NORMATIVA NACIONAL E INTERNACIONAL DE GESTION

AMBIENTAL
VENEZUELA Y CONVENIOS INTERNACIONALES DE GESTION AMBIENTAL

El Desarrollo Sustentable 1 (DS). El concepto sustentable hace referencia a la permanencia y

mantenimiento de la situacin actual a lo largo del tiempo; en carcter estrictamente ecolgico es
la capacidad de un sistema (ecosistema) de mantener constante su estado en el tiempo, a travs
del mantenimiento invariable

de los parmetros del volumen, tasas de cambio y circulacin, ya sea fluctuando cclicamente en
torno a valores promedios (Gligo, 2001). En materia de DS para los aos 90 se iniciaron grandes
cambios en la agenda internacional, en la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra y Cumbre de Ro), celebrada en Ro de Janeiro en
1992, pues en la misma se crearon las bases para la nueva visin mundial del DS y de las
convenciones globales (CEPAL, 2001), y donde la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo present el concepto del DS, buscando segn el Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral de la OEA, la asociacin intima entre la actividad econmica y la naturaleza. En
el marco del DS, el desarrollo es aquel que permite mantener el equilibrio entre el crecimiento
econmico, el desarrollo social y la conservacin del patrimonio natural incluidos los recursos
biolgicos, se perfila, como uno de los ms grandes retos a los que se enfrentan no solo las
economas sino las sociedades en general. El DS requiere, en primera instancia, que las personas
puedan tener acceso a la satisfaccin de sus necesidades bsicas; para lograr paulatinamente la
satisfaccin de necesidades que vayan ms all de las metas materiales y que permitan el integral
y pleno desarrollo de la persona. En torno a este difuso y significativo concepto existen muchos
planteamientos hacia la necesidad de cambiar los patrones de desarrollo imperantes, pues es
imposible continuar con un modelo de desarrollo fundamentado en la creencia del progreso
material ilimitado a travs del crecimiento econmico y el desarrollo tecnolgico (Mercado y Testa,
2003).
Segn CEPAL (2001), el DS implica tres pticas: ecolgica (desarrollo compatible con el
mantenimiento de los procesos ecolgicos, la diversidad biolgica y los recursos biolgicos); social
y cultural (desarrollo que aumenta el control de los hombres sobre sus vidas, compatible con la
cultura y los valores de las personas afectadas, mantiene y fortalece la identidad comunitaria); y
econmica (desarrollo econmicamente eficiente, los recursos son gestionados para su
conservacin).
A ms de 10 aos de la Cumbre de Ro, cuando toda la regin de Amrica Latina y el Caribe
(gobiernos nacionales sino tambin por muchas organizaciones civiles, empresariales y centros de

investigacin) asumi con entusiasmo los compromisos de la Cumbre en 1992 y puso en marcha
medidas para el cumplimiento de las medidas para aplicar la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente, el Desarrollo y el Programa 21; los logros y esfuerzos del mismo siguen siendo
insuficientes, pues son muchos los pasos y desafos pendientes (CEPAL, 2001), uno de ellos es
continuar con la incorporacin de actividades econmicas importantes y que han estado regidas
por esquemas tradicionales insostenibles.
Segn numerosos investigadores, como Garca Hurtado, Garca y Mansilla citados por Gligo
(2001), la preocupacin por la problemtica ecolgica a todos los mbitos es reciente; poderosos
grupos, sectores y centros de decisin se han preocupado probablemente porque se sienten
amenazados por la paulatina degradacin de los recursos naturales. La falta de respuesta y el
escaso tratamiento del tema ambiental de la teora econmica clsica y neoclsica motivaron a
cuestionar dichas teoras y a plantear algunos complementos y modificaciones, pues muchos
cambios del entorno fsico que sobrepasan los lmites de la irreversibilidad no necesariamente
tienen manifestaciones econmicas correspondientes, lo cual preocupa a los anlisis clsicos. De
dicha preocupacin no debe estar exenta el comercio internacional pues el mismo segn Castilla
(2005) es aplicable a toda actividad econmica. Pasar del concepto del DS a la del comercio
internacional, no es una exageracin sino una necesidad, pues significa incorporar la relacin
sociedadnaturaleza-desarrollo, a los tradicionales elementos (tecnolgicos y financieros).

Legislacin Ambiental Venezolana

Leyes Ordinarias Caractersticas Generales:

Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica
Tiene por objeto regular el ejercicio de la soberana, jurisdiccin y control sobre los espacios
acuticos e insulares de la Repblica Bolivariana de Venezuela, conforme al Derecho Interno e
Internacional.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.596 del 20 de Diciembre
de 2002. Las Defensas Sanitarias, Vegetal y Animal, comprenden cuanto se relaciona con el
estudio, prevencin y combate de las enfermedades, plagas y dems agentes morbosos
perjudiciales a los animales y vegetales y a sus respectivos productos.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 20.566 del 15/08/1.941. El mar territorial
de la Repblica de Venezuela, tiene a todo lo largo de las costas continentales e insulares de sta,
una anchura de 22 Kilmetros y 224 metros, equivalentes a 12 millas nuticas, medidas a partir
de las lneas de base que se refiere el artculo 2 de esta Ley. La soberana nacional en el mar
territorial, se ejerce sobre las aguas, el suelo, el sub-suelo y los recursos que en ellos se
encontraren.

Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 496 Extraordinario del 17 de Agosto de

1.956
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 27.498 del 23 de Julio de1.964.
Rige la conservacin, fomento y aprovechamiento de los recursos naturales que en ella se
determinan y los productos que de ella se derivan.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 997 Extraordinario del 08 de Enero de
1.966.Rige la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el
ejercicio de la caza.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 29.289 del 11 de Agosto de 1.970. Rige
todo lo relativo a la planificacin, construccin, ampliacin, organizacin, acondicionamiento,
conservacin y administracin de los Parques Nacionales y de Recreacin a campo abierto o de uso
intensivo.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 2.290 Extraordinario del 21 de Julio de
1.978.Rige la Normalizacin tcnica, el control de calidad y la certificacin de conformidad con
normas para los productos y servicios.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 2.529 Extraordinario del 31 de
Diciembre de 1.979.Se crea el Instituto para el Control y Conservacin del Lago de Maracaibo y
de su Cuenca Hidrogrfica, personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del
Fisco Nacional.
Estar adscrito al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, y tiene por
objeto, entre otros, promover, planificar, programar, coordinar, evaluar y ejecutar las labores
inherentes a las investigaciones y asesoramiento necesarios con la conservacin del Lago
de Maracaibo y su cuenca.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 2.890 Extraordinario del 28 de
Diciembre de 1.981.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 33.281 del 08 de Agosto de 1.985.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.035 del 23 de Agosto de 1.988.

Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.808 Extraordinario del 02 de

Diciembre de 1.994.Tiene por objeto tipificar como delitos, aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y establece las
sanciones penales correspondientes. Asimismo, determina las medidas precautelativas de
restitucin y de reparacin a que haya lugar. Tiene por objeto tipificar como delitos aquellos
hechos que ocasionen perjuicio a la actividad ganadera con fines econmicos, experimentales y
cualquier otra actividad conexa, estableciendo las sanciones penales correspondientes.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.159 Extraordinario del 25/07/1.997.

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.623 Extraordinario del

17/09/1998Tiene por objeto establecer los principios rectores para la conservacin de la
diversidad biolgica.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.468 Extraordinario del 24
de Mayo del 2000.Tiene por objeto regular la formacin, ejecucin y coordinacin de las polticas
y planes relativos a la geografa y cartografa, as como los relacionados con la implantacin,
formacin y conservacin del catastro en todo el territorio de la Repblica.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.002
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.554 Extraordinario del
13/11/ 2001.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.326 del 16 de Noviembre
de 2001.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No.37.552 del 18 de Octubre de
2002.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 37.726 de fecha 07-072003.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos tomados del Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales- MARN-, (2005).
NORMATIVA INTERNACIONAL DE GESTION AMBIENTAL
Una perspectiva para lograr la proteccin ambiental de un modo ms o menos flexible, sin
depender slo de la normativa legal vigente, consiste en que las organizaciones o empresas
apliquen en sus operaciones de produccin de bienes y servicios normas, patrones o estndares
ambientales internos, aceptadas a nivel internacional. En la prctica, ese enfoque constituye el
precepto que sirve de base para las Normas de Gestin Ambiental de la Serie ISO 14000,
destinadas a facilitar a las empresas una metodologa apropiada para implementar
convenientemente un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) orientado a proteger el ambiente. El
SGA, que es una parte del sistema de gestin global de la organizacin, incluye la organizacin,
planificacin, responsabilidades, prcticas y procedimientos para implementar y mantener la
poltica ambiental.
La Norma internacional ISO 14001, que es de adopcin voluntaria para las organizaciones, prefija
objetivos ambientales de alto valor para la sociedad tales como "mantener la prevencin de la
contaminacin y la proteccin del ambiente en equilibrio con las necesidades socioeconmicas".
Est claro que la adopcin de ciertas metodologas de gestin ambiental y de la mejor tecnologa
disponible, puede contribuir a un mejor desempeo ambiental, pero conviene advertir que la
adopcin de la Norma no garantiza, por si misma, ptimos resultados ambientales.
Al implementar y mantener un SGA que cumple con la ISO 14001, las empresas se involucran en

un programa de gestin ambiental eficiente. Adems, por tratarse de una norma internacional, las
organizaciones que obtengan la correspondiente certificacin pueden mantener y acrecentar su
competitividad en el mercado.
En muchos casos, las empresas se han encontrado con que sus competidores estn tratando de
obtener su certificacin y que los consumidores comienzan a exigirla. De hecho, muchas grandes
compaas que ya han obtenido su certificacin, exigen a sus proveedores que tambin la
obtengan. Asimismo, la puesta en vigencia de un SGA que cumpla ISO 14001 resulta altamente
conveniente. Entre los beneficios resultantes, tanto para el ambiente y la sociedad como para las
organizaciones, pueden citarse:
o Contribuir al Desarrollo Sostenible.
o Prevenir la contaminacin.
o Proteger el ambiente.
o Identificar los sectores donde puede reducirse el consumo de energa y otros recursos.
o Reducir la contaminacin, las emisiones y la generacin de residuos.
o Disminuir el riesgo ambiental.
o Apoyar el cumplimiento del marco legal y la generacin de legislacin ambiental adecuada.
o Exhibir un liderazgo ambiental a travs del cumplimiento certificado de normas internacionales.
o Responder convenientemente a las demandas de los consumidores, ONGs, accionistas y otros.
o Ganar la buena voluntad de la comunidad.
o Aprovechar la demanda de productos "verdes".
o Demostrar la intencin de generar productos y/o servicios de alta calidad.

Otros Beneficios que reportan las Normas Internacionales ISO:

Para negocios, la adopcin extendida de Normas Internacionales significa que los proveedores
pueden basar el desarrollo de sus productos y servicios contra los datos especficos que tienen la
amplia aceptacin en sus sectores. Esto, a su turno, significa que los negocios que usan Normas
Internacionales son cada vez ms libres de competir sobre muchos ms mercados en el mundo
entero.
Para clientes, la compatibilidad mundial de tecnologa que es alcanzada cuando los productos y
servicios son basados en Normas Internacionales les trae una cada vez ms amplia opcin de
ofertas, y ellos tambin se benefician de los efectos de competencia entre proveedores.
Para gobiernos, las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnolgicas y cientficas que
sostienen la salud, la legislacin ambiental y de seguridad.
Para pases en va de desarrollo, las Normas Internacionales constituye una fuente importante de
know-how tecnolgico, definiendo las caractersticas que se esperan de los productos y servicios

para encontrarse sobre mercados de exportacin, Normas Internacionales da una base a pases en
va de desarrollo para hacer las decisiones derechas invirtiendo sus recursos escasos y as evita
malgastarlos.
Para consumidores, la conformidad de productos y servicios a las Normas Internacionales
proporciona el aseguramiento sobre su calidad, seguridad y la fiabilidad.
Para cada uno, Normas Internacionales pueden contribuir a la calidad de vida en general
asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos es sano y salvo.
Para el planeta que habitamos, porque hay Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la
calidad de suelo, y sobre las emisiones de gases y la radiacin, podemos contribuir a esfuerzos de
conservar el ambiente.
La ISO desarrolla slo aquellas normas para las que hay una exigencia de mercado. El trabajo es
realizado por expertos, por el prstamo de los sectores industriales, tcnicos y de negocio que han
pedido las normas, y que posteriormente los ponen para usar. Estos expertos pueden ser unidos
por otros con el conocimiento relevante, como los representantes de agencias de gobierno,
organizaciones de consumidor, la academia y laboratorios de pruebas.
Es vlido aclarar que las normas ISO nunca han sido obligatorias, se han hecho necesarias en
aquellas empresas o entidades que desean dar a conocer en el mercado global sus productos, y
lograr un Reconocimiento Ambiental (como el etiquetado ambiental, los sellos verdes o las
banderas azules). Y que en el caso de las Normas ISO ya el producto en s no se vende a una
persona, se vende la imagen, se vende la empresa, la organizacin, su entorno, no se beneficia
nadie en particular sino todas aquellas personas que tengan acceso y que estn en contacto con el
medio ambiente que es afectado con los procesos de esta. Todos somos parte de este proceso.

Leyes

Ley Penal del Ambiente

Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio

Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable

Ley de Reforma Parcial del Decreto N 1

Ley de Gestin Integral de La Basura

Ley para la Proteccin de la Fauna Domstica Libre y en Cautiverio

Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos

Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica

Ley de Bosques y Gestin Forestal

Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Ley de Aguas

Ley Orgnica del Ambiente

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal

Ley de Pesca y Acuicultura

Ley Orgnica de Espacios Acuticos e Insulares

Decreto Con Fuerza de Ley de Zonas Costeras

Ley de Planificacin

Ley sobre Sustancias Materiales y Desechos Peligrosos

Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Decretos

Normas Ambientales para la Apertura de Picas y Construccin de Vas de

Acceso

Normas para el Control de la Recuperacin de Materiales Peligrosos y el Manejo

de los Desechos Peligrosos

Normas para el Manejo de los Desechos Slidos de Origen Domstico

Normas para la Adminisracin de Actividades Forestales

Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua

y Vertidos o Efluentes lquidos

Normas para la Clasificacin y Manejo de Desechos en Establecimientos de

Salud

Normas para regular la afectacin de los recursos naturales renovables asociada

a la exploracin y extraccin

Normas para Regular la Introduccin y Programacin de Especies Exticas de la

Flora y Fauna Silvestre y Acutica

Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar Cambios de Flujo

Normas para Regular y Controlar el Consumo, la Produccin, Importacin,

Exportacin y el uso de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono

Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica

Normas sobre el Control de la Contaminacin Generada por Ruido

Normas sobre evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradrar el

ambiente

Normas sobre la regulacin y el control del aprovechamiento de los recursos

hdricos

Normas Tcnicas y Conservacionistas para Controlar el Ejercicio de la Actividad

Pesquera

Normas Tcnicas y Procedimientos para el Manejo de Material Radiactivo