3269 Opimppuno 2015113 121424 PDF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
PERFIL DE PROYECTO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO
DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO PUNO
CODIGO SNIP: 81955
Inversin S/. 8,236,994.00

PUNO PERU
2015
ALCALDE: LIC. IVAN JOEL FLORES QUISPE
PIP: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO PUNO
INDICE
I.
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................................................................ 3
II.
ASPECTOS GENERALES ...................................................................................................................................................................... 29

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION .................................................................................................................. 29
2.1.1.
Definicin del Nombre del Proyecto: ....................................................................................................................... 29
2.1.2.
Localizacin del Proyecto: ............................................................................................................................................. 29
2.2. INSTITUCIONALIDAD ................................................................................................................................................................ 31
2.2.1.
Pre Inversin Unidad Formuladora: ..................................................................................................................... 31
2.2.2.
Inversin Unidad Ejecutora: ..................................................................................................................................... 32
2.2.3.
rea Tcnica Designada .................................................................................................................................................. 32
2.2.4.
El Operador: ......................................................................................................................................................................... 33
2.2.5.
Estructura Funcional Programtica.......................................................................................................................... 33
2.3. MARCO DE REFERENCIA .......................................................................................................................................................... 33
2.3.1.
Antecedentes e hitos relevantes del proyecto. .................................................................................................... 34
2.3.2.
Compatibilidad del Proyecto con Lineamientos y Planes .............................................................................. 38
III.
IDENTIFICACIN .............................................................................................................................................................................. 43
3.1. DIAGNSTICO................................................................................................................................................................................ 43
3.1.1.
Consideraciones Generales ........................................................................................................................................... 43
3.1.2.
rea de estudio y rea de influencia: ....................................................................................................................... 44
3.1.2.1.
Caractersticas fsicas geogrficas del Distrito de Puno ............................................................................. 51
3.1.2.2.
Caractersticas econmicas ...................................................................................................................................... 52
3.1.2.3.
Accesibilidad al rea de Estudio y/o Influencia del Proyecto ................................................................ 56
3.1.2.4.
Caractersticas demogrficas .................................................................................................................................. 57
3.1.2.5.
Caractersticas sociales .............................................................................................................................................. 61
3.1.2.6.
Gestin De Riego en un Contexto de Cambio Climtico (GdR) ............................................................... 65
3.1.2.7.
Identificacin del Mapa de Delito o de Criminalidad en el rea de estudio del Proyecto .......... 67
3.1.2.8.
Patrones y tendencia de Criminalidad................................................................................................................ 80
3.1.3.
Unidad Productora del Servicio de Seguridad Ciudadana ............................................................................. 97
3.1.3.1.
Estructura organizacional ........................................................................................................................................ 97
3.1.3.2.
Infraestructura y mobiliario ................................................................................................................................. 100
3.1.3.3.
Sistema de comunicacin y video vigilancia ................................................................................................. 103
3.1.3.4.
Unidades Mviles para la Vigilancia ................................................................................................................. 104
3.1.3.5.
Materiales y Accesorios de Seguridad ............................................................................................................. 106
3.1.3.6.
Personal .......................................................................................................................................................................... 108
3.1.3.7.
Capacidades de gestin institucional en materia de Seguridad Ciudadana .................................. 112
3.1.3.8.
Las posibilidades de la optimizacin de los Factores Productivos. ................................................... 114
3.1.3.9.
Anlisis de vulnerabilidad para las decisiones de localizacin y diseo ........................................ 114
3.1.3.10. Anlisis de la Poblacin Afectada...................................................................................................................... 117
3.1.3.11. Anlisis de las variables de la encuesta para la identificacin de la poblacin afectada por
Problemas de Inseguridad Ciudadana en el Distrito de Puno....................................................................................... 118
3.1.4.
Involucrados...................................................................................................................................................................... 129
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS .............................................................................................................. 134
3.2.1.
El problema central ....................................................................................................................................................... 134
3.2.2.
Anlisis de las causas .................................................................................................................................................... 135
3.2.3.
Anlisis de los efectos ................................................................................................................................................... 138
3.3. PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO .................................................................................................................................... 141
3.3.1.
El objetivo Central .......................................................................................................................................................... 141
3.3.2.
Los medios para alcanzar el Objetivo Central ................................................................................................... 141
3.3.3.
Los fines del Proyecto ................................................................................................................................................... 143
3.3.4.
Planteamiento de alternativas de Solucin ........................................................................................................ 147
IV.
FORMULACION ............................................................................................................................................................................... 151
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO ......................................................................................................... 151

4.1.1.
Fase de Pre Inversin y su Duracin ..................................................................................................................... 151
1
4.1.2.
Fase de Inversin y su Duracin .............................................................................................................................. 151
4.1.3.
Fase de Post Inversin.................................................................................................................................................. 151
4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA ...................................................................................... 151
4.2.1.
Anlisis de Demanda ..................................................................................................................................................... 152
4.2.2.
Anlisis de la Oferta ....................................................................................................................................................... 154
4.2.3.
Brecha Oferta Demanda ........................................................................................................................................... 160
4.3. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ............................................................................................................... 161
4.3.1.
Aspectos tcnicos ............................................................................................................................................................ 170
4.3.2.
Requerimiento de metas y recursos ...................................................................................................................... 177
4.3.3.
Sntesis del Anlisis Tcnico ...................................................................................................................................... 179
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO .................................................................................................................................... 180
4.4.1.
Estimacin de costos de inversin ......................................................................................................................... 180
4.4.2.
Estimacin de Operacin y Mantenimiento ....................................................................................................... 181
4.4.3.
Flujo de costos incrementales a precios de Mercado .................................................................................... 183
V.
EVALUACIN ........................................................................................................................................................................................ 185

5.1. EVALUACION SOCIAL.............................................................................................................................................................. 185
5.1.1.
Beneficios Sociales ......................................................................................................................................................... 185
5.1.2.
Costos Sociales ................................................................................................................................................................. 188
5.1.3.
Estimacin de los Indicadores de rentabilidad social del proyecto. ...................................................... 193
5.1.4.
Anlisis de sensibilidad................................................................................................................................................ 194
5.2. EVALUACION PRIVADA ......................................................................................................................................................... 195
5.3. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ......................................................................................................................................... 196
5.3.1.
Los arreglos institucionales previstos para las fases de ejecucin, operacin y mantenimiento
del proyecto ........................................................................................................................................................................................... 196
5.3.2.
Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento ................................................................. 197
5.3.3.
Estimacin de la tasa del arbitrio por el servicio de Seguridad Ciudadana. ...................................... 197
5.3.4.
La participacin de los beneficiarios ..................................................................................................................... 198
5.3.5.
Los riesgos de desastres .............................................................................................................................................. 198
5.4. IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................................................................................... 198
5.5. GESTIN DEL PROYECTO ..................................................................................................................................................... 201
5.5.1.
Para la fase de inversin .............................................................................................................................................. 201
5.5.2.
Para la fase de post inversin: .................................................................................................................................. 205
5.5.3.
Financiamiento: ............................................................................................................................................................... 205
5.6. MATRIZ DE MARCO LGICO. ............................................................................................................................................... 206
VI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................................................ 208
2
I. RESUMEN EJECUTIVO
A.
INFORMACIN GENERAL
1.
NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

a. Definicin del Nombre del Proyecto
El proyecto ser denominado: Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Puno, Provincia de Puno Puno.
b. Localizacin del Proyecto
El proyecto est ubicado en:
REGIN
: PUNO
PROVINCIA
: PUNO
DISTRITO
: PUNO
CENTROS POBLADOS
CIUDAD.
: ALTO PUNO, UROS CHULLUNI, SALCEDO, JAYLLIHUAYA; Y PUNO
IMAGEN 01:
MACRO LOCALIZACIN DE LA REGIN DE PUNO, PROVINCIA PUNO, DISTRITO PUNO
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador segn mapa pgina web google
3
IMAGEN 02:
MICRO LOCALIZACIN DEL DISTRITO DE PUNO
C.P. URUS CHULLUNI
C.P. ALTO PUNO
CIUDAD PUNO
C.P. SALCEDO
C. P. JAYLLIHUAYA
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador segn mapa google earth
2.
INSTITUCIONALIDAD
1. Unidad Formuladora
Sector
Pliego
Nombre
Responsable de U. F.
Cargo
Direccin
Telfono
Equipo Formulador
Celular
Correo
: Gobiernos Local
: Municipalidad Provincial de Puno
: Sub Gerencia de Cooperacin Tcnica Internacional y Pre Inversin
: Mvz. Arturo Mamani Pandia
: Sub Gerente
: Jr. Deustua N 458 Plaza de Armas Puno.
: 051 352471.
: Ing. Econ. Eduardo Paricahua M. /Bach. Ing. Econ. Beatriz Hancco Q.
/ Bach. Ing. Econ. Julia Turpo M. / Ing. Civil Danny Castaeda /Ing.
Electrnico Walter R. Quispe Caazaca
: Mov. RPM: #963953152 Claro RPC: 994708739
: eduardopm7edu@gmail.com
2. Unidad Ejecutora
Sector
: Gobiernos Locales
Pliego
: Municipalidad Provincial de Puno.
Nombre
: Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil / Gerencia de

Ingeniera Municipal.
Persona Responsable : Lic. Jos Luis Soaa Jove / Ing. Jess Excelmes Loza
Direccin
Telfono
: 051 364954
4
3. rgano Tcnico
La Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana, es la unidad orgnica encargada de ejercer funciones
de Seguridad Ciudadana, depende de la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios. Y est a cargo
de un Sub Gerente quien es responsable de cumplir y hacer cumplir las funciones como:
Establecer un sistema de Seguridad Ciudadana con participacin de rondas urbanas y
campesinas, comits de autodefensa, la sociedad civil y Polica Nacional, organizar y ejecutar
el servicio de vigilancia de mercados y centros comerciales por parte del cuerpo de Serenazgo,
entre otras funciones.
La Gerencia de Ingeniera Municipal, es el rgano de lnea, responsable de formular los
estudios definitivos y ejecutar las obras Municipales de acuerdo a lo planificado en el Proceso
del Presupuesto Participativo correspondiente, depende de la Gerencia Municipal, sta
Gerencia de Ingeniera est a cargo de un Gerente, quien coordina sus actividades con las
unidades orgnicas a su cargo, como es la Sub Gerencia de Estudios Definitivos y la Sub
Gerencia de Obras Pblicas y Mantenimiento.
4. rgano Operador
En el cumplimiento con su rol de brindar la debida Seguridad Ciudadana, otorgada por la Ley
Orgnica de Municipalidades, la Municipalidad Provincial de Puno, representado por su alcalde
gestionara el cofinanciamiento ante fondos concursable como FONIPREL.
En la etapa de Post Inversin los costos de operacin y mantenimiento del proyecto sern
asumidos por la Municipalidad Provincial de Puno, contando con el financiamiento del pago de
arbitrio de Seguridad Ciudadana y el Plan de Incentivos de Seguridad Ciudadana, con lo que se
garantizara la sostenibilidad del proyecto.
B.
PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
1.
Objetivo Central
Teniendo en cuenta el problema identificado, se define como Objetivo central: La disminucin
del nivel de Inseguridad Ciudadana de la Poblacin del Distrito de Puno, Provincia de Puno
Puno.
5
2.
Medios Fundamentales
MEDIO FUNDAMENTAL 1
Existencia de infraestructura
mobiliario y equipamiento,
existencia de caseta de vigilancia
para un adecuado servicio de
Seguridad Ciudadana en el Distrito
de Puno
MEDIO FUNDAMENTAL 2
Adecuado sistema de comunicacin
y video vigilancia
Se asigna un terreno exclusivamente para la Sub

gerencia de Proteccin Ciudadana (rea de
Serenazgo), que se tiene que acondicionar de
acuerdo a lo requerido y segn al Reglamento
Nacional de Edificaciones, como tambin poner
casetas de vigilancia en los puntos vulnerables
para proteger al poblador puneo de la
delincuencia.
Con la ejecucin del proyecto se tendr los

equipos de comunicacin, sistema de cmaras
de video vigilancia, con sus respectivos
pararrayos debido al tipo de clima que hay
en la zona, para una mayor seguridad en los
barrios y en la zona cntrica del Distrito de
Puno.
MEDIO FUNDAMENTAL 3
Suficientes unidades mviles y
adecuado equipamiento de las
mismas para un buen patrullaje
integral del Distrito de Puno.
Se adquirir suficientes unidades mviles con

adecuado equipamiento para el buen servicio de
patrullaje
integrado
con
camionetas,
motocicletas que cubra a la poblacin
demandada del proyecto.
MEDIO FUNDAMENTAL 4
El material logstico e indumentaria es lo ms

principal para que el equipo de Serenazgo y las
Juntas Vecinales, realcen el trabajo de patrullaje
adecuado ya sea en sus barrios y en toda la
poblacin del Distrito de Puno.
Suficiente materiales y accesorios

para Serenazgo y para Juntas
Vecinales
MEDIO FUNDAMENTAL 5
Suficiente capacidad humana de
personal de Serenazgo para una
adecuada vigilancia de Seguridad
en la poblacin urbana del Distrito
de Puno.
El proyecto da a conocer que se tiene que

aumentar el personal Auxiliar en Seguridad y
Serenazgo por ello se plante la suficiente
capacidad humana que se tomara en cuenta
dentro de Costos de Operacin, y no en el
Presupuesto de Inversin.
6
MEDIO FUNDAMENTAL 6
Adecuado entrenamiento y
capacitacin al Serenazgo y a las
Juntas Vecinales.
MEDIO FUNDAMENTAL 7
El proyecto implementara bastante capacitacin

tanto al personal de Serenazgo como tambin a las
Juntas vecinales, que de esa manera les sirva de
auto defensa frente a algn acto delictivo que se
suscite en el Distrito de Puno.
Adecuada capacidad de gestin

institucional en materia de
seguridad ciudadana a la
poblacin
3.
El
proyecto
implementar
difusin,
sensibilizacin a la poblacin en temas de
seguridad ciudadana a la poblacin ya sea
televisiva, radial, banner, con el propsito de que
el poblador tenga conocimiento sobre la
inseguridad ciudadana y qu medidas tomar
frente a ello.
Planteamiento de la alternativa de solucin

Existe una alternativa nica, tomando en cuenta las experiencias en otros gobiernos locales
que han disminuido notoriamente sus ndices delincuenciales al ejecutar sus proyectos de
seguridad ciudadana con sistema de video vigilancia, utilizando la tecnologa de produccin de
servicios de fibra ptica por ser la alternativa tcnica que no permite distorsiones en la
informacin que trasmite, del mismo modo se plantea construccin de una infraestructura
adecuada, entre otros componentes que a continuacin se detalla:
ALTERNATIVA 01:
COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA, MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
ACCIONES:
1. Construccin de la Infraestructura ser en un rea de 2136.99 m2, que ser conformada
por 03 bloques (de una sola planta), segn diseo arquitectnico y el resto de rea
sobrante ser para la construccin de obras exteriores, que a continuacin se detalla:
La construccin de infraestructura inicia con lo siguiente:
Estructuras Obras provisionales, trabajos Preliminares, demolicin, Movimiento de
tierras, obras de concreto simple, obras de concreto armado, Muros de tabiquera de
albailera, servicios Higinicos, varios.
Arquitectura - Revoques y enlucidos, cielo rasos, pisos y pavimentos, Contra zcalos,
zcalo, gradas y escaleras, coberturas, carpintera de madera, carpintera metlica y
herrera, cerrajera, vidrios, cristales y similares, pintura, varios, areas verdes.
7
Instalaciones elctricas salidas elctricas, salida para comunicaciones y seales,

canalizacin y/o tuberas, caja de derivacin para comunicacin, tableros y cuchillos,
conexiones a red externa y medidores, artefactos, otros.
Instalaciones Sanitarias Aparatos y accesorios sanatorios, sistema de agua fra,
tuberas, accesorios, salida de desage, accesorios de red, cmaras de inspeccin e
instalaciones especiales.
Construccin de bloque A: La construccin en este Bloque ser en un rea de 263 m2, que
consta de 02 niveles debido a la topografa: Primer Nivel: En este nivel se construir un
ambiente para coordinacin y reuniones, este ambiente es el Espacio destinado para el
acercamiento institucional con la poblacin u otras coordinaciones afines con el servicio;
oficina de tcnico de seguridad; especialista de Seguridad; auxiliar de Serenazgo y un patio
de distribucin 01, que es el espacio destinado a la circulacin especfica de agentes
administrativos, pblico en general y personal de instituciones o grupos afines a la labor del
servicio de seguridad ciudadana. Segundo Nivel: En este nivel de construir la oficina del
jefe de Serenazgo; oficina para el sub gerente de Proteccin Ciudadana; un ambiente para
secretaria; servicios higinicos para damas y varones cada uno.
Construccin del Bloque B: Este nivel ser construido en un rea de 148 m2, y tendr: Un
Ambiente para para Central de Llamadas; ambiente para Central de Video Vigilancia;
ambiente para Tcnico de Sistemas; ambiente para refrigeracin y DATA CENTER; oficina
para Grupo Electrgeno y un deposito, que contendr materiales de oficina en general y
equipos que complementen las labores administrativas, as como los que pudieran requerir
mantenimiento.
Construccin de Bloque C: La construccin en este bloque ser en un rea de 657.5 m2,
tiene los siguientes ambientes: Ambiente para Tpico; Almacn para armamento no letal y
equipos de Proteccin; un ambiente para Aula de Planificacin de operativo e instruccin;
Servicios Higinicos; Lockers para Varones y Damas; Estacionamiento cubierto para
motocicletas) y Patio de Distribucin 02, que es el espacio destinado a la circulacin
especfica de agentes administrativos, pblico en general y personal de instituciones o
grupos afines a la labor del servicio de seguridad ciudadana.
Construccin de Obras exteriores: ser construida en un rea total de 780.5 m2, el habr
construcciones como: Estacionamientos de Camionetas; Patio de Maniobras; cerco
perimtrico; caseta de guardiana; entre otras reas exteriores.
8
2. Construccin de Caseta de Vigilancia de 3.00 x 3.00m (9.00 m2). Instalacin de 12 casetas

de vigilancia movibles de 9 m2, cumpliendo con las normas tcnicas de construccin,
considerando el aspecto climtico de la zona
3. Mobiliario: El mobiliario ser para la nueva infraestructura a construir. que constara de:
19 escritorios, 19 sillas giratorias, 38 sillas normales, 09 estantes, 08 sillones de espera
cada uno para cuatro personas, 500 sillas para saln de Usos Mltiples, 02 lockers de
quince puertas cada uno.
4. Equipamiento: el equipamiento est conformado por 11 computadoras para las diferentes
oficinas, 02 impresoras, 02 Proyector /Data
COMPONENTE 2: SISTEMA DE COMUNICACIN Y VIDEO VIGILANCIA
ACCIONES:
1. Sistema de Radio Comunicaciones: este sistema estar conformado por una (01) Estacin
Base de Radio Repetidor 32 Ch., (02 und.) Mdulos VHF 136-174, 50WATTS, (02und.)
Antenas Base VHF G-7 Rango III de 7Db de ganancia, (01 und.) Fuente de Poder regulada
de 20Amp / 12Vdc, (02 und.)Duplexor Quantum QD-150-1 VHF 150-160Mhz (Conectores
Tipo N), (100 mts.)Cable Coaxial RG-8U flexible baja prdida Marca DIXON, CONECTORES
N MACHO 82-202-1006RFX, (01 und.) MICROFONO DE MANO HM-152, (01 und.) Torre de
Fe Galvanizado de 30mts. De altura Tramos la consta de una Longitud de 3Mts. De altura
El dimetro de Tramos de Torre es de 30cm. Empernado con platina.
Sus unidades mviles (radios porttiles): (50 und.) Radio Mvil DIGITAL ICOM mod. ICF5061D/512 Ch / 50Watts / VHF Incluye: Antena y Receptor GPS P/Mviles, (50 und.)
Antena Mvil de 5/8" para Unidad Mvil VHF de 3db, (50) Cable Tramp 1250 standard
conector PL-259, (50 und.) GPS Para Radios Mvil Digital, todo ello consta con un servicio
de instalacin.
2. Adquisicin e instalacin de sistema de cmaras de Video Vigilancia Q6045-E Mk II (Domo
PTZ de 2 MP y 32 x Zoom) y la cmara Q6000-E (Panormica de 360 de 4 lentes de 2 MP
c/u), interconectada a travs de FIBRA OPTICA, 50 cmaras en Domo PTZ y 22 cmaras
Multilente panormica de una visin de 360, que en total ser 50 cmaras de Video
Vigilancia, debido a que las PTZ se fusionarn con las Multilente, (01 und.) torre, (50 und.)
postes de 15m para cada cmara, (390 und.) postes concreto de 9mts., para tendido de
cableado de fibra ptica, (01) Data Center en la infraestructura. (Ver anexo detalles de
cmaras de video vigilancia)
3. Adquisicin e instalacin de PARARRAYOS en poste y torre que protejan a las cmaras de
video vigilancia.
9
COMPONENTE 3: UNIDADES MVILES PARA VIGILANCIA

ACCIONES:
1. Adquisicin de diez (10) unidades mviles (camionetas 4x4 doble cabina), equipadas con
todo lo necesario para el personal de Serenazgo con:
Sealizador Lineal (Barra de Luces sobre cabina) de alta resistencia mecnica de

mdulos de policarbonato color azul proteccin UV, resistente a los impactos y
decoloracin con 80 LEDs de 1W;
Sirena Electrnica: con 100 W RMS, seis sonidos salida potencia sonora 122 dB, 12
voltios, sistema de megfono incorporado.
Radio porttil, radio mvil
2. Adquisicin de quince (15) motocicletas lineales, XR de 250, equipada para serenazgo.

COMPONENTE 4: MATERIALES Y ACCESORIOS PARA SERENAZGO Y JUNTAS VECINALES
ACCIONES:
1. Adquisicin de todo materiales y accesorios para Serenazgo como: (187 und.) uniformes
camuflado, Uniforme Digitalizado, Casacas de uniforme Impermeable con marbetes,
borcegus, chalecos tcticos con logos,; Implementos de Seguridad como (187 und.) varas
de ley grande, porta varas, (136 und.) casco de antidisturbios con monograma metlicos y
escudos protectores.
2. Adquisicin de todo material y accesorios para Juntas Vecinales: como: (601 und.) casacas
impermeables, borcegus, chalecos tcticos con logos, Botas de Jebe, gorras, pantaln
trmico, ponchos; Implementos de Seguridad como: (601 und.) megfonos, silbatos, (108
und.) megfonos recargables, (54 und.) sirenas.
COMPONENTE 5: ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION PARA SERENAZGO Y JUNTAS
VECINALES
ACCIONES:
- Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todo los miembros de Serenazgo
para entrenarlos en el funcionamiento del Servicio de Seguridad Ciudadana,
especficamente en temas: (Normas y Ordenanzas de la Seguridad Ciudadana, Psicologa
del delincuente, Defensa Civil y Primeros auxilios, Tcnicas de Defensa Personal ante la
accin delincuencial, temas de protocolo de intervencin ante un acto delictivo,
procedimiento de intervencin, entre otros temas competentes para personal de
serenazgo).
10
- Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los miembros de las Juntas
Vecinales en temas: (Defensa Civil y Primeros auxilios, Psicologa del delincuente, Defensa
civil y primeros auxilios, Tcnicas de defensa personal ante la accin delincuencial).
COMPONENTE 6: ADECUADA CAPACIDAD DE GESTIN INSTITUCIONAL EN MATERIA DE

SEGURIDAD CIUDADANA A LA POBLACIN
ACCIONES:
1) Difusin y sensibilizacin a la poblacin en temas de seguridad ciudadana mediante
medios de comunicacin como emisoras radiales, canales de televisin, banner y/o
gigantografias, entre otros.
C.
i.
DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Brecha Oferta - Demanda
La determinacin de la Brecha Oferta Demanda en el horizonte de evaluacin se obtiene de
una comparacin entre la demanda proyectada y el servicio de seguridad ciudadana, por lo que
la brecha se determinara en trminos de poblacin que no est accediendo al servicio o que
accediendo a este, no recibe un servicio con los estndares de calidad, debido a ello el cuadro
nos muestra resultado negativo deduciendo de ello que viene a ser la poblacin insatisfecha.
CUADRO N 01
BRECHA EN EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
BRECHA
2015 AO 1
Oferta optimizada de servicios de serenazgo
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
43,306
43,613
43,925
44,243
44,566
44,894
Demanda de servicios de serenazgo
136,862
142,921
145,693
148,519
151,400
154,336
BRECHA DE SERVICIOS DE SERENAZGO
-93,556
-99,308 -101,768 -104,276 -106,834 -109,443
FUENTE: Trabajo de Campo y parmetros del sector Ministerio de Economa y Finanzas.
D.
i.
ANLISIS TCNICO DEL PIP

ASPECTOS TCNICOS.
a. Localizacin.
La Unidad Productora (UP), del proyecto estar localizada en:
Regin
: Puno
Provincia
: Puno
Distrito
: Puno
Localidad
: Ciudad de Puno
11
Esta infraestructura para la Seguridad Ciudadana ser Construida en la Avenida Leoncio Prado
de la ciudad de Puno, terreno que propiedad de la Municipalidad Provincial de Puno, el cual es
terreno para la construccin de infraestructura es de 2136.99 m2, que ser conformada por 03
bloques segn diseo arquitectnico y el resto de rea sobrante ser para la construccin de
obras exteriores (plataforma para guardar camionetas, patio de entrenamiento del personal
de serenazgo, entre otros). (Ver Anexo Documentos Arreglo institucional del terreno).
IMAGEN N 03
LOCALIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA
12
CUADRO N 04
LOCALIZACION DE CASETAS DE VIGILANCIA
CASETA N 6: AV. SESQUI

CENTENARIO - BARR.
SAN JOSE
CASETA N 7: CURVA AV.

CHULLUNI
CASETA N 8:
SANTUARIO (OVALO)
ALTO PUNO AV.
JULIACA
CASETA N 9: AV FLORAL
AV. LA TORRE
CASETA N 5: PUERTA
UNIVERSIDAD (UNAP)
CASETA N 4:
POLIDEPORTIVO BARRIO CHANUCHANO
CASETA N 10: JR.

TIAHUANACO AV.
SIRCUMVALACION
NORTE
CASETA N 2: AV
PANAMERICANA AV. EL
ESTUDIANTE
CASETA N 11:AV. COSTA

NERA AV TITICACA
CASETA N 1: AV.
ORGULLO AYMARA
TERMINAL DE COMBIS N
60 (JAYLLIHUAYA)
CASETA N 12: AV. COSTA

NERA BANCHERO ROSI
CASETA N 3: AV. EL
ESTUDIANTE- CLUB EL
PUEBLO (SALCEDO)
13
De la misma manera se tiene la localizacin de las cmaras de video vigilancia que se

implementarn en las zonas de mayor ocurrencia de delitos, para lo cual se tuvo que definir la
localizacin de las Cmaras de Vigilancia, considerando la capacidad de vigilancia, facilidades
de acceso, entre otros.
IMAGEN N 05
LOCALIZACION DE LAS CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
b. Tecnologas.
Analizar las alternativas tcnicas o tecnolgicas acordes con las caractersticas del rea de
influencia y teniendo en cuenta factores como por ejemplo:
i.
Vigencia Tecnolgica
Las Cmaras de Vigilancia tienen una vida til de 5 aos, al igual que las unidades mviles,
en el caso de los equipos de comunicacin y el equipamiento tienen una vigencia tecnolgica
de 4, con un costo bastante reducido es factible la renovacin de las mismas con los ingresos
recaudados por concepto de seguridad ciudadana.
ii.
Asistencia Tcnica:
Para el uso adecuado se realizar la contratacin de personal adecuado (operadores) para
los equipos de video vigilancia, y capacitacin al personal de serenazgo para los equipos de
comunicacin adems de la asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento para
las unidades de transporte que generalmente es brindado por los proveedores.
iii.
Recursos Humanos:
En cuanto a la disponibilidad de recursos humanos especializados para la operacin de los
equipos de video vigilancia, se tendr 15 personas capacitadas en sistema de monitoreo,
14
las cuales laboraran 24 horas y se capacitar al personal de serenazgo y juntas vecinales

en cuanto al adecuado servicio de seguridad ciudadana.
En lo referidos a las unidades mviles se cuenta con el personal adecuado para la operacin
de los mismos, pero con la implementacin de ms camionetas se contrataran al personal
necesario para la operacin.
c. Tamao.
Para el caso del tamao, se considerara la brecha oferta-demanda de servicios de seguridad
ciudadana, y el anlisis tcnico de las alternativas, estableciendo las metas concretas de
productos, que se lograran en la fase de inversin.
CUADRO N 02
CAPACIDAD DE ATENCION A LA POBLACION
MEDIO DE VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o radio patrulla
Vehculo de Serenazgo
Patrullaje del serenazgo en motocicleta
Puesto de Auxilio del serenazgo
Patrullaje a pie
Patrullaje policial en motocicleta
CAPACIDAD DE
VIGILANCIA
1.00
0.80
0.40
0.45
0.2
0.45
CAPACIDAD DE
ATENCION
3744
2995
1497
1685
749
1685
FUENTE: Plan Local de Seguridad Ciudadana Distrito Seguros (2007-2008)-CEDRO
CUADRO N 03
CALCULO DEL TAMAO
FORMULA UNIDAD DE VIGILANCIA
2015 Ao 1 Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
A
93,556 99,308 101,768 104,276 106,834 109,443
Capacidad Mxima de Cobertura de
B
Poblacin x RP
5348 5348
5348
5348
5348
5348
C=A/B
NCVP = Radio Patrulla (24 horas)
17
19
19
19
20
20
D=C/0.80 Vehculo de serenazgo
9
9
10
10
10
10
E=C/0.40 Patrullaje del serenazgo en motocicleta
13
14
14
15
15
15
F=C/0.20 Patrullaje a pie
26
28
29
29
30
31
10
11
11
12
12
12
G=C/0.45 Puesto de Auxilio y/o casetas de vigilancia
TOTAL DE SERENOS REQUERIDOS
187
Infraestructura.
Se construir un local para el serenazgo en un rea de 2136.99 m2, de tal manera que se tenga
una central para poder interconectar cada uno de los puntos indicados en la Localizacin del
rea, de tal manera que se podr llegar a toda la poblacin del Distrito.
Unidades Mviles para vigilancia:
Se prev la implementacin de 10 camionetas y 15 motos lineales, que cubrirn la demanda
del servicio de seguridad ciudadana para los serenos, con dichas unidades mviles se puede
cubrir el total del rea urbana.
15
Recursos Humanos:
Se implementaran 136 serenos de los cuales 31 serenos estarn a cargo del patrullaje a pie,
105 a cargo de la operacin de las unidades mviles; para las 10 camionetas un total de 60
serenos por tres turnos, para las 15motocicletas lineales 45 serenos que sern distribuidos en
tres turnos, de esa manera cubrir una atencin de 24 horas; cabe destacar que el presupuesto
de remuneracin a los serenos incrementados sern asumidos por los gastos corrientes de la
municipalidad, que por ende se toma en cuenta en los Costos de Operacin.
Se equiparan 54 juntas vecinales, las que apoyarn en la prevencin de hechos delictivos, con
indumentaria, mobiliario y equipos que les permitan realizar sus actividades de la forma ms
adecuada.
E.
COSTOS DEL PIP
1.
Resumen general de los costos a precios de mercado.

Como resumen general se presenta la informacin consolidada de una posible inversin en
todo el proyecto como alternativa nica. Se tiene por componentes del proyecto:
infraestructura, mobiliario y equipamiento, sistema de comunicacin y video vigilancia,
Unidades Mviles y Equipamiento Vehicular, Materiales y accesorios de seguridad para
serenazgo y juntas vecinales, Capacidad de Gestin Institucional en materia de Seguridad
Ciudadana. El monto de la inversin estimada es de S/. 8, 236,994.00 a precios de mercado
CUADRO N 04
COSTO TOTAL A PRECIOS DE MERCADO, ALTERNATIVA UNICA
DESCRIPCION
1. INFRAESTRUCTURA, MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
1.1. INFRAESTRUCTURA
1.1.1. Arquitectura
1.1.2. Estructuras
1.1.3. Elctricas
1.1.4. Sanitarias
1.2. CASETAS DE VIDEOVIGILANCIA
1.3. MOBILIARIO
1.4. EQUIPAMIENTO
2. SISTEMA DE COMUNICACIN Y VIDEO VIGILANCIA
2.1. SISTEMAS DE COMUNICACIN
2.1.1. Radios base
2.1.2. Radios porttiles mvil
2.1.3. Servicio de Instalacin
2.2. SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA
2.2.1. Servicio de conexin de energa elctrica (ELECTRO PUNO)
2.2.2. Cmara Domo PTZ
2.2.3. Cmaras Q6000-E Multilente
2.2.4. Torre
2.2.5. Postes para cmaras de 15m
2.2.6. Postes de concreto de 9m
2.2.7. Cableado de Fibra ptica
2.2.8. Data Center
2.2.9. Instalacin de Pararrayos en Poste
2.2.10. Instalacin de Pararrayos en Torre
UNIDAD DE
MEDIDA
CANT.
COSTO
UNITARIO
Global
Global
Global
Global
Global
Global
Global
1.00
1.00
1.00
1.00
12.00
1.00
1.00
709,982.21
988,308.27
73,781.74
60,330.54
4,137.42
27,640.00
27,700.00
Global
Global
Global
1.00
1.00
1.00
26,068.00
120,080.50
5,136.00
Global
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Global
Global
Unidad
Unidad
1.00
50.00
22.00
1.00
50.00
390.00
1.00
1.00
50.00
3.00
19,750.00
14,523.08
6,971.08
3,210.56
2,172.68
617.52
284,148.48
1,279,461.93
4,924.79
3,183.71
COSTO A
PRECIOS
PRIVADOS
1,937,391.80
1,832,402.76
709,982.21
988,308.27
73,781.74
60,330.54
49,649.04
27,640.00
27,700.00
3,222,629.64
151,284.50
26,068.00
120,080.50
5,136.00
3,071,345.14
19,750.00
726,153.85
153,363.69
3,210.56
108,634.00
240,832.00
284,148.48
1,279,461.93
246,239.50
9,551.13
16
3. UNIDADES MOVILES Y EQUIPAMIENTO
3.1. Camioneta 4X4 Doble Cabina
Unidad
10.00
3.2. Motocicleta Lineal XR 250
Unidad
15.00
4. MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD
4.1. SERENAZGO
4.1.1. Indumentaria
Global
1.00
4.1.2. Implementos de seguridad
Global
1.00
4.2. JUNTAS VECINALES
4.2.1. Indumentaria
Global
1.00
4.2.2. Implementos de Seguridad
Global
1.00
5. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION
5.1. Serenazgo
Eventos
4.00
5.2. Juntas Vecinales
Eventos
4.00
6. CAPACIDAD DE GESTION INSTITUCIONAL EN MATERIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA
6.1. Difusin y sensibilizacin en seguridad ciudadana a la
Eventos
9.00
poblacin
COSTO DIRECTO
Gastos generales (5.0%)
Global
1.00
Estudios Definitivos
Expediente Tcnico (1.0%)
Estudio
1.00
Especificaciones Tcnicas (0.4%)
Estudio
1.00
Trminos de referencia (0.5%)
Estudio
1.00
Supervisin (1.0%)
Informe
1.00
Liquidacin (0.8%)
Documento
1.00
COSTO INDIRECTO
TOTAL
FUENTE: Estimaciones en el S10 por trabajo de campo y referencias del sector y el SNIP.
2.
137,990.00
28,000.00
108,460.00
41,650.00
243,405.00
68,266.00
15,335.90
22,163.38
1,799,900.00
1,379,900.00
420,000.00
461,781.00
150,110.00
108,460.00
41,650.00
311,671.00
243,405.00
68,266.00
149,997.10
61,343.60
88,653.50
20,000.00
2,222.22
20,000.00
379,584.98
7,591,699.54
379,584.98
75,917.00
30,366.80
22,775.10
75,917.00
60,733.60
75,917.00
30,366.80
22,775.10
75,917.00
60,733.60
645,294.46
8,236,994.00
Estimacin de costos de Operacin y Mantenimiento en la situacin con proyecto.

