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ALCALDle MAYOR

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CULTURA. RECREACIN Y DEPORTE

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MEMORANDO

2 SE? 2018
Radicado IDRD No 20165200387733
II

Il I

II II 1 I 11111 fi I 111111

Bogot D.C, 02-09-2016


PARA

Dr. JAIME LUQUE RAMIREZ


Jefe de rea de Costos
Dra. MARTHA LILIANA GONZALEZ
Jefe de rea de Apoyo a la Contratacin
Dr. GILBERTO AUGUSTO ALMANZA HERNANDEZ
Jefe de rea Administrativa y Financiera

DE

SUBDIRECTOR TCNICO DE RECREACIN Y DEPORTE

ASUNTO : Solicitud de Anlisis del sector (costos demanda; perspectiva legal


y perspectiva organizacional y financiera), del proceso: "MANTENIMIENTO DE
CONTENEDORES"
De la manera ms cordial le solicit el anlisis del sector (costos demanda;
perspectiva legal y perspectiva organizacional y financiera) para el proceso cuyo objeto
es: "Realizar el mantenimiento y pintura general de los contenedores y estaciones auto
sostenibles que se encuentran ubicados en los parques del sistema Distrital y que
hacen parte de los programas del rea de Recreacin" de conformidad con los
lineamientos establecidos para la contratacin del IDRD.
Cordialmente,

fp- MA ARZN CAMELO


Mero

Ficha Thcraca Archivo atrasi de Orlar] folios


Matriz dol Riesgo - Archivo e travs de Orfoo 1 folio

Proyedb
Cavil

EchenAterro Pinzn Porras Ttrico Operativo 314 - 07 rea de RecreociOn


Oscar Osovaido Ruiz Crochet Peat eeronal Especializodo 222 -15 Joie rea do Recreacin

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SUBDIRECCIN TCNICA DE RECREACIN Y DEPORTES


FICHA TCNICA PARA LA CONTRATACIN DE MANTENIMIENTO DE CONTENEDORES
1. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD:
La Subdireccin Tcnica de Recreacin y Deportes es un rea misional de la entidad, encargada de los
procesos de "Promocin de la Recreacin", los cuales contemplan una serie de acciones y actividades
que dan cumplimiento al Plan de Desarrollo Distrital Bogot Mejor para Todos, los cuales matricul y
obtuvo aprobacin y asignacin presupuestal para la vigencia fiscal del 2016. Dentro del calendario de
actividades Recreativas misionales esta la "Escuela de la Bicicleta". En la actualidad el IDRD cuenta con
contenedores que son utilizados como depsitos de bicicletas y otros elementos relacionados con los
programas que desarrolla el proyecto Recreacin Activa 365, razn por la cual se requiere hacer las
adecuaciones para que estos contenedores puedan seguir prestando su servicio a la comunidad y
adems identifique a la administracin actual
2. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR:
Realizar el mantenimiento y pintura general de los contenedores y estaciones auto sostenibles que se
encuentran ubicados en los parques del sistema distrital y que hacen parte de los programas del rea de
Recreacin
3. CLASIFICACIN DEL BIEN O SERVICIO:
No. SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO NOMBRE DEL INSUMO
1

72

7212

721215 72121507

CONSTRUCCION Y REPARACION DE TANQUES

4. UNIDAD DE MEDIDA
ITEM

CANTIDAD

DESCRIPCIN

UNIDAD DE
MEDIDA

Grateado y pintado exterior con pintura esmalte azul y


Contenedor
un acabado con pintura ANTI GRAFFITI, para los 1
contenedores
Grateado y pintado exterior con pintura esmalte azul y
Estacin
un acabado con pintura ANTI GRAFFITI, para las 1
2
Autosostenible
Estaciones Autosostenibles
El Con ratista deber garantizar la ejecucin tcnica del servicio con las caractersticas antes
establecidas y en los tiempos requeridos por el supervisor del contrato.
1

5. . CONDICIONES TCNICAS MINMAS:

Pintar los logos institucionales en color blanco de acurdo con las indicaciones de la oficina de
comunicaciones de la entidad, de acuerdo con el anexo numero 1
Las 4 estaciones Autosostenibles y los 11 contenedores estn ubicados en los siguientes sitios:
o Tunal
o Unidad Deportiva el Salitre
o San Andrs

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o
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Cayetano Caizares
Simn Bolvar
Unidad de Ciencias Aplicadas al Deporte UCAD
Atahualpa
Tercer Milenio
Alczares
Puente Aranda (2)
IDRD (3)
CEAC (1)

CONTENEDORES
Estado actual

ESTACIN AUTOSOSTENIBLE
Estado Actual

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DISEO APROBADO POR LA OFICINA DE COMUNIACIONES

5.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:


a) Cumplir con las caractersticas tcnicas del servicio solicitado en los tiempos establecidos.
b) El contratista est obligado a realizar las actividades de lavado previo, desinfeccin, y dems
actividades que se requieran antes de realizar la pintura.
El
contratista debe contar con los equipos y elementos adecuados para la realizacin de
c)
estas actividades
d) Disponer bajo su propio recurso del personal calificado para la realizacin del mantenimiento
y pintura de los contenedores y estaciones auto sostenibles
e) Cumplir con las caractersticas de diseo, colores y proporciones para los logos y pintura
general de los elementos solicitados
f) Hacer el mantenimiento y pintura en los lugares en los cuales se encuentran instalados los
contenedores y estaciones auto sostenibles.
g) Garantizar la seguridad de los elementos utilizados para la presente labor as como las
condiciones de seguridad para el personal que desarrolle la tarea de mantenimiento y pintura
de los contenedores y estaciones auto sostenibles.
h) El contratista deber ser cuidadoso con los entornos donde se desarrollen las actividades de
mantenimiento y pintura para no dejar basura o hacer algn dao a las instalaciones.
i) Constituir un acta de entrega de cada uno de los elementos a los que se les haga la pintura y
mantenimiento, con las imgenes correspondientes.
6. PLAZO DE EJECUCIN:
El plazo de ejecucin del contrato ser es de un (1) mes, contados a partir del cumplimiento de los
requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del contrato.

