Proceso de Cumplimiento Concepto de Luto y Gastos de Sepelio Ugel

1825-2015.
LA HISTORIA PARA CONTAR

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU
Sbado 10 de setiembre de 2016
PROCESOS CONSTITUCIONALES
Ao XII / N 2282
57903
PODER JUDICIAL
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO
SALA CIVIL
EXPEDIENTE : 0080-2015.
DEMANDANTE : ROBERTH NAJARRO GUTIRREZ.
DEMANDADO : UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA
LOCAL DE VILCASHUAMN.
MATERIA
: ACCION DE CUMPLIMIENTO
SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 12.
Ayacucho, veintitrs de mayo de dos mil diecisis.VISTO: en Audiencia Pblica, sin el informe oral, la causa
que nos convoca, seguida por Roberth Najarro Gutirrez
contra el Director del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestin Educativa Local de Vilcashuamn, sobre proceso de
cumplimiento, por los mismos fundamentos de la recurrida; y,
CONSIDERANDO adems:
I.- PRETENSIN DE LA DEMANDA
Roberth Najarro Gutirrez, mediante escrito de folios
05 06, interpone demanda constitucional de Cumplimiento
contra el Director del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestin Educativa Local de Vilcashuamn, solicitando se
de cumplimiento con todos los extremos de la Resolucin
Directoral N 0759, de fecha 06 de mayo de 2015, en cuyo
artculo segundo resolvi Reconocer va crdito interno de
devengados a favor de Roberth Najarro Gutirrez, profesor de
aula, la suma de cincuenta y cinco mil doscientos veintiocho con
19/100 soles (S/. 55,228.19), por concepto de reconocimiento
de la Bonificacin Especial por Preparacin de Clases.
II.- MATERIA DE RECURSO
Viene en grado de apelacin la sentencia contenida en
la resolucin nmero 04, del 30 de setiembre de 2015 y que
obra a folios 28 - 32, mediante la cual se resolvi: 1 Declarar
FUNDADA la demanda de cumplimiento interpuesto por Roberth
Najarro Gutirrez, contra el Director del Programa Sectorial III
de la Unidad de Gestin Educativa Local de Vilcashuamn,
representado por Mara Carmen Gamarra Len o quien haga
sus veces; 2 ORDENAR al citado demandado para que en el
plazo de 10 das hbiles de notificado, d cumplimiento a la
Resolucin Directoral N 0759, de fecha 06 de mayo de 2015,
ejecutando el pago de la suma otorgada mediante ella, ms
los costos del proceso, bajo apercibimiento de imponrseles
las medidas coercitivas previstas en el Cdigo Procesal
Constitucional; con lo dems que contiene.
III.-ARGUMENTOS DEL RECURSO
El Director del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestin Educativa Local de Vilcashuamn, mediante escrito
que obra a folios 39 41, sustenta su recurso impugnatorio,
bsicamente en los siguientes fundamentos:
Que, las funciones de las Unidades de Gestin Educativa
Local estn enmarcadas en la Ley N 28044, Ley General
de Educacin, es decir son funciones gestionaras, sin
independencia econmica, tal como establece la Ley del
Presupuesto, la transferencia de los fondos se realiza a nivel del
Titular del Pliego, o sea, un ente descentralizado dependiente
del Gobierno Regional, la que tiene funcin distribuidora del
presupuesto; por lo mismo la sentencia cuestionada carece de
motivacin fctica, pues ha determinado que mi representada;
as resulta ilgico que un funcionario que no tiene autonoma

econmica en condicin de Unidad Ejecutora que tiene
capacidad gestionara, pueda disponer el pago del monto total
ordenado en la sentencia.
IV.- CONSIDERACIONES
4.1 Que, la Accin de Cumplimiento1 es aquella garanta
constitucional que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo sin perjuicio de la responsabilidad en que aquel
incurra por ese hecho , con la finalidad de que dicha autoridad
o funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o
administrativo; ya que en el fondo, lo que protege esta accin
es el derecho genrico a la vigencia del orden jurdico, el mismo
que siempre ha de ir acompaado de un derecho especfico
cuya observancia es la que se reclama. Ms an, si se tiene
en cuenta que es deber de los peruanos, respetar y cumplir la
Constitucin y el ordenamiento jurdico, conforme lo dispone el
artculo 382 de la Constitucin Poltica del Estado.
4.2 Asimismo, cabe precisar que el Tribunal Constitucional,
en el marco de su funcin ordenadora que le es inherente
y en la bsqueda de perfeccionamiento del proceso de
cumplimiento, en la sentencia del proceso 0168-2005-PC,
publicada en diario oficial El Peruano el 7 de octubre de 2005,
ha precisado, con carcter vinculante, los requisitos mnimos
que debe tener el mandato contenido en una norma legal o
en un acto administrativo para que sea exigible a travs del
proceso constitucional sealando en su fundamento catorce
al diecisis precisando que, adems, de la renuencia del
funcionario o autoridad pblica, el mandato previsto en la ley
o en un acto administrativo, debe: a) Ser un mandato vigente;
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
indubitablemente de la norma legal; c) No estar sujeto a
controversia compleja ni a interpretaciones dispares; d) Ser de
ineludible y obligatorio cumplimiento, y e) Ser incondicional;
excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional,
siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera
de actuacin probatoria.
4.3 Siendo as, del estudio de la causa que nos convoca, se
tiene que a folios 02 y siguientes, obra la Resolucin Directoral
N 0759, de fecha 06 de mayo de 2015, en cuyo artculo
segundo resolvi Reconocer va crdito interno de devengados
a favor de Roberth Najarro Gutirrez, profesor de aula, la suma
de cincuenta y cinco mil doscientos veintiocho con 19/100
soles (S/. 55,228.19), por concepto de reconocimiento de la
Bonificacin Especial por Preparacin de Clases.
4.4 Al respecto, cabe sealar que la Segunda Sala de
Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, en la Casacin N
6871-2013-Lambayeque, del 23 de abril de 2015, ha establecido
como precedente vinculante fundamento dcimo tercero que
para determinar la base de clculo de la Bonificacin Especial
por preparacin de clases y evaluacin, se deber tener en
cuenta la remuneracin total o ntegra establecida en el artculo
48 de la Ley N 24029, Ley del Profesorado, modificado por la
Ley N 25212 y no la remuneracin total permanente prevista
en el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM (la
cursiva es nuestra); precisando en el literal a) del fundamento
dcimo cuarto, que dicha bonificacin corresponde tambin a
los docentes cesantes a quienes la autoridad administrativa
les haya reconocido tal derecho (como el caso de autos);
y, en el literal c), que en el supuesto que la demanda se
sustente en la ejecucin de una resolucin administrativa
con la calidad de cosa decidida, en la que se reconozca
el clculo de la Bonificacin Especial por preparacin
de clases y evaluacin en base a la remuneracin total o
57904
ntegra, de conformidad con el artculo 48 de la Ley N 24029,

Ley del Profesorado, modificado por la Ley N 25212, cuyo
cumplimiento se solicita a travs de un proceso judicial; el
rgano jurisdiccional est en la obligacin de admitir a trmite
la demanda luego de verificar los requisitos de procedencia
de la demanda requiriendo a la emplazada el cumplimiento
de la obligacin, no pudiendo el juzgador entrar a analizar
de oficio la validez de la resolucin administrativa materia
de ejecucin, al tener la calidad de firme, mandato que
la obligada no puede supeditar su cumplimiento a la
disponibilidad presupuestal, pues, dicha conducta resulta
irrazonable y pone de manifiesto una actitud insensible
por parte de los funcionarios llamados a cumplirla (la
cursiva y la negrita son nuestras); fundamentos que motivan
a los magistrados que suscriben la presente resolucin de
vista, apartarse de los criterios asumidos con anterioridad a la
emisin del precedente vinculante contenido en la Casacin
N 6871-2013-Lambayeque, del 23 de abril de 2015, en casos
similares al de autos.
4.5 En consecuencia, se evidencia que el demandante tiene
derecho a percibir la mencionada suma de dinero establecida
por la referida resolucin administrativa a la que se contrae la
demanda; ms an, si pese a haber sido emplazada mediante
Carta Notarial, de fecha 10 de agosto de 2015 y que obra a
folios 04 y siguiente, la entidad demandada Unidad de Gestin
Educativa Local de Vilcashuamn se ha mostrado renuente a
dar cumplimiento (pago a favor del demandante) a lo dispuesto
por la Resolucin Directoral N 0759, de fecha 06 de mayo de
2015.
4.6 En efecto, la Resolucin Directoral N 0759, de fecha
06 de mayo de 2015, emitida por la entidad demandada,
y cuya parte resolutiva es exigida por el demandante, va
accin de cumplimiento, contiene un mandato vigente, en
tanto la misma an no ha sido satisfecha en los trminos
que precisa; es un mandato cierto, en tanto fue emitida al
amparo del artculo 48 de la Ley del Profesorado N 24029,
modificada por la Ley N 25212; dicho mandato no est sujeto
a controversia ni interpretacin, en tanto el derecho reclamado
por el demandante, se deduce del tenor de lo dispuesto por
la Resolucin Directoral en referencia3, adems de tener en
cuenta la Casacin N 6871-2013-Lambayeque, del 23 de
abril de 2015; el mandato es de cumplimiento obligatorio, en
tanto se mantiene vigente y su cumplimiento es exigible; y, es
incondicional, en tanto el cumplimiento de dicha resolucin, no
se encuentra sujeto a condiciones y/o eventualidades futuras.
Razones, por las cuales la demanda incoada por Roberth
Najarro Gutirrez, resulta amparable.
4.7 Finalmente, es preciso puntualizar que la resolucin
sub jdice es autoaplicativa y ha sido dictada respetando
los derechos constitucionales y las leyes, estando obligadas
las autoridades de la Direccin Regional de Educacin de
Ayacucho, ha adoptar las medidas presupuestarias para el
cumplimiento de tal derecho. Mxime, si los fundamentos de
apelacin, no desvirtan la exigibilidad del cumplimiento de la
Resolucin Directoral N 0759; teniendo en cuenta adems, que
la disponibilidad presupuestaria y financiera de la emplazada,
no puede ser un obstculo, ni menos an considerada una
condicionalidad en los trminos de la STC N 0168-2005/PC/TC
para el cumplimiento de disposiciones vigentes y claras como
el caso de autos. En ese mismo orden de ideas, pretender
que las normas presupuestarias se encuentren por encima de
las normas que regulan los derechos constitucionales, sera
hacer ilusa la justicia constitucional; ms an, si el pago de
la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador,
tienen prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador,
segn lo previsto por el artculo 24 de la Constitucin Poltica
del Estado4.
4.8 Que, al haberse verificado la renuencia por parte del
demandado, este Colegiado considera que corresponde el
pago de los costos procesales conforme al artculo 56 del
Cdigo Procesal Constitucional5.
V. DECISIN
Por estas consideraciones, se RESUELVE:
CONFIRMAR la sentencia apelada contenida en la
resolucin nmero 04, del 30 de setiembre de 2015 y que
obra a folios 28 - 32, mediante la cual se resolvi: 1. Declarar
FUNDADA la demanda de cumplimiento interpuesto por Roberth
Najarro Gutirrez, contra el Director del Programa Sectorial III
de la Unidad de Gestin Educativa Local de Vilcashuamn,
representado por Mara Carmen Gamarra Len o quien haga
sus veces; 2. ORDENAR al citado demandado para que en el
plazo de 10 das hbiles de notificado, d cumplimiento a la
Resolucin Directoral N 0759, de fecha 06 de mayo de 2015,
ejecutando el pago de la suma otorgada mediante ella, ms
los costos del proceso, bajo apercibimiento de imponrseles
las medidas coercitivas previstas en el Cdigo Procesal
Constitucional; con lo dems que contiene. DISPUSIERON
se publique en la pgina Web del Diario Oficial El Peruano,
El Peruano
en la forma prevista por Ley. Con conocimiento de las partes.