En los costos de operacin se considera el pago de personal, materiales e insumos y costo por
servicios que sern necesarios para la operatividad del servicio de Seguridad Ciudadana
representa un total de S/. 1 375,981.60 nuevos soles.
Con respecto a los costos de mantenimiento que consta en la revisin tcnica de camionetas
y motos, el pago por reposicin del sistema de video vigilancia, el mantenimiento de las casetas
de vigilancia, entre otros es de S/.23,270.00 nuevos soles, que por lo tanto el costo total de
operacin y mantenimiento es de 1 399,251.60 nuevos soles; en el siguiente cuadro se
muestra los costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado: En los costos de
operacin se considera el pago de personal, materiales e insumos y costo por servicios que
sern necesarios para la operatividad del servicio de Seguridad Ciudadana representa un total
de S/. 1 375,981.60 nuevos soles.
Con respecto a los costos de mantenimiento que consta en la revisin tcnica de camionetas y
motos, el pago por reposicin del sistema de video vigilancia, el mantenimiento de las casetas
operacin y mantenimiento es de 1 399,251.60 nuevos soles; en el siguiente cuadro se muestra
los costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado:
17
CUADRO N 05
COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA UNICA
N
DESCRIPCION
UNIDAD DE
CANTIDAD
MEDIDA
PUNITARIO
TOTAL
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
OPERACIN
1,375,981.60
PERSONAL
363,600.00
Operadores de video cmaras
Unid.
15
1,800.00
27,000.00
Serenos
Unid.
187
1,800.00
336,600.00
MATERIALES E INSUMOS
998,656.00
Uniformes serenos
Unid.
187
120.00
22,440.00
Uniformes Juntas Vecinales
Unid.
601
405.00
243,405.00
Papel por millar
Unid.
12.00
27.00
324.00
Tner de Impresora
Unid.
10.00
220.00
2,200.00
tiles de escritorio
Unid.
12.00
30.00
360.00
Combustible para camionetas
Galn
30,660.00
13.20
404,712.00
Combustible para motos
Galn
24,637.50
13.20
325,215.00
SERVICIOS
13,725.60
Pago por servicios de telefona
Mes
12.00
70.00
840.00
Pago de energa elctrica
Mes
12.00
120.00
1,440.00
Pago de agua y desage
Mes
12.00
40.00
480.00
Servicios de pintado de ambientes
Anual
1.00
1,300.00
1,300.00
SOAT
Anual
14.00
690.40
9,665.60
MANTENIMIENTO
23,270.00
Revisin tcnica de camioneta
Ao
1.00
95.00
95.00
Revisin tcnica de motos
Ao
4.00
30.00
120.00
Pago por reparacin del sistema Video Vigilancia
Unid.
10.00
400.00
4,000.00
Pago por reparaciones de Radio UHFs
Ao
10.00
50.00
500.00
Mantenimiento de las casetas de vigilancia
Ao
1.00
4,800.00
4,800.00
Mantenimiento preventivo de equipos de cmputo
Ao
6.00
40.00
240.00
Mantenimiento de Pararrayos
Ao
53
255
13,515.00
TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO
1,399,251.60
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a parmetros de Lineamiento de Seguridad Ciudadana
F.
EVALUACIN SOCIAL
1.
Estimacin de los Beneficios CON PROYECTO

Para la estimacin de los beneficios se consider la poblacin total atendida por el servicio que
brindara la Sub gerencia de proteccin ciudadana, tomando en cuenta la implementacin de
una infraestructura para el personal de serenazgo, implementacin de 12 casetas de vigilancia,
10 camionetas, 15 motos lineales, 31 serenos exclusivamente para patrullaje a pie y 50
cmaras de vigilancia se tiene la posibilidad de prevenir los hechos delictivos con gran
versatilidad, esto debido a que se puede adaptar a la dinmica del mapa de delitos, por lo que
podr atender al 90% de la poblacin del distrito de Puno. Lo que se muestra en el siguiente
cuadro.
18
CUADRO N 06
CALCULO DE BENEFICIOS EN LA SITUACION CON PROYECTO
BENEFICIOS
COSTO
AO 1
AO 2
AO 3
Poblacin Atendida
Ahorro por robo de dinero
200
6,302,823
6,425,074
6,549,696
Ahorro por robo de DNI
36
796,515
811,964
827,713
Monto de la perdida por robo de Celular
210
8,046,157
8,202,222
8,361,314
Ahorro por robo de cmara, laptop
2,600 24,848,557
25,330,526
25,821,843
Ahorro por robo de cartera y/o mochila
300
3,704,516
3,776,370
3,849,617
Ahorro por robo de partes de vehculo
1,000
4,105,182
4,184,807
4,265,977
FUENTE: Elaboracin del formulador en base a la informacin proporcionada por el equipo tcnico.
2.
AO 4
AO 5
6,676,736
843,768
8,523,493
26,322,690
3,924,286
4,348,721
6,806,239
860,134
8,688,816
26,833,252
4,000,402
4,433,070
Estimacin de costos sociales en la situacin con proyecto.

a. Resumen de los costos de inversin a precios sociales-ALTERNATIVA UNICA
En el siguiente cuadro se muestra el presupuesto total, expresado a precios sociales, este
asciende a S/. 7, 026,042.00 nuevos soles el cual contempla la ejecucin de la infraestructura,
el sistema de comunicacin y video vigilancia, adquisicin de unidades mviles, materiales y
accesorios de seguridad, Capacidad de Gestin Institucional en materia de Seguridad
Ciudadana.
CUADRO N 07
RESUMEN DE LA INVERSION TOTAL ALTERNATIVA UNICA PRECIOS SOCIALES
DESCRIPCION
1.1.1. Arquitectura
1.1.3. Elctricas
1.1.2. Estructuras
1.1.4. Sanitarias
1.3. MOBILIARIO
1.4. EQUIPAMIENTO
2.1.1. Radios base
2.1.2. Radios porttiles movil
2.2.1. Servicio de conexin de energa elctrica (ELECTRO PUNO)
2.2.4. Torre
2.2.8. Data Center
4.1. SERENAZGO
4.1.1. Indumentaria
4.2.1. Indumentaria
5.1. Serenazgo
UNIDAD DE
MEDIDA
CANT.
Global
Global
Global
Global
Global
Global
Global
1.00
1.00
1.00
1.00
12.00
1.00
1.00
709,982.21
988,308.27
73,781.74
60,330.54
4,137.42
27,640.00
27,700.00
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
Global
Global
Global
1.00
1.00
1.00
26,068.00
120,080.50
5,136.00
0.847
0.847
0.847
1.00
19,750.00
50.00
14,523.08
22.00
6,971.08
1.00
3,210.56
50.00
2,172.68
390.00
617.52
1.00
284,148.48
1.00 1,279,461.93
50.00
4,924.79
3.00
3,183.71
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
Global
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Global
Global
Unidad
Unidad
COSTO
UNITARIO
F. C.
Unidad
Unidad
10.00
15.00
137,990.00
28,000.00
0.847
0.847
Global
Global
1.00
1.00
108,460.00
41,650.00
0.847
0.847
Global
Global
1.00
1.00
243,405.00
68,266.00
0.847
0.847
Eventos
Eventos
4.00
4.00
22,163.38
15,335.90
0.909
0.909
COSTO A
PRECIOS
PRIVADOS
1,640,970.85
1,552,045.14
601,354.93
837,097.10
62,493.13
51,099.97
42,052.74
23,411.08
23,461.90
2,729,567.31
128,137.97
22,079.59
101,708.18
4,350.19
2,601,429.34
16,728.25
615,052.31
129,899.05
2,719.34
92,013.00
203,984.70
240,673.77
1,083,704.26
208,564.86
8,089.81
1,524,515.30
1,168,775.30
355,740.00
391,128.51
127,143.17
91,865.62
35,277.55
263,985.34
206,164.04
57,821.30
136,347.36
80,586.03
55,761.33
19
SEGURIDAD CIUDADANA
Eventos
9.00
2,222.22
poblacin
COSTO DIRECTO
Global
1.00
379,584.98
Estudio
1.00
75,917.00
Estudio
1.00
30,366.80
Estudio
1.00
22,775.10
Supervisin (1.0%)
Informe
1.00
75,917.00
Liquidacin (0.8%)
Documento
1.00
60,733.60
COSTO INDIRECTO
TOTAL
FUENTE: Elaboracin del formulador en base a la informacin proporcionada por el equipo tcnico.
16,940.00
0.847
16,940.00
0.909
6,439,469.33
345,042.74
0.909
0.909
0.909
0.909
0.909
69,008.55
27,603.42
20,702.56
69,008.55
55,206.84
586,572.67
7,026,042.00
b. Costos de Operacin y Mantenimiento a precios sociales

Para la alternativa nica los costos de operacin a precios sociales de la situacin con
Proyecto es de S/. 1, 187,999.62 Nuevos Soles, los costos de mantenimiento es la suma de S/.
19,709.69 Nuevos Soles considerando los costos de mantenimiento de las unidades mviles
(revisiones tcnicas) y reparaciones del sistema de comunicacin y video vigilancia, todo esto
al ao 3 de funcionamiento del proyecto. Por otro lado los costos de mantenimiento para los
dems aos es de S/. 15,898.19 Nuevos Soles.
CUADRO N 08
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
N
DESCRIPCION
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
OPERACIN
PERSONAL
Serenos
Uniformes serenos
Papel por millar
Tner de Impresora
tiles de escritorio
SERVICIOS
SOAT
MANTENIMIENTO
Mantenimiento preventivo de equipos de
2.6 cmputo
2.7 Mantenimiento de Pararrayos
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
TOTAL
FACTOR DE
CORRECCION
Unid.
Unid.
15.00
187.00
363,600.00
27000
336600
0.909
0.909
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Galn
Galn
157.00
601
12.00
10.00
12.00
30,660.00
24,637.50
22440
243405
324
2200
360
404712
325215
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
Mes
Mes
Mes
Anual
Anual
12.00
12.00
12.00
1.00
14.00
840
1440
480
1300
9665.6
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
Ao
Ao
Unid.
Ao
Ao
1.00
4.00
10.00
10.00
1.00
95.00
120.00
4,000.00
500.00
4,800.00
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
Ao
Ao
6.00
53
240.00
13515
0.847
0.847
TOTAL
1,187,999.62
330,512.40
24,543.00
305,969.40
845,861.63
19,006.68
206,164.04
274.43
1,863.40
304.92
342,791.06
275,457.11
11,625.58
711.48
1,219.68
406.56
1,101.10
8,186.76
19,709.69
80.47
101.64
3,388.00
423.50
4,065.60
203.28
11,447.21
1,207,709.31
20
3.
Estimacin de los indicadores de rentabilidad social.

Por la tipologa del proyecto, los lineamientos para la formulacin de proyectos de inversin
pblica de seguridad ciudadana en el marco del SNIP, recomienda utilizar la metodologa
Beneficio - Costo.
Valor Actual Neto (VAN): S/. 5, 593,459.48
Tasa Interna de Retorno (TIR): 35.78 %
Ratio de beneficio costo (B/C): 1.49
En conclusin los resultados de la evaluacin econmica, demuestran que el proyecto del
servicio de seguridad ciudadana para la poblacin del Distrito de Puno es viable y rentable
desde el punto de vista econmico y social, donde el VAN es mayor que cero; la Tasa Interna
de Retorno es mayor a la tasa social de descuento; y por ultimo tenemos el ratio beneficio costo
es 1.49, el cual es mayor que la unidad.
CUADRO N 09
RESULTADOS DE LA EVALUACION
A Precios Sociales
Alternativa nica
Inversin
7,026,042.00
VAN
5,593,459.48
TIR
35.78%
B/C
1.49
FUENTE: Estimaciones en base a la proyeccin de la poblacin de usuarios y referencias del sector
Indicador
a. Anlisis de sensibilidad del Servicio de Seguridad Ciudadana

Sensibilidad ante variacin de la Inversin
Para que siga siendo socialmente rentable el proyecto soporta un
incremento de la inversin hasta un 50%, superiores a ese monto el
proyecto dejara de ser socialmente rentable.
CUADRO N 10
SENSIBILIDAD POR INCREMENTO DE MONTO DE INVERSION
N
4
3
2
1
0
1
2
3
4
% Variacin de Costos de Inversin

-70%
-50%
-30%
-10%
0%
10%
30%
50%
70%
INVERSION
2,107,813
3,513,021
4,918,229
6,323,438
7,026,042
7,728,646
9,133,855
10,539,063
11,944,271
VAN
10,511,689
9,106,480
7,701,272
6,296,064
5,593,459
4,890,855
3,485,647
2,080,438
675,230
FUENTE: Estimaciones realizadas en base a los costos
21
G.
SOSTENIBILIDAD DEL PIP

a. Arreglos Institucionales previstos para las fases de inversin y post inversin.
La Municipalidad Provincial de Puno es la Unidad Ejecutora del proyecto, a travs de la Sub
Gerencia Proteccin Ciudadana y Defensa Civil y de la Gerencia de Ingeniera Municipal, el
primero es directo responsable de la ejecucin del proyecto, por las caractersticas del
proyecto, adems, segn el ROF MPP, la Gerencia de Ingeniera Municipal ser la responsable
de la ejecucin del componente de infraestructura del proyecto.
b.
Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento

asumidos por la Municipalidad Provincial de Puno, con lo que se garantizara la
sostenibilidad del proyecto, a travs de la recaudacin tributaria por concepto de servicio
de seguridad ciudadana.
Es necesario destacar que sera ptimo que el financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento provenga en su totalidad de los arbitrios municipales recaudados por
concepto de Serenazgo. Sin embargo, esta situacin no ocurre en la municipalidad
involucrada en el proyecto, motivo por el cual dichos costos son financiados tambin por
recursos provenientes de FONCOMUN, Canon, Sobre canon y Plan de Incentivos
municipales.
c.
Estimacin de la tasa del arbitrio por el servicio de Seguridad Ciudadana

Debido a que la tarifa actual no cubre los costos de operacin y mantenimiento se ha
realizado el clculo de la tarifa mnima que debera cobrarse para la sostenibilidad del
proyecto asumiendo arbitrio = S/ 13.32 por vivienda los cuales se detallan en el cuadro
siguiente:
TASA DE ARBITRIO POR SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Arbitrio
13.32
El flujo de caja generado considerando la tasa de arbitrio que cubre los costos de operacin
y mantenimiento del servicio de seguridad ciudadana es el siguiente:
CUADRO N 11
FLUJO DE CAJA PARA TASA DE ARBITRIO
AO
INGRESOS
Costos de Operacin
Costos de Mantenimiento
Flujo Neto
VAN (TSD=9%)
TIR
AO 0
AO 1
1,326,875.82
1,375,981.60
18,770.00
-67,875.78
AO 2
1363,800.58
1,375,981.60
18,770.00
-67,875.78
AO 3
1,401,441.54
1,375,981.60
18,770.00
-67,875.78
AO 4
AO 5
1,439,812.60 1,478,927.91
1,375,981.60 1,375,981.60
18,770.00
18,770.00
-67,875.78
-67,875.78
S/. -0.00
9%
22
d.
La participacin de los beneficiarios

Los pobladores representados por la Juntas Vecinales, se comprometern a participar de
los talleres y capacitacin considerada en el estudio de pre inversin, mediante una
colaboracin activa y permanente. Adems se comprometen al cuidado y mantenimiento
del material que se les va a proporcionar con el proyecto. Todos estos compromisos se
sustentan en actas y resoluciones, las mismas que se anexan al perfil.
CUADRO N 12
MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
RIESGO
MEDIDAS ADOPTADAS
REFERENCIA EN EL ESTUDIO
Mecanismo de proteccin: instalacin de
Desastre
asociados
a
pararrayos en todos los puntos de ubicacin de
peligros naturales (lluvias
cmaras de video vigilancia y pararrayos en Costos de Inversin
acompaadas con rayos y
torre ubicado en la infraestructura de la central
truenos).
de monitoreo.
S/.
255,790.63
IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental en el proceso de la ejecucin del proyecto, tiene efectos sobre el medio
ambiente, estos efecto se generan en el proceso constructivo del componente de
infraestructura del proyecto, efectos que van involucrados directamente con las obras de
ingeniera, considerando el anlisis de la situacin ambiental antes y despus de la ejecucin
del proyecto.
1.
Impactos negativos del proyecto

CUADRO N 13
ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Contaminacin del suelo

Contaminacin del aire
Contaminacin del agua
Contaminacin sonora
Deterioro de la flora
Deterioro de la fauna
Afectacin de la transitabilidad vial
Afectacin de la salud pblica.
Afectacin a la salud del personal de obra.
Afectacin de la seguridad pblica.
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador.
MEDIO FISICO NATURAL

X
X
X
X
X
X
X
MEDIO BIOLOGICO
X
X
MEDIO SOCIAL
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
FUERTE
MODERADO
MAGNITUD
LEVE
NACIONAL
LOCAL
AMBITO
REGIONAL
LARGA
MEDIA
PERMANETE
NEUTRO
NEGATIVO
VARIABLE DE INCIDENCIA
CORTA
TEMPORALIDAD
TRANSITORIO
EFECTO
POSITIVO
H.
COSTOS
23
2.
Impactos positivos del proyecto

En cuanto el proyecto se ejecute, tambin traer beneficios; se generarn los siguientes
impactos positivos.
En la fase de diseo y elaboracin del perfil: se ha demostrado que existe la
participacin activa de las autoridades, las unidades productoras del servicio de
seguridad ciudadana y la poblacin del Distrito de Puno, la misma que constituye un
efecto positivo de larga duracin, que asegura la sostenibilidad del proyecto.
En la fase de construccin: el proyecto generar fuentes de trabajo para la poblacin
residente en el rea de estudio. Sin embargo este efecto es de corta duracin y de
alcance local.
En la fase de operacin y mantenimiento (post inversin): el proyecto generar
efectos positivos en la reduccin de los ndices de violencia y delincuencia generando una
mejora de la calidad de vida de la poblacin del Distrito de Puno.
I.
GESTIN DEL PROYECTO
1.
Para la fase de inversin.

i.
Evaluacin de competencias y capacidades.

Las competencias y capacidades de gestin dispone la Municipalidad Provincial de Puno; en
su condicin de pliego presupuestal y Unidad ejecutora, y dado el marco normativo de la
Ley N 27972 Ley orgnica de Municipalidades, cuenta con todos los elementos tcnicos,
operativos y administrativos para conducir el proceso de ejecucin de la inversin. Desde
la fase de pre inversin hasta la fase de operacin y mantenimiento; as como el seguimiento
en la fase de post inversin.
ii.
Cronograma para la Fase de Ejecucin

Para la ejecucin de la infraestructura fsica e instalacin del sistema de comunicacin y
video vigilancia se ha establecido 9 (nueve) meses, siendo el responsable de llevar a cabo la
implementacin de los componentes del proyecto y el control de la calidad de la ejecucin
de la Obra la Unidad Ejecutora y la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana de la
Municipalidad Provincial de Puno.
En los siguientes cuadros se muestra el cronograma de actividades y metas propuestas para
la alternativa, donde indican que la etapa de inversin se ejecutara en 1 ao y la fase post
inversin se llevar en los 5 aos siguientes.
24
Cronograma de ejecucin fsica (%)

La ejecucin de la Obra (infraestructura), adquisicin
y colocacin del sistema de
comunicacin y video vigilancia, materiales, accesorios, entrenamiento y capacitacin se

realizar en 1 ao y la elaboracin del Expediente Tcnico se prev su elaboracin en 2
meses; los componentes estn expresados en metas fsicas y valor porcentual.
CUADRO N 14
CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA
COMPONENTES
UNIDAD DE
MEDIDA
TRIMESTRE I
TRIMESTRE II
TRIMESTRE III
1. INFRAESTRUCTURA, MOBILIARIO Y
39%
39%
22%
EQUIPAMIENTO
Global
40%
40%
20%
1.2. CASETAS DE VIGILANCIA
Global
100%
1.3. MOBILIARIO
Global
100%
1.4. EQUIPAMIENTO
Global
100%
2. SISTEMA DE COMUNICACIN Y VIDEO
38%
62%
VIGILANCIA
Global
100%
Global
40%
60%
100%
Unidad
100%
Unidad
100%
4. MATERIALES Y ACCESORIOS DE
100%
SEGURIDAD
4.1. SERENAZGO
Global
100%
Global
100%
100%
5.1. SERENAZGO
Eventos
100%
Eventos
100%
6. CAPACIDAD DE GESTION INSTITUCIONAL
40%
60%
EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
6.1. DIFUSION Y SENSIBILIZACION EN
Eventos
40%
60%
SEGURIDAD CIUDADANA A LA POBLACION
COSTO DIRECTO
Global
40%
40%
20%
Estudio
100%
Estudio
100%
Estudio
100%
Supervisin (1.0%)
Informe
40%
40%
20%
Liquidacin (0.8%)
Documento
100%
COSTO INDIRECTO
COSTO TOTAL DE INVERSION
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los costos de inversin a precios de mercado.
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Cronograma de ejecucin financiera (nuevos soles)

De acuerdo al avance fsico porcentual, se estima que la ejecucin financiera se ejecutar
en la misma proporcin, con el supuesto que la proporcionalidad ser verificada en las
valorizaciones. El avance financiero considera los costos de todos los componentes del
proyecto.
25
Asimismo, esta cronogramado la ejecucin financiera de los estudios definitivos:

expediente tcnico, especificaciones tcnicas, trminos de referencia, los gastos generales
de la Obra, Supervisin y liquidacin.
CUADRO N 15
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA
COMPONENTES
TRIMESTRE I
TRIMESTRE II
TRIMESTRE III

732,961.10
732,961.10
471,469.59
732,961.10
732,961.10
366,480.55
49,649.04
1.3. MOBILIARIO
27,640.00
1.4. EQUIPAMIENTO
27,700.00
1,228,538.06
1,994,091.58
151,284.50
1,228,538.06
1,842,807.09
1,799,900.00
1,379,900.00
420,000.00
461,781.00
4.1. SERENAZGO
150,110.00
311,671.00
149,997.10
5.1. Serenazgo
61,343.60
88,653.50
SEGURIDAD CIUDADANA
8,000.00
12,000.00
poblacin
8,000.00
12,000.00
COSTO DIRECTO
151,833.99
151,833.99
75,917.00
75,917.00
30,366.80
22,775.10
Supervisin (1.0%)
30,366.80
30,366.80
15,183.40
Liquidacin (0.8%)
60,733.60
COSTO INDIRECTO
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los costos de inversin a precios de mercado.
2.
TOTAL
1,937,391.80
1,832,402.76
49,649.04
27,640.00
27,700.00
3,222,629.64
151,284.50
3,071,345.14
1,799,900.00
1,379,900.00
420,000.00
461,781.00
150,110.00
311,671.00
149,997.10
61,343.60
88,653.50
20,000.00
20,000.00
7,591,699.54
379,584.98
75,917.00
30,366.80
22,775.10
75,917.00
60,733.60
645,294.46
8,236,994.00
FASE DE POST INVERSIN.

De forma exclusiva, la entidad a cargo de la operacin y el mantenimiento es La
Municipalidad Provincial de Puno con la recaudacin de los arbitrios municipales por
concepto de seguridad ciudadana (serenazgo).
26
3.
FINANCIAMIENTO.
a. Financiamiento de la inversin.
GESTION DEL
FINANCIAMIENTO
.- Municipalidad
Provincial de Puno.
ENTIDAD
FINANCIANTE.
- Ministerio de
Economa y
Finanzas FONIPREL
ADMINISTRACION
DEL
FINANCIAMIENTO
.Municipalidad
Provincial de Puno,
en su condicion de
Unidad Ejecutora.
b. Estimacin de ingresos.
Los ingresos percibidos por recaudacin de tributos por concepto de seguridad ciudadana,
ascienden a la suma de 1, 326,875.82 nuevos soles para el ao 2016, y 1, 478,927.91 nuevos
soles para el ao 5 de vida til de proyecto que ser al ao 2020, teniendo en cuenta que la
tasa de morosidad es del 0%. Lo cual cubren los costos de operacin y mantenimiento del
proyecto.
27
J.
MARCO LOGICO
CUADRO N 16
MATRIZ DE MARCO LOGICO
ACTIVIDADES
COMPONENTES
PROPSITO
FIN
FINES/ACTIVIDADES
Mejora del nivel de bienestar y progreso en
el desarrollo socio econmico de la
poblacin del distrito de Puno, Provincia de
Puno Puno
Disminucin del nivel de inseguridad

ciudadana en la poblacin del distrito de
Puno, Provincia de Puno Puno
- Existencia de infraestructura y mobiliario,

caseta de vigilancia para un adecuado
servicio de Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Puno.
- Adecuada sistema de comunicacin y
video vigilancia.
- Suficientes unidades mviles y adecuado
equipamiento de las mismas para un buen
patrullaje integral del Distrito de Puno.
- Suficiente materiales y accesorios para el
personal del rea de Seguridad Ciudadana y
para Juntas Vecinales.
- Suficiente capacidad humana, de personal
de Serenazgo para una adecuada vigilancia
de seguridad en la poblacin del distrito de
Puno.
- Adecuada capacidad de gestin
institucional en materia de Seguridad
Ciudadana a la poblacin.
Construccin de un local para el rea

encargada de la Seguridad Ciudadana (Sub
Gerencia de Proteccin Ciudadana),
Adquisicin de mobiliario administrativo y
complementarios, Instalacin de casetas de
vigilancia, - Adquisicin e instalacin de
cmaras de video vigilancia., Adquisicin
de radios base, adquisicin de camionetas,
adquisicin de motos lineales,
debidamente equipadas para el servicio de
Seguridad Ciudadana. Adquisicin de
materiales y accesorios para Serenazgo,
Adquisicin de materiales y accesorios
para Juntas Vecinales.- Contratacin de
operadores de las cmaras de video
vigilancia, contratacin de Serenazgo,
choferes, patrullaje a pie. - Capacitacin y
entrenamiento para el Serenazgo,
Capacitacin a las Juntas Vecinales
Difusin y Sensibilizacin en temas de
seguridad Ciudadana a la poblacin del
distrito de Puno.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
*Indicadores
Al 2020 se reduce la sensacin de econmico
sociales
inseguridad ciudadana del 65% al publicados por el INEI
20%.
* Encuestas a la
Incremento del nivel de confianza poblacin
sobre
del servicios de serenazgo.
seguridad ciudadana a
nivel local.
*El 90% de los ciudadanos acceden a
los servicios de seguridad ciudadana * Informes de la PNP,
del Distrito de Puno al 5 ao de Serenazgo,
Juntas
haberse culminado el proyecto. * El Vecinales,
Informes
100% de las organizaciones de econmicos del INEI. *
Juntas Vecinales y Serenazgo estn Estadsticas Anuales
debidamente
entrenadas
y de la Polica Nacional
capacitadas.
de la Jurisdiccin de
*Se reduce la victimizacin en 60% al Puno respecto a la
ao 5 de haberse ejecutado el Incidencia de Delitos.
proyecto.
Al finalizar el Proyecto se cuenta * Liquidacin Tcnica
con: *Local para serenazgo con una y financiera de Obra. *
cantidad de 2136.99 m2 de local Acta de conformidad
debidamente Equipado, 12 Casetas de las capacitaciones y
de Vigilancia movibles en los Talleres realizados a
principales puntos crticos del mapa cargo
de
la
de delitos, 10 Camionetas, 15 Motos Municipalidad
Lineales. - Un sistema de radio VHF Provincial de Puno.
con base y 50 radios porttiles y 54
sirenas instalados. * 601 Integrantes
de las Juntas Vecinales, y 187
Serenos debidamente equipados y
formalizados, mejorando de esta
manera su accionar. *20 talleres de
capacitacin finalizados al 100%
dirigido al personal de Serenazgo y
20 Talleres para los integrantes de
las
Juntas
Vecinales
y
adecuadamente capacitados en los
temas de Seguridad Ciudadana,
dirigido por especialistas, difusin y
sensibilizacin
en
temas
de
Seguridad Ciudadana.
El Monto de Inversin para el * Expediente Tcnico,
cumplimiento del objetivo asciende a Boletas de Venta,
la suma de S/. 8, 236,994.00 Nuevos Facturas, Recibo por
Soles distribuidos en: * Elaboracin Honorarios, Ordenes
de Expediente Tcnico por un Monto de Servicio, rdenes
de S/. 75,917.00 Nuevos Soles. * de Compra, Pecosas de
Supervisin por un monto de S/. las adquisiciones
75,917.00 y Liquidacin por un realizadas. * Informes
monto de S/. 60,733.60 * Gastos de Liquidacin y pre
Generales por un Monto de S/. liquidacin del
379,584.98 La Construccin de Proyecto.
Infraestructura,
Mobiliario
y
Equipamiento por S/. 1, 937,391.80,
* Adquisicin del sistema de
comunicacin y video vigilancia por
S/. 3, 222,629.64, Unidades Mviles y
equipamiento por S/. 1, 799,900.00,
Materiales y accesorios para
Serenazgo y JJVV por S/. 461,781.00,
Capacitacin a serenazgo y a JJVV
por S/.149,997.10, Capacidades de
Gestin Institucional por S/.
20,000.00
INDICADOR
SUPUESTOS
*El
personal
encargado
de
la
seguridad ciudadana
cumple sus funciones
de proteccin con
eficiencia. * Se cuenta
con
una
mejor
capacitacin.
*Activa participacin
de los beneficiarios en
los
Talleres
de
Capacitacin
*Oportuna
y
transparente
adquisicin
de
Equipos, Mobiliario e
Indumentaria,
por
parte
de
la
Municipalidad
Provincial de Puno
*Implementacin
y
puesta
en
operatividad de la Sub
Gerencia
de
Proteccin Ciudadana.
*No se incrementarn
sustancialmente los
costos de los bienes y
servicios requeridos
por
el
proyecto.
*Asignacin oportuna
de
recursos.
*Cumplimiento
del
plan
de
implementacin.
*Cumplimiento
del
Cronograma
de
Ejecucin Fsica y
Financiera
del
proyecto.
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador
28
II. ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION
2.1.1. Definicin del Nombre del Proyecto:
El proyecto ser denominado: Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Puno, Provincia de Puno Puno.
Al elaborar el perfil proyecto se busca mejorar los diferentes componentes a intervenir como:
infraestructura, mobiliario y equipamiento; Sistema de Comunicacin y Video Vigilancia,
seguridad del sistema de cmaras de video vigilancia; Unidades mviles para vigilancia;
materiales y accesorios para Serenazgo y Juntas Vecinales;; Entrenamiento y Capacitacin para
Serenazgo y Juntas Vecinales y Capacidad de Gestin Institucional en materia de Seguridad
Ciudadana a la poblacin. Lo que Implicara la adecuada prestacin de Servicios de Seguridad
Ciudadana de mayor calidad en el Distrito de Puno.
2.1.2. Localizacin del Proyecto:
El proyecto est ubicado en:
REGIN
: PUNO
PROVINCIA
: PUNO
DISTRITO
: PUNO
CENTROS POBLADOS
: ALTO PUNO, UROS CHULLUNI, SALCEDO, JAYLLIHUAYA Y

PUNO CIUDAD.
El mbito de estudio del presente proyecto se ubica dentro del rea urbana del Distrito de
PUNO, de esta manera interviniendo todos los Barrios de la Ciudad, incluyendo los Centro
Poblados Colindantes que son parte del rea urbana, que fueron distribuidos en 10 sectores, y
de la misma manera sectorizados segn jurisdiccin de las comisarias existentes en el Distrito
de Puno como son: Comisara PNP Sectorial A, Comisara Huscar y Comisara Alto Puno.
El departamento de Puno se encuentra ubicado en la zona sur Oriental de la Repblica del Per,
en el centro meridional de esta regin se ubica la Provincia de Puno, ocupando un rea de
6,492.60 km2, dentro del denominado ecosistema Altiplnico entre los ramales Occidental y
Oriental de la Cordillera de los Andes, donde se distingue un rea de influencia del Lago
Titicaca constituido en 60% por pampas, llanuras o praderas y en 40% por pendientes y
quebradas. Su formacin ecolgica predominante es el bosque hmedo montano (pajonal
andino).
29
La zona circunlacustre alrededor del Lago Titicaca presenta condiciones favorables para el
agro en terrenos de poca pendiente; el rea de pradera tiene grandes extensiones de pastos
que incentivan la actividad pecuaria.
IMAGEN N 1
MACRO LOCALIZACIN DE LA REGIN DE PUNO, PROVINCIA PUNO, DISTRITO PUNO
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador segn mapa pgina web google
30
IMAGEN N 2
MICRO LOCALIZACIN DE LA CIUDAD DE PUNO
C.P. URUS CHULLUNI
C.P. ALTO PUNO
CIUDAD PUNO
C.P. SALCEDO
C. P. JAYLLIHUAYA
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador segn mapa google earth
2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. Pre Inversin Unidad Formuladora:
La Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Puno es una dependencia orgnica
de la Municipalidad, encargado de asesorar y formular los proyectos de inversin pblica de
acuerdo a los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), los lineamientos
de Poltica establecidos por la Alta Direccin y el Plan de Desarrollo Concertado, que mediante
su modelo de gestin se propone alcanzar los elementos de seguridad, bienestar; calidad de
vida del poblador mediante los servicios de infraestructura, de mantenimiento y prevencin
de delitos y otros:
Sector
Pliego
Nombre
Responsable de U. F.
Cargo
Direccin
Telfono
Equipo Formulador
Celular
Correo
: Gobiernos Local
: Municipalidad Provincial de Puno
: Sub Gerencia de Cooperacin Tcnica Internacional y Pre Inversin
: Mvz. Arturo Mamani Pandia
: Sub Gerente
: 051 352471.
: Ing. Econ. Eduardo Paricahua M. /Bach. Ing. Econ. Beatriz Hancco Q.
/ Bach. Ing. Econ. Julia Turpo M. / Ing. Civil Danny Castaeda /Ing.
Electrnico Walter R. Quispe Caazaca.
: Mov. RPM: #963953152 Claro RPC: 994708739
: eduardopm7edu@gmail.com
31
2.2.2. Inversin Unidad Ejecutora:

