INTRODUCCIN

INTRODUCCIN
El Gobierno del Estado de Oaxaca, ha considerado el tema medioambiental
en las polticas pblicas como un eje transversal en el Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2016, donde se centra la sustentabilidad del medio
ambiente, impulsando una estrategia de proteccin ambiental que integra a
los programas de desarrollo al cuidado del medio ambiente, el agua, la
tierra y el aire, tratando de asegurar con ello la biodiversidad.
El medio ambiente es un bien pblico por lo que ha sido determinante
establecer polticas pblicas enfocadas a un uso sustentable del mismo,
garantizando el cuidado y proteccin de la riqueza de la biodiversidad
oaxaquea.
Oaxaca no permanece al margen de la estrategia global, por lo que tambin
se ha agregado al compromiso de coadyuvar al alcance de los Objetivos
del Milenio, en el tema de la sostenibilidad del medio ambiente.

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES

En el ao 1972 se realiz la primera Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo, siendo el inicio en que
los ecologistas crearan un proceso de concientizacin sobre la relacin
que existe entre los seres humanos, el medio ambiente y el planeta
tierra.

La proclamacin del 22 de abril como Da Internacional de la Madre

Tierra supone el reconocimiento de que la Tierra y sus ecosistemas nos
proporcionan la vida y el sustento a lo largo de nuestra existencia.
Tambin supone reconocer la responsabilidad que nos corresponde,
como se expone en la Declaracin de Ro de 1992, de promover la
armona con la naturaleza y la Tierra a fin de alcanzar un justo
equilibrio entre las necesidades econmicas, sociales y ambientales de
las generaciones presentes y futuras.1

En el ao 2009, en su octavo perodo de sesiones, el Foro Permanente

para las Cuestiones Indgenas solicit a los relatores especiales para
que prepararan un estudio sobre la aplicacin de la resolucin 63/278
de la Asamblea General teniendo en cuenta, entre otras cosas, la
necesidad de respetar y reconocer los derechos de la Madre Tierra. En
su noveno perodo de sesiones, el Foro Permanente para las
Cuestiones Indgenas discutir los resultados del estudio, as como la
labor hacia el establecimiento de una Declaracin sobre los Derechos
de la Madre Tierra.2

1.- ONU. Da Internacional de la Madre Tierra. http://www.un.org/es/events/motherearthday/background.shtml

2. Ibidem

NUMERALIA

DATOS NACIONALES

Mxico ocupa el lugar 14 en el mundo por sus 5.11 millones de km2.

El 0.3% de la superficie territorial de nuestro pas es insular,

correspondiendo 4342 km2 a mil 133 islas y cayos que se encuentran
en aguas ocenicas.
De los 30 tipos de suelos existentes, 25 se encuentran en el territorio
mexicano.
El 73% del territorio de Mxico tiene su cobertura vegetal natural.
El clima se divide en Seco (50.46%),Clido (24.28%), Templado
(25.05%) y Fro (0.01%).
El total de poblacin segn el censo de poblacin y vivienda fue de
112, 336, 538 habitantes, ocupando el nmero 11 a nivel mundial.
Se produjeron 40 millones de toneladas de basura en el 2010, el 62.2%
del total tiene disposicin final en rellenos sanitarios y 25.3% en los
tiraderos a cielo abierto.

FUENTE: INEGI. Anuario Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos, 2012.

INEGI, Catlogo del Territorio Insular Mexicano.
INEGI. Conjunto de Datos Vectoriales Edafolgicos. Escala 1:250 000 Serie II

