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Direito Internacional Pblico

Aula do dia 01/07/2.013


Aula 02 de 02.

1. Imunidade de jurisdio dos Estados


Imunidade em matria trabalhista:
Artigo 114, I da CF competncia da justia do trabalho: pessoa de
direito pblico de direito externo.
STF: Pode processar, instaurar o processo de conhecimento, contudo
no pode executar: Os bens da embaixadas e dos consulados so
inviolveis, insuscetveis de medidas de execuo, dizer pode
processar, mas no pode executar. A maioria de processos
trabalhistas envolvendo Estados estrangeiros diz respeito a
embaixadas e consulados. possvel liquidar a sentena trabalhista
contra Estados estrangeiros. O Estado estrangeiro ser executado nos
termos do artigo 730 do Cdigo de Processo Civil.
Contudo h opes alternativas a execuo, para que esta seja
frutfera:
1 O Estado paga voluntariamente;
2 O Estado renncia a imunidade de forma expressa, logo seus bens
no tero imunidade;
3 O trabalhador lesado pode buscar bens desafetados (bens que no
sejam afetados a embaixada/ consulados, p.ex. alguns Estados
possuem navio mercantes sem proteo, bens de agncia estatal
automvel);
4 Expedio de carta rogatria (o problema que cara e demorada,
no mnimo 09 meses para expedio, uma opo pouca utilizada);
5 O trabalhador exige da Unio os direitos trabalhistas no vem
sendo aceito pela doutrina e jurisprudncia brasileira;
2. Organizaes Internacionais:
Caractersticas:
- Entidades criadas por Estados.
- Hoje nada impede que uma organizao internacional pertena a
outra organizao internacional.
- Constitudas por tratados internacionais Por isso tem natureza
constitutiva.

regida pelo Direito Internacional Pblico.


Possuem rgos prprios permanentes.
Tem personalidade jurdica prpria.
Tem ordenamento jurdico prprio.
Responsveis pelo trato multilateral dos assuntos internacionais.
Capacidade jurdica derivada.

OBS Caso Bernadotte de 1949 Parecer da corte internacional de


Justia.
2.1. ONU criada em 1945 pela Carta da ONU ou Carta de So
Francisco, antes da ONU existia a sociedade/ liga das naes, esta
falhou com seu objetivo com relao a 2 guerra mundial.
A ONU possui rgo principais artigo 7 da Carta da ONU:
- Assembleia Geral da Naes Unidas (IMPORTANTE)
- Conselho de Segurana (IMPORTANTE)
- Conselho econmico e social.
- Conselho de tutela.
- Corte Internacional de Justia (IMPORTANTE)
- Secretariado.
OBS No mbito desses rgos principais pode ser criado rgos
subsidirios.
Embora tenha esses rgo principais e outros subsidirios possam ser
criados, h ainda o sistema das naes unidas, este integrado,
constitudo por outras organizaes internacionais, a famlia das
naes, com atuao especifica em determinados assuntos (UNICEF,
FMI etc).
O financiamento da ONU se baseia no principio da cotizao. Os
Estados membros pagam quotas para pertencerem a ONU. A quota
definida de acordo com a pujana econmica de cada Estado,
definido pela Assemblia Geral da ONU. O teto da ONU (quota) no
pode ser superior a 22%, os Estados Unidos da Amrica tem o teto.
2.2. Imunidade das Organizaes Internacionais:
A imunidade das organizaes Internacionais baseada
Vide: OJ 416 da SDI-1 do TST.

STF: RE 578.543 e RE 597.368.