Notifquese.SS.BECERRA SUREZ.PALOMINO PREZ.MURILLO VALDIVIA.-
El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o, 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Artculo 38.- Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender
la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
Reconocer va crdito interno de devengados a favor de Roberth Najarro
Gutirrez, profesor de aula, la suma de cincuenta y cinco mil doscientos
veintiocho con 19/100 soles (S/. 55,228.19), por concepto de reconocimiento de la Bonificacin Especial por Preparacin de Clases.
Artculo 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 56.- Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las
costas y costos que el Juez establezca a la autoridad
W-1415875-3
SALA CIVIL
EXPEDIENTE
: 02240-2015-CI-02
DEMANDANTE : ALEJANDRA HUARCAYA DE SULCA.
DEMANDADO : DIRECCIN REGIONAL DE
EDUCACIN DE AYACUCHO.
MATERIA
: ACCION DE CUMPLIMIENTO.
SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 11.
Ayacucho, veintitrs de mayo de dos mil diecisis.VISTO: en Audiencia Pblica, sin informe oral, la causa que
nos convoca, seguida por Alejandra Huarcaya de Sulca contra
la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho, sobre proceso
de cumplimiento, por los mismos fundamentos de la recurrida; y,
CONSIDERANDO adems:
Alejandra Huarcaya de Sulca, mediante escrito de folios 08
10, interpone demanda constitucional de Cumplimiento contra
la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho, solicitando
se disponga el cumplimiento de lo dispuesto por la Resolucin
Directoral Regional Sectorial N 02022-2015-GRA/GOB-GGGRDS-DREA-DR, del 24 de junio de 2015, en cuyo artculo
primero dispuso Otorgar a favor de Alejandra Huarcaya de Sulca
la suma de dos mil trescientos diecisiete con 82/100 soles (S/.
2,317.82), por concepto de Luto y Gastos de Sepelio.
Viene en grado de apelacin la sentencia emitida con fecha 29
de octubre de 2015 y que obra a folios 44 50, mediante la cual se
resolvi: 3.1 Declarando FUNDADA la demanda de cumplimiento
interpuesta por Alejandra Huarcaya de Sulca, contra la Direccin
Regional de Educacin de Ayacucho, con emplazamiento al
Procurador Pblico Regional; 3.2 Orden al Director de la Direccin
Regional de Educacin de Ayacucho para que el plazo de 10 das
hbiles de notificado, d cumplimiento a la Resolucin Directoral
Regional Sectorial N 02022-2015-GRA/GOB-GG-GRDS-DREADR, del 24 de junio de 2015, ejecutando parcialmente el pago
de la suma ordenada por ella, esto es nicamente lo ordenado
en el artculo primero que resolvi otorgar a favor de Alejandra
Huarcaya de Sulca, la suma de dos mil trescientos diecisiete
con 82/100 soles (S/. 2,317.82), por concepto de Luto y Gastos
de Sepelio; ms los costos del proceso; bajo apercibimiento de
imponrsele multa de dos unidades de referencia procesal y
sin perjuicio de las medidas coercitivas previstas en el Cdigo
Procesal Constitucional; con lo dems que contiene.
III.- ARGUMENTOS DEL RECURSO
El Director de la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho,
mediante escrito que obra a folios 56 58, sustenta su recurso
impugnatorio, bsicamente en los siguientes fundamentos:
El Peruano
Que, si bien es cierto que el numeral 6) del artculo 200 de la

Constitucin Poltica del Estado, artculo 66 del Cdigo Procesal
Constitucional, queda precisado que el proceso de cumplimiento
procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley; no obstante, tambin es verdad que
colisiona con las normatividades presupuestarias, como la Ley
de Racionalizacin del Gasto Pblico, Ley N 30114; Ley del
Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2014, en el
que est establecido los montos de los gastos corrientes, etc;
normas de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del
Sector Pblico para el Ejecucin del Proceso Presupuestario del
Gobierno Nacional y Regional, entre otros fundamentos.
4.1. Que, la Accin de Cumplimiento1 es aquella garanta
constitucional que procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo sin
perjuicio de la responsabilidad en que aquel incurra por ese hecho
, con la finalidad de que dicha autoridad o funcionario cumpla con
lo dispuesto en el precepto legal o administrativo; ya que en el fondo,
lo que protege esta accin es el derecho genrico a la vigencia del
orden jurdico, el mismo que siempre ha de ir acompaado de un
derecho especfico cuya observancia es la que se reclama. Ms
an, si se tiene en cuenta que es deber de los peruanos, respetar
y cumplir la Constitucin y el ordenamiento jurdico, conforme lo
dispone el artculo 382 de la Constitucin Poltica del Estado.
4.2. Asimismo, cabe precisar que el Tribunal Constitucional,
en el marco de su funcin ordenadora que le es inherente y en la
bsqueda de perfeccionamiento del proceso de cumplimiento, en
la sentencia del proceso 0168-2005-PC, publicada en diario oficial
El Peruano el 7 de octubre de 2005, ha precisado, con carcter
vinculante, los requisitos mnimos que debe tener el mandato
contenido en una norma legal o en un acto administrativo para que
sea exigible a travs del proceso constitucional sealando en su
fundamento catorce al diecisis precisando que, adems, de la
renuencia del funcionario o autoridad pblica, el mandato previsto
en la ley o en un acto administrativo, debe: a) Ser un mandato
vigente; b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
indubitablemente de la norma legal; c) No estar sujeto a controversia
compleja ni a interpretaciones dispares; d) Ser de ineludible y
obligatorio cumplimiento, y e) Ser incondicional; excepcionalmente,
podr tratarse de un mandato condicional, siempre y cuando su
satisfaccin no sea compleja y no requiera de actuacin probatoria.
4.3. Siendo as, del estudio de la causa que nos convoca, se
tiene que a folios 02 y siguiente, obra la Resolucin Directoral
Regional Sectorial N 02022-2015-GRA/GOB-GG-GRDS-DREADR, del 24 de junio de 2015, en cuyo artculo primero dispuso
Otorgar a favor de Alejandra Huarcaya de Sulca la suma de
dos mil trescientos diecisiete con 82/100 soles (S/. 2,317.82),
por concepto de Luto y Gastos de Sepelio. (la cursiva y
la negrita son nuestras). En consecuencia, se evidencia que la
demandante tiene derecho a percibir la mencionada suma de
dinero establecida por la referida resolucin a la que se contrae
la demanda; ms an, si pese a haber sido emplazada mediante
Carta Notarial de fecha 05 de agosto de 2015 y que obra a folios
07, la entidad demandada Direccin Regional de Educacin de
Ayacucho se ha mostrado renuente a dar cumplimiento (pago a
favor de la demandante) a lo dispuesto por la Resolucin Directoral
Regional Sectorial N 02022-2015-GRA/GOB-GG-GRDS-DREADR, del 24 de junio de 2015.
4.4. En efecto, la Resolucin Directoral Regional Sectorial
N 02022-2015-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR, emitida por
la entidad demandada, y cuya parte resolutiva es exigida por la
demandante, va accin de cumplimiento, contiene un mandato
vigente, en tanto la misma an no ha sido satisfecha en los
trminos que precisa; es un mandato cierto, en tanto fue emitida
al amparo del artculo 54 del Decreto Legislativo N 276, en los
artculos 144 y 145 de su reglamento y artculos 51 y 52 de
la Ley N 24029; dicho mandato no est sujeto a controversia ni
interpretacin, en tanto el derecho reclamado por la demandante,
se deduce del tenor de lo dispuesto por la Resolucin Directoral en
referencia3; el mandato es de cumplimiento obligatorio, en tanto se
mantiene vigente y su cumplimiento es exigible; y, es incondicional,
en tanto el cumplimiento de dicha resolucin, no se encuentra
sujeto a condiciones y/o eventualidades futuras. Razones, por
las cuales la demanda incoada por Alejandra Huarcaya de Sulca,
resulta amparable.
4.5. Finalmente, es preciso puntualizar que la resolucin sub
jdice es autoaplicativa y ha sido dictada respetando los derechos
constitucionales y las leyes, estando obligadas las autoridades de
la Unidad de Gestin Educativa Local de Huamanga, ha adoptar
las medidas presupuestarias para el cumplimiento de tal derecho.
Mxime, si los fundamentos de apelacin, no desvirtan la
exigibilidad del cumplimiento de la Resolucin Directoral Regional
Sectorial
N
02022-2015-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR;
teniendo en cuenta adems, que la disponibilidad presupuestaria
y financiera de la emplazada, no puede ser un obstculo, ni menos
an considerada una condicionalidad en los trminos de la STC N
0168-2005/PC/TC para el cumplimiento de disposiciones vigentes
y claras como el caso de autos. En ese mismo orden de ideas,
pretender que las normas presupuestarias se encuentren por
encima de las normas que regulan los derechos constitucionales,
sera hacer ilusa la justicia constitucional; ms an, si el pago de
la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador, tienen
57905
prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador, segn lo

previsto por el artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado4.
4.6. Que, al haberse verificado la renuencia por parte del
demandado, este Colegiado considera que corresponde el pago
de los costos procesales conforme al artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional5.
V. DECISIN
Por las consideraciones expuestas, se RESUELVE:
CONFIRMAR la sentencia apelada, emitida con fecha 29 de
octubre de 2015, mediante la cual se resolvi: 3.1 Declarando
FUNDADA la demanda de cumplimiento interpuesta por Alejandra
Huarcaya de Sulca, contra la Direccin Regional de Educacin
de Ayacucho, con emplazamiento al Procurador Pblico Regional;
3.2 Orden al Director de la Direccin Regional de Educacin de
Ayacucho para que el plazo de 10 das hbiles de notificado, d
cumplimiento a la Resolucin Directoral Regional Sectorial N
02022-2015-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR, del 24 de junio
de 2015, ejecutando parcialmente el pago de la suma ordenada
por ella, esto es nicamente lo ordenado en el artculo primero
que resolvi otorgar a favor de Alejandra Huarcaya de Sulca,
la suma de dos mil trescientos diecisiete con 82/100 soles (S/.
2,317.82), por concepto de Luto y Gastos de Sepelio; ms los
costos del proceso; bajo apercibimiento de imponrsele multa de
dos unidades de referencia procesal y sin perjuicio de las medidas
coercitivas previstas en el Cdigo Procesal Constitucional; con
lo dems que contiene. DISPUSIERON se publique la presente
resolucin, en la pgina Web del Diario Oficial El Peruano, en
la forma prevista por Ley. Con conocimiento de las partes. Y lo
devolvieron.
SS.BECERRA SUREZ.PALOMINO PREZ.MURILLO VALDIVIA.-

Otorgar a favor de Alejandra Huarcaya de Sulca la suma de dos mil trescientos diecisiete con 82/100 soles (S/. 2,317.82), por concepto de Luto y
Gastos de Sepelio
W-1415875-7
SALA CIVIL
EXPEDIENTE
: 02483-2015-CI-02
DEMANDANTE : NICFORO QUISPE ZAGA.
MATERIA
SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 11.
Ayacucho, veinticinco de mayo de dos mil diecisis.VISTO: en Audiencia Pblica, sin informe oral, la causa
que nos convoca, seguida por Nicforo Quispe Zaga contra la
Direccin Regional de Educacin de Ayacucho, sobre proceso
CONSIDERANDO adems:
Nicforo Quispe Zaga, mediante escrito de folios 06 08,
interpone demanda constitucional de Cumplimiento contra la
Direccin Regional de Educacin de Ayacucho, solicitando se
57906
disponga el cumplimiento de lo dispuesto por la Resolucin

