TEMA III

LA ADMINISTRACION PBLICA FEDERAL

3.1 NIVELES DE GOBIERNO FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL.
3.2 LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL
3.3. LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
3.4 LOS ORGANISMOS AUTONOMOS
La Administracin Pblica maneja la planeacin como una actividad que permite vincular los
medios y fines, disear normas organizativas, distribuir funciones, procurar la eficiencia en los
objetivos de desarrollo a los que aspira la sociedad y dignificar y enriquecer la funcin pblica.
El enfoque gubernamental est orientado a la elaboracin de planes, fijacin de objetivos y
seleccin de alternativas para que sus resultados impacten en la sociedad, a travs de la
determinacin de prioridades de acuerdo a los requerimientos y demandas de los diversos
grupos sociales que interactan en comunidad. El Gobierno se sirve de la Administracin
Pblica Federal para realizar las funciones asignadas al Poder Ejecutivo de la Federacin. La
Administracin Pblica Federal, en consecuencia, sirve de soporte para asumir las
responsabilidades designadas al Presidente de la Repblica , quien se apoya para ello
directamente en las Secretaras y Dependencias del Estado. Al sistema de administracin del
Gobierno Federal se le denomina Administracin Pblica Federal, y opera a travs de
dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo. Como cualquier sistema de
administracin, la Administracin Pblica Federal realiza procesos relacionados con la
Planeacin , la Organizacin , la Administracin de Personal, Direccin y Control (Muoz, P.
Introduccin a la Administracin Pblica Mxico. Editorial Fondo de Cultura Econmica 1997).
Las leyes determinarn las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal,
o entre stas y las Secretaras de Estado.

Asimismo, el artculo 40 de la Constitucin es el ms importante de la parte orgnica y uno de

los ms trascendentales:
"Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica,
federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen
interior; pero unidos en una Federacin establecida segn los principios de esta Ley
Fundamental."
Por lo anterior, entendemos que los mexicanos somos libres, y por tanto, podemos decidir cul
es la forma de gobierno que queremos y a los gobernantes que nos van a representar,
respetando la forma de organizacin de nuestro pas. El gobierno se divide para su
organizacin en tres niveles:

Federal: un gobierno central.

Local: gobiernos estatales.

Municipal: gobiernos municipales

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Artculo 90
(DOF 02 de Agosto de 2007)
La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgnica
que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin
que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases generales de creacin
de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin.

Correlacionado al art. 90 de nuestra constitucin, se encuentra la LEY ORGANICA DE

LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, la cual en su TITULO PRIMERO, trata De la
Administracin Pblica Federal en su CAPITULO UNICO De la Administracin Pblica
Federal, que a la letra dice:
Artculo 1
La presente Ley establece las bases de organizacin de la Administracin Pblica Federal,
centralizada y paraestatal.
La Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, los Departamentos Administrativos
y la Consejera Jurdica
del Ejecutivo Federal, integran la Administracin Pblica Centralizada.
Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las instituciones
nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones
nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administracin pblica
paraestatal.
Artculo 2
En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo
encomendados al
Poder Ejecutivo de la Unin, habr las siguientes dependencias de la Administracin Pblica
Centralizada:
I.- Secretaras de Estado;
II.- Departamentos Administrativos, y
III.- Consejera Jurdica.
Artculo 3
El Poder Ejecutivo de la Unin se auxiliar en los trminos de las disposiciones legales
correspondientes, de las
siguientes entidades de la administracin pblica paraestatal:
I.- Organismos descentralizados;
II.- Empresas de participacin estatal, instituciones nacionales de crdito, organizaciones
auxiliares nacionales de
crdito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y
III.- Fideicomisos.
DIAGRAMA No. 1
3.4 ORGANISMOS AUTONOMOS

