
FERNANDO DE APURE
ESPACIOS DE ATENCION
SUFICIENTES Y ADECUA-
DOS EN LA CASA HOGAR
SAN FERNANDO DE
APURE
IDONEOS RECURSOS PARA
SOSTENER EL VINCULO
FAMILIAR DE LAS NIÑAS Y
ADOLESCENTES DE LA
CASA HOGAR SAN
FERNANDO DE APURE

Técnicas para la identificación de proyectos

Análisis de Involucrados

Análisis de Problemas

Análisis de Objetivos

Análisis de Alternativas

Análisis de alternativas

Es una técnica para:

• identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto

• evaluar estas posibles estrategias y

• determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.

Cómo efectuar el

Análisis de alternativas

1er Paso:

Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.

2º Paso:

Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias alternativas para el proyecto.

3er Paso:

Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores estrategias para el proyecto.

4º Paso:

Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.

Algunos criterios para la selección de alternativas

Problemas e intereses de los involucrados. Recursos y mandatos de los involucrados. Recursos a disposición del proyecto. Probabilidad de alcanzar los objetivos. Horizonte del proyecto. Factibilidad política. Análisis de costo-beneficio. Costo-efectividad de la estrategia. Efecto sobre el flujo de caja. Criterios ambientales. Criterios de género. Riesgos sociales. Sustentabilidad. Otros.

Identificación de alternativas para la ejecución del proyecto

Reducir la frecuencia de accidentes de los autobuses

Lograr que los conductores manejen con cuidado y responsabilidad Capacitar a los conductores
Lograr que los conductores
manejen con cuidado
y responsabilidad
Capacitar a los
conductores

Mejorar las condiciones de las carreteras

Mantener los vehículos en buenas condiciones

Sustituir los

vehículos

viejos

Mantener regularmente los vehículos

OPCIÓN 1: Capacitación de conductores

OPCIÓN 2: Mantenimiento de autobuses

Ejemplo: Identificación de alternativas

Disminuye conflictividad social
Disminuye conflictividad
social

Disminuye

Alta

Disminuyen

violencia

autoestima

conflictos

juvenil

 

familiares

       
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general:

Objetivo general:

Disminución de desempleo juvenil

Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Objetivo general: Disminución de desempleo juvenil
Incrementa oferta laboral Disminuye presión de jóvenes por tener empleo
Incrementa
oferta
laboral
Disminuye
presión de
jóvenes por tener
empleo

Activación

económica

Reinserció n escolar

Incremento de ingreso familiar

Receptividad del empleador ante

de ingreso familiar Receptividad del empleador ante demanda de jóvenes Jóvenes con altas compe- tencias de

demanda de jóvenes

Jóvenes con altas compe- tencias de empleabilidad

Jóvenes

manejan

un oficio

Módulo Módulo II: II:

Aplicación Aplicación de de la la Matriz Matriz de de Marco Marco

Lógico Lógico en en las las diferentes diferentes etapas etapas

del del ciclo ciclo del del proyecto proyecto

La matriz de Marco Lógico

RESUMEN

NARRATIVO

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

La Matriz de Marco Lógico

• Es un sistema estructurado

• para planificar

• y comunicar

• en un solo cuadro

• la información más importante sobre un proyecto.

La Lógica de un Proyecto:

Una serie de hipótesis lógicas

entonces

entonces

Proyecto: Una serie de hipótesis lógicas entonces entonces Fin Propósito si Componentes si Actividades si entonces

Fin

Propósito

si Componentes si Actividades
si
Componentes
si
Actividades

si

Proyecto: Una serie de hipótesis lógicas entonces entonces Fin Propósito si Componentes si Actividades si entonces

entonces

Lógica horizontal y vertical RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN S U P U E

Lógica horizontal y vertical

RESUMEN

NARRATIVO

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

Fin

Fin Propósito Componentes Actividades

Propósito

Fin Propósito Componentes Actividades

Componentes

Actividades

Caso: Proyecto de Reducción de Pérdidas en el Sector Eléctrico

Especialista sectorial:

"Instalar medidores y remodelar la red”.

Ingeniero:

"Reducir las pérdidas”.