Directoral Regional Sectorial N 02606-2015-GRA-GOB-GGGRDS-DREA-DR, del 27 de agosto de 2015, en cuyo artculo
segundo dispuso Otorgar a favor de Nicforo Quispe Zaga la suma
de un mil veintisis con 78/100 soles (S/. 1026.78), por concepto
de Gratificacin por Tiempo de Servicio al haber cumplido 25 aos
de servicio.
Viene en grado de apelacin la sentencia emitida con fecha 07
de diciembre de 2015 y que obra a folios 33 41, mediante la cual se
resolvi: 4.1 Declarando FUNDADA la demanda de cumplimiento
interpuesta por Nicforo Quispe Zaga, contra la Direccin Regional
de Educacin de Ayacucho, con emplazamiento al Procurador
Pblico Regional; 4.2 Orden al Director de la Direccin Regional
de Educacin de Ayacucho para que el plazo de 10 das hbiles
de notificado, d cumplimiento a la Resolucin Directoral Regional
Sectorial N 02606-2015-GRA-GOB-GG-GRDS-DREA-DR, del 27
de agosto de 2015, ejecutando el pago otorgado mediante ella,
ms los costos del proceso; bajo apercibimiento de imponrsele
multa de dos unidades de referencia procesal y sin perjuicio
de las medidas coercitivas previstas en el Cdigo Procesal
Constitucional; con lo dems que contiene.
acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley; no obstante, tambin es verdad
que colisiona con las normatividades presupuestarias, como la
Ley de Racionalizacin del Gasto Pblico, Ley N 30114; Ley
del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2014, en
el que est establecido los montos de los gastos corrientes, etc;
4.1. Que, la Accin de Cumplimiento1 es aquella garanta
4.2. Asimismo, cabe precisar que el Tribunal Constitucional,
4.3. Siendo as, del estudio de la causa que nos convoca, se
Regional Sectorial N 02606-2015-GRA-GOB-GG-GRDSDREA-DR, del 27 de agosto de 2015, en cuyo artculo segundo
dispuso Otorgar a favor de Nicforo Quispe Zaga la suma de
un mil veintisis con 78/100 soles (S/. 1026.78), por concepto de
Gratificacin por Tiempo de Servicio al haber cumplido 25 aos de
servicio (la cursiva y la negrita son nuestras). En consecuencia,
se evidencia que el demandante tiene derecho a percibir la
mencionada suma de dinero establecida por la referida resolucin
a la que se contrae la demanda; ms an, si pese a haber sido
emplazada mediante Carta Notarial de fecha 29 de setiembre de
2015 y que obra a folios 05, la entidad demandada Direccin
Regional de Educacin de Ayacucho se ha mostrado renuente a
dar cumplimiento (pago a favor del demandante) a lo dispuesto por
la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 02606-2015-GRAGOB-GG-GRDS-DREA-DR, del 27 de agosto de 2015.
4.4. En efecto, la Resolucin Directoral Regional Sectorial
N 02606-2015-GRA-GOB-GG-GRDS-DREA-DR, emitida por
El Peruano
la entidad demandada, y cuya parte resolutiva es exigida por el

demandante, va accin de cumplimiento, contiene un mandato
vigente, en tanto la misma an no ha sido satisfecha en los
trminos que precisa; es un mandato cierto, en tanto fue emitida
al amparo del artculo 54 del Decreto Legislativo N 276, en los
artculos 144 y 145 de su reglamento y artculos 51 y 52 de
la Ley N 24029; dicho mandato no est sujeto a controversia ni
interpretacin, en tanto el derecho reclamado por el demandante,
se deduce del tenor de lo dispuesto por la Resolucin Directoral
en referencia3; el mandato es de cumplimiento obligatorio, en
tanto se mantiene vigente y su cumplimiento es exigible; y, es
incondicional, en tanto el cumplimiento de dicha resolucin, no
se encuentra sujeto a condiciones y/o eventualidades futuras.
Razones, por las cuales la demanda incoada por Nicforo Quispe
Zaga, resulta amparable.
la Unidad de Gestin Educativa Local de Huamanga, ha adoptar
Sectorial
N
02606-2015-GRA-GOB-GG-GRDS-DREA-DR;
4.6. Que, al haberse verificado la renuencia por parte del
V. DECISIN
CONFIRMAR la sentencia apelada, emitida con fecha 07 de
diciembre de 2015, mediante la cual se resolvi: 4.1 Declarando
FUNDADA la demanda de cumplimiento interpuesta por Nicforo
Quispe Zaga, contra la Direccin Regional de Educacin de
Ayacucho, con emplazamiento al Procurador Pblico Regional;
4.2 Orden al Director de la Direccin Regional de Educacin
de Ayacucho para que el plazo de 10 das hbiles de notificado,
d cumplimiento a la Resolucin Directoral Regional Sectorial
N 02606-2015-GRA-GOB-GG-GRDS-DREA-DR, del 27 de
agosto de 2015, ejecutando el pago otorgado mediante ella;
esto es un mil veintisis con 78/100 soles (S/. 1026.78) por
concepto de Gratificacin por Tiempo de Servicio al haber
cumplido 25 aos de servicio, ms los costos del proceso;
bajo apercibimiento de imponrsele multa de dos unidades de
referencia procesal y sin perjuicio de las medidas coercitivas
previstas en el Cdigo Procesal Constitucional; con lo dems que
contiene. DISPUSIERON se publique la presente resolucin, en la
pgina Web del Diario Oficial El Peruano, en la forma prevista
por Ley. Con conocimiento de las partes. Y lo devolvieron.
SS.BECERRA SUREZ.MURILLO VALDIVIA.LLACSAHUANGA CHVEZ.-

Otorgar a favor de Nicforo Quispe Zaga la suma de un mil veintisis con
78/100 soles (S/. 1026.78), por concepto de Gratificacin por Tiempo de
Servicio al haber cumplido 25 aos de servicio
W-1415875-13
El Peruano
SALA CIVIL
EXPEDIENTE
: 0531-2015.
DEMANDANTE : JUAN JOS BENDEZ PREZ.
MATERIA
: ACCIN DE CUMPLIMIENTO
SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 10.
Ayacucho, diecinueve de mayo de dos mil diecisis.VISTO: en Audiencia Pblica, sin el informe oral, la causa
que nos convoca, seguida por Juan Jos Bendez Prez contra
el Director Regional de Educacin de Ayacucho, sobre proceso
CONSIDERANDO adems:
Juan Jos Bendez Prez, mediante escrito de folios 06
09, interpone demanda constitucional de Cumplimiento contra el
Director Regional de Educacin de Ayacucho, solicitando se de
cumplimiento con todos los extremos de la Resolucin Directoral
Regional Sectorial N 02961-2014-GRA/PRES-GG-GRDS-DREADR, de fecha 06 de noviembre de 2014, en cuyo artculo segundo
resolvi Reconocer va crdito interno de devengados a favor
del pensionista Juan Jos Bendez Prez, profesor cesante,
la suma de treinta y dos mil doscientos cuarenta y tres con
46/100 soles (S/. 32,243.46), por concepto de reconocimiento
Viene en grado de apelacin la sentencia contenida en la
resolucin nmero 04, del 31 de agosto de 2015 y que obra a folios
38 - 40, mediante la cual se resolvi: PRIMERO: Declarar fundada
la demanda de cumplimiento interpuesta por Juan Jos Bendez
Prez, contra el Director Regional de Educacin de Ayacucho,
representada por su Director Francisco Domnguez Timoteo o
quien haga sus veces; SEGUNDO: Ordenar al citado demandado
para que en el plazo de diez (10) das hbiles de notificado, d
cumplimiento a la Resolucin Directoral Regional Sectorial N
2961-2014-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR, de fecha 06 de
noviembre de 2014, ejecutando el pago de la suma otorgada
mediante ella, ms los costos del proceso, bajo apercibimiento
de imponrsele multa de dos unidades de referencia procesal y
El Director Regional de Educacin de Ayacucho, mediante
escrito que obra a folios 47 49, sustenta su recurso impugnatorio,
57907

tiene que a folios 02 y siguientes, obra la Resolucin Directoral
Regional Sectorial N 02961-2014-GRA/PRES-GG-GRDS-DREADR, de fecha 06 de noviembre de 2014, en cuyo artculo segundo,
resolvi Reconocer va crdito interno (devengados) a favor
del pensionista Juan Jos Bendez Prez, la suma de treinta y
dos mil doscientos cuarenta y tres con 46/100 nuevos soles (S/.
32,243.46), por concepto de reconocimiento de la Bonificacin
Especial por Preparacin de Clases.
4.4 Al respecto, cabe sealar que la Segunda Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica, en la Casacin N 6871-2013-Lambayeque, del
23 de abril de 2015, ha establecido como precedente vinculante
fundamento dcimo tercero que para determinar la base de
clculo de la Bonificacin Especial por preparacin de clases
y evaluacin, se deber tener en cuenta la remuneracin total o
ntegra establecida en el artculo 48 de la Ley N 24029, Ley del
Profesorado, modificado por la Ley N 25212 y no la remuneracin
total permanente prevista en el artculo 10 del Decreto Supremo
N 051-91-PCM (la cursiva es nuestra); precisando en el literal a)
del fundamento dcimo cuarto, que dicha bonificacin corresponde
tambin a los docentes cesantes a quienes la autoridad
administrativa les haya reconocido tal derecho (como el caso de
autos); y, en el literal c), que en el supuesto que la demanda
se sustente en la ejecucin de una resolucin administrativa
el clculo de la Bonificacin Especial por preparacin de
clases y evaluacin en base a la remuneracin total o ntegra,
de conformidad con el artculo 48 de la Ley N 24029, Ley del
Profesorado, modificado por la Ley N 25212, cuyo cumplimiento
se solicita a travs de un proceso judicial; el rgano jurisdiccional
est en la obligacin de admitir a trmite la demanda luego de
verificar los requisitos de procedencia de la demanda requiriendo
a la emplazada el cumplimiento de la obligacin, no pudiendo el
juzgador entrar a analizar de oficio la validez de la resolucin
administrativa materia de ejecucin, al tener la calidad de firme,
mandato que la obligada no puede supeditar su cumplimiento
a la disponibilidad presupuestal, pues, dicha conducta resulta
irrazonable y pone de manifiesto una actitud insensible por
parte de los funcionarios llamados a cumplirla (la cursiva y la
negrita son nuestras); fundamentos que motivan a los magistrados
que suscriben la presente resolucin de vista, apartarse de los
criterios asumidos con anterioridad a la emisin del precedente
vinculante contenido en la Casacin N 6871-2013-Lambayeque,
del 23 de abril de 2015, en casos similares al de autos.
4.5 En consecuencia, se evidencia que el demandante tiene
Carta Notarial, de fecha 03 de diciembre de 2014 y que obra a
folios 04 y siguiente, la entidad demandada Direccin Regional
de Educacin de Ayacucho se ha mostrado renuente a dar
cumplimiento (pago a favor del demandante) a lo dispuesto por
la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 02961-2014GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR, de fecha 06 de noviembre
de 2014.
4.6 En efecto, la Resolucin Directoral Regional Sectorial N
02961, emitida por la entidad demandada, y cuya parte resolutiva es
exigida por el demandante, va accin de cumplimiento, contiene un
mandato vigente, en tanto la misma an no ha sido satisfecha en
los trminos que precisa; es un mandato cierto, en tanto fue emitida
al amparo del artculo 48 de la Ley del Profesorado N 24029,
modificada por la Ley N 25212; dicho mandato no est sujeto a
controversia ni interpretacin, en tanto el derecho reclamado por el
demandante, se deduce del tenor de lo dispuesto por la Resolucin
Directoral en referencia3, adems de tener en cuenta la Casacin
N 6871-2013-Lambayeque, del 23 de abril de 2015; el mandato
es de cumplimiento obligatorio, en tanto se mantiene vigente y su
cumplimiento es exigible; y, es incondicional, en tanto el cumplimiento
de dicha resolucin, no se encuentra sujeto a condiciones y/o
eventualidades futuras. Razones, por las cuales la demanda incoada
por Juan Jos Bendez Prez, resulta amparable.
4.7 Finalmente, es preciso puntualizar que la resolucin sub
constitucionales y las leyes, estando obligadas las autoridades
de la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho, ha adoptar
Sectorial
N
02961-2014-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR;
57908


CONFIRMAR la sentencia apelada contenida en la resolucin
nmero 04, del 31 de agosto de 2015 y que obra a folios 38 - 40,
mediante la cual se resolvi: PRIMERO: Declarar FUNDADA la
demanda de cumplimiento interpuesta por Juan Jos Bendez
Prez, contra el Director Regional de Educacin de Ayacucho,
representada por su Director Francisco Domnguez Timoteo o quien
haga sus veces; SEGUNDO: Ordenar al citado demandado para que
en el plazo de diez (10) das hbiles de notificado, d cumplimiento
a la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 02961-2014-GRA/
PRES-GG-GRDS-DREA-DR, de fecha 06 de noviembre de 2014,
ejecutando el pago de la suma otorgada mediante ella, ms los
costos del proceso, bajo apercibimiento de imponrsele multa de
coercitivas previstas en el Cdigo Procesal Constitucional; con lo
dems que contiene. DISPUSIERON se publique en la pgina Web
del Diario Oficial El Peruano, en la forma prevista por Ley. Con
conocimiento de las partes. Notifquese.SS.BECERRA SUREZ.MURILLO VALDIVIA.LLACSAHUANGA CHVEZ.-
contra el Director Ejecutivo de la Red de Salud de Huamanga,

solicitando se disponga el cumplimiento de lo dispuesto por la
Resolucin Directoral N 1011-2014-GRA/GG-GRDS-DRSARSHGA-DE, del 31 de diciembre de 2014, en su artculo primero,
se resolvi RECONOCER, el derecho y otorgar a favor... de
la demandante Guadalupe Mercedes Velsquez de Yauri, ...
sobre reintegro de devengado de la Asignacin por concepto de
Asistencia Nutricional y Alimentacin..., la suma de treinta y tres
mil ochocientos noventa y dos con 00/100 soles (S/. 33,892.00)
V. DECISIN
El Peruano