DATOS ESTATALES
Comprende una superficie de 93,757 km2, que
representa 4.8% de la superficie total del pas y lo
Extensin
ubica como el quinto estado ms grande del territorio
territorial
nacional.
Oaxaca cuenta con de 598.7 kilmetros de litoral que
Litoral
representa el 5.1% del total nacional.
En lo alto de la Sierra, templado con inviernos fros;
en los Valles Centrales y la Mixteca alta, templado
Clima
subhmedo y seco extremoso; en la Caada y la
llanura Costera, clido hmedo; en el Istmo, clido
subhmedo con vientos siempre fuertes.
En el territorio de Oaxaca se encuentran tres grandes
sierras: la Sierra Madre del Sur, que se extiende a lo
largo del Pacfico con una longitud de 1,200
kilmetros; la Sierra Madre Oriental tambin
Orografa
conocida como Sierra de Oaxaca- , con una longitud
de 300 kilmetros; y la Sierra Atravesada, que tiene
una longitud de 250 kilmetros.
Los ros ms importantes del estado son: AtoyacPrincipales Verde, Tehuantepec, Mixteco, Valle NacionalRos
Papaloapan,
Aguacatenango-Jaltepec,
Grande,
Tequisistln, San Antonio, Tonto y Colotepec.
Los cuerpos de agua naturales sobresalientes son:
Cuerpos de Laguna Superior (Mar Santa Teresa), Mar Muerto,
agua
Laguna Inferior (Mar Tileme), Laguna Oriental,
naturales
Laguna Pastora, Laguna Chacahua, Laguna
Corralero y Laguna Miniyua.
Los cuerpos de agua artificiales de mayor importancia
son las presas: Presidente Miguel Alemn (Temascal),
Presas
Miguel de la Madrid Hurtado (Cerro de Oro), Benito
Jurez y Yosocuta.

DATOS ESTATALES
Flora

Fauna

Principales
Cultivos

Propiedad
Social

En los valles hay framboyn, casuarina, palo mulato,

ahuehuete, cazahuate, salvia, huamanche, tomillo,
hinojo y laurel; en la sierra hay pino ocotero, fresno,
oyamel, encino; en la costa hay palma de coco,
mangle, coquito, guayacn, pia y zapote. En
diferentes regiones del estado abunda el agave
espadn (mezcalero).
Aves silvestres: paloma, codorniz, trtola, guila,
tzenzontle y jilguero.
Animales salvajes o silvestres: ardilla roja, venado,
tigrillo y gato monts; insectos: abejas, alacrn y
araas.
Especies acuticas: charales, tortugas y cangrejos;
reptiles: lagartijas, camalen y vboras (distintas
especies en zonas boscosas) y especies extraas
como el escorpin.
Entre los principales cultivos comestibles son maz,
frijol y caf, de uso industrial maguey mezcalero y de
forraje alfalfa.

Oaxaca es el segundo lugar nacional en:

a) Produccin de agave, pia y pastos.
El 75% de la superficie del estado es propiedad
social, es decir, pertenecen a comunidades, ejidos y
colonias agrcolas. A su vez, del total de la propiedad
social tres cuartas partes son tierras comunales y el
resto son ejidales. En la entidad existen 1,587 ncleos
agrarios, con 867 comunidades y 720 ejidos, con
poblacin tanto indgena como mestiza.

Mxico en Cifras. INEGI. http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx

INEGI, Anuario Estadstico de Oaxaca 2012.
Banco de Informacin econmica (BIE). INEGI. http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/
SEGOB, http://www.e-local.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_oaxaca

TIPOS DE SUELOS
Oaxaca cuenta con 16 tipos de suelos, de los 25
que existen en el pas.

FUENTE. INEGI. Conjunto de datos vectoriales de la serie topogrfica y de recursos naturales escala. 1:1 000
000, Suelos.

REAS NATURALES
PROTEGIDAS
En el estado se cuentan con 8 reas naturales protegidas de control
federal:

1 reserva de la bisfera,

3 parques nacionales

1 monumento natural

1 rea de proteccin de flora y fauna

2 santuarios.
En Control estatal se registran:

4 parques estatales

1 reserva.

FUENTE: INEGI, Anuario Estadstico 2012.

Tratamiento de Agua
Residual

Oaxaca tiene 132 puntos de descarga de aguas residuales sin

tratamiento (5.61% con respecto a los puntos a nivel nacional).
Existen 7 tipos de lugares donde se descargan estas aguas residuales,
se muestra por porcentaje en el caso de la entidad el comportamiento
de descarga:

FUENTE: INEGI. Agua Potable y Saneamiento. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales
2011. Tabulados bsicos

Residuos de Slidos
Urbanos

El promedio en kilogramo diario recolectado en la entidad es

de 893,494, aportando un 2 % a nivel nacional.

