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Sistemas Administrativos
Resumen Ejecutivo
1. Introduccin
3. Parmetros de evaluacin
3.1 Los Precios Sociales No Transables
3.2 El Valor Social del Tiempo
3.3 El Precio Social de los Combustibles
3.4 El Precio Social de la Mano de Obra No
Calificada
3.5 La Tasa Social de Descuento
6. Conclusiones
"Uno de los cambios ms importantes ha sido la actualizacin de los parmetros que deben
utilizarse cuando se procede a evaluar un Estudio de Preinversin, tal y como se ha venido
mostrando en las diferentes ediciones de la Revista, lo cual, se espera, coadyuve a la mejora
continua en lo referente a ejecutar Proyectos de Inversin Pblica que tengan un impacto genuino en la calidad de vida de la poblacin beneficiaria".
1. INTRODUCCIN
El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene ms de diez aos de creado, doce
para ser exactos, y en el transcurso ha sufrido modificaciones, actualizaciones, flexibilizaciones y descentralizaciones debido a lo
cambiante de la realidad econmica del pas,
lo que como es lgico, adaptarse no solo en
los aspectos normativos sino tambin en los
tcnicos.
Con esta segunda parte, se pretende
mostrar los cambios ms recientes que se estn dando en el SNIP, dejando en claro que
resulta de vital importancia su existencia y
permanencia para que se cumpla el objetivo
por el cual fue creado en primera instancia:
cuidar la calidad del Gasto y que los Recursos
con los que contamos, sean utilizados en intervenciones que generen impacto tanto en
el corto como en el mediano y largo plazo.
Cuadro N 01
Tipo de intervencin
Proyectos de Infraestructura hidrulica mayor a ser
ejecutados por los proyectos especiales del Estado o
quien haga sus veces.
Aplicacin
Resolucin Ministerial
N 0448-2005-AG
Resolucin Ministerial
N 01423-2006-AG
Resolucin Ministerial
N 0416-2009-AG
Resolucin Ministerial
N 0710-2009-AG
http://www.minag.gob.
pe/download/pdf/mar
colegal/normaslegales/
resolucionesministeria
les/rm0710-2009-ag.pdf
Proyectos de Riego Tec- Se norman las iniciativas del secnificado en Costa, Sierra tor pblico en materia de riego
tecnificado; as como la creacin
y Selva.
y funcionamiento del Programa
de Riego Tecnificado.
Fuente: eyncor.com
E18
Setiembre de 2012
Ubicacin web
http://www.elperuano.
com.pe/PublicacionNL
B/normaslegales/wfrm
NormasLista.aspx
Norma
http://www.minag.gob.
pe/download/pdf/mar
colegal/normaslegales/
resolucionesministeria
les/rmn04132010ag.pdf
Sistemas Administrativos
Cuadro N 02
Nombre
Especificaciones tcnicas de montaje de lneas y redes primarias para electrificacin rural
Alumbrado de vas pblicas en reas rurales
Bases para el diseo de lneas y redes primarias para
electrificacin rural
Especificaciones tcnicas de obras civiles para subestaciones
para electrificacin rural
Especificaciones tcnicas de montaje de redes secundarias con
conductor autoportante para electrificacin rural
Especificaciones tcnicas de montaje electromecnico de
subestaciones para electrificacin rural
Especificaciones tcnicas de soportes normalizados para
lneas y redes secundarias para electrificacin rural
Especificaciones tcnicas de soportes normalizados para
lneas y redes primarias para electrificacin rural
Especificaciones tcnicas para el suministro de materiales y
equipos de redes secundarias para electrificacin rural
Especificaciones tcnicas para el suministro de materiales y
equipos de lneas y redes primarias para electrificacin rural
Especificaciones tcnicas para el suministro de materiales y
equipos de subestaciones para electrificacin rural
Especificaciones tcnicas para los estudios de geologa y
geotecnia para electroductos para electrificacin rural
Especificaciones tcnicas para levantamientos topogrficos
para electrificacin rural
Bases para el diseo de lneas y redes secundarias con conductores autoportantes para electrificacin rural
Contenido mnimo de la Declaracin de Impacto Ambiental
(DIA) para ejecucin de proyectos de electrificacin rural
3. PARMETROS DE EVALUACIN
Norma
R.D. N 016-2003-EM-DGE
R.D. N 017-2003-EM-DGE
R.D. N 018-2003-EM-DGE
Un bien o servicio es no transable cuando su precio interno se determina por la demanda y oferta internas.
