ELEIES

Histrico Geral
Popularmente reconhecidas como o ponto mximo do exerccio da democracia,
as eleies tem uma trajetria bem mais complexa do que possamos pensar.
Atualmente, a escolha de representantes polticos por meio do voto atinge
somente a metade das pessoas no mundo inteiro. Dessa forma, podemos
compreender que esse tipo de organizao poltica no comum ao estado de
organizao poltica de todos os pases e culturas.
Caso voc acredite ou tenha aprendido que as civilizaes greco-romanas foram
o bero desse sistema representativo, saiba que alguns historiadores acreditam
que o perodo e o lugar de origem da votao foram outros. Algumas narrativas
mticas celtas e hindus falam sobre a participao dos druidas e sacerdotes na
escolha de seus lderes polticos. Quando a prtica surgiu na cidade-Estado de
Atenas, no sculo 5 a.C., apenas cerca de um quinto da populao poderia
participar das eleies.
No s as eleies, bem como o proferimento do voto foram alvo de algumas
transformaes. Por volta do sculo II a.C., os romanos tiveram a ideia de criar
uma urna onde os votos fossem depositados. Antes disso, o voto era proferido
publicamente, o que poderia causar infortnios diversos na conduo de um
processo eleitoral livre de qualquer conchavo preexistente. Contudo, essa
prtica era recorrente entre os prncipes do Sacro-Imprio Germnico, que
decidiam coletivamente quem seria o rei.
At o sculo XIX, a compreenso do voto como um direito estendido maioria
dos cidados era pouco difundida. At mesmo nos Estados Unidos da Amrica,
um dos mais importantes focos dos ideais de liberdade e autonomia, seus
partcipes acreditavam que a ampliao do voto era uma medida que poderia
prejudicar a conduo de importantes questes nacionais. Nesse ponto,
podemos ainda salientar a luta das mulheres e analfabetos pelo direito ao voto.
Mesmo em meio s diversas questes culturais, econmicas e polticas que
impediam a modernizao do pas, o Brasil teve um papel pioneiro no
reconhecimento do voto feminino. Durante o governo de Getlio Vargas, o novo
Cdigo Eleitoral de 1932 permitiu que as mulheres fossem s urnas. O papel
vanguardista do Estado brasileiro pode ser comprovado quando posto em
contraponto s leis de outras naes europeias que somente nos anos de 1970
permitiram esse mesmo benefcio.
A polmica sobre o voto dos analfabetos teve uma importante significao para
a cultura poltica contempornea. At poucas dcadas atrs, o desconhecimento
do mundo letrado era usado como premissa para se atestar a incapacidade
intelectual mnima de um pretenso eleitor. Contudo, essa viso sectria perdeu
terreno paulatinamente. No Brasil, a constituio de 1985 permitiu o exerccio
democrtico dos analfabetos, que havia sido proibido pela antiga carta de 1889

Histrico no Brasil
Durante o perodo imperial no Brasil, as eleies seguiam determinaes
europeias e eram controladas por diferentes esferas de poder.
As primeiras eleies gerais no pas foram realizadas em 1821 para escolher
deputados da corte de Lisboa, em uma poca na qual a influncia religiosa era
significativa.
Foi s em 1881 que a Lei Saraiva estabeleceu as primeiras eleies diretas.
Durante a chamada Repblica Velha (1889-1930), porm, os candidatos
dependiam da aprovao dos governadores e coronis aliados, que
asseguravam participao regional controlando o voto aberto e a apurao.
A moralizao do sistema eleitoral s comeou a partir da Revoluo de 1930,
que resultou na criao do primeiro Cdigo Eleitoral do Brasil em 1932. Naquele
momento, foi instaurada a Justia Eleitoral, que regulou as eleies federais,
estaduais e municipais, criando infraestrutura para organizar a votao, apurar
os votos e proclamar os eleitos.
Foram introduzidos nessa mesma poca o voto secreto e o voto feminino, alm
do sistema de representao proporcional, em dois turnos simultneos.
Em 1935, foi promulgado nosso segundo Cdigo Eleitoral, durante o governo
Getlio Vargas. Durante a ditadura do Estado Novo (1937-1945) varguista, a
Justia Eleitoral foi extinta, os partidos polticos abolidos, as eleies livres
suspensas, e a eleio indireta para presidente da Repblica, com mandato de
seis anos, estabelecida.
A nova ordem sofreu forte oposio da sociedade e, em 1945, Vargas anunciou
eleies gerais.

Primeiros passos democrticos

O sistema democrtico brasileiro comeou a se restabelecer durante o Governo
Dutra (1946-1951), com o decreto que ficou conhecido como Lei Agamenon,
restituindo a Justia Eleitoral, o alistamento eleitoral e os pleitos.
Assim, o presidente e a Assembleia Nacional Constituinte de 1945 foram
empossados. A nova Constituio foi promulgada em 18 de setembro de 1946,
e a Cmara dos Deputados e o Senado passaram a funcionar como Poder
Legislativo.
Em 1955, a Lei n 2.250 criou a folha individual de votao, que teve como
principais mudanas a fixao do eleitor na mesma seo eleitoral e a abolio
do uso de ttulo falso, entre outras fraudes.