De los 570 municipios, 408

cuentan con sitios para
disposicin final de la basura, de los cuales, 7 cuentan con
relleno sanitario y 401 tienen tiradero a cielo abierto.

Oaxaca cuenta con 707 vehculos para recoleccin de basura,

de los cuales el 31% cuenta con compactador.

FUENTE: INEGI. Residuos Slidos Urbanos. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y

Delegacionales 2011. Tabulados bsicos.

COLABORACIONES

EL DA DE LA TIERRA 2013
MTRO. FRANCISCO VERSTEGUI*
*Ambientalista
El 22 de abril se celebra El Da de la Tierra. En realidad la Humanidad no tiene mucho que
celebrar en el 2013, la Tierra padece graves daos producidos por el mismo ser humano. Estos
daos, en conjunto, han generado un aumento de la temperatura ambiente a nivel
mundial, fenmeno que de persistir, en poco tiempo ser letal para la mayor parte de la flora y
la fauna del planeta.
Algunas personas, con intereses y poder poltico, militar y/o econmico, que se empean en
atribuir el actual cambio climtico a un proceso natural, que ha ocurrido ya varias veces antes de
que el ser humano existiera, negndose a emprender accin alguna para revertirlo, o al menos
mitigarlo.
Efectivamente, en la vida de la Tierra, a travs de las diferentes eras y periodos geolgicos, han
ocurrido varios cambios drsticos, choques de meteoros, cataclismos, glaciaciones,
etc., que han provocado la extincin de mltiples especies vegetales y animales. La diferencia
con la situacin actual es que antes ninguna de las especies vivientes particip
definitivamente en los cambios nocivos a nivel planetario. La especie humana, supuestamente
la nica racional, es la primera que est produciendo las condiciones precisas para la extincin
de s misma, adems de muchas otras especies, a nivel masivo.

Estas condiciones nocivas, propicias para la extincin, incluyen la contaminacin del aire, del
agua y del suelo, deforestacin, pesca y cacera irracional, ganadera extensiva, explosin
demogrfica, crecimiento urbano, injusta distribucin de la riqueza, etc. Todas, de una o de otra
forma, contribuyen al cambio climtico y actualmente tienen como origen y justificacin "el
desarrollo econmico" un trmino que polticos, militares, empresarios e inversionistas emplean
como smbolo de progreso y que usan como bandera para realizar acciones diversas.

El trmino "desarrollo econmico" se ha usado para reivindicar la mejor de las intenciones,

afirmando que el bienestar individual y social es resultado de una accin planificada por los
poderosos, quienes han impuesto a la humanidad un modelo de vida de produccin y
consumo basado en la economa, en el que la naturaleza se considera como mercanca, del que
ellos obtienen beneficios materiales inmediatos, privatizan las ganancias, agotan los recursos
y al final socializan las prdidas y los daos ambientales, demostrando lo ambiguo de la palabra
y del concepto de "desarrollo", ms an si se considera que la corrupcin, el crimen, el cncer y
otras lacras tambin se desarrollan.
En nombre del "desarrollo econmico" se realizan acciones irracionales muy nocivas al medio
ambiente, algunos ejemplos: por comercializar la madera se destruyen bosques, con la
ganadera se acaban las selvas, por la minera se envenenan ros y mantos freticos, se
considera mercanca a la naturaleza, generando un beneficio econmico inmediato para unos
cuantos, que dejan sin recursos regiones enteras, obligando a los desposedos a emprender
diversas acciones desesperadas que solo empeoran la situacin. Esto se repite diariamente en
muchas partes del planeta, como grupos de clulas que crecen tomando la energa de las
dems, equivaliendo a un cncer que se desarrolla y hace metstasis por todos lados, capaz de
matar al organismo del que se nutre.
El modelo de vida basado en la economa, sustentado por patrones dominantes de produccin y
consumo, que ve a la naturaleza como mercanca, est causando tremenda devastacin
ambiental, agotamiento de recursos naturales y extincin de especies. Los beneficios del
"desarrollo econmico" no son compartidos equitativamente. Cada vez hay ms pobres, menos
educados, mientras los poderosos se fortalecen y se enriquecen ms. La injusticia, la
ignorancia, la pobreza y la violencia, producen conflictos que aparecen por doquier.