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7. MATRIZ DE RIESGOS'
(Anexo)
8. GARANTAS:
Dando aplicacin a los artculos 2.2.1.2.3.1.7. y 2.2.1.2.3.1.8. del Decreto 1082 de 2015, y teniendo en
cuenta las exigencias de los bienes a suministrar, al igual que los riesgos que esto implica, se realizar la
siguiente cobertura:
Garanta de cumplimiento: La garanta de cumplimiento del contrato debe cubrir:
a) Amparo de cumplimiento: Para garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones contractuales a su cargo, se presentar la garanta la cual ser equivalente al diez
por ciento (10%) del valor total del contrato y con vigencia al plazo del contrato y cuatro (4)
meses ms
b) Amparo de salarios, prestaciones sociales: En cuanta equivalente al cinco por ciento (5%)
del valor total del contrato y con vigencia equivalente al plazo del contrato y tres (3) aos ms
c) Amparo de calidad del servicio: Para garantizar la calidad del servicio prestado, en cuanta
equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato por el trmino del mismo y (4)
cuatro meses ms
As mismo deber constituir un anexo a la garanta nica que ampare la Responsabilidad civil
extracontractual: Para garantizar la responsabilidad civil frente a terceros, derivada de la ejecucin del
contrato, en cuanta equivalente 200 SMMLV durante el plazo del contrato.
El contratista se obliga a ajustar la garanta a la fecha de inicio del contrato y a ampliar, modificar y
prorrogar la misma, en el evento en que se aumente el valor del contrato o se prorrogue o suspenda su
vigencia.
9. CONDICIONES DE EXPERIENCIA
Para el presente proceso de contratacin, se requiere que la experiencia sea equivalente a un porcentaje
igual y/o superior al 100% del valor del presupuesto, con mximo 5 contratos iniciados, ejecutados y
terminados en los ltimos cinco (5) aos contados retroactivamente a partir de la fecha de cierre del
presente proceso de contratacin.
La experiencia a acreditar deber ser la siguiente:

MANTENIMIENTO Y/0 PINTURA DE CONTENEDORES 11/0 ELEMENTOS


METALMECNICOS

La anterior experiencia se verificar a partir de la informacin que se relaciona en el anexo


correspondiente, con sus respectivos soportes como son facturas o contratos o certificaciones.
Nota 1: En el evento de acreditarse la experiencia con facturas, estas deben cumplir con los requisitos
establecidos en el Estatuto Tributario.

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Nota 2: Cuando el proponente cuente con un solo contrato que cumpla con lo exigido en este numeral,
podr relacionarlo y acreditarlo cumpliendo as con lo requerido en este aspecto.
Nota 3: Cuando las certificaciones, facturas o documento acrediten, actividades diferentes a las
solicitadas, stas debern estar discriminadas con valores y caractersticas, con el fin que el comit
evaluador pueda identificar y evaluar las actividades desarrolladas de acuerdo al objeto del presente
proceso.
Las certificaciones que se presenten para acreditar la experiencia requerida, deben contener la siguiente
informacin:

Objeto.
Plazo.

Nmero del Contrato (en caso de que exista).


Entidad contratante, telfono y direccin.
Nombre del contratista. (si se ejecut en unin temporal o consorcio identificar los integrantes y su
porcentaje de participacin).
Fecha de iniciacin.

Fecha de terminacin.

Valor final del contrato.


Actividades desarrolladas en el contrato que correspondan a las solicitadas en la invitacin pblica.
(En caso de que el objeto del contrato no contemple lo requerido en la vieta).

Firma de la persona competente.

Las certificaciones debern estar firmadas por la persona competente, as:


Para contratos pblicos, por el ordenador del gasto de la entidad contratante o el funcionario
competente.
Para contratos privados suscritos con personas jurdicas, por el representante legal de la empresa
contratante, o la persona delegada para suscribirlo.
Para contratos privados suscritos con personas naturales, por la misma personal natural con quien se
celebr la relacin contractual.
Nota 4: No se aceptarn certificaciones suscritas por supervisores externos a la entidad contratante.
En el evento en que el proponente no cuente con una certificacin con toda la informacin anteriormente
descrita, podr adjuntar entre otros la siguiente documentacin:

Si el contrato se suscribi en consorcio o en unin temporal se podr acreditar el porcentaje de


participacin mediante copia del acuerdo de consorcio o de unin temporal.
La fecha de iniciacin de la ejecucin del contrato se podr acreditar con la copia del acta de
iniciacin, de la orden de iniciacin o con el documento previsto en el contrato.
La fecha de terminacin de la ejecucin del contrato, se podr acreditar con copia del acta de recibo
definitivo, acta de liquidacin o con el documento previsto en el contrato.

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PAFAIODI

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El valor final del contrato se podr acreditar con copia del acta de liquidacin (o el documento que
haga sus veces) o el acta de recibo final a satisfaccin cuando el contrato se encuentre terminado y
en proceso de liquidacin.
Los servicios prestados, con el acta de recibo final a satisfaccin o el documento que haga sus veces
o con copia del acta de liquidacin.

