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OPOSICIONES AL CUERPO DE GESTIN PROCESAL Y
ADMINISTRATIVA
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Tema 9
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LAJUSTICIADEPAZ.ORGANIZACINYCOMPETENCIAS,
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ELECCINDELJUEZ,LAFIGURADELSECRETARIODELJUZGADO
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DEPAZ.LAJUSTICIADEPAZENELMBITODELA
COOPERACINJURISDICCIONALYENLOSPROCESOSCIVILESY
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PENALESATRIBUIDOSADICHOSJUZGADOS.SISTEMADE
RECURSOSCONTRALASRESOLUCIONESDICTADASPORLOS
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JUZGADOSDEPAZ.LASAGRUPACIONESDELASSECRETARIAS
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DELOSJUZGADOSDEPAZ
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OrganizacinJudicial:JuzgadosdePaz

Tema9

I
LAJUSTICIADEPAZ.ORGANIZACINYCOMPETENCIAS,ELECCINDELJUEZ,LAFIGURADEL
SECRETARIODELJUZGADODEPAZ

ORGANIZACIN
ElEstadoseorganizaterritorialmente,aefectosjudiciales,enComunidadesAutnomas,
provincias,partidosjudicialesymunicipios.

EnelprimerescalndeestaorganizacinnosencontramosalosJuzgadosdePaz:
En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin, y con
jurisdiccin en el trmino correspondiente, habr un Juzgado de Paz. Podr existir una sola
Oficinajudicialparavariosjuzgados.

LosJuzgadosdePazcuentanconunJuezdePaz,susustituto,unSecretarioyelpersonal
auxiliardelJuzgado.
Por otra parte, puede existir una sola Oficina judicial para varios Juzgados de Paz. Las
ComunidadesAutnomas ylosAyuntamientos podrnpromoveryefectuarAgrupaciones de
Secretarasparaqueseanservidasporunsolofuncionario.

Las instalaciones y medios instrumentales del Juzgado de Paz, salvo cuando fuere
convenientesugestintotaloparcialporelMinisteriodeJusticiaolaComunidadAutnoma,
estarnacargodelAyuntamientorespectivo.

Regulacin
LaregulacinactualdelosJuzgadosdePazserecogeen:
LeyOrgnicadelPoderJudicial,arts.99a103.
LeydeDemarcacinyPlantaJudicial,arts.5y49a52.
ReglamentodelConsejoGeneraldelPoderJudicial3/1995,de7dejunio,delosJueces
dePaz,queregulasunombramiento,condicionesdecapacidadycompatibilidad,derechosy
deberesyresponsabilidad.

COMPETENCIAS
Estableceelart.100LOPJquelosJuzgadosdePazconocern.
en el orden civil, de la sustanciacin en primera instancia, fallo y ejecucin de los
procesosquelaleydetermine;
cumplirn tambin funciones de Registro Civil y las dems que la ley les atribuya;
(tngase en cuenta que, cuando entre en vigor la Ley Orgnica 8/2011, de 21 de julio, complementaria de
la Ley del Registro Civil, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, se derogar la competencia que, por delegacin, corresponda a los jueces de paz en materia de
Registro Civil.)

en el orden penal, conocern en primera instancia de los procesos por faltas que les
atribuya la ley (as lo establece el art 100 LOPJ que no ha sido expresamente derogado, pero debe
tenerseencuentaquelaLeyOrgnica1/2015,de30demarzo,porlaquesemodificalaLeyOrgnica
10/1995,de23denoviembre,delCdigoPenal,hasuprimidolasfaltas)

Podrnintervenir,igualmente,enactuacionespenalesdeprevencin,opordelegacin,y
enaquellasotrasquesealenlasleyes

SegnexpresaelLibroBlancodelaJusticia,ladenominadaJusticiadePazconstituyeel
primerescalndelaorganizacinjudicial.Sostieneatalefectodichotextoqueexisteunmuy
elevado nmero de unidades jurisdiccionales, (que) tienen escasas competencias, pero no las
puedenatenderadecuadamente.