La Unidad Ejecutora (UE) es la Municipalidad Provincial de Puno a travs de la Gerencia de
Medio Ambiente y Servicios, y Gerencia de Ingeniera Municipal; la Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios es el responsable directo de la ejecucin por las caractersticas del
proyecto, que segn el ROF MOF, la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil
pertenece a la estructura orgnica de la Gerencia en mencin. Y la Gerencia de Ingeniera
Municipal ser responsable de la ejecucin del componente de Infraestructura, ya que esta
unidad orgnica cuenta con la suficiente capacidad operativa de recursos: humanos como
(ingenieros, topgrafos y tcnicos), maquinarias y equipos, contando para ello con personal
calificado y equipos necesarios que permitirn ejecutar las obras dentro de los plazos
establecidos y con calidad constructiva requerida, dentro del marco de las especificaciones
tcnicas y normas legales vigentes:
Sector
Pliego
Nombre
: Gobiernos Locales
: Municipalidad Provincial de Puno.
: Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil / Gerencia de
Ingeniera Municipal.
Persona Responsable : Lic. Jos Luis Soaa Jove / Ing. Jess Excelmes Loza
Direccin
Telfono
: 051 364954
2.2.3. rea Tcnica Designada
En la fase de inversin del proyecto la Entidad que se encargar de gerenciar, coordinar y/o
ejecutar los diferentes aspectos tcnicos del PIP, dndole la adecuada conduccin o
seguimiento de la ejecucin de todos los componentes ser la Municipalidad Provincial de
Puno a travs la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil, segn el R.O.F. M.P.M.,
en el artculo 81, sta Sub Gerencia es la unidad orgnica encargada de ejercer funciones de
Seguridad Ciudadana, depende de la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios. Y est a cargo de
un Sub Gerente quien es responsable de cumplir y hacer cumplir las funciones como:
La Gerencia de Ingeniera Municipal, es el rgano de lnea, responsable de formular los
estudios definitivos y ejecutar las obras Municipales de acuerdo a lo planificado en el Proceso
del Presupuesto Participativo correspondiente, depende de la Gerencia Municipal, sta
Gerencia de Ingeniera est a cargo de un Gerente, quien coordina sus actividades con las
32
unidades orgnicas a su cargo, como es la Sub Gerencia de Estudios Definitivos y la Sub

Gerencia de Obras Pblicas y Mantenimiento
2.2.4. El Operador:
En el cumplimiento con su rol de brindar la debida Seguridad Ciudadana, otorgada por la Ley
Orgnica de Municipalidades, la Municipalidad Provincial de Puno, representado por su alcalde
gestionara el cofinanciamiento ante fondos concursable como FONIPREL.
asumidos por la Municipalidad Provincial de Puno, contando con el financiamiento del pago de
arbitrio de Seguridad Ciudadana y el Plan de Incentivos de Seguridad Ciudadana, con lo que se
garantizara la sostenibilidad del proyecto.
2.2.5. Estructura Funcional Programtica
En esta seccin se detalla la ubicacin programtica, del PIP segn clasificador funcional
programtico Anexo SNIP 01, con el fin de determinar la responsabilidad y ubicacin en el
marco de lineamiento de poltica peruana, mediante los diferentes sectores econmicos.
CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICO AL QUE PERTENECE EL PIP SEGN EL
SNIP
FUNCION
DIVISION
FUNCIONAL
GRUPO FUNCIONAL
SECTOR
RESPONSABLE
DEFENSA Y
SEGURIDAD
NACIONAL
ORDEN INTERNO
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para

garantizar el orden pblico y preservar el orden interno.
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y

seguridad pblica, procurando el normal desarrollo del quehacer de
la poblacin dentro del territorio nacional.
SEGURIDAD
Comprende las acciones orientadas a la proteccin ciudadana y
CIUDADANA
seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de
la jurisdiccin de una Municipalidad.
MINISTERIO DEL INTERIOR
Segn la ficha formato SNIP 03, del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, este proyecto data del ao 2008 y fue registrado antes del 10 de febrero del ao 2009,
por tal motivo mantiene la clasificacin funcional programtica a la fecha actual en referencia
a la Normatividad del SNIP.
2.3. MARCO DE REFERENCIA
El Gobierno tiene un objetivo prioritario que es Fortalecer y Consolidar la descentralizacin,
el desarrollo regional y local a travs de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que nos
permitir lograr que el Distrito de Puno sea un espacio geogrfico del Per, donde exista los
33
menores riesgos y amenazas para asegurar la convivencia pacfica de la poblacin, dentro de

un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una Mejor Calidad de Vida.
2.3.1. Antecedentes e hitos relevantes del proyecto.
La inseguridad ciudadana es el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de
los cuales podemos ser vctimas. Hoy en da es una de las principales caractersticas negativas
de todas las sociedades modernas.
La Municipalidad Provincial de Puno en el ao 1999 implementa el Servicio de Seguridad
Ciudadana, mediante el servicio de Serenazgo, permitiendo que realicen (intervenciones en
servicio de patrullaje, operativos de apoyo, operativos conjuntos, operativos de control,
operativos de erradicacin, apoyo en campaas de asistencia, ente otros), en forma persuasiva
y disuasiva, coordinando con la Polica Nacional del Per, el Ministerio Pblico y otras
instituciones en el cumplimiento de sus funciones.
En el Ao 2002, La Polica Nacional del Per (FRENPOL PUNO), debido al incremento de la
incidencia de actos delictivos y a fin de disminuir los niveles de delincuencia en el Distrito de
Puno, implement 06 comisaras las cuales estn ubicadas en: Centro Poblado Alto Puno,
Huscar, localidad de Ichu, Distrito de Paucarcolla, Distrito de Laraqueri y el Distrito de
Chucuito, y 03 Puestos de Auxilio Rpido ubicados en: Centro Poblado Salcedo, Barrio
Bellavista y Barrio Laykakota.
En setiembre del ao 2002 el Acuerdo Nacional analizo la Seguridad Ciudadana, y como
resultado se tuvo la entrega de la sptima Poltica de Estado que precisa como necesidad
prioritaria la erradicacin de la violencia y el fortalecimiento del civismo y la seguridad
ciudadana con participacin activa de la ciudadana.
En el ao 2003 se promulga la Ley N 27933, Ley que crea el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, que tiene como mximo organismo al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y
est integrado por 1858 instancias descentralizadas a nivel nacional, que son denominadas
Comits de Seguridad Ciudadana Regional (26), Provincial (194), y Distrital (1,638).
Conociendo todo este consejo, el esfuerzo por la Seguridad Ciudadana tiene carcter
intersectorial, involucra a todo nivel de gobierno y comprende la accin conjunta entre el
Estado y la Ciudadana.
En diciembre del ao 2009, como resultado de la sptima poltica de Estado del Acuerdo
Nacional que precisa la erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y la seguridad
ciudadana, en la Municipalidad se elabora el Plan Local de Seguridad Ciudadana de la Provincia
de Puno, que forma parte del SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, la cual sugiere
34
desarrollar polticas preventivas y de control; que se cuente con la participacin activa de toda
la poblacin de la mano con las Juntas Vecinales, Serenazgo y la Polica Nacional del Per.
Por otro lado consideramos importante presentar como antecedente del proyecto algunos
problemas de Inseguridad que se present y tuvo reportes en Peridicos, noticias en diferentes
medios de comunicacin, ya que la Inseguridad Ciudadana es un problema muy lgido que
afecta a varios niveles de la poblacin como: a transentes, comerciantes, jvenes, nios, e
incluso a los turistas Nacionales y extranjeros, que son poblacin flotante y llegan con fines de
realizar turismo en el Distrito de Puno, por la misma razn que es un Lugar turstico. En toda
la zona urbana la Unidad de Serenazgo es el primer actor que est presente cuando se requiere
ayuda o auxilio por parte de la poblacin, a pesar de tener muchas limitaciones tanto
materiales y limitadas capacitaciones, tambin se cuenta con algunos barrios organizados
mediante Juntas Vecinales que velan por el bienestar de cada uno de sus barrios, que tambin
con muchas limitaciones.
A continuacin se presenta algunos hechos delictivos en diferentes zonas del Distrito de Puno,
el cual tiene que ver con la Inseguridad Ciudadana.
NOTICIA DELICTIVA
ASALTAN A OBRERO DENTRO DE TAXI EN LA CIUDAD DE PUNO
Confiado que un taxi lo llevara hasta la puerta de su casa, Francisco Apaza
Coila (33) tom los servicios de un taxista, pero no imagin que terminara
cruelmente asaltado en medio camino.
La madrugada del mircoles, Apaza Coila, obrero de construccin civil, abord
uno de esos vehculos de la puerta de un local nocturno que funciona en el
kilmetro 4.5 de salida a Desaguadero (Puno), cuando de pronto el chofer, que
se desplazaba hacia el centro de la ciudad, se detuvo bruscamente tras saltar
un rompe muelle que est cerca del barrio Chejoa. Al instante un grupo de
sujetos atac al pasajero, aprovechando que estaba en estado de ebriedad, le
robaron sus objetos personales, entre estos su billetera que contena sus
documentos y una tarjeta de dbito de una entidad bancaria.
LO MASACRARON. Al constatar que el obrero tena dicha tarjeta, los
delincuentes lo obligaron a revelar su clave, aunque la vctima se habra
negado, eso le cost una masacre. Los facinerosos le propinaron varios golpes
en el cuerpo e intentaron reventarle el ojo introducindole el dedo.
Tras recuperar la conciencia y acompaado de sus familiares, el parroquiano
se dirigi hasta la Comisara Central, donde interpuso la denuncia ante los
agentes de Seccin de Investigacin de Delitos.
No se logr identificar al taxi, menos al conductor, pero la Polica est tras los
pasos de los maleantes y no se descarta que el taxista tenga vnculos con los
delincuentes.
Ver pagina http://diariocorreo.pe/ciudad/asaltan-a-obrero-dentro-detaxi-en-la-ciudad-202330/
LUGAR OCURRIDO
Taxista que apareci

cerca al Local
Nocturno Kilometro
4.5 Centro Poblado
SALCEDO y se diriga
al Centro de la Ciudad
FUENTE: Elaborado en base a Informacin de documentos: Peridicos, Radio emisoras, pagina web, etc.
35
NOTICIA DELICTIVA
DELINCUENTES INTENTARON ROBAR CASA DE ALCALDE DE PUNO
Un inesperado intento de robo se registr durante la noche en la vivienda del
alcalde de la ciudad de Puno, Ivn Flores Quispe, quien reside en el centro
poblado de Salcedo.
La vivienda se encuentra ubicada en la entrada a Es Salud del referido centro
poblado, al sur de la localidad.
Gracias a la reaccin de la esposa del burgomaestre los ladrones no
ingresaron a la vivienda de la autoridad edil. Ella alert a los vecinos y a la
polica de la presencia de malhechores.
Los robos a viviendas en la zona de Salcedo se han registrado desde el ao
pasado, cada cierto tiempo una banda de delincuentes se dedica a robar esas
casas, al parecer vigilan con anticipacin la vivienda a asaltar.
Ver pgina web: http://diariocorreo.pe/ciudad/delincuentes-robancasa-de-alcalde-de-puno-565743/
LUGAR OCURRIDO
centro poblado de
SALCEDO
FUENTE: Elaborado en base a Informacin de documentos: Peridicos, Radio emisoras, pagina web, etc.
NOTICIA DELICTIVA
DELINCUENTES VUELVEN A SALCEDO (PUNO)
Delincuentes irrumpieron una casa ubicada en urbanizacin Aziruni del
centro poblado de Salcedo, all maniataron a dos mujeres que vigilaban la
vivienda y posteriormente se llevaron todos los objetos de valor que
encontraron.
Se llevaron todo. El robo de la vivienda ubicada en la manzana Z de la
urbanizacin Aziruni, ocurri la madrugada del mircoles y pese a que los
ladrones trasladaron todos los electrodomsticos que encontraron ningn
vecino vio a los delincuentes.
Segn las primeras investigaciones, el propietario de esta vivienda se fue de
vacaciones junto a su familia y para evitar que su vivienda sea asaltada,
contrat a dos mujeres para que duerman en el inmueble.
Vctimas. Las agraviadas contaron mientras dorman, sujetos encapuchados
las despertaron durante la madrugada y las amenazaron para que no hagan
ruido, posteriormente las ataron de pies y manos.
Seguridad. Pese a que la vivienda contaba con cercos elctricos de seguridad,
los ladrones habran ingresado por una ventana ubicada en la parte posterior
de esta casa logrando llevarse todos los objetos de valor.
Ver pgina web: http://diariocorreo.pe/ciudad/delincuentes-vuelvena-salcedo-puno-557955/
LUGAR OCURRIDO
Centro poblado
SALCEDO
SUJETO LE CORTA EL ROSTRO CON BOTELLA A JOVEN EN DISCOTECA

Vctima se dio cuenta que le iba a robar y delincuente lo atac, un sujeto en
estado de ebriedad atac con un pico de botella a un estudiante universitario
tras una pequea gresca al interior de la discoteca Tokoros, ubicada en el jirn
Melgar de la Ciudad de Puno.
Jr. Melgar (Centro de

la Ciudad)
El agresor fue identificado como Richard Figueroa Gmez (21), intent robar
al estudiante Pedro Daniel Coila (19), sin embargo este ltimo se percat y se
inici una pequea gresca al interior de la Discoteca al promediar a Una de la
Madrugada
Ver Anexos Actos Delictivos
36
PARQUE SAN ANTONIO, HUARIQUE DE PERSONAS ALCOHOLIZADAS

Lamentable! Los vecinos del Barrio San Antonio, cansados de la presencia de
cantinas en la sexta cuadra del Jr. Ayacucho, a la altura del parque del mismo
nombre, denunciaron pblicamente a la Municipalidad Provincial de Puno
alegando que en la brevedad intervengan a los dueos de los locales que a
diario expenden bebidas alcohlicas y como consecuencia atrae la
delincuencia.
Una de las vecinas, a quien la llamaremos Rosa por medidas de seguridad,
refiri que a Diario los dueos de las cantinas venden licor y los consumidores
liban en el parque ubicado al frente de las tiendas.
Debido a estos actos, algunos vecinos jvenes al transitar en las noches fueron
objeto de asaltos por las personas alcoholizadas.
En una oportunidad la hicieron gritar a una seorita estas cosas no pueden
estar ocurriendo en una zona cntrica, exigimos al municipio cierre
definitivamente las cantinas, dijo
Ver Anexos Actos Delictivos
Parque San Antonio

Ciudad de Puno
FUENTE: Elaborado en base a Informacin de documentos: Peridicos, Radio emisoras, pagina web, etc .
Las noticias mencionadas anteriormente son algunas de muchas otras noticias que se detalla
en (ANEXOS, Noticias Delictivas).
Los antecedentes referidos se esquematizan en el siguiente resumen:
AO 1999
La Municipalidad Provincial de Puno,
implementa el Servicio de Seguridad
Ciudadana, mediante servicio de
Serenazgopermitiendo que realicen
(intervenciones en servicio de
patrullaje, operativos de apoyo,
apoyo en campaas de asistencia,
ente otros), en forma persuasiva y
disuasiva, coordinando con la Polica
Nacional del Per
AO - 2002
La Polica Nacional del Per
implemento 06 comisaraslas cuales
estn ubicadas en: Centro Poblado
Alto Puno, Huscar, Centro POblado
Ichu, Distro Paucarcolla, Distrito
Laraqueri y Distrito Chucuito, y 03
Puestos de Auxilio Rpido ubicados
en: Centro Poblado Salcedo Barrio
Bellavista y Barrio Laykakota.
AO 2002 - Sept.
El Acuerdo Nacional, analiz la
seguridad ciudadana, tenindose
como resultado la entrega de la
stima poltica de Estado que
precisa como necesidad
prioritaria La erradicacin de la
violencia y el fortalecimiento el
civismo y la seguridad ciudadana
con participacin activa de la
ciudadana.
37
AO 2009 - Dic.
Se elabora el Plan Local de Seguridad
Ciudadana de la Provincia de Punola cual
sugiere desarrollar polticas preventivas y de
control y que se cuente con la participacin
activa de toda la poblacin de la mano con
Juntas Vecinales, Serenazgos y la Polica
Nacional del Per.
AO 2003
Se promulga, la Ley N 27933, Ley que crea el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el
cual tiene como su mximo organismo al
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
2.3.2. Compatibilidad del Proyecto con Lineamientos y Planes

Lineamientos de Poltica Nacional:
Acuerdo Nacional: 7 Poltica de Estado: Como parte de los lineamientos en lnea con la
seguridad Nacional es el Acuerdo Nacional: 7 Poltica de Estado Erradicacin de la violencia
y el fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana, la misma que seala como objeto
de todo el Sistema el coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin
Ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
Segn la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en su artculo 2
se entiende por Seguridad Ciudadana a La accin integrada que desarrolla el Estado, con la
elaboracin de la Ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de
la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo contribuir
a la prevencin de la comisin de delitos y faltas, como tambin tiene por objetivo Proteger
el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y resto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011 (PNSC 2011) representa un instrumento
orientador de la gestin que deben desarrollar las distintas instancias que conforman el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). Elaborado y revisado por el Ministerio
del Interior, se tiene como Objetivo General: Mejorar los niveles de seguridad ciudadana a
nivel nacional, fortaleciendo y posicionando, en sus respectivos mbitos, las instancias que
conforman el SINASEC y propiciando la participacin activa de la sociedad civil.
38
Asimismo se promueve la Reduccin de la violencia y delincuencia comn mediante

acciones de prevencin e investigacin, alcanzando niveles aceptables de seguridad
ciudadana, en el marco de la normatividad vigente, Promover el compromiso de los
integrantes de los comits de Seguridad Ciudadana y mejorar sus Capacidades, Fortalecer
los servicios de Seguridad Ciudadana que brindan las instancias conformantes del SINASEC,
Lograr una mayor participacin de la sociedad civil en la seguridad ciudadana. OE 3:
Reducir los factores de Riesgo Social que propician comportamientos delictivos y OE 4:
Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios
de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana
Plan de proteccin al turista: ha sido elaborado como resultado del trabajo consensuado
entre los diversos actores pblicos y privados, tomndose como base el trabajo desarrollado
por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR, el Ministerio del Interior
MININTER, la Direccin de Turismo y Proteccin del Ambiente PNP en el mbito de la
Seguridad Turstica, en el marco de la Ley N 28982 Ley que regula la Proteccin y Defensa
del Turista, la Ley N 29408 - Ley General de Turismo y los lineamientos estratgicos del Plan
Estratgico Nacional de Turismo PENTUR. El rol de la red de proteccin al turista con
carcter preventivo, identifica posibles situaciones y escenarios de riego y vulnerabilidad que
podran afectar el normal desarrollo de la actividad turstica, a fin de superar las mismas
garantizando la seguridad integral y defensa del turista y sus bienes, as como gestiona
descentralizadamente la resolucin de crisis y conflicto. Tiene como objetivo principal
Mejorar los niveles de Seguridad Turstica mediante alianzas estratgicas con los actores del
sector Pblico y Privado en beneficio de la imagen pas y el Desarrollo socioeconmico del
Per.
LEY N 29664: Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SINAGERD; Lineamientos para los proyectos de inversin pblica que incluyen el enfoque de
prevencin y mitigacin de riesgo de desastres (GESTION DE RIESGO), primer prrafo del
artculo 3: La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la
prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia
econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible
(subrayado agregado).
39
Lineamientos de Poltica Regional

La Ley N 29611 modifica el artculo 61 en la cual se establece como funciones de los
Gobiernos Regionales en materia de seguridad ciudadana formular, aprobar, ejecutar,
evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas regionales en materia de defensa civil y
seguridad ciudadana, dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comit Regional de
Seguridad Ciudadana, promover y apoyar la educacin en seguridad vial y ciudadana, as
como planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las actividades
de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la poltica nacional formulada por el
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
Plan Regional de Desarrollo Concertado al 2021: Objetivo estratgico 7: Gestin Pblica
participativa, eficiente, eficaz y transparente con valores que promueve el Desarrollo
Regional Sostenible que tiene como estrategia Promover los comits de Seguridad
Ciudadana y Rondas Campesinas a nivel Regional, Provincial, Distrital y Comunal para que en
coordinacin con la Polica Nacional, se brinde servicio eficaz bajo la vigilancia de la Sociedad
Civil.
Lineamientos de Poltica Local:
Plan de Desarrollo Concertado Puno: la necesidad de establecer una poltica de Desarrollo
Provincial, constituye una tarea fundamental que vincula la movilizacin de potencialidades
naturales, humanas e institucionales que impulsen el crecimiento productivo generador de
iniciativas empresariales oportunidades de empleo e ingresos para las familias; en el enfoque
de Desarrollo Provincial comprende la movilizacin de los distintos segmentos poblacionales
con sus peculiares caractersticas signadas por sus races culturales y se expresan en las
dimensiones econmico, social, administrativo, gestin, poltico y ambiental. Dentro del Eje
de Desarrollo Social, se encuentra el Sub eje de Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana y como
objetivo planteado se tiene: Alentar la formacin de comits locales para la Seguridad
Ciudadana (Municipalidad, PNP, Ejrcito, Organizaciones Barriales, Gremiales, Asociaciones
y Comits de comerciantes, Cmara de Comercio y de Turismo, Iglesia, etc.) Instalando
cabinas de vigilancia en lugares estratgicos de la ciudad, equipadas con sistemas de
monitoreo computarizado, telefona articulada y oportuna comunicacin con radio
patrulleros, radio taxis, moto taxis y otros que permita tener acciones inmediatas y contar
con Calles seguras, Barrios seguros. Incidencia en la ejecucin de programas de
motivacin, sensibilizacin e informacin, que permitan desarrollar Conciencia
Ciudadana orientado principalmente al buen trato y seguridad de nuestros visitantes, a fin
de contar con una ciudad ordenada, segura y acogedora, con un sistema de previsiones y
40
acciones para la seguridad y defensa civil. Ejecucin de acciones conjuntas con instituciones
y poblacin organizada, que permita enfrentar el alcoholismo, drogadiccin y actos
delincuenciales particularmente en la poblacin joven.
Plan local de Seguridad Ciudadana: el comit de Distrital de Seguridad Ciudadana del
Distrito de Puno consciente de esta realidad ha asumido el desafo de luchar frontalmente
contra la inseguridad y tiene como reto revertir esta situacin, y hacer de Puno un distrito
seguro y ordenado que permita a sus ciudadanos vivir en paz y armona para que siga
propicindose la educacin, cultura y trabajo para sus habitantes y sus hijos. Este plan refleja
la voluntad y compromiso de los miembros del Comit, la misma que tiene una programacin
de actividades que se desarrollar en el transcurso de las semanas y meses del ao 2015, con
sensibilizacin y participacin de todos los ciudadanos de Puno, todo con el nico fin de que
la Ciudad de Puno sea un espacio vital donde se pueda desarrollar todas las actividades de
manera digna al igual que las ciudades modernas con orden y seguridad. Su objetivo central
el fortalecer el trabajo multisectorial en el Distrito de Puno mediante la interrelacin,
capacitacin, asistencia tcnica y administrativa de los sectores e instituciones
comprometidos, con la participacin de la comunidad organizada, a fin de mejorar los niveles
de percepcin de Seguridad Ciudadana.
41
OBJETIVO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

PUNO, PROVINCIA DE PUNO PUNO
INFRAESTRUCTURA, MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
SISTEMA DE COMUNICACIN Y VIDEO VIGILANCIA
UNIDADES MVILES PARA VIGILANCIA
MATERIAALES Y ACCESORIOS PARA SERENAZGO Y JUNTAS VECINALES
ENTRENAMENTO Y CAPACITACION PARA SERENAZGO Y JUNTAS VECINALES
CAPACIDAD DE GESTION INSTITUCIONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
COMPONENTE 1
COMPONENTE 2
COMPONENTE 3
COMPONENTE 4
COMPONENTE 5
COMPONENTE 6
Instrumentos de
Lineamientos Asociados
gestin
A. Contexto Nacional
Acuerdo
Erradicacin de la violencia y el
Nacional 7
fortalecimiento del civismo y la Seguridad
Poltica de
Ciudadana,
Estado
Proteger el libre ejercicio de los derechos
Segn la Ley N
y libertades, Garantizar la seguridad, paz, el
27933,
cumplimiento y restos de las garantas
individuales y sociales a nivel Nacional"
OE 3: Reducir los factores de Riesgo Social
que
propician
comportamientos
El Plan Nacional delictivos.
OE
4:
Promover
la
de Seguridad
participacin de los ciudadanos, la sociedad
Ciudadana 2011 civil, el sector privado y los medios de
comunicacin para enfrentar la inseguridad
ciudadana
Plan de
Objetivo Principal: "Mejorar los niveles de
proteccin al
Seguridad Turstica"
turista
LEY N 29664:
Ley que crea el
primer prrafo del artculo 3: La Gestin
Sistema
del Riesgo de Desastres es un proceso social
Nacional de
cuyo fin ltimo es la prevencin, la
Gestin del
reduccin y el control permanente de los
Riesgo de
factores de riesgo de desastre en la
Desastres
sociedad
SINAGERD
B. Contexto Regional
Plan Regional de
OE 7: "Promover los Comits de Seguridad
Desarrollo
Ciudadana y Rondas Campesinas a Nivel
Concertado al
Provincial, Distrital y Local"
2021
C. Contexto Local
Plan de
SUB EJE: Cultura paz y seguridad
Desarrollo
Ciudadana "Alentar la formacin de
Concertado
Comits Locales para la Seguridad
Puno
Ciudadana"
Plan Local de
Seguridad
Ciudadana
Consistencia del Proyecto

El proyecto tiene busca promover la
participacin Ciudadana para garantizar
una situacin de paz social
En el proyecto se busca garantizar la
seguridad, paz, tranquilidad de la
poblacin del Distrito de Puno.
Con el Proyecto se busca lograr una

mayor participacin de la Sociedad Civil
en la Seguridad Ciudadana
El Proyecto participa mediante alianzas
estratgicas en beneficio de la imagen del
Pas como tambin la Ciudad de Puno
Con el Proyecto se busca brindar una
adecuada medida de reduccin de Riesgo,
al equipo de Cmaras de Video Vigilancia.
Mediante la instalacin de Para Rayos que
proteja de lluvias y tormentas que
suceden en pocas de lluvias.
El Proyecto brindara un servicio eficaz

bajo la vigilancia de la Sociedad Civil.
El Proyecto tiene como componente

instalar cmaras de video vigilancia en
lugares estratgicos del distrito con todo
equipamiento monitoreado.
Uno de los componentes del Proyecto
Objetivo Principal: "Fortalecer el trabajo tiene
la
finalidad
de
realizar
multisectorial en el Distrito de Puno, capacitaciones a los miembros de
mediante
interrelacin,
capacitacin, Serenazgo y Juntas Vecinales a fin de
asistencia tcnica"
mejor los niveles de percepcin de
42
III.IDENTIFICACIN
3.1. DIAGNSTICO
3.1.1. Consideraciones Generales
a) Concepto
Descriptivo: La situacin actual es que los ciudadanos, que radican permanentemente en la
Ciudad de Puno estn propensos a la inseguridad, debido al incremento de las acciones de
violencia y delincuencia que se va presentando, siendo el comn denominador los robos,
homicidios, hurtos, violencia familiar, pandillaje, la proliferacin de locales fuera del horario
de funcionamiento, etc., todo los delitos y faltas ocurridas sern mostradas en cuadros
presentados segn a la informacin primaria y secundaria que se obtendr mediante una
recopilacin de informacin de las Comisaras PNP existentes.
Explicativo: La sensacin de inseguridad se ve reflejada en el temor y ansiedad colectiva, por
la frialdad y crueldad con las que actan los delincuentes, todo ello se ver reflejado en la
encuesta que se realizara a cada ciudadano, mediante un trabajo de campo, con todo ello se
tendr bien definido la situacin actual en cuanto al servicio de Seguridad Ciudadana.
Prospectivo: Con toda recopilacin realizada segn anteriormente mencionada, segn a las
variables analizadas, segn a la situacin actual encontrada se determinar componentes
adecuados que mejoren la calidad de vida de la poblacin del Distrito de Puno, con el
mejoramiento del servicio de Seguridad Ciudadana que asegure el bienestar, la tranquilidad
de la poblacin.
b) Informacin requerida
Para la elaboracin del diagnstico de la situacin actual del presente proyecto se utilizara los
siguientes instrumentos metodolgicos que a continuacin se detalla:
Fuentes Primarias: Para la mejor identificacin del problema, y la argumentacin de una
posible inversin en el Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana se recopila
informacin de fuentes como:
Del equipo formulador del estudio: Para obtener informacin primaria se realiza visitas a
los Barrios ms vulnerables distribuidos en sectores, con el fin de levantar, procesar la
informacin del estudio de campo, para el diagnstico, anlisis de riesgo, impacto ambiental,
entre otros estudios requeridos en el proyecto.
Para la obtencin de resultados de una muestra representativa de la poblacin, se aplica
540 encuestas, dado 10 encuestas por cada Junta Vecinal. Para el procesamiento de la
43
informacin que forma parte del estudio, se utiliza programas de cmputo (software), con
la realizacin de un anlisis respectivamente.
Talleres realizados con todos los coordinadores de Juntas Vecinales conjuntamente con la
OPCs (Oficinas de Participacin Ciudadana) de la Polica Nacional del Per Puno.
Entrevistas realizadas a los diferentes actores de la Seguridad Ciudadana como:
Polica Nacional del Per (Comisara designadas por sector).
Servicios de Serenazgo de la Municipalidad
Sub Gerente de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil
Juntas vecinales organizadas
Poblacin en general
Fuente secundaria: Se utilizar la informacin estadstica disponible del INEI (Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda 1993 - 2007), informacin de noticias delictivas existentes
en diferente medios de comunicacin (internet, peridico, entre otros), Plan de Desarrollo
Concertado Regional y Provincial al 2021, Plan Local de Seguridad Ciudadana del ao 2014,
2015, y otras informaciones referente a los planes de desarrollo de diversos sectores del
gobierno Nacional, Regional y Local.
3.1.2. rea de estudio y rea de influencia:
Por la tipologa del presente estudio de pre inversin, el rea de estudio es igual al rea de
influencia, es decir, la poblacin objetivo ser toda la poblacin del Distrito de Puno, ya que el
mbito geogrfico donde se ubican la Poblacin Beneficiaria, la Unidad Productora existente y
el proyecto es en el mismo distrito de Puno.
a) Ejes de anlisis en el diagnstico
Entre los principales ejes de anlisis, para efectos de consecucin del estudio, son:
Caractersticas fsicas del territorio, vas de acceso a la Ciudad de Puno, las actividades
econmicas, elementos o aspectos socioeconmicos, as como las condiciones de los servicios
de Seguridad Ciudadana y otros.
44
IMAGEN N 3
REA DE ESTUDIO Y REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
C.P. URUS CHULLUNI
C.P. ALTO PUNO
AREA DE INFLUENCIA
CIUDAD PUNO
C.P. SALCEDO
C. P. JAYLLIHUAYA
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base pgina web google earth
A continuacin se detalla el rea de estudio e influencia a intervenir en todo el mbito del Distrito
de Puno, como tambin se detallara por mapa segn comisara en cada sector ubicado en el mbito
del Distrito de Puno:
Comisaria Sectorial A, abarcando la parte cntrica de la Ciudad de Puno, el Centro Poblado
de Salcedo, Jayllihuaya.
Comisaria Huascar ubicada en el parte norte de la Ciudad de Puno abarcando en el centro
poblado de Uros Chulluni
Comisaria Alto Puno, ubicado en el Centro Poblado Alto Puno que viene siendo ubicada a la
entrada del distrito, regin Puno.
Esta sectorizacin se realiza con la finalidad de formular un diagnostico que refleje con mayor
detalle, la problemtica de la Seguridad Ciudadana en todo el mbito del Distrito de Puno. A
continuacin se describe en forma breve cada una de las ubicaciones de las Comisaras de esa
manera ubicar sus jurisdicciones de intervencin segn loa 10 sectores ubicados
(Ver anexo Plan Local de Seguridad Ciudadana 2015)
1. Comisaria Sectorial A, comisara central

En la comisaria PNP Sectorial A est ubicado Los barrios, Habilitaciones Urbanas,
urbanizaciones del PRIMER SECTOR, una parte de TERCER SECTOR, seguido del CUARTO,
45
QUINTO, SEXTO, SETIMO y OCTAVO SECTOR, en estos dos ltimos sectores considerado El
Centro Poblado Menor Salcedo y Jayllihuaya. A continuacin se muestra la siguiente lista:
1. Barrio Bellavista
23. Barrio Victoria
2. H. U. Pampilla del Lago
24. Barrio Salcedo
3. Barrio Porteo
25. H. U. Virgen del Rosario
4. Barrio Victoria
26. Barrio Paxa
5. Barrio Magisterial
27. Barrio Maazo
6. Barrio Tercer Mundo
28. Barrio Orkapata
7. Barrio Santiago de Chejoa
29. Barrio Ricardo Palma
8. H. U. Villa Ziga
30. H. U. Andres Avelino Cceres
9. Barrio Central
31. H. U. Alvic
10. H. U. Simn Bolvar
32. Barrio Chacarilla Lago
11. Barrio Laykakota
33. Barrio Chacarilla Alto
12. Barrio Progreso
34. Barrio Los Andes
13. Barrio Chanu Chanu
35. Urb. Alto Jos Antonio Encinas
14. H. U. Unin
36. PP. JJ. Las Cruces
15. Barrio San Antonio
37. Barrio San Marn
16. Barrio Azoguini Chaqui
38. Barrio Chanu Chanu I Etapa
17. H. U. 28 de Julio
39. Barrio Chanu Chanu II Etapa
18. Barrio Independencia
40. Barrio Chanu Chanu III Etapa
19. Barrio Huajsapata
42. Urb. Villa del Lago
20. Barrio Jose Antonio Encinas
43. Barrio Manto 2000
21. H. U. San Felipe
44. H. U. Torres San Carlos
22. A. H. Simn Bolvar
45. H. U. Manto Norte
Los terrenos de este sector en algunos barrios ubicados casi a orillas del Lago Titicaca son
planos, algunos barrios ubicados en un terreno con pendientes relativamente suaves, sin
embargo tambin algunos barrios estn ubicados en las faldas de los cerros, otros ubicados
en altos grados de inclinacin por estar prcticamente a media alta de los cerros que estn
ubicados al Oeste de la Ciudad, estos cerros son Huallane, Cancharani y parte del Negro
Peque.
Cuyo predominio es el comercio intensivo, pues gran parte del sector de Bellavista, los ejes
vehiculares de las avenidas Simn Bolvar y Avenida El Sol hasta los inicios de Av.
Ejrcito, estn conformados por varios tipos de comercio, desde el comercio ambulatorio,
tiendas comerciales de todo tipo, talleres vehiculares, metal mecnica etc. En cuanto a
caractersticas geogrficas,
46
En esta Jurisdiccin estn ubicadas las entidades financieras mayores y menores,

tambin se encuentra la Municipalidad Provincial de Puno, el Gobierno Regional, el
Banco de la Nacin, algunos colegios mayores (Colegios Emblemticos), los mercados:
Bellavista, Mercado Central, Mercado Laykakota,
En este sector tambin se encuentran sus atractivos tursticos como: La Catedral,
Plaza de Armas, El Templo San Juan Bautista, Balcn de Conde de Lemos, Parque Pino, Arco
Deustua, Cerrito de Huajsapata, Mirador Kuntur Huasi
Puno tambin ofrece el Museo Municipal Carlos Dreyer, posee gran cantidad de piezas
arqueolgicas de diversas pocas coloniales y republicanas como tambin obras de arte
pictricas, El Museo Naval, muestra objetos, maquetas y fotografas de la historia naval y
nutica del Lago Titicaca, est ubicada en la avenida el Puerto junto a la Capitana Naval,
estos ubicados en la zona de la Costanera,
Como tambin existen viviendas sin habitar, muros o cercos en abandono, calles que no
cuentan con vigilancia policial.
El CENTRO POBLADO SALCEDO tambin forma parte de la jurisdiccin de la comisaria
sectorial A. Viene a ser uno de los Centros Poblados menores de la ciudad, es un sector
que ha sido planificado como rea de expansin urbana y est en proceso de
consolidacin.
Principalmente es una zona residencial y tambin se encuentran infraestructuras
importantes como el Parque Industrial, Hospital de Es Salud, SENATI, INIA, Institutos
Superiores. Ha sufrido un proceso de invasiones, generando cierto desorden en el
proceso de expansin. La topografa del terreno es plana, hacia el lado norte de este
sector que colinda con la Pista Panamericana y sufre de constantes inundaciones en
poca de lluvias.
En dicho Centro Poblado se encuentra los siguiente Barrio, Habilitaciones urbanas:
1. Barrio Chejoa
2. H. U. Pro Vivienda El Bosque
3. H. U. Pro Vivienda Transporte
4. H. U. Parque Industrial
5. H. U. Cooperativa Simn Bolvar
6. H. U. Flor de Sancayo
7. H. U. Agricultura
8. H. U. Salcedo I Etapa
47
9. H. U. Salcedo II Etapa
10. H. U. Salcedo I II Etapa
El CENTRO POBLADO JAYLLIHUAYA tambin forma parte de la jurisdiccin de la comisaria
sectorial. Es otro de los Centros Poblados menores de la ciudad que se ubica en la parte
Sur Este, es una zona que tambin est en proceso de consolidacin y es principalmente
residencial y vivienda huerta, tambin existen bastantes reas de uso agrcola. La
topografa del terreno es similar a la de Salcedo, con las mismas caractersticas de
inundacin. Las habilitaciones urbanas ubicadas en dicho Centro Poblado menor son:
1. H. U. Rosario Coiri
2. H. U. Aziruni I Etapa
3. H. U. Aziruni II Etapa
4. H. U. Aziruni III Etapa
IMAGEN N 4
MAPA SECTORIZADO SEGN JURISDICCION COMISARIA SECTORIAL A
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador segn pgina web google earth
48
2. Comisaria Alto Puno