Estas tendencias van en aumento y como ya se dijo, todas contribuyen de algn modo al
calentamiento global, un dao que afectar tambin a los poderosos, por ms ricos que sean. A
pesar de todas las evidencias, aunque finalmente el dao ser compartido por ricos y
pobres, los poderosos insisten en el modelo de "desarrollo econmico", lgicamente, ya que
es sinnimo de bienestar y progreso inmediato para ellos, aunque daen el medio ambiente,
agoten los recursos y generen catstrofes sociales. Por lo visto, as es la naturaleza humana,
ahora est colaborando a crear las condiciones para su propia extincin.
Por la sobrevivencia de la humanidad como especie, es tiempo de cambiar el modelo de
pensamiento y de vida basado en produccin y consumo. Algo bastante difcil. Afortunadamente
tambin hay mucha gente muy valiosa, buena y capaz, gente comn, cientficos, artistas,
estudiantes, empresarios, industriales y algunos polticos, militares e inversionistas
que adquieren conciencia de que el calentamiento global incluye en sus consecuencias a todos,
sin discriminacin de nivel social, religin, raza, ideologa, poder econmico, etc.
Estas personas ya estn actuando correctamente. Quizs sea posible mitigar y hasta revertir el
proceso, aunque es muy difcil. Sabemos que es necesario un modelo de vida sustentable.
Sustentable significa ser capaz de satisfacer las propias necesidades sin acabar con los
recursos, mejorando en lo posible el medio ambiente.

Se cuenta con gente valiosa y capaz, voluntad, estudios, trabajo, algunos medios materiales, fe
y esperanza, tal vez, a pesar de todo, si hay algo que celebrar este 22 de abril, Da de la Tierra
2013.

EL DIA DE LA TIERRA Y OAXACA

M. C. Juan Jos Consejo*
*Director del Instituto de la Naturaleza y la Sociedad de Oaxaca A.C.
El Da Internacional de la Tierra, fue instituido en 2009 por una resolucin de consenso de las
Naciones Unidas, con la idea central de demostrar apoyo a la proteccin ambiental en todo el
planeta. Actualmente se conmemora anualmente el 22 de abril en cerca de 200 pases. Sus
antecedentes se remontan cuarenta aos atrs en Estados Unidos, justo en la poca en que se
inicia el movimiento ecologista o ambientalista, a partir de la alarma creciente por la degradacin
del planeta y el cuestionamiento de la sociedad industrial.
La fecha parece propicia para que reflexionemos sobre los asuntos ecolgicos, particularmente
en Oaxaca. Esto es pertinente a partir de la profusin --y hasta el abuso-- de trminos como
ecologa, conservacin o sustentabilidad.
Dice el historiador Donald Worster, que una de las palabras ms usadas pero menos
comprendidas en nuestro vocabulario es ecologa. Si la ponemos en cualquier buscador de
internet podemos comprobar con rapidez este aserto; en Google, slo en espaol,
encontraremos unos 60 millones de entradas para el trmino, que adems ha sido tan
manoseado, especialmente como adjetivo, que cada vez parece menos claro lo que quiere
decir. As, disponemos de detergentes ecolgicos, conducimos automviles ecolgicos que
utilizan gasolina ecolgica, podemos incluso presenciar varios concursos "Seorita Ecologa" en
todo el pas.