Si a partir de los documentos soportes de cada contrato, el proponente no acredita toda la informacin
necesaria para llevar a cabo la verificacin, el IDRD podr solicitar informacin adicional, y si no es
presentada en el tiempo exigido, el contrato no se tendr en cuenta.
10. PRESUPUESTO OFICIAL
El presupuesto oficial del presente contrato es la suma de VEINTICINCO MILLONES DE PESOS ($25
'000.000) M/CTE, dentro de este valor se entienden incluidos todos los impuestos, gastos y descuentos a
que haya lugar, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
11. FORMA DE PAGO:
El IDRD pagar al contratista, el valor del contrato en un pago posterior a la presentacin de la factura
por parte del contratista y recibo a satisfaccin entregado por el supervisor del contrato.
Para efectos del desembolso que trata la presente clusula, el contratista deber acreditar el pago de los
aportes parafiscales y su afiliacin obligatoria y pago actualizado al sistema de seguridad social, salud y
pensiones, conforme al artculo 182 de la ley 100 de 1993, a ley 789 de 2002, el decreto 1703 de agosto
2 de 2002, la leyes 797 y 828 de 2003 y el decreto 510 de 2003, so pena de hacerse acreedor a las
sanciones establecidas en la misma.
La forma de pago estipulada en este numeral estar sujeta a la programacin de recursos del Programa
Anual de Caja - PAC, los recursos disponibles en la Tesorera Distrital.
12. SUPERVISIN
El Instituto Distrital para la Recreacin y el Deporte designa como Supervisor al Profesional Especializado
grado 11 del rea de Recreacin, para que disponga e informe sobre lo inherente al Contrato y ejerza el
control y vigilancia de la ejecucin del mismo. Ser la persona responsable de verificar el cumplimiento
de las obligaciones del contrato y autorizar los pagos en las condiciones establecidas en la presente ficha
tcnica.
PROYECTO:

Oscar Oswaldo Ruiz Brochero


Profesional Especializado grado 11- rea de Recreacin

Reviso:

Anexo:

Adriana Katerine Lpez Rodrguez Abogada asesora de la Subdireccin Tcnica de Recreacin y Deporte
2 folios

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ANLISIS DEL SECTOR


ANLISIS LEGAL

RADICADO: 20165200387733 DE 02/09/2016


1. OBJETO: "REALIZAR EL MANTENIMIENTO Y PINTURA GENERAL DE LOS CONTENEDORES
QUE SE ENCUENTRAN UBICADOS EN LOS PARQUES DEL SISTEMA DISTRITAL Y QUE
HACEN PARTE DE LOS PROGRAMAS DEL REA DE RECREACIN."

2. VALOR: VEINTICINCO MILLONES DE PESOS M/CTE ($25.000.000.00)

3. MODALIDAD DE SELECCIN:
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO POR LA LEY PARA LA SELECCIN DEL CONTRATISTA: (MININA
CUANTIA)
Como el Presupuesto Oficial proyectado para el proceso es de hasta ($25.000.000.00) y el diez por
ciento (10%) de la Menor Cuanta en el IDRD para la vigencia fiscal del ao 2016 es hasta
$44.814.574.00 y, tomando en consideracin que la Menor Cuanta en el IDRD, para la vigencia fiscal del
ao 2016, es la comprendida entre $44.814.575.00 y $448.145.750.00, el valor propuesto no excede el
diez por ciento (10%) de la Menor Cuanta del IDRD.
En razn del valor del presupuesto oficial asignado al proceso, el cual no supera el diez por ciento (10%)
de la Menor Cuanta vigente en el IDRD para el ao 2016, el procedimiento a emplear es el de la
Invitacin Pblica para la Contratacin de Mnima Cuanta, a que se refiere el numeral 6 del artculo 2
de la Ley 1150 de 2007, adicionado por el artculo 94 de la Ley 1474 de 2011 que dice:
"Artculo 94. Transparencia en contratacin de mnima cuanta. Adicinese al artculo 2o de la Ley 1150
de 2007 el siguiente numeral.
La contratacin cuyo valor no excede del 10 por ciento de la menor cuanta de la entidad
independientemente de su objeto, se efectuar de conformidad con las siguientes reglas:
a) Se publicar una invitacin, por un trmino no inferior a un da hbil, en la cual se sealar el objeto a
contratar, el presupuesto destinado para tal fin, as como las condiciones tcnicas exigidas;
b) El trmino previsto en la invitacin para presentar la oferta no podr ser inferior a un da hbil;
c) La entidad seleccionar, mediante comunicacin de aceptacin de la oferta, la propuesta con el menor
precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas;
d) La comunicacin de aceptacin junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato
celebrado, con base en lo cual se efectuar el respectivo registro presupuestal.
Pargrafo 1. Las particularidades del procedimiento aqu previsto, as como la posibilidad que tengan las
entidades de realizar estas adquisiciones en establecimientos que correspondan a la definicin de "gran
o
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almacn" sealada por la Superintendencia de Indust la y Comercio, se determinarn en el reglamento


que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo 2.. La contratacin a que se refiere el presente artculo se realizar exclusivamente con las
reglas en l contempladas y en su reglamentacin. En particular no se aplicar lo previsto en la Ley 816
de 2003, ni en el artculo 12 de la Ley 1150 de 2007. "( Negrillas y subrayado fuera de texto)
4. REGULACIN APLICABLE:
Contratacin de Mnima Cuanta, a que se refiere el numeral 6 del artculo 2 de la Ley 1150 de
2007, adicionado por el artculo 94 de la Ley 1474 de 2011 que dice:
"Artculo 94. Transparencia en contratacin de mnima cuanta. Adicinese al artculo 2 de la
Ley 1150 de 2007 el siguiente numeral.
Al proceso de seleccin y al contrato que resulte del mismo les sern aplicables las siguientes normas:
OBJETO

NORMA
Ley 1150 de 2007

Por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la


transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones
generales sobre la contratacin con recursos pblicos.

Ley 1474 de 2011

Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los


mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de
corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica.

Decreto Ley 019 de 2012

Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar


regulaciones , procedimientos y trmites innecesarios existentes
en la Administracin Pblica.

Decreto 1082 de 2015

Por medio del cual se expide el decreto nico reglamentario del


sector administrativo de Planeacin Nacional.

Resolucin IDRD No.579 de Por medio de la cual se establece el procedimiento administrativo


para imposicin de multas y declaratoria de incumplimiento en los
2011
contratos celebrados por el Instituto Distrital de Recreacin y
Deporte.
Acuerdo No.333 de 2008

Por el cual se desarrolla la poltica de reduccin de costos


ambientales en las entidades del Distrito Capital y se crea la figura
de gestor ambiental.

Acuerdo No. 540 de 2013

Por medio del cual se establecen los lineamientos del programa


distrital de compras verdes y se dictan otras disposiciones.