En la comisaria Alto Puno est ubicado Los barrios, Habilitaciones Urbanas, urbanizaciones
del NOVENO SECTOR, que se encuentran ubicadas en el Centro poblado Alto Puno, y son:
1. H. U. Alto Puno
2. H. U. San Francisco de Ass
3. Barrio 4 de Noviembre
4. Barrio Llavini
5. H. U. Los ngeles Yanamayo
6. Urb. Asociacin de Vivienda Alan Garca Prez
7. H. U. Llavini Huerta
Extensin urbana que ocupa las partes altas de la ciudad, al norte de la misma, es
considerado como otro de los Centros Poblados menores de Puno, en este sector se ubican
centros importantes como: El Cementerio de Yanamayo y el Penal que lleva el mismo
nombre, es una zona netamente residencial, con algunos atractivos como el Mirador del
Puma Uta. Tambin es una zona que est en proceso de consolidacin urbana. Su
topografa es ligeramente irregular.
IMAGEN N 5
MAPA SECTORIZADO SEGN JURISDICCION COMISARIA ALTO PUNO
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador segn pgina web google earth.
49
3. Comisaria Huascar
En la comisaria Huascar est ubicado Los barrios, Habilitaciones Urbanas, urbanizaciones
que se encuentran ubicadas en el SEGUNDO, TERCER y DECIMO SECTOR (URUS
CHULLUNI), segn anteriormente sectorizado, a continuacin se detalla bajo la jurisdiccin
de la Comisaria Huascar:
1. Barrio Bellavista
2. Barrio Vallecito
3. Barrio Llavini
4. Barrio unin Llavini
5. Barrio Llavini Huerta
6. Barrio alto Llavini
7. Barrio 4 de Noviembre
8. Barrio Huascar
9. Barrio La Torre
10. Asoc. Pro-Vivienda Vctor Ral Haya de la Torre
11. Barrio Azoguini
12. H. U. 2 de Mayo
13. Barrio Llavini Quintanilla Chacn
14. Barrio San Jos
Como tambin se encuentra dentro de la misma jurisdiccin el CENTRO POBLADO URUS
CHULLUNI. Este Centro Poblado menor en proceso de crecimiento se encuentra al Noreste
de la ciudad, aproximadamente a 1700 m. del ingreso a la Isla Esteves. Sus pobladores
se dedican bsicamente a la fabricacin de artesanas que abastecen a las islas de los
Uros para su venta.
Es una franja de terreno entre el lago y las faldas de los cerros; franja de
aproximadamente 1000 m de ancho como se muestra en la imagen anterior.
50
IMAGEN N 6
MAPA SECTORIZADO SEGN JURISDICCION COMISARIA HUASCAR
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador, segn pgina web google earth.
3.1.2.1. Caractersticas fsicas geogrficas del Distrito de Puno

a. Ubicacin
La provincia de Puno se encuentra en el centro meridional de la Regin de Puno, ocupando un
rea de 6, 492.60 km2, distribuidos entre distritos, comunidades campesinas, centros
poblados y parcialidades, dentro del denominado ecosistema Altiplnico entre los ramales
Occidental y Oriental de la Cordillera de los Andes, donde se distingue un rea de influencia del
Lago Titicaca constituido en 60% por pampas, llanuras o praderas y un 40% por pendientes y
quebradas.
El Distrito de Puno est ubicado a orillas del Lago Titicaca a 3827 m.s.n.m., lago ms alto del
mundo, se encuentra ubicada entre las coordenadas geogrficas 15 50 15 de latitud sur, 70
01 18 de longitud oeste del meridiano de Greenwich; ocupa una extensin de 1,566.64 Has.,
que representa el 0,24% del territorio de la Provincia de Puno y alberga una poblacin distrital
de 125,663 habitantes al ao 2007. Sus lmites son:
Norte
: Distrito de Paucarcolla
Sur
: Distrito de Pichacani
Este
: Lago Titicaca y el Distrito de Chucuito
Oeste
: Distritos de Tiquillaca y San Antonio

51
b. Clima
Por su localizacin geogrfica, su altitud y la proximidad a la cordillera de los Andes, su clima
es el caracterstico de la sierra, esto es totalmente variado: glido y casi inhabitado en las
cordilleras con las de 4,000 m. s. n. m., fro desde los 3,000 m. s. n. m., donde ya se levantan
poblaciones. Lo vientos dominantes son los alisios, los locales son ocasionales y fuertes, las
lluvias son torrenciales, acompaados casi siempre de granizos y descargas elctricas. Las
nevadas son frecuentes en el invierno, slo que se distinguen dos estaciones perfectamente
demarcadas: una lluviosa y templada desde octubre hasta marzo y una seca e invernal de
abril a setiembre caracterizado por su sol radiante, durante las principales horas del da y por
heladas penetrante y destructoras durante la noche, constelada de estrellas.
c. Temperatura y precipitaciones
Las temperaturas fluctan entre 0,4 a 15,4C y las precipitaciones estn con un promedio anual
de 731.40mm., son los agentes que desarrollan los actuales procesos erosivos ms importantes
en la micro cuenca.
d. Topografa
La altitud es un factor decisivo en la geografa punea. La ciudad apta se encuentra al pie del
cerro Azoguine y a orillas del Lago Titicaca, el plano ms bajo es el que est en los contornos
del Titicaca cuyas riberas estn a 3,812 m.s.n.m., desde donde empieza a elevarse en un plano
inclinado suave alcanzando rpidamente altitudes graduales hasta los 3,900 y los 4,000
m.s.n.m. que puede ser considerado el lmite mximo, la influencia climtica del Titicaca cuyas
fuentes de humedad modifican la extrema sequedad de la puna, la cual es determinante para
la actividad agrcola con presencia de extensos pastizales que sirven de alimento principal para
el desarrollo de la ganadera.
3.1.2.2. Caractersticas econmicas
Las caractersticas socioeconmicas para el proyecto, se toma en cuenta de todo el distrito de
Puno, ya que es el rea de influencia y de estudio del perfil proyecto a desarrollar es el Distrito
de Puno, Provincia de Puno y departamento del mismo nombre.
La poblacin econmicamente activa segn rama de actividad econmica es el comercio por
menor representado por un 16,73 %, seguido de la enseanza con un 13,79 %, el transporte,
almacenamiento y comunicacin representa un 9,69 %, la administracin pblica y defensa,
planes de seguridad social de afiliacin obligatoria representa un 9,09 %, la industria
manufacturera representa un 8,51 %, la actividad de construccin representa un 5,99 % de la
actividad econmica, la Poblacin econmicamente activa desocupada representa un 6,20 %,
52
los hoteles y restaurantes representan un 5,68 % de la actividad econmica, las actividades

inmobiliarias, empresariales y de alquiler representan un 5,14 % y otras actividades como la
pesca, explotacin de minas y canteras, el suministro electricidad, gas y agua, el comercio por
mayor representan menos de 1 % de la actividad econmica.
CUADRO N 1
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
PEA
Total
Rama de Actividad Econmica
PEA Ocupada
PEA Desocupada
Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura

Pesca
Explotacin de Minas y Canteras
Industrias Manufactureras
Suministro Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Venta, Mantenimiento y Reparacin de
Vehculos Automotores .y Motocicletas
Comercio por Mayor
Comercio por Menor
Hoteles y Restaurantes
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Intermediacin Financiera
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de
Alquiler
Administracin Publica y Defensa, Planes de
Segundad Social de Afiliacin Obligatoria
Enseanza
Servicios Sociales y de Salud
Otras Activ. de Servicios Comunitarias, Sociales
y Personales
Hogares Privados y Servicios Domsticos
Organizaciones y rganos Extraterritoriales
Actividad Econmica No Especificada
No Aplica
Urbano Rural Total

51,462 2,708 54,170
1,433 1,150
2583
69
119
188
161
3
164
3,908
702
4,610
217
3
220
3,129
114
3,243
712
13
333
8,838
3,052
5,087
480
7
226
26
164
2,764
19
2783
5.14%
4,895
28
4923
9.09%
7,447
2,215
21
13
7,468 13.79%
2,228 4.11%
1,732
21
1,753
3.24%
844
3
849
3294
852
3
856
3,358
1.57%
0.01%
1.58%
6.20%
7
64
725
%
100%
4.77%
0.35%
0.30%
8.51%
0.41%
5.99%
1.34%
340 0.63%
9,064 16.73%
3,078 5.68%
5,251 9.69%
480 0.89%
FUENTE: Censo Nacional de poblacin y vivienda 2007-INEI.
GRAFICO N 1
PEA SEGUN RAMA DE ACTIVIDAD Industrias

ECONOMICA
PEA desocupada
(6,20 %)
Enseanza
(13,79 %)
Manufactureras
(8,51 %)
Construccin
(5,99 %)
Administracin Publica
y Defensa, Planes de
Segundad Social de
Afiliacin Obligatoria
(9,09%)
Actividades
Inmobiliarias,
Empresariales y de
Alquiler (5,14 %)
Comercio por
Menor
Transporte,
Almacenamiento y
Comunicaciones
(9,69 %)
Hoteles y
Restaurante
FUENTE: Elaborado en base al Censo Nacional de poblacin y vivienda 2007-INEI.
53
a. Actividad Pecuaria
En el siguiente cuadro se observa la produccin pecuaria de la provincia de Puno el cual se
presenta un aporte significativo al total regional, en la cual se destaca la produccin de porcino
en un 24,66 % seguido del ganado vacuno con un 16,09 %, el ganado ovino se representa con
un 13,09 % y los ganados camlidos andinos (alpacas y llamas) se representa en un 18, 27 %.
CUADRO N 2
PARTICIPACION DE LA GANADERA DE LA PROVINCIA
DE PUNO RESPECTO AL NIVEL REGIONAL
ESPECIE
REGION PUNO
VACUNOS
OVINOS
ALPACAS
LLAMAS
PORCINOS
608,642
3,886,847
1,815,712
392,380
95,778
PROVINCIA DE PUNO
97,940
508,830
169,240
38,650
23,620
%
16.09%
13.09%
9.32%
9.85%
24.66%
FUENTE: elaborado por equipo formulador, demarcacin en base de datos del DRA, 2007 y 2008
b. Actividad Agrcola
La poblacin del distrito de Puno se dedica predominantemente a la actividad agropecuaria,
estando su produccin limitada por una serie de causas tales como: la existencia de
minifundios, inclemencias de la naturaleza, la tecnologa que se utiliza flucta desde una
tecnologa agrcola tradicional aceptable en un mnimo porcentaje hasta tcnicas artesanales
en su mayor porcentaje. Los principales productos cultivados son; papa amarga, habas, quinua,
avena forrajera, cebada forrajera y una mnima parte de pastos cultivados las mismas que
dependen definitivamente del comportamiento de las inclemencias del clima como la lluvia y
heladas que se presentan.
CUADRO N 3
PRODUCCION AGRICOLA (TM), CAMPAA AGRICOLA 2008 2009
PRODUCTOS
PUNO
ALFALFA
748
GRANO SE CO
4
AVENA FORRAJERA
3.45
AVENA GRANO
17
CANAHUA O CANIHUA
8
CEBADA FORRAJERA
2.6
CEBADA GRA NO
169
CEBOLLA
2.16
CHOCHO O TARHUI GRANO SECO
0
COLO REPOLLO
8
HABA GRANO SECO
81
HABA GRANO VERDE
71
MAIZ AMILACEO
16
MASHUA O IZAO
42
OCA
92
OLLUCO
93
OREGANO
7
OT ROS PAST OS
141
PAPA
1.936
QUINUA
237
T RIGO
23
ZANAHO RIA
29
FUENTE: elaborado segn datos de la Direccin de Informacin Agraria Puno (DRAP) 2009
54
c. Actividad Comercial
En el caso del sector comercial, es una de las principales actividades que se realiza a diario en
la Ciudad de Puno en los diferentes mercados de abastos al cual acuden los pobladores de los
diferentes barrios, urbanizaciones y diferentes sectores de la ciudad de puno con el afn de
poder comprarlos artculos de primera necesidad.
d. Actividad Turstica
Puno como Ciudad, Distrito, Provincia y Departamento cuenta con recurso Cultural de
tradicin y costumbre y un inmenso recurso turstico ya que ofrece diversos atractivos que se
menciona a continuacin:
Recursos Culturales
Las culturas Aymaras y Quechuas de tradicionales costumbres se han visto enriquecidas con
la llegada de los espaoles dando una singular mezcla cultural cuya mxima expresin se
observa en la fiesta tradicional de la Virgen de Candelaria, que se celebra cada ao en el mes
de febrero.se que el Distrito de Puno est presente una cultura viva que se expresa en entre
principales como: la Fiesta Patronal de la Candelaria, Los tejedores de la Isla Taquile,
pobladores de la Isla Uros.
Recursos Tursticos
Los atractivos tursticos en recursos naturales como: El Lago Titicaca con sus bellos paisajes,
sus Templos, Restos Arqueolgicos, La Arquitectura tradicional de sus Pueblos. Estos recursos
tursticos son variados teniendo cada una de ellas una particular importancia. La afluencia de
turistas a la ciudad de Puno ocurre durante todo el ao sobre todo durante los meses de fiestas
patronales para presenciar las danzas coloridas en trajes de luces y danzas autctonas de las
diferentes zonas de la regin.
El Lago Titicaca, que es el ms alto del mundo situado a 3810 m.s.n.m., ste constituye el
atractivo ms importante del Distrito, Provincia y de Departamento de Puno.
La Ciudad, Distrito de Puno tiene sus atractivos tursticos como: La Catedral, monumento
religioso arquitectnico del Siglo XVIII, Plaza de Armas, sitio central de la Ciudad en ella se
ubica el monumento de Francisco Bolognesi que corresponde al antiguo Supay Huasi, El
Templo San Juan Bautista, Santuario de la Virgen de Candelaria la patrona de la Ciudad de
Puno, un aspecto importante de esta iglesia es los tres altares de estilo gtico en madera,
Balcn de Conde de Lemos, es una construccin colonial de la poca de la fundacin de la
Ciudad, Parque Pino, ubicado en el centro de la ciudad, en la parte central se encuentra el
monumento al Dr. Manuel Pino hroe de la guerra con Chile, Arco Deustua, lugar de paseo
tradicional, monumento construido por los puneos en honor a los peruanos patriotas en
55
las batallas de Junn y Ayacucho, Cerrito de Huajsapata, ubicado al oeste de la Ciudad en

cuya cumbre se encuentra el monumento de Manco Capac fundador del imperio de los
Incas, en sus interiores existen cavernas que algunas personas de esos tiempos aseguraban
que son puertas o caminos subterrneos que comunicaban a Puno con el Templo de
Koricancha en la Ciudad de Cusco, Mirador Kuntur Huasi, est ubicado al sur oeste de la
ciudad desde este mirador se aprecia una vista panormica de la Ciudad y el Lago, Mirador
Puma Uta, ubicado en la zona de Alto Puno entrada norte a la ciudad de Puno el Titicaca
significa Puma de Piedra, el cual representa el Lago Sagrado.
Puno tambin ofrece el Museo Municipal Carlos Dreyer, posee gran cantidad de piezas
arqueolgicas de diversas pocas coloniales y republicanas como tambin obras de arte
pictricas, El Museo Naval, muestra objetos, maquetas y fotografas de la historia naval y
nutica del Lago Titicaca, est ubicada en la avenida el Puerto junto a la Capitana Naval
3.1.2.3. Accesibilidad al rea de Estudio y/o Influencia del Proyecto
El distrito de Puno es el centro urbano, de mayor jerarqua a nivel regional, como tambin se
ofrece los servicios tursticos en sus diferentes mbitos. La accesibilidad del rea de influencia
del proyecto se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N 4
VIAS DE ACCESO AL AREA DE INFLUENCIA
N
TRAMO
DISTANCIA TIEMPO TIPO DE

COSTO DE
FRECUENCIA
(Km)
(Min.)
VIA
TRANSPORTE
128.00
2 horas Asfaltada
Diaria
10.00
54.00
1 hora Asfaltada
Diaria
4.00
1
2
Yunguyo - Puno
Ilave - Puno
Acora - Puno
33.00
1 hora Asfaltada
Diaria
5.00
Chucuito - Puno
18.00
20 min. Asfaltada
Diaria
1.50
Laraqueri - Puno
39.00
30 min. Asfaltada
Diaria
2.50
Paucarcolla - Puno
15.00
25 min. Asfaltada
Diaria
1.50
Juliaca - Puno
45.00
1 hora Asfaltada
Diaria
3.50
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a Plan Vial Provincial Participativo de Puno
56
IMAGEN N 7
VIAS DE ACCESO AL DISTRITO DE PUNO
JULIACA 45 KM
PAUCARCOLLA 15 KM
CHUCUITO 18 KM
ILAVE 54 KM
ACORA 33 KM
YUNGUYO 128 KM
LARAQUERI 39 KM
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a Plan Vial Provincial Participativo de Puno
3.1.2.4. Caractersticas demogrficas

1. Poblacin del Distrito de Puno
La poblacin total del Distrito de Puno es de 125,663 habitantes segn el Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda 2007, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI), de los cuales 120,229 (96 %) son de la zona urbana y 5,434 (4 %) de la zona rural, segn
se aprecia en el siguiente cuadro.
CUADRO N 5:
POBLACIN TOTAL, DISTRITO DE PUNO
POBLACION
DISTRITO
URBANA
RURAL
POLACION
HOMBRES MUJERES
61,613
64,050
58,965
61,264
2,648
2,786
TOTAL
125,663
120,229
5,434
PORCENTUAL
100%
96%
4%
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base al Censo Nacional 1993 y 2007-INEI.
57
GRAFICO N 2
POBLACION TOTAL DEL DISTRITO DE

PUNO
4%
URBANA
RURAL
96%
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base al Censo Nacional 1993 y 2007-INEI.
2. Tasa de crecimiento poblacional

Segn el censo del ao 2007 la provincia de Puno contaba con una poblacin de 229,236
habitantes, de los cuales el distrito de Puno cuenta con 125,663 habitantes que representa el
54.81% de la poblacin total respecto a la provincia.
Para proyectar la poblacin del distrito de Puno, se considera la tasa de crecimiento del
periodo 1993 2007 que fue de 100,168 a 125,663 habitantes, obteniendo una tasa de
crecimiento de 1.63% que corresponde al distrito por ser la ms representativa.
CUADRO N 6
TASA DE CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE PUNO 1993 2007
POBLACIN DISTRITO DE PUNO 1993 2007
Censo de Poblacin y Vivienda
Poblacin
1993
100,168
2007
125,663
TASA de Crecimiento 93 07
1.63%
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a informacin del Censo Nacional (1993 2007) INEI.
GRAFICO N 3
TASA DE CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE PUNO
1993 - 2007
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
1993
2007
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a informacin del Censo Nacional (1993 2007) INEI.
58
3. Poblacin del Distrito de Puno al ao 2015
La poblacin al ao 2015, es en base al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007

realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, como tambin
tomando en cuenta la tasa de crecimiento poblacional distrital de 1.63%, que nos da
como resultado al Ao 2015 de 143,048 habitantes total del Distrito de Puno, como
poblacin urbana es de 136,862 habitantes y la poblacin rural es de 6,186 habitantes,
segn se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 7
POBLACION TOTAL, URBANA Y RURAL PROYECTADA DEL DISTRITO DE PUNO
AO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
POBLACION PROYECTADA
125,663
127,715
129,800
131,920
134,074
136,263
138,488
140,749
143,048
POBLACION URBANA
120,229
122,192
124,187
126,215
128,276
130,371
132,500
134,663
136,862
POBLACION RURAL
5,434
5,523
5,613
5,705
5,798
5,892
5,989
6,086
6,186
FUENTE: Elaborado por equipo formulador proyeccin en base al Censo Nacional XI de poblacin y VI de vivienda INEI 2007
Del mismo modo se toma en cuenta la poblacin flotante, es decir, la afluencia de Turistas
Nacionales y Extranjeros que arriban al Distrito de Puno por sus atractivos tursticos, ese dato
se obtiene del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), sede Puno; a
continuacin se muestra en el siguiente cuadro el arribo de turistas al Distrito de Puno:
CUADRO N 8
POBLACION TOTAL, DE POBLACION FLOTANTE
(TURISTAS) EN EL DISTRITO DE PUNO
AO
POBLACION TOTAL
2007
198,225
2008
221,633
2009
104,308
2010
219,137
2011
184,745
2012
167,548
2013
173,850
2014
140,165
2015
145,724
FUENTE: MINCETUR 2015
La poblacin objetivo del Proyecto, es toda la poblacin urbana, incluido sus centros poblados
como: Alto Puno, Salcedo, Jayllihuaya, Uros Chulluni todos ellos incluidos dentro del rea
Urbana del Distrito.
59
Nota: no se toma en cuenta la poblacin flotante como poblacin objetivo para desarrollar los
clculos matemticos dentro del mdulo de formulacin (demanda oferta), por el motivo que
esa poblacin no radica permanentemente en el Distrito de Puno.
4. Densidad demogrfica:
La densidad poblacional en base a la densidad del ao 2007 que es de 272.81 hab/km2, segn
datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 realizado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica, para el ao 2015 es de 305.56 hab/km2., segn se muestra en el
siguiente cuadro:
CUADRO N 9
DENSIDAD DEL DISTRITO DE PUNO AL AO 2015
DESCRIPCION
Poblacin
Extensin Km2
Densidad Poblacional
(Hab./ Km2)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
125,663 127,715 129,800 131,920 134,074 136,263 138,488 140,749 143,048
460.63 460.63 460.63 460.63 460.63 460.63 460.63 460.63 460.63
272.81
277.26
281.79
286.39
291.07
295.82
300.65
305.56
310.55
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base al Censo Nacional XI de poblacin y VI de vivienda INEI 2007
Para hallar todo los resultados en cuanto al siguiente mdulo formulacin (Demanda Oferta),
se toma en cuenta la densidad poblacional de la Zona Urbana del Distrito de Puno debido a que
es en ello que se encuentra la mayor parte de la poblacin (96 %), el cual resulta 297.12
hab./km2, que a continuacin se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 10
DENSIDAD POBLACIONAL URBANA DEL DISTRITO DE PUNO
DESCRIPCION
Poblacin
Extensin Km2
Densidad Poblacional
(Hab./ Km2)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
120,229 122,192 124,187 126,215 128,276 130,371 132,500 134,663 136,862

440.71 447.91 447.91 447.91 447.91 447.91 447.91 447.91 447.91
261.01
265.27
269.61
274.01
278.48
283.03
287.65
292.35
297.12
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base al Censo Nacional XI de poblacin y VI de vivienda INEI 2007
5. ndice de Desarrollo Humano

Segn teora el ndice de Desarrollo Humano (IDH), se refiere a la pobreza humana; es decir, a
la negacin de oportunidades y opciones bsicas para el desarrollo humano. Se sabe que, la
pobreza es un fenmeno multidimensional definido como la insatisfaccin o privacin de las
capacidades bsicas; es decir, la imposibilidad de vivir una vida mnimamente decente (Sen,
1995). Por esta razn, la definicin comprende, adems de la insatisfaccin de una o ms
necesidades humanas bsicas, la carencia de oportunidades para satisfacerlas.
60
Con esta medida se propone resumir tres aspectos de la pobreza: la probabilidad de morir a
una edad temprana, la privacin de educacin bsica y la falta de acceso a recursos pblicos y
privados (PNUD). El rango de IDH flucta entre 0 (cero) y 1 (uno). Cuanto ms cercano este el
lugar o zona de un IDH igual a 1, tanto mayor ser su nivel de desarrollo humano.
Segn registros del Censo Nacional 2007 (XI de Poblacin y Vivienda), se halla el ndice de
Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2012 recalculado segn metodologa,
PNUD (2010). Se tiene como resultado que la poblacin del Distrito de Puno es muy
diversificado en estrato medio, el IDH llega a 0,5764 ocupando 94 lugar de 1,833 distritos a
nivel nacional, la esperanza de vida al nacer llega a 63,79 aos de edad considerada baja a
comparacin del promedio nacional que es de 73.03 aos, asimismo poblacin con Educ.
Secundaria (Logro Educativo) que es de 86.4 % y el ingreso familiar per cpita en promedio
llega a S/. 972.90 mensual cifra considerada alta al promedio nacional.
CUADRO N 11
INDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE PUNO - 2012
DISTRITO DE PUNO
Poblacin
ndice de desarrollo Humano
Esperanza de Vida al Nacer
Logro educativo Ed. Secundaria
Ingreso Familiar
IDH 2005
Habitantes
137,256
IDH
0.5764
Ranking
94
Aos
63.79
Ranking
1,699
%
86.4
Ranking
56
N. S. mes
972.9
Ranking
65
Fuente: Re-Calculado segn la nueva metodologa, PNUD (2010)
3.1.2.5. Caractersticas sociales

Dentro de las caractersticas sociales consideramos la tasa de crecimiento poblacional, nivel
educativo, el analfabetismo, nivel de pobreza, salud.
1. Educacin
Segn Censo Escolar 2008, realizado por el Ministerio de Educacin Unidad de Estadstica
Educativa, se dice que en el nivel educativo inicial un 12.9 % est matriculado, en la primaria
35,4 % est matriculado y en la secundaria se tiene un 32 % de matriculados que en total en la
etapa Bsico Regular se tiene un 80. 3 % de matriculados en el ao 2008, de la misma manera
en bsica alternativa se tiene un 1 %, en bsica adultos un 3 %, en bsica especial se tiene un
0,3 %, en tcnica productiva l 6,5 % y en el nivel superior no universitaria se tiene un 8,9 % de
matriculados segn censo 2008. A continuacin se muestra a detalle en el siguiente cuadro.
61
CUADRO N 12
NIVEL Y ETAPA EDUCATIVA DEL DISTRITO DE PUNO
Etapa y Nivel Educativo
BSICA REGULAR
Inicial
Escolarizada
No escolarizada
Primaria
Polidocente completo
Multigrado
Unidocente multigrado
Secundaria
Presencial
Distancia
BSICA ALTERNATIVA
BSICA ADULTOS
Primaria Adultos
Escolarizada
No escolarizada
Secundaria Adultos
Escolarizada
No escolarizada
BSICA ESPECIAL
Escolarizada
No escolarizada
TCNICO-PRODUCTIVA
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Superior Pedaggica
Superior Tecnolgica
Superior Artstica
TOTAL
Matriculados Secciones
35,682
1,392
5,730
215
4,305
215
1,425
0
15,742
701
15,361
620
343
68
38
13
14,210
476
14,210
476
0
0
447
0
1,341
75
56
13
43
5
13
8
1,285
62
1,057
50
228
12
133
0
103
0
30
0
2,903
0
3,948
0
694
0
3,082
0
172
0
44,454
1,467
Docentes
2,063
269
252
17
833
795
35
3
961
961
0
40
83
6
2
4
77
64
13
24
20
4
148
307
81
188
38
2,665
%
80%
12,9%
9.7%
3,2%
35,4%
34,6%
0,8%
0,1%
32%
32%
0,1%
1%
3%
0,1%
0,1%
0,1%
3%
2,4%
0,5%
0,3%
0,2%
0,1%
7%
9%
2%
7%
0,4%
100%
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar 2008, Elaboracin: MINISTERIO DE EDUCACIN - Unidad de Estadstica
Educativa: http://escale.minedu.gob.pe
2. Nivel de Pobreza y Pobreza Extrema

Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares sobre condiciones de vida y pobreza
(ENAHO) del ao 2007, el departamento de Puno se encuentra con 67.2% de pobreza y 29.9% de
pobreza extrema, a nivel nacional se ubica en el 4 lugar despus de Huancavelica, Hunuco y
Apurmac.
Adems se puede observar que el distrito de puno tiene una incidencia de pobreza del 51,6% y
16.6% de extrema pobreza.
CUADRO N 13
INDICADORES DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA DEL DISTRITO DE PUNO
Indicadores Pobreza total (%)
Departamento, provincia y
distrito
PROVINCIA DE PUNO
DISTRITO DE PUNO
Indicadores Pobreza extrema

(%)
Brecha Severidad Incidencia Brecha Severidad

incidencia
(FGT1)
(FGT2)
(FGT0)
(FGT1)
(FGT2)
0
(FGT )
67.2
26.6
13.3
29.9
9
3.4
51.6
16.9
7.3
16.6
3.4
1
FUENTE: Elaborado por equipo formulador segn PNUD, Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del ao 2007.
62
3. Salud
En la Provincia de Puno se cuenta con 75 establecimiento de salud, dentro de ello 01 Hospital,
17 centros de salud y 57 puestos de salud que estn al servicio de la poblacin que se muestra
en el siguiente cuadro.
CUADRO N 14
ESTABECIMIENTO DE SALUD, SEGN UNIDAD TERRITORIAL AO 2004
CENTRO DE PUESTOS
PROVINCIA
HOSPITAL
TOTAL
SALUD
DE SALUD
PUNO
1
17
57
75
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador segn Compendio estadstico 2008
Estos establecimientos de salud en el distrito de Puno son: el Hospital Manuel Nez Butrn,
las micro redes que son puestos de Salud: Vallecito, Amantani, Taquile, Uros, Puerto, 4 de
Noviembre, Huerta Huaraya, Habitad Humanity, Virgen de la Candelaria, Jos Antonio Encinas,
Chejoa, Simn Bolvar, hospital III de Es salud Puno, Sanidad de la Polica Nacional del Per,
Pedro Ruiz Gallo, Manco Capac, Clnica Puno, Clnica Americana, Clnica los Pinos, entre otros.
A continuacin se tiene el cuadro mencionando a la poblacin afiliada y no afiliada a algn tipo
de seguro de salud, en el distrito de Puno, en el cuadro se observa que segn la poblacin
urbana el 61 % no est afiliada a ningn tipo de seguro, el 27 % de poblacin est afiliada al
ESSALUD, y en el rea Rural se observa que el 83.7 % de poblacin no est afiliada a ningn
tipo de seguro, el 12.6 % est afiliada al SIS (Seguro Integral de Salud). Estos datos se observan
en el siguiente cuadro:
CUADRO N 15
POBLACION AFILIADA Y NO AFILIADA A ALGUN TIPO DE SEGURO DE SALUD DEL DISTRITO
DE PUNO
Grupos de edad
Urbano
Menos de 1 Ao
1 a 14 Aos
15 a 29 Aos
30 a 44 Aos
45 a 64 Aos
65 a ms Aos
Total
%
Rural
Menos de 1 Ao
1 a 14 Aos
15 a 29 Aos
30 a 44 Aos
45 a 64 Aos
65 a ms Aos
Total
%
Nmero de
personas
SIS (Seguro integral

de Salud)
ES
SALUD
Otro seguro
de salud
Ningn
Seguro
1,838
31,254
36,637
26,462
18,751
5,287
120,229
100%
693
5,467
1,382
662
474
173
8,851
7%
378
9,068
4,538
8,392
8,348
1,882
32,606
27%
43
1,205
1,727
1,629
1,267
253
6,124
5%
728
15,585
29,031
15,898
8,778
2,987
73,007
61%
71
1,386
1,177
836
1,203
761
5,434
100%
41
518
57
16
26
27
685
12.6%
1
22
17
28
48
35
151
2.8%
2
22
7
6
8
8
53
1%
27
826
1,096
786
1,122
691
4,548
83.7%
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base al Censo Nacional de poblacin y vivienda 2007-INEI.
63
4. Situacin de la Vivienda
Con referencia a la condicin de la vivienda o tipo de vivienda segn zona urbana y rural el
cuadro nos indica que el 93 % cuenta con Casa Independiente construido con ladrillo o bloque
de cemento, el 3 % cuenta con departamento en edificio y vivienda en casa de vecindad
construido con ladrillo o bloque de cemento y el 1 % con vivienda en quinta.
Por otro lado la zona rural detalla que el 80 % es casa independiente construido la mayora de
adobe o tapia y el 20 % con choza o cabaa tambin construida de adobe o tapia, segn se
muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 16
TIPOS DE VIVIENDA POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES
EXTERIORES DE LA VIVIENDA
Tipo de Vivienda
Material Predominante en las Paredes Exteriores de la Vivienda

Ladrillo o
Madera Quincha
Piedra o
Adobe
Piedra
bloque
(pona,
(caa
sillar con
Otro
o
Estera
con
de
tornillo,
con
cal o
material
tapia
barro
cemento
etc.)
barro)
cemento
URBANO
Casa independiente
99,014 38,535
86
81
22
328
113
Departamento en
4,308
104
0
0
0
0
9
edificio
Vivienda en quinta
894
428
0
0
0
0
12
Vivienda en casa de
3,693 1,519
0
6
5
0
0
vecindad
Vivienda improvisada
0
0
23
0
6
0
0
Local no destinado para
35
39
0
0
2
0
0
habitacin humana
Otro tipo particular
0
0
0
0
0
0
0
RURAL
Casa independiente
1,105 4,166
29
0
0
143
12
Choza o cabaa
0
52
0
5
5
338
0
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base al Censo Nacional de poblacin y vivienda 2007-INEI.
Total
208
149,540
138,387
100%
93%
4,421
3%
1,334
1%
5,228
3%
41
70
0%
76
0%
24
24
6,963
5,571
1,392
0%
100%
80%
20%
116
992
5. Servicios bsicos
- Agua
En el distrito de Puno en cuanto al servicio de agua potable La Ciudad de Puno dispone de
los servicios de agua potable de EMSAPUNO, por lo que el 92% del total de conexiones
pertenecen a la categora domstica, el 7% a la categora comercial, el 0.05% a la categora
industrial y el resto de poblacin pertenece al 1% de la categora estatal.
- Desage
El Sistema de Alcantarillado de Puno, posee cuatro cmaras de bombeo con sus respectivas
lneas de impulsin que contribuyen al Emisor Principal, y finalmente a la Planta de
Tratamiento de Aguas Servidas llamada Espinar. Las principales cmaras de bombeo y de
las lneas de impulsin son: Cmara de Bombeo CB. Floral, Cmara de Bombeo CB. Porteo,
Cmara de Bombeo CB. Caete, Cmara de Bombeo CB. Aziruni, Cmara de Bombeo CB
Chanu Chanu.
64
- Energa elctrica
La empresa que suministra el servicio de energa elctrica es la empresa Electro Puno S.A.A.
y sta a su vez compra energa elctrica de la Sub Estacin Red Elctrica del Per REP que
esta ubicadas en el sector de Alto Puno. Segn el Censo 2007, se tiene 68,236 viviendas
registradas en servicio de energa elctrica, de las cuales el 88% de viviendas tienen
alumbrado elctrico y el 12% no cuentan con alumbrado elctrico
3.1.2.6. Gestin De Riego en un Contexto de Cambio Climtico (GdR)
El riesgo de define como la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran
daos o perdidas a consecuencia del impacto de un peligro (DGPM-MEF, 2006). El riesgo es
funcin de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas caractersticas, y de la
vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura
fsica o actividad econmica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una funcin de
ambos componentes:
GdR = R = f (Peligro, Exposicin, Vulnerabilidad) + MRR

