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ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 6.- Estructura orgnica del Ministerio del Ambiente
La estructura orgnica del Ministerio del Ambiente es la siguiente:
1. ALTA DIRECCIN
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
Despacho Ministerial
Despacho Viceministerial de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
Despacho Viceministerial de Gestin Ambiental
Secretara General
Comisin Ambiental Transectorial
Consejo de Concertacin Ambiental
Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales
2. GABINETES:
La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la
conduccin estratgica de las polticas a su cargo y uno para la coordinacin con el Poder
Legislativo.
3. RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL.
5. RGANOS DE LNEA
5.1 Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales:
1.
2.
3.
4.
FUNCIONES
Artculo 5.- Funciones
5.1 Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:
a. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica
Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno.
b. Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
c. Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, ejerciendo la potestad
fiscalizadora, supervisora, controladora y sancionadora que le corresponda, as como
dirigir el Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental, y el Rgimen de
Incentivos previstos en la Ley General del Ambiente, Ley No. 28611.
d. Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
e. Realizar el seguimiento respecto al desempeo y logros de gestin ambiental
alcanzados a nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes;
asimismo, apoyar a los Gobiernos Regionales y Locales en el diseo y aplicacin de
f.
degradados.
m) Proponer, supervisar y evaluar la poltica sobre reas Naturales Protegidas, y aprobar
el Plan Director del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SINANPE.
n) Emitir opinin tcnica previa vinculante en aquellos proyectos de inversin que
puedan afectar reas naturales protegidas de administracin nacional y su Zona de
Amortiguamiento.
o) Presidir las Comisiones Nacionales relacionadas con la implementacin y
cumplimiento de los Acuerdos ambientales internacionales.
p) Supervisar y sancionar el adecuado cumplimiento de las responsabilidades de los
diferentes niveles de gobierno en cuanto a la gestin de todo tipo de residuos slidos,
el control y re uso de los efluentes lquidos, y de la contaminacin del aire.
f)
Ambiental.
g) Conducir la elaboracin del Informe sobre el Estado del Ambiente y el de Valoracin
del Patrimonio Natural de la Nacin, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de
la presente Ley.
h) Elaborar o revisar las Estrategias Nacionales de Diversidad Biolgica, de Cambio
Climtico, de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa, de Contaminantes
Orgnicos Persistentes, as como de otros Acuerdos Internacionales relacionados a
sustancias qumicas, y coordinar la elaboracin peridica de los informes nacionales
sobre la materia.
i) Evaluar la eficacia y la eficiencia de los programas de adecuacin y manejo
ambiental. (A quin se encarga la supervisin y monitoreo?)
i)
j)
Ambiente.
Establecer una nueva relacin con las actividades extractivas, principalmente la
minera, las que en el marco de lo dispuesto por el Gobierno, debern realizarse con
rgano de Direccin:
Gerencia de la Autoridad Regional Ambiental
Funciones:
a) Ejercer por delegacin, la representacin del Presidente del Gobierno
Regional de Arequipa en el mbito regional de su jurisdiccin, en materia
ambiental y reas protegidas.
b) Orientar y supervisar la aplicacin de las polticas regionales ambientales y
supervisar las actividades bajo el mbito de su competencia.
c) Coordinar con las entidades u organizaciones del sector pblico, privado y de
la sociedad civil respecto a materia ambiental y reas protegidas.
d) Realizar los actos administrativos y resolver en segunda instancia las
resoluciones que corresponden de acuerdo a ley, emitidas en primera
instancia por los rganos e lnea
e) Promover el desarrollo sostenible, preservacin del ambiente y reduccin de
la contaminacin ambiental en la Regin Arequipa
f)
proponer
implementar
polticas
de
modernizacin,
i)
j)
En Materia Administrativa:
a) Dar cumplimiento a la legislacin, normas y procedimientos aplicables a los
sistemas administrativos de su competencia
b) Programar, organizar, controlar, ejecutar y coordinar con las oficinas de la
Sede Presidencial, los procesos tcnicos de los sistemas de gestin de
Recursos Humanos, contabilidad, tesorera, abastecimiento, as como lo
referido al control patrimonial, servicios generales, tramite documentario y
archivo, de conformidad con las disposiciones legales y normas tcnicas
vigentes Presentar a las Oficinas pertinentes de la Sede Presidencial, el
requerimiento para la adquisicin de bienes y servicios y supervisar su
cumplimiento.
c) Controlar y evaluar la ejecucin del gasto de la Autoridad Regional
Ambiental. e) Administrar en Fondo para pagos en Efectivo.
j)
rganos de Lnea
Sub Gerencia de Gestin de la Calidad Ambiental
Funciones:
a) Coordinar con la gerencia de la Autoridad Regional, las acciones necesarias en
el mbito de su competencia a fin de optimizar la gestin ambiental.
b) Disear y coordinar la poltica, plan y la estrategia de calidad ambiental, asi
como supervisar su implementacin.
c) Conducir y poner en operacin el sistema Regional de Gestin Ambiental en
coordinacin con la Comisin Ambiental Regional, Las Gerencias Regionales,
las Municipalidades y la sociedad civil.
d) Proponer, ejecutar, controlar, fiscalizar y evaluar los planes y polticas en
materias de calidad ambiental, recursos naturales, forestal y ecoeficientes.
e) Desarrollar acciones de vigilancia de las actividades mineras, pesqueras,
tursticas, transporte, recursos naturales, forestal para garantizar la
conservacin y proteccin del ambiente.
f)
j)
Ambiental (SLGA).
Elaborar el plan y la agenda ambiental.
Crear propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los
con el gobierno
Elaborar
propuestas
para
el funcionamiento,
aplicacin
1.1.
ESTRUCTURA
ESTRUCTURA:
o
Municipalidades Distritales.