Desde finales del siglo pasado se inici la creacin de organismos pblicos descentralizados,
que en su momento la prctica de los Estados y la doctrina consideraron que tenan
autonoma; esa autonoma en mi opinin, no lleg a precisarse con claridad, pues de algn
modo se trataba de organismos creados por el Estado, dotados de personalidad jurdica y
patrimonio tambin por el Estado y que prestaron o prestan servicios y que desempean
actividades que, o correspondan al Estado o son de inters pblico.
La L.O.A.P.F. define a un organismo descentralizado como una institucin creada por
disposicin del Congreso de la Unin, o en su caso por el Ejecutivo Federal, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cualquiera que sea la forma o estructura legal que adopte, agrega
adems que esa institucin debe reunir los siguientes requisitos:
I.- Que su patrimonio se constituya total o parcialmente con fondos o bienes federales o de
otros organismos descentralizados, asignaciones, subsidios, concesiones o derechos que le
aporte u otorgue el gobierno Federal o con el rendimiento de un impuesto especifico.
II.- Que su objeto o fines sean la prestacin de un servicio social, la explotacin de bienes o
recursos propiedad de la Nacin, la investigacin cientfica y tecnolgica, o la obtencin y
aplicacin de recursos para fines de asistencia y seguridad social.
Las empresa de participacin Estatal mayoritaria, de acuerdo a la L.O.A.P.F, son las que
satisfacen algunos de los siguientes requisitos.
1.- Que el Gobierno Federal, el Gobierno del Distrito Federal, o una o varias de las entidades
paraestatales, conjunta o separadamente aporten o sean propietarias del 50% o ms del
capital social.
2.- Que en la constitucin de su capital se hagan figurar acciones de serie especial que solo
pueden ser suscritas por el Gobierno federal.
3.- Que el Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de los miembros
del Consejo de Administracin, junta directiva u rgano de gobierno, designar al presidente, al
director, al gerente, o tenga facultades para vetar los acuerdos de la asamblea general de
accionistas, del consejo de administracin o de la junta directiva u rgano de gobierno
equivalente.
Cabe sealar que la L.O.A.P.F. dispone que puede configurarse una empresa de participacin
estatal mayoritaria, con el cumplimiento de slo alguno de los requisitos antes sealados. A fin
de facilitar el ejercicio de la tutela, la L.O.A.P.F. faculta al Presidente de la Repblica para
agrupar en sectores definidos, a las entidades paraestatales, correspondiendo a las
Secretaras y Departamentos de Estado la coordinacin de esos sectores.
La L.O.A.P.F. faculta a la Secretara de Programacin y Presupuesto para proyectar y calcular
los ingresos y egresos de la administracin paraestatal, as mismo el gasto presupuestado de
las entidades paraestatales, pueden ser financiados mediante la contratacin de crditos, e
independientemente del procedimiento para concertarlos, debe contar con autorizacin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Publico, que adems en los trminos de la Ley de Deuda
Pblica est facultada para vigilar la exacta aplicacin del crdito a la finalidad para la cual se
obtuvo y la capacidad de pago de la entidad que contrajo el compromiso.
La tutela administrativa sobre el sector paraestatal, se extiende, as mismo a los programas,
adquisiciones de mercancas, bienes inmuebles y materias primas, y a los sistemas de

compras y almacn, de acuerdo a la mencionada ley este control lo ha de ejercer la Secretara

de Comercio.
Un claro ejemplo es El Banco de Mxico es el banco central del Estado Mexicano,
constitucionalmente autnomo en sus funciones y administracin, cuya finalidad es proveer a
la economa del pas de moneda nacional. En el desempeo de esta encomienda tiene como
objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda.
Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar
el buen funcionamiento de los sistemas de pago.
TEMA IV