Reconocer va crdito interno (devengados) a favor del pensionista Juan
Jos Bendez Prez, la suma de treinta y dos mil doscientos cuarenta y tres
con 46/100 nuevos soles (S/. 32,243.46), por concepto de reconocimiento
W-1415875-4
SALA CIVIL
EXPEDIENTE
: 1043-2015-0-0501-JR-CI-03
DEMANDANTE : GUADALUPE MERCEDES
VELSQUEZ DE YAURI.
DEMANDADO : DIRECTOR DE LA UNIDAD
EJECUTORA RED DE SALUD DE
HUAMANGA.
MATERIA
SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 10.
Ayacucho, diecinueve de mayo de dos mil diecisis.
VISTO: en Audiencia Pblica, sin informe oral, la causa que
nos convoca, seguida por Guadalupe Mercedes Velsquez de
Yauri contra el Director Ejecutivo de la Red de Salud de Huamanga,
sobre proceso de cumplimiento, por los mismos fundamentos de
la recurrida; y, CONSIDERANDO adems:
Guadalupe Mercedes Velsquez de Yauri, mediante escrito de
folios 09 13, interpone demanda constitucional de Cumplimiento

resolucin nmero 04, emitida con fecha 12 de agosto de 2015
y que obra a folios 40 43, mediante la cual se fall: PRIMERO:
Declarando Fundada la demanda de cumplimiento interpuesta
por Guadalupe Mercedes Velsquez de Yauri contra el Director
Ejecutivo de la Red de Salud de Huamanga, representado por
el Director Exequiel Benites Tacanga o quien haga sus veces;
SEGUNDO: Ordenar a la demandada para que en el plazo de
10 das hbiles de notificado, d cumplimiento a la Resolucin
Directoral N 1011-2014-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, del
31 de diciembre de 2014, ejecutando el pago de la suma otorgada
mediante ella, ms los costos del proceso, bajo apercibimiento
de imponrsele multa de dos unidades de referencia procesal y
El Director Ejecutivo de la Unidad Ejecutora 406 Red de Salud
de Huamanga, Exequiel Daniel Benites Tacanga, mediante escrito
que obra a folios 47 49, sustenta su recurso impugnatorio,
Que, la sentencia del Tribunal Constitucional establece
que uno de los criterios obligatorios para la procedencia de las
pretensiones judiciales en va de proceso de cumplimiento, es que
tenga que ser incondicional; hecho que no es el caso de autos.
Asimismo, seala que respecto a lo dispuesto por el artculo 19
de la Ley N 28112 Ley Marco de Administracin Financiera
del Sector Pblico es cierto que los actos administrativos de
contenido econmico deben ser emitidos una vez cuente con la
partida presupuestaria correspondiente, pero tambin es cierto
que las resoluciones emitidas por su representada no fueron
emitidas de muto propio, sino a raz de mandatos administrativos
emanados de la DIRESA Ayacucho; instancia jerrquicamente
superior que en esa clase de peticiones declar fundado los
recursos administrativos de apelacin, entre otros fundamentos.
4.1. El inciso 6 del artculo 200 de la Constitucin establece
que el proceso de cumplimiento procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de
ley. Por tanto, el proceso de cumplimiento tiene como finalidad
proteger el derecho constitucional de defender la eficacia de las
normas legales y actos administrativos.
4.2. En tal sentido, la Accin de Cumplimiento1 es aquella garanta
derecho especfico cuya observancia es el que se reclama. Ms an,
si se tiene en cuenta que es deber de los peruanos, respetar y cumplir
la Constitucin y el ordenamiento jurdico, conforme lo dispone el
artculo 382 de la Constitucin Poltica del Estado.
4.3. El Tribunal Constitucional, en el marco de la funcin
ordenadora que le es inherente y en la bsqueda de
perfeccionamiento del proceso de cumplimiento, en la sentencia
del proceso 0168-2005-PC, publicada en diario oficial El Peruano
el 7 de octubre de 2005, ha precisado, con carcter vinculante, los
requisitos mnimos que debe tener el mandato contenido en una
norma legal o en un acto administrativo para que sea exigible a
travs del proceso constitucional indicado, fundamentos 14 al 16,
sealando que en este proceso -que, como se sabe, carece de
estacin probatoria-, se pueda expedir una sentencia estimatoria,
es preciso que, adems, de la renuencia del funcionario o
autoridad pblica, el mandato previsto en la ley o en un acto
administrativo rena determinados requisitos; a saber: a) Ser un
mandato vigente; b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe
inferirse indubitablemente de la norma legal; c) No estar sujeto
a controversia compleja ni a interpretaciones dispares; d) Ser
de ineludible y obligatorio cumplimiento, y e) Ser incondicional;
excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional,
siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera
de actuacin probatoria.
El Peruano
4.4. De la revisin de los actuados se puede advertir que, en

efecto mediante Resolucin Directoral N 1011-2014-GRA/GGGRDS-DRSA-RSHGA-DE, del 31 de diciembre de 2014, en su
artculo primero, se resolvi RECONOCER, el derecho y otorgar a
favor... de la demandante Guadalupe Mercedes Velsquez de Yauri,
...sobre reintegro de devengado de la Asignacin por concepto de
Asistencia Nutricional y Alimentacin..., la suma de treinta y tres mil
ochocientos noventa y dos con 00/100 soles (S/. 33,892.00)
4.5. Del anlisis del acto administrativo en referencia, a la luz
del precedente vinculante dictado por el Tribunal Constitucional
en la sentencia del proceso 0168-2005-PC, que fue citado en el
considerando 4.3 de la presente resolucin, se advierte que el
acto administrativo cuyo cumplimiento se exige, cumple con los
requisitos de ser un mandato vigente, cierto y claro, de ineludible y
obligatorio cumplimiento y no est sujeto a controversia compleja
ni a interpretaciones dispares; es ms, resulta claro que el
mandato contenido en la resolucin directoral cuyo cumplimiento
se pretende, est debidamente individualizado, pues se ha
reconocido de manera incuestionable el derecho de la actora
al reintegro de devengados de la asignacin por concepto de
Asistencia Nutricional y Alimentacin; por lo que, la demanda
debe ser amparada. Habindose verificado por lo dems, que el
funcionario pblico demandado viene expresando una conducta
renuente en cuanto al cumplimiento de sus funciones, puesto que
ha sido emplazado previamente, para el cumplimiento de dicho
acto administrativo, mediante carta de fojas tres.
4.6. Por otro lado, es de advertir que el representante de
la entidad demandada impugnante, en su escrito de apelacin,
sostiene que la resolucin cuyo cumplimiento se exige no cumple
con el requisito de la incondicionalidad, establecida en la STC
N 0168-2005-AC/TC, toda vez que, la Resolucin Directoral N
1011-2014-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, en su artculo
segundo incorpora un elemento condicionante en los siguientes
trminos: El cumplimiento del presente acto resolutivo estar
afecto a la partida correspondiente con cargo a la disponibilidad
presupuestal de la Red de Salud Huamanga. Al respecto, se
debe precisar que el Tribunal Constitucional ha expresado en
reiterada jurisprudencia que a pesar de que el mandamus
contenido en la resolucin materia de este proceso estara sujeto
a una condicin la disponibilidad presupuestaria y financiera
de la emplazada, debemos considerar que este Tribunal ya
ha establecido expresamente (Cfr. SSTC 01203-2005-PC,
03855-2006-PC y 06091-2006-PC) que este tipo de condicin
es irrazonable (STC 0763-2007-PA/TC, FJ. 6). As, la invocada
disponibilidad presupuestaria no puede ser un obstculo, ni
menos an considerada una condicionalidad en los trminos de
la STC 0168-2005-PC/TC, para el cumplimiento de disposiciones
vigentes y claras como en el caso de autos3.
4.7. En tal sentido, la supuesta condicionalidad invocada
por el apelante, sustentada en la disponibilidad presupuestaria,
es una condicin irrazonable y no puede ser considerada una
condicionalidad en los trminos de la STC 0168-2005-PC/TC, para
el cumplimiento de la Resolucin Directoral N 1011-2014-GRA/
GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE. En ese mismo orden de ideas,
la Unidad Ejecutora de la Red de Salud de Huamanga, ha adoptar
las medidas presupuestarias para el cumplimiento efectivo de
la Resolucin Directoral N 1011-2014-GRA/GG-GRDS-DRSARSHGA-DE. Asimismo, al haberse verificado la renuencia por
parte del demandado, este Colegiado considera que corresponde
el pago de los costos procesales conforme al artculo 56 del
Cdigo Procesal Constitucional5.
V. DECISIN
CONFIRMAR la sentencia contenida en la resolucin nmero
04, emitida con fecha 12 de agosto de 2015 y que obra a folios
40 43, mediante la cual se fall: PRIMERO: Declarar Fundada la
demanda de cumplimiento interpuesta por Guadalupe Mercedes
Velsquez de Yauri contra el Director Ejecutivo de la Red de Salud
de Huamanga, representado por el Director Exequiel Benites
Tacanga o quien haga sus veces; SEGUNDO: Ordenar a la
demandada para que en el plazo de 10 das hbiles de notificado,
d cumplimiento a la Resolucin Directoral N 1011-2014-GRA/
GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, del 31 de diciembre de 2014,
ejecutando el pago de la suma otorgada mediante ella, ms los
costos del proceso, bajo apercibimiento de imponrsele multa de
coercitivas previstas en el Cdigo Procesal Constitucional; con
lo dems que contiene. DISPUSIERON se publique la presente
resolucin, en la pgina Web del Diario Oficial El Peruano, en
57909
la forma prevista por Ley. Con conocimiento de las partes. Y lo

devolvieron.
SS.
BECERRA SUREZ.MURILLO VALDIVIA.LLACSAHUANGA CHVEZ.-
3
4

EXP. N. 03919-2010-PC/TC, LAMBAYEQUE, fundamento 14.
W-1415875-5
SALA CIVIL
EXPEDIENTE
: 02227-2015.
DEMANDANTE : ANGLICA ZAMORA PALOMINO.
MATERIA
: ACCION DE CUMPLIMIENTO
SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 08.
Ayacucho, diecinueve de mayo de dos mil diecisis.VISTO: en Audiencia Pblica, sin el informe oral, la causa que
nos convoca, seguida por Anglica Zamora Palomino contra el
Director del Programa Sectorial IV de la Direccin Regional de
Educacin de Ayacucho, sobre proceso de cumplimiento, por
los mismos fundamentos de la recurrida; y, CONSIDERANDO
adems:
Anglica Zamora Palomino, mediante escrito de folios 05
06, interpone demanda constitucional de Cumplimiento contra el
Director del Programa Sectorial IV de la Direccin Regional de
Educacin de Ayacucho, solicitando se de cumplimiento con todos
los extremos de la Resolucin Directoral Regional Sectorial N
octubre de 2014, en cuyo artculo segundo resolvi Reconocer
a favor de la pensionista Anglica Zamora Palomino, profesora
cesante, la suma de treinta y nueve mil ciento diez con 87/100
soles (S/. 39,110.87), por concepto de reconocimiento de la
Bonificacin Especial por Preparacin de Clases.
resolucin nmero 03, del 15 de enero de 2016 y que obra a folios
34 - 35, mediante la cual se resolvi: Declarar fundada la demanda
de cumplimiento interpuesta por Anglica Zamora Palomino, contra
el Director del Programa Sectorial IV de la Direccin Regional de
Educacin de Ayacucho, representada por su Director Francisco
Domnguez Timoteo o quien haga sus veces; y en consecuencia
Ordena al funcionario competente de la Direccin del Programa
Sectorial IV de la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho
la ejecucin de la Resolucin Directoral Regional Sectorial N
octubre de 2014, con expresa condena de costos del proceso.
57910