Ministerio de Cultura.
Universidades.
Colegios Profesionales.
Organizaciones de base.
ONG Ambientalistas.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as
como una produccin limpia y ecoeficientes.
Temas
Agua:
Existe una Autoridad Nacional Rectora de los recursos hdricos (ANA), la cual debe
velar por el cumplimiento de la Poltica y la Estrategia Nacional de Recursos Hdricos,
Es necesario considerar que slo la gestin sostenible de los ecosistemas garantiza la
provisin de servicios ambientales en adecuada cantidad, calidad y regularidad,
como es el caso del agua.
Residuos Slidos
Aire
Los bosques son ecosistemas arbreos complejos que integran factores biolgicos y
bioclimticos que permiten el desarrollo de numerosas formas de vida y que proveen
bienes y servicios necesarios para la vida y el desarrollo de las civilizaciones. Los
bosques conservan la diversidad biolgica, aseguran flujos regulares de agua,
contribuyen a la regulacin hdrica y conservacin de suelos, capturan y almacenan
dixido de carbono, lo que codyuva considerablemente a mitigar el cambio climtico.
La tendencia acelerada de emisiones de gases de efecto invernadero en el planeta y la
evidencia de vulnerabilidad de poblaciones vinculada a desastres naturales causados
por deforestacin, sealan el rol crucial que los bosques juegan en la sostenibilidad
de la vida humana y la importancia de conservarlos.
Las emisiones de gases de efecto invernadero proceden principalmente de dos
fuentes de magnitud equivalente. Una tiene su origen en el conjunto de actividades
para el desarrollo econmico y social, y la otra se deriva de la deforestacin o
conversin de bosques en la Amazona, que constituye la mayor fuente de emisiones
y, al mismo tiempo, la mayor fuente potencial de captura de Gases de Efecto
Invernadero (GEI). El Per slo produce un 0.4% de los GEI del mundo, al igual que
pases como Nueva Zelanda o Dinamarca; la diferencia, no obstante, radica en que el
PBI de estos dos ltimos es 4 5 veces mayor al nuestro y, por tanto, estn ms
preparados para afrontar los efectos del cambio climtico.
Por otra parte, el Per es un pas altamente vulnerable frente al cambio climtico, lo
que obliga a hacer esfuerzos para afrontar con firmeza los efectos adversos del
mismo, impulsando medidas desde diversos mbitos, que sean compatibles con el
objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible. La principal rea en la que se puede
realizar actividades para reducir nuestro ritmo de crecimiento de emisiones de GEI y
contribuir al esfuerzo mundial de mitigacin es la reduccin de la deforestacin de
nuestros bosques.
Diversidad Biolgica
Minera y Energa
Gobernanza Ambiental
ambientales y las polticas pblicas al sealar que los procesos de planificacin, decisin y
ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno deben incorporar los
lineamientos de la poltica nacional del ambiente. Estos lineamientos son los siguientes:
a) El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida de la
poblacin.
b) La prevencin de riesgos y daos ambientales.
c) El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
d) El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales.
e) La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana ambiental
responsable, en todos los niveles, mbitos educativos y zonas del territorio nacional.
f)
La LGA tambin hizo referencia al Sistema Nacional de Gestin Ambiental regulado por la ley
28245, reconociendo en su momento al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como la
autoridad ambiental nacional y el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Obviamente, este rol le corresponde ahora al MINAM desde su creacin en mayo del ao
2008.
Adems, dicha norma hace referencia al Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental,
confirmando lo dispuesto por la ley del sistema nacional de evaluacin del impacto ambiental
del ao 2001, reglamentada por decreto supremo 019-2009-MINAM. A su vez, considera
otros instrumentos de gestin ambiental, tales como los programas de adecuacin y manejo
ambiental (PAMA), los planes de cierre de actividades, y los planes de descontaminacin y
en
la
poltica
ambiental
nacional,
regional,
local
sectorial.
est perjudicando su patrimonio con esa contaminacin ya que, de acuerdo con la LGA,
todos tenemos un inters moral en la proteccin del ambiente. De esta manera se ha
confirmado lo que el CMA y otras normas de procedimientos ya reconocan, es decir, la
posibilidad de acceder a la justicia en defensa del ambiente, particularmente para las
asociaciones civiles que tienen entre sus objetivos la proteccin del ambiente y los recursos
naturales.
La LGA recoge otros derechos, como el de acceso a la informacin y a la participacin en la
gestin ambiental, adems de una serie de principios entre los que se encuentran los
principios de sostenibilidad, internalizacin de costos, responsabilidad ambiental, equidad,
gobernanza ambiental, prevencin y precautorio. Este ltimo principio no haba sido
recogido por el CMA, pero s por otras normas posteriores, como el reglamento de
organizacin y funciones del CONAM y la ley marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin,
control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros,
rigindose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la presente Ley.
Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los sistemas de gestin
ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la
evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los
estndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin ambiental, las garantas
ambientales; los sistemas de informacin ambiental; los instrumentos econmicos, la
contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y
remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana; los planes integrales de gestin de
residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de
fiscalizacin ambiental y sancin; la clasificacin de especies, vedas y reas de proteccin y
conservacin; y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos
sealados en el artculo precedente. El Estado debe asegurar la coherencia y la
complementariedad en el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental
Aplicaciones:
El Per ha venido completando el conjunto de instrumentos de gestin ambiental necesarios
para alcanzar los objetivos de poltica ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin
Mediante decretos supremos se han aprobado los ECAs de Aire, Ruido, Radiaciones no
Ionizantes; y el CONAM, mediante Decreto de Consejo Directivo, ha aprobado el Reglamento
para la aplicacin de ECA para Radiaciones no Ionizantes.