UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.

CENTRO UNIVERSITARIO DE NOR-OCCIDENTE.

LICENCIATURA EN PEDAGOGA Y ADMINISTRACIN EDUCATIVA.
CURSO: 981, ELABORACIN DE PROYECTOS.
LIC. UDINE OTTONIEL HERRERA ROJAS.

El Estado, la salud y
la Educacin
Informe Nacional de Derechos Humanos.

ESTUDIANTES:
Daz Gmez, Wendy Mabel
Castro Salazar, German Gilberto
Lpez Quionez, Susan
Elzabeth
Saucedo Valiente, Wendy Odilia

CARN:
20104169
5
20104210
1
20104212
4
20104580
7

Huehuetenango, 07 de Septiembre de 2014

EL

ESTADO, LA SALUD Y LA EDUCACIN

INSTRUCCIONES: a continuacin se presentan los siguientes enunciados, los

cuales debern analizar en grupo y responder de acuerdo a lo requerido en
cada numeral tomando como base la lectura del documento El Estado, la
salud y la educacin del Informe Nacional de Derechos Humanos.
1. De acuerdo al Informe Nacional de Derechos Humanos, muchas han sido las iniciativas
que han integrado un enfoque de derechos humanos en las estrategias de desarrollo y
erradicacin de la pobreza, lo que ha producido notables avances hacia la mayor
confluencia posible entre el discurso del desarrollo y el de los derechos. Identifique cuales
han sido las principales iniciativas y estrategias que han permitido el desarrollo humano
en nuestro pas.

INICIATIVAS Y ESTRATEGIAS SALUD

Estrategia de Cobertura. El estado ha contribuido a la cobertura de atencin de la salud.
Atencin primaria de salud selectiva (APS-S) y se desarrolla a travs del paquete de acciones
GOBI-FF, para la supervivencia infantil. Dirigidas a las causas ms prevalentes de
mortalidad infantil y algunas enfermedades infecciosas.
El

Plan de necesidades prioritarias de salud para Centroamrica y Panam. El cual

propona centrar el trabajo en el fortalecimiento de los servicios, los recursos humanos,
los medicamentos esenciales, nutricin y alimentacin, supervivencia infantil, agua y
saneamiento ambiental, entre otras actividades.

El Programa de Extensin de Cobertura (PEC) tena como objetivo principal resolver la

extremada baja cobertura de los servicios de salud en el primer nivel.
Programa de Fortalecimiento de la Red Hospitalaria (GU-L1009). Est destinado a la
rehabilitacin de hospitales existentes y la construccin de tres hospitales de
especializacin.
La creacin y funcionamiento de la Unidad de Atencin de la Salud de los Pueblos Indgenas e
Interculturalidad en Guatemala (UASPIIG). Tiene como objetivo contribuir a la creacin
de condiciones polticas y estratgicas para el desarrollo de la salud de los pueblos
indgenas, principalmente para el reconocimiento, valoracin, rescate, fortalecimiento,
promocin de las prcticas de salud indgena y facilitar estudios e investigacin de los
sistemas de salud, desde un abordaje en los niveles poltico, organizativo, administrativo,
tcnico y operativo.

INICIATIVAS Y ESTRATEGIAS EDUCACIN

Cobertura de calidad, Igualdad de oportunidades, Atencin de poblacin con necesidades
educativas especiales, Lucha contra la discriminacin de gnero, tnica, social y
geogrfica, Equidad en la inversin.
Reforma curricular basada en un modelo educativo nacional que se fundamente en las
caractersticas y necesidades propias del contexto socioeconmico y cultural del pas.
Una de las estrategias para ampliar la cobertura fue el Programa Nacional de Autogestin
para el Desarrollo Educativo (PRONADE). Su objetivo era brindar acceso a la escuela
primaria a la niez del rea rural que estaba fuera del sistema educativo.
A partir de los Acuerdos de paz se ratifica el mandato de la alfabetizacin y se insta a
ampliar los programas de alfabetizacin en todos los idiomas que sea tcnicamente
posible, con la participacin de las organizaciones indgenas capacitadas para la
consecucin de este objetivo.
La Modalidad Telesecundaria, atiende especialmente poblacin rural. Opera mediante
facilitadores pedaggicos que conducen el proceso de enseanza-aprendizaje, lecciones
en videocintas grabadas va seal televisiva y materiales impresos (libro de conceptos
bsicos y gua de aprendizaje).
Una de las principales estrategias implementadas fue el otorgamiento de becas para nias,
especialmente en el rea rural, en los departamentos de poblacin mayoritariamente
indgena, por medio del Programa de Becas para Nias Indgenas del rea Rural.
2. Desarrolle un diagnstica FODA de la situacin real actual del Estado, la salud y la
educacin de nuestro pas. (Basndose en el documento).
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

DIAGNSTICO FODA DE LA SITUACIN ACTUAL DEL ESTADO, SALUD

DE

NUESTRO PAS

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
El derecho a la salud EL Estado ha
El servicio de salud,
comprende
la
contribuido a aumentar
todava es insuficiente
disponibilidad
y
la cobertura de
porque se focaliza en la
accesibilidad de la red
atencin de salud,
poblacin maternopblica de servicios de
especialmente
infantil.
salud.
mediante el PEC.
La red de servicios
El Comit de Derechos La formacin
pblicos ha
Econmicos,
Sociales
profesional y tcnico
aumentado en nmeros
y Culturales
(Desc)
profesional est a
absolutos, pero no al
estableci
los
cargo de cinco
ritmo del crecimiento
elementos
esenciales
universidades: USAC,
de la poblacin.
del derecho a la salud,
URL, UMG,
UFM y
entre
ellos,
la
UVG. De stas, la
Provee atencin mdica
disponibilidad
y la
principal, por el nmero
reducida, pocos das al
calidad, lo cual incluye
de estudiantes, es la
ao, proporciona de
que cada Estado parte
USAC.
manera gratuita
deber contar
con
solamente algunos
personal
mdico y Se crea la UASPIIG
medicamentos y no se
profesional capacitado
dentro del MSPAS, la
entrega con pertinencia
y bien remunerado.
cual, en alianza con
lingstica y cultural.
otras instituciones
El
Estado
ha
como CODISRA, se
El crecimiento del
implementado acciones
espera que contribuya
personal,
y polticas de salud
a establecer relaciones
especialmente en el
para
cobertura
de
horizontales dentro del
caso de mdicos, se
atencin, inmunizacin
sistema de salud con el
hizo a expensas de
y reduccin de tasas
modelo mdico
contratos que no
de mortalidad materna
indgena.
generan estabilidad
e infantil.
laboral.
En 2005, se aprob la
Ley
que crea el
Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria
y Nutricional (SINASAN)
-

Las polticas
implementadas por el
Estado no han sido
suficientes para
garantizar la salud de
la poblacin. Queda
pendiente de cobertura
otros grupos
poblacionales

AMENAZAS
El servicio de salud
tambin tiene una alta
dependencia de
personal voluntario.
Un problema
evidenciado en los
ltimos aos son los
obstculos para
contratar personal de
salud para trabajar en
diferentes
departamentos del
pas y en el rea rural
Los centros de
convergencia son
centros comunitarios
atendidos de manera
peridica y no en
forma permanente por
mdicos ambulatorios
que no son contratados
por el Estado, sino por
las ONG que firman
convenios con el
MSPAS.

DIAGNSTICO FODA DE LA SITUACIN ACTUAL DEL ESTADO, EDUCACIN DE NUESTRO

PAS
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES

Creacin
de
programas
Legislacin
Educativa
El CNB no se est
relacionados con la
Nacional (Constitucin
aplicando de manera
bsqueda
de
calidad
Poltica de la Repblica,
adecuada en las aulas.
(suplemento nutricional,
Ley
Nacional
de

Abandono escolar
tiles escolares y textos
Educacin,
Ley
de
Las capacitaciones
bsicos).
alfabetizacin,
entre Creacin y apoyo a los
impartidas a docentes
otras).
programas de educacin
por parte del MINEDUC
extraescolar.
no tienen efectos
El
Ministerio
de Creacin y apoyo a
positivos en el aula.
proyectos
y
acciones
Educacin
(Mineduc)
An existe desigualdad
destinadas a las
es el ente rector de la
en el sistema
poblaciones indgenas,
educacin
hasta
el
educativo.
monolinges, mujeres y
nivel medio,
con

Se ha carecido de una
nios con problemas de
algunas excepciones.
aprendizaje
poltica real de
Reorientacin y
focalizacin del gasto
extensin del programa
Currculum
Nacional
en los sectores de
de bolsas de estudio para
Base
mayor pobreza.
estudiantes talentosos y

El alfabetismo sigue
de escasos recursos
Universidad de San El alfabetismo, ha
siendo ms bajo en el
Carlos de Guatemala
rea rural, entre las
avanzado, debido a la
continuidad de las polticas
mujeres, la poblacin
de alfabetizacin y al
CONALFA
indgena y las
incremento sostenido de la
personas ms pobres.
cobertura en la primaria
Centros educativos del

No hay estabilidad
La cobertura del ciclo
pas
laboral para los
bsico por la va de los
docentes.
institutos por cooperativa
Descentralizacin
de enseanza
En materia de igualdad, ha
habido progreso entre
Poltica de cobertura

AMENAZAS
Las polticas educativas
llevadas a cabo por los
distintos gobiernos, han
sido medidas de corto
plazo, cambiantes en
cada periodo y sin
previa evaluacin de
las mismas.
Con cada ao se
privatiza la educacin.
La iniciativa privada no
hacen mayor aporte a
la educacin en las
reas rurales del pas.
No Existe gestin
educativa por parte de
las autoridades
educativas regionales.
Las Universidades del
Pas no se proyectan en
el rea rural del pas.