Regional Sectorial N 02808-2014-GRA/PRES-GG-GRDS-DREADR, de fecha 22 de octubre de 2014, en cuyo artculo segundo,
resolvi Reconocer a favor de la pensionista Anglica Zamora
Palomino, profesora cesante, la suma de treinta y nueve mil
ciento diez con 87/100 soles (S/. 39,110.87), por concepto de
reconocimiento de la Bonificacin Especial por Preparacin
de Clases.
4.4 Al respecto, cabe sealar que la Segunda Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica, en la Casacin N 6871-2013-Lambayeque, del
23 de abril de 2015, ha establecido como precedente vinculante
fundamento dcimo tercero que para determinar la base de
clculo de la Bonificacin Especial por preparacin de clases
y evaluacin, se deber tener en cuenta la remuneracin total o
ntegra establecida en el artculo 48 de la Ley N 24029, Ley del
Profesorado, modificado por la Ley N 25212 y no la remuneracin
total permanente prevista en el artculo 10 del Decreto Supremo
N 051-91-PCM (la cursiva es nuestra); precisando en el literal a)
del fundamento dcimo cuarto, que dicha bonificacin corresponde
tambin a los docentes cesantes a quienes la autoridad
administrativa les haya reconocido tal derecho (como el caso de
autos); y, en el literal c), que en el supuesto que la demanda
se sustente en la ejecucin de una resolucin administrativa
el clculo de la Bonificacin Especial por preparacin de
clases y evaluacin en base a la remuneracin total o ntegra,
de conformidad con el artculo 48 de la Ley N 24029, Ley del
Profesorado, modificado por la Ley N 25212, cuyo cumplimiento
se solicita a travs de un proceso judicial; el rgano jurisdiccional
est en la obligacin de admitir a trmite la demanda luego de
verificar los requisitos de procedencia de la demanda requiriendo
a la emplazada el cumplimiento de la obligacin, no pudiendo el
juzgador entrar a analizar de oficio la validez de la resolucin
administrativa materia de ejecucin, al tener la calidad de firme,
mandato que la obligada no puede supeditar su cumplimiento
a la disponibilidad presupuestal, pues, dicha conducta resulta
irrazonable y pone de manifiesto una actitud insensible por
parte de los funcionarios llamados a cumplirla (la cursiva y la
negrita son nuestras); fundamentos que motivan a los magistrados
que suscriben la presente resolucin de vista, apartarse de los
criterios asumidos con anterioridad a la emisin del precedente
vinculante contenido en la Casacin N 6871-2013-Lambayeque,
del 23 de abril de 2015, en casos similares al de autos.
4.5 En consecuencia, se evidencia que la demandante tiene
Carta Notarial, de fecha 02 de setiembre de 2015 y que obra a
folio 04, la entidad demandada Direccin Regional de Educacin
de Ayacucho se ha mostrado renuente a dar cumplimiento
(pago a favor de la demandante) a lo dispuesto por la Resolucin
Directoral Regional Sectorial N 02808-2014-GRA/PRES-GG-
El Peruano
GRDS-DREA-DR, de fecha 22 de octubre de 2014.

4.6 En efecto, la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 028082014-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR, emitida por la entidad
demandada, y cuya parte resolutiva es exigida por la demandante,
va accin de cumplimiento, contiene un mandato vigente, en tanto la
misma an no ha sido satisfecha en los trminos que precisa; es un
mandato cierto, en tanto fue emitida al amparo del artculo 48 de la
Ley del Profesorado N 24029, modificada por la Ley N 25212; dicho
mandato no est sujeto a controversia ni interpretacin, en tanto el
derecho reclamado por la demandante, se deduce del tenor de lo
dispuesto por la Resolucin Directoral en referencia3, adems de
tener en cuenta la Casacin N 6871-2013-Lambayeque, del 23 de
abril de 2015; el mandato es de cumplimiento obligatorio, en tanto se
mantiene vigente y su cumplimiento es exigible; y, es incondicional,
en tanto el cumplimiento de dicha resolucin, no se encuentra sujeto
a condiciones y/o eventualidades futuras. Razones, por las cuales la
demanda incoada por Anglica Zamora Palomino, resulta amparable.
4.7 Finalmente, es preciso puntualizar que la resolucin
sub jdice es autoaplicativa y ha sido dictada respetando
los derechos constitucionales y las leyes, estando obligadas
las autoridades de la Direccin Regional de Educacin de
Ayacucho, ha adoptar las medidas presupuestarias para el
cumplimiento de tal derecho. Mxime, si los fundamentos de
apelacin, no desvirtan la exigibilidad del cumplimiento de la
Resolucin Directoral Regional Sectorial N 02808-2014-GRA/
PRES-GG-GRDS-DREA-DR; teniendo en cuenta adems, que
la disponibilidad presupuestaria y financiera de la emplazada,
no puede ser un obstculo, ni menos an considerada una
condicionalidad en los trminos de la STC N 0168-2005/PC/TC
para el cumplimiento de disposiciones vigentes y claras como el
caso de autos. En ese mismo orden de ideas, pretender que las
normas presupuestarias se encuentren por encima de las normas
que regulan los derechos constitucionales, sera hacer ilusa la
justicia constitucional; ms an, si el pago de la remuneracin y
de los beneficios sociales del trabajador, tienen prioridad sobre
cualquier otra obligacin del empleador, segn lo previsto por el
artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado4.
4.9 Que, en el presente caso, este colegiado considera
pertinente la aplicacin del artculo 11 del Cdigo Procesal
Constitucional6; puesto que se ha advertido, que la sentencia
amparada por el A quo que viene en grado, ha omitido sealar
el plazo para dar el cumplimiento de la resolucin o acto
administrativo; y ante la existencia de procesos de cumplimiento
similares en los que s se ha contemplado dicho plazo, y en aras de
uniformizar y evitar tratos diferenciados a las partes del proceso,
se procede a establecer en Va de Integracin el plazo omitido.
V. DECISIN
CONFIRMAR la sentencia apelada contenida en la resolucin
nmero 03, del 15 de enero de 2016 y que obra a folios 34 - 35,
mediante la cual se resolvi: Declarar fundada la demanda de
cumplimiento interpuesta por Anglica Zamora Palomino, contra
el Director del Programa Sectorial IV de la Direccin Regional de
Educacin de Ayacucho, representada por su Director Francisco
Domnguez Timoteo o quien haga sus veces; y en consecuencia
Ordena al funcionario competente de la Direccin del Programa
Sectorial IV de la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho
la ejecucin de la Resolucin Directoral Regional Sectorial N
octubre de 2014, con expresa condena de costos del proceso;
Y en va de INTEGRACIN ORDENARON que la entidad
demandada d cumplimiento a la Resolucin Directoral Regional
Sectorial N 02808-2014-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR,, en el
plazo de diez (10) das hbiles de notificado, bajo apercibimiento
de imponrsele multa de dos unidades de referencia procesal
y sin perjuicio de las medidas coercitivas previstas en el
Cdigo Procesal Constitucional. Con lo dems que contiene.
DISPUSIERON se publique en la pgina Web del Diario Oficial
El Peruano, en la forma prevista por Ley. Con conocimiento de
las partes. Notifquese.SS.BECERRA SUREZ.MURILLO VALDIVIA.LLACSAHUANGA CHVEZ.-

El Peruano
3
5
6
Reconocer a favor de la pensionista Anglica Zamora Palomino, profesora

cesante, la suma de treinta y nueve mil ciento diez con 87/100 soles (S/.
39,110.87), por concepto de reconocimiento de la Bonificacin Especial por
Preparacin de Clases.
Artculo 11 Los jueces superiores integrarn las decisiones cuando adviertan alguna omisin en la sentencia, siempre que en ella aparezcan los
fundamentos que permitan integrar tal omisin
57911
en los 36 meses anteriores a aqul en que produjo la invalidez,

aunque a dicha fecha no se encuentre aportando; c) al momento
de sobrevenirle la invalidez, cualquiera que fuere su causa, tenga
por lo menos 3 aos de aportacin, de los cuales por lo menos la
mitad corresponda a los ltimos 36 meses anteriores a aqul en
que se produjo la invalidez, aunque a dicha fecha no se encuentre
aportando; y, d) cuya invalidez se haya producido por accidente
comn o de trabajo, o enfermedad profesional, siempre que a la
fecha de producirse el riesgo haya estado aportando.
Por su parte, el artculo 26 del Decreto Ley 19990 (modificado
por el artculo 1 de la Ley 27023) y el artculo 1 del Decreto
Supremo 166-2005-EF, establecen que los asegurados, para
solicitar el otorgamiento de una pensin de invalidez, debern
adjuntar un certificado mdico de invalidez emitido por EsSalud,
el Ministerio de Salud o por las Entidades Prestadoras de Salud
(EPS), constituidas segn Ley 26790.
W-1415875-6
PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA.
CUARTA SALA CIVIL.
Exp. N 16918-2011-0-1801-JR-CI-08
N Ref. Sala: 00220-2016-0
Resolucin N 21
Lima, treinta y uno de mayo del dos mil diecisis.VISTOS. Interviniendo como ponente el juez superior Romero
Roca.
MATERIA DEL RECURSO:
Es materia de grado la sentencia contenida en la resolucin
11 de fecha 09 de setiembre de 2013 [fojas 611-619], que declara
improcedente la demanda.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El demandante, Jos Alberto Asuncin Reyes, interpone
recurso de apelacin, siendo sus agravios los siguientes: a) Su
demanda busca el cmputo real de sus aos de aportacin al
Sistema Nacional de Pensiones (SN) para que se expida nueva
resolucin de pensin de invalidez conforme al artculo 25 inciso
a) del Decreto Ley 19990, pues ha aportado ms de 15 aos (20
aos y 2 meses), aunque a la fecha de sobrevenirle la invalidez
no se encuentre aportando; b) la ONP reconoce prestaciones de
servicios que generan la obligacin de abonar aportaciones, pero
cuestiona que se hayan efectuado los aportes efectivos, lo cual no
puede perjudicar su derecho pensionario, por lo tanto, es la parte
accionada quien tiene la obligacin de iniciar el procedimiento
coactivo correspondiente; c) el empleador, al actuar como agente
de retencin, asume una posicin de ventaja frente al trabajador
por recaer en su accionar la posibilidad de que las aportaciones
se realicen de manera efectiva, ya que pueden retener la
remuneracin del trabajador, pero no pagarla ante la entidad
gestora lo cual libera al trabajador de toda responsabilidad.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: En la demanda se solicita que se ordene a la
ONP que reconozca los 20 aos y 02 meses de aportaciones
realizados por el demandante al SNP y expida nueva resolucin
de invalidez en base al artculo 25 inciso a) del Decreto Ley
19990, considerando la totalidad de sus aos de aportaciones,
conforme a lo establecido por los artculos 47 y 48 del Decreto
Ley 19990, as como el abono de los reintegros de las pensiones
devengadas dejadas de percibir e intereses desde la fecha de la
contingencia de acuerdo con el artculo 1246 del Cdigo Civil.
SEGUNDO: El actor precisa que no est en discusin su
incapacidad e invalidez, sino reconocimiento de los aos de
aportaciones necesarios para acceder a una pensin de invalidez
conforme al artculo 25, inciso a), del Decreto Ley 19990, pues la
ONP solo le reconoce 10 aos y 8 meses de aportes en la Resolucin
00000084264-2006-ONP/DC/DL 19990 de fecha 29 de agosto de
2006, vulnerando sus legtimos derechos constitucionales a obtener
la pensin de invalidez en base a sus 20 aos y 02 meses de aportes.
TERCERO: El artculo 24 del Decreto Ley 19990 establece
que se considera invlido al asegurado que presenta incapacidad
fsica o mental prolongada o presumida permanente, que le
impide ganar ms de la tercera parte de la remuneracin o ingreso
asegurable que percibira otro trabajador de la misma categora,
en un trabajo igual o similar en la misma regin; y que, habiendo
gozado de subsidio de enfermedad durante el tiempo mximo
establecido por la Ley, contina incapacitado para el trabajo.
Sobre el particular, conforme al artculo 25 del Decreto Ley
19990, tiene derecho a pensin de invalidez el asegurado: a)
cuya invalidez, cualquiera que fuere su causa, se haya producido
despus de haber aportado cuando menos 15 aos, aunque a la
fecha de sobrevenirle la invalidez no se encuentre aportando; b)
teniendo ms de 3 y menos de 15 aos completos de aportacin,
al momento de sobrevenirle la invalidez, cualquiera que fuere
su causa, contase por lo menos con 12 meses de aportacin
CUARTO: En cuanto a la fecha en que se genera el derecho