R.D. N 019-2003-EM-DGE
R.D. N 020-2003-EM-DGE
R.D. N 021-2003-EM-DGE
R.D. N 023-2003-EM-DGE
i. Propsito Laboral:
R.D. N 027-2003-EM-DGE
AREA
Urbana
Rural
R.D. N 029-2003-EM-DGE
R.D. N 030-2003-EM-DGE
R.D. N 031-2003-EM-DGE
D.S. N 011-2009-EM
Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios (pasajeros) en la evaluacin social de proyectos de transporte, deber considerarse los siguientes valores de tiempo, segn modo de
transporte. Dichos valores consideran ya el factor motivo de viaje
por cada modo de transporte.
Fuente de Informacin
Ley N 28749 - Ley General de
Electrificacin Rural
D.S. N 025-2007-EM Reglamento
de la Ley General de Electrificacin Rural
Ley de Concesiones Elctricas
Plan Nacional de Electrificacin
Rural 2011-2020
Estrategia Nacional de Desarrollo
Rural
Modo de Transporte
Areo Nacional
Interurbano auto
Interurbano transporte pblico
Urbano auto
Urbano transporte pblico
Cuadro N 05
Valor del Tiempo (soles/hora pasajero)
4.25
3.21
1.67
2.80
1.08
Cobertura Elctrica
ndice de Pobreza
Potencialidades Productivas
Indicadores Sociales
Valor Referencial
Indicadores Referenciales
Parmetros de Diseo
Fuente: DGER Pgina: http://dger.minem.gob.pe/Transparencia_ParametrosSNIP.aspx
Fuente: Anexo SNIP-09: Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin.
R.D. N 026-2003-EM-DGE
R.D. N 025-2003-EM-DGE
Cuadro N 03
Informacin til para:
ASPECTOS GENERALES
Marco conceptual para la formulacin de proyectos
de electrificacin rural
Marco conceptual para la formulacin de proyectos
de electrificacin rural
R.D. N 024-2003-EM-DGE
Urbano
Rural
Lima Metropolitana
0.86
Resto Costa
0.68
0.57
Sierra
0.60
0.41
Selva
0.63
0.49
Setiembre de 2012
E19
Sistemas Administrativos
Se utiliza para transformar a valor actual los flujos futuros de beneficios y costos de un proyecto en particular. La utilizacin de una
nica tasa de descuento permite la comparacin del valor actual
neto de los proyectos de inversin pblica.
La Tasa Social de Descuento Nominal se define como la TSD ajustada por la inflacin.
La Tasa Social de Descuento General es equivalente a 9%. Si la evaluacin del proyecto se realiza a precios reales o constantes se debe
utilizar la Tasa Social de Descuento General. Si la evaluacin se realiza a precios nominales o corrientes se debe utilizar la Tasa Social de
Descuento Nominal.
En el caso de PIP que generen como externalidades servicios ambientales de reduccin o mitigacin de las emisiones de gases de
efectos invernadero, los beneficios asociados a dichos servicios se
descontarn con la Tasa Social de Descuento Especfica del 4% para
agregarse a los beneficios asociados con el servicios sobre el cual
se interviene con el PIP que se descontarn con Tasa Social de Descuento General del 9%. La rentabilidad social se demostrar fundamentalmente por los beneficios asociados al servicio.