Decreto No. 456 de 2008

Por el cual se reforma el Plan de Gestin Ambiental del Distrito


Capital y se dictan otras disposiciones.

5. NORMAS QUE SE EMPLEAN PARA INVITACION DE MINIMA CUANTIA


De la norma en cita se transcriben los siguientes artculos:
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"Artculo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de anlisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal


debe hacer durante la etapa de planeacin el anlisis necesario para conocer el sector
relativo al objeto del Proceso de Contratacin desde la perspectiva legal, comercial,
financiera, organizacional, tcnica, y de anlisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar
constancia de este anlisis en los Documentos del Proceso. (Decreto 1082 de 2015,
artculo 2,2,2,1,1,1,6,1)
Artculo 2.2.1.1.1.6.2. Determinacin de los Requisitos Habilitantes. La Entidad Estatal debe
establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitacin, teniendo en
cuenta: (a) el Riesgo del Proceso de Contratacin; (b) el valor del contrato objeto del Proceso de
Contratacin; (c) el anlisis del sector econmico respectivo; y (d) el conocimiento de fondo de los
posibles oferentes desde la perspectiva comercial. La Entidad Estatal no debe limitarse a la aplicacin
mecnica de frmulas financieras para verificar los requisitos habilitantes. (Decreto 1082 de 2015,
artculo 2.2.1.1.1.6.3)
Artculo 2.2.1.1.1.6.3. Evaluacin del Riesgo. La Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo
que el Proceso de Contratacin representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos,
de acuerdo con los manuales y guas que para el efecto expida Colombia Compra
Eficiente.(Decreto 1082 de 2015, artculo 2.2.1.1.1.6.3)
6. OBLIGACION DE ELABORAR ESTUDIOS PREVIOS
De acuerdo con lo preceptuado en el artculo Artculo 2.2.1.2.1.5.1. Estudios previos para la contratacin
de mnima cuanta del Decreto 1082 de 2015, las entidades estatales deben elaborar un estudio previo
para los procesos de contratacin de mnima cuanta .
"Artculo 2.2.1.2.1.5.1. Estudios previos para la contratacin de mnima cuanta . La entidad estatal debe
elaborar unos estudios previos que deben contener lo siguiente:
1.La descripcin sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratacin.
2. La descripcin del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y
Servicios.
3. Las condiciones tcnicas exigidas.
4. El valor estimado del contrato y su justificacin.
5. El plazo de ejecucin del contrato.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratacin.
(Decreto 1082 de 2015, artculo 2.2.1.2.1.5.1) "
"Artculo 2.2.1.2.1.5.2.Procedimiento para la contratacin de mnima cuanta . Las siguientes reglas son
aplicables a la contratacin cuyo valor no excede del 10% de la menor cuanta de la entidad estatal,
independientemente de su objeto:
1. La entidad estatal debe sealar en la invitacin a participar en procesos de mnima cuanta la
informacin a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artculo anterior, y la forma como el interesado
debe acreditar su capacidad jurdica y la experiencia mnima, si se exige esta ltima, y el cumplimiento de
las condiciones tcnicas exigidas.
2. La entidad estatal puede exigir una capacidad financiera mnima cuando no hace el pago contra
entrega a satisfaccin de los bienes, obras o servicios. Si la entidad estatal exige capacidad financiera
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debe indicar cmo har la verificacin correspond'ente.


3. La invitacin se har por un trmino no inferior a un (1) da hbil. Si los interesados formulan
observaciones o comentarios a la invitacin, estos sern contestados por la entidad estatal antes del
vencimiento del plazo para presentar ofertas.
4. La entidad estatal debe revisar las ofertas econmicas y verificar que la de menor precio cumple con
las condiciones de la invitacin. Si esta no cumple con las condiciones de la invitacin, la entidad estatal
debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitacin de la oferta con el segundo mejor precio, y
as sucesivamente.
5. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluacin durante un (1) da hbil.
6. La entidad estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones
establecidas en la invitacin a participar en procesos de mnima cuanta. En la aceptacin de la oferta, la
entidad estatal debe informar al contratista el nombre del supervisor del contrato.
6. (Sic) En caso de empate, la entidad estatal aceptar la oferta que haya sido presentada primero en el
tiempo.
7. La oferta y su aceptacin constituyen el contrato.
(Decreto 1082 de 2013, artculo 2.2.1.2.1.5.3) "(Negrillas fuera de texto)
POSIBILIDAD DE EXIGIR UNA CAPACIDAD FINANCIERA MNIMA EN PROCESOS DE
MNIMA CUANTA.
De conformidad con lo estipulado el el numeral 2 del artculo Artculo 2.2.1.2.1.5.2.Procedimiento
para la contratacin de mnima cuanta, del Decreto 1082 de 2015, Las entidades estatales
pueden exigir una capacidad financiera mnima cuando no hace el pago contra entrega a satisfaccin
de los bienes, obras o servicios. De igual manera dispone que si la entidad estatal exige capacidad
financiera mnima, debe indicar cmo har la verificacin correspondiente..
RESOLUCIN IDRD No.579 de 2011. Por la cual se establece el procedimiento
administrativo para imposicin de multas y declaratoria de incumplimiento en los
contratos celebrados por Instituto Distrital de Recreacin y Deporte, artculos 1 a 9.
7. REGULACIN DE PRECIOS: El mercado no est regulado en materia de precios.
8. PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE
CONSTITUCIN NACIONAL Capitulo 3, artculo 80. El Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparacin de los daos causados.
As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas
fronteriza; Capitulo 5, artculo 95, numeral 8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas
y velar por la conservacin de un ambiente sano.
ACUERDOS DISTRITALES:
Decreto 2041 de 2014, Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993, sobre
licencias ambientales.