Donde:
GdR: Gestin de Riesgo
R: Riesgo
El Peligro: El peligro es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto
causar daos a una unidad social o econmica. El fenmeno fsico se puede presentar
en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo definido.
As, el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como
intensidad, localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia.
Peligros naturales, son aquellos asociados a fenmenos meteorolgicos, oceanogrficos,
geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal. Ej. Sismos, inundaciones,
huaycos, etc.
Peligros socio-naturales, son aquellos generados por una inadecuada relacin hombrenaturaleza. Ej. Deslizamientos, desbordes de ros, etc.
Peligros Antrpicos, son aquellos generados por los procesos de modernizacin,
industrializacin. Ej. Derrames de sustancias peligrosas, incendios urbanos, contaminacin de
aguas, de aire, etc.
65
la probabilidad de que la Unidad Productora o sus medios de vida sufran daos y prdidas a
consecuencia del impacto de un peligro
En base a los conceptos definidos en lneas arriba se ha analizado la posibilidad de la
ocurrencia de peligros en el rea de estudio del proyecto sobre la base Pautas metodolgicas
para la incorporacin del anlisis de riesgos de desastres en los proyectos de Inversin Pblica
DGPM 2007, cuyos resultados se muestran en el Formato 1A y 1B respectivamente.
1. Anlisis de peligro:
El anlisis de peligro en el proyecto Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Puno, Provincia de Puno Puno, es debido a los percances que se presenta en el
Distrito de Puno referido a las lluvias y heladas, por consiguiente se incorpora el Anlisis de
Riesgo (AdR), en la que se analizara la vulnerabilidad que puede tener el proyecto.
CUADRO N 17
IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL PROYECTO
OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA
1. Existe antecedentes de peligros en la zona en la
cual se pretende el proyecto?
SI NO
Comentario
En pocas de
lluvia los meses
diciembre
Inundaciones
X
marzo, la
exposicin del
proyecto a este
peligro es baja
Lluvias intensas
Heladas
2. Existe estudio que pronostican la probable ocurrencia de peligros

en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
SI NO
Comentario
Inundaciones
Se presenta los
meses diciembre
marzo
Lluvias intensas
acompaado de
fuertes
relmpagos
Se presenta los
meses abril
agosto
acompaado de
fuertes heladas
Enero - Marzo
-
Heladas
Para el distrito de Puno, no hay

antecedentes de ocurrencia de este
peligro, y que en entrevista a los
ciudadanos manifiestan no haberse
presentado por lo menos hace 15
aos
Existe antecedente, que los

relmpagos y truenos, han
ocasionado corte de energas
electivas y las fuertes descargas de
rayo lo que genera, daos en las
antenas de los medios de
comunicacin de la zona.
Existen reportes estadsticos de la

fuerte presencia de heladas por
esta
temporada,
pero
no
perjudicara al proyecto.
Friaje, Nevada
X
Friaje, Nevada
X
Sismos
X
Sismos
X
Sequias
X
Sequias
X
Huaycos
X
Huaycos
X
Derrumbes,
Derrumbes,
X
X
deslizamientos
deslizamientos
Tsunami
X
Tsunami
X
Incendios Urbanos
X
Incendios Urbanos
X
Derrames txicos
X
Derrames txicos
X
Otros
X
Otros
X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las SI NO
preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
X
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Es SI NO
suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?
X
FUENTE: elaboracin propia del formulador segn gua general para la identificacin, formulacin
proyectos de inversin, a nivel de perfil.
y evaluacin social de
66
INTERPRETACIN: segn identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto, la

ocurrencia de algn peligro ms probable en la zona son las lluvias intensas que se presentan
en los meses de diciembre marzo, en las que existen antecedente que los relmpagos y truenos
han ocasionado cortes de energa elctricas, como tambin las descargas elctricas en su
mayora se presentan en los cerros alrededores de la Ciudad de Puno provocando daos en
antenas existentes
3.1.2.7. Identificacin del Mapa de Delito o de Criminalidad en el rea de estudio del
Proyecto
El distrito de Puno, cuenta con un rea de 2,389.58 has., debidamente establecidos a nivel de
Barrios, Urbanizaciones y Centros Poblados, para ello segn el Plan de Desarrollo Urbano se
hizo una sectorizacin en diez (10) sectores, bajo los criterios y parmetros de: Predominio
del uso del suelo, Caractersticas geogrficas, Consolidacin del uso del suelo, Centros poblados
menores. De acuerdo a ello el MAPA DE DELITOS que se presenta a continuacin es segn la
identificacin que realiza la Polica Nacional del Per (PNP), en ella estn ubicados las reas
de influencia a intervenir en todo el mbito del Distrito de Puno, como tambin se detallara
por mapa segn comisara en cada sector ubicado en el mbito del Distrito de Puno:
Comisaria Sectorial A, abarcando la parte cntrica de la Ciudad de Puno, el Centro Poblado
de Salcedo, Jayllihuaya.
Comisaria Huascar ubicada en el parte norte de la Ciudad de Puno abarcando en el centro
poblado de Uros Chulluni y
Comisaria Alto Puno, ubicado en el Centro Poblado Alto Puno que viene siendo ubicada a la
entrada del distrito, regin Puno.
Esta sectorizacin se realiza con la finalidad de formular un diagnostico que refleje con mayor
detalle, la problemtica de la Seguridad Ciudadana en todo el mbito del Distrito de Puno. A
continuacin se describe en forma breve cada una de las ubicaciones de las Comisaras de esa
manera ubicar sus jurisdicciones de intervencin segn loa 10 sectores ubicados:
IDENTIFICACION DE ZONAS CON MAYOR CRIMINALIDAD EN EL DISTRITO DE PUNO
Segn el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2015, se identifica con un mapa general de delitos
segn informacin de las 03 Comisaras existentes en el Distrito de Puno
EL MAPA DE DELITO que se mostrar a continuacin, muestra en su leyenda los accidentes
de trnsito, incidencia en violencia familiar, hurtos y robos, lugares de micro comercializacin
67
de drogas; todos estos faltas/delitos ocurridos en el mbito urbano del Distrito de Puno, es
mencionado a nivel general datos de Jurisdiccin de las 03 Comisaras existentes,
Segn mapa de delito de la Comisara Sectorial A, En este sector se encuentran sus
atractivos tursticos como: La Catedral, Plaza de Armas, sitio central de la Ciudad en ella se
ubica el monumento de Francisco Bolognesi que corresponde al antiguo Supay Huasi, Parque
Pino, ubicado en el centro de la ciudad, en la parte central se encuentra el monumento al Dr.
Manuel Pino hroe de la guerra con Chile, Arco Deustua, lugar de paseo tradicional,
monumento construido por los puneos en honor a los peruanos patriotas en las batallas de
Junn y Ayacucho, Cerrito de Huajsapata, ubicado al oeste de la Ciudad en cuya cumbre se
encuentra el monumento de Manco Capac fundador del imperio de los Incas, en sus interiores
existen cavernas que algunas personas de esos tiempos aseguraban que son puertas o caminos
subterrneos que comunicaban a Puno con el Templo de Koricancha en la Ciudad de Cusco,
Mirador Kuntur Huasi, est ubicado al sur oeste de la ciudad desde este mirador se aprecia
una vista panormica de la Ciudad. Estos lugares son blancos de los actos delictivos ya que son
lugares donde concurren turistas nacionales e internacionales
A continuacin se muestra los lugares tursticos del Distrito de Puno
IMAGEN N 8
MIRADOR KUNTUR WASI
Mirador Kuntur Wasi, lugar donde

turistas visitan en la Ciudad de Puno, pero
debido a la inseguridad ya no es tan
visitada porque al momento de subir por
su gradero sufren atracos por parte de
personas de mal vivir y por temor a ello
disminuye la cantidad de visita.
68
IMAGEN N 9
MIRADOR INCA, CERRITO HUAJSAPATA
Mirador Inca, junto al Cerrito de Huajsapata, por la falta de vigilancia

municipal y policial son invadidos por personas alcohlicas y de mal
vivir que atemorizan los visitantes, de tal manera que reduce la visita
de turistas
IMAGEN N 10
PLAZA DE ARMAS, JIRON LIMA
Plaza de Armas y Jirn Lima, del Distrito de

Puno, segn mapa de delito identificado e
indagacin con la poblacin que suceden actos
delictivos generalmente por las noches, a los
turistas ya que en la parte cntrica estn
ubicadas algunos hoteles donde se encuentran
hospedados
69
IMAGEN N 11
ARCO DEUSTUA
Arco Deustua, ubicado en la parte cntrica de la Cuidad de Puno y segn

identificacin de mapa se manifiestan que se concentran personas
alcohlicas, que por las noches y a veces de da cometen sus fechoras, esto
debido a la escasa presencia de efectivos de seguridad (serenazgo) en el
lugar, eso genera q no haya afluencia de turistas debido a que es una
Arquitectura Pre Hispnica
IMAGEN N 12
PARQUE PINO
Parque Pino, ubicada en la parte cntrica de la
Ciudad de Puno, en la cual suceden actos
delictivos en su mayora por las noches a
estudiantes que salen del Centro de Idiomas
de la Universidad Nacional de Puno (UNA)
IMAGEN N 13
MERCADO CENTRAL
Mercado Central de la Ciudad de Puno, ubicada en la
parte cntrica de la Ciudad, como tambin paradero de
transporte urbano (micros), que generalmente por las
noches en horas punta, suceden actos delictivos, (Robos
al Paso y a veces se dan con violencia, es decir forcejeos)
debido a la mnima cantidad de efectivos que
resguarden la seguridad de la poblacin debido a ser un
lugar con mayor transitabilidad peatonal.
IMAGEN N 14
LAGO TITICACA
LAGO TITICACA, ubicada entre la Av. Costanera y el Malecn
lugar de mayor afluencia de turistas Nacionales y Extranjeros,
como tambin de la misma poblacin del Distrito de Puno; en
esta zona general mente suceden actos delictivos durante la
noche debido a la escasa presencia de efectivos de seguridad
ya que muchas veces en la zona se encuentran estudiantes
libando licor, como tambin personas de mal vivir que atacan
a los transentes, y muchas veces llegan a asesinarlos y tirarlo
a orillas del lago Titicaca.
70
IMAGEN N 15
TOBOGAN
Tobogn ubicado en el Jr. Progreso con la Avenida
Floral, segn pobladores moradores de la zona
identifican como zona critica debido que por las
noches se concentran personas de mal vivir, y
cometen actos delictivos a los transentes por dicha
zona.
Segn el mapa de delito de la comisaria Alto Puno los puntos de alta incidencia delictiva son el
mirador Puma Uta (gradas) vulnerable a robos y asaltos, la Av. Amancaes por la poca
iluminacin en las calles es vulnerable a robos y asaltos, el establecimiento penitenciario de
Yanamayo susceptible a fugas de reos en crcel como tambin la llegada de familiares de
encarcelados familias de mal vivir, carretera panamericana Puno Juliaca interseccin con Av.
Huerta Huaraya alto ndice de accidentes de trnsitos, y la carretera Maazo no existe seal de
telefona por lo que es vulnerables a asaltos a vehculos.
IMAGEN N 16
MIRADOR PUMA UTA
Mirador Puma Uta, ubicado en el Centro Poblado Alto Puno, que en la mayora de veces
suceden actos delictivos durante la noche debido a la escasa iluminacin,
71
IMAGEN N 17
CEMETERIO, SANTUARIO ALTO PUNO
Cementerio Alto Puno, Santuario Alto Puno, lugares de incidencia delictiva

durante las noches por escasa iluminacin y tambin por encontrarse lugares de
dudosa reputacin (bares, cantinas).
IMAGEN N 18
PENAL YANAMAYO ALTO PUNO
Penal Yanamayo, ubicado en el Centro
Poblado Alto Puno; lugar que genera temor a
los moradores de la zona debido a la
presencia de familiares de delincuentes
internados en dicho Penal.
Segn el Mapa de Delito de la Comisara Huascar los Puntos de Alta incidencia delictiva son
zonas aledaas a la Universidad Nacional del Altiplano debido a que hay mayor poblacin
estudiantil universitaria que llegan a la casa de estudios de diferentes distritos y ciudades
cercanas otro lugar de incidencia es la zona norte centro por ser Zona Residencial, que fechas
de fiestas patronales u otros, se suscita mayor actos delictivos.
72
IMAGEN N 19
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO (UNA)
Universidad Nacional del Altiplano Puno (UNA PUNO), ubicado en la Av. Floral
(o Sesquicentenario), a la periferia del Lago Titicaca, lugar de mayor incidencia
delictiva, debido a la gran cantidad de estudiantes stos son atemorizados y a
la vez son asaltos a fuerza con violencia por personas de mal vivir que se
esconden en las partes de baja iluminacin cercanas al lago Titicaca,
IMAGEN N 20
ZAMPOA
La Zampoa, lugar de recreacin ubicado en
centro de la Av. Floral que de da y noche est
invadida por personas alcohlicas, e
interceptan a estudiantes para robarles su
dinero y/o celulares, mochilas provocando
malestar tanto en los estudiantes como en los
transentes del lugar.
IMAGEN N 21
PARQUE DE LA MADRE
Parque de la Madre ubicada en la Av. Floral, lugar de escasa iluminacin en

la que se concentran personas de mal vivir y comenten sus fechoras
generalmente por las noches.
Segn informacin recopilada por las tres Jurisdicciones de las comisarias se elabora un MAPA
DE DELITOS, general que involucra todo los puntos vulnerables a Inseguridad Ciudadana
frente a la poblacin del Distrito de Puno.
A continuacin se muestra el Mapa de Delitos del Distrito de Puno
73
MAPA N 1
MAPA GENERAL DE DELITOS, SEGN TRES JURISDICCIONES DE COMISARIAS
FUENTE: Elaborado por la PNP, sectorial A Puno, en base a datos de 03 Comisaras
74
EL MAPA DE RIESGO, se elabor de acuerdo a las focalizaciones e intervenciones que realiza

el personal de Serenazgo de la Municipalidad del Distrito de Puno que viene cumpliendo los
servicios integrados conformados por efectivos de la Polica Nacional del Per y personal de
Seguridad Ciudadana y que se detallan a continuacin:
a) Existencia de reas pblicas o privadas abandonadas:
Se encuentran en lugares tales como: barrio Machallata, barrio Las Cruces, barrio San Jos,
barrio Bellavista (zona alta), barrio Alto Llavini. Barrios ubicados en las zonas altas de la
periferia a partir de la Avenida Circunvalacin, Prolongacin de la Avenida Leoncio Prado
(salida a Moquegua), periferia del Centro Poblado de Alto Puno, y otros.
IMAGEN N 22
BARRIO LAS CRUCES
BARRIO LAS CRUCES, ubicada un complejo deportivo

con subida de calle parqueada donde se encuentran
alcohlicos, debido a la existencia de tiendas que
expenden bebidas alcohlicas
b) Lugares con nula o escasa iluminacin artificial:

Avenida Orgullo Aymara (Jayllihuaya), zonas altas de la ciudad de Puno, barrio Cerro
Colorado (zona baja) y otros.
IMAGEN N 23
AVENIDA ORGULLO AYMARA JAYLLIHUATA
Avenida Orgullo Aymara ubicado en el centro

Poblado de Jayllihuaya. Lugar con escasa
iluminacin como tambin habitantes con
viviendas alejadas de uno al otro lo que genera
que haya lugares abandonados.
c) Lugares con inadecuada sealizacin

Dentro de ellos podemos sealar a la avenida Circunvalacin, la interseccin de las avenidas
El Sol, Ejrcito y Laykakota a la altura del puente peatonal del barrio Santa Rosa, avenida
75
Floral (altura de la UNA1), calle Tacna (altura de la UANCV2), avenida La Torre interseccin
con Jr. Pardo, Avenida Panamericana Sur interseccin con la avenida Estudiante (Salcedo),
avenida Laykakota altura del Parque de la Amistad (cementerio), entre otros.
IMAGEN N 24
AVENIDA CIRCUNVALACION
Avenida Circunvalacin Jr. Tiahuanaco, lugar de

inadecuada sealizacin por ser va principal de
transporte inter regional, de la misma manera zona
peligrosa para los moradores de la zona debido a la
presencia de personas de mal vivir que generalmente
se suscita por las noches
d) Paraderos informales:
Ubicados en la esquina de los jirones Primero de Mayo y Echenique, jirn Tacna, avenida La
Torre (urbanizacin Puno) y otros; que siguen causando serios problemas a los
transentes. Tambin se observa que el transporte de servicio urbano a partir de las 22:00
horas no cumple con las rutas establecidas de recorrido y elevan arbitrariamente los
pasajes.
IMAGEN N 25
PARADERO INFORMAL JIRON TACNA
JR. TACNA/ JR: MELGAR, inmediaciones en las que

hay trfico vehicular, paradero informal y
discotecas que generan la inseguridad en la
ciudadana.
e) Lugares de comercio ambulatorio:

El comercio ambulatorio, al parecer viene retomando fuerza en la ciudad de Puno. Cada da
crece el malestar de los comerciantes de los 4 mercados (Laykakota, Central, Bellavista,
Unin y Dignidad), porque en los alrededores se instalan a diario comerciantes que laboran
informalmente y a causa de ello, las ventas se redujeron considerablemente en comparacin
1
2
UNA: Universidad Nacional del Altiplano.

UANCV: Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez.
76
de aos anteriores. Otras zonas en donde se observa el comercio ambulatorio son en la

Avenida El Sol, jirn Los Incas, jirn Lima, etc.
IMAGEN N 26
COMERCIO AMBULATORIO
Comercio ambulatorio en distintas avenidas
y/o jirones principales del distrito de Puno la
cual generan espacio inadecuado para el libre
trnsito del peatn que por ende genera que
se susciten robos al paso.
f) Locales comerciales sin autorizacin o licencia de funcionamiento:

La mayora de locales que existen por las zonas perifricas de la ciudad de Puno no cuentan
con permiso y/o licencia de funcionamiento, los cuales vienen siendo fiscalizados por la sub
gerencia de actividades econmicas conjuntamente con el personal de la Divisin de
Seguridad Ciudadana Serenazgo.
IMAGEN N 27
LOCALES SIN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Tiendas que funcionan sin licencia en la cual realizan ventas de bebidas

alcohlicas que generan malestar en la poblacin
g) Lugares donde se expende indebidamente licor a menores de edad o en horario

restringido:
De manera alarmante la poblacin de la provincia es un potencial consumidor de bebidas
alcohlicas, que es el ingrediente principal en las festividades patronales y de aniversarios,
donde los padres de familia son promotores del consumo de las bebidas espirituosas, lo que
posteriormente se replica en sus hijos, y no es raro ver a infantes que liban licor con el
consentimiento de los padres de familia. Los lugares frecuentes de ventas son los
alrededores de la Universidad Nacional del Altiplano, los alrededores de la Universidad
Andina Nstor Cceres Velsquez (UANCV), barrio Laykakota, barrio Chacarilla Alta, barrio
Las Cruces y otros.
77
IMAGEN N 28
LUGAR DONDE EXPENDEN LICOR
Tiendas que venden licor a jvenes y
adultos, hasta menores de edad, a plena luz
del da, de tal manera que provoca rias
entre ebrios y generan temor en la poblacin
transitar por el lugar.
h) Lugares de concentracin de alcohlicos o drogadictos:

El alcoholismo y la drogadiccin constituyen una enfermedad problemtica en la salud
pblica, se ha detectado locales informales de venta de licores e incluso drogas. Los lugares
donde se concentran los alcohlicos o drogadictos son: Avenida La Costanera, alrededor de
la I.E.I. Laykakota, avenida Simn Bolvar, barrio Bellavista, Panamericana Sur Km. 4; 5 y 6,
barrio Ricardo Palma, etc.
IMAGEN N 29
LOCALES SIN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
AV. COSTANERA y KM 4.5 y 6, lugares donde expenden licor, y se concentran los

alcohlicos o drogadictos la cual no tienen licencia y atentan contra la moral y la
salud del morador del lugar
i) Lugares de rias frecuentes:

Avenida Costanera, avenida Floral, isla Espinar, mercado Central, mercado Bellavista,
mercado Laykakota, calle Libertad, avenida Simn Bolvar, avenida Panamericana Sur, Km.
4; 5 y 6, etc.
78
MAPA N 2
MAPA DE RIESGO, SEGN IDENTIFICACION DE LA SUB GERENCIA DE PROTECCION
CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL, DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
FUENTE: Elaborado por la sub gerencia de proteccin ciudadana y defensa civil MPP
79
3.1.2.8. Patrones y tendencia de Criminalidad

Los patrones y tendencias de criminalidad en estos ltimos aos, siendo Puno el distrito,
provincia y departamento, las causas que contribuyen a generar la inseguridad en sus
habitantes son las mismas que se perciben en el resto del pas y se podran resumir como la
continua migracin, la falta de oportunidades de trabajo, la prdida de valores especialmente
en la juventud, la descomposicin del tejido social reflejada en la falta de credibilidad en los
Organismos Generadores de la Justicia, los actos de corrupcin de algunos funcionarios que
tienen a su cargo la administracin de bienes del Estado, entre otros; dan origen a que en Puno
al igual que en muchos otros distritos de la Regin, se cometan delitos y faltas en todas sus
modalidades que atentan contra la integridad fsica de sus habitantes y sus patrimonios, as
como de otros ilcitos como el alcoholismo callejero, contra el patrimonio, comercio informal,
incumplimiento a las Ordenanzas Municipales, etc.
Se entiende que el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana est obligado entonces, a
promover y aplicar polticas adecuadas y coherentes para crear las mejores condiciones de
vida, desarrollo y convivencia pacfica de sus habitantes en concordancia con el medio
ambiente, comprometiendo la participacin solidaria de sus autoridades democrticamente
elegidas y representantes del Gobierno Central, principalmente en los sectores del Interior,
Salud, Educacin e incluso del Empresariado privado, para que con este esfuerzo
mancomunado se pueda fortalecer en el distrito un ambiente de paz, tranquilidad y bienestar
entre sus habitantes y que tengan la plena confianza de que sus hijos puedan jugar
pacficamente en los parques y sus familiares transiten por las calles, las amas de casa puedan
acudir a los mercados o que los mismos jefes de familia acudan a realizar sus labores libres de
peligros y de la presencia de la gente de mal vivir.
A continuacin se muestra las estadsticas Policiales, estadsticas del Ministerio Pblico,
estadsticas de la Fiscala, estadsticas del Poder Judicial, entre otros actores que previenen los
actos delictivos.
1. Estadsticas de violencia, Faltas y Delitos registrados en PNP de Puno:
Comisara Sectorial A
En el siguiente cuadro N se muestra la incidencia delictiva de la jurisdiccin sobre
el nmero de faltas, delitos, violencia familiar, accidentes de trnsito y otros
indicadores registrados por la Polica Nacional del Per, que se dio durante el ao
2014. Se consigna el nmero de casos segn jurisdicciones de tres comisaras
existentes en el distrito de Puno. Segn jurisdiccin de la COMISARIA SECTORIAL
80
A, se suscit 418 casos entre delitos y faltas y se detalla que predomina el hurto
de un nmero total de 159 casos, seguido de robo con 134 casos, 70 casos de
lesiones, 27 casos de delito contra la libertad sexual, entre otros que sin lugar a duda
nos permite deducir que en la ciudad de Puno el Hurto y Robo son los delitos ms
predominantes en el ao 2014.
CUADRO N 18
DELITOS Y FALTAS REGISTRADOS EN LA COMISARIA CENTRAL DE PUNO 2014
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
DELITOS/FALTAS
Homicidio
Homicidio Calificado
Aborto
Lesiones
Exposicin y abandono a persona en peligro
Hurto
Robo
Abigeato
Estafa
Apropiacin ilcita
Usurpacin
Delitos contra la libertad sexual
Omisin a la asistencia familiar
Delitos contra la fe publica
Falsificacin /circulacin de moneda falsas
TOTAL
10
0
1
70
1
159
134
0
9
2
0
27
0
3
2
FUENTE: DIVPOL- PUNO.
GRAFICO N 4
DELITOS Y FALTAS REGISTRADOS EN LA COMISARIA

SECTORIL "A" PUNO, AO 2014
FISCALISACION / CIRCULACION DE MONEDAS
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
OMISION A LA ASISTENCIA FAMILIAR
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
USURPACION
APROPIACION IILICITA
ESTAFA
ABIGEATO
ROBO
HURTO
EXPOSICION Y ABANDONO A PERSONAS EN
LESIONES
ABORTO
HOMICIDIO CALIFICADO
HOMICIDIO
0
2
3
0
27
0
2
9
0
134
159
1
70
1
0
10
20
40
60
80
100
120
140
160
FUENTE: Grafico elaborado en base a los datos estadsticos de la DIVPOL- PUNO.
81
De acuerdo al trabajo de campo realizado se recaba la informacin estadstica o produccin

policial, en la que se muestra las denuncias registradas de enero a junio del ao 2015, que son
un total de 388 casos de denuncias, de acuerdo a ello se presenta 163 casos de denuncias por
hurto, 150 casos denuncias contra la seguridad pblica, 39 casos de denuncias por robo, segn
se detalla en el siguiente cuadro:
JUN. - 15
16 25 28 32 35
5 7 11 5 9
0 0 0 0 0
2 2 4 1 1
9 8 28 25 48
1 1 2 2 2
0 0 2 1 1
33 35 66 68 96
27
2
0
5
32
7
2
75
163
39
0
15
150
15
6
388
ABR. - 15
MAY. - 15
DENUNCIAS POR DCP HURTO

DENUNCIAS POR DCP ROBO
DENUNCIAS POR DCVCS (HOMICIDIOS)
DENUNCIAS POR DCVCS (LESIONES)
DENUNCIAS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
DENUNCIAS CONTRA LA LIBERTAD
DENUNCIAS POR OTROS DELITOS
TOTAL
FEB. - 15
TOTAL
ENE. - 15
DELITOS Y/O FALTAS
MAR. - 15
CUADRO N 19
CUADRO ESTADISTICO MENSUAL DE INVESTIGACION POR DELITOS, FALTAS, DE LA
COMISARIA PNP SECTORIAL A, CORRESPONDENTE AL PRIMER SEMESTRE DEL AO 2015
FUENTE: DIVPOL- PUNO.
GRAFICO N 5
CUADRO ESTADISTICO CORRESPONDIENTE AL PRIMER SEMESTRE 2015, COMISARIA SECTORIAL "A" PUNO
DENUNCIAS POR OTROS DELITOS
15
DENUNCIAS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
150
DENUNCIAS POR DCVCS (LESIONES)
15
0
39
163

0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
FUENTE: Grafico elaborado en base a los datos estadsticos de la DIVPOL- PUNO.
Como bien se dijo que la Comisara Sectorial A abarca segn su jurisdiccin toda la parte
central de la Ciudad de Puno y la parte sur, es decir todo el Centro Poblado Menor Salcedo y
Jayllihuaya, por ende se encuentra un Puesto de Auxilio Rpido (PAR) en el Centro Poblado
Menor Salcedo, en la que tambin se registran delitos/ faltas, que se suscitaron el ao 2014.
Segn a ello se registra que se dieron 17 casos de hurto agravado, 15 casos de agresin fsica,
82
7 casos sobre daos materiales, 6 casos sobre usurpacin de predios rsticos, 05 casos de
maltrato fsico y psicolgico, 03 casos de extorsin, entre otros delitos y/o faltas, que a
continuacin se muestra ene le siguiente cuadro:
CUADRO N 20
DELITOS / FALTAS REGISTRADOS POR EL PUESTO DE AUXILIO RAPIDO DE LA PNP EN EL
CENTRO POBLADO DE SALCEDO - 2014
TIPOS DE DELITOS / FALTAS
AGRESION FISICA
MALTRATO FISICO Y PSICOLOGICO
DAOS MATERIALES
HURTO GRAVADO
EXTORSION
ROBO
AGRESION VERBAL
ABIGEATO
ESTAFA
PERSONAS DESAPARECIDAS
ACOSO
USURPACION DE PREDIO RUSTICO
ACCIDENTES DE TRANSITO
AMENAZAS
INTENTO DE SECUESTRO
DAOS A LA PROPIEDAD
HOMICIDIO
TOTAL
2014
15
5
7
17
3
1
2
1
1
1
2
6
0
0
0
1
1
63
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a datos registrados en el PAR SALCEDO
GRAFICO N 6
DELITOS/FALTAS REGISTTRADOS EN EL PUESTO DE

AUXILIO RAPIDO C. P. SALCEDO AO 2014
HOMICIDIO
DAOS A LA PROPIEDAD
6
2
ACOSO
EXTORSION
HURTO GRAVADO
17
DAOS MATERIALES
5
15
AGRESION FISICA
0
10
12
14
16
18
El Puesto de Auxilio Rpido tambin registra datos del Primer semestre del ao 2015, en la
que muestra 25 casos registrados , que dentro de ello se suscitaron 9 caos de hurto agravado,
83
5 casos de agresin fsica, 04 casos de daos a la propiedad, 02 casos de maltrato fsico, robo y
accidente de trnsito, segn detalle en el siguiente cuadro:
CUADRO N 21
DELITOS / FALTAS REGISTRADOS POR EL PUESTO DE AUXILIO RAPIDO DE LA PNP EN EL
CENTRO POBLADO DE SALCEDO - 2014
DESCRIPCION Y/O CASOS
ATENDIDOS
MAR.- 15
ABR. - 15
MAY. - 15
JUN. - 15
INTERVENCIONES
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
2
2.1
FEBR. - 15
MESES DEL AO 2015
1
0
0
0
1
0
1
2
2
0
0
0
3
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
2
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
2
0
ENE. - 15
AGRESION FISICA
DAOS MATERIALES
HURTO GRAVADO
EXTORSION
ROBO
AMENAZAS
DAOS A LA PROPIEDAD
HOMICIDIO
ACCIDENTES
TRANSITO
TOTAL
TOTAL
5
2
0
9
0
2
1
0
0
4
0
2
25
GRAFICO N 7
RESUMEN DE INTERVENCIONES ENERO - JUNIO 2015,

SEGUN PUESTO DE AUXILIO RAPIDO C. P. SALCEDO
TRANSITO
ACCIDENTES
HOMICIDIO
DAOS A LA PROPIEDAD
AMENAZAS
ROBO
EXTORSION
HURTO GRAVADO
DAOS MATERIALES
AGRESION FISICA
0
4
0
0
1
2
0
9
0
2
5
0
El delito y faltas que ocurrieron segn Comisaria de Familia PNP Puno son 805 en violencia
familiar y 172 hechos delictivos cometidos por menores de edad. Segn se detalla en el
siguiente cuadro:
84
CUADRO N 22
DELITOS Y FALTAS AO 2014 EN LA JURISDICCION DEL DISRITO DE PUNO
COMISARIA DE FAMILIA PNP PUNO
DELITO/FALTA
VIOLENCIA FAMILIAR
COMETIDO POR MENOR DE EDAD
LUGAR DE OCURRENCIA
Ciudad de Puno
Ciudad de Puno
CANTIDAD
805
172
FUENTE: CIA. PNP-FAMILIA PUNO.
GRAFICO N 8
FALTAS Y DELITOS SEGUN COMISARIA DE FAMILIA PNP

SECTORIAL "A" PUNO AO 2014
COMETIDO POR MENOR DE EDAD
172
805
VIOLENCIA FAMILIAR
0
200
400
600
800
1000
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los datos de la CIA. PNP-FAMILIA PUNO.
Segn detalle a estos hechos delictivos registrados en la Comisara de Familia se detalla que:
Ochocientas cinco (805) denuncias verbales e intervenciones sobre violencia familiar, de
los cuales:
El 60% de estos casos provienen de los barrios como; Manto 2000, Los Andes, Porteo,
Centro Poblado de Salcedo.
Se puede inferir que los meses de febrero y diciembre 2014, fueron los ms conflictivos, al
parecer por la ingesta de bebidas alcohlicas en las festividades que se realizan en dichos
meses.
Por otro lado el 40% de casos denunciados, es realizado por personas de sexo femenino,
cuyas edades oscilan entre los 25 y 35 aos. El 60% se encuentran distribuidas en otras
edades.
Con respecto a hechos delictivos de menores de edad y/o de acto infractor, durante el ao
2014, se ha tenido el siguiente resultado. Ciento setenta y dos (172), por infracciones a la ley
penal como robo, hurto, agresin fsica, entre otros.
Los barrios o zonas de mayor incidencia delictiva, donde los menores de edad cometieron
mayor nmero de actos infractores fueron: la Av. Costanera, Malecn Eco turstico (desde la
UNA hasta el Puerto Banchero Rossy), Cerro Huajsapata, Puente Peatonal de la Av. Ejrcito,
Barrio San Jos, Parque Seor de Morocollo, as como los sectores que se detalla a
continuacin:
Alrededores del terminal terrestre departamental.
85
La Isla Espinar.
Parte posterior de la Universidad Nacional del Altiplano.
Jr. Banchero Rossi - Muelle (atracadero).
El mirador Kuntur Wasi.
El Mirador Puma Uta.
Av. Costanera.
Comisaria PNP Huascar
Segn la jurisdiccin de la COMISARIA HUASCAR, se suscit 107 casos entre delitos y faltas,
de acuerdo a ello se detalla que predomina el hurto agravado que se dio un total de 50 casos,
seguido de agresin fsica con 10 casos, 06 casos de robo (delito contra el patrimonio), 05 casos
de accidente de trnsito, hurto de vehculos y tambin lesiones, entre otros en menor
consecuencia, que sin lugar a duda nos permite deducir que en la Jurisdiccin la Comisara
Huascar de la Ciudad de Puno hurto y agresin fsica son las ms predominantes.
CUADRO N 23
DELITOS Y FALTAS REGISTRADOS EN LA COMISARIA HUASCAR SEGN AO 2014
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
DELITOS /FALTAS
DETENIDOS POR DCVCS (HOMICIDIOS)
HURTO AGRAVADO
ROBO (DELITO CONTRA EL PATRIMONIO)
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
CONDUCCION DE VEHICULO EN ESTADO DE EBRIEDAD
VIOLACION DE DOMICILIO
AGRESION FISICA
VIOLENCIA FAMILIAR
HURTO DE VEHICULO
PERSONAS DESAPARESIDAS
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS
LESIONES
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACION ALIMENTARIA
DELITO CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
ABIGEATO
DELITO CONTRA LA PATRIAPOTESTAD
EXTORSION
ACTOS CONTRA EL PUDOR
TOTAL
N CASOS
1
50
6
2
4
5
2
10
3
5
2
1
5
1
4
1
3
1
1
107
FUENTE: datos registrados en comisaria Huascar
86
GRAFICO N 9
DELITOS/FALTAS REGISTRADAS EN LA COMISARIA