Beneficios sociales
Metodologa/Indicador
Educacin
Salud
Beneficios sociales
Metodologa/Indicador
Alcantarillado
Residuos
slidos
E20
Setiembre de 2012
Agua
potable
Sistemas
de riego
Tipo PIP
Proteccin
o control de
inundaciones (rural /
urbano)
Construccin de
carreteras
Metodologa/Indicador
Anlisis Beneficio Costo
VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social
Tipo PIP
Puentes
vehiculares
aislados
Caminos de
herradura:
construccin,
rehabilitacin
y mejoramiento
Energa distribucin
Cuadro N 10
Beneficios sociales
Metodologa/Indicador
Ahorros en el sistema de trans- Anlisis Beneficio Costo
portes
VANS: Valor Actual Neto Social
TIRS: Tasa Interna de Retorno
Social
Beneficios cualitativos
ACE: Anlisis Costo Efectividad
Costo social por Beneficiarios
Tipo PIP
Cuadro N 11
Beneficios sociales
Metodologa/Indicador
ACE: Anlisis Costo
Efectividad
Costo social por Beneficiario
Anlisis Beneficio
Costo
VANS: Valor Actual
Neto Social
TIRS: Tasa Interna de
Retorno Social
Rehabilitacin de carreteras
vecinales a nivel de afirmado y
sin afirmar
Beneficios cualitativos
Mejoramiento de carreteras
Sistemas Administrativos
Tipo PIP
Cuadro N 12
Beneficios sociales
Fortalecimien- Directos:
R educcin de costos de transaccin
to institu(demanda).
cional
Reduccin de costos de produccin de
servicios pblicos (oferta).
Indirectos:
Reduccin de precios en mercados relacionados.
Sanidad
Agraria
Metodologa/Indicador
Anlisis Beneficio
Costo
VANS: Valor Actual
Neto Social
TIRS: Tasa Interna de
Retorno Social
ACE (en casos sustentados y en funcin a
monto de inversin).
Anlisis Beneficio
Costo
VANS: Valor Actual
Neto Social
TIRS: Tasa Interna de
Retorno Social
Anlisis Beneficio
Costo
VANS: Valor Actual
Neto Social
TIRS: Tasa Interna de
Retorno Social
Cuadro N 16
Cuadro N 14
Nombre del parmetro
S/. por Abonado por ao
Beneficios por Iluminacin en Sierra
710.88
Beneficios por Radio y T.V. en Sierra
271.43
Beneficios por Refrigeracin en Sierra
0.00
Beneficios por Iluminacin en Costa
556.32
Beneficios por Radio y T.V. en Costa
401.22
Beneficios por Refrigeracin en Costa
1037.24
Beneficios por Iluminacin en Selva
458.84
Beneficios por Radio y T.V. en Selva
260.12
Beneficios por Refrigeracin en Selva
623.10
Fuente: Anexo SNIP-09: Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin.
Factor de correccin
0.797
0.802
0.759
0.838
0.772
0.785
0.797
0.802
0.759
0.838
Lneas de alcantarillado
0.772
0.785
Cuadro N 17
Componente
Factor de correccin
I. Bienes No Transables
0.847
0.867
0.909
Factor de correccin
Fuente: DGPI
Cuadro N 13
Nombre del parmetro
Valor
Factor de correccin para la inversin (1)
0.8309
Factor de correccin para la operacin y mantenimiento (2)
0.8475
1. Se aplica al total de la Inversin a precios de mercado, siempre que esta no exceda
los S/. 6 millones.
2. Se considera como servicio no transable de origen nacional.
Fuente: DGPI
Tipo de usuario
Costa
Sierra
Selva
Nuevos usuarios
256
152
365
Antiguos usuarios
71
41
102
Nuevos usuarios
355
223
486
Antiguos usuarios
164
110
213
Fuente: DGPI
Valor
0.79
0.75
6. CONCLUSIONES
El Sistema Nacional de Inversin Pblica est atravesando por un proceso de reestructuracin debido, por supuesto a los cambios que se han
venido dando en nuestro pas, especialmente a las mejoras econmicas
que hemos venido evidenciando a travs de los aos, es por esta razn,
claro est, que este Sistema Administrativo ha venido adaptndose.
Uno de los cambios ms importantes ha sido la actualizacin de los
parmetros que deben utilizarse cuando se procede a evaluar un Estudio
de Preinversin, tal y como se ha venido mostrando en las diferentes
ediciones de la Revista, lo cual, se espera, coadyuve a la mejora continua
en lo referente a ejecutar Proyectos de Inversin Pblica que tengan un
impacto genuino en la calidad de vida de la poblacin beneficiaria.
Setiembre de 2012
E21