La palabra se usa por lo menos en tres contextos: en uno se considera sinnimo de naturaleza
(por ejemplo, cuando se nos conmina a cuidar la ecologa); en otro se refiere a una ciencia
formal, con un cuerpo de conocimientos claramente definido y una metodologa precisa, y en el
tercero abarca un movimiento social --o ms bien un complejo conjunto de movimientos-- cuyo
denominador comn es la preocupacin ambiental y diferentes grados y calidades de crtica de
la sociedad industrial. Este ltimo represent sin duda, acaso junto con el feminismo, una de las
corrientes culturales ms caractersticas del siglo XX y principios del actual. Vivimos pues, en la
era de la ecologa, y as lo subrayan las conmemoraciones como la del Da Mundial de la Tierra,
cuyo nfasis este ao, por cierto, es el calentamiento global.
Y la preocupacin ambiental abarca de lleno a nuestra entidad porque ahora sabemos, al punto
de lugar comn, que Oaxaca es el estado con mayor diversidad biolgica y tnica del pas y
porque sta riqueza est hoy crecientemente amenazada por tendencias destructivas: Oaxaca
tiene una de las tasas ms elevadas de la Repblica, cambio de uso del suelo con la
consecuente destruccin de ecosistemas, plantas y animales, deforestacin, erosin de los
suelos. Estos fenmenos destructivos se vern incrementados por las consecuencias del
cambio climtico.
Todos estos temas parecen estar en una posicin muy alta en la agenda poltica de Oaxaca.
Para constatarlo basta echar una ojeada a los lemas, discursos, planes y programas de los tres
niveles de gobierno en los ltimos aos. Desafortunadamente, y con las excepciones de rigor,
en los hechos concretos no hemos logrado contrarrestar la destruccin ni emprender polticas
efectivas de conservacin para el estado.
Aun peor: empieza a suceder en Oaxaca lo que ya atestiguamos en otras partes de Mxico y el
mundo: la legtima preocupacin de cientficos, organizaciones sociales y ciudadanos que
desemboc en la conmemoracin del Da Mundial de la Tierra ha sido en diferentes medidas
captada por los representantes del poder.

En efecto, despus de un largo camino, la conservacin de la naturaleza se volvi importante; ni