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OrganizacinJudicial:JuzgadosdePaz

Tema9

Por ello propugna tal documento la conveniencia de distinguir entre dos tipos de
JuzgadosdePaz:Losdepoblacionespequeas,enlasqueelJuezdePazpareceencajarenel
concepto cuasihonorfico propio de nuestra tradicin jurdica y los de aquellas otras
localidades mayores o de tipo medio, donde el Juez de Paz tiene una relevante tarea
jurisdiccional, ya que desarrolla una notable actividad en materia de Registro Civil y, sobre
todo,practicanumerososactosdeauxiliojudicial.

ElRegistroCivil
En los Registros Municipales, el Juez de Paz acta por delegacin del Encargado y con
igualesfacultades,salvoenlosexpedientes.
Ensuvirtud,extenderlasinscripcionesdentrodelplazodenacimientodehijoshabidos
enmatrimonio,lasordinariasdedefuncin,lasdematrimonioenformareligiosamediantela
certificacin respectiva, las de matrimonio en forma civil cuyo previo expediente haya
instruido,ylasnotasmarginalesquenoseanderectificacinocancelacin.
No deber, sin embargo, extender ningn otro asiento, salvo en casos de urgente
necesidad, sin recibir instruccin particular y por escrito del Encargado, solicitada y
despachada inmediatamente, la cual ser archivada con los dems antecedentes relativos al
asiento,reservndoseminutaelEncargado.
Entodocaso,cumplircuantoscometidosrecibadelEncargadodelRegistro.

Las certificaciones, siempre, se expedirn y firmarn conjuntamente por el Juez y el


Secretario.

Corresponde a los Jueces de Primera Instancia ilustrar y dirigir a los Jueces de Paz,
aclarando sus dudas, corrigiendo sus errores, dndoles las instrucciones necesarias para el
desempeodesucometidoyencarecindoleslamximadiligenciaylaconsultaenloscasos
dudosos.

Tngase en cuenta que la Ley Orgnica 8/2011, de 21 de julio, complementaria de la Ley del
RegistroCivil,porlaquesemodificalaLeyOrgnica6/1985,de1dejulio,delPoderJudicial(queanno
ha entradoen vigor), deroga la competencia que,pordelegacin, corresponda a los juecesdepazen
materiadeRegistroCivil.

ELECCINDELJUEZ
Pueden ser nombrados Jueces de Paz, tanto titular como sustituto, quienes, aun no
siendolicenciadosenDerecho,renanlosrequisitosestablecidosenlaLeyOrgnicadelPoder
JudicialparaelingresoenlaCarreraJudicial,ynoestnincursosenningunadelascausasde
incapacidad odeincompatibilidadprevistasparaeldesempeo delasfuncionesjudiciales,a
excepcindelejerciciodeactividadesprofesionalesomercantiles.

Comodeterminaelart.101LOPJyelReglamento3/1995,de7dejunio,delosJuecesde
Paz,dictadoporelConsejoGeneraldelPoderJudicial,ladesignacindeJuezdePazsepodr
hacer:

a)PorelAyuntamientodelmunicipio.
En este caso, los jueces de paz y sus sustitutitos se designarn por el Pleno del
Ayuntamiento,pormayoraabsolutadesusmiembros,entrelaspersonasque,reuniendolas
condiciones legales, as lo soliciten; debern convocarse los puestos cuando se produzca la
vacantedeJuezdePazodesustituto,yanunciarseporelAyuntamientolaeleccinmediante
convocatoria pblica, con indicacin del plazo y lugar de presentacin de instancias, que se
publicar en el BOP y mediante edictos que se fijarn en el tabln de anuncios del

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OrganizacinJudicial:JuzgadosdePaz

Tema9

Ayuntamiento,enelJuzgadodePrimeraInstanciaeInstruccindelPartidooJuzgadoDecano,
yenelJuzgadodePaz.
Sinohubieresolicitante,elPlenoelegirlibremente.