LOS DESAFIOS CONTEMPORANEOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

4.1 PLANES Y PROGRAMAS DE GOBIERNO

4.2 EL MARCO JURIDICO-ADMINISTRATIVO

Para concretar los fines del Estado, la Administracin Pblica funciona de acuerdo con un
marco jurdico que determina los principios bsicos de su planeacin y estructura. La Ley de
Planeacin y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal que emanan de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, son los ordenamientos jurdicos
fundamentales.
Esquema conceptual sobre el marco jurdico de la Administracin Pblica Federal:

La sectorizacin de la Administracin Pblica Federal

Es el acto jurdico administrativo mediante el cual el Presidente de la Repblica determina el
agrupamiento de un conjunto de entidades paraestatales bajo la coordinacin del titular de
una secretara o departamento. La sectorizacin es, por tanto, un sistema de trabajo.
Tres elementos componen esta definicin:

Un sujeto activo, representado por la secretara o departamento administrativo que

coordina el sector correspondiente.

Los sujetos coordinados expresados en el grupo de entidades paraestatales que

integran cada sector: organismos, empresas de participacin estatal, sociedades
nacionales de crdito, fondos y fideicomisos.

Una accin, que es la de coordinar los fines y actividades de un grupo determinado

de entidades, dentro de un sector, y que considera conducir la programacin,
coordinacin y evaluacin de su funcionamiento.
El esquema de organizacin y funcionamiento sectorial de la Administracin Pblica Federal,
tiene como objetivos bsicos:

Ordenar la administracin pblica paraestatal en sectores, o sea en grupos de

empresas que dependen en ciertos aspectos de un coordinador de sector que es
un secretario de estado o un jefe de departamento. Ello con el fin de lograr una
mayor coordinacin y control de las entidades que la integran.

Elevar la eficiencia de las entidades.

Convertir a las entidades paraestatales agrupadas en cada sector administrativo

en instrumentos para la implantacin de las polticas sustantivas que llevan a cabo
las dependencias centralizadas.

Modernizar los sistemas de planeacin, programacin, presupuestacin, control,

informacin y evaluacin de la administracin pblica federal.
El agrupamiento de las entidades de la administracin pblica paraestatal en cada uno de los
sectores administrativos considera la afinidad entre sus objetivos y actividades, y las
atribuciones y funciones de la secretara que va a ser una cabeza de sector.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica en su
condicin de dependencias de orientacin y apoyo global, llevan a cabo las siguientes tareas
para efectos de la sectorizacin:

Normativas o definitorias, en virtud de que son rganos de autoridad.

De vigilancia y control global en materia de polticas, planes, programas, objetivos,

metas, acciones y recursos del sector pblico.

De apoyo y asistencia tcnica, para habilitar a las dependencias en su papel de

coordinadoras de sector.
Estas dependencias establecen las normas y polticas que regulan la accin de las distintas
entidades en funcin de su ubicacin sectorial, actuacin en la economa, rentabilidad social y
financiera y la situacin patrimonial especfica de cada una. Excepcionalmente, sustituyen a
las dependencias y entidades en su tarea de coordinacin cuando es necesario debido a la
inaccin o inadecuada funcin de alguna de stas.
En el esquema de la sectorizacin, las entidades paraestatales mantienen su personalidad
jurdica, conservan su autonoma patrimonial, tcnica, administrativa y operativa, aunque se
obligan a compatibilizar sus objetivos y metas con las del sector en su conjunto.

4.3 LA

ADMINISTRACIN PBLICA ACTUAL

4.4 LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y LAS DEPENENCIAS SOCIOECONOMICAS Y CULTURALES

En Mxico se cuenta con diversos organismos Internacionales, de distintos giros, desde los de
labor humanstica hasta los que promueven y/o contribuyen al desarrollo econmico, cultural o
contra las drogas.
Ejemplos;
Organismos Internacionales en Mxico
ALTO COMISIONADO DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LOS
REFUGIADOS