Analista Financiero:

”Mejorar la situación financiera de la empresa”.

Economista:

"Minimizar el costo de atender la demanda”.

Oficial de Préstamos:

"Reducir el déficit fiscal”.

Presidente:

”Mejorar la situación macroeconómica del país”.

No hay límite al número de niveles en la jerarquización

Normalmente 4 ó 5 niveles en la jerarquización de objetivos son suficientes para la planificación de un proyecto. Teóricamente no hay límite.

de objetivos son suficientes para la plan ificación de un proyecto. Teóricamente no hay límite. Proyecto
de objetivos son suficientes para la plan ificación de un proyecto. Teóricamente no hay límite. Proyecto

Proyecto

Objetivos en el Marco Lógico

Qué son:

Logros Éxitos Metas cumplidas

No son:

Trabajos a realizar Tareas a cumplir

Resumen Narrativo del Proyecto

Conceptos importantes:

- Separar la causa del efecto

- Usar frases sencillas y breves

- Eliminar múltiples objetivos

¿Cuál es la finalidad del proyecto? (los beneficios, el impacto a nivel sectorial)

¿Por qué se lleva a cabo el proyecto? (impacto directo, resultado de utilizar los componentes)

(impacto directo, resultado de utilizar los componentes) Fin Propósito Componentes Actividades ¿Qué debe ser
(impacto directo, resultado de utilizar los componentes) Fin Propósito Componentes Actividades ¿Qué debe ser
(impacto directo, resultado de utilizar los componentes) Fin Propósito Componentes Actividades ¿Qué debe ser
(impacto directo, resultado de utilizar los componentes) Fin Propósito Componentes Actividades ¿Qué debe ser

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

componentes) Fin Propósito Componentes Actividades ¿Qué debe ser producido por el proyecto? ¿Cómo se
componentes) Fin Propósito Componentes Actividades ¿Qué debe ser producido por el proyecto? ¿Cómo se

¿Qué debe ser producido por el proyecto?

¿Cómo se producirán los Componentes?

Componentes Actividades ¿Qué debe ser producido por el proyecto? ¿Cómo se producirán los Componentes?
Componentes Actividades ¿Qué debe ser producido por el proyecto? ¿Cómo se producirán los Componentes?
Componentes Actividades ¿Qué debe ser producido por el proyecto? ¿Cómo se producirán los Componentes?

Notar:

Jerarquía de Objetivos

Fin

Fin

Fin
Fin

El Propósito debe contribuir significativamente al logro del Fin.

Los Componentes//Resultados son necesarios para lograr el Propósito.

Propósito Componente Componente Actividades Actividades Actividades Actividades
Propósito
Componente
Componente
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades

Objetivos del Proyecto

Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto? Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.

Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto? Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.

Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto? Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.

Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes? Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.

Relación entre Propósito y Componentes

Propósito:

Técnicas e infraestructura agrícola mejoradas.

(Factores controlables por el proyecto.)

Componentes:

Fin:

Productividad en el cultivo de arroz incrementada.

(Factores no controlables por el proyecto. Señala el cambio o impacto que se busca.)

1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.

2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas establecida.

3. Labranza mínima desarrollada e introducida.

Ejemplo de Hipótesis Vinculadas

Fin Contribuir a la reducción de enfermedades causadas por impurezas en el agua. Propósito La población rural sigue prácticas higiénicas. Componentes

1. Comunidades en la región occidental abastecidas de

agua potable.

2. Personal de servicios de salud pública capacitados.

Actividades

1.1

Seleccionar sitios para pozos.

1.2

Organizar a los trabajadores de campo.

1.3

Excavar pozos.

2.1

Desarrollar el curriculum.

2.2

Reclutar al personal de servicios de salud.

La matriz de Marco Lógico

RESUMEN

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

 

NARRATIVO

INDICADORES

SUPUESTOS

Fin

     

Propósito

     

Componentes

     

Actividades

     

Indicadores

Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación.

Muestran cómo puede ser medido el desempeño de un proyecto.

Especifican de manera precisa cada objetivo (Componente, Propósito, Fin).

Establecen metas para medir en qué medida se ha cumplido un objetivo.

INDICADORES

Conceptos importantes:

Si lo podemos medir, lo podemos administrar.

Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo.

Los indicadores a nivel de Propósito miden el impacto al terminar la ejecución del proyecto.

miden el impacto al terminar la ejecución del proyecto. Indicadoresr Fin Propósito Indicadores
miden el impacto al terminar la ejecución del proyecto. Indicadoresr Fin Propósito Indicadores
miden el impacto al terminar la ejecución del proyecto. Indicadoresr Fin Propósito Indicadores
miden el impacto al terminar la ejecución del proyecto. Indicadoresr Fin Propósito Indicadores
miden el impacto al terminar la ejecución del proyecto. Indicadoresr Fin Propósito Indicadores
miden el impacto al terminar la ejecución del proyecto. Indicadoresr Fin Propósito Indicadores

Indicadoresr

Fin

Propósito

Indicadores

Indicadores

Componentes

Actividades

Resumen del

Presupuesto

Indicadoresr Fin Propósito Indicadores Indicadores Componentes Actividades Resumen del Presupuesto
Indicadoresr Fin Propósito Indicadores Indicadores Componentes Actividades Resumen del Presupuesto

Importancia de los indicadores

Odómetro

GPS
GPS

Tacómetro

Importancia de los indicadores Odómetro GPS Tacómetro Caja de velocidades Volante Medidor de Temperatura Medidor de
Importancia de los indicadores Odómetro GPS Tacómetro Caja de velocidades Volante Medidor de Temperatura Medidor de

Caja de velocidades

Volante
Volante

Medidor de Temperatura

GPS Tacómetro Caja de velocidades Volante Medidor de Temperatura Medidor de aceite Medidor de gasolina Radio
GPS Tacómetro Caja de velocidades Volante Medidor de Temperatura Medidor de aceite Medidor de gasolina Radio

Medidor

de aceite

Medidor

de

gasolina

Radio
Radio

Atributos de un Buen Indicador

• Objetivo

• Verificable objetivamente

• Práctico

• Independiente

• Confiable

• Disponible

• Medible

Indicadores Verificables Objetivamente

Identifican la evidencia que demostrará los logros obtenidos en cada nivel. Los logros pueden ser verificados en forma “objetiva” a fin de que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica. Medir lo que es importante. Establecer metas específicas:

¿Para quién? ¿Cuánto? ¿De qué tipo? ¿Cuándo? ¿Dónde?

- Grupo meta - Cantidad - Calidad - Tiempo - Lugar/Area

Pasos para la Formulación de Indicadores

1er Paso - Identificar el indicador Se han realizado talleres sobre sistemas de información

2º Paso - Cantidad Se han realizado 3 talleres departamentales sobre sistemas de información 3er Paso - Calidad Se han realizado 3 talleres departamentales con un 80% de participación vecinal de la población beneficiaria, sobre sistemas de información de los sistemas de manejo integrado de los Recursos Hídricos

4º Paso - Tiempo Se han realizado 3 talleres departamentales con un 70% de participación vecinal de la población beneficiaria, sobre sistemas de información de los sistemas de manejo integrado de los Recursos Hídricos en el primer trimestre del año 1, 5 talleres en el segundo trimestre con 80 % de participación y 9 talleres en el tercer trimestre con un 90% de participación

Inicio

1er trimestre

2do. trimestre

3er trimestre

Nro. Talleres

X1

X2

X3

X4

Y1

Participación vecinal

Y2

Y3

Y4

INDICADORES

Notas:

Con frecuencia es necesario formular más de un indicador para especificar diferentes aspectos de un objetivo.

Debe proporcionarse metas para diferentes momentos (e.g., anuales) para permitir el monitoreo periódico de los Componentes.

Si hay problemas de información, debe buscarse otros indicadores o agregar una actividad nueva para obtener la información (e.g. un muestreo de base).

Si la verificación de un indicador es muy compleja o de costo muy alto, o si los cambios tendrán lugar después de transcurrido mucho tiempo, debe buscarse indicadores “proxy” o sustitutos.

BANCO DE INDICADORES

es

Una serie de indicadores predefinidos para apoyar a los planificadores en el desarrollo de indicadores para sus respectivos proyectos.

Los bancos de indicadores consisten de:

parámetros típicos para proyectos en sectores determinados;

ejemplos de indicadores en hojas con formato específico;

proyectos en sectores determinados; – ejemplos de indicadores en hojas con formato específico; Hoja de Indicador
Hoja de Indicador
Hoja de
Indicador

Elementos de un indicador

CUÁNTO

EN QUIÉNES

QUÉ

CUANDO

DONDE

1 600

Jóvenes

Adquieren competencias personales para el empleo

Al finalizar las

En el

 

fase de formación

área

 

Metropolit

 

ana de

2 30

Empleadores

Son receptivos ante la oferta de fuerza de trabajo juvenil

Caracas

3 400

Jóvenes

Colocados en el mercado

Durante la ejecución del proyecto y hasta

 

6

meses después

de haberlo

 

finalizado

4 300

Jóvenes

Tienen ingreso igual o superior al salario mínimo

Durante la ejecución del

colocados

 

proyecto y hasta

2

años después

de haberlo

 

finalizado

La matriz de Marco Lógico

RESUMEN

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

 

NARRATIVO

INDICADORES

SUPUESTOS

Fin

     

Propósito

     

Componentes

     

Actividades

     

Medios de verificación

• Sistema de información gerencial

• Sirve para la toma de decisiones

• Proporcionan información para adoptar acciones en el progreso de la ejecución.

Medios de Verificación

¿Cómo obtenemos la evidencia?

Conceptos importantes:

Los indicadores y medios de verificación:

- deben ser prácticos y económicos

- proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto

Medios de Verificación Fin Medios de Propósito Verificación Componentes Medios de Verificación Medios de
Medios de
Verificación
Fin
Medios de
Propósito
Verificación
Componentes
Medios de
Verificación
Medios de
Actividades
Verificación

Ejemplo de Medios de Verificación

Indicador

3.550 viviendas unifamiliares compradas

por familias de bajos ingresos, residentes de barriadas, para julio de

2006.

Medios de Verificación

Registros de ventas de la Oficina de Bienes Raíces, número de ventas y fecha de las ventas.

Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores, de encuestas.

Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores, de la Oficina de Bienes Raíces.

Medios de Verificación

¿Cómo se obtiene la evidencia?

Fuentes normales de información.

Recolección de datos o información especial.

¿Quién financiará estas actividades?

¿Quién ejecutará estas actividades?

¿Qué cantidad razonable de información se requiere?

La matriz de Marco Lógico

RESUMEN

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

 

NARRATIVO

INDICADORES

SUPUESTOS

Fin

     

Propósito

     

Componentes

     

Actividades

     

Supuestos y Factores Externos ¿Cómo podemos manejar los riesgos?

Conceptos importantes:

Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales.

Analizar la importancia y probabilidad de los mismos.

Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante la ejecución.

Fin Supuestos (Sustentabilidad). Propósito Supuestos Supuestos Componentes Actividades Supuestos
Fin
Supuestos
(Sustentabilidad).
Propósito
Supuestos
Supuestos
Componentes
Actividades
Supuestos

Condiciones Necesarias y Suficientes

Fin

Condiciones Necesarias y Suficientes Fin Propósito Componentes Actividades Supuestos Sustentabilidad Supuestos
Condiciones Necesarias y Suficientes Fin Propósito Componentes Actividades Supuestos Sustentabilidad Supuestos
Propósito Componentes
Propósito
Componentes

Actividades

Necesarias y Suficientes Fin Propósito Componentes Actividades Supuestos Sustentabilidad Supuestos Supuestos Supuestos

Supuestos

Sustentabilidad

Supuestos

Supuestos

Supuestos

Supuestos: Cómo Analizar

1. ¿Es externo al proyecto?

Sí

Supuestos: Cómo Analizar 1. ¿Es externo al proyecto? S í 2. ¿Es importante? Sí No (no

2. ¿Es importante?

1. ¿Es externo al proyecto? S í 2. ¿Es importante? Sí No (no incluir ) No

No (no incluir )

No (no incluir)

3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?

No es

Probable

Muy probable (no

probable

(=Supuesto)

incluir)

Muy probable (no probable (=Supuesto) incluir) 4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto? Sí (rediseñar el

4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?

Sí (rediseñar el proyecto)

No (supuesto fatal - Pare!)

Importancia de esclarecer los Supuestos

Los Supuestos pueden derivarse del Análisis de Involucrados, el árbol de objetivos o cualquier otra fuente de información sobre las condiciones del entorno del proyecto.

Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (como un objetivo).

Los Supuestos:

no deben ser parte de la estrategia del proyecto; son importantes para el éxito del proyecto.

Hacer explícitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicación entre la Gerencia del proyecto y la Superioridad.

Los Supuestos identifican claramente lo que está fuera del control de la agencia ejecutora.

Marco Lógico de un Programa

El Programa tiene un sólo Propósito.

El Programa está integrado por Proyectos (en lugar de componentes).

El Propósito del Programa es el Fin de los proyectos que lo integran.

Responsabilidad de Gestión del Proyecto

•Producir los Componentes - Un contrato de administración

• Compromiso personal

• Herramientas de gestión: e. g., Marco lógico, Plan de Ejecución, PERT, CPM, influencia, persuasión, coordinación.

•Seguir la evolución en todos los niveles

•Alertar a la Superioridad cuando:

• Hay dudas sobre la terminación oportuna de los Componentes.

• La terminación exitosa de los Componentes puede no resultar en el logro del Propósito.

•Recomendar las acciones correctivas.

Resumen sobre Diseño

Objetivos

de Proyectos

Claridad/Acuerdo

Causa/Efecto

Metas e Indicadores

Realista

Cantidad, Calidad, Tiempo

Relación con Factores Externos

Supuestos

Asignación de Responsabilidad del Gerente

Responsabilidad

Contratación

Factibilidad

Monitoreo/Evaluación

de Responsabilidad del Gerente Responsabilidad Contratación Factibilidad Monitoreo/Evaluación Marco Lógico

Marco

Lógico

Administración de la Cartera

El Marco Lógico puede utilizarse para organizar, administrar, focalizar y evaluar la cartera de proyectos.

Crecimiento del PIB

Crecimiento del PIB

Misión

Desempeño sector agropecuario

Desempeño sector

agropecuario

Desempeño sector industrial

Desempeño sector

industrial

Objetivos

Estratégicos

Conceptos importantes:
Conceptos importantes:

Proyectos

Desarrollar indicadores de desempeño para la estrategia de desarrollo del país. Hacer seguimiento y evaluar el desempeño en todos los niveles.

Utilizar la información del monitoreo y la evaluación para administrar y focalizar la cartera.

Monitoreo y Evaluación de Proyectos

El Marco Lógico puede ser utilizado como medio para comparar lo planeado con los resultados obtenidos.

Planeado

comparar lo planeado con los resultados obtenidos. Planeado VS. Actual Esta información puede ser utilizada para:

VS.

Actual

planeado con los resultados obtenidos. Planeado VS. Actual Esta información puede ser utilizada para: Guiar y

Esta información puede ser utilizada para:

Guiar y mejorar la ejecución de proyectos.

Evaluar el éxito del proyecto cuando se termine la ejecución.

Mejorar los diseños de futuros proyectos.

Bibliografía Obligatoria

• Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (Ilpes): Boletín del Instituto sobre la Metodología de Marco Lógico

• Grupo de Trabajo de la NORAD: Enfoque de Marco Lógico como Herramienta para la Planificación y Gestión de Proyectos Orientados por Objetivos.

• AECI-AMHOC: Manual de Gestión del Ciclo de un Proyecto

• Lucía Durán S., Fundación Esquel: Guía Básica de Planificación con el Enfoque del Marco Lógico.

Bibliografía Complementaria

• Camachio, Hugo y otros: El Enfoque de Marco Lógico 10 casos Prácticos. Cuaderno para la Identificación y Diseño de Proyectos de Desarrollo.

• Cascante, Rafael: La Gestión de los Proyectos de Desarrollo. El Enfoque de Marco Lógico.

• Comisión Europea, Europe AID: Manual de Gestión del Ciclo de Proyecto

• Héctor Sanín Ángel - CEPAL: Control de gestión y evaluación de resultados en la gerencia pública (Meta evaluación - Meso evaluación).