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N Pm RAMAYOR

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ACUERDO No.333 de 2008, "Por el cual se desarrolla la poltica de reduccin de costos ambientales
en las entidades del Distrito Capital y se crea la figura de gestor ambiental" , reglamentado por el
DECRETO 243 DE 2009. "Por el cual se reglamenta la figura del Gestor Ambiental prevista en el
Acuerdo 333 de 2008"
El articulo 1 del decreto 243 de 2009 dice:
"Artculo 1-FIGURA DEL GESTOR AMBIENTAL:Establzcase la figura de Gestor Ambiental en
todas las Entidades del Distrito Capital, con el objetivo principal de realizar acciones conducentes a la
reduccin de los costos ambientales producidos por sus actividades.
Los Secretarios, Jefes de Entidad y Directores de las Entidades y Empresas del Distrito Capital,
designarn la(s) persona(s) perteneciente al nivel directivo, para que realice (n) las funciones de
Gestor Ambiental, de acuerdo con el perfil tcnico que se requiere en el desempeo de estas
funciones.
Las acciones del gestor ambiental se centrarn en el seguimiento y control del impacto ambiental de
las actividades diarias de la Entidad o Empresa del Distrito Capital, siguiendo los lineamientos
establecidos por el Sistema Ambiental del Distrito Capital SIAC."
ACUERDO No. 540 de Diciembre 26 de 2013, "Por medio del cual se establecen los
lineamientos del programa Distrital de compras verdes y se dictan otras disposiciones"
Artculos 2 y 5 que dicen:
"Artculo 2. Alcance . El programa distrital de Compras Verdes promover en todas las entidades del
Distrito y particulares que presten servicios pblicos, la vinculacin de los propsitos de las compras
verdes entendidas como " el proceso mediante el cual las autoridades pblicas tratan de adquirir bienes,
servicios y obras con un impacto ambiental reducido durante todo su ciclo de vida en comparacin con los
bienes, servicios y obras con la misma funcin principal que normalmente se hubiera adquirido."
"Artculo 5. Condiciones ambientales mnimas para la operacin del plan de accin.l. Las compras verdes
debern planear la exclusin o limitacin de sustancias qumicas nocivas para la salud humana y el
equilibrio ambienta1.2. Garantizar la duracin, reparabilidad y piezas de recambio para los bienes o
productos que adquieran las entidades.3. las compras verdes deben estimular el desuso de los
empaquetados excesivos y fomentar el uso de alternativas ecolgicas.4. El programa encargar a los
directamente responsables de la planeacin de la contratacin de cada institucin ( alta gerencia y rea
de contratacin) con el entero cumplimiento de este programa , a su vez , se llevar a cabo un
fortalecimiento integral de los gestores PIGA, quienes debern estar presentes en los procesos de
planeacin y programacin contractual para brindar los elementos necesarios para hacer las compras de
manera ms inteligente.5. Para los bienes o servidos que incluyan alimentos, el Distrito procurar que
estos sean de origen orgnico, que fomenten las agro redes y la creacin de alternativas econmicas en
toda la ciudad haciendo hincapi en la zona rura1.6. El programa de compras verdes exigir el
cumplimiento de la normatividad ambiental para todos los productores de bienes y servicios."
Decreto 456 de 2008 Artculo 13 Planes Institucionales de Gestin Ambiental PIGA.
9. EN LOS ASPECTOS TRIBUTARIOS Y DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.

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El CONTRATISTA , debe pagar impuestos de conformidad con lo establecido en el Estatuto Tributario y


debe pagar adems los aportes parafiscales del Sena, Caja de Compensacin Familiar y el ICBF si es
sujeto pasivo de los mismos.
Por otro lado, lado los proponentes que participen en este proceso debern tener afiliado al personal que se
proponga para que preste sus servicios en ejecucin del objeto contractual al Sistema de Seguridad Social
Integral, incluyendo la ARL y dotarlos de los elementos que se requieran para la prestacin del servicio en caso
de serle adjudicado el contrato.
De igual manera para hacer efectivo el pago por parte del IDRD, el Contratista debe probar la afiliacin y
pago actualizado a los Sistemas de Seguridad Social Integral de sus trabajadores, conforme al artculo 282 de
la Ley 100 de 1993, artculo 23 del Decreto 1703 de 2002, artculo 50 de la Ley 789 de 2002, artculos 3 y 4
iculo 1 de la Ley 828 de 2003 y el artculo 1 del Decreto Reglamentario 510 de
de la Ley 797 de 2003,
marzo o de 200

tillfAN GO ZALEZ MARTNEZ

MA 11
Respo

ble d I Area

yo a la Contratacin

Proyect: Alexander Ospina

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O6

11. 21115

MEMORANDO
Radicado IDRD No 20162500394433

II

111

II

11 1 111 1111 1 11 1111

11

Bogot D.C, 06-09-2016

PARA:

DR. MAURICIO GARZN CAMELO


Subdirector Tcnico de Recreacin y Deporte

DE:

RESPONSABLE REA DE COSTOS Y ESTUDIOS ECONMICOS

ASUNTO:

Respuesta memorando 20165200387733 (Mantenimiento


Contenedores).

De manera atenta, de acuerdo con el radicado mencionado en el asunto, me permito


adjuntar el correspondiente Anlisis del Sector y Precios del proceso "Realizar el
mantenimiento y pintura general de los contenedores que se encuentran ubicados en los
parques del sistema distrital y que hacen parte de los programas del rea de Recreacin".
Se anexa Anlisis de Sector, Anlisis de precios y Cotizaciones.
Cordialmente,

AIME-1,11-QU RAMIREZ
Jefe del(rea /Estudios Econmicos
Anexo: (5) folios.
Elabor: Harol Velandia Contratista ACEE

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REA DE COSTOS Y ESTUDIOS ECONMICOS


PROCESO PARA REALIZAR EL MANTENIMIENTO DE CONTENEDORES
ESTUDIO DEL SECTOR

A. ESTUDIO DE DEMANDA
Con base en la informacin contenida en la ficha tcnica, se realiz una bsqueda en el portal del
Sistema Electrnico de Contratacin Pblica (SECOP) y en la documentacin que reposa en el IDRD
de procesos de contratacin con similitudes en producto, cuanta, modalidad de contratacin
(Seleccin Abreviada de Menor Cuanta-Subasta-), objeto y lugar de ejecucin (Bogot D.C.), tanto
del IDRD como de otras entidades obligadas a publicar esta informacin en dicho PORTAL.