Regime Militar

Na poca conhecida como Regime Militar (1964-1985), a legislao eleitoral

ficou marcada pelos sucessivos atos institucionais. O perodo teve o seu
processo eleitoral adequado de acordo com os interesses do regime, que alterou
a durao de mandatos, cassou polticos e decretou eleies indiretas para
presidente e governadores.
Tambm foram institudos o voto vinculado (obrigatoriedade de o eleitor s votar
em candidatos de um mesmo partido), as sublegendas e a alterao de clculo
do nmero de deputados a serem eleitos na Cmara, sempre privilegiando os
estados aliados.
Em 13 de dezembro de 1968, o Ato Institucional N 5 (AI-5) suspendeu a
Constituio de 1967, ampliou os poderes do presidente da Repblica e permitiu
que ele decretasse o fechamento do Congresso Nacional.
Com a Lei Falco (Lei n 6.339/76), a propaganda eleitoral foi restringida e o
debate poltico nos meios de comunicao, proibido.
A Emenda Constitucional n 8 instituiu, em 1977, a figura do senador binico,
que no passava pelo processo eleitoral comum, era eleito indiretamente por um
colgio eleitoral controlado pelos militares.

Redemocratizao
Os atos institucionais e complementares impostos pelos militares foram
revogados pela Emenda Constitucional n 11/78, que tambm modificou as
exigncias para a organizao dos partidos polticos.
A Emenda Constitucional n 15 restabeleceu, em 19 de novembro de 1980, as
eleies diretas para governador e senador, alm de eliminar a figura do senador
binico.
A Lei n 6.767 de 20 de dezembro de 1979 restabeleceu o pluripartidarismo,
marcando o incio de uma nova abertura poltica. A sociedade mobilizou-se por
mudanas polticas e foi s ruas pedir a redemocratizao do pas. Durante o
regime de exceo, o primeiro presidente civil, Tancredo Neves, foi eleito
indiretamente em 1985, por meio de um colgio eleitoral.

Nova Constituio
A Constituio de 1988 estipulou que um plebiscito definiria a forma (Repblica
ou Monarquia) e o sistema de governo brasileiro (parlamentarismo ou
presidencialismo). Ficou decidido que o presidente, governadores e prefeitos das
cidades com mais de 200 mil eleitores fossem eleitos por maioria absoluta ou em
dois turnos.

O mandato presidencial seria de cinco anos, sem possibilidade de reeleio. E

o voto tornou-se obrigatrio para os maiores de 18 anos e facultativos para
idosos acima de 70 anos e jovens de 16 e 17 anos.
Emendas constitucionais reduziram o mandato presidencial para quatro anos,
mas passaram a permitir a reeleio dos chefes do Executivo para um perodo
subseqente.

Referendo das armas

O Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826/2003) tornou-se um marco no
processo eleitoral brasileiro por realizar uma consulta pblica de abrangncia
nacional sobre a proibio da comercializao de armas de fogo e munio em
todo o pas.
O referendo de 23 de outubro de 2005 deu a vitria opo no, que manteve
o comrcio de armas e munio. Foi a maior consulta popular informatizada do
mundo.
Eleio direta
aquela em que os candidatos a exercer mandatos polticos so eleitos
diretamente pelo povo. Este o modelo utilizado na democracia representativa.
Eleio indireta
aquela em que os candidatos a exercer mandatos polticos no so eleitos
diretamente pelo povo, mas por um colgio eleitoral, composto por delegados
escolhidos pelo povo, para que, em nome deste, elejam seus governantes.
Historicamente, esta forma de eleio foi utilizada no Brasil oito vezes.
No Brasil, conforme o art. 81, pargrafo 1o, da Constituio, "ocorrendo a
vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos
os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional,
na forma da lei." A lei a que se refere a Constituio a Lei n 1.395/51, que
estabelece o procedimento de eleio indireta do Presidente e Vice-Presidente
da Repblica, em seus artigos 1 a 6.
No Brasil
No Brasil, apenas os nacionais e os brasileiros naturalizados podem participar
das eleies que so obrigatrias para os maiores de 18 anos e menores de 70
anos. Podem, facultativamente, exercer o direito de voto os analfabetos, os
maiores de 16 anos e menores de 18 anos e os maiores de 70 anos. Pode
haver segundo turno se o primeiro colocado no alcanar a maioria absoluta dos
votos vlidos (no computados os brancos e os nulos). Nas eleies municipais,
no haver segundo turno se a cidade tiver menos de 200 mil eleitores.