HUASCAR DEL AO 2014
ACTOS CONTRA EL PUDOR
EXTORSION
DELITO CONTRA LA PATRIAPOTESTAD
ABIGEATO
DELITO CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACION
LESIONES
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS
PERSONAS DESAPARESIDAS
HURTO DE VEHICULO
5
3
VIOLENCIA FAMILIAR
10
AGRESION FISICA
2
VIOLACION DE DOMICILIO
CONDUCCION DE VEHICULO EN ESTADO DE

2
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
ROBO (DELITO CONTRA EL PATRIMONIO)
50
HURTO AGRAVADO
1
DETENIDOS POR DCVCS (HOMICIDIOS)

0
10
20
30
40
50
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los datos registrados en comisaria Huascar segn ao 2014
A continuacin se muestra el cuadro estadstico mensual de investigaciones por delitos, faltas,

trnsito y violencia familiar de la jurisdiccin de la Comisara Huascar reporte del primer
semestre (enero junio) del ao 2015, detalla que se dio 20 casos de delitos, 16 casos de
violencia familiar, 5 casos de faltas y dos casos en trnsito.
MAY. - 15
1
0
0
2
2
0
0
0
1
0
0
3
6
1
1
4
TOTAL
ABR. - 15
6
1
0
4
JUN. - 15
MAR. - 15
DELITOS
FALTAS
TRANSITO
VIOLENCIA FAMILIAR
FEB. - 15
SECCIONES DE INVESTIGACION
ENE. - 15
CUADRO N 24
CUADRO ESTADISTICO MENSUAL DE INVESTIGACIONES POR DELITOS, FALTAS, TRANSITO Y
VIOLENCIA FAMILIAR DE LA COMISARIA PNP HUASCAR 2015
4 20
3 5
1 2
3 16
FUENTE: datos registrados en comisaria Huascar
87
GRAFICO N 10
DELITOS/FALTAS PRIMER SEMESTRE AO 2015, SEGUN

COMISARIA HUASCAR
VIOLENCIA FAMILIAR
16
TRANSITO
2
5
FALTAS
20
DELITOS
0
10
15
20
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los datos registrados en comisaria Huascar segn ao 2014
Comisar PNP Alto Puno

El cuadro de produccin policial de la Comisara PNP ALTO PUNO correspondiente al ao
2014, segn su jurisdiccin que abarca que viene a ser todo el Centro Poblado Alto Puno nos
muestra que se registraron 215 operativos, 49 intervenciones policiales, 26 intervenciones por
faltas, 24 mega operativos, 9 detenidos por delitos y 1 caso de recuperacin de vehculo
robado, a continuacin se detalla en el siguiente cuadro.
CUADRO N 25
PRODUCCION POLICIAL DE LA COMISARIA PNP ALTO PUNO, SEGN EL AO 2014
PRODUCCION
OPERATIVOS
INTEVENCIONES POLICIALES
DETENIDOS POR DELITOS
INTERVENIDOS POR FALTAS
BANDAS DESARTICULADAS
ARMAS DECOMISADAS EN OPERATIVOS
DECOMISO DE ARMAS DE FUEGO
VEHICULOS RECUPERADOS
MEGAOPERATIVOS
RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS
DELITOS DE CONTRABANDO
DELITO DE PIRATERIA
DECOMISO DE MICRO COMERCIALIZACION DE DROGAS
RECUPERACION DE VEHICULOS ROBADOS
DECOMISO DE MADERA
TOTAL 2014
215
49
9
26
0
0
0
1
24
0
0
0
0
1
0
FUENTE: datos registrados en comisaria Alto Puno
88
GRAFICO N 11
PRODUCCION POLICIAL DE LA COMISARIA ALTO PUNO AO - 2104

DECOMISO DE MADERA
RECUPERACION DE VEHICULOS ROBADOS
DECOMISO DE MICRO COMERCIALIZACION DE
DELITO DE PIRATERIA
DELITOS DE CONTRABANDO
RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS
MEGAOPERATIVOS
24
VEHICULOS RECUPERADOS
DECOMISO DE ARMAS DE FUEGO
ARMAS DECOMISADAS EN OPERATIVOS
BANDAS DESARTICULADAS
0
26
INTERVENIDOS POR FALTAS

9
DETENIDOS POR DELITOS
49
INTEVENCIONES POLICIALES
215
OPERATIVOS
0
50
100
150
200
250
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los datos registrados en comisaria Alto Puno segn el ao 2014
A continuacin se muestra el cuadro estadstico mensual de investigaciones por delitos, faltas,

trnsito y violencia familiar de la jurisdiccin de la Comisara Alto Puno segn reporte del
primer semestre (enero junio) del ao 2015, detalla que se dio 256 papeletas en INRT, 17
intervenciones por alcoholemia, 8 denuncias por DCP Hurto y 01 caso de comiso contrabando,
denuncia por DCP Robo, denuncias contra la libertad, y 01 cantidad de personas con sancin
simple. No se han registrado denuncias por homicidio. Segn lo siguiente:
INTERVENIDOS POR ALCOHOLEMIA

PAPELETAS DE INRT
COMISO CONTRABANDO (VALOR COMERCIAL)
CANTIDAD DE PERSONAL CON SANCION SIMPLE
CANTIDAD DE ACCIONES CIVICAS REALIZADAS
TOTAL
0
0
0
3
0
0
0
0
0
3
JUN. - 15
MAY. - 15
ABR. - 15
MAR. - 15
FEB. - 15
DELITOS Y/O FALTAS
ENE. - 15
CUADRO N 26
DELITOS Y FALTAS REGISTRADOS POR LA PNP COMISARIA ALTO PUNO 2015
0 0
4
6
7
0 18 53 83 102
0 1
0
0
0
0 2
0
1
2
0 0
0
1
0
0 0
0
0
0
0 1
0
0
0
0 1
0
0
0
0 1
0
1
2
0 24 57 92 113
TOTAL
17
256
1
8
1
0
1
1
4
289
FUENTE: Datos registrados en comisaria Alto Puno
89
GRAFICO N 12
DELITOS/FALTAS REGISTRADOS POR LA PNP COMISARIA

ALTO PUNO PRIMER SEMESTRE AO 2015
CANTIDAD DE ACCIONES CIVICAS
CANTIDAD DE PERSONAL CON SANCION
2
0
0
2

COMISO CONTRABANDO (VALOR
0
102
PAPELETAS DE INRT
7
INTERVENIDOS POR ALCOHOLEMIA

0
20
40
60
80
100
120
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a los datos registrados en comisaria Alto Puno segn primer semestre ao
2015
2. Casos atendidos por la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil,

patrullaje integrado entre Serenazgo y Polica Nacional del Per
En intervenciones los SERENAZGOS, por medio de la Sub Gerencia de Proteccin

Ciudadana realizaron 54 intervenciones en apoyo a la PNP, que en su mayor nmero
intervinieron el pandillaje con un total de 13 casos, intervinieron en agresiones que
se suscit un total de 12 casos, intervinieron en 09 casos a personas ya san fumones,
drogadictos y alcohlicos, como tambin 08 casos de asaltos, 06 casos de abandono,
a continuacin se muestra en el cuadro:
CUADRO N 27
CASOS ATENDIDOS POR SERENAZGOS DE LA SUB GERENCIA DE PROTECCION CIUDADANA DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
0
0
1
0
2
1
0
2
1
0
0
2
3
1
0
3
1
1
0
1
1
1
0
1
1
1
0
0
2
1
0
2
1
0
0
1
1
2
0
0
ene-15
nov-14
2
2
0
1
2
3
1
1
dic-14
oct-14
1.1 ASALTOS
1.2 ROBOS
1.3 VIOLACIONES
1.4 ABANDONOS
1.5 PANDILLAJE
1.6 AGRESIONES
1.7 ESTAFAS
1.8 FUMON. DROGADIC. ALCOHOLISMO
TOTAL DE INTERVENCIONES
SET -14
1 INTERVENCIONES
MESES DEL AO 2014
ago-14
DESCRIPCION y/o CASOS ATENDIDOS
jul-14
2
0
0
1
2
3
0
0
TOTAL
8
4
1
6
13
12
1
9
54
FUENTE: Datos registrados en la SGPC y DC ao 2014
90
GRAFICO N 13
INTEVENCIONES Y APOYO DE SERENAZGO, AO 2014

FUMON, DROGADIC., ALCOHOLISMO
ESTAFAS
AGRESIONES
12
PANDILLAJE
13
6
ABANDONOS
VIOLACIONES
ROBOS
ASALTOS
0
10
12
14
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los Datos registrados en la SGPC y DC ao 2014
En cuanto a casos de accidentes de trnsitos los Serenazgos apoyaron durante el periodo del
ao 2014 un total de 37 casos, como se muestra en el siguiente cuadro; apoyaron en 12 casos
de ocurrencia de accidente de trnsito, 11 casos ocasionales ya sea atropellos o pequeos
accidentes, 10 casos de emergencia mdica y participaron en 04 casos de rescate
CUADRO N 28
ACCIDENTES ATENDIDOS POR SERENAZGOS DE LA SUB GERENCIA DE PROTECCION
CIUDADANA DE MUNICIPALIDAD DE PUNO
2
1
1
3
3
2
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
ene-15
nov-14
2
1
0
1
dic-14
oct-14
2.1 TRANSITO
2.2 EMERGENCIAS MEDICAS
2.3 RESCATES
2.4 OCASIONALES
TOTAL DE APOYOS
set-14
ACCIDENTES
ago-14
jul-14
MESES DEL AO 2014
0
1
0
2
3
2
0
1
TOTAL
12
10
4
11
37
GRAFICO N 14
APOYO EN ACCIDENTES DE TRANSITO, AO 2014

OCASIONALES
11
RESCATES
4
10
EMERGENCIAS MEDICAS
12
TRANSITO
0
10
12
91
La Municipalidad Provincial, mediante la Gerencia de Turismo y Desarrollo Econmico es el

rgano de lnea, encargado de planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar los programas,
acciones y proyectos en materias de promocin del desarrollo de la micro y pequea empresa
urbana y rural y, el empleo con enfoque de turismo local sostenible; abastecimiento y
comercializacin de productos y servicios, comercio en la va pblica (ferias y ambulantes)
promocin artesanal y turstica, la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios es el rgano de
lnea, encargado de ejercer las funciones de saneamiento, salubridad y salud, reas verdes, y la
Gerencia de Desarrollo Urbano, es el rgano de lnea encargado de encargado del
planeamiento, control y catastro urbano, depende de la Gerencia Municipal. Est a cargo de un
Gerente, quien coordina sus actividades con las unidades orgnicas a su cargo, tiene como
objetivo: Dirigir la formulacin, ejecucin y evaluacin o actualizacin del Plan de
Ordenamiento Territorial Provincial y Plan de Desarrollo Urbano
De acuerdo a lo mencionado la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil es
dependiente de la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios, y como tal tiene la labor de apoyar
en los operativos realizados por las dos Gerencias mencionadas, las cuales realizaron 76
operativos en el ao 2014, como son 32 casos en operativo coactivo, 20 casos operativos con
gerencia de desarrollo urbano, 13 operativos en apoyo a la Sub Gerencia de Saneamiento
Ambiental, entre otros, segn se menciona en el siguiente cuadro:
CUADRO N 29
APOYO EN OPERATIVOS DE SERENAZGOS DE LA SUB GERENCIA DE PROTECCION CIUDADANA
DE LA MUNICPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
ene-15
dic-14
nov-14
oct-14
SET -14
APOYO AREAS DE MPP (OPERATIVOS)
ago-14
jul-14
MESES DEL AO 2014
3.1 OPERATIVOS ACT.ECON. (COMERCIO AMB)
TOTAL
0
3.2 OPERATIVOS ACT. ECON. MUTISECTORIALES
3.3 OPERATIVOS EJECUCION COACTIVA
32
13
20
3.4 SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO AMB.

OPERATIVOS CON GERENCIA DE DESARROLLO
3.5
URBANO
CLAUSURA DE DISCOTEKAS (YOGUIS, CASA DE
3.6
LOCO, PENAJUS, DAJIROS)
CLAUSURA DE LOCALES DE DUDOSA
3.7 REPUTACION (LAS REJJITAS AV. FLORAL Y DEL
JR. PINEDA ARCE)
TOTAL DE OPERATIVOS
76
92
GRAFICO N 15
APOYO EN OPERATIVOS DE LAS AREAS DE LA MPP - 2014

CLAUSURA DE LOCALES DE DUDOSA
CLAUSURA DE DISCOTECAS (YOGUIS, CASA
2
0
OPERATIVOS CON GERENCIAS DE
20
13
SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO AMB.
32
OPERATIVOS EJECUCION COACTIVA

9
OPERATIVOS ACT. ECON. MULTISECTORIALES
10
15
20
25
30
35
El patrullaje integrado entre los efectivos de la PNP y el personal del SERENAZGO, realiza
rondas correspondientes de acuerdo a la Hoja de Ruta.- 2015, en los tres turnos, maana, tarde
y amanecida en sus tres zonas (zona sur, zona norte y zona centro) y uno de los Patrulleros en
reten en la oficina central de la SGPC y DC. El mismo que acude a las emergencias de las zonas
mencionadas.
Como se aprecia en el siguiente Cuadro la cantidad de casos atendidos mediante el patrullaje
integrado conformado por el SERENAZGO y la Polica Nacional del Per.
Las focalizaciones e intervenciones que realiza el personal de Serenazgo, que viene
cumpliendo el servicio a pie y en los patrulleros integrados.
CUADRO N 30
PATRULLAJE INTERADO DE SERENAZGOS DE LA SUB GERENCIA DE PROTECCION
CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO CON LA PNP
ene-15
dic-14
nov-14
SET 14
oct-14
PATRULLAJE INTEGRAD MPP - PNP.
ago-14
jul-14
MESES DEL AO 2014

TOTAL
4.1 SECTOR 1 - DE ACUERDO A LA HOJA DE RUTA

80 80 80 80 80 80 80
560
80 80 80 80 80 80 80
560
80 80 80 80 80 80 80
560
4.4 SECTOR 4
68 70 65 60 75 60 50
448
4.5 SECTOR 5
0
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL RONDAS Y PATRULLAJES
1738
NOTA: El patrullaje integrado entre los efectivos de la PNP y personal de SERENAZGO realiza rondas
correspondientes de acuerdo a la HOJA DE RUTA - 2015, en los tres turnos (maana, tarde y amanecida)
y en sus tres zonas (zona sur, zona norte y zona centro) y uno de los patrulleros en reten oficina central de
la SGPC y DC el mismo que acude a las emergencias de las tres zonas mencionadas en lneas arriba.
FUENTE: Elaborado en base a los datos registrados en comisaria Alto Puno segn el ao 2014
93
GRAFICO N 16
PATRULLAJE INTEGRAL MPP - PNP, AO 2014

SECTOR 5
SECTOR 4
448
SECTOR 3 - DE ACUERDO A LA HOJA DE RUTA
560
SECTOR 2- DE ACUERDO A LA HOJA DE RUTA
560
SECTOR 1- DE ACUERDO A LA HOJA DE RUTA
560
0
100
200
300
400
500
600
3. JUNTAS VECINALES EN LA CIUDAD DE PUNO

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son organizaciones sociales de base,
integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y organizadas por la Polica
Nacional del Per - Puno, con el fin de crear cultura sobre seguridad ciudadana,
coadyuvando a la convivencia pacfica de las comunidades mediante la vinculacin e
integracin de los vecinos por cuadra.
En el distrito de Puno las Juntas Vecinales se cre en el ao 1998, el cual cumplen un rol
importante en el cumplimiento de una funcin el de prevencin en aspectos de seguridad
integral, considerando bsicamente que el trabajo de la Junta Vecinal es de informar e
identificar casos que generen problema de inseguridad, debido a ello en el ao 2003, se hizo
juramentacin de juntas vecinales que debido a muchas dificultades algunas de ellas ya
estn en inoperatividad.
La Oficina de Participacin Ciudadana (OPC) de la Comisara Central Puno, comprendida
dentro del FRENPOL - PUNO, en coordinacin con la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad Provincial de Puno, han conformado Juntas Vecinales en los diferentes
barrios y urbanizaciones del Distrito de Puno, con la finalidad de programar y organizar
labores conjuntas de seguridad ciudadana. Si bien algunas juntas vecinales han cado en
inactividad, estas vienen siendo sensibilizadas y reactivadas, como es el caso que est a
cargo de la comisaria Huscar.
94
Actualmente se han conformado 53 juntas vecinales de seguridad ciudadana con 583

integrantes 3distribuidos en todas las zonas de Puno, conformndose ms en la Zona
cntrica de la ciudad con 344 integrantes que representa el 59% del total, con 184 en el
centro poblado de Salcedo que representa 32%, y 55 en el Centro poblado de Alto Puno que
representa un 9%.
GRAFICO N 17
DISTRITBUCION DE JUNTAS VECINALES EN EL DISTRITO DE PUNO
JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO DE PUNO
C.P. Alto Puno
9%
C.P. Salcedo
32%
C.P.
Hayllihuaya
0%
Ciudad de
Puno
59%
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a la informacin proporcionada por la PNP-OPC.
ZONAS DE RIESGO QUE GENERA INSEGURIDAD CIUDADANA IDENTIFICADO POR JUNTAS

VECINALES
En el Distrito de Puno existen una serie de situaciones que contribuyen a la inseguridad y ello
es identificado por el personal de la PNP segn Jurisdicciones de cada Comisara, Personal de
Serenazgo y Juntas Vecinales, ya que los mencionados anteriormente son los que velan por la
seguridad ya sea del barrio, y de toda la poblacin punea, segn a ello se identifica los
siguiente:
a) Existencia de reas pblicas o privadas abandonadas:
Se encuentran en lugares tales como: barrio Machallata, barrio Las Cruces, barrio San Jos,
barrio Bellavista (zona alta), barrio Alto Llavini. Barrios ubicados en las zonas altas de la
periferia a partir de la Avenida Circunvalacin, Prolongacin de la Avenida Leoncio Prado
(salida a Moquegua), periferia del Centro Poblado de Alto Puno, y otros.
b) Lugares con nula o escasa iluminacin artificial:
Avenida Orgullo Aymara (Jayllihuaya), zonas altas de la ciudad de Puno, barrio Cerro
Colorado (zona baja) y otros.
Ver anexo de resolucin y relacin de integrantes de juntas vecinales
95
c) Lugares con inadecuada sealizacin

Dentro de ellos podemos sealar a la avenida Circunvalacin, la interseccin de las avenidas
El Sol, Ejrcito y Laykakota a la altura del puente peatonal del barrio Santa Rosa, avenida
Floral (altura de la UNA4), calle Tacna (altura de la UANCV5), avenida La Torre interseccin
con Jr. Pardo, Avenida Panamericana Sur interseccin con la avenida Estudiante (Salcedo),
avenida Laykakota altura del Parque de la Amistad (cementerio), entre otros.
d) Paraderos informales:
Ubicados en la esquina de los jirones Primero de Mayo y Echenique, jirn Tacna, avenida La
Torre (urbanizacin Puno) y otros; que siguen causando serios problemas a los
transentes. Tambin se observa que el transporte de servicio urbano a partir de las 22:00
horas no cumple con las rutas establecidas de recorrido y elevan arbitrariamente los
pasajes.
e) Lugares de comercio ambulatorio:
El comercio ambulatorio, al parecer viene retomando fuerza en la ciudad de Puno. Cada da
crece el malestar de los comerciantes de los 4 mercados (Laykakota, Central, Bellavista,
Unin y Dignidad), porque en los alrededores se instalan a diario comerciantes que laboran
informalmente y a causa de ello, las ventas se redujeron considerablemente en comparacin
de aos anteriores. Otras zonas en donde se observa el comercio ambulatorio son en la
Avenida El Sol, jirn Los Incas, jirn Lima, etc.
f) Locales comerciales sin autorizacin o licencia de funcionamiento:
La mayora de locales que existen por las zonas perifricas de la ciudad de Puno no cuentan
con permiso y/o licencia de funcionamiento, los cuales vienen siendo fiscalizados por la sub
gerencia de actividades econmicas conjuntamente con el personal de la Divisin de
Seguridad Ciudadana Serenazgo.
g) Lugares donde se expende indebidamente licor a menores de edad o en horario
restringido:
De manera alarmante la poblacin de la provincia es un potencial consumidor de bebidas
alcohlicas, que es el ingrediente principal en las festividades patronales y de aniversarios,
donde los padres de familia son promotores del consumo de las bebidas espirituosas, lo que
posteriormente se replica en sus hijos, y no es raro ver a infantes que liban licor con el
consentimiento de los padres de familia. Los lugares frecuentes de ventas son los
alrededores de la Universidad Nacional del Altiplano, los alrededores de la Universidad
Andina Nstor Cceres Velsquez (UANCV), barrio Laykakota, barrio Chacarilla Alta, barrio
Las Cruces y otros.
4
5
UNA: Universidad Nacional del Altiplano.

UANCV: Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez.
96
h) Lugares de concentracin de alcohlicos o drogadictos:

El alcoholismo y la drogadiccin constituyen una enfermedad problemtica en la salud
pblica, se ha detectado locales informales de venta de licores e incluso drogas. Los lugares
donde se concentran los alcohlicos o drogadictos son: Avenida La Costanera, alrededor de
la I.E.I. Laykakota, avenida Simn Bolvar, barrio Bellavista, Panamericana Sur Km. 4; 5 y 6,
barrio Ricardo Palma, etc.
i) Lugares de rias frecuentes:
Avenida Costanera, avenida Floral, isla Espinar, mercado Central, mercado Bellavista,
mercado Laykakota, calle Libertad, avenida Simn Bolvar, avenida Panamericana Sur, Km.
4; 5 y 6, etc.
Para la identificacin de los lugares ms inseguro, se cont con la participacin activa de las
juntas vecinales, personal de Serenazgo y poblacin en general, quienes muy preocupados
manifiestan el continuo incremento de la inseguridad en el Distrito de Puno.
3.1.3. Unidad Productora del Servicio de Seguridad Ciudadana
En la Unidad Productora se identificara las restricciones que estn impidiendo la provisin
actual de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Puno, considerando la ciudad
de Puno, Centro Poblado Alto Puno, Centro Poblado Salcedo y Centro Poblado Jayllihuaya, en
la cantidad demandada y con estndares de calidad y eficiencia establecidos.
Uno de los muchos factores que afecta e incide en el incremento delincuencial es la expansin
demogrfica que existe en el Distrito, este crecimiento poblacional trae consigo que el servicio
de seguridad ciudadana se venga limitando y que personal de Serenazgo no abastezcan para
todo el distrito de Puno que por ende es capital, provincia y departamento del mismo nombre.
El Distrito viene siendo afectado por el incremento de hechos delictivos en sus diferentes
modalidades siendo riesgos evidentes que afectan la integridad fsica y el patrimonio de las
personas.
3.1.3.1. Estructura organizacional
La Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana depende directamente de la Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios; segn el artculo 78 es el rgano de lnea, encargado de ejercer las
funciones de saneamiento, salubridad y salud, reas verdes, seguridad ciudadana y de defensa
civil, depende de la Gerencia Municipal. Est a cargo de un Gerente, quien coordina sus
actividades con las unidades orgnicas a su cargo, dems dependencias de la institucin y para
el mejor cumplimiento de sus funciones orgnicamente cuenta con las siguientes subgerencias:
-
Sub Gerencia Ambiental y Salud Pblica
Sub Gerencia de parques, jardines y Conservacin de reas Verdes

97
Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil
La Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana, es la unidad orgnica encargada de ejercer funciones

de Seguridad Ciudadana: entre sus funciones principales se tiene
-
Establecer un sistema de seguridad ciudadana con participacin de rondas urbanas,

campesinas, comits de autodefensa, la sociedad civil y Polica Nacional.
Organizar y ejecutar el servicio de vigilancia de mercados y centros comerciales, por parte

del cuerpo de polica municipal y de Serenazgo.
98
IMAGEN N 30
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
99
Organigrama de la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil
CUADRO N 31
CUADRO ORGANICO DE CARGOS
CARGO ESTRUCTURAL
SUB GERENCIA DE PROTECCION CIUDADANA Y DEFENSA
CIVIL, DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
SUB GERENTE
ESPECIALISTA EN SEGURIDADD Y PROTECCION
ESPECIALISTA EN SEGURIDAD VECINAL
ESPECIALISTA EN OPERACIONES Y CAPACITACIONES
TECNICO EN SEGURIDAD Y SERENAZGO
TECNICO EN INSPECCIONES
AUXILIAR EN SEGURIDAD Y SERENAZGO
CHOFER
TOTAL UNIDAD ORGANICA
CODIGO
CLASIFICACION
TOTAL
21018334
21018335
21018335
21018335
21018336
21018336
21018336
21018336
SP - EJ
SP ES
SP ES
SP ES
SP - AP
SP - AP
SP - AP
SP - AP
1
1
1
1
1
1
80
10
96
FUENTE: elaborado en base al manual de organizacin y funciones de la municipalidad Provincial de Puno
3.1.3.2. Infraestructura y mobiliario

Segn indagaciones respecto a la infraestructura hace 5 aos su estado situacional de la
Infraestructura utilizada en la prestacin del servicio de seguridad ciudadana (Mdulos de
serenazgo, local central etc.) se ubicaba en el Cuarto Piso de la Municipalidad Provincial de
Puno, y el Puesto de auxilio rpido en el primer piso del mercado central.
Actualmente la Sub Gerencia de Proteccin de Seguridad Ciudadana, no cuenta con una
infraestructura propia desde el momento en que se cre el rea, es por ello viene funcionando
en uno de los ambientes facilitados por el Programa Especial Baha del Lago, que se encuentra
ubicada entre la Avenida Costanera y Banchero Rossi, que solo es 01 ambiente pequeo, que
a su vez esta oficina cumple varios fines tales como: oficina de administracin; oficina de sub
gerencia; oficina del tcnico de serenazgo; oficina del especialista en seguridad; sala de
reuniones; no tiene un patio de formacin para que el personal de serenazgo realice sus
ejercicios; no cuenta con un ambiente que sirve de instruccin en leyes al personal de
serenazgo; no cuenta con una ambiente para la central de monitoreo; no cuenta con playa de
100
estacionamiento o espacio adecuado para sus vehculos motorizados; no cuenta con un

almacn para armamento no letal y equipo de proteccin; no cuenta con un lockers donde
estarn guardados su indumentaria como el uniforme, casacas que servirn de proteccin a
cada serenazgo; no cuenta con tpico para cualquier emergencia que se suscita, que por todo
ello las condiciones en que vienen desarrollando sus funciones no son las adecuadas tal como
se puede apreciar en las siguientes imgenes:
IMAGEN N 31
UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA ACTUAL DE LA SUB GERENCIA DE PROTECCION
CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
En esta imagen se muestra el Local

donde est ubicado la Sub
Gerencia de Proteccin Ciudadana
que cuenta con 01 oficina facilitado
por el programa BAHIA, ubicado en
la Av. Costanera/Jr. Banchero
Rossi
IMAGEN N 32
INTERIOR DE LA OFICINA DE LA SUB GERENCIA DE PROTECCION CUDADANA Y DEFENSA
CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINICAL DE PUNO
Se observa la nica oficina

administrativa donde el Sub Gerente
realiza sus labores, en ella tambin se
reparte para el especialista en
seguridad ciudadana, tcnico en
Seguridad Ciudadana, Jefe de
Serenazgo, entre otros
La Sub Gerencia de Participacin Ciudadana, rea encargada de la labor del Serenazgo, cuenta
con los siguientes mobiliarios y equipamiento de manera general:
01 escritorio de madera en estado regular
01 escritorio de metal en estado regular
02 computadoras que se encuentran en estado regular
101
01 computadora Pentium III que se encuentra malogrado

01 impresora lser KYOCERA FS 1100, en condiciones regulares
02 estantes de metal en condiciones regulares
04 sillas en estado regular
01 CPU, Monitor en mal estado sin funcionamiento
IMAGEN N 33
ESCRITORIO Y SILLAS DE LA SUB GERENCIA DE PROTECCION CIUDADANA Y DEFENSA CIVIL
Estado actual de equipo de mobiliario

de la Sub gerencia de Proteccin
Ciudadana, sillas en deterioro, solo
cuenta con 02 escritorios, 01
impresora, que dificulta la labor
administrativa
IMAGEN N 34
ESTADO ACTUAL DE EQUIPO INFORMATICO (MONITOR)
En esta imagen se muestra el monitor malogrado que ya no est en uso, la cual no est
adecuadamente almacenado, por la falta de un almacn
102
IMAGEN N 35
IMAGEN DE BOTIQUIN SIN MEDICAMENTOS
No cuenta con un tpico ni medicamentos que es necesario para cualquier emergencia
En esta imagen se muestra que

sus implementos de primeros
auxilios no estn equipado con
respectivas medicinas, que
sirva para realizar algunas
curaciones leves que sufra
algn sereno
IMAGEN N 36
EQUIPO DE REPUESTO DE LAS CAMIONETAS
En esta imagen se muestra como
las llantas de repuesto estn en
frente de la puerta de ingreso de la
oficina de la Sub Gerencia de
Proteccin Ciudadana, debido a
precariedad de un almacn
adecuado
3.1.3.3. Sistema de comunicacin y video vigilancia

Equipo de comunicacin
La comunicacin es importante para un buen servicio de seguridad; ya que mediante ello se
puede ubicar de manera inmediata las ocurrencias delictivas ya sean delitos y/o faltas, de esa
manera realizar una intervencin inmediata en los lugares de mayor incidencia que se suscitan
mayor acto delictivo en el distrito de Puno. Segn a ello a continuacin se muestra o describe
el estado actual de los equipos de comunicacin:
-
Sistema de comunicacin
Actualmente la Sub Gerencia de Unidad de Serenazgo cuenta con 11 radio receptor porttil
que incluye cada una 01 antena flexible, 01 batera Li Ion, 01 cargador rpido y adaptador
01 clip para cinturn y 01 manual de usuario, y 07 radios transceptores, que por
desconocimiento de operacin por parte del personal de serenazgo que laboraban no se
dio el uso adecuado, por lo que se encuentran malogrados, como tambin cuenta con 09
telfonos celulares adquiridos por la empresa telefnica movistar, que estn en estado
103
regular debido a que es la marca ms bsica, se adquiri un radio transmisor en el ao 2008,

que actualmente est en desuso debido al desconocimiento de operacin por parte del
personal, los radios porttiles se muestra a continuacin:
IMAGEN N 37
ESTADO ACTUAL DE LAS RADIOS PORTATILES, EQUIPO DE COMUNICACION
Radios porttiles malogrados

por el deficiente uso y
mantenimiento de ellos, como
tambin solo 11 unidades que
viene a ser poca cantidad para
una buena comunicacin
Sistema de cmaras de video vigilancia

Actualmente en el Distrito de Puno no se cuenta con el sistema de cmaras de video
vigilancia, pero sin embargo es importante contar con este sistema y ubicar en los puntos o
zonas de mayor riesgo, puntos crticos de actos delictivos segn se identifica en mapa de
delitos y mapa de riesgo.
3.1.3.4. Unidades Mviles para la Vigilancia

-
Vehculos motorizados Camionetas:

En el rea de Serenazgo se tena solo 02 dos camionetas NISSAN (Frontier ao 1995), son
adquiridas en el ao 1999; stas son utilizadas para diversas actividades y comisiones de
eventos de los funcionarios y trabajadores de otras gerencias de la municipalidad.
En el ao 2012 se adquirieron 05 camionetas Nissan (Frontier), en la gestin del anterior
gobernante municipal, y, actualmente para patrullaje integrado 04 camionetas debido a que
01 se encuentra en taller por presentar fallas el cual se encuentra malogrado, estas 04
104
camionetas cuentan con equipamiento regular e insuficiente, la cual limitan el servicio de

seguridad en la poblacin.
As mismo, se observa escasos recursos econmicos para el mantenimiento y deficiencias
en la administracin del parque automotor, llmese reglamentacin, asignacin, rutina de
mantenimiento, control en recorrido, la finalidad de uso de las maquinarias, monitoreo en
el consumo de combustible
-
Vehculos motorizados - Motos

No cuentan con ninguna motocicleta operativa ya que las 05 motos adquiridas hace aos
atrs se encuentran muy malogrados
A continuacin se muestra las imgenes de las motos, camionetas y el patrullaje integrado
por zonas.
IMAGEN N 38
IMAGEN DE ESTADO DE MOTOS LINEALES
En esta imagen se muestra los vehculos motorizados motos que ya no est

en uso, la cual no est adecuadamente inventariado actualmente se encuentra
en un deposito prestado por el proyecto la BAHIA
IMAGEN N 39
IMAGEN DE LAS CAMIONETAS DE USO PARA PATRULLAJE EN EL DISTRITO DE PUNO
Camioneta adquirida en el
ao 1999 aproximadamente,
usado
para
diferentes
gerencias de la municipalidad
debido a su estado regular ya
no rentable para serenazgo
105
Camionetas adquiridas en el
ao 2012, en estado regular
debido a la falta de revisin y
repuestos en llantas, son
para patrullaje 04
camionetas
IMAGEN N 40
IMGENES DE RUTAS DE PATRULLAJE REALIZADO POR SERENAZGOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PUNO
LA RUTA DEL PATRULLAJE, INTEGRADO DE SERENAZGO DEFICIENTE LO QUE SE REALIZA SEGN,

NORTE, SUR Y CENTRO DEL DISTRITO DE PUNO QUE SOLO CUBRE UNA PARTE POR EL ESCASO
VEHICULO MOTORIZADO
3.1.3.5. Materiales y Accesorios de Seguridad