las reuniones del gabinete ni las crnicas de sociales le son hoy ajenas. Hoy la ecologa es cosa
seria, global, cientfica, que se arropa en el llamado desarrollo sustentable. Sin embargo, da a
da suceden cosas que no respaldan coinciden con tal seriedad ni su abundancia discursiva:
Slo como botones de muestra tenemos el objetado proyecto vial de Cinco Seores en la
ciudad de Oaxaca, los conflictos derivados de la imposicin de un modelo minero depredador
cuyo caso ms visible es San Jos del Progreso, o su equivalente en el desarrollo de
megaproyectos de energa elica en el Istmo, la reciente aprobacin de la Sagarpa de la
siembra de maz transgnico en varios sitios de la entidad... y una larga lista de etcteras. Qu
est pasando? Hay de verdad una transicin decisiva hacia la conservacin, la sustentabilidad
y el bienestar social?
En el Da Mundial de la Tierra, es difcil contestar estas preguntas. En Oaxaca parece imperar el
desconcierto en sus varias acepciones: desorientacin de funcionarios estatales o municipales,
con la mejor de las intenciones pero sin saber hacia dnde dirigir sus esfuerzos; falta de
coordinacin entre diversas oficinas y programas pblicos; pasmo de organizaciones sociales
que parecen seguir esperando que los cambios lleguen de arriba o que persisten en
procedimientos de lucha del pasado.
Hay un avance en el reconocimiento de que el modo de vida industrial moderno tiene gran
impacto negativo en la naturaleza y las personas y que hay que buscar aminorarlos y mejorar la
eficiencia en las actividades productivas. Me parece, sin embargo, que en Oaxaca y otros
muchos lugares esto no es en absoluto suficiente. La razn es que hay una contradiccin de
fondo: para el desarrollo sustentable los propios pobladores locales son quienes estn
acabando con su patrimonio a causa de la pobreza, la sobrepoblacin, las barreras al libre
mercado y la falta de manejo, tecnologa y capital; si procuramos justicia para las mayoras,
habr que "desarrollarlas" y esto implicar una destruccin adicional de la naturaleza en la
forma de ms tierras para la agricultura, ms produccin de energa, ms servicios; si buscamos
conservar el entorno ecolgico, la crisis de justicia se agravar. La cuadratura del crculo se ha
querido encontrar en la frmula del desarrollo sustentable: "satisfacer las necesidades actuales
de la gente sin comprometer las de las futuras generaciones". Suena bien, pero las dificultades
comienzan al definir cules son las necesidades y a qu gente se hace referencia (las
"necesidades" pueden significar cosas algo distintas para un campesino mixteco y para el
director general de la ICA). Veamos un 'recurso' inobjetablemente bsico: el agua, el desarrollo
sustentable implica agua limpia para todos o garanta de abasto para la Coca-Cola? En el caso
de los proyectos elicos del Istmo, Se traducirn en energa barata para los habitantes locales
o en gordos negocios para las empresas espaolas?
Por otro lado, la historia reciente de la conservacin en Oaxaca tambin muestra luces
esperanzadoras: Est el movimiento ecologista ciudadano que nace en las ciudades del Norte
industrial, y que llega a Oaxaca algo tarde, a fines de los 80, acaso marcado por la reaccin
ciudadana en contra de la malograda obra vial del Libramiento Norte y ms recientemente para
combatir la instalacin de la tienda Chedraui en la Colonia Reforma, (cuyos dueos, por cierto,
presumen que es un supermercado ecolgico). Est el movimiento surgido para rescatar el
manejo de los bosques de la Sierra Jurez, organizado por Odrenasij, con Jaime Martnez Luna,
en contra de compaas particulares como Fapatux. Est la defensa del territorio y el patrimonio
natural de los chimas. Est la recientemente constituida Asamblea de los Pueblos en Defensa
de la Tierra y el Territorio. Est la Coordinadora de Pueblos por la Defensa del Ro Verde
(Copudever) teniendo, hasta ahora, xito en su lucha; podra continuar, muy largamente, esta
lista que incluye mbitos tan variados como la permacultura y la promocin del maz criollo, las
tcnicas alternativas para usar energas renovables, los movimientos bicicleteros, donde incluso
caben los nuevaereros o los posthippies. Est en fin, el movimiento zapatista de Chiapas y sus
mltiples resonancias indgenas oaxaqueas.
Vemos finalmente, y ste no es signo menor aunque hoy sean los menos, que funcionarios
serios y responsables estn incorporando la dimensin social y ambiental en sus programas,
siguiendo en letra y espritu lo que postula el Plan Estatal de Desarrollo.
En este 22 de abril, da mundial de la madre tierra, conviene parafrasear a Eduardo Galeano: las
cosas estn tan difciles que no podemos darnos el lujo de ser pesimistas.

GESTIN Y MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL,
EN EL ESTADO DE OAXACA
Instituto Estatal de Ecologa y Desarrollo Sustentable
Gobierno del Estado de Oaxaca
Actualmente en el Estado se estima una poblacin de 3,801,962 habitantes, que generan
aproximadamente 3,200 toneladas de residuos slidos diariamente y de las cuales debido a los
hbitos de mala disposicin que se realizan en los municipios del Estado, el 70 % son
depositadas en tiraderos a cielo abierto, en arroyos, ros, caadas y suelos, o son quemados
como una prctica normal, lo anterior se ve acrecentado por la falta de capacitacin tcnica en
la materia por parte de las autoridades municipales quienes son las facultadas para brindar los
servicios de recoleccin y disposicin final de residuos slidos urbanos, aunado a los principales
obstculos a los que nos enfrentamos para un adecuado manejo de los residuos:

Los desechos hoy en da son ms complejos y en mayor cantidad.

Hay una escasa educacin ambiental.
No se destinan recursos financieros para el manejo integral de residuos
slidos urbanos.
Dada la riqueza natural de Oaxaca, es difcil encontrar sitios que cumplan con todas las
especificaciones para la ubicacin de sitios de disposicin final de residuos que seala la
Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, por las condiciones topogrficas e
hidrolgicas.
No se da continuidad a los proyectos por parte de las autoridades municipales.

Figura 1. Generacin de Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial (RSU y ME) en el

Estado de Oaxaca

Fuente: INEGI 2010.

Datos tomados del Diagnostico de Generacin de Residuos Slidos del Estado de Oaxaca 2008.

