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MODIFICACIN A LA LEY DE TICA EN EL EJERCICIO DE LA

FUNCIN PBLICA.
SOBRE INCOMPATIBILIDADES.

Artculo 1.-: Incorprase como Inciso c) del artculo 13 de la Ley N


25.188, de tica en el Ejercicio de la Funcin Pblica, el siguiente texto:
c) tener radicado, fuera de la jurisdiccin nacional, por s o junto a un
tercero, dinero en efectivo o en cuentas bancarias, oro u otros metales
preciosos, en cualquiera de sus formas, acciones que hagan oferta
pblica, bonos, fideicomisos de cualquier tipo y finalidad, fondos
comunes de inversiones y/o cualquier tipo de fondo de inversin
colectiva, hedge funds o derivados financieros. Tampoco podrn tener
participacin accionaria de ningn tipo en sociedades radicadas en el
exterior que no hagan oferta pblica, cuyo objeto principal sea la
realizacin de cualquiera de las actividades financieras indicadas en el
prrafo anterior.
Artculo 2.- Los funcionarios pblicos que al momento de la sancin de
la presente ley se encuentran en ejercicio de sus funciones, debern
adecuarse

lo

expuesto

precedentemente

dentro

del

plazo

improrrogable de seis meses a contar desde la promulgacin de la


presente.
A tal fin, podrn realizar la repatriacin de los fondos antedichos, libre
de todo gravamen interno, en la medida de que se trate de fondos
debidamente declarados.

Artculo 3.- Encomindase al Banco Central de la Repblica Argentina, a la


Comisin Nacional de Valores y a la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos la reglamentacin de la presente ley en el plazo de sesenta das, para
su instrumentacin.

Artculo 4.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS
Seor presidente:
Segn la Tax Justice Network (TJN), el dinero colocado en parasos
fiscales equivale al PBI combinado de Estados Unidos y Japn (publicado
en nuestro pas por el Diario El Cronista Comercial).
Los argentinos que colocan su dinero afuera aportan a ese nmero
casi increble 399.000 millones de dlares.
El informe que citamos detalla que el 5% de los flujos ilcitos
financieros son sobornos, el 35 % son dineros sucios provenientes de
actividades ilegales como el trfico de drogas, armas y personas y el 60
% est relacionado con el comercio exterior y motivado por la evasin
fiscal y/o aduanera1
Los argumentos volcados por el Gobierno en sus medidas
tendientes a lograr la repatriacin de fondos depositados en el
extranjero apuntan a la generacin de confianza en el rumbo
econmico, dando al pas una imagen de mayor credibilidad. Sin
embargo, es imprescindible que quienes desempean cargos pblicos
Cierto es que si bien los nmeros producen un fuerte impacto en
la visualizacin de esta realidad, el problema no es nuevo. Lo que lo
hace ms grave an hoy tiene que ver con la imprescindible necesidad
de provocar cambios ciertos y comprobables, que nos permita mostrar
que creemos en todos los discursos que se pronuncian con algo ms
que palabras. La sociedad espera hechos concretos a favor de una
mayor transparencia y comportamiento tico de su dirigencia poltica,
1

Meizer, Markus, El marco global pone serias restricciones a una fiscalizacin de progreso, Tax Justice Network International Secretariat. Se puede consultar en: http://www.vocesenelfenix.com/content/el-marco-global-pone-seriasrestricciones-una-fiscalidad-de-progreso

con mayor celeridad que la que el sistema poltico est evidenciando


tener.
En esa seguridad de la necesidad de cambios y seales concretas
que permitan dar certeza a lo discursivo se inscribe, Seor Presidente,
esta propuesta.
No puede ni debe el Estado pedir que otros hagan lo que los
responsables del manejo de la cosa pblica no se encuentran
dispuestos a hacer, dado que de este modo slo se producen seales
ambiguas.
La redaccin de la presente ley busca fijar un lmite razonable que
permita mantener inversiones en el exterior en el marco de un mundo
globalizado pero a la vez que impida que los funcionarios pblicos
participen de los negocios financieros que gozan de escasos controles.
En este sentido se dise un marco legal que permitir tener bienes
inmuebles en el exterior; se podr ser accionista de empresas que
hagan oferta pblica, pero esas acciones debern estar en custodia
local, en tanto que para los negocios financieros solo se podr ser
accionista en empresas locales, o en extranjeras que hagan oferta
pblica. En todos los casos, obviamente, los bienes o acciones debern
estar declarados conforme la legislacin vigente
Es entonces, en el camino de la concrecin de la idea volcada en
el articulado del presente Proyecto de Ley, que venimos a requerir del
Honorable Congreso la modificacin de la Ley de tica Pblica, para
incluir en el apartado que regula las Incompatibilidades y el Conflicto de
Intereses, como incisos agregados la prohibicin de permanencia en la
funcin pblica para los funcionarios, electos o designados, que
mantengan activos de su patrimonio fuera de la jurisdiccin de la
Repblica Argentina.

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