El acuerdo del Ayuntamiento se remitir al Juez de Primera Instancia e Instruccin del


Partido o, si hubiese varios, al Decano, que lo elevar a la Sala de Gobierno del Tribunal
SuperiordeJusticia.

b)PorlaSaladeGobiernodelTribunalSuperiordeJusticiacorrespondiente
SeelegirnlosJuecesdePazysussustitutosporlaSaladeGobiernodelTribunalSuperior
deJusticiaenlossiguientessupuestos:
CuandotranscurrantresmesesdesdequeseproduzcalavacantedelJuzgadodePazy
elAyuntamientonoremitapropuestaalguna
CuandolosdesignadosporelAyuntamientoseestime,previaaudienciadelMinisterio
Fiscal,quenorenenlascondicionesexigidasporlaley

En ambos casos, deber anunciar la Sala de Gobierno la existencia de la vacante,


publicndose edictos en los mismos lugares en que deben publicarlos los Ayuntamientos y,
adems,enelpropioTribunal;losinteresados,enestecaso,debernentregarsussolicitudes
enlaSaladeGobiernodelTribunalSuperiordeJusticia.

En cualquiera de los casos, los Jueces de Paz y sus sustitutos son nombrados para un
perodode4aosporlaSaladeGobiernodelTribunalSuperiordeJusticiacorrespondiente.
La duracin del mandato se computa desde la fecha de publicacin del nombramiento en el
BOP.

Los Jueces de Paz tomarn posesin de su cargo dentro de los 20 das naturales
siguientes a la fecha de publicacin de su nombramiento en el BOP, previo juramento o
promesa ante el Juez de Primera Instancia e Instruccin del Partido, o Decano si hubiere
varios;esteplazopodrprorrogarseporlaSaladeGobiernosihubierejustacausa.

Los Jueces de Paz sern retribuidos por el sistema y en la cuanta que legalmente se
establezca, y tendrn, dentro de su circunscripcin, el tratamiento y precedencia que se
reconozcanenlasuyaalosJuecesdePrimeraInstanciaeInstruccin.
Lapercepcinaqueserefiereelprrafoanteriorsercompatibleconlaspercepciones
ordinarias obtenidas por el interesado en el ejercicio de actividades profesionales o
mercantiles.Enningncasosupondrreconocimientodedependenciaalgunaconrespectoal
Ayuntamiento.

LosJuecesdePazylossustitutos,ensucaso,cesarnporlassiguientescausas:
a) Transcurso del plazo por el que fueron nombrados, aunque podr prorrogarse su
mandatoporlaSaladeGobiernodelTSJhastalatomadeposesindelnuevoJuezdePaz.
b)RenunciaaceptadaporlaSaladeGobierno.
c)Incurrirencausadeincapacidadoincompatibilidad.

LAFIGURADELSECRETARIODELJUZGADODEPAZ
LosJuzgadosdePaz,comoyasehadicho,cuentanconunSecretario.
La Secretara de estos Juzgados de poblaciones de ms de 7.000 habitantes y la de
aquellos otros Juzgados de Paz o Agrupaciones de Secretaras de los mismos de menos de
7.000 habitantes en los que la carga de trabajo justifique su establecimiento, ser
desempeadaporunfuncionariodelCuerpodeGestinProcesalyAdministrativa.

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Tema9

En los dems Juzgados de Paz, el Ayuntamiento nombrar una persona idnea para el
desempeodelaSecretaraylocomunicaralMinisteriodeJusticiaparasuaprobacin.

ElpersonalauxiliardelJuzgadodePaz
EnlosJuzgadosdePazseprestarservicioporpersonaldependientedelAyuntamiento,
sinperjuiciodelanormativaaplicablealejerciciodesufuncin.
No obstante, en los Juzgados de Paz de poblaciones de ms de 7.000 habitantes y en
aquellos otros Juzgados de Paz en los que la carga de trabajo lo justifique prestarn servicio
funcionariosdeloscuerposalserviciodelaAdministracindeJusticia,conarregloalasplazas
quesepreveanenlaplantilladedichoscuerpos.

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Tema9

II
LAJUSTICIADEPAZENELMBITODELACOOPERACINJURISDICCIONALYENLOS
PROCESOSCIVILESYPENALESATRIBUIDOSADICHOSJUZGADOS

LACOOPERACINJURISDICCIONAL
Eldeberdeprestarelauxiliojudicial,contempladoenlosartculos263delaLeyOrgnica
delPoderJudicialy169.1delaLeydeEnjuiciamientoCivil,comprendeatodoslosJuzgadosy
TribunalesprevistosenlaLeyy,portanto,tambinalosJuzgadosdePaz,alserestosrganos
titularesdelapotestadjurisdiccional.
Serecabarlacooperacinjudicialcuandodebierepracticarseunadiligenciafueradela
circunscripcin del juzgado o tribunal que la hubiere ordenado o esta fuere de la especfica
competenciadeotrojuzgadootribunal

LaatencinalauxiliojudicialporpartedelosJuzgadosdePaz,suponeseguramentesu
msfrecuentecolaboracinenlafuncindeadministrarjusticiaysetraducesindudaenuna
importanteayudaparalosrestantesrganosjurisdiccionalesdesuperiorjerarquafuncional.

En materia de cooperacin jurisdiccional, como indica el Consejo General del Poder


JudicialensuInstruccin4/2001,resultadeterminantelacircunstanciadequesetratedeun
tipouotrodeJuzgadodePaz,segnladiferenciacinantesapuntada.
En efecto, si se trata de un rgano correspondiente a un municipio de escasa entidad
poblacional y, por ende, carente de medios propios, estando servido por personal del
Ayuntamientocorrespondiente,pareceobvioquesucooperacinenmateriadeauxiliojudicial
debereducirseaslolosactosprocesalesdecomunicacin.

En los dems casos, y especialmente cuando nos encontremos ante una de las
denominadasAgrupacionesdeSecretarasdeJuzgadosdePaz,cabeampliarrazonablemente,
aunque no de modo ilimitado, dicho mbito de actuaciones, salvo que por la peculiar
naturalezadelasquesetratedepracticar,requieranlamediacindelJuezdelproceso,como,
porejemplo,ocurreconlosactosdeprueba.

CarcterrestrictivodelauxiliojudicialaprestarporlosJuzgadosdePaz.
El recurso al auxilio judicial que haya de prestarse por los Juzgados de Paz no deber
utilizarseconcarctergeneralysistemtico,sinotanslocuandoconcurrancausasjustificadas
paraello,debiendoelJuzgadodelpleitopracticardentrodesucircunscripcintodascuantas
actuacionesexijalatramitacindelosprocesos.Corresponderentodocasoalrganoautor
delasolicitudmotivarsuficientementelascausasjustificativasdelauxiliosolicitado.

De conformidad con lo que dispone el artculo 170 de la Ley de Enjuiciamiento Civil,


Corresponder prestar el auxilio judicial al Juzgado de Primera Instancia del lugar en cuya
circunscripcindebapracticarse.Noobstanteloanterior,siendicholugartuvierasusedeun
Juzgado de Paz, y el auxilio judicial consistiere en un acto de comunicacin, a ste le
corresponderpracticarlaactuacin.
Por tanto, cuando se trate de Juzgados de Paz, slo cabra utilizar el recurso al auxilio
judicialparalarealizacindelosactosprocesalesdecomunicacin.

Cuando se trate de una Agrupacin de Secretaras de Juzgados de Paz que cuente con
personal de los Cuerpos al Servicio de la Administracin de Justicia, o de rganos que se
encuentren asistidos por los ServiciosComunes, el rgano exhortante valorar la naturaleza,
dificultadycomplejidaddeladiligenciaapracticarylanecesidaddepreservarelprincipiode
inmediacin judicial, antes de encomendar a dichos rganos por va de auxilio judicial la

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realizacindealgunadiligenciaquenoseaunactodecomunicacin,ysidecidiereacudiratal
vaadoptarunaresolucinfundadaenqueconstensucintamentelasrazonesdesuacuerdo.

LosPresidentesdelosTribunalesyAudiencias,ylosJuecesDecanos,cuidarndequela
prcticadelosactosdecomunicacinydeejecucinquehayandeefectuarseporlosJuzgados
dePaz,cuandoexcedadesusnormalesposibilidades,selleveacaboenestrechacolaboracin
conlosservicioscomunesqueparalarealizacindetalesactossehubieranconstituidoenel
mbitoterritorialdequesetrate.

Los servicios comunes para la prctica de los actos de comunicacin y ejecucin


prestaran a los Juzgados de Paz que lo precisen la asistencia que sea necesaria para
cumplimentarlaspeticionesdeauxiliojudicialquestosreciban.

PROCESOSCIVILES
LosJuzgadosdePazconocern,enelordencivil,delasustanciacinenprimerainstancia,
falloyejecucindelosprocesosquelaleydetermine(art.100.1LOPJ).
Endesarrollodedichoprecepto,laLeydeEnjuiciamientoCivilatribuyealosJuzgadosde
Pazelconocimientode:
a) Juicios verbales de cuanta no superior a 90 euros, que no estn comprendidos en
ninguno de los casos en que, por razn de la materia establece el art. 250.1 LEC que deban
seguirlostrmitesdeljuicioverbalindependientementedesucuanta.
b)Laejecucindelassentenciasdictadasporellosenlosasuntoscivilesqueseandesu
competencia.
c) La celebracin de los actos de conciliacin y, en su caso, dictar auto aprobando el
acuerdoquealcancenlaspartes.
d)Laejecucindeloconvenidoporlaspartesenelactodeconciliacincuandosetrate
de asuntos de la competencia del propio Juzgado. En otro caso, la resolucin aprobando lo
convenidoporlaspartestendraparejadaejecucinysercompetenteparaestaejecucinel
Juzgadoaquienhubierecorrespondidoconocerdelademanda.

PROCESOSPENALES
Yenelordenpenal,losJuecesdePaztienencompetenciaparaintervenirenactuaciones
penalesdeprevencin,opordelegacin.

a)Actuacionespenalesaprevencinypordelegacin
Comoessabido,laformacindelsumariocorrespondealosJuecesdeInstruccinporlos
delitosquesecometandentrodesupartidoodemarcacinrespectivay,aprevencincono
porsudelegacin,alosJuecesdePaz.

Aunque las actuaciones a prevencin por parte de los Jueces de Paz son actualmente
infrecuentes,yaqueelorigendesuintervencinenunacausapenalentalconceptopartede
lapremisadequeelJuezdeInstruccincompetentenotieneconocimientodelhechodelictivo
cometido y, por ello, ni puede practicar por s mismo las diligencias que correspondan, ni
puededelegarlasenelJuezdePazniorientarlesobrelamaneradellevarlasacabo,nodejade
ser una posibilidad y, por tanto, es preciso indicar que, a tenor de lo dispuesto en la Ley de
EnjuiciamientoCriminal,elJuezdePazpuede,aprevencin,realizarimportantesdiligencias.

Elartculo13delaLeydeEnjuiciamientoCriminalenumeralasprimerasdiligenciasque
puedenserejecutadas,engeneral,porlosJuecesdeInstruccin:
"Se consideran como primeras diligencias la de consignar las pruebas del delito que
puedandesaparecer,laderecogeryponerencustodiacuantoconduzcaasucomprobaciny
alaidentificacindeldelincuente,ladedetener,ensucaso,alospresuntosresponsablesdel

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Tema9

delito,yladeprotegeralosofendidosoperjudicadosporelmismo,asusfamiliaresoaotras
personas,pudiendoacordarseatalefectolasmedidascautelaresalasqueserefiereelartculo
544bisolaordendeproteccinprevistaenelartculo544terdeestaLey".

Lasdiligenciasmsfrecuentesqueaprevencin,puedepracticarunJuezdePazdeentre
las enumeradas en tal precepto, son la inspeccin ocular y el levantamiento de cadver
(consignarlaspruebasdeldelitoquepuedandesaparecer).

En cuanto a las actuaciones por delegacin, en ellas tienen cabida todas las diligencias
quelosJuecesdeInstruccinencomiendenalosJuecesdePazvaauxiliojurisdiccional,quese
reducirn,esencialmente,alaprcticadeactosdecomunicacincomosevermsadelante.

b)Otrascompetenciasenelordenpenal
ElJuezdePaztienecompetenciapararecibirdenuncias,yaquelaLeydeEnjuiciamiento
Criminal establece que el que presenciare la perpetracin de cualquier delito pblico est
obligado a ponerlo inmediatamente en conocimiento del Juez de instruccin, de Paz o
Funcionariofiscalmsprximoalsitioenquesehallare.