a percibir la referida pensin de invalidez, el Tribunal Constitucional
en el precedente vinculante recado en el fundamento 40 de la
Sentencia 02513-2007-PA/TC, referido al otorgamiento de la pensin
vitalicia o de invalidez, ha establecido que la fecha en que se genera
el derecho, es decir, la contingencia debe establecerse desde la
fecha del dictamen o certificado mdico emitido por una Comisin
Mdica Evaluadora o Calificadora de Incapacidades de EsSalud, o
del Ministerio de Salud o de una EPS, que acredita la existencia de la
enfermedad profesional, dado que el beneficio deriva justamente del
mal que aqueja al demandante, y es a partir de dicha fecha que se
debe abonar la pensin, criterio que resulta aplicable mutatis mutandis
a los casos de pensin de invalidez del Rgimen del Decreto Ley
19990, en razn de establecerse la forma de la acreditacin de la
invalidez y la fecha de inicio del pago de las prestaciones.
QUINTO: Con relacin a la acreditacin de la enfermedad,
se advierte del Informe de Evaluacin Mdica de Incapacidad
de fecha 03 de mayo de 2006 [fojas 456, 583] emitido por el
Hospital Almanzor Aguinaga Asenjo Essalud, que determin
que el asegurado demandante padece de polimiositis con 60% de
menoscabo [incapacidad] permanente total para laborar a partir
del 03 de mayo de 2006, es decir, est acreditado la existencia
de la invalidez y la data del inicio de la prestaciones, lo que no es
cuestionado por la ONP, todo lo contrario, lo viene reconociendo
en sus resoluciones administrativas.
SEXTO: En efecto, mediante Resolucin 0000081441-2006ONP/DC/DL 19990 de fecha 21 de agosto de 2006 [fojas 425], la
ONP, conforme al Documento Nacional de Identidad 19225316,
comprob que el demandante naci el 20 de setiembre de 1964
y con el Informe de Evaluacin Mdica de Incapacidad de fecha
03 de mayo de 2006 emitido por el Hospital Almanzor Aguinaga
Asenjo Essalud se determin que el asegurado se encuentra
incapacitado para laborar, a partir del 31 de agosto de 2005;
pero resolvi denegar la pensin de invalidez debido a que
el asegurado solo acredita un total de 10 aos y 08 meses de
aportaciones al SNP, no cumpliendo con acreditar 12 meses de
aportaciones en los ltimos 36 meses anteriores a aquel en que
se produjo la invalidez, de conformidad con lo establecido por el
artculo 25, inciso b), del Decreto Ley 19990.
Asimismo, en la Resolucin 0000021497-2008-ONP/DC/DL
19990 de fecha 17 de marzo de 2008 [fojas 374], la ONP resolvi
declarar infundado el recurso de reconsideracin en atencin a
que considera que el recurrente solo acredita un total de 10 aos
y 08 meses de aportaciones al SNP y determina la imposibilidad
material de acreditar el total de aportaciones efectuadas al SNP
durante la relacin laboral declarada con su ex empleador: Alvarez
Alayo Segundo Eriberto, por el periodo comprendido desde 1977
hasta 1981; adems, de la imposibilidad material de acreditar el total
de aportaciones efectuadas durante la relacin laboral declarada
con su ex empleador: Carrasco Vera Rojo Jos Antonio, por los
periodos comprendidos desde 1993 hasta 1994, desde 1997 hasta
1998 y por los meses faltantes del ao 1995, 1996, al no haberse
podido ubicar los Libros de Planillas. Es decir, concluye que si bien
es cierto que el recurrente se encuentra incapacitado para laborar,
empero no acredita un mnimo de 12 meses de aportaciones al SNP
efectuados dentro de los 36 meses anteriores a la fecha de inicio de
su incapacidad, esto es, al 03 de mayo de 2006, requisito exigido por
el artculo 25, inciso b, para el otorgamiento de pensin de invalidez.
Luego, mediante Resolucin 0000025531-2008-ONP/DC/DL
19990 de fecha 31 de marzo de 2008 [fojas 286, 353, 362, 368,
535, 560, respectivamente], la ONP resolvi declarar infundado
el recurso de reconsideracin, en atencin a se determina la
imposibilidad material de acreditar el total de aportaciones
efectuadas al SNP durante la relacin laboral declarada con su ex
empleador: Alvarez Alayo Segundo Eriberto, y durante la relacin
laboral declarada con su ex empleador: Carrasco Vera Rojo Jos
Antonio, por los periodos comprendidos desde 1993 hasta 1994,
desde 1997 hasta 1998 y por los meses faltantes del ao 1995,
1996, al no haberse podido ubicar los Libros de Planillas. Tambin
seala que si bien es cierto el recurrente se encuentra incapacitado
para laborar, empero no acredita requisito exigido por el inciso b)
precitado para el otorgamiento de pensin de invalidez.
Finalmente, mediante Resolucin 000001461-2009-0ONP/
DPR/DL 19990 de fecha 21 de abril de 2009 (fojas 284-285,
308-309, 533-534, 548-549, respectivamente), la ONP resolvi
declarar infundado el recurso de apelacin al considera que si bien
se determin que la incapacidad del asegurado es de naturaleza
permanente a partir del 03 de mayo de 2006, empero no acredita
57912
un total de 15 aos completos de aportaciones, motivo por el cual

no se encuentra comprendido para la aplicacin del inciso a) ni el
b) del artculo 25 del Decreto Ley 19990, pues solo acredita un
total de 10 aos y 08 meses de aportaciones al SNP, los cuales
fueron debidamente reconocidos en la resolucin impugnada
STIMO: Respecto de la acreditacin de aos de aportaciones,
el Tribunal Constitucional en la STC N 04762-2007-PA/TC1 ha
establecido que el incumplimiento de la obligacin de abonar las
aportaciones por el empleador no puede perjudicar al trabajador,
ya que si existe incumplimiento en este aspecto, la ONP debe
hacer uso de los procedimientos de cobranza y de las sanciones
previstas por la ley para cobrarle al empleador las aportaciones
retenidas y no pagadas. En consecuencia, en todos los casos en
que se hubiera probado adecuadamente la relacin de trabajo,
deber equipararse el periodo de labores como periodo de
aportaciones efectivas al Sistema Nacional de Pensiones.
Por consiguiente, a la ONP le corresponde realizar una
valoracin conjunta de todos los medios probatorios actuados
en sede administrativa y de los documentos adjuntados por el
accionante y considerar que los asegurados obligatorios del
SNP no se encuentran en la posibilidad efectiva de realizar
directamente el pago de sus aportaciones a la entidad gestora2,
a pesar de haber acreditado relacin de trabajo, razn por la
cual las aportaciones retenidas pero no pagadas al SNP sern
consideradas para determinar el total de aos de aportaciones,
pues su pago es responsabilidad exclusiva del empleador.
OCTAVO: La Ley N 29771, modifica el artculo 70 del Decreto
Ley 19990 en los trminos siguientes:
Artculo 70 del Decreto Ley. Los aportes, perodos de
aportaciones y obligaciones del empleador
Para los asegurados obligatorios, son perodos de aportaciones
los meses, semanas o das que presten o hayan prestado
servicios que generen la obligacin de abonar las aportaciones
a que se refieren los artculos 7 al 13. Son tambin perodos de
aportaciones las licencias con goce de remuneraciones otorgadas
por ley o por el empleador, as como los perodos durante los que
el asegurado haya estado en goce de subsidio.
Corresponde al empleador cumplir con efectuar la retencin
y el pago correspondiente por concepto de aportaciones al
Sistema Nacional de Pensiones (SNP) de sus trabajadores. Sin
embargo, es suficiente que el trabajador pruebe adecuadamente
su perodo de labores para considerar dicho lapso como perodo
de aportaciones efectivas al SNP. De la misma forma, las
aportaciones retenidas que no hayan sido pagadas al SNP por
el empleador son consideradas por la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) en el cmputo del total de aos de aportacin,
independientemente de las acciones que realice la ONP para el
cobro de las mismas, conforme a ley.
Son medios probatorios idneos y suficientes para demostrar
perodos de aportaciones, los certificados de trabajo, las boletas
de pago de remuneraciones, la liquidacin de tiempo de servicios
o de beneficios sociales, las constancias de aportaciones de la
Oficina de Registro y Cuenta Individual Nacional de Empleadores
Asegurados (ORCINEA), del Instituto Peruano de Seguridad
Social (IPSS) o de EsSalud y cualquier documento pblico
conforme al artculo 235 del Cdigo Procesal Civil.
Carece de sustento el no reconocimiento por parte de la
ONP de perodos de aportaciones acreditados con los medios
antedichos, argumentando que estos han perdido validez, que hay
una doble condicin de asegurado y empleador, o que, segn la
Tabla Referencial de Inicio de Aportaciones por Zonas, establecida
por el IPSS, en esa zona an no se empezaba a cotizar. (Negrita
y subrayado es nuestro)
NOVENO: Asimismo, mediante Decreto Supremo 092-2012EF, publicado con fecha 16 de junio de 2012, Reglamento de la
Ley 29711, se han establecido los criterios para la acreditacin de
periodos de aportacin al SNP, que se deber seguir conforme a
las siguientes reglas:
Artculo 1.- Acreditacin de perodos de aportacin al
Sistema Nacional de Pensiones
La acreditacin de perodos de aportacin al Sistema Nacional
de Pensiones deber seguir las siguientes reglas:
1.1 Para la acreditacin de perodos de aportaciones, son
medios probatorios idneos y suficientes los siguientes:
a) Certificados de trabajo.
b) Boletas de pago de remuneraciones.
c) Liquidacin de tiempo de servicios o de beneficios sociales.
d) Constancias de aportaciones de la Oficina de Registro
y Cuenta Individual Nacional de Empleadores Asegurados
(ORCINEA), del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) o
de EsSalud.
e) Cualquier documento pblico conforme al artculo 235 del
Cdigo Procesal Civil.
1.4 Los solicitantes podrn presentar otros documentos, en
aplicacin de lo dispuesto en el numeral 41.4 del artculo 41 de la
Ley N 274443, Ley del Procedimiento Administrativo General, que
prueben adecuadamente los perodos de aportacin efectuados.
Artculo 2.- Valoracin conjunta
Todos los medios probatorios que obren en el expediente
debern ser evaluados de manera conjunta con la finalidad de
El Peruano
acreditar los perodos de aportacin declarados por el solicitante,