1. Relacin de adquisiciones previas en el IDRD.


Con el fin de conocer el comportamiento de las adquisiciones de estos servicios en aos anteriores por parte del IDRD se realiz una bsqueda en el portal del SECOP y en la documentacin que reposa en el IDRD. Con base en los parmetros de bsqueda anteriormente mencionados, se encontr que el IDRD no ha adelantado procesos para la adquisicin de este tipo de
servicios. Sin embargo, a continuacin se referencia la informacin de los procesos cuyo objeto
guarda relacin con los elementos referenciados en la ficha tcnica:
IDRD-STRD-SAS-031-2014

IDRD-STRD-SAS-038-2013

Nombre
Contratista

EQUIPOS Y SOLUCIONES LOGISTICAS - ESL DE


COLOMBIA

JULIAN SANCHEZ AYA JUAN CARLOS GONZALES


PARDO (CESIN)

Modalidad
de selec-

SELECCION ABREVIADA SUBASTA INVERSA

SELECCION ABREVIADA SUBASTA INVERSA

cin
Suministrar por el sistema de precios fijos unitarios contenedores para guardar la implementaObjeto del cin deportiva de los diferentes centros de inters
contrato
requeridos para el desarrollo de las actividades
propias del proyecto Jornada Escolar 40 horas
Semanales.

Suministro por el sistenia de precios fijos unitarios


de contenedores para ser utilizados como bodega
y estaciones multipropsito autosostenibles con
mobiliarioincluido, requeridos para la atencin de
pblico, almacenamiento y bodegaje de las bicicletas y otros elementos de sealizacin utilizados para el desarrollo de las actividades realizadas por los proyectos Acciones metropolitanas
para la Convivencia y Pedalea por Bogot..

Cantidad
del bien o
servicio

Precios unitarios

Precios unitarios

Valor del
contrato

$ 130.000.000

$ 276.000.000

Forma de
pago

Pagos parciales dentro de los treinta (30) das


hbiles siguientes a la presentacin de la factura
y recibo a satisfaccin entregado por el Supervisor del contrato.

Pagos parciales dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la presentacin de la factura y
recibo a satisfaccin entregado por el Supervisor
del contrato.

-Experiencia: mximo diez (10) contratos iniciados, ejecutados y terminados en los ltimos CINCO (5) aos
Requisitos contados retroactivamente a partir de la fecha del Acto
Habilitan- de Apertura del presente proceso, en la fabricacin, elaborcion , venta o distribucin de contenedores destinates
dos como espacios habitacionales, de almacenamiento
y/o oficna.

- Experiencia: mximo diez (10) contratos iniciados, ejecutados y terminados en los ltimos CINCO (5) aos
contados retroactivamente a partir de la fecha del Acto
de Apertura del presente proceso.

Vigencia
del contra- Tres (3) meses
to

Tres (3) meses

Garantas

Garanta nica:
* Cumplimiento (20%)
' Calidad del servicio (20%)
*Amparo Salarios y prestaciones sociales (5%) .

Garanta nica:
*Cumplimiento (20%)
*Calidad del servicio (20%)

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nnic
DA DA
An

mrle1MATUR

Al
DE BOGOT D.C.
CULTURA R CREACIN Y DEPORTE
Instituto Dist de Recreacin y Deporte

Oferentes
que participaron en * EQUIPOS Y SOLUCIONES LOGISTICAS - ESL DE
el proceso COLOMBIA
de selec' REPAIR AND SERVICE SAS
cin del
contratista

, JULIAN SANCHEZ AYA


" TORCAR LTDA

2. Como adquieren las entidades el bien, obra o servicio.


Con el fin de conocer la forma por medio de la cual otras entidades llevan a cabo la adquisicin
de este tipo de servicios, se realiz una exploracin en el portal del Sistema Electrnico de Contratacin Pblica (SECOP) tomando como parmetros de bsqueda:
Tipo de Proceso:
Mnima Cuanta
Departamento y Municipio de ejecucin: Bogot D.C.
Periodo:
2013 -Actualmente
Texto:
Mantenimiento Contenedores
Ya que con base en estos criterios de bsqueda no se encontraron resultados, se ampli la
bsqueda a otras modalidades de contratacin y a otras ciudades principales, sin ningn resultado. Sin embargo, a continuacin se referencian los procesos que tuviesen un objeto contractual que guardaran relacin con los elementos referenciados en la ficha tcnica, de los cuales
se obtuvo la siguiente informacin:

FOPAE
Olo.eto: "Contratar la compra e instalacin de cuatro (4) contenedores metlicos modulares a precios
fijos unitarios, de acuerdo con los requerimientos y cantidades solicitadas por la entidad para garantizarla atencin al publico de las familias en altos de la estancia"
Nmero proceso

FOPAE-SA-MC-013-2013

Modalidad de Seleccin
Valor total del Contrato

Seleccin Abreviada de Menor Cuanta


$ 61.201.600

Proponentes
Contratista
Plazo de ejecucin

REPAIR AND SERVICES LTDA


REPAIR ANO SERVICES LTDA

UNIDAD MEDIDA
Contenedor Modular 20 pies
(Segn especificaciones ficha
tcnica)

Quince (15) das, a partir de la suscripcin del acta de inicio.


CANTIDAD

PRECIO UNITARIO (Est.