INSTITUTO INTERAMERICANO DE
COOPERACION PARA LA
AGRICULTURA

BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO

INSTITUTO LATINOAMERICANO
DE LA COMUNICACION
EDUCATIVA

BANCO MUNDIAL
CENTRO DE ESTUDIOS
MONETARIOS
LATINOAMERICANOS
CENTRO DE INFORMACION DE
NACIONES UNIDAS PARA
MEXICO, CUBA Y REPUBLICA
DOMINICANA
CENTRO INTERAMERICANO DE
ESTUDIOS DE SEGURIDAD
SOCIAL
CENTRO INTERNACIONAL DE
MEJORAMIENTO DEL MAIZ Y EL
TRIGO
CENTRO REGIONAL DE
EDUCACION DE ADULTOS Y
ALFABETIZACION FUNCIONAL
PARA AMERICA LATINA Y EL
CARIBE
COMISION DE COOPERACION
ECOLOGICA FRONTERIZA

INSTITUTO PANAMERICANO DE
GEOGRAFIA E HISTORIA
OFICINA CONTRA LA DROGA Y EL
DELITO
ORGANISMO INTERNACIONAL
REGIONAL DE SANIDAD
AGROPECUARIA
ORGANIZACION DE AVIACION
CIVIL INTERNACIONAL
ORGANIZACION DE ESTADOS
IBEROAMERICANOS PARA LA
EDUCACION, LA CIENCIA Y LA
CULTURA
ORGANIZACION DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA EL
DESARROLLO INDUSTRIAL
ORGANIZACION DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y LA
ALIMENTACION

COMISION ECONOMICA PARA

AMERICA LATINA Y EL CARIBE
COMISION MEXICO-ESTADOS
UNIDOS PARA EL INTERCAMBIO
EDUCATIVO Y CULTURAL
COMITE INTERNACIONAL DE LA
CRUZ ROJA
CONFERENCIA
INTERAMERICANA DE
SEGURIDAD SOCIAL
CORPORACION FINANCIERA
INTERNACIONAL
FACULTAD LATINOAMERICANA
DE CIENCIAS SOCIALES
FONDO DE DESARROLLO DE
LAS NACIONES UNIDAS PARA
LA MUJER
FONDO DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA LA INFANCIA
FONDO DE POBLACION DE LAS
NACIONES UNIDAS
FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL
INSTITUTO INDIGENISTA
INTERAMERICANO

ORGANIZACION DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LA
EDUCACION, LA CIENCIA Y LA
CULTURA
ORGANIZACION DE LOS
ESTADOS AMERICANOS
ORGANIZACION INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
ORGANIZACION PANAMERICANA
DE LA SALUD - ORGANIZACION
MUNDIAL DE LA SALUD
ORGANIZACION PARA LA
COOPERACION Y DESARROLLO
ECONOMICO
ORGANIZACION PARA LA
PROSCRIPCION DE LAS ARMAS
NUCLEARES EN AMERICA LATINA
Y EL CARIBE
PROGRAMA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL DESARROLLO
PROGRAMA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL MEDIO
AMBIENTE PARA AMERICA
LATINA Y EL CARIBE

Dentro de las dependencias socio-econmicas y culturales de nuestro pas, se encuentran:

El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) fue creado con el fin de coordinar
las polticas, organismos y dependencias tanto de carcter cultural como artstico. Asimismo,
tiene labores de promocin, apoyo y patrocinio de los eventos que propicien el arte y la
cultura. El antecedente inmediato del Conaculta fue la Subsecretara de Cultura de la
Secretara de Educacin Pblica sin embargo, a travs de un decreto en 1988 se desprende
de sta y anexa todas las instituciones, entidades y dependencias de otras secretaras con
funciones de carcter cultural. Entre los motivos que generaron su fundacin se encuentran su
papel en el estmulo y fomento de la creacin tanto artstica como cultural, garantizando la
plena libertad de los creadores del patrimonio cultural de la nacin, tarea que tiene
encomendada el CONACULTA a travs de los Institutos Nacionales de Antropologa e Historia
y de Bellas Artes y Literatura, principalmente, aunque tambin existen otras dependencias
como la Direccin General de Culturas Populares, el Instituto Nacional Indigenista, el Archivo
General de la Nacin, la UNAM, los gobiernos de los estados, los gobiernos municipales,