Como parte de los trabajos que desarrolla el Instituto Estatal de Ecologa y Desarrollo
Sustentable (IEEDS) con el objetivo de contar con las polticas y estrategias para la prevencin
y reduccin de la generacin de residuos slidos en el Estado, se encuentra actualizando el
Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos y de
Manejo Especial (PEPGIRSUME), con el apoyo de la Secretara del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT).
El PEPGIRSUME es un instrumento estratgico y dinmico para sentar y fortalecer las bases
de poltica ambiental en la Gestin Integral de los Residuos en el Estado, mediante las cuales
se definan, reorienten las prioridades y objetivos estatales, as como normar las acciones en la
materia que mayor beneficie al Estado, cumpliendo con la legislacin existente.

El Programa Estatal contempla el alcance de los siguientes objetivos:

Elaborar un documento de planeacin estatal para el sector de residuos que aliente la

creacin de infraestructura necesaria para su manejo integral ambientalmente adecuado,
tecnolgicamente efectivo, econmicamente factible y socialmente viable, con base en el
Diagnstico Bsico.

Mejorar la gestin integral de residuos slidos de acuerdo a las condiciones y necesidades

en el Estado Oaxaca.

Establecer la poltica estatal en materia gestin integral de residuos slidos urbanos y de

manejo especial.

Establecer el modelo de planeacin en materia de residuos para que los

Ayuntamientos elaboren los programas municipales para el sector residuos

Tener un instrumento de planeacin estratgica con metas y objetivos reales, medibles y

verificables.
Con la implementacin del Programa se tendrn grandes beneficios ambientales, sociales y
econmicos, toda vez que se espera contar con lneas estratgicas sobre las que se pueda
mejorar y fortalecer la gestin integral de los residuos slidos, esto implicar acciones en
materia normativa, institucional, tcnica, operativa y sobre todo de educacin y comunicacin.
Figuras 2. Realizacin del Primer Taller de Consulta del PEPGIRSUME

El Instituto Estatal de Ecologa y Desarrollo Sustentable se ha enfocado en plantear la

necesidad de adoptar polticas regionales y locales, tendientes a detener y revertir los procesos
de deterioro al ambiente ocasionados por el inadecuado manejo de los residuos slidos,
mediante la asesora y capacitacin a las autoridades responsables del manejo de los residuos
slidos y en seleccionar los sitios adecuados para la disposicin final. Los municipios que
actualmente cuentan con obras de rellenos sanitarios son: Huajuapan de Len, Huautla de
Jimnez, H. Ciudad de Tlaxiaco, Villa de Tamazulapam del Progreso, Santiago Juxtlahuaca,
San Lorenzo Cacaotepec, Santa Catarina Juquila, Cuilapam de Guerrero, Ixtln de Jurez,
Santiago Comaltepec, Santa Mara del Tule, Tlacolula de Matamoros, Santiago Comaltepec y
San Pablo Macuiltianguis.
As mismo la presente administracin estatal realiza la gestin de recursos ante instancias
Federales y Estatales para contar con infraestructura para el manejo integral de residuos
slidos.
Figura 3. Relleno Sanitario de Villa de Tamazulapam del Progreso

Figura 4. Relleno en operacin de San Lorenzo Cacaotepec

Nada se podr realizar sin la capacitacin a los encargados de esta responsabilidad, por lo cual
el instituto a partir del ao 2012 en colaboracin con la Agencia Alemana de Cooperacin
Tcnica (GIZ) lleva a cabo el Curso para la Elaboracin de Programas Municipales para la
Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, dirigido a las autoridades
municipales con atribuciones especficas en la toma de decisiones en la Gestin Integral de
Residuos Slidos Urbanos, dicho curso tiene una duracin de 6 meses y tiene como objetivo
proporcionarles las bases tcnicas, administrativas y legales para la elaboracin de sus
Programas y con ello desarrollar en cada municipio un esquema de manejo integral que
contemple la recoleccin, barrido, transferencia, transporte, tratamiento, aprovechamiento y
disposicin final de los residuos; para contribuir a evitar el deterioro del medio ambiente.
En el ao 2012 participaron 16 municipios: Capullpam de Mndez, Nuevo Zoquiapam, San
Juan Evangelista Analco, San Pedro Mixtepec, Santa Catarina Lachatao, Santa Mara
Colotepec, Santa Mara del Tule, Santa Mara Huatulco, Oaxaca de Jurez, Santo Domingo
Tehuantepec, Ciudad Ixtepec, Huajuapan de Len, San Pedro Pochutla, San Juan Bautista
Tuxtepec, San Juan Chilateca y Teotitln del Valle. Este ao participan 11 municipios: Monjas
Miahuatln, San Juan Chicomezuchil, Santiago Yolomecatl, Ixtln de Jurez, Santa Mara
Mixtequilla, Santiago Huajolotitln, Santiago Suchilquitongo, H. Ciudad de Tlaxiaco, Santo
Domingo Tomaltepec, Magdalena Apasco y Santa Lucia del Camino.
Figura 5. Curso para la Elaboracion del PMPGIRSU ao 2013

Con la realizacin de estas medidas se pretende dar atencin a la actual situacin del manejo
de residuos slidos urbanos con el objetivo de maximizar la valorizacin de los residuos
disminuyendo la cantidad destinada a disposicin final, mediante un enfoque de participacin y
responsabilidad compartida, principalmente a travs del fortalecimiento de las capacidades
tcnicas de las autoridades municipales, para el establecimiento de sus reglamentos de
conformidad con lo previsto en la legislacin general y estatal en la materia (o que cuenten con
una reglamentacin de los servicios de limpia). Por otra parte es importante impulsar las
estrategias para el establecimiento de Programas Regionales para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos, as como el fomento a la creacin de organismos operadores
descentralizados a cargo de los servicios de manejo o de disposicin final de los residuos
slidos urbanos y del establecimiento de asociaciones intermunicipales para crear sinergias con
el fin de mejorar y dar sustentabilidad a dichos servicios, como lo prev la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y las legislaciones orgnicas municipales, alentando la
creacin de infraestructura necesaria para lograr un manejo integral ambientalmente adecuado,
tecnolgicamente efectivo, econmicamente factible y socialmente viable; asimismo distribuir la
responsabilidad de implementar tales medidas entre los diversos actores en la medida que la
legislacin les ha otorgado facultades, tales como autoridades gubernamentales, grandes
generadores de residuos de manejo especial y residuos slidos urbanos(PET, Cartn, etc.),
productores, importadores, exportadores, comercializadores y distribuidores de los productos
que al desecharse se convierten en residuos de acuerdo a lo establecido en la Norma oficial
Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, prestadores de servicios de manejo de los residuos, los
desarrolladores o comercializadores de tecnologas y equipamiento y las instituciones
educativas y de desarrollo cientfico y tecnolgico, as como los organismos gubernamentales y
no gubernamentales, nacionales o internacionales, que apoyan el fortalecimiento de la gestin y
manejo integral de los residuos slidos urbanos.

Referencias de consulta

Organizacin de la Naciones Unidas ONU. Da Internacional de la Madre Tierra.

http://www.un.org/es/events/motherearthday/background.shtml
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Anuario Estadstico de los Estados
Unidos Mexicanos, 2012.
http://www.inegi.org.mx/sistemas/productos/default.aspx?c=265&s=inegi&upc=70282500
4083&pf=Prod&ef=&f=2&cl=0&tg=8&pg=0
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Catlogo del Territorio Insular
Mexicano.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Conjunto de Datos Vectoriales
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Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Mxico en Cifras.
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http://www.inegi.org.mx/sistemas/productos/default.aspx?c=265&s=inegi&upc=70282500
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Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Banco de Informacin econmica
(BIE). INEGI. http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/
Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal. http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/EMM_oaxaca
Colaboracin especial del Mtro. Francisco Verstegui, Ambientalista.
Colaboracin especial del M. C. Juan Jos Consejo* *Director del Instituto de la
Naturaleza y la Sociedad de Oaxaca A.C.
Colaboracin especial del Instituto Estatal de Ecologa y Desarrollo Sustentable,
Gobierno del Estado de Oaxaca.