de conformidad con la motivacin que deben contener los actos
administrativos que en materia pensionaria emite la ONP.
Artculo 3.- Reconocimiento de perodos de aportacin en
caso de acreditacin de vnculo laboral
3.1 Excepcionalmente, cuando no se contase con los documentos
mencionados en el artculo 1 del presente Reglamento, los
asegurados obligatorios que hayan podido acreditar adecuadamente
la existencia del vnculo laboral con su empleador o sus empleadores,
pero no el perodo de aportacin suficiente para acceder a una
prestacin econmica en el Sistema Nacional de Pensiones regulado
por el Decreto Ley N 19990, podrn tener derecho al reconocimiento
de un perodo mximo de cuatro (4) aos completos de aportes,
para cuyo efecto se tendr en cuenta la solicitud de prestaciones y/o
declaraciones juradas presentadas por el asegurado.
DCIMO: Atendiendo a lo expuesto, respecto de los aos de
aportes no reconocidos, se advierte lo siguiente:
a) Respecto de su ex empleador Segundo Eriberto lvarez
Alayo, por el periodo comprendido desde 1977 hasta 1981,
la ONP determin la imposibilidad material de la acreditacin
de las aportaciones de dicho periodo al no haberse podido
ubicar las planillas de pago, lo que no ha sido desvirtuado por
el demandante; por tal razn resulta insuficiente el certificado de
trabajo al no encontrarse respaldo con otro documento o prueba
que induzca a la conviccin razonable en este Colegiado respecto
de la existencia del vnculo laboral alegada por el demandante; es
decir, los medios probatorios presentados son insuficientes.
Respecto a los periodos no reconocidos correspondiente a su ex
empleador Rolo Jos Antonio Carrasco Vera, del Fundo Huayabo N
2, en el Certificado de Trabajo actuado en el expediente administrativo
el propio empleador dej constancia a favor del demandante que
labor en su predio en calidad de obrero de campo percibiendo
remuneracin desde el 01 de noviembre de 1985 hasta el 30 de junio
de 1998. La ONP en los Informes de Verificacin de Planillas actuados
en sede administrativa logr determinar la existencia del vnculo
laboral con el referido ex empleador, pero no le reconoce el total de
aos trabajados para el citado ex empleador al no haber sido pagados
en forma efectiva, actuar que no se encuentra ajustado a las normas
legales y constitucionales arriba ampliamente explicadas.
En otras palabras, el demandante logra acreditar la existencia
del vnculo laboral con el ex empleador Rolo Jos Antonio Carrasco
Vera, razn por la cual la ONP deber equiparar el periodo de labores
reconocidos en el Certificado de Trabajo precitado como periodo de
aportaciones efectivas al Sistema Nacional de Pensiones; por lo
que, a los 10 aos y 08 meses ya reconocidos por la ONP, deber
sumarle los 04 aos y 11 meses de aportes no reconocidos para
este ex empleador, segn el Cuadro de Resumen de Aportaciones,
los que en conjunto dan un total de 15 (quince) aos y 07 (siete)
meses de aportaciones al SNP a favor del demandante.
UNDCIMO: En conclusin, el demandante logra acreditar
su condicin de invalidez, segn el informe de Evaluacin
Mdica de Incapacidad desde el 03 de mayo de 2006, emitida
por el Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo EsSalud,
al amparo del Decreto Supremo N 057-2002-EF, y que se ha
producido luego de haber aportado ms de 15 aos completos al
SNP, por lo tanto cumple con los requisitos exigidos por el inciso
a) del artculo 25 del decreto Ley 19990, consecuentemente,
tambin acredita la vulneracin de su derecho constitucional a la
pensin y a la seguridad social protegida por los artculos 10 y 11
de la Constitucin Poltica del Estado, que seala que el Estado
reconoce el derecho universal y progresivo a toda persona a la
seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que
precisen la ley y para la elevacin de su calidad de vid
DUODCIMO: Asimismo, al haberse determinado la existencia
de la vulneracin del derecho constitucional del demandante
y a fin de restablecer plenamente su ejercicio, corresponde
tambin ordenar el pago de las pensiones devengadas desde el
03 de mayo de 2006; ms el pago de los intereses legales sin
capitalizacin, de acuerdo a los artculos 1244 y 1249 del Cdigo
Civil, en estricta aplicacin del precedente vinculante establecido
por el Tribunal Constitucional en la STC N 02214-214-PA/TC, del
07 de mayo de 2015.
Finalmente, con relacin al pago de los costos procesales,
stos corresponden ser pagados por la parte vencida conforme al
artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional.
DECISIN:
REVOCARON la sentencia contenida en la resolucin 11
de fecha 09 de setiembre de 2013 [fojas 611-619] que declara
improcedente la demanda; y, REFORMNDOLA declararon
fundada en parte la demanda, en consecuencia, nulas y sin efecto
legal la Resolucin 0000081441-2006-ONP/DC/DL 19990 de fecha
21 de agosto de 2006, Resolucin 0000021497-2008-ONP/DC/DL
19990 de fecha 17 de marzo de 2008, Resolucin 00000255312008-ONP/DC/DL 19990 de fecha 31 de marzo de 2008 y la
Resolucin 000001461-2009-0ONP/DPR/DL 19990 de fecha 21 de
abril de 2009 expedidas por la Oficina de Normalizacin Previsional.
DISPUSIERON que la entidad demandada expida nueva resolucin
administrativa otorgando pensin de invalidez jubilacin a favor de la
parte demandante al amparo del inciso a) del artculo 25 del Decreto
El Peruano
Ley 19990; ms el pago de los devengados, los intereses legales de

stos, sin capitalizacin, y los costos procesales. CONFIRMARON
la sentencia apelada que declara improcedente la demanda en
cuanto al reconocimiento de aos de aportes para el ex empleador
Segundo Eriberto lvarez Alayo. Hgase saber y los devolvieron.
En los seguidos por NELSON EULOGIO REVILLA PALOMINO
con la OFICINA de NORMALIZACION PREVISIONAL sobre
PROCESO de AMPARO.
JAEGER REQUEJO
AMPUDIA HERRERA
ROMERO ROCA
57913
PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
SEGUNDA SALA CIVIL
Sentencia N
Expediente N
Demandante
Demandada
Materia
Ponente
:
:
:
:
:
:
002
03935-2014-0-1706-JR-CI-02
Ral Francisco Cumpa Pizarro
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Proceso de Amparo
Sr. Contea Vizcarra
Resolucin nmero quince

Chiclayo, once de enero de dos mil diecisis.-
13. En cuanto a la responsabilidad de la retencin y pago de aportacin,

debe destacarse que el Decreto Ley N. 19990 parte de la premisa de que el
empleador acta como agente de retencin, es decir, como el que procede
a retener el aporte que efecta el trabajador y a entregarlo a la entidad
competente. () teniendo en cuenta la nueva redaccin del primer prrafo del
artculo 70. del Decreto Ley N. 19990 se impone determinar si la modificacin
referida ha suprimido la presuncin iuris et de iure de que se considere
aportaciones efectivas a la retencin del aporte efectuado por el empleador
a la remuneracin del trabajador que no es pagada a la entidad gestora.
Para resolver esta cuestin debe tenerse presente la posicin que ocupa el
trabajador, el empleador y la entidad gestora en la relacin laboral-previsional
de retencin y pago de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.
16. Sobre el particular, este Tribunal considera que la modificacin del artculo
70. del Decreto Ley N. 19990 en nada afecta la responsabilidad de los
empleadores por la retencin y pago de las aportaciones al Sistema Nacional
de Pensiones, pues si bien en la nueva redaccin se ha eliminado la frase aun
cuando el empleador, o la empresa de propiedad social, cooperativa o similar,
no hubiese efectuado el pago de las aportaciones, ello no implica que las
aportaciones retenidas y no pagadas sean consideradas como aportaciones
no efectuadas; por el contrario, las aportaciones retenidas y no pagadas
por los empleadores deben ser consideradas como aportaciones efectivas,
pues la modificacin referida no enerva la calidad de los empleadores como
agentes de retencin de las aportaciones de los trabajadores.
17. Asimismo, debe tenerse en cuenta que en la relacin de retencin y
pago de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, el trabajador
ocupa una posicin de desventaja, pues si bien l efecta la aportacin,
es el empleador quien la retiene y la paga efectivamente ante la entidad
gestora, es decir, es el responsable exclusivo de que las aportaciones
ingresen al fondo de pensiones. Por su parte el empleador, al actuar como
agente de retencin, asume una posicin de ventaja frente al trabajador por
recaer en su accionar la posibilidad de que las aportaciones se realicen de
manera efectiva, ya que puede retenerla de la remuneracin del trabajador
pero no pagarla ante la entidad gestora, pues el trabajador, en calidad de
asegurado obligatorio, ocupa un rol de inaccin y, por ello, est liberado de
toda responsabilidad por el depsito de las aportaciones ante la entidad
gestora. Ello implica tambin que la entidad gestora frente al empleador
mantiene una posicin de ventaja, ya que le puede imponer una multa por
incumplimiento de pago de aportaciones retenidas o exigirle mediante los
procedimientos legales el cobro de las aportaciones retenidas.
18. Por lo tanto, los asegurados obligatorios del Sistema Nacional de
Pensiones nunca se encuentran en la posibilidad efectiva de realizar
directamente el pago de sus aportaciones a la entidad gestora, razn por
la cual las aportaciones retenidas pero no pagadas al Sistema Nacional
de Pensiones sern consideradas para determinar el total de aos de
aportaciones, pues su pago es responsabilidad exclusiva del empleador.
19. Ello quiere decir que el incumplimiento de la obligacin de abonar las
aportaciones por el empleador no puede perjudicar al trabajador, ya que
si existe incumplimiento en este aspecto, la ONP o la entidad gestora
competente debe hacer uso de los procedimientos de cobranza y de las
sanciones previstas por la ley para cobrarle al empleador las aportaciones
retenidas y no pagadas. En consecuencia, en todos los casos en que se
hubiera probado adecuadamente la relacin de trabajo, deber equipararse
el periodo de labores como periodo de aportaciones efectivas al Sistema
Nacional de Pensiones.
Con relacin a este asunto debe considerarse lo siguiente: a) A partir de la
fecha de entrada en vigencia de la Ley 27334 y Decreto Supremo 039-2001EF, el incumplimiento del pago de las aportaciones constituye un problema
de carcter tributario-laboral entre el ente recaudador de la ONP ahora, la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria y el mismo empleador;
b) Que la Defensora del Pueblo mediante Informe Defensorial N 135 Por un
acceso justo y oportuno a las pensiones. Aportes para una mejor gestin de la
ONP, ha sealado que la no verificacin del aporte efectivo es un problema
tributario entre el empleador y la SUNAT, ajeno al trabajador, teniendo la entidad
recaudadora sus propias herramientas para exigir su cobro.
Artculo 41.- Documentos
41.1. Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los
procedimientos administrativos, las entidades estn obligadas a recibir los
siguientes documentos e informaciones en vez de la documentacin oficial,
a la cual reemplazan con el mismo mrito probatorio:
41.2 La presentacin y admisin de los sucedneos documentales, se
hace al amparo del principio de presuncin de veracidad y conlleva la
realizacin obligatoria de acciones de fiscalizacin posterior a cargo de
dichas entidades.
41.3 Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable aun cuando una
norma expresa disponga la presentacin de documentos originales.
41.4 Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan el derecho del
administrado a presentar la documentacin prohibida de exigir, en caso de
ser considerado conveniente a su derecho.
W-1420634-1
VISTOS; en discordia; y CONSIDERANDO:

MATERIA DEL RECURSO
Apela la demandada la sentencia (resolucin nmero seis)
que declara fundada la demanda.
ARGUMENTOS DEL DEMANDANTE
1.- El proceso debe ventilarse en proceso contencioso
administrativo por ser la va idnea, adecuada e igualmente
satisfactoria. 2.- El artculo 84 de la ley Universitaria N 30220
incorpora como norma autoaplicativa la causal de cese por lmite de
edad, cese que es automtico, emitiendo el Rector la resolucin de
cese sin estar sujeto a un previo procedimiento. 3.- La condicin de
docente extraordinario debe establecer en el nuevo estatuto de la
Universidad, Estatuto que ha sido publicado en el Diario El Peruano
el veintitrs de octubre del ao dos mil catorce y en su artculo 244
precisa que el cese por cumplir el docente setenta aos es automtico.
Agrega que treinta das posteriores al cese, el Consejo de facultad
propondr el nombramiento como profesor extraordinario emrito,
conforme al procedimiento que se determinar en el Reglamento
General de la Universidad. 4.- La Resolucin N 1176-2014-R ha sido
ratificada por unanimidad por el Consejo Universitario por Resolucin
N 300-2014-CU, de fecha once de julio del ao dos mil catorce.
FUNDAMENTOS DE LA RESOLUCIN DE VISTA
PRIMERO: Pretende el demandante que se deje sin efecto legal
la Resolucin N 1176-2014-R, de fecha diez de julio del ao dos
mil catorce, en el extremo que dispone cesarlo por causal de lmite
de edad, con lo que se vulnera el derecho a la igualdad ante la ley,
libertad de creacin intelectual, al trabajo y a impartir educacin.
SEGUNDO: La Resolucin N 1176-2014-R, de fecha diez
de julio del ao dos mil catorce, dispone cesar al actor en razn
de tener ms de setenta aos de edad. El sustento jurdico que
invoca es el artculo 84 de la Ley Universitaria 30220.
TERCERO: La Ley 30220 Ley Universitaria, publicada
el nueve de julio del ao dos mil catorce, vigente desde el da
siguiente de su publicacin (conforme establece el artculo 109
de la Constitucin Poltica), en su artculo 84, cuarto prrafo,
precisa que: i) la edad mxima para el ejercicio de la docencia en
las universidades pblicas es setenta aos; ii) los docentes que
pasen la edad de setenta aos pueden ejercer la docencia bajo la
condicin de docentes extraordinarios; iii) los docentes que pasen
la edad de setenta aos no pueden ocupar cargo administrativo.
CUARTO: Se aprecia entonces que la resolucin
administrativa cuestionada tiene sustento fctico, dado que como
consta de folios uno el actor ha nacido el veintiuno de enero de mil
novecientos treinta y ocho, por lo que a la fecha en que se emiti
la Resolucin N 1176-2014-R, el diez de julio del ao dos mil
catorce, contaba con ms de setenta aos de edad.
QUINTO: Tambin tiene sustento jurdico, ya que del texto claro
del cuarto prrafo del artculo 84 de la Ley 30220 Ley Universitaria,
es factible concluir que no corresponde que el docente con ms de
setenta aos de edad pueda seguir ejerciendo la docencia.
SEXTO: Sobre la posibilidad de ejercer la docencia en la
condicin de docente extraordinario que prev el artculo antes
glosado, no consta del contenido de la Resolucin N 1176-2014R que se haya establecido alguna restriccin o denegatoria de
ejercer la docencia en la indicada condicin.
STIMO: No consta tampoco que el actor ha solicitado que se
le considere como docente extraordinario. Adems, de la norma
contenida en el artculo 84 de la Ley Universitaria vigente, no se
puede establecer que sea automtico e inmediato el cambio del
ejercicio como docente principal, asociado, auxiliar o contratado a
docente extraordinario.
OCTAVO: Lo antes sealado determina que el cese por
mandato legal del docente al cumplir setenta aos de edad no
impide que luego de la evaluacin, calificacin y dems requisitos
y condiciones que establezca el estatuto de cada universidad
pblica, puedan ejercer la docencia en cualquier nivel de la
educacin superior universitaria, como prev el artculo 82, ltimo
prrafo, de la Ley Universitaria.
NOVENO: En relacin al rgano de gobierno que ostenta
la atribucin de cesar a los docentes, sta le corresponde al
Consejo Universitario, conforme regula el artculo 59.7 de la
Ley Universitaria. En el caso de autos se ha cumplido con dicha
previsin legal, conforme se aprecia del documento de folios
veinticinco en el que el Consejo Universitario ha ratificado en
todos sus extremos la Resolucin N 1176-2014-R.
57914
DCIMO: El artculo 84 de la Ley Universitaria es una norma