3. Condio jurdica do Estrangeiro:
O STF em fevereiro de 2013 decidiu sobre o instituto da aptrida
(pessoas que no tem ptria), no julgamento do Recurso em Mandado
de Segurana RMS 27.840 aplicou a conveno das naes unidas
para reduzir os casos de apatrida. Neste recurso (um caso de
naturalizao) a perda da condio de naturalizado no Brasil se d
somente por deciso judicial, o estatuto do estrangeiro permite a
perda da condio de naturalizado por ato administrativo, o STF
vedou, hoje somente com deciso judicial.
A condio jurdica do estrangeiro (CF, Estatuto do Estrangeiro Lei
6.815/1980 e Decreto do Estatuto do Estrangeiro 86.715/1981
Leitura obrigatria).
O visto ato administrativo. A aquisio de bens no Brasil no d
direito a visto. Esse visto estampado em documento de identidade
que o passaporte. Em regra no h necessidade de visto de sada,
salvo por razes de interesse nacional o Ministro da Justia o exigir.
Artigo 7 do Estatuto do Estrangeiro- No se conceder visto ao
estrangeiro...
Espcies e modalidade de visto artigo 4 ao 21:
1 Visto de trnsito: estrangeiro que tenha outro Estado como
destinatrio p. ex. pessoa vem dos Estados Unidos passa pelo Brasil
para ir a Argentina. No necessrio visto de trnsito em viagens
contnuas. O visto de trnsito de 10 dias improrrogveis;
2 Visto de turista: Pessoa que tem finalidade recreativa, concedido
pelo prazo de 05 anos, mximo. Contudo no pode ficar 05 anos
corridos no Brasil, cada entrada pode ser de at 90 dias prorrogveis
por no mximo 180 dias (90 + 90).
3 Visto temporrio: Mltiplas finalidades viagem cultural, misso de
estudos, artistas e desportistas, cientista, professor. possvel
atividade remunerada. A depender de cada caso um prazo (90 dias,
1 ano, enquanto durar a misso)

4 Visto de cortesia: Concedido por no mximo 90 dias


personalidades importantes, que no estejam em misso oficial.

5 Visto oficial: Concedido a autoridades que venham em misso


oficial aqui no Brasil.
6 Visto diplomtico:
diplomtico.

Concedido

autoridades

com

7 Visto permanente: Estrangeiro que quer residir


permanente no Brasil, exercer atividade remunerada.

de

status

forma

Advertncia: Ler o regulamento do Estatuto do Estrangeiro.


OBS O estrangeiro que queira trabalhar de forma regular alm de
ter que possui o visto temporrio ou permanente deve tambm
possui autorizao do Ministrio do Trabalho e emprego.
OBS O estrangeiro mesmo irregular detentor dos direitos sociais.
Afastamento compulsrio do Estrangeiro:
1 Desterro: Consiste no confinamento de uma pessoa no territrio
brasileiro, foi o que aconteceu com o ex-presidente Jnio Quadros,
que ficou em Hotel em Corumb. O desterro no pode ilegal,
abusivo.
2 Abduo: Sequestro internacional. ilegal, ilcito, no pode.
3 Entrega: possvel, previsto no tratado de Roma de 98 que criou o
Tribunal Penal Internacional ESTUDAR.
4 Banimento: Expulso de internacionais. A prpria CF veda o
banimento.
Formas de afastamento compulsrio do estrangeiro:
1 Expulso: direito soberano de o Estado expulsar estrangeiros que
viole a ordem jurdica, que atente contra as leis, contra a ordem
pblica e social, atenta contra a economia popular, em regra o
estrangeiro expulso est regular no Pas. A expulso se d mediante