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III
SISTEMADERECURSOSCONTRALASRESOLUCIONESDICTADASPORLOSJUZGADOSDEPAZ

En el orden jurisdiccional civil, el 451 LEC, dispone que contra todas las providencias y
autos no definitivos dictados por cualquier tribunal civil cabr recurso de reposicin ante el
mismo tribunal que dict la resolucin recurrida, sin perjuicio del cual se llevar a efecto lo
acordado. Por tanto cabr recurso de reposicin contra todas las providencias y autos no
definitivosdictadosporlosJuecesdePazenlosJuiciosVerbalesyenlosactosdeconciliacin
delosqueconozcan.

Engeneral,enelprocesocivil,lassentenciasdictadasentodaclasedejuicio,losautos
definitivosyaqullosotrosquelaleyexpresamenteseale,sernapelablesenelplazode20
das. Se exceptan las sentencias dictadas en los juicios verbales por razn de la cuanta
cuandostanosuperelos3.000euros.
Por tanto, contra las sentencias que dicten los Jueces de Paz en los juicios verbales no
cabrarecurso;sinembargoseranrecurriblesenapelacinlosautosdefinitivosquedictasen
enlosasuntosdesucompetencia:desistimiento,transaccin,et.Deesterecursoconocera
elJuzgadodePrimeraInstanciadelpartidojudicialdonderadiqueelJuzgadodePaz.

Contra los autos en que el tribunal que haya dictado la resolucin (el Juzgado de Paz)
denegarelatramitacindeunrecursodeapelacin,sepodrinterponerrecursodequejaante
elrganoalquecorrespondaresolverdelrecursonotramitado(JuzgadodePrimeraInstancia).

Contralasdiligenciasdeordenacinydecretosnodefinitivoscabrrecursodereposicin
anteelSecretariojudicialquedictlaresolucinrecurrida,exceptoenloscasosenquelaley
prevearecursodirectoderevisin

Enelordenjurisdiccionalpenal,conformealasnormasgeneralesestablecidasenlaLey
de Enjuiciamiento Criminal, no cabr recurso alguno contra las providencias dictadas por los
Jueces de Paz, como no cabe contra las dictadas por los Juzgados de Instruccin, y s cabr
recurso de reforma contra los autos no definitivos que pueda dictar el Juez de Paz en el
ejercicio de sus competencias en este orden (actuaciones penales a prevencin o por
delegacin).

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IV
LASAGRUPACIONESDESECRETARASDEJUZGADOSDEPAZ

FueronreguladasporRealDecreto257/1993,de19defebrero,quedesarrollelartculo
50 de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcacin y de Planta Judicial. Las
mencionadas Agrupaciones respondieron a unos nuevos esquemas referidos a un nivel
concretodelaorganizacinterritorialdelEstadoaefectosjudiciales:elmunicipal.

Los requisitos fijados de cara a la constitucin de una Agrupacin de Secretaras de


JuzgadosdePazfueron:
TodoslosJuzgadosdePazintegrantesdeunaAgrupacindeSecretarasdebern
formarpartedelmismopartidojudicial.
LascircunscripcionesterritorialesdelosmunicipioscuyosJuzgadosdePazintegren
unaAgrupacindebernserlimtrofes.

TodaslasAgrupacionesdeSecretarasdeJuzgadosdePazsernservidasporfuncionarios
de los diferentes cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, determinndose su
plantilla mediante la Orden Ministerial que las constituya, ostentando la Secretara de la
OficinaJudicialdelasmismasunintegrantedelCuerpodeGestinProcesalyAdministrativa.

En el municipio de mayor poblacin de derecho de la respectiva Agrupacin de


SecretarasdeJuzgadosdePazseconstituirelcentrodetrabajo.
EstepersonaldelaAdministracindeJusticiadestinadoenAgrupacionesdeSecretaras
deJuzgadosdePazleserdeaplicacinlanormativavigentesobreindemnizacionesporrazn
del servicio, cuando se desplacen fuera del trmino municipal donde radique su residencia
oficialpararealizarlasfuncionespropiasdelaAgrupacin.

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Demarcacin y de Planta Judicial, la


constitucindelasAgrupacionesdeSecretarasdeJuzgadosdePaz,ascomoladeterminacin
delaplantilladelasmismas,seefectuarmedianteOrden del Ministrode Justicia,odaslas
OrganizacionesSindicalesmsrepresentativasyconelinformepreviodelConsejoGeneraldel
PoderJudicialydelasComunidadesAutnomasrespectivas.

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