Serenazgo:
Segn indagaciones realizadas al personal de Serenazgo, la Municipalidad Provincial de Puno,
no cuenta con materiales y accesorios de seguridad que hayan sido renovados en los ltimos
aos, no cuentan con chalecos antibalas, garrotes, guantes, botas, uniformes, se indag que en
el ao 2013 la Municipalidad Provincial de Puno adquiri cascos y escudos que actualmente se
encuentran en estado regular, en el ao 2014 se adquiri uniforme para los 51 Serenos que
actualmente trabajan y este uniforme a ser un bien fungible y de rpido deterioro no se
considera en inventario
24 escudos de proteccin en condiciones regulares
106
24 cascos de proteccin en condiciones regulares
No cuenta con un almacn para armamento no letal y equipo de proteccin; no cuenta

con un lockers donde estar guardados su indumentaria como el uniforme, casacas que
servirn de proteccin a cada serenazgo
IMAGEN N 41
CASCOS Y ESCUDOS PROTECTORES PUESTOS EN UN LUGAR NO ADECADO
En las siguientes imgenes se muestran el estado de conservacin de los instrumentos de proteccin

de los Serenazgo se observa que no tiene espacio adecuado para poder guardar dichas
indumentarias
Juntas Vecinales
Segn indagaciones con miembros de Juntas Vecinales, no cuentan con ningn tipo de
indumentaria de proteccin para realizar sus rondas nocturnas. El apoyo que el Ministerio del
Interior les da es deficiente debido que no es suficiente para todo los miembros de la juntas
vecinales ya que no teniendo indumentaria no se identifican como tal y son burla de las
personas de mal vivir que cometen actos delictivos, en sus barrios, ya que no cuentan con
apoyo logstico como: no cuentan Silbatos, para poder alertar a los vecinos de la ocurrencia de
algn acto delictivo, Botas, para temporadas de lluvia, Ponchos, para temporadas de lluvia,
Chalecos, que identifiquen a Juntas Vecinales, casacas abrigos adecuados segn el clima, no
cuentan con Linternas, para realizar su vigilancia nocturna ya que hay sectores con baja
iluminacin.
107
IMAGEN N 42
INDUMENTARIA DE JUNTAS VECINALES
En la siguiente imagen se muestra los chalecos que se otorg del gobierno central (Ministerio de
Interior), que solo es para unos cuantos integrantes de juntas, que es deficiente para el resto por lo
que no se pueden identificar si son miembros o no de Junta Vecinal
3.1.3.6. Personal
Recursos Humanos SERENAZGO
El Distrito de Puno, comprende una poblacin de 143,048 habitantes a nivel distrital, todo ello
viene a ser el mbito de estudio del proyecto, por lo que la cantidad de efectivo de Serenazgo
es limitado para una ciudad, provincia y regin de Puno, ya que al paso de los aos se va
incrementando la poblacin, ya que actualmente la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana solo
cuenta con 51 efectivos de vigilancia (Serenazgo), tanto para el servicio de Patrullaje a mvil y
a pie, recursos humanos muy reducidos que no puedes hacer frente a la demanda que vienen
sufriendo faltas y/o delitos generado por personas de mal vivir que llegan al distrito.
La actividad del servicio para asegurar la tranquilidad y orden pblico se realizan en 3 turnos
de 8 horas cada uno de ellos tanto para el Sereno a Pie y el Patrullaje en Vehculo motorizado,
que solo cubre 31.64% del total de la poblacin.
A continuacin se muestra el cuadro del personal que labora en la Sub gerencia de Proteccin
ciudadana:
CUADRO N 32
PERSONAL QUE LABORA EN LA SUB GEERENCIA DE PROTECCION CIUDADANA Y DEFENSA
CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
Puesto laboral
SUB GERENTE DE PROTECCION
CIUDADANA
ESPECIALISTA EN SEGURIDAD
CIUDADANA
TECNICO EN INSPECCION
CHOFER
Cantidad
Modalidad de
Contrato
Sueldo
mensual
TAP
3,170.00
TAP
2,200.00
1
1
4
TAP
TAP
CAS
CAS
(REG. LAB 276)
1,970.00
1,950.00
1,800.00
47
Total
55
1,800.00
6840
FUENTE: Planilla del personal de agentes de Seguridad Serenazgo
108
Como se puede ver en el cuadro la parte sombreada, se tiene un personal de 51 efectivos de

vigilancia (Serenazgo), tanto para el servicio de Patrullaje a mvil y a pie. La actividad del
servicio para asegurar la tranquilidad y orden pblico se realizan en 3 turnos de 8 horas cada
uno de ellos tanto para el Sereno a Pie y el Patrullaje en Vehculo motorizado. A continuacin
se detalla:
Primer turno
: 6:00 am 14:00 pm
Segundo Turno
: 14:00pm 22:00pm
Tercer Turno
: 22:00pm 06:00am
Cabe detallar que el personal de serenazgo est distribuido en tres turnos, y cada turno cuenta
con un jefe de grupo, es decir, que el turno de la maana y la tarde cuenta con 18 efectivos cada
uno, y el turno de la noche cuenta con 15 efectivos, de todo ello 8 personales de cada turno es
para el patrullaje motorizado (08 efectivos de Serenazgo estn destinado para dar patrullaje
en carro segn zonas de la ciudad), y el restante es para patrullaje a pie, el cual por resultado
se toma que solo 27 efectivos hacen el patrullaje a pie 10 efectivo en el turno de la maana y la
tarde y solo 7 en el turno de la noche, y se sabe que el Distrito de Puno cuenta con un total de
136,862 habitantes y personal de serenazgo es muy insuficiente para cubrir la Seguridad a
toda esa cantidad de pobladores, tomando en cuenta los centros poblados de Salcedo,
Jayllihuaya, Ato Puno y Uros Chulluni del Distrito de Puno, ya que todos ellos vienen a ser los
poblacin beneficiaria del Proyecto.
JUNTAS VECINALES
Las juntas vecinales son conformado de manera voluntaria y estn registradas en las oficinas
de Participacin Ciudadana (OPCs) de las comisarias existentes en el distrito de Puno. El total
de Juntas vecinales segn Jurisdiccin de cada Comisara se detalla a continuacin:
En el siguiente cuadro se muestra 34 juntas vecinales segn OPC de la Comisara Sectorial A,
que en detalle cuenta con 344 integrantes entre miembros y coordinadores. Segn requisito
mnimo para conformar una Junta Vecinal se requiere 01 coordinador con un mnimo de 10
integrantes en base a ello se conformaron dichas Juntas Vecinales.
CUADRO N 33
RELACION DE JUNTAS VECINALES SEGN COMISARA SECTORIAL A
N
1
2
3
4
5
6
7
8
SECTORIAL A (PUNO CIUDAD)

Asociacin San Martn de Lourdes
Barrio Dos de Mayo
Barrio Villa Hermosa
Barrio Cercado
Barrio San Miguel
Barrio Los Andes del Sector Punanahui
Barrio Bellavista
Barrio Porteo
INTEGRANTES
10
10
11
11
11
15
11
11
109
SECTORIAL A (PUNO CIUDAD)
INTEGRANTES
Urbanizacin Chanu Chanu II Etapa
11
10
Barrio Santa Rosa Jr. Francisco Paredes
11
11
12
Barrio Bellavista (Sastres)

Barrio Orkapata
14
10
13
Barrio Manto Nueva Esperanza Parte de Abajo
11
14
12
17
Barrio Manto Nueva Esperanza Parte de Arriba

Asociacin de Lustradores de Calzado del Parque
Pino
Asociacin de Lustradores de Calzado del Barrio
Laykakota
Centro Poblado Collacachi Sector Central
18
Centro Poblado Collacachi Sector Caracollo Ticani
10
19
20
21
Centro Poblado Collacachi Sector Sanacachi Pichurata

Centro Poblado de Collacachi Sector Malco Amaya
Centro Poblado Collacachi Sector Cutimbo
10
11
22
Barrio San Martin
11
23
Barrio Magisterial
11
24
Barrio Villa Paxa
10
25
Av. Simn Bolvar - Barrio Porteo
11
26
Barrio Alto Santa Rosa
12
27
Barrio Chacarilla Alta
11
28
Barrio Ricardo Palma
11
29
Barrio Manto Central

Operadores de Turismo del Terminal Terrestre " A"
de Puno
Operadores de Turismo del Terminal Terrestre " B"
de Puno
TOTAL INTEGRANTES
11
15
16
30
31
11
11
10
10
11
13
344
FUENTE: Relacin de integrantes segn Resolucin otorgada OPC de Comisaria Sectorial A
En este cuadro se muestra las juntas vecinales del Centro Poblado Menor Salcedo un total de
17 Juntas Vecinales con un total de 184 integrantes.
CUADRO N 34
RELACION DE JUNTAS VECINALES DEL CENTRO POBLADO SALCEDO SEGN COMISARA
SECTORIAL A
N
CENTRO POBLADO DE SALCEDO
11
Prolongacin Chejoa Zona A

Prolongacin Chejoa Zona A de la parte de
Abajo
Prolongacin Chejoa Zona B
Prolongacin Chejoa Zona C
12
Jr. Los Pinos 1ra Cuadra "A"
12
Jr. Los Pinos 2da Cuadra "A"
10
Jr. Los Pinos 2da Cuadra "B"
10
INTEGRANTES
10
12
110
N
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
CENTRO POBLADO DE SALCEDO

Jr. Los Pinos 2da Cuadra "C"
Jr. Las Begonias"A"
Jr. Las Begonias"B"
Jr. Las Begonias"C"
Barrio Chejoa Zona "B"
Jr. Los Olivos " A"
Jr. Los Olivos " B"
Parque la Amistad "A"
Parque la Amistad "B"
Parque la Amistad "C"
TOTAL INTEGRANTES
INTEGRANTES
10
11
10
11
11
10
10
10
13
11
184
FUENTE: Relacin de integrantes segn Resolucin otorgada OPC de Comisaria Sectorial A
La Jurisdiccin de la Comisara Alto Puno abarca la parte Norte del Distrito de Puno y en ella
se encuentra el Centro Poblado Menor Alto Puno, segn a ello por el bajo inters de la poblacin
del lugar solo se tiene conformado 05 Juntas Vecinales teniendo un total de 66 miembros, esto
contado entre integrantes y coordinadores de cada Junta Vecinal, segn se muestra en el
siguiente cuadro.
CUADRO N 35
RELACION DE JUNTAS VECINALES DEL CENTRO POBLADO ALTO PUNO
SEGN COMISARA ALTO PUNO
N
1
2
3
CENTRO POBLADO ALTO PUNO

Urbanizacin 27 de Junio
Anexo San Santiago
Barrio San Salvador
Urbanizacin Nuestra Seora de
4
Guadalupe
5 CC. PP. Huerta Huaraya
TOTAL INTEGRANTES
INTEGRANTES
12
11
12
10
11
66
FUENTE: Relacin de integrantes segn Resolucin otorgada OPC de Comisaria Alto Puno
La Jurisdiccin de la Comisara Huascar abarca la parte Norte Centro del Distrito de Puno,
segn a ello por el bajo inters de la poblacin del lugar solo se tiene conformado 01 Junta
Vecinal teniendo un total de 18 miembros, incluyendo al coordinador de la misma Junta.
CUADRO N 36
RELACION DE JUNTA VECINAL SEGN COMISARA HUASCAR
N
HUASCAR
INTEGRANTES
1 Vecinos Organizados Barrio Vallecito
18
TOTAL INTEGRANTES
18
FUENTE: Relacin de integrantes segn Resolucin otorgada OPC de Comisaria PNP Huascar
111
3.1.3.7. Capacidades de gestin institucional en materia de Seguridad Ciudadana

Serenazgo
Se menciona que el personal de Serenazgo, no tiene un orden especifico o procedimiento de
intervencin y solo se basan de acuerdo a los instrumentos de Gestin (MOF, ROF) de la
Municipalidad Provincial de Puno, y actan de acuerdo a la situacin que resulte en el
momento, que en muchas ocasiones han generado que sean denunciados por los mismos
personajes que delinquen, de la misma forma se produce un cierto temor al momento de
intervenir ya que no hay ninguna ley o reglamento que los proteja
Se menciona que no cuentan con un protocolo de intervencin ante algn hecho delictivo,
como tambin no tienen un reglamento interno que detalle los procedimientos internos que
deben sealar como:
-
Procesos para realizacin de patrullaje
Indumentaria y proteccin que debe utilizar cada serenazgo antes de realizar su labor de
vigilancia
La elaboracin de sus registros diarios tanto de llamadas, hechos ocurridos en las que ellos
hayan intervenido o atendido.
Un manejo adecuado de datos e informacin delictiva

El Servicio de Serenazgo en el Distrito de Puno no tiene capacitacin segn a un
Protocolo de intervencin ante un hecho delictivo.
Segn indagaciones con el responsable de la Sub gerencia de Proteccin Ciudadana, se ha

podido captar que no se tiene un criterio adecuado para la contratacin de un auxiliar en
seguridad y serenazgo, ya que solo se basan segn el instrumento de gestin de la
municipalidad que viene a ser el Manual de Organizacin y Funciones (MOF), y en muchos
casos se est contratando a personas que no tiene un trato adecuado con la poblacin, debido
a ello hay quejas por parte de la poblacin que les solicitan cuando hay ocurrencia de algn
acto delictivo, de acuerdo a esas indagaciones es que se requiere un personal de serenazgo con
un criterio definido al momento de su contratacin.
-
Requisitos mnimos o perfil para la contratacin de un serenazgo

Deficiente criterio definido en la contratacin de un personal de serenazgo, el
cual ste estar a cargo de la Seguridad Ciudadana
112
Juntas Vecinales
Segn la descripcin anteriormente las Juntas vecinales son capacitados directamente por la
Oficina de Participacin Ciudadana OPC de las Comisarias del Distrito de Puno, el cual tienen
deficiencias, por lo que se realiza capacitaciones por barrio debido a la falta de un saln
adecuado y la carencia en material logstico (afiches, trpticos, etc.), el cual dificultan que todo
los vecinos puedan acudir a la capacitacin. Segn descripcin para mejorar la seguridad en
cada uno de sus barrios se requiere que se les capacite en:
- Defensa Civil y Primeros auxilios,
- Tcnicas de Defensa Personal ante la accin delincuencial
- Leyes Normas y Ordenanzas de la Seguridad Ciudadana y
- Psicologa del delincuente
La Municipalidad Provincial de Puno vio por conveniente realizar este proyecto con el fin de
incrementar las condiciones de Seguridad, tomando en cuenta el Plan Local de Seguridad
Ciudadana, y de esa manera realizar capacitaciones en las cuales se da a conocer las medidas
de prevencin que debe tener un ciudadano para evitar ser vctima de algn tipo de acto
delictivos
Estos talleres estn relacionados a reducir la problemtica de inseguridad, que viene a ser
desde la incidencia delictiva, la violencia familiar, entre otros el cual afecta a todos los
ciudadanos del Distrito de Puno desde nios hasta adultos, de la misma manera incentivar la
participacin de la ciudadana mediante la conformacin de Juntas vecinales y as realizar
charlas, capacitaciones en cumplimiento de los dispositivos legales, el sistema de seguridad,
aplicacin de primeros auxilios, la forma adecuada en la que debe realizar su intervencin sin
exponer a peligro a las personas afectadas ni a los vecinos. Dentro de estas capacitaciones
tambin deben participar la DEMUNA, entre otros entes que son involucrados para una buena
seguridad en la ciudadana.
IMAGEN N 43
CAPACITACION A VECINOS EN BARRIO Y COORDINADORES DE JUNTAS VECINALES
Capacitacin realizada de la
OPC comisaria PNP, Sub
Gerencia de Proteccin
Ciudadana a integrantes y
vecinos en su propio barrio.
113
Capacitacin realizada por parte del

Polica a Coordinadores de cada junta
vecinal en oficina de la Comisaria
PNP Distrito de Puno
3.1.3.8. Las posibilidades de la optimizacin de los Factores Productivos.

Cada factor descrito anteriormente como el caso de infraestructura, mobiliario, equipos de
comunicacin, unidades mviles y gestin de seguridad ciudadana, no se puede optimizar
dichos factores debido a que todo lo anterior mencionado se encuentra en inadecuadas
condiciones y algunos de ellos ya cumplieron su tiempo de uso o vida til.
3.1.3.9. Anlisis de vulnerabilidad para las decisiones de localizacin y diseo
Caractersticas especficas de peligros en la zona de estudio
Las heladas as como las lluvias intensas en el altiplano se presentan con mayor impacto en
toda la zona de la Regin Puno, por cuanto el Distrito de Puno, es afectada por este evento
natural anualmente, las temperaturas mnimas registradas en el Distrito de Puno oscilan entre
-1.2C y 16.8C.
En el rea de estudio del proyecto, no est expuesto a potenciales peligros sean naturales o de
otro ndole, y por otro lado segn la informacin recogida de los pobladores de la zona de
influencia no existe antecedentes de potencial ocurrencia de eventos que significa peligro para
el proyecto. Al nico peligro que puede exponerse, el proyecto es a la presencia de rayos y
truenos en pocas de lluvia, existe antecedentes que este fenmeno natural, ha ocasionado
muchas veces los cortes de energas electivas y las fuertes descargas de rayo han generado,
daos en las antenas de los medios de comunicacin de la zona, por lo que se tiene que tener
en cuenta para la implementacin del componente del sistema de Video Vigilancia del presente
proyecto.
114
CUADRO N 37
CARACTERISTICAS ESPECFICAS DE PELIGROS
Instrucciones:
a)
Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
Frecuencia: Se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual
se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva.
Severidad: Se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea de impacto).
b)
Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utiliza la siguiente escala:
B=Bajo: 1, M=Medio: 2, Alto=A: 3, S.I.=Sin Informacin: 4.
FRECUENCIA (a)
SEVERIDAD (b)
Resultado
Peligros
SI NO
B M A S.I.
B M A S.I. (c)=(a)*(b)
Inundacin
Existe zonas con problema de inundacin?
X
1
1
1
Existe sedimentacin en el ro o quebrada?
X
Cambia el flujo del ro o acequia principal que estar
X
involucrado con el proyecto?
Lluvias Intensas
X
2
1
2
Derrumbes/Deslizamiento
Existe proceso de erosin?
X
Existe mal drenaje de suelos?
X
Existe antecedentes de inestabilidad o fallas
X
geolgicas en las laderas?
Existe antecedentes de deslizamientos?
X
Existe antecedentes de derrumbes?
X
Heladas
X
1
1
1
Friaje/Nevadas
X
1
1
1
Sismos
X
Tsunamis
X
Sequias
X
Huaycos
Existe antecedentes de huaycos?
X
Incendios urbanos
X
Derrames txicos
X
Otros
FUENTE: Elaboracin del equipo formulador en base a la gua general
1. Verificacin sobre la vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y Resiliencia

La verificacin sobre la Generacin de Vulnerabilidades se analizar en tres factores por
Exposicin, Fragilidad y Resiliencia, la misma que es verificada directamente por una lista
en el cual se analiza durante las fases de Ejecucin y Operacin del Proyecto, de tal forma
se presenta en el siguiente cuadro:
115
CUADRO N 38
LISTA DE VERIFICACION SOBRE LA GENERACION DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICION,
FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PORYECTO.
A. ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN
(LOCALIZACIN)
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su
exposicin a peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones
de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del
proyecto a una zona menos expuesta?
B. ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR FRAGILIDAD
(TAMAO, TECNOLOGA)
1. La construccin de la infraestructura sigue la normatividad
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate?
Ejemplo: norma ssmica.
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si
se va utilizar madera en el proyecto, se ha considerado el uso de
preservantes y selladores para evitar el dao por humedad o lluvias
intensas?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas
de la zona de ejecucin del proyecto?
4. La decisin del tamao del proyecto considera las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin
del proyecto?
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto
toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de
la zona de ejecucin del proyecto?
C. ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR RESILIENCIA
1. En la zona de ejecucin del proyecto, existe mecanismos tcnicos
(por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio)
para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
SI NO
COMENTARIO
X
X
SI NO
COMENTARIO
X
X
X
X
SI NO
COMENTARIO
X
Existen instituciones del
mismo nivel dentro del
radio de influencia
permitido.
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existe mecanismos

financieros (por ejemplo: sistemas alternativos para la provisin del X
servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existe mecanismos
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia) para hacer
frente a los daos considerados por la ocurrencia de desastres?
Las preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto. Ahora se
quiere saber si incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o
organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la X
ocurrencia de desastres?
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales
daos que se generaran si el proyecto se ve afectado por una X
situacin de peligro?
FUENTE: Elaboracin del equipo formulador segn gua general
INTERPRETACIN: Del cuadro anterior los tems A y B son SI, entonces se contina analizando
las condiciones de Vulnerabilidad por Fragilidad o Resiliencia, de igual forma con el tem C.
2. Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y
Resiliencia
La identificacin del grado de vulnerabilidad del proyecto se analizar mediante el
siguiente cuadro:
116
CUADRO N 39
IDENTIFICACION DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICION,
FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
FACTOR DE
VULNERABILIDAD
EXPOSICIN
FRAGILIDAD
RESILIENCA
VARIABLE
(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de
peligro.
(B) Caractersticas del terreno.
(C) Tipo de Construccin.
(D) Aplicacin de normas de construccin.
(E) Actividad econmica de la zona.
(F) Situacin de pobreza de la zona.
(G) Integracin institucionales de la zona.
(H) Nivel de organizacin de la poblacin.
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
poblacin.
(J) Actividad de la poblacin frente a la ocurrencia de
desastres.
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
desastres.
GRADO DE
VULNERABILIDAD
ALT
BAJO MEDIO
O
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
INTERPRETACIN: Del cuadro anterior se puede mencionar que existe en un punto de

vulnerabilidad baja y alta en el factor de la Resiliencia y en otras vulnerabilidades media, y en
otros factores bajo, entonces, se puede decir que el proyecto presenta VULNERABILIDAD
MEDIA.
3. Conclusin de anlisis de peligro en la zona afectada
Para concluir y determinar se tiene el grado de peligro Bajo y grado de Vulnerabilidad
Media, entonces se analiza el siguiente cuadro:
CUADRO N 40
DEFINICION DE LA VULNERABILIDAD
GRADO DE
VULNERABILIDAD
BAJO
MEDIO ALTO
BAJO
Bajo
Bajo
Medio
Grado de Peligros
MEDIO
Bajo
Medio Alto
ALTO
Medio Alto
Alto
DEFINICIN DE
PELIGROS/VULNERABILIDAD
INTERPRETACIN: Del anlisis realizado se puede concluir que el NIVEL DE RIESGO DEL
PROYECTO ES MEDIO, por lo tanto tendr implicancia en la ejecucin y operacin del proyecto.
3.1.3.10. Anlisis de la Poblacin Afectada
Para el proyecto se toma en cuenta toda la poblacin afectada del distrito de Puno en este caso
la poblacin urbana del Distrito de Puno, que representa como rea de influencia de Proyecto
de Inversin Pblica, es decir compuesto por 136,862 habitantes entre hombres y mujeres,
que representa el 96% del total de la poblacin del Distrito de Puno, el cual es una poblacin
117
con tendencia a crecimiento, el cual requieren mayor capacidad instalada u oferta del servicio
de Seguridad Ciudadana que satisfaga su seguridad e integridad del poblador, fortaleciendo su
desarrollo social y elevando su calidad de vida de cada uno de ellos.
CUADRO N 41
POBLACION QUE REPRESENTA EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
POBLACION
TOTAL PORCENTUAL
POBLACION URBANA
136,862
96%
POBLACION RURAL
6,186
4%
DISTRITO
143,048
100%
FUENTE: elaborado la proyeccin en base al Censo Nacional XI de poblacin y VI de vivienda INEI 2007
3.1.3.11. Anlisis de las variables de la encuesta para la identificacin de la poblacin afectada

por Problemas de Inseguridad Ciudadana en el Distrito de Puno.
Ya que los proyectos de Seguridad Ciudadana tienen una tipologa, se realiza un trabajo de
campo con realizacin de encuestas y se tuvo un acopio de informacin cuantificada, a fin de
mostrar las manifestaciones en cuanto a seguridad ciudadana por parte de los barrios
reconocidos en el Distrito de Puno. Esta informacin muestra indicadores que son relevantes
para contextualizar mejor la situacin del problema. Se toma en cuenta la informacin del
ciudadano por barrio en condicin de versin particular y tambin de su barrio. El nmero de
entrevistados ha sido 530 encuestas que viene a ser 10 personas por barrio.
Existen mltiples indicadores para medir la situacin de inseguridad, violencia y el delito en
un determinado territorio, Los instrumentos ms importantes de medicin de la inseguridad,
la violencia y el delito son: los homicidios, la victimizacin, la percepcin de inseguridad y la
confianza en las instituciones. Uno de ellos se recoge de las estadsticas oficiales y los otros tres
se obtienes de encuestas a base de la opinin pblica. Si bien la victimizacin tambin se puede
medirse de las estadsticas oficiales. El primero, los homicidios, dan cuenta de la forma ms
extrema de violencia en una sociedad determinada, aquella que se ejerce de manera
intencional para quitar la vida a otra persona. Para facilitar su comparacin, los homicidios se
presentan en funcin de una tasa por 100 mil habitantes.
El segundo, la victimizacin6, mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo. Es
el ms til para conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de
naturaleza patrimonial. La ventaja de las encuestas de opinin pblica frente a las estadsticas
oficiales radica en que no todos los delitos son denunciados ante las autoridades. Es siempre
aconsejable complementar el anlisis con ambas fuentes de informacin.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
118
Existen dos formas de medir la victimizacin. La personal, que persigue saber si el encuestado
fue vctima directa de un delito, y la victimizacin por hogares, que pretende a conocer si el
encuestado o algn miembro de su hogar fue vctima.
Segn a esta introduccin realizada por el Plan Nacional en el ao 2013, para una parte de
este anlisis presentamos los actos delictivos suscitados en el Distrito de Puno, recojo
de informacin por la pgina web de distintas medios de comunicacin ya sea radial,
escrita, televisiva, se encontr diversas noticias sobre ocurrencia de dichos actos delictivos
que en detalle se presenta en Anexos (noticias delictivas ocurridos en el Distrito de Puno)
-
Grado de victimizacin de la poblacin:

Este grado se mide a travs de resultados de la encuesta, ya que se pretende demostrar el
nivel de victimizacin por hogar y victimizacin personal de la poblacin, realizando dicha
encuesta se dice:
1. Victimizacin por hogar:
El cuestionario que se realiza para este tem es: Durante los ltimos doce meses,
Usted o algn miembro de su familia ha sido vctima de algn delito en su hogar?
De acuerdo a ello prosigue la pregunta de Qu le robaron?, si la ltima vez sucedido el
hecho Denunci el hecho? Y se resolvi favorablemente?, a continuacin se muestra el
resultado de victimizacin por hogar:
GRAFICO N 18
Durante los ltimos doce meses Usted o algn
miembro de su familia ha sido victima de algn delito
en su hogar?
60%
40%
57%
43%
20%
0%
1
SI
NO
FUENTE: Elaborado por el equipo Formulador en base a datos de Encuesta realizada a la poblacin
El grafico nos muestra que del 100% de la poblacin encuestada, el 57% dice no fue
vctima de algn delito en su hogar ni de algn miembro de su hogar, y el 43% dijo haber
sido vctima. Pero viendo el lado de victimizacin por hogar analizamos de 43% que fue
lo que le robaron:
119
GRAFICO N 19
AL SER VICTIMA DEL ACTO DELICTIVO QU LE ROBARON?
VEHICULOS MOTORIZADOS
25%
MERCADERIAS DE TIENDAS, OTROS
7%
TV, DVD
7%
CMARA FOTOGRFICA O DE VIDEO,

JOYAS
16%
5%
TELFONO
9%
BALON DE GAS
7%
25%
DINERO
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Segn encuesta las personas que fueron vctimas de robo en su hogar, manifestaron que
el 25% fueron vctimas de robos de vehculos motorizados como: motos lineales, moto
taxis, entre otros, otros 25% manifestaron ser vctimas de robo de dinero en su hogar y
el resto manifest que fueron vctimas de robo de electrodomsticos, televisor, DVD,
cmaras fotogrficas, joyas, entre otros bienes.
GRAFICO N 20
La tima vez, Usted o
alguien denunci el
hecho?
100%
41% 59%
50%
40%
30%
20%
0%
1
SI
DENUNCIAS QUE SE
RESOLVIO 50%
FAVORABLEMENTE
9%
10%
NO
0%
SI
NO
Los grficos muestran la manifestacin del 100% de los encuestados, el 41% denunci
el hecho, y resaltaron que su denuncia no se resolvi favorablemente en un 50% de casos
denunciados
2. Victimizacin personal:
El cuestionario que se realiza para este tem es: Durante los ltimos doce meses,
Usted ha sido vctima de algn delito? De acuerdo a ello prosigue la pregunta de, De
qu tipo de delito fue usted vctima?, Qu le robaron?, Dnde le sucedi ese hecho?, en
caso de que el delincuente uso algn arma en contra de usted Cul fue?, si la ltima vez
120
sucedido el acto delictivo Denunci el hecho?, y se resolvi favorablemente?, a

continuacin se muestra cual fue el resultado de la encuesta en cuanto a victimizacin
personal:
GRAFICO N 21
Durante los ltimos doce meses,
Usted ha sido vctima de algn
delito?
100%
Personas que fueron victimas de

delito segn sexo
68%
40%
32%
50%
58%
60%
27%
20%
0%
0%
1
SI
NO
Mujer
Varon
El total de encuestados como anteriormente se mencion es de 530 personas que

equivale el 100%, de todo ello nos muestra que el 68% fue vctima de un delito (360
encuestados) y el 32% no fue vctima (170 encuestados), y realizando la distribucin
segn sexo varn, mujer, se muestra que el 58% de varones fue vctima de un delito, un
27% mujeres fue vctima de un delito
GRAFICO N 22
De qu tipo de delito fue usted vctima?

FRAUDE ESTAFA
3%
AGRESIN DE VANDALISMO POR PANDILLAS
0%
ROBO DE PARTES DE VEHCULO
9%
11%
ASALTO A MANO ARMADA
13%
ATRACO
48%
ROBO AL PASO
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Segn encuesta realizada el resultado nos muestra que del total el 48% fue vctima de
robo al paso, el 13% fue vctima de atraco, un 11% fue vctima de asalto a mano armada,
9% fue vctima de robo de partes de su vehculo y el 3% fue vctima de fraude o estafa
121
GRAFICO N 23
LUGAR DONDE SUCEDIO EL

HECHO
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
QUE LE ROBARON?
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
65%
24%
11%
EN O FRENTE
DE LA PROPIA
CASA O EN SU
BARRIO
29.8%
24.5%
17.0%
9.6%
8.5%
5.3%
3.2%
2.1%
EN EL BARRIO
EN ALGN
CERCANO
BARRIO DE LA
DONDE VIVE
CIUDAD
Al 65% de encuestados les robaron en algn barrio de Ciudad de Puno, al 24% le robaron
en un barrio cercano a donde vive, de acuerdo a ello al 29.8% fueron vctima de robo de
su celular, al 24.5% le robaron dinero, al 17.0% les robaron su Documento Nacional de
Identidad, al 9.6% le robaron cartera y/o mochila, esos son los bienes que con mayor
relevancias fueron robados por personas que cometen actos delictivos.
GRAFICO N 24
QUE TIPO DE ARMA FUE UTILIZADA CONTRA LA PERSONA
35%
30%
31%
28%
25%
20%
20%
19%
15%
10%
2%
5%
0%
ARNA BLANCA /
CUCHILLO
ARNA DE
FUEGO
NO USO ARMA
OTRA ARMA
NO SABE / NO
CONTESTA
Segn vctimas que sufrieron de robos al paso, atracos, asaltados a mano armada, entre
otro tipo de hecho delictivo, manifiestan que el 31% de delincuentes no usaron arma, el
28% de delincuentes usaron arma blanca (cuchillo), el 20% uso otro tipo de arma, el
19% de encuestados no se sabe con qu tipo de arma le robaron y el 2% dijo haber sido
robado con arma de fuego.
122
GRAFICO N 25
SE DENUNCIO EL HECHO?
100%
83%
80%
60%
40%
DENUNCIAS RESUELTAS
FAVORABLEMENTE
78%
80%
60%
40%
17%
22%
20%
20%
0%
0%
1
SI
NO
SI
NO
Segn manifestacin de los encuestados que sufrieron de hechos delictivos el 17%

manifest haber denunciado su caso de robo o atraco y que por lo tanto el 22% de
denuncias presentadas fue resuelto en favor del agraviado, mientras que un 83% no
denuncio el hecho porque manifiestan que su caso no hubiese sido resuelto.
El tercero, la percepcin de inseguridad, da cuenta del temor que genera la probabilidad

de un hecho delictivo en el futuro. Otras formas de medirla son indagando la opinin sobre
la importancia relativa de la delincuencia entre los principales problemas del pas o
auscultando cun inseguros se sienten los ciudadanos en su barrio, su distrito o su ciudad.
Debido a ello se presenta 05 preguntas en la encuesta as de esa manera saber cul es la
percepcin de inseguridad que tiene el poblador encuestado, las preguntas son:
Hablando de la ciudad donde usted vive, y pensando en la posibilidad de ser vctima de
un delito, se siente?
Pensando en la delincuencia, usted dira que durante los ltimos doce meses la
delincuencia. Aument?, Se mantuvo?, o Disminuy?
Cul es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su
barrio y/o ciudad?
Segn la experiencia con el delito, Cunto le afecta la delincuencia en su calidad de vida?
Qu acciones cree usted que mejorara en mayor medida la seguridad en la Ciudad y su
barrio?
123
GRAFICO N 26
Hablando de la ciudad donde usted vive, y pensando
en la posibilidad de ser vctima de un delito, se
siente?
65%
24%
7%
3%
MUY SEGURO
ALGO SEGURO
MUY
INSEGURO
ALGO
INSEGURO
Segn encuesta realizada el 65% de la poblacin manifiesta se siente muy inseguro en la

Ciudad y en su barrio, con temor a que en algn momento pueda ser vctima de un delito,
el 24% de la poblacin se siente algo inseguro y solo el 3% de la poblacin dice estar
muy seguro en su barrio y/o ciudad y tiene la seguridad de no ser vctima de algn delito
GRAFICO N 27
Pensando en la delincuencia, durante los ltimos doce

meses la delincuencia
89%
49%
40%
11%
10%
AUMENT
1%
SE MANTUVO
En su ciudad
DISMINUY
En su barrio
Al realizar la encuesta le preguntamos, Pensando en la delincuencia, usted dira que

durante los ltimos doce meses la delincuencia. Aument?, Se mantuvo?, o
Disminuy? Segn manifestaciones el 89% nos dice que la delincuencia en la ciudad
aument y un 49% nos dice que la delincuencia en su barrio aument, el 10% nos dice
que la delincuencia en la ciudad se mantuvo, como el 40% dice que la delincuencia en su
barrio se mantuvo, y 1% dice que la delincuencia en la ciudad disminuy.
124
GRAFICO N 28
Principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen

en la ciudad
OTROS
2%
LA OCUPACIN DE LUGARES DEL BARRIO POR

PANDILLAS Y GRUPOS PELIGROSOS
5%
LA EXISTENCIA DE VECINOS DE MAL VIVIR EN EL BARRIO
16%
FALTA DE ORGANIZACIN DE LOS VECINOS DEL BARRIO
16%
INEFICACIA E INEFICIENCIA DE LAS INSTITUCIONES

ENCARGADAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
7%
LA FALTA DE EFECTIVIDAD DE LAS POLICAS EN SU

BARRIO
16%
28%
LA FALTA DE VIGILANCIA MUNICIPAL
9%
FALTA DE APOYO FAMILIAR
0%
10%
20%
30%
Al encuestar al poblador y preguntarle sobre cul era la principal causa de los niveles de
delincuencia que actualmente existen en la ciudad nos manifiestan el 28% que es debido
a la falta de Vigilancia Municipal, el 16% nos manifiesta que es debido, a la falta de
efectivos de policas en su barrio, a la falta de organizacin de los vecinos de su barrio, y
tambin es debido a la existencia de vecinos de mal vivir en su barrio, el 9% manifiesta
que es debido a la falta de apoyo familiar.
GRAFICO N 29
NIVEL DE INSEGURIDAD EN LA CIUDAD DE PUNO
25%
20%
15%
10%
5%
0%
20%
14%
5%
10%
23%
16%
12%
Inseguridad
125
El 23% de la poblacin encuestada manifiesta que hay mayor nivel de inseguridad en las
discotecas, ya que estas estn ubicados en el centro de la ciudad y otros el periferia de la
ciudad lugar llamado km 4.5, el 20% de los encuestados manifiestan que el nivel de
inseguridad se encuentra en las micros, el 16% manifiesta que nivel de inseguridad se
encuentra en el centro de la ciudad, como mercado, parques, plazas, entre otros.
GRAFICO N 30
cunto le afecta la delincuencia en su calidad

de vida?
38%
33%
28%
1%
MUCHO
BASTANTE
POCO
NADA
A un 38% de la poblacin encuestada le afecta BASTANTE la delincuencia en su calidad

de vida, a un 33% le afecta MUCHO, la delincuencia en su calidad de vida y solo en 1%
de la poblacin de NO sentirse afectada por la delincuencia en su calidad de vida.
GRAFICO N 31
Acciones que mejorara, en mayor medida la seguridad en

la ciudad y el barrio
AUMENTAR MS MOVILIDAD PARA LOS SERENOS
17%
INSTALAR CASETAS DE VIGILANCIA
16%
PROMOVER INSTANCIAS DE ACERCAMIENTO DE LA

POLICA CON LOS VECINOS
7%
CREAR INSTANCIAS DE ORGANIZACIN VECINAL PARA

COMBATIR EL DELITO
6%
AUMENTAR LA VIGILANCIA POLICIAL
14%
INSTALAR ALARMAS
16%
DESARROLLAR MEDIDAS PARA AUMENTAR EL EMPLEO

JUVENIL
4%
INSTALAR CMARAS DE VIGILANCIA
19%
0%
5%
10%
15%
20%
Segn manifestacin anterior de la poblacin encuestada el 19% de la poblacin, dice

que una accin que mejorara en mayor medida la seguridad en la ciudad y el barrio, es
la de instalar cmaras de vigilancia, del mismo modo el 17% de los encuestados
126
manifiesta que debe aumentar la movilidad para los serenos, un 16% pide instalar
alarmas y casetas de vigilancia.
-
El ltimo, la evaluacin de las instituciones, tambin llamada segurabilidad, hace

referencia a la confianza ciudadana en que los delitos sean prevenidos o, en caso que
ocurran, se investiguen y sancionen. Esto se realiza consultando la opinin de los
ciudadanos sobre la confianza en el desempeo de las instituciones de seguridad y justicia 7.
Segn a la introduccin dada, en la encuesta se realizan tres preguntas sobre CONFIANZA
EN INSTITUCIONES ENCARGADAS DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, las que son:
Cmo evala la labor de la Polica en su Ciudad?
Cmo evala la labor del serenazgo en su Ciudad?
Las Juntas Vecinales en su zona contribuyen con la Seguridad Ciudadana?
GRAFICO N 32
Cmo evala la labor del polica en su ciudad?