Mer)

PRECIO UNITARIO
(ADJUD)

$ 15.884.267

$ 15.300.400

Especificaciones tcnicas:
Contenedor modular de 20 pies nuevo, para la instalacin de oficinas de acuerdo a las cantidades y
especificaciones solicitadas por la Entidad. El suministro incluye los gastos de transporte, cargue,
descargue y montaje en el lugar que la entidad determine. Techo: con ganchos de sujecin para levantarlo Orificios para desaguar lluvias. Paredes : Modulares-desmontables. Suelo Fabricado en PVC
o VINILO; Acabado sugerido - Imitacin Madera, Espesor de 15 a 20 cms, Respectivos soportes. Ventana: Fabricada en aluminio Corrediza Medida aproximada lmt X 1 mt Vidrio de 4mm. Puerta: Marcos
fabricados en aluminio Hojas de abrir y cerrar (Medida aprox. 85 cms X 2.00mts, Incluye chapa). Instalaciones Elctricas: Caja principal de distribucin, Tacos enchufables de 25 amp, Dos (2) toma corriente dobles a 110 volt., Lampara con su respectivo interruptor; El cableado debe estar enrutado en
canaleta a la vista, para mejorar su presentacin.
Requisitos habilitantes

Tcnicos (Condiciones de experiencia): Experiencia probable: El FOPAE para la Actividad de

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Instituto ()Israel de Recreacin y Deporte

Proveedor deber ser igual o superior a TRES (3) AOS, lo cual se acreditara en el Certificado de Inscripcin, Clasificacin y Calificacin del Registro nico de Proponentes. Experiencia
acreditada: Cuando la inscripcin, actualizacin o renovacin del RUP se haya efectuado a
partir del 1 de septiembre de 2012, la experiencia acreditada del proponente se verificar, de
la informacin registrada en el RUP, la cual debe ser igual o superior a 110 SMMLV. Experiencia especfica: acreditar experiencia en la Compraventa de contenedores" mediante mximo
tres (3) contratos ejecutados y terminados en los ltimos dos (2) aos, contados a partir de la
fecha de cierre del presente proceso, cuya sumatoria debe ser igual al valor del presupuesto
oficial.
Mtodo de evaluacin de ofertas
Condiciones tcnicas ponderables (50 puntos a la propuesta que presente una garanta adicional a la
mnima exigida en el presente pliego de condiciones y a los dems en forma proporcional; 50 puntos
para el oferente que adicional a la garanta, ofrezca a la entidad un curso de capacitacin para la instalacin de los contenedores; 50 puntos al oferente que adicional a la garanta ofrezca a la entidad visitas de servicio post venta, para verificar el correcto funcionamiento de los contenedores y sus accesorios. Hasta un mximo de 150 puntos), Condiciones preferenciales en favor de la oferta de bienes y
servicios producidos por las MIPYMES (A los bienes y servicios producidos por las micro empresas
100 puntos, A los bienes y servicios producidos por las pequeas empresas 60 puntos, A los bienes y
servicios producidos por las medianas empresas 30 puntos; Hasta un mximo de 100 puntos), Estimulo a la Industria Nacional (100 Puntos), Propuesta Econmica (500 Puntos)
El contratista cumpli con el objeto del contrato oportunamente, y en los trminos acordados.
No se encontr documentacin que indique algn incumplimiento por parte del Contratista

FUERZA AEREA COLOMBIANA


Objeto: "Adquisicin de contenedores (shelter) totalmente integrales, con caractersticas propias para
su aplicabilidad y funcionamiento como dormitorios, reas de descanso y facilidades propias para el
alojamiento y hbitat del personal integrante del componente areo".
Nmero proceso

180-00-A-COFAC-DISER-2012

Modalidad de Seleccin

Seleccin Abreviada de Menor Cuanta

Valor total del Contrato

$ 199.999.912

Proponentes

EQUIPOS Y SOLUCIONES LOGISTICAS S.A.S

Contratista

EQUIPOS Y SOLUCIONES LOGISTICAS S.A.S

Plazo de ejecucin

A ms tardar el da 14 de Septiembre de 2012.

Observacin

Dentro del archivo virtual de este proceso no se encuentra documentacin al


respecto de los precios de cada uno de los tipos de contenedores a ser adquiridos.

Requisitos habilitantes

Tcnicos (Condiciones de experiencia): Acreditar experiencia con mximo tres (03) certificaciones de contratos ejecutados durante los ltimos cinco (05) aos relacionados con el elemento a contratar, contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso, cuya sumatoria en valor sea igual o superior al presupuesto oficial asignado.

Mtodo de evaluacin de ofertas


Ponderacin Calidad (Mayor garanta, hasta 20 Puntos), Bienes Nacionales-Reciprocidad-Servicios
Nacionales-Trato Nacional (20% del Puntaje), Propuesta Econmica (Hasta 100 Puntos)

El contratista cumpli con el objeto del contrato oportunamente, y en los trminos acordados.

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MEJOR
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ALCALDA MAYOR
DE BOGOT D.C.
CULTURA, RECREACtON Y DEPORTE
Instituto Distrital de ReereadOn y Deporte

No se encontr documentacin que indique algn incumplimiento por parte del Contratista

SECRETARA DE INTEGRACIN SOCIAL


Objeto: "Suministro e instalacin de equipamientos en estructuras no convencionales en contenedores para la prestacin de los servicios sociales de la secretaria distrital de integracin social en la ciudad de Bogot, D. C."
Nmero proceso
Modalidad de Seleccin

SDIS-LP-007-2014
Licitacin Pblica

Valor total del Contrato

$ 22.000.000.000 (Anticipo del 40%) del valor del contrato para cada uno de
los grupos administrado a travs de una Fiducia Mercantil

Proponentes

CONTENEDORES Y SUMINISTROS AIG SAS, UT ESTRUCTURAS


MODULARES 2014 (EQUIPOS Y SOLUCIONES LOGISTICAS SAS Y OIL
BUSSINES SERVICES SAS)
No ha sido adjudicado

Contratista
Plazo de ejecucin

CUATRO (4) meses contados a partir del acta de inicio previo cumplimiento
de todos los requisitos de legalizacin 'y perfeccionamiento contractual o
hasta agotar el presupuesto disponible.

Requisitos habilitantes

Tcnicos (Condiciones de experiencia): Acreditar (debidamente registrados en el RUP) experiencia adquirida de hasta cinco (5) contratos ejecutados y terminados por grupo, cuyo objeto
o actividades realizadas hayan consistido en la realizacin de diseos arquitectnicos y estudios tcnicos complementarios y/o Realizar las obras de Construccin Nueva y/o Reforzamiento Estructural y/o Ampliaciones de equipamientos dotacionales nacionales o internacionales, iniciados a partir del 10 de enero de 2004 y terminados antes de la fecha de cierre del presente proceso, cuya sumatoria sea igual o superior al presupuesto oficial asignado al grupo o
grupos de a los que se presenta el proponente.

Mtodo de evaluacin de ofertas


Ponderacin Factor Tcnico (Experiencia especfica adicional de la empresa hasta 200 puntos, Experiencia especfica adicional del equipo de trabajo hasta 200 puntos), Apoyo a la Industria Nacional
(100 Puntos), Propuesta Econmica (500 Puntos).
El contratista cumpli con el objeto del contrato oportunamente, y en los trminos acordados.
No se encontr documentacin que indique algn incumplimiento por parte del Contratista

POLICIA NACIONAL
Objeto: "Adquisicin de espacios modulares para alojamiento y apoyo tctico logstico de antinarcticos Polica Nacional."
Nmero proceso

PROCESO DE SELECCIN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA


PN DIRAN SA 010 2012

Modalidad de Seleccin
Valor total del Contrato
Proponentes

Seleccin Abreviada de Menor Cuanta SUBASTA INVERSA $ 1.166.875.941,76

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SMARTBRIX ESPACIOS MODULARES, INDUSTRIAS DEL PACIFICO SAS,

BoGOT
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ALCALDIA MAYOR
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DIANA MILENA LEGUIZAMON, C.I INVERSIONES DERCA S.A.S, ELS S.A.S


Contratista

ELS S.A.S

Plazo de ejecucin

Para la ejecucin del presente contrato ser por Ciento Veinte (120) das
calendario a partir de la aprobacin de la garanta nica, la firma del contrato,
la expedicin del compromiso (registro presupuestal) y los dems
documentos requeridos

ITEM

CANTIDAD

Precio Un (E.M)
$ 182.757.124,40

Precio Un (ADJUD)
$ 169.050.339,89

Batera de Baos

rea de Oficina

$ 60.948.769,88

$ 56.377.612,14

Sala de T.V

$ 115.396.255,96

$ 1 06.741 .536, 76

Sala de Operaciones

$ 115.396.255,96

$ 1 06.741 . 536, 76

Dormitorio 14 Personas

$ 115.396.255,99

$ 1 06.741 . 536, 76

Requisitos habilitantes

Tcnicos (Condiciones de experiencia): Acreditar experiencia por medio de mnimo una (1)
mximo tres (03) certificaciones de contratos iguales o similares (contenedores, campamentos mviles metlicos, mdulos metlicos, que hayan tenido fines como espacios habitacionales, de almacenamiento, de oficina, etc) por un valor mayor o igual al 100% del presupuesto
oficial asignado, celebrados durante los ltimos tres (3) aos.

Mtodo de evaluacin de ofertas


Propuesta Econmica.
El contratista cumpli con el objeto del contrato oportunamente, y en los trminos acordados.
No se encontr documentacin que indique algn incumplimiento por parte del Contratista
3. Conclusiones
Con base en la informacin recopilada hasta el momento en el anlisis de la demanda se observa
que a pesar de la falta de homogeneidad de los bienes adquiridos y modalidad de contratacin, existen elementos importantes que deben ser tenidos en cuenta al momento de definir los parmetros
que rijan el proceso de adquisicin de los bienes objeto del presente anlisis de demanda, tales
como:
a) Para la adquisicin de esta clase de procesos no existe una modalidad clara utilizada por
las entidades. De los procesos encontrados, 40% utilizaron la Seleccin Abreviada de Menor Cuanta (SAMC) y 40% utilizaron la Subasta Inversa.
p) Aquellas entidades que decidieron adelantar el proceso bajo la figura de SAMC, establecieron como factor de calidad el ofrecimiento de mejores condiciones al respecto de la garanta de los bienes suministrados.
x) No se evidencia por parte de las entidades homogeneidad en los criterios de asignacin de
los los valores asignados a los indicadores financieros que se fijan como requisitos habilitantes en los procesos de contratacin, reflejado en la disparidad de ellos a pesar de su similitud en cuanta. Dentro de los indicadores mas utilizados se encuentra nivel de endeudamiento con una mediana de 70%, y el indice de liquidez con una moda de 1,5.
8) En lo correspondiente a Experiencia especfica del proponente como requisito habilitante,
el parmetro comn fue establecer como mnimo el valor de la experiencia equivalente al
100% del valor del presupuesto. Por otra parte, en lo correspondiente al tiempo y numero
de certificaciones se observa que no existe una relacin clara con la cuanta; no obstante,
se puede observar que el periodo mas utilizado fue el 5 aos.
E) A excepcin del proceso adelantado por la Polica Nacional que tuvo cinco proponentes,
todos los dems procesos no excedieron los 2 proponentes.

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B. PRESUPUESTO OFICIAL

Debido a que al momento de la solicitud del Estudio de sector la Subdireccin Tcnica de Recreacin
y Deportes estipul que el presente proceso se va a adelantar bajo la modalidad de Precios Unitarios
y por ende los servicios objeto del del presente proceso de contratacin, el Presupuesto Oficial para
el presente proceso obedece proyecciones adelantadas en dicha rea, y no a los clculos realizados
en el presente anlisis.
Sin embargo, gracias al anlisis de precios que se adelanta con base en la informacin de la ficha
tcnica enviada por la Subdireccin Tcnica de Recreacin y Deporte mediante radicado No.
20165200387733, es posible fijar los valores oficiales para cada uno de los servicios solicitados (con
los cuales se elabora la propuesta econmica para el presente proceso), en donde la Sumatoria de
los Precios Unitarios oficiales es de SEIS MILLONES TREINTA Y DOS MIL PESOS ($ 6.032.000)
Moneda Legal Colombiana. (Ver Anlisis de precios y Anexo econmico)

Elabor

Aprob

_ HA OL E. VE
4TE
JAIMJ LU9 d RAMIR
Contratista rea Costos y studios E.
esor de Direccin
Flesponsable rea Costos y Estudios Econmicos

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