autoaplicativa, dado que en el extremo relacionado con el cese del
docente que cumple con setenta aos de edad, la consecuencia
legal es de directa e inmediata aplicacin. Su implementacin no
requiere de una accin posterior de la administracin tendiente a
reglamentar su contenido.
DCIMO PRIMERO: Seala el actor que la Primera
Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley 30220
establece que son las nuevas autoridades que se elijan las que
podrn ejercer la atribucin que establece el artculo 84 de la Ley
30220 Ley Universitaria.
DCIMO SEGUNDO: Tal aseveracin no es acertada ya que
la indicada Primera Disposicin Complementaria Transitoria de la
Ley 30220 hace referencia a la suspensin de los procesos de
nombramiento, ascenso y ratificacin del personal docente y no
docente, mientras no asuman las nuevas autoridades de gobierno.
No suspende la indicada disposicin la atribucin que tiene el
Consejo Universitario de cesar a los docentes por lmite de edad.
DCIMO TERCERO: En relacin a la apelacin que interpone
la demandada contra la resolucin nmero cuatro, la misma
carece de sustento fctico y jurdico, dado que la resolucin de
cese se ha ejecutado en forma inmediata sin esperar que quede
firme. Ante tal supuesto el artculo 46.1 del Cdigo Procesal Civil
permite iniciar proceso sin agotar la va administrativa.
DCIMO CUARTO: Los documentos que adjunta la
excepcionante de folios veintiocho a cincuenta y siete no son
pertinentes para resolver la excepcin planteada, dado que se
refieren a recursos que han interpuesto otros docentes.
DCIMO QUINTO: Y sobre la existencia de vas igualmente
satisfactorias que denuncia el apelante como otra causal de
improcedencia, es de indicar que el actor es persona de avanzada
edad, por lo que est habilitado para recurrir a la tutela de urgencia
que brinda el proceso constitucional de amparo.
DECISIN
Por estas consideraciones: REVOCARON la sentencia
(resolucin nmero seis), de fecha once de mayo del ao dos
mil quince, que declara fundada la demanda interpuesta por
Ral Francisco Cumpa Pizarro; la que reformndola, Declararon
INFUNDADA la demanda en todos sus extremos. CONFIRMARON
la resolucin nmero cuatro, de fecha diecisiete de marzo del
ao dos mil quince, que declara infundada la excepcin de
falta de agotamiento de la va administrativa. Intervienen los
seores Zamora Pedemonte, Silva Muoz y Contea Vizcarra
por haber integrado el Colegiado en la vista de causa primigenia
y los seores Carrillo Mendoza y Salazar Fernndez, por haber
intervenido como Jueces Superiores dirimentes en las vistas de
causa en discordia.
Sres.
CARRILLO MENDOZA
SALAZAR FERNNDEZ
CONTEA VIZCARRA
El voto en discordia del seor Silva Muoz al que se
adhiere el seor Zamora Pedemonte; es como sigue a
continuacin:
ASUNTO
Se trata del recurso de apelacin interpuesto por Flix
Inocente Chero Medina, en su condicin de apoderado de la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, contra el auto (Resolucin
Nmero Cuatro) de fecha diecisiete de marzo del dos mil quince,
obrante de folio noventa y nueve a cien, que declara infundada
su excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa; as
como, contra la sentencia (Resolucin Nmero Seis) de fecha
once de mayo del dos mil quince, obrante de folio ciento veintiuno
a ciento veinticinco, que declara fundada la demanda de amparo
interpuesta por Ral Francisco Cumpa Pizarro.
ANTECEDENTES
Don Ral Francisco Cumpla Pizarro interpone demanda de
amparo peticionando que se deje sin efecto legal la Resolucin
N 1176-2014-R, en el extremo de su artculo 1 que dispone su
cese por la causal de lmite de edad, en consecuencia, se ordene
su reposicin en el nivel de docente que ocupaba a la fecha de
su cese y se restablezcan todos sus derechos como profesor
ordinario asociado dedicacin exclusiva de la facultad de derecho
y ciencias polticas de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
Contra dicha pretensin la demandada dedujo la excepcin de
falta de agotamiento de la va administrativa, indicando que el actor
debi interponer recurso de reconsideracin o de apelacin contra
la Resolucin N 1176-2014-R, siendo que en el ltimo caso, el
Tribunal del Servicio Civil como ltima instancia administrativas,
incluidos aquellos casos de cese de docentes universitarios.
Con la resolucin nmero cuatro se declara infundada la
indicada excepcin, la cual es apelada por la demandada, recurso
concedido sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida.
Mediante resolucin nmero seis, de fecha once de mayo
del dos mil quince, se declara fundada la demanda de amparo,
apelada por la entidad demandada.
El Peruano
FUNDAMENTOS
Respecto a la apelacin de la resolucin nmero cuatro
1. Se examina la apelada y la pretensin del demandante,
aprecindose que se refiere a la denuncia de vulneracin de su
derecho constitucional al debido proceso, derecho al trabajo y no
aplicacin retroactiva de la ley, que le ocasionara la Resolucin N
1176-2014-R, del diez de julio de dos mil catorce, por cuanto se le
cesa por lmite de edad como docente de la Universidad Nacional
Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque, cuando el Rector expidi
la acotada resolucin en el mismo da que entr en vigencia la
Ley 30220, careciendo de competencia porque concerna al
Consejo Universitario esa decisin, adems de incumplirse los
procedimientos que la citada ley prev al respecto.
2. Para resolver sobre la causa que exonerara al demandante,
de agotar la va administrativa, en tanto, la emplazada dedujo la
respectiva excepcin, se procede a evaluar los siguientes aspectos:
2.1. La demandada excepciona la falta de agotamiento de la
va administrativa recaudando diversos documentos, entre los
que se adjunta copia de los oficios N 1112-2014-SG-UNPRG,
1121-2014-SG-UNPRG, 1125-2014-SG-UNPRG, de seis de
agosto de dos mil catorce, con cargo de entrega de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil de fecha ocho de agosto de dos mil
catorce, al cual se anexa los recursos de apelacin de Carlos
Enrique Neciosup Incio, Carlos Alberto Espinoza Valera y Genaro
Eduardo Ubills Carrasco, que impugnan en sede administrativa
la Resolucin N 1176-2014-R, del diez de julio de dos mil catorce.
(Folios cincuenta y cinco a cincuenta y siete).
2.2. Con el escrito de fecha veintids de enero del dos mil
quince, el apoderado de la demandada adjunt copia de los
siguientes documentos:
a) Resolucin N 00052-2015-SERVIR/TSC-Segunda Sala,
expedida por el Tribunal del Servicio Civil, mediante la cual en
su extremo resolutivo primero, declara infundado el recurso de
apelacin interpuesto por el seor CARLOS ENRIQUE NECIOSUP
INCIO y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolucin N
1176-2014-R, del diez de julio de dos mil catorce, emitida por
el Rectorado de la UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ
GALLO, al haberse aplicado correctamente el cese por lmite de
edad; asimismo, en su extremo resolutivo cuarto, declara agotada
la va administrativa debido a que el Tribunal del Servicio Civil
constituye ltima instancia administrativa.
b) Resolucin N 00053-2015-SERVIR/TSC-Segunda Sala,
expedida por el Tribunal del Servicio Civil, mediante la cual en su
extremo resolutivo primero, declara infundado el recurso de apelacin
interpuesto por el seor GENARO EDUARDO UBILLUS CARRASCO y,
en consecuencia, CONFIRMAR la Resolucin N 1176-2014-R, del diez
de julio de dos mil catorce, emitida por el Rectorado de la UNIVERSIDAD
NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO, al haberse aplicado correctamente
el cese por lmite de edad; asimismo, en su extremo resolutivo cuarto,
declara agotada la va administrativa debido a que el Tribunal del
Servicio Civil constituye ltima instancia administrativa.
2.3. Se aprecia de los fundamentos de las referidas resoluciones
que han abordado similar controversia a la planteada en este caso
al vincularse con la Resolucin N 1176-2014-R, del diez de julio
de dos mil catorce, siendo sustancialmente idnticas sus razones,
atendiendo a que el cese por lmite de edad constituye una causal
objetiva de la terminacin de la relacin de trabajo, situacin que
difiere de los supuestos de la Primera Disposicin Complementaria
Transitoria de la Ley 30220, la misma que adems, no ha dispuesto
que los profesores mayores de setenta aos, sean declarados
docentes extraordinarios de manera inmediata.
2.4. Sobre los antecedentes antes descritos, el demandante
tampoco han efectuado alguna defensa, dado su esencial nexo
con estos actuados, referente a sustentar en ese contexto cmo
se configura la vulneracin de los derechos constitucionales
invocados en la demanda que habiliten exonerar el trnsito de la
va administrativa.
2.5. Es evidente en este caso que la demanda fue admitida
conforme al principio pro actione, sin embargo, con los actuados
analizados no se vislumbran elementos manifiestos de la afectacin
de los derechos constitucionales invocados, consecuentemente,
queda a los accionantes continuar con la va administrativa
DECISIN
Por los fundamentos expuestos, nuestro voto, es por que,
se REVOQUE el auto (Resolucin Nmero Cuatro) de fecha
diecisiete de marzo del dos mil quince, obrante de folio noventa
y nueve a cien, que declara infundada la excepcin de falta de
agotamiento de la va administrativa deducida por la demandada;
y, REFORMNDOLA se declare fundada la indicada excepcin,
en consecuencia, NULO TODO LO ACTUADO y por concluido
el proceso; sin objeto pronunciarse sobre la apelacin de la
sentencia; y los devolvieron; notifquese.
Sres.
ZAMORA PEDEMONTE
SILVA MUOZ
W-1421132-1

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1825-2015.

LA HISTORIA PARA CONTAR

Sbado 10 de setiembre de 2016

as resulta ilgico que un funcionario que no tiene autonoma

ntegra, de conformidad con el artculo 48 de la Ley N 24029,

en la forma prevista por Ley. Con conocimiento de las partes.

El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

Que, si bien es cierto que el numeral 6) del artculo 200 de la

prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador, segn lo

El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

disponga el cumplimiento de lo dispuesto por la Resolucin

la entidad demandada, y cuya parte resolutiva es exigida por el

El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

sea exigible a travs del proceso constitucional sealando en su

pretender que las normas presupuestarias se encuentren por

Por estas consideraciones, se RESUELVE:

contra el Director Ejecutivo de la Red de Salud de Huamanga,

El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

Viene en grado de apelacin la sentencia contenida en la

4.4. De la revisin de los actuados se puede advertir que, en

la forma prevista por Ley. Con conocimiento de las partes. Y lo

El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

Constitucional, queda precisado que el proceso de cumplimiento

GRDS-DREA-DR, de fecha 22 de octubre de 2014.

El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

Reconocer a favor de la pensionista Anglica Zamora Palomino, profesora

en los 36 meses anteriores a aqul en que produjo la invalidez,

CUARTO: En cuanto a la fecha en que se genera el derecho

un total de 15 aos completos de aportaciones, motivo por el cual

acreditar los perodos de aportacin declarados por el solicitante,

Ley 19990; ms el pago de los devengados, los intereses legales de

Resolucin nmero quince

13. En cuanto a la responsabilidad de la retencin y pago de aportacin,

VISTOS; en discordia; y CONSIDERANDO:

DCIMO: El artculo 84 de la Ley Universitaria es una norma

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