 Direcciones
Departamentales
Educacin

de

mujeres y hombres en
todos los niveles
educativos, incluyendo el
universitario.

ASPECTOS

EN LOS QUE COMO GRUPO

ESTAMOS EN DESACUERDO

ASPECTOS

EN LOS QUE COMO GRUPO ESTAMOS DE

ACUERDO

3. De acuerdo a lo establecido en el presente informe Nacional de Derechos Humanos,

complete el siguiente cuadro sobre el respaldo normativo de la educacin como derecho:

Estamos de acuerdo en que existan leyes que garanticen el

derecho a la educacin, siendo esta obligatoria y gratuita
para todas y todos los ciudadanos de un pas.
El enfoque que le dan las leyes a educacin como derecho,
es que permita el desarrollo integral del individuo.
En las normativas educativas, hacen nfasis que la
educacin debe darse sin discriminacin de sexo, raza,
color, edad, etnia, condicin social o econmica y religin.
Que el propsito de implementar la educacin en los pases
es para el desarrollo de la sociedad, as como fomentar la
igualdad y respeto de derechos y obligaciones establecidas
en otras leyes.
Que al implementar la educacin en el pas, se pretenden
dar igualdad de oportunidades y condiciones a todos las
personas.
Es importante que existen leyes especficas que abordan
temas relevantes a la educacin como: su estructura,
funcionamiento, fines, principios, objetivos, aspectos
pedaggicos, administrativo, comunidad educativa y otros,
que permiten que est correctamente organizada.
Se han elaborado muchas leyes que amparan a la educacin
como derecho y que permite que los nios, nias, jvenes,
Que a pesar de que existen muchas leyes que respaldan el
derecho a la educacin esta no es accesible para todos.
Guatemala en su Constitucin Poltica respalda a la
educacin manifestando que el estado dar fondos para la
misma; pero lamentablemente en la actualidad no se
invierte en educacin.
Al no investirse en educacin, los establecimientos pblicos
no cuentan con recursos para brindar una educacin de
calidad.
En la actualidad personas particulares se encargan de
brindar servicios educativos a travs de establecimientos
privados en los cuales los habitantes de un pas pagan por la
educacin y al no contar los establecimientos educativos
pblicos con recursos para su funcionamiento, las personas
optan por los centros privados, con lo cual da a da se va
privatizando la educacin.

GRID
IMPORTANTES QUE IDENTIFICAMOS DEL
ADMINISTRATIVO

ASPECTOS

El GRID administrativo, se refiere al liderazgo que se utiliza

en una empresa, organizacin o institucin.
En Guatemala este liderazgo administrativo se encuentra a
cargo del presidente de la repblica; en el mbito educativo
el constante cambio de presidentes ha generado que existan
diversidad de lderes, que en su mayora han sido negativos,
porque no han brindado las oportunidades y posibilidades
para que Guatemala tenga una educacin de calidad.
Lamentablemente los lderes que ha tenido Guatemala, no
han tenido la capacidad de promover una educacin acorde
a las necesidades del mundo globalizado, y a las
capacidades que necesitan los ciudadanos, para
desarrollarse ptimamente y sacar a Guatemala de este
subdesarrollo.
Con el constante cambio de lderes presidenciales, a cada
cuatro aos, no se da continuidad a los proyectos educativos
que se realizaron posteriormente, sino que se cambian
polticas, estrategias, proceso y procedimientos, lo que hace
que la educacin no avance, sino que a cada cierto tiempo
se pretendan implementar nuevos modelos educativos que
solo tienen vigencia cuatro aos.
Los lderes educativos que ha tenido Guatemala,
lamentablemente han tomado malas decisiones polticas
que no han permitido que se d un trabajo eficiente en
educacin, hacindola accesible para todos y que esta sea