decreto do Presidente da Repblica, este decreto ser precedido de


um inqurito policial administrativo instaurado pelo Ministro da
Justia. O ato de expulso politico, jurdico e discricionrio. O
estrangeiro pode impetrar HC pois o ato de expulso ato do
Presidente da Repblica, esta expulso tem limites. No possvel
extradio inadmitida, ou seja no se pode expulsar por crime
politico, no se pode expulso estrangeiro com cnjuge e/ou filho que
dependa de sua condio financeira, neste caso no ocorrer
expulso, saliente-se que a mulher ou filho devem ser anteriores ao
fato que motivou a expulso. A amsia, a ficante, no impede a
expulso. O estrangeiro expulso no pode voltar ao Brasil artigo 338
do CP, salvo se o presidente da repblica revogar o decreto de
expulso Informativo 554 do STF.
OBS Embora a doutrina diferencie o estrangeiro do aptrida, a
legislao no faz tal diferenciao, mesmos direitos. No Brasil adotase o status nacional (equiparamos o estrangeiro ao nacional conf.
caput do art. 5 da CF.)
CF e Estrangeira Ler:
Artigo 5, LII
Artigo 14, 2
Art. 37, I
Art. 207, 1
Art. 22, XV
Art. 109, X
4. Deportao:
Procedimento administrativo de competncia da Policial Federal,
deportar os estrangeiros elencados na hiptese do artigo 57 do
estatuto do estrangeiro. O estrangeiro ilegal ser notificado pela
Policia Federal para se regularizar ou se retirar no prazo de 08 dias,
em regra. Caso no se retire o estrangeiro ser deportado, cabe HC
para o estrangeiro, que ser julgado pelo Juiz Federal de 1 grau, pois
ato da policia Federal.
Conforme artigo 64 do estatuto do estrangeiro, este pode reingressar
no territrio nacional desde que pague as taxas e esteja legal.
Deportao de fato: O estrangeiro ilegal pego tentando entrar no
territrio brasileiro, comum na fronteira brasileira. Em regra o

deportado e enviado para o Estado de sua nacionalidade, ou outro


Estado que aceite receber.
No sendo possvel a deportao e o estrangeiro demonstrando certa
periculosidade para a nao, este pode ser expulso.
5. Extradio:
medida bilateral, por isso no existe extradio de ofcio, envolve o
Estado solicitante e o Estado solicitado. Somente se extradita em
decorrncia de crime com certa gravidade, no se pode extraditar
algum por processo trabalhista ou administrativo ou outras dessa
natureza.
O extraditado pode retornar ao Brasil desde que tenha cumprido sua
pena junto ao Estado de origem.
Classificao da extradio (02):
1 Ativa: Quando o Brasil solicita a outro Pas;
2 Passiva: Quando algum solicitado ao Pas.
Extradio instrutria: Instruir o processo.
Extradio executria: Para cumprir a pena.
Extradio de fato: A pessoa extraditada ao entrar no Pas.
Extradio dissimulada: Utiliza-se a expulso ou deportao em casos
que no possvel a extradio, p. ex. no se pode extraditar por
crime politico, mas pode expulsar ou deportar.
Requisitos da extradio:
1 Especialidade: O Brasil extradita algum por um crime especfico, o
motivo da extradio;
2 Identidade ou dupla incriminao: A conduta, objeto da extradio
tem que estar tipificada no Estado solicitado e no Estado solicitante,
no necessrio o mesmo nomen Juris, mas sim os fatos penalmente
relevantes.
3 Tratado: A extradio depende de tratado, no requisito
imprescindvel, no havendo pode ter uma promessa de reciprocidade
(ou extradito para um Pas, mas quando eu precisar este Pas
extradita para mim).
Limites da extradio:
1 Crimes militares, polticos e de opinio no permitem a extradio;
2 Os crimes tem que ser graves, em regra no Brasil a pena do crime
deve ser de no mnimo de 01 ano;