asociaciones y fundaciones de la iniciativa privada, Juntas Vecinales, Uniones de Campesinos

y Patronatos de la sociedad civil. De la misma forma se reconoci que debe alentar las
expresiones de distintas regiones y grupos sociales del pas para as promover, preservar y
enriquecer los bienes artsticos, culturales y patrimonios histricos con los que cuenta la
Nacin.
El Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) es el organismo del gobierno federal
fundado en 1939 para garantizar la investigacin, conservacin, proteccin y difusin del
patrimonio prehistrico, arqueolgico, antropolgico, histrico y paleontolgico de Mxico. Su
creacin ha sido fundamental para preservar nuestro patrimonio cultural. Actualmente el INAH
realiza sus funciones a travs de una estructura que se compone de una Secretara Tcnica,
responsable de supervisar la realizacin de sus labores sustantivas, cuyas tareas se llevan a
cabo por medio de las 7 Coordinaciones Nacionales y los 31 Centros regionales distribuidos
en los estados de la Repblica. Este organismo es responsable de ms de 110 mil
monumentos histricos construidos entre los siglos XVI y XIX, y 29 mil zonas arqueolgicas
registradas en todo el pas -aunque se calcula que debe haber 200 mil sitios con vestigios
arqueolgicos-, de ellas 150 estn abiertas al pblico. Asimismo, tiene a su cargo ms de un
centenar de museos en el territorio nacional; los cuales se dividen en diferentes categoras,
obedeciendo a la amplitud y calidad de sus colecciones; su situacin geogrfica y el nmero
de sus visitantes.
4.5 LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA ECONMICA Y SUS
CONSECUENCIAS ADMINISTRATIVAS
Los tratados son acuerdos de voluntad entre dos o ms derechos internacionales, celebrados
por escrito entre Estados y regidos por el derecho internacional.

Los tratados comerciales regulan cuestiones econmicas, como la reduccin de

aranceles para los productos importados que procedan de la otra parte del
acuerdo. Promueven el desarrollo y crecimiento de los pases. Ejemplos de estos
Tratados:

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

Acuerdo entre Mxico y Canad sobre la aplicacin de sus Leyes de Competencia

Tratado de Libre Comercio Mxico-Nicaragua

Convenio Constitutivo del Sistema Econmico Latinoamericano

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

Tratado de Libre Comercio Mxico-Bolivia

Tratado de Libre Comercio Mxico-Chile

Tratado de Libre Comercio Mxico-Costa Rica

4.6 LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin Pblica maneja la planeacin como una actividad que permite vincular los
medios y fines, disear normas organizativas, distribuir funciones, procurar la eficiencia en los
objetivos de desarrollo a los que aspira la sociedad y dignificar y enriquecer la funcin pblica.

El enfoque gubernamental est orientado a la elaboracin de planes, fijacin de objetivos y

seleccin de alternativas para que sus resultados impacten en la sociedad, a travs de la
determinacin de prioridades de acuerdo a los requerimientos y demandas de los diversos
grupos sociales que interactan en comunidad. La responsabilidad del Estado en la
planeacin nacional es organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo
nacional, que tenga como caractersticas fundamentales: imprimirle solidez, dinamismo,
permanencia y equidad al crecimiento de la economa.
La planeacin ser democrtica mediante la participacin de los diversos sectores sociales.
Recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al Plan Nacional de
Desarrollo y a los programas correspondientes. Debe existir un Plan al que se debern
sujetar obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal.
Lo anterior lleva a una visin y una misin de pas, y al planteamiento de las polticas del Plan
Nacional de desarrollo:

La poltica social La accin de gobierno descrita en el Plan Nacional de Desarrollo

tiene por fin ltimo mejorar la calidad de vida de los mexicanos, asegurar el pleno
ejercicio de su libertad personal en un entorno de convivencia humana y de
respeto a la naturaleza que multiplique las oportunidades de progreso material,
favorezca el desenvolvimiento intelectual y propicie el enriquecimiento cultural de
cada uno de los ciudadanos del pas, siendo la educacin, estrategia central para el
desarrollo nacional.