4. Cules son las obligaciones del Estado en educacin?

Garantizar el acceso a todas las instituciones y programas
educativos sin discriminacin, proporcionar la enseanza primaria
obligatoria y gratuita y adoptar todas las medidas posibles, hasta
el mximo de los recursos disponibles, para lograr progresivamente el
pleno disfrute del derecho a la educacin, especficamente en la
enseanza secundaria y superior, hacindola accesible mediante
una progresiva gratuidad.
Disear y aplicar una estrategia nacional de educacin para todos los
niveles y tener indicadores y criterios de referencia que permitan la
revisin de los avances. Los Estados deben velar porque la enseanza
busque siempre el pleno desarrollo de la personalidad humana y su
dignidad, as como el respeto a los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
Respetar el derecho a la educacin de toda persona, evitando tomar
medidas que obstaculicen o impidan el goce de tal derecho e

impidiendo, mediante medidas apropiadas, que terceras personas

limiten o afecten este derecho.
5. De los Instrumentos Internacionales a favor de la educacin, Cul consideran que es el
que ms ha aportado al desarrollo humano en la educacin? Por qu?
El derecho de todas las personas a la educacin se encuentra establecido
en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Francia, 1948);
en donde inicia la batalla constante en defensa de los derechos que
tienen los seres humanos sin discriminacin alguna y viene a formar
parte de herramientas poderosas que deben ser puestas en marcha
para el goce del derecho a la educacin para todos.
6. Cules son las reas de polticas y polticas del Diseo de la reforma educativa?
REAS

DE

POLTICA

MOVILIZACIN

SOCIAL
PARA LA REFORMA
EDUCATIVA

FINANCIERA

TRANSFORMACIN
CURRICULAR

POLTICA
Planificacin, implementacin y seguimiento
de la Reforma Educativa.
Legislacin educativa.
Comunicacin social.
Participacin para la Reforma Educativa.
Coordinacin de la cooperacin nacional e
internacional.
Incremento de la inversin educativa.
Eficiencia en la inversin educativa.
Fomento de la inversin para la eficacia y
excelencia acadmica.
Fortalecimiento de la formacin integral para
la democracia, la cultura de paz y el
desarrollo sostenible.
Renovacin curricular.
Fomento de la calidad de la educacin.
Descentralizacin curricular.
Fortalecimiento de la educacin extraescolar.
Desarrollo de valores.

RECURSOS

REAS

HUMANOS

Formacin de recursos en funcin de

demandas de la Reforma Educativa.
Educacin permanente para personal en
servicio.
Aprovechamiento ptimo de recursos
humanos.
Poltica laboral y salarial.
Reestructuracin del sistema de recursos
humanos.

POLTICA
Cobertura de calidad.
Igualdad de oportunidades.
Atencin de poblacin con necesidades
EQUIDAD
educativas especiales.
Lucha contra la discriminacin de gnero,
tnica, social y geogrfica.
Equidad en la inversin.
Educacin intercultural y multicultural para
todos.
Fortalecimiento de la identidad de cada
MULTICULTURALIDAD E
INTERCULTURALIDAD
pueblo y comunidad lingstica.
Promocin de la unidad en la diversidad.
Multilingismo aditivo.
Coordinacin y articulacin.
Participacin.
REESTRUCTURACIN Y
MODERNIZACIN
Estructura y organizacin.
Descentralizacin.
DE

POLTICA

7. Segn el Informe Nacional de Derechos Humanos, los docentes del sector pblico
constituyen la mayora de la burocracia del Estado. Entre 1,988 y 2,008, el nmero de
docentes de pre-primaria y primaria aument de 28,543 a 86,421. Independientemente de
sus caractersticas individuales, maestras y maestros son referentes de liderazgo
comunitario y local. considera que este argumento tiene ventajas o desventajas? Cules?
POSEE VENTAJAS:
El Diseo de Reforma Educativa, incluye polticas, estrategias y programas
para la formacin docente, tanto inicial como en servicio.
en el rea de recursos humanos. Contiene orientaciones para la formacin
constante de los docentes, el aprovechamiento adecuado de sus
capacidades.
una poltica laboral y salarial para un mejor desempeo.
contempla la formacin inicial de docentes, destacando la necesidad de
abrir escuelas normales para las diferentes comunidades lingsticas.
Durante el perodo 2000-2003, se encaminaron algunas acciones orientadas al
-

cumplimiento de lo acordado en el diseo de Reforma Educativa, entre las

que se puede mencionar:
Implementacin de un Programa de Desarrollo Profesional del recurso humano
(PDP).
Creacin de nueve escuelas normales bilinges interculturales, 22 de
educacin fsica y cuatro interculturales.
Inicio de la discusin hacia la transformacin de las escuelas normales con
propuestas como la creacin de un bachillerato pedaggico, la creacin de
una Escuela Normal Superior, o el traslado de la formacin inicial docente a nivel
superior.
8. Ejemplifique las Estrategias educativas relativas al currculum (Tabla 7.18)
9. Considera que se ha mejorado el acceso a la educacin para mujeres y pueblos
indgenas? Explique.

10. Realice un comentario general del documento de lectura Informe Nacional Derechos
Humanos (mnimo 15 lneas.)