3 O STF somente autoriza a extradio em caso de priso perpetua


ou pena de morte no Estado solicitante, se este, se comprometer a
comutar a pena em no mximo 30 anos.
LER o artigo 5, incisos LI e LII da CF/88.
A. Administrativa:
Atua o poder executivo, o pedido de extradio entra pelo Ministrio
das Relaes Exteriores e vai para o Ministrio da Justia. Aqui pode
ocorrer a rejeio sumria da extradio, quando h promessa de
reciprocidade.
B. Judiciria:
Cabe ao STF decidir sobre a extradio artigo 102, I, j, da CF/88. O
julgamento definitivo. Se houver conexo entre crime comum e
politico no haver empecilho a extradio, extradita-se somente
pelo crime comum. No h definio no ordenamento jurdico
nacional o conceito de crime politico, o STF quem decide o que
crime politico. O STF j decidiu que terrorismo no crime poltico. O
processo de extradio no STF de contenciosidade limitada, pois
no analisa mrito, anlisa somente aspectos formais, legais. Tal
contenciosidade to real que o direito de defesa do ru tem
limitaes, vide extradio 542 do STF (a defesa do ru pode versar
apenas sobre: identidade da pessoa, defeito de forma dos
documentos e ilegalidade da extradio). Se o STF autorizar a
extradio o processo passa para a prxima fase.
C. Administrativa:
Havendo a deciso favorvel do STF a extradio, quem entrega a
pessoa ao Pas solicitante o Presidente da Repblica, que no tem
prazo para entregar, contudo quando o Presidente da Repblica
decidir entregar o Estado estrangeiro tem 60 dias para buscar a
pessoa extraditada, sob pena de colocar em liberdade o extraditando.
O Presidente da Repblica vinculado a deciso do STF? Segundo a
extradio n. 1085 uma faculdade do chefe do executivo art. 87
do estatuto do estrangeiro.
Extradio ativa:
O ministrio da justia solicita ao ministrio das relaes exteriores
para este entrar em contato com o Pas solicitado.

Vide: Extradio: 766/00; 897/05; 855/05; 1104/08; 688/97; 643/95;


524/91 e HC 85.983 do STF e extradio 1085 (Battisti).
ESTUDAR: ASILO E REFGIO (Lei 9.474/97).

6. Proteo Internacional dos Direitos Humanos:

Pode se d por meios de sistemas: Universal ou global ( o sistema da


ONU), temos tambm os sistemas regionais, que so 03:
1 Europeu: o regional ou continental mais desenvolvido com inicio
na dcada de 50.
2 Interamericano: a OEA, do Brasil aqui est o Pacto de So Jos
da Costa Rica.
3 Africano
O sistema Universal/ Global da ONU:
Carta Internacional de direitos humanos (03):
1 Declarao Universal dos Direitos Humanos:
Aprovada em Paris no ano de 1948, no teve voto contrrio,
documento de cunho naturalista e tem como fundamento principal a
dignidade da pessoa humana, esta declarao, declara direitos, a
doutrina considera uma declarao bipartite (prev direitos civis e
polticos e tambm sociais), basta ser pessoa para ser titular de
direitos desta carta.
2 Pacto internacional sobre direitos civis e polticos de 1966/ pacto
de Nova Iorque:
Enriqueceu a declarao de direitos humanos supra. Prev vrios
direitos civis e polticos (a vida, igualdade, voto etc.) Tem aplicao
imediata, quando aceito pelo Estado Brasileiro ter aplicao
imediata, justamente por prev direitos civis e polticos e como todo
pacto sobre direitos humanos possui mecanismos de implementao
(03) h um rgo (politico de natureza administrativa) criado para
fiscalizar este pacto:
1 mecanismo: Relatrios.
2 mecanismo: Consultas mtuas, um Estado denunciado a violao
por outro Estado, deve haver a aceitao expressa dos Estados.

3 mecanismo: Peties individuais, so as pessoas que denunciam a


violao ao direitos individuais, necessita de anuncia dos Estados.
Este sistema no est previsto no texto original do pacto, houve um
protocolo facultativo que complementa o pacto que prev o sistema
de peties individuais. H tambm um segundo protocolo facultativo
que veda a pena de morte, permitido apenas em caso de guerra
declarada prevista na Constituio interna.
3 Pacto Internacional sobre direitos econmicos sociais e culturais de
1966/ pacto de Nova Iorque:
Importante a leitura do artigo 2 deste pacto, que preceitua a
aplicao progressiva dos direitos, aplicado de acordo com a
disponibilidade econmica dos Estados. No h previso de rgo no
pacto para fiscalizar o prprio pacto, por isso o conselho econmico e
social das naes unidas criou o comit sobre os direitos econmicos,
sociais e culturais, que rgo politico de natureza administrativa.
Quais os mecanismos para implementar: Apenas o 01 mecanismo,
que o sistema de relatrios.
OBS O protocolo prev o sistema de petio individual, contudo no
foi criado.