La poltica econmica El objetivo de la poltica econmica es promover un

crecimiento con calidad, sostenido y dinmico, que permita abatir la pobreza y que
abra espacios a los emprendedores; que avance en la igualdad de oportunidades
entre regiones, empresas y hogares; con baja inflacin; que contribuya a la
recuperacin de los salarios reales; la reduccin en las tasas de inters y la
expansin del crdito; incluyente; que considere el proceso de globalizacin de la
economa mundial; que responda a la transicin social; que aproveche las
oportunidades de una poblacin econmicamente activa en crecimiento y asuma
los retos; que sea sustentable y que proteja el capital natural de nuestra nacin.

La poltica interior Se centra en construir una plena gobernabilidad democrtica

y consolidar una democracia legtima, genuina y duradera

La poltica exterior Se basa en aprovechar en beneficio de la nacin nuestros

recursos naturales; en encontrar y fomentar los espacios que permitan impulsar el
desarrollo nacional integral, sostenido y sustentable; y en participar activamente
en la conformacin de un sistema internacional que promueva la estabilidad y la
cooperacin, sobre la base del derecho internacional.
Qu se entiende finalmente por un plan de Gobierno? Es un indicador del grado en el
que Estado reconoce y atiende las demandas de la sociedad, marcando la jerarqua que les
reconoce segn los diferentes sectores. De ah que el Gobierno elabora un plan general
conocido como Plan Nacional de Desarrollo, de cuyos principios se deriva la necesidad de

atender demandas ms especficas que respondan a problemas delimitados y que se conocen

como demandas sectoriales.
Estructura del plan
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar
en la transformacin de Mxico sobre bases slidas, realistas y, sobre todo, responsables est
estructurado en cinco ejes rectores:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economa competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable.
Dicho plan se emite en cumplimiento al Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y fue elaborado de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeacin.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Artculo 26

El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo

nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento
de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y
cultural de la Nacin.

Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn

los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica. Mediante la
participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los
programas de la Administracin Pblica Federal..
Existe una amplia variedad de programas del gobierno federal, desde guiados a mejorar y
fomentar la produccin del campo hasta la salud y vivienda digna de los mexicanos; algunos
ejemplos de ellos son:
* Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO)
Mecanismo de transferencia de recursos para compensar a los productores nacionales por los
subsidios que reciben sus competidores extranjeros, en sustitucin del esquema de precios de
garanta de granos y oleaginosas. Otorga un apoyo por hectrea o fraccin de sta a la
superficie elegible, inscrita en el Directorio del PROCAMPO, y que est sembrada con
cualquier cultivo lcito o que se encuentre bajo proyecto ecolgico autorizado por la Secretara

de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El cual va dirigido a: los productores, personas

fsicas o morales, con predios registrados en el PROCAMPO, a los que se les haya integrado
en el Centro de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER) que les corresponda su Expediente nico
Completo, que mantengan el predio en explotacin y cumplan la normatividad de este
Programa.
* Seguro Mdico para una Nueva Generacin
El Seguro Mdico para una Nueva Generacin es un seguro voluntario de gastos mdicos
para los nios nacidos a partir del primero de diciembre del 2006 y sus familias, que no estn
afiliados a ninguna institucin de seguridad social, con el cual el pequeo tiene derecho a
prcticamente todo tipo de atencin mdica que requiera, mientras que su familia, a las 255
intervenciones explcitas del Seguro Popular.
La afiliacin se hace mediante el Seguro Popular y la atencin para el pequeo es proveda
primordialmente por los Servicios de Salud de las Entidades Federativas. En las localidades
donde no existan stos, se proporciona por instituciones de seguridad social o servicios
mdicos privados, que tengan convenios para este fin.
* Estrategia 100x100
La Estrategia 100x100, primera iniciativa de poltica social del gobierno del Presidente Felipe
Caldern, tiene el objetivo de impulsar, mediante la coordinacin institucional de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal, el desarrollo integral de los 125 municipios
con mayores rezagos sociales del pas, reduciendo as las brechas de desigualdad regionales.
Para atender de manera integral los rezagos de estos municipios, se han definido seis
vertientes de accin donde convergen las polticas pblicas de ms de 20 instituciones
federales involucradas: educacin, salud y nutricin, impulso a la actividad productiva,
infraestructura social, vivienda digna y proteccin de los recursos naturales. La operacin y
coordinacin de la Estrategia ha sido organizada teniendo en cuenta las vertientes
mencionadas. Los 125 municipios que atiende la Estrategia 100x100 se concentran en los
estados de Chiapas (20), Durango (1), Guerrero (21), Nayarit (1), Oaxaca (58), Puebla (9) y
Veracruz (15).
Durante el 2008, a travs de la Estrategia 100x100 se ejercieron ms de 7,279 millones de
pesos, de los cuales 6,575 millones de pesos, el 90.3 por ciento, fueron aportados por el
Gobierno Federal, el 6.6 % por los siete gobiernos estatales participantes, el 2.4 % por los
gobiernos municipales, el 0.6 % por los propios beneficiarios y el 0.1 % restante lo aport la
sociedad civil. La cifra total alcanzada en el 2008 (con corte al 25 de noviembre) supera a la
inversin del 2007 por ms de 800 millones de pesos.

El Gobierno Mexicano: La estructura

Por lo anterior, entendemos que los mexicanos somos libres, y por tanto, podemos decidir cul es la forma de gobierno que
queremos y a los gobernantes que nos van a representar, respetando la forma de organizacin de nuestro pas. El gobierno se
divide para su organizacin en tres niveles:

Federal: un gobierno central.

Local: gobiernos estatales.

Municipal: gobiernos municipales.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, determina que la soberana nacional reside esencial y originariamente
en el pueblo y se ejerce por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los estados,
en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la Constitucin federal y
lasparticulares de los estados (artculos 39 y 41). Los poderes de la unin son:

Ejecutivo: encargado de aplicar lo que marcan las leyes y, con base en stas, llevar a cabo la tarea de gobernar.

Legislativo: encargado de elaborar las leyes que rigen al gobierno y a los ciudadanos, para garantizar la coexistencia de la
sociedad.

Judicial: con la labor de cuidar que las leyes se apliquen correctamente y de resolver conflictos para que exista armona
social.

GOBIERNO FEDERAL
(PODERES DE LA FEDERACIN)

EJECUTIVO

Estos tres poderes de la Unin existen tanto en el mbitoLEGISLATIV

federal como en el local y tienenJUDICIAL
como objetivo no slo separar las funciones de
gobierno, sino equilibrar el poder y as evitar que se ponga en riesgo la democracia.
El Presidente de la Repblica es considerado el jefe del Poder Ejecutivo a nivel federal, en tanto que los gobernadores ocupan el mismo

cargo a nivel estatal y los presidentes municipales a nivel municipal.

Estos tres poderes de la Unin existen tanto en el mbito federal como en el local y tienen
como objetivo no slo separar las funciones de gobierno, sino equilibrar el poder y as evitar
que se ponga en riesgo la democracia.
El Presidente de la Repblica es considerado el jefe del Poder Ejecutivo a nivel federal, en
tanto que los gobernadores ocupan el mismo cargo a nivel estatal y los presidentes
municipales a nivel municipal.