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FINANZAS PUBLICAS:
ACTIVIDAD FINANCIERA: se denomina al conjunto de operaciones realizadas
con el objeto de obtener recursos.
PPALES CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA:
A. Existencia de tres momentos: 1) planificacion (es necesario un
presupuesto y que tenga equilibrio). 2) obtencion de los recursos
(vinculado a los recursos publicos). 3) aplicacion de estos recursos - gto.
publico).
B. Existencia de un unico activo: el estado.
C. Fundamental: principales diferencias entre la actividad financiera
publica y privada.
Aspectos segun los fines (objetivo que persigue las finanzas publicas y
las privadas en contrapartes).
- Objetivo de las FINANZAS PUBLICAS: NECESIDADES PUBLICAS (de
caracteristica inmaterial).
Aspectos segun los medios: cuentan con poder de imperio (poder coactivo o
tributario).
Segn la naturaleza de la gestion: GASTOS, porque la obligacion del estado es
satisfacer las necesidades publicas. Conocido el gasto, cual es la
contrapartida? el ingreso. Tiene que haber equilibrio.
Equilibrio presupuestario: algunas doctrinas admiten volumenes superiores
para casos de crisis: los denominados "fondos anticiclicos".
-Objetivo de las FINANZAS PRIVADAS: INTERESES PRIVADOS (producir y
comercializar/de caracteristica material).
Aspectos segun los medios: convencion de partes.
Entonceces:
FINES
MEDIOS
GESTION
FINANZAS PUBLICAS
NECESIDADES PUBLICAS
POTESTAD DE IMPERIO
GTOS./INGRESOS
IGUALDAD
DEFINICION DE PRESUPUESTO:
FINANZAS PRIVADAS
INTERESES PRIVADOS
CONVENCION DE PARTES
INGRESOS/GTOS.
AHORRO
autorizacin del tesoro y que son tomados en trminos generales por los
bancos.
RECURSOS TRIBUTARIOS:
Aquellos que el estado obtiene mediante el ejercicio de su poder de imperio.
Esto se debe a leyes que crean obligaciones a cargo de sujetos, en la forma y
cuantia que dichas leyes establecen. Estas obligaciones estn destinadas a un
sujeto (nosotros).
Necesariamente tiene que haber una LEY. No puede haber recursos tributarios
sin la existencia de una ley (porque lo obliga la constitucin).
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE RECURSOS TRIBUTARIOS:
1. Obligatoriedad o imperio de ley: existencia de ley.
2. Necesidad de un marco de facultades y limites establecidos por la
constitucin (le da imperio al estado siempre y cuando haya una ley).
3. Su importancia cualitativa (vinculado a la incidencia de los tributos), y
cuantitativa (recursos de carcter tributario).
OBJETIVOS DE LOS RECURSOS TRIBUTARIOS:
1. Fiscales: mera recaudacin.
2. Extrafiscales: no pretenden recaudar sino fomentar, incidir en los habitos
de los particulares o minimizando el consumo. Ejemplo: impuestos
internos como el del consumo al cigarrillo.
3. Mixtos: cumplen con las dos finalidades.
Dentro de los recursos tributarios, se encuentran los TRIBUTOS:
Son prestaciones pecuniarias coactivas que emanan de una norma legal,
intentando satisfacer el bienestar general.
-Prestacion pecuniaria: obligacin que se cumple entrando sumas de dinero.
-Coactiva: aplicada por un sujeto que detenta el poder de imperio (el estado).
-Emana de una ley.
-Bienestar gral.: si un tributo no satisface el bienestar gral estamos en
presencia de un despojo.
En el conjunto de tributos estn los IMPUESTOS:
Es una prestacin pecuniaria coactiva que debe financiar servicios pblicos
INDIVISIBLES.
Ejemplo:
VU
PODER TRIBUTARIO:
Facultad que tienen determinados entes (nacionales y provinciales) para exigir
tributos cumpliendo con normas constitucionales.
Lo que no esta en la constitucin no se puede hacer.
Las municipalidades no detentan poder tributario, puede COBRAR TRIBUTOS,
NO IMPONER.
La caracterstica fundamental es que es INDIVISIBLE.
Y existen dos tipos de poder tributario:
1) Originario: lo detenta el ente que asi lo faculta la constitucin.
2) Derivado: facultad que recibe un ente de quien detenta el poder
contributivo original.
LIMITES DELPODER TRIBUTARIO:
1) Especiales: vinculado a la territorialidad. Dispone el mbito territorial en
el cual el ente puede imponer tributos.
2) De organizacin poltica o limite directo: a travs de este se dispone de
manifestaciones de riqueza aplicada a cada ente que tenga poder
tributario. Dispone el alcance del poder tributario y es necesario
conocerlo para poder determinar con exactitud que potestades tendr la
nacin y que potestades la provincia.
- Alcance del PT: de las provincias, tienen potestad sobre los impuestos
DIRECTOS.
CONCEPTOS:
OBLIGACION TRIBUTARIA:
Es el vnculo juridico en virtud del cual el sujeto deudor debe, a otro sujeto
acreedor (Estado) y ejerce la potestad de poder tributario por imperio de la
constitucion, con cosas determinadas o sumas de dinero.
CARACTERISTICAS DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA:
1. FUENTE: debe existir ley.
2. De caracter patrimonial (prestacion pecuniaria).
3. De caracter personal y no real.
SUJETOS:
-Estado (pasivo): es el contribuyente o responsable en cabeza de quien se
produce el hecho imponible. Estos sujetos pasivos o contribuyentes pueden ser
sujetos del tributo cuando en su cabeza se perfecciona el HECHO IMPONIBLE.
-Sujetos de la obligacion tributaria: quien cumple con la obligacion de dar $.
Llamados tmb "sujeto de derecho" (seriamos nosotros).
Y cuando solamente cumple la obligacion tributaria es un "sujeto de hecho".
Ej.: sociedad de hecho.
HECHO IMPONIBLE:
Es un hecho juridico de naturaleza economica que por voluntad de la ley
produce efectos juridicos. El principio rector de todo HI es la capacidad
contributiva. Y cuando una ley intenta alcanzar determinado HI estamos en
presencia de la creacion de la obligacion tributaria.
PPALES CARACTERISTICAS DEL HECHO IMPONIBLE:
1. Acontecimientos o hecho de naturaleza economica.
2. Existen para su creacion, una prevision de tipo legal, y da origen a la
obligacion tributaria.
CLASIFICACION DE HECHO IMPONIBLE:
A. Instantaneos: actos donde el HI nace, se perfecciona, se materializa y
construye en un mismo momento. Ej: sellos.
B. De ejercicio: alcanzan una suma de HI acontecidos en un perodo de
tiempo. Ej: impuesto a las ganancias. Para su determinacion: tenemos en
cuenta que la exteriorizacion es un acto meramente declarativo, y
recorre acontecimientos de hechos preexistentes. Unico objetivo!
determinar la cuantia de la obligacion. Autodeterminacion: mera
exteriorizacion de un contribuyente de todos los HI.