7. Conflitos Internacionais.
Controvrsia Internacional: Qualquer desentendimento entre Estado e
organizaes Internacionais, desde simples desentendimento sobre
interpretao de tratado at mesmo sobre conflito armado (pode ser
de natureza, social, religiosa, cientifica, poltica) toda controvrsia
deve ser solucionada de forma pacfica LER artigos 33/38 da Carta
da ONU e artigo 24/27 da Carta da OEA.
Afirma a doutrina que o Inqurito um meio pacifico de soluo das
controvrsias.
H uma classificao quantos aos meios pacficos de controvrsia:
1 Meios diplomticos: meio no judiciais, informais que primam pela
amizade. H diferentes tipos de meios pacficos:
1 Negociao direta: Os Estados tentam diretamente a soluo
da controvrsia.
2 Bons ofcios: como um terceiro intervm na controvrsia
sem propor soluo, apenas para apaziguar os nimos.
3 Sistemas de consultas;

4 Mediao: Tem-se a interveno de um terceiro, aqui,


diferentemente dos bons ofcios o terceiro prope uma soluo para a
controvrsia.
5 Conciliao: semelhante com a mediao e bons ofcios,
pois h interveno de terceiro, aqui h uma comisso de conciliao
que elabora um parecer opinativo com o objetivo de sanar a
controvrsia.
6 Inqurito: Para coletar informaes sobre determinado fato.
2 Meios polticos:
Para adotar os meios polticos a controvrsia deve ter uma certa
gravidade, quando os rgos das organizaes internacionais
interferem para solucionar conflitos, no mbito na ONU a
assembleia geral.
3 Meios semi judiciais:
a arbitragem internacional, tribunais ah doc que emitem laudo
arbitral vinculativo.
4 Meios judiciais:
Consistem na atuao de tribunais internacionais, tribunais com
atuao permanente. O principal meio judicial hoje a Corte
Internacional de Justia/ Corte de Haia da ONU.
5 Meios coercitivos:
Alguns doutrinadores no classificam com meios pacficos. Tipos de
meios coercitivos:
1 Retorso: Resposta a uma agresso com outra agresso;
2 Represlias: o contra-ataque de um Estado frente ao
ataque de outro Estado em medida desigual;
3 Embargo: Para muitos doutrinadores ilegal. Em resposta ao
ataque de um Estado, o atacado sequestra embarcaes ou cargas
que esto em seus portos;
4 Boicotagem: o rompimento comercial entre Estados.
5 Bloqueio pacfico: Realizado pelos Estados Unidos em relao
a Cuba;
6 Rompimento de relaes diplomticas.
OBS Sanes coletivas internacionais artigos 41 e 42 da Carta
ONU.
Domnio Pblico Internacional:

Regies no planeta que podem ser utilizados por todos os integrantes


da sociedade internacional p. ex. Polo Norte, Antrtida, Alto mar,
rios interncioanais, espao sideral, suas utilizaes so reguladas pelo
documentos internacionais.
Vide: Conveno de Montego Bay, convenes da naes unidas e Lei
8.617/93.
- Mar territorial brasileiro: 12 milhas martimas;
- Zona Contigua: das 12 milhas at 24 milhas;
- Zona Econmica Exclusiva: das 12 milhas at 200 milhas martimas;
- Plataforma continental: o prolongamento natural, abrange no
mximo 200 milhas.