45%
43%
40%
35%
29%
30%
22%
25%
20%
15%
10%
5%
5%
1%
0%
MUY BUENA
BUENA
MALA
MUY MALA
REGULAR
El resultado de la encuesta respecto a la confianza en instituciones encargadas de

servicio de seguridad ciudadana, se muestra que un 43%, manifiesta que es mala, el 29%
manifiesta que es regular, esta informacin es clara y muestra la desconfianza que se
tiene con la polica.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Costa Rica (2006) Venciendo el temor. (in)seguridad ciudadana y desarrollo humano en Costa
Rica. Informe nacional de Desarrollo Humano 2005. San Jos de Costa Rica, p 46.
7
127
GRAFICO N 33
Cmo evala la labor del serenazgo en su ciudad?
40%
36%
35%
30%
30%
25%
20%
20%
15%
10%
5%
0%
10%
2%
MUY BUENA
2%
BUENA
MALA
MUY MALA
NO HAY
SERENAZGO
PARA SU
BARRIO
NO SABE / NO
CONTESTA
El resultado de la encuesta muestra que del total de la poblacin, un 30% evala la labor
del serenazgo como buena una labor sacrificada ya que realizan sus actividades con
muchas limitaciones para brindar un buen servicio, 36% de la poblacin manifiesta q no
hay serenazgo para su barrio.
GRAFICO N 34
Las Juntas Vecinales en su Zona contribuyen con la

Seguridad Ciudadana?
70%
68%
60%
50%
40%
31%
30%
20%
1%
10%
0%
1
SI
NO
REGULAR
Segn encuesta realizada el 68% de la poblacin manifiesta que las juntas vecinales
contribuyen con la Seguridad Ciudadana, y solo un 31% de la poblacin manifiesta que
las Juntas Vecinales, no contribuyen con la Seguridad Ciudadana.
128
3.1.4. Involucrados.
Teniendo en cuenta que la Ciudad de Puno, est constituido por barrios con gran crecimiento
poblacional (estos barrios estn sectorizados por 10 sectores segn Plan de Desarrollo
Urbano), que ante el aumento econmico en la zona han aumentado las viviendas, como
tambin se cuenta con una poblacin de Turistas, debido a la actividad Turstica, econmica y
financiera, esto debido a que PUNO, es una Ciudad de turismo en la que se encuentra muchos
centros tursticos, debido al Lago Titicaca, el cual es una maravilla natural del mundo, como
tambin se encuentra el PENAL YANAMAYO, es por ello que se ha convertido en el punto de
llegada de delincuentes y/o familiares de delincuentes, procedentes del interior del pas, que
han hecho que la inseguridad este en aumento y la Polica, el Serenazgo conjuntamente con las
Juntas Vecinales no cuentan con la herramienta suficiente de apoyo para hacerle frente a la
delincuencia, aunque haya sido elaborado mapas donde ubican los delitos y los riesgos de
zonas donde se muestra los puntos crticos de la delincuencia en la ciudad.
3.1.4.1. Los Grupos Sociales y Entidades que apoyan y participan en el ciclo del proyecto.
En este desarrollo del proyecto juega un rol importante la participacin de ciertos agentes,
para ello se realiz el taller de los involucrados, el cual se tuvo la participacin activa de
miembros del Comit de Seguridad Ciudadana, como tambin la Poblacin Activa del Distrito
de Puno mediante las Juntas Vecinales (Coordinadores e Integrantes), la Polica Nacional del
Per, la Municipalidad Provincial de Puno a travs de la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana
y la Sub Gerencia de Cooperacin Tcnica Internacional e Inversin Pblica (Unidad
Formuladora) y toda la poblacin beneficiaria, todos organizados, manifiestan todas las
necesidades, dificultades y limitaciones del actual servicio que se brinda respecto a la
Seguridad Ciudadana, es por tal razn que se requiere el mejoramiento del servicio de
Seguridad Ciudadana en el Distrito de Puno. (Ver anexo las actas de participacin de los
involucrados del proyecto)
IMAGEN N 44
PARTICIPACION EN TALLER DE GRUPO DE INVOLUCRADOS
Taller de involucrados, contando con la participacin de Comit de Seguridad

Ciudadana, Juntas Vecinales, la poblacin general, manifestando las necesidades,
dificultades y limitaciones en el servicio actual de seguridad Ciudadana.
129
A continuacin se presenta a los principales involucrados en el estudio de Pre - Inversin

como: el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, la Municipalidad Provincial de Puno, la
Polica Nacional del Per (Comisaras y PAR), Los Pobladores de Puno, Las diferentes Juntas
Vecinales, entre otros actores.
Municipalidad Provincial de Puno
Segn el Plan de Nacional de Seguridad Ciudadana el rol de los Gobiernos Locales es Liderar la
lucha por la Seguridad Ciudadana a travs de los Comits Provinciales y Distritales,
coordinando y concertando conjuntamente con la Polica Nacional, Serenazgo, Juntas Vecinales
con la finalidad de lograr los objetivos y alcanzar sus metas propuestas.
La problemtica que ha identificado la Municipalidad Provincial de Puno, es la ineficiencia en
el servicio de Serenazgo, por lo que se da el incremento en el nmero de asesinatos,
violaciones, robos, hurtos dentro del distrito de Puno, esa incapacidad es debido a la escasa
logstica e indumentaria personal y movilidad para el servicio de Serenazgo, las carencias que
sufren debido a la falta de una infraestructura adecuada, con implementacin de mobiliario y
tecnologa en vigilancia e insuficiente capacitacin en la intervencin y la aplicacin prctica
de lo aprendido en los servicios realizados. Como tambin carencia de material logstico e
indumentaria para las Juntas vecinales (vecinos organizados).
La Municipalidad Provincial de Puno, a travs de sus diferentes dependencias participa en la
formulacin y ejecucin del presente proyecto, el mismo que esta priorizado en el presupuesto
participativo ao 2014 2015, y contara contar con el presupuesto para la contrapartida para
la gestin de financiamiento ante FONIPREL 2015, proponiendo el mejoramiento del servicio
de Seguridad Ciudadana, con el fin de brindar una mejor y mayor seguridad para la poblacin
del Distrito de Puno, dotndoles de una adecuada infraestructura y mobiliario, movilidad,
indumentaria para serenazgo y material logstico, indumentaria para juntas vecinales,
capacitacin para personal de Serenazgo y juntas vecinales, y capacidad de gestin
institucional en materia de seguridad ciudadana. (Ver Anexo Proyecto Priorizado en el
Presupuesto Participativo 2014).
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
El comit de Seguridad Ciudadana es un rgano ejecutivo y constituye una clula bsica del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), el cual est encargada de planear,
organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad
130
Ciudadana en el mbito de su competencia territorial, en el Marco de la Poltica diseada por

el Comit Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC),
Polica Nacional del Per
La Polica Nacional del Per PNP, es una institucin estatal, que tiene por finalidad garantizar
el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal
desarrollo de las actividades ciudadanas dentro del territorio de la Repblica del Per, quienes
en forma conjunta con la Municipalidad y la poblacin organizada, previene, investiga y
combate la delincuencia.
El Distrito de Puno cuenta con 03 Comisaras y 02 Puestos de Auxilio Rpido, que son:
Comisara PNP Sectorial A
Comisario: Mayor PNP Percy Castillo Pretel
Comisaria PNP Huascar
Comisario: Alfrez PNP Rodolfo Gallegos Victoria
Comisaria PNP Alto Puno
Comisario: Capitn PNP Leoncio Argandoa Salazar
La Polica Nacional, segn las jurisdicciones a las que pertenecen, describen como
problemtica el incremento en el nmero de asaltos y robos en el distrito de Puno, como
tambin la incidencia delictiva en violencia familiar, drogadiccin y prostitucin que existe; la
dificultad de poder hacer frente a la inseguridad ciudadana debido a la escasa logstica de
comunicacin e instrumento para su trabajo en conjunto con Juntas vecinales y Serenazgo que
son necesarios para la seguridad ciudadana
Los interese de la Polica Nacional es contar con suficiente capacidad logstica que les permitan
dar una buena capacitacin a las Juntas Vecinales de esa manera hacer el trabajo en conjunto
que es necesario para la seguridad ciudadana, de esa manera disminuir el nmero de asaltos y
robos, as como la incidencia delictiva de violencia familiar, drogadiccin y prostitucin, dando
charlas en las diferentes Instituciones Educativas, que los sensibilice y capacite en temas de
seguridad ciudadana, drogadiccin, entre otros.
La Polica Nacional cuenta con el conocimiento para hacer frente a la delincuencia desde el
punto de vista institucional policial, cuenta con los recursos humanos suficientes para realizar
ese trabajo con la normatividad correspondiente que respalda el mismo.
131
Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana (Personal de Serenazgo de la Municipalidad

Provincial de Puno)
La Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y defensa Civil es un rgano de lnea de la
Municipalidad Provincial de Puno, que tiene como objetivo planificar, dirigir, controlar y
desarrollar actividades y acciones, est encargada de la distribucin de patrullaje integrado,
tanto en unidad mvil y patrullaje a pie, entre otros para garantizar y propiciar las condiciones
de seguridad y moralidad en el Distrito de Puno, prestando el servicio de Serenazgo, en
coordinacin con las Unidades Orgnicas para el apoyo en cumplimiento de las normas y
disposiciones municipales que permitan una vida ordenada dentro de la localidad; as como
proteger a la poblacin adoptando medidas de prevencin y de ayuda oportuna en casos de
emergencias o desastres de toda ndole. En la etapa de inversin participarn activamente en
la implementacin del proyecto, con el que se espera atender eficientemente a la poblacin, de
tal manera:
Colaborar con la Polica Nacional en el mantenimiento de la tranquilidad, el orden y la
moralidad del poblador
Apoyar en materia de su competencia al Comit de Seguridad Ciudadana, a las Juntas
Vecinales y asociaciones acreditadas por la Municipalidad Provincial de Puno.
Ejecutar y supervisar el cumplimiento de los objetivos, de su competencia que estn dentro
del Plan Local de Seguridad Ciudadana.
En la etapa de Post Inversin, para lograr la sostenibilidad del proyecto, y la Municipalidad
Provincial de Puno, se compromete asumir la operacin y mantenimiento del Proyecto.
Juntas Vecinales
Las Juntas Vecinales son los representantes directos de los vecinos de cada zona, por ello son
agentes importantes que promueven programas y proyectos, que en los cuales participen
activamente toda la poblacin y de esa manera se pueda asegurar la sostenibilidad de toda
accin promovida; por ello las Juntas Vecinales del Distrito de Puno, realizan un anlisis en las
que se reconoce que Puno es un distrito muy privilegiado por contar con centros tursticos
muy elegantes, que sin embargo por la dbil organizacin de los mismos y se ha generado
inseguridad en sus barrios, el insuficiente servicio de serenazgo y de la Polica Nacional, ya que
en el distrito se sufre un elevado ndice de hurto y/o robo, actos que suceden generalmente
dentro de la ciudad de Puno y tambin manifiestan que ellos como juntas vecinales no cuentan
con apoyo logstico, ni instrumentos de comunicacin e instrumentos de autodefensa como
silbatos, linternas, entre otros.,
132
Poblacin Beneficiaria
Toda la poblacin Distrital de Puno es la poblacin beneficiaria del proyecto, ya que todos ellos
son vulnerables a los crecientes actos delincuenciales, el cual les genera perdida de un bien y
del mismo modo gasto en recuperar su bien perdido.
Por lo que la poblacin pide tener un servicio adecuado de vigilancia por parte de las
instituciones encargadas de la seguridad, como tambin piden apoyo y asistencia tcnica
(charlas, capacitaciones), para que se logre una adecuada organizacin de autodefensa vecinal
y autodefensa organizada contando con material logstico suficiente.
La poblacin est dispuesta a organizarse, como tambin estn dispuestos a colaborar con
iniciativas que mejoren an ms la seguridad de cada zona del Distrito de Puno.
CUADRO N 42
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPO DE
PROBLEMAS PERCIBIDOS
INVOLUCRADOS
A. GRUPO BENEFICIARIO
- Alta probabilidad de ser
objeto de robos, hurtos,
POBLACION
asaltos, asesinatos, tanto en
BENEFICIARIA
la calle como en las
viviendas, por presencia
creciente de delincuentes.
SUB GERENCIA
DE PROTECCION
CIUDADANA
(PERSONAL DE
SERENAZGO DE
LA MP-PUNO)
JUNTAS
VECINALES
B.
INTERESES
ACUERDOS Y/O
COMPROMISOS
Recibir un mejor servicio

de seguridad ciudadana.
- Disponibilidad para la
organizacin
- Demanda de un buen
servicio
- Dbil relacin intersectorial - Prestar eficientemente los

para
afrontar
la
servicios de Seguridad
problemtica
de
Ciudadana
de
su
inseguridad
competencia y administrar
- Insuficiente equipamiento
recursos en funcin a los
vehicular e indumentaria
objetivos
que
estn
para personal de Serenazgo
destinados a elevar el nivel
- Limitadas
condiciones
de
seguridad
de
la
operativas y de la capacidad
poblacin.
instalada para brindar los
servicios de seguridad en
apoyo a la prevencin del
delito.
- Limitada
capacidad - Contar con suficiente
operativa de las Juntas
material
logstico
e
Vecinales por falta de
indumentaria
material
logstico
e
indumentaria
- Lograr
una
adecuada
- Escasa capacitacin para
capacitacin
para
la
auto defensa y temas de
autodefensa vecinal y
seguridad
temas de seguridad
- Desarrollar
acciones
planificadas
para
el
fomento de la seguridad
ciudadana en el mbito de
toda la poblacin del
Distrito.
- Brindar
mejores
condiciones de atencin al
ciudadano en materia de
- Insuficiencia en el servicio
de Serenazgo
- Alta
incidencia
de
delincuencia sobre todo en
las partes criticas del
distrito.
- Escasa
logstica
en
indumentaria, personal y
movilidad para el servicio
- Recursos econmicos para

la implementacin del
proyecto que promueve en
el desarrollo del distrito de
Puno
- Capacidad de convocatoria
en la poblacin
- Recursos econmicos para
la
implementacin
y
- Participacin
en
los
diferentes
cursos
de
capacitacin en temas de
seguridad organizados por
la Municipalidad.
- Adecuado uso del material
logstico
ENTIDADES
-
Brindar un buen servicio.

Disminuir la incidencia
delictiva sobre todo en
las zonas crticas del
distrito.
Suficiente logstica en
indumentaria, personal y
movilidad para el servicio
de serenazgo y tambin
133
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PUNO
COMIT
DISTRITAL DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
POLICIA
NACIONAL DEL
PERU
de serenazgo y tambin
indumentaria para Juntas
vecinales.
Carencia de infraestructura
con implementacin de
mobiliario y tecnologa en
vigilancia
Serenazgo con insuficiente
capacitacin
en
la
intervencin y la aplicacin
prctica de lo aprendido
Diagnstico de Puntos
Crticos de todo el Cercado
de Puno, delitos como robo
al paso a los ciudadanos,
que genera temor tambin
en los Jvenes y nios,
micro comercializacin de
droga, alta peligrosidad
muerte, venta de bebidas
alcohlicas,
Incremento en el nmero de
asaltos y robos
Alta incidencia de actos
delictivos drogadiccin y
prostitucin
Falta de sensibilizacin en
algunos efectivos policiales
para hacer frente a la
inseguridad
de
forma
conjunta
Falta de apoyo logstico en
materiales
para
capacitacin
a
juntas
vecinales.
indumentaria para juntas

vecinales.
Contar con una adecuada
infraestructura
con
buena implementacin
para brindar un servicio
de calidad y oportuno en
todo el distrito
Suficiente capacitacin
para
Serenazgo
en
intervencin y aplicacin
Busca la integracin
vecinal a fin de promover
su participacin activa en
acciones de Seguridad
Ciudadana.
sostenibilidad
del
proyecto que promueven
el desarrollo del distrito
- Busca
la
integracin
vecinal a fin de promover
su participacin activa en
acciones de Seguridad
Ciudadana
Disminuir el nmero de
asaltos y robos, de tal
manera
tambin
disminuir la incidencia de
actos
delictivos
en
drogadiccin
y
prostitucin.
- Recursos
humanos
disponibles
para
el
servicio de seguridad
ciudadana
- Conocimientos suficientes
delincuencia teniendo su
normatividad de respaldo
para la intervencin en
seguridad ciudadana
FUENTE: Elaborado por el equipo Formulador
3.2.
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

Segn lo descrito en el diagnstico de la situacin actual, se permite identificar por lo tanto que
el problema central se define como un incremento de inseguridad sustentando con indicadores
que a continuacin se muestra:
3.2.1. El problema central
PROBLEMA
CENTRAL
Incremento del
nivel de
Inseguridad
Ciudadana en la
poblacin del
Distrito de Puno,
Provincia de Puno
Puno
INDICADOR
Nivel de Victimizacin por hogar, 43% de la poblacin dijo ser
vctima de algn delito en su hogar.
Nivel de Victimizacin Personal: 68% de la poblacin dijo ser
vctima de un delito
Percepcin de Inseguridad: 65% de la poblacin manifiesta
sentirse muy inseguro en la ciudad y en su barrio
El delito de robo al paso es de 48% y robo en hogar (vehculo
motorizado, dinero) es de 25%
134
3.2.2. Anlisis de las causas

Causas directas:
CAUSA DIRECTA 1
Limitadas capacidades
para prevenir los
problemas de
inseguridad ciudadana
en el Distrito de Puno
CAUSA DIRECTA 2
Dbil gestin operativa
de entidades encargadas
inseguridad ciudadana
INDICADOR
Segn Unidad Productora descrita, los factores de

produccin del servicio son insuficientes, todo ello
descrito en las causas indirectas
INDICADOR
Se mide la victimizacin por hogar y personal que l
momento de realizar la denuncia se resuelve
favorablemente el caso solo al 31% de la poblacin,
debido a la dbil gestin operativa de las entidades
encargadas de brindar seguridad a la poblacin.
3.2.2.1. Causas indirectas:
CAUSA INDIRECTA
1.1
Inexistencia de
infraestructura.
Mobiliario y
equipamiento,
inexistencia de
caseta de vigilancia
para un adecuado
servicio de
Seguridad
Ciudadana en el
Distrito de Puno
INDICADOR
Se asigna un terreno exclusivamente para la Sub gerencia
de Proteccin Ciudadana (Serenazgo), que se tiene que
acondicionar de acuerdo a lo requerido y segn al
Reglamento Nacional de Edificaciones. No hay casetas de
vigilancia.
El rea de Serenazgo no cuenta con buen mobiliario, el cual
se encuentra en estado obsoleto e insuficiente, para
realizar sus actividades administrativas, documentaciones,
entre otros.
Segn manifestacin anterior de la poblacin encuestada
el 16% pide instalar alarmas y casetas de vigilancia.
135
INDICADOR
En el distrito de Puno, la unidad de serenazgo cuenta 27
efectivos que hacen patrullaje a pie, y el patrullaje es de
03 turnos de ocho horas, y que no cuentan con equipo de
radios porttil, ya que los que tenan se encuentran en
desuso.
La unidad de serenazgo cuenta solo con una lnea
telefnica y el resto son lneas privadas del jefe de la
unidad, el cual no garantiza la disponibilidad de 24 horas
ante alguna emergencia que suceda.
En la ciudad de Puno, como regin del mismo nombre
tiene varios lugares tursticos y por ende llegan turistas
nacionales y extranjeros ,como tambin est ubicado el
Penal Yanamayo, y todo ellos entre otros son puntos
crticos, que requieren instalacin de cmaras de video
vigilancia
Segn manifestacin anterior de la poblacin encuestada
el 19% de la poblacin, dice que una accin que mejorara
en mayor medida la seguridad en la ciudad y el barrio, es
la de instalar cmaras de vigilancia
CAUSA INDIRECTA
1.2
Inadecuada sistema
de comunicacin y
video vigilancia
CAUSA
INDIRECTA 1.3
Insuficientes
unidades mviles e
inadecuado
equipamiento de
las mismas para un
buen patrullaje
integral del
Distrito de Puno
INDICADOR
La sub gerencia de Proteccin Ciudadana y defensa civil
rea encargada de la unidad de Serenazgo, cuenta con solo
04 camionetas para patrullaje que a la vez es tambin de
apoyo en operativos para otras gerencias de la
municipalidad, el cual es insuficiente para patrullaje y
brindar el servicio de seguridad ciudadana.
Respecto a motocicleta, la sub gerencia actualmente no
cuenta con ninguno, q todo se encuentran malogrados
inoperativos y sin ello tampoco se hace patrullaje por los
barrios del distrito.
Respecto a motocicleta, la sub gerencia actualmente no
cuenta con ninguno, q todo se encuentran malogrados
inoperativos y sin ello tampoco se hace patrullaje por los
barrios del distrito.
Segn manifestacin anterior de la poblacin encuestada el
17% de los encuestados manifiesta que debe aumentar la
movilidad para los serenos
136
CAUSA
INDIRECTA 1.4
Insuficiente
materiales y
accesorios para
Serenazgo y para
Juntas Vecinales
CAUSA INDIRECTA
1.5
Insuficiente
capacidad humana,
de personal de
Serenazgo para una
adecuada vigilancia
de seguridad en la
poblacin del
distrito de Puno.
INDICADOR
La sub gerencia de Proteccin Ciudadana, encargada del rea
de Serenazgo no cuenta con el suficiente material logstico, ni
indumentaria para realizar su patrullaje tanto a pie como
motorizado, ya que no tiene proteccin adecuada contra el
clima y tambin escudos y/o cascos de proteccin, armamento
no letal, entre otros.
De igual manera se cuenta con el trabajo organizado ad
honorem de Juntas Vecinales, que no cuentan con apoyo
logstico ni indumentaria adecuada por parte de la
municipalidad, debido que enfrentan a la intemperie del clima,
y sin material de proteccin ante cualquier hecho delictivo.
INDICADOR
Segn se detall en la Unidad Productora, solo se cuenta con
51 Serenazgo, est distribuido en tres turnos, y cada turno
cuenta con un jefe de grupo, es decir, que el turno de la maana
y la tarde cuenta con 18 efectivos cada uno, y el turno de la
noche cuenta con 15 efectivos cada uno, de todo ello 8
personales de cada turno es para el patrullaje motorizado y el
restante es para patrullaje a pie, el cual por resultado se toma
que solo 27 efectivos hacen el patrullaje a pie 10 efectivo en el
turno de la maana y la tarde y solo 7 en el turno de la noche,
y se sabe que el Distrito de Puno cuenta con un total de 136,862
habitantes y personal es muy insuficiente para cubrir la
Seguridad a toda esa cantidad de pobladores, tomando en
cuenta los centros poblados de Salcedo, Jayllihuaya, Ato Puno
y Uros Chulluni del Distrito de Puno, ya que todos ellos vienen
a ser los poblacin beneficiaria del Proyecto.
CAUSA
INDIRECTA 2.1
Escaso
entrenamiento y
capacitacin al
Serenazgo y a las
Juntas Vecinales
INDICADOR
El personal de Serenazgo, no tiene una capacitacin
adecuada debido a que no cuenta un protocolo adecuado
como tambin, no se tiene un criterio adecuado de
contratacin por lo que no tiene un buen trato hacia la
poblacin, es por ello la desconfianza que se tiene de la
poblacin hacia el personal de Serenazgo.
Las Juntas Vecinales estn conformadas por las Oficinas de
Participacin Ciudadana (OPC), de las comisarias
existentes en el Distrito de Puno, debido a la escasez de
material logstico no tienen suficiente capacitacin el cual
es limitado, por lo que se requiere la participacin e inters
de la Municipalidad.
137
CAUSA
INDIRECTA 2.2
Inadecuada
capacidad de gestin
institucional en
materia de seguridad
ciudadana a la
poblacin
INDICADOR
problemtica de inseguridad, que viene a ser desde la
incidencia delictiva, la violencia familiar, entre otros el cual
afecta a todos los ciudadanos del Distrito de Puno desde
nios hasta adultos, El cual para la poblacin no hay
sensibilizacin, ni difusin en materia de seguridad
ciudadana, por lo que el ciudadano no sabe cmo
defenderse, ni est bien organizado frente a la inseguridad
ciudadana.
3.2.3. Anlisis de los efectos

3.2.3.1. Efectos directos
INDICADOR
Segn manifestacin de la poblacin el 89% nos dice que
la delincuencia en la ciudad aument y la delincuencia
en su respectivo barrio el 49% nos dice que aument
EFECTO DIRECTO 1
Aumento de actos
delictivos en la
poblacin del Distrito
de Puno
INDICADOR
La poblacin evala la labor de la polica que es un
43% mala, un 29% regula y un 22% buena.
La labor del Serenazgo la evalan un 30% buena, un
36% manifiesta que por su barrio no hay patrullaje
por los Serenazgo, y un 20% manifiesta que la labor
del Serenazgo es mala.
La poblacin en un 68% manifiesta que las juntas
vecinales contribuyen con la seguridad de su barrio y
el 31% manifiesta q no se contribuye con la seguridad
ciudadana.
EFECTO DIRECTO 2
Desconfianza de la
poblacin en las
instituciones y
autoridades locales
frente a la
inseguridad
EFECTO DIRECTO 3
Poblacin expuesta
a sufrir algn tipo
de acto delictivo
INDICADOR
Segn encuesta realizada el 65% de la poblacin manifiesta
se siente muy inseguro en la Ciudad y en su barrio, con
temor a que en algn momento pueda ser vctima de un
delito, aun mas si el sistema de cmaras de video vigilancia
no estara en funcionamiento
138
3.2.3.2. Efectos indirectos

INDICADOR
El Distrito de Puno tiene muchos lugares tursticos como el
LAGO TITICA, ISLA URUS, ISLA AMANTAN; ISLA TAQUILE,
lugares de recreacin como: EL PUMA UTA, EL KUNTUR
WASI, ARCO DEUSTUA, parques recreacionales, entre otros
lugares que debido a los actos delictivos genera el temor a los
turistas y limita a que vuelvan a la Ciudad.
EFECTO INDIRECTO
1.1
Mala imagen del
Distrito de Puno
frente a los turistas
nacionales y
extranjeros.
INDICADOR
Se incrementa sus gastos debido que de toda la poblacin el
48% sufre de robo al paso, 13% fue vctima de atraco.
Al 65% en el cercado a algn barrio de la ciudad de Puno.
De todo ello el gasto es porque al 29.8% de la poblacin le
robaron su celular, ello les genera gasto al comprar uno nuevo
EFECTO INDIRECTO
2.1
Incremento en los
gastos por
recuperacin de la
prdida del bien
INDICADOR
EFECTO
INDIRECTO 3.1
Alta percepcin de
inseguridad en la
poblacin debido a
los actos delictivos
Segn encuesta realizada el 65% de la poblacin manifiesta se

siente muy inseguro en la Ciudad y en su barrio, con temor a que
en algn momento pueda ser vctima de un delito.
El 89% dice que la delincuencia en la ciudad aument y un 49%
nos dice que la delincuencia en su barrio aument.
El 28% dice que la causa principal de la delincuencia que es
debido a la falta de Vigilancia Municipal.
El 23% de la poblacin manifiesta que hay mayor nivel de
inseguridad en las discotecas, el 20% de los encuestados
manifiestan que el nivel de inseguridad se encuentra en los
micros.
A un 38% de la poblacin encuestada le afecta BASTANTE la
delincuencia en su calidad de vida, a un 33% le afecta MUCHO
3.2.3.3. Efecto final

EFECTO FINAL
DETERIORO DEL NIVEL DE BIENESTAR Y RETRASO EN EL DESARROLLO SOCIO
ECONOMICO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO PUNO
A continuacin se muestra el ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS:
139
EFECTO FINAL
DETERIORO DEL NIVEL DE BIENESTAR Y RETRASO EN EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO DE LA POBLACION
DEL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO PUNO
EFECTO INDIRECTO 1.1
Mala imagen del Distrito de

Puno frente a los turistas
nacionales y extranjeros
Incremento en los gastos

por recuperacin de la
prdida del bien
Alta percepcin de
inseguridad en la poblacin
debido a los actos delictivos
EFECTO DIRECTO 1
EFECTO DIRECTO 2
EFECTO DIRECTO 3
Aumento de actos delictivos en

la poblacin del Distrito de
Puno
Desconfianza de la poblacin
en las instituciones y
autoridades locales frente a la
inseguridad
Poblacin expuesta a
sufrir algn tipo de acto
delictivo
PROBLEMA CENTRAL
INCREMENTO DEL NIVEL DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA POBLACIN DEL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO
PUNO
CAUSA DIRECTA 1
Limitadas capacidades para
prevenir los problemas de
inseguridad ciudadana en la
poblacin del Distrito de
Puno
CAUSA DIRECTA 2
Dbil gestin operativa de
entidades encargadas para
hacer frente a la inseguridad
ciudadana
CAUSA INDIRECTA 2.1

CAUSA INDIRECTA 1.1
Inexistencia de infraestructura,
inexistencia de caseta de vigilancia
de Puno.
CAUSA INDIRECTA 1.2

Inadecuada sistema de
comunicacin y video
vigilancia.
Escaso entrenamiento y
capacitacin al
Serenazgo y a las Juntas
Vecinales
CAUSA INDIRECTA 1.3

Insuficientes unidades
mviles e inadecuado
equipamiento de las
mismas para un buen
patrullaje integral del
Distrito de Puno
CAUSA INDIRECTA
1.4
Insuficiente
materiales y
accesorios para
Serenazgo y para
Juntas Vecinales
CAUSA INDIRECTA 2.2

Inadecuada capacidad
de gestin institucional
en materia de seguridad
ciudadana a la
poblacin
CAUSA INDIRECTA 1.5

Insuficiente capacidad
humana, de personal de
Serenazgo para una
adecuada vigilancia de
seguridad en la poblacin
del distrito de Puno.
140
3.3.
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO

Analizando el problema, este estudio propone el objetivo central o propsito del proyecto, as
como los objetivos especficos, llamados medios de primer orden y medios fundamentales,
todo ello reflejara los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Esto
sistematiza el anlisis en el ARBOL DE MEDIOS Y FINES.
3.3.1. El objetivo Central

Teniendo en cuenta el problema identificado, se define como Objetivo central: La disminucin
del nivel de Inseguridad Ciudadana de la Poblacin del Distrito de Puno, Provincia de Puno
Puno.
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
INCREMENTO DEL NIVEL DE

INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA
POBLACIN DEL DISTRITO DE PUNO,
PROVINCIA DE PUNO PUNO
DISMINUCION DE NIVEL DE
INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA
POBLACION DEL DISTRITO DE PUNO,
PROVINCIA DE PUNO PUNO
3.3.2. Los medios para alcanzar el Objetivo Central

3.3.2.1. Medios de Primer Nivel:
MEDIO DE PRIMER NIVEL 1
Suficientes capacidades para
inseguridad ciudadana en el
Distrito de Puno
Con la ejecucin del proyecto mejorar toda

Unidad Productora, descrita ahora en los
medios fundamentales
MEDIO DE PRIME NIVEL 2
Con una fortalecida gestin operativa se

mejorar la atencin a la poblacin de
manera eficiente por parte del rea
encargada de Seguridad Ciudadana y la
Polica Nacional segn cada jurisdiccin.
Fortalecida gestin operativa de

entidades encargadas para hacer
frente a la inseguridad ciudadana
141
3.3.2.2. Medios fundamentales:
MEDIO FUNDAMENTAL 1
Existencia de infraestructura
existencia de caseta de vigilancia
Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Puno
MEDIO FUNDAMENTAL 2
Adecuado sistema de
comunicacin y video vigilancia
MEDIO FUNDAMENTAL 3
integral del Distrito de Puno.
MEDIO FUNDAMENTAL 4
para Serenazgo Ciudadana y para
Juntas Vecinales.
MEDIO FUNDAMENTAL 5
adecuada vigilancia de Seguridad en
la poblacin urbana del Distrito de
Puno.
Se asigna un terreno exclusivamente para la Sub

gerencia de Proteccin Ciudadana (rea de
Serenazgo), que se tiene que acondicionar de
acuerdo a lo requerido y segn al Reglamento
Nacional de Edificaciones, como tambin poner
casetas de vigilancia en los puntos vulnerables
para proteger al poblador puneo de la
delincuencia.
Con la ejecucin del proyecto se tendr los

equipos de comunicacin, sistema de cmaras de
video vigilancia con sus respectivos
pararrayos debido al tipo de clima que hay en
la zona, para una mayor seguridad en los barrios
y en la zona cntrica del Distrito de Puno.
Se adquirir suficientes unidades mviles

con adecuado equipamiento para el buen
servicio de patrullaje integrado con
camionetas, motocicletas que cubra a la
poblacin demandada del proyecto.
El material logstico e indumentaria es lo

ms principal para que el equipo de
Serenazgo y las Juntas Vecinales, realcen el
trabajo de patrullaje adecuado ya sea en sus
barrios y en toda la poblacin del Distrito de
Puno.
El proyecto da a conocer que se tiene que

aumentar el personal Auxiliar en Seguridad y
Serenazgo por ello se plante la suficiente
capacidad humana que se tomara en cuenta
dentro de Costos de Operacin, y no en el
Presupuesto de Inversin.
142
MEDIO FUNDAMENTAL 6
Adecuado entrenamiento y capacitacin

al Serenazgo y a las Juntas Vecinales.
El proyecto implementara bastante capacitacin

tanto al personal de Serenazgo como tambin a las
Juntas vecinales, que de esa manera les sirva de
auto defensa frente a algn acto delictivo que se
suscite en el Distrito de Puno.
MEDIO FUNDAMENTAL 7

institucional en materia de seguridad
ciudadana a la poblacin
El
proyecto
implementar
difusin,
sensibilizacin a la poblacin en temas de
seguridad ciudadana a la poblacin ya sