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1. ALCANCES GENERALES
El Estado tiene el ius puniendi para cumplir el deber de garantizar la
coexistencia humana, asegurando la vigencia de los bienes jurdicos
fundamentales. El poder punitivo del Estado o ius puniendi es la atribucin que
tiene para definir conductas como hechos punibles e imponer penas a las
personas que las realizan. Empero, el Derecho Penal no solo tiene una
finalidad represiva o sancionadora, sino que adems implica dotar a la persona
de ciertas garantas generales y especficas que la protegen ante la
eventualidad de ser sometida a un proceso penal y, en ltimo trmino, ante la
posibilidad de imposicin de una sancin punitiva 1
Para que alguien pueda defenderse es imprescindible que exista algo
de qu defenderse, esto es, algo que se le atribuya haber hecho u omitido
hacer en el mundo fctico, con significado en el mundo jurdico, exigencia que
en materia procesal penal se conoce como imputacin 2.
Una de las caractersticas del nuevo modelo procesal penal es la
afirmacin de las garantas de los ciudadanos, tanto desde la perspectiva del
imputado como del nuevo rol y estatus de la vctima. En este sentido, consolida
y fortalece la calidad de sujeto de derecho del imputado, reglando las
limitaciones que puedan efectuar los rganos de persecucin penal en cuanto a
la bsqueda de la verdad formal, pues el proceso penal no puede llegar a la
verdad a cualquier precio. El procedimiento en un orden democrtico de
Derecho debe estar dispuesto a la realizacin de sacrificios; es preferible
absolver a unos cuantos culpables que condenar a muchos inocentes. 3
Los derechos del imputado dentro del nuevo modelo procesal penal no
se circunscriben solamente a los descritos en el artculo 71 del NCPP, sino que
estn diseminados a lo largo de este. Entre los ms relevantes se encuentra el
1
derecho a ser considerado inocente y ser tratado como tal; esto implica que no
se puede presentar al imputado en pblico como culpable, ni que se brinde
informacin en ese sentido, hasta que no haya sido condenado mediante
sentencia firme.
2. ANTECEDENTES DE LA TUTELA DE DERECHOS
La tutela de derechos es una novsima institucin introducida por el
artculo 71, numeral 4, del NCPP. No se conocen antecedentes normativos
nacionales para la tutela en nuestro ordenamiento jurdico interno.
Sin embargo, la tutela peruana presenta muchas afinidades (aunque
tambin marcadas diferencias) con la institucin constitucional colombiana
conocida como accin de tutela (incorporada por el artculo 86 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia de 1991 y por el artculo 1
del Decreto 2591 de 1991) y con el proceso constitucional de amparo peruano,
en especial en cuanto que ambos son mecanismos procesales de proteccin
de derechos fundamentales (distintos a la libertad personal) cuando resulten
vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad
pblica o particular. Una diferencia estructural de la accin de tutela colombiana
y el amparo peruano respecto de la tutela es que las dos primeras constituyen
procesos autnomos, mientras que la ltima resulta incidental y se plantea al
interior del proceso penal comn.
Al ser la tutela de derechos peruana una institucin jurdica procesal de
reciente regulacin, ha generado una diversidad de interpretaciones o criterios
sobre su real diseo o configuracin, determinando que en su aplicacin se
hayan generado multiplicidad de planteamientos muchas veces divergentes
entre s, en especial sobre aspectos vinculados a los sujetos legitimados
para interponerla, los derechos protegidos, su naturaleza jurdica, su finalidad,
control de admisibilidad, etc.
La situacin anterior origin que se incluyera a la tutela como tema del
VI Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales Permanentes y Transitorias de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica del ao 2010, en la que por primera
vez se incorpor una metodologa democrtica de tres fases. En la primera,
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10
11
12
13
por
tanto,
el
artculo
139.14
de
la
Constitucin
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virtudes que trae consigo la instauracin de este nuevo modelo procesal penal,
de parcial vigencia en el distrito judicial de Lima (solo aplicable para los delitos
cometidos por funcionarios pblicos), constituyndose, como es indudable, en
una muestra de adelanto en la administracin de justicia penal.
5. Derechos protegidos en la audiencia de tutela
La audiencia de tutela es uno de los principales aportes del nuevo
sistema procesal penal, dirigido a la proteccin de los derechos fundamentales.
Cuando a una persona se le incrimina la comisin de un hecho
delictuoso y como consecuencia, se inicia una investigacin, esto no significa
que el acusado pierda sus derechos fundamentales, puesto que la
investigacin es precisamente para determinar: si cometi o no el delito; y si
existe o no responsabilidad penal del imputado.
En consecuencia, los jueces, fiscales (operadores jurdicos) o la Polica
Nacional, deben hacer saber al imputado de manera inmediata y comprensible
que tiene derecho (Art. 71). Inciso 2 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, lo
siguiente:
control
de
comunicaciones,
detencin
preliminar,
video
vigilancia,
incautacin
de
bienes,
control
de
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CONCLUSIONES
1. La moderna concepcin del proceso penal en un paradigma acusatorio
proclama, por un lado, la necesidad de que este sea un canal adecuado
para permitir la reconstruccin del hecho delictivo sucedido en el
pasado, apoyado siempre sobre elementos probatorios legalmente
obtenidos e incorporados al mismo, y que posibiliten asentarlo sobre un
criterio de verdadera correspondencia. Significa, sin ms, asegurar la
justicia como inters supremo del mundo jurdico-poltico y consolidar su
administracin con funcin del poder.
2. Pero paralelamente a ello, el proceso penal est diseado tambin como
un vallado de contencin capaz de funcionar como freno para el Estado,
debido a que en el cumplimiento de dicha tarea de afianzamiento, en no
pocas ocasiones avasalla derechos fundamentales de las personas,
menoscabando de esta forma la ley superior de la nacin, como es la
Constitucin. Aparece entonces esta garanta primordial como eje
troncal, andamiaje y armadura constitucional. No puede concebirse un
Estado democrtico que no garantice este derecho, el respeto a la
dignidad y a la persona, y el rechazo al totalitarismo.
3. En ese camino, una de las novsimas instituciones que recogi el NCPP,
fue el artculo 71. 4, referido a la tutela de derechos, el cual constituye
una va jurisdiccional a la cual la persona imputada en la comisin de un
delito puede acudir cuando considere que durante las diligencias
preliminares o en la investigacin preparatoria no se ha dado
cumplimiento a las disposiciones, o que sus derechos no son
respetados, o que es objeto de medidas limitativas de derechos
indebidos o de requerimientos ilegales. Puede acudir en va de tutela al
juez de garantas a fin de que este tutele, proteja, subsane o dicte las
medidas de correccin pertinentes, protegindose as mejor los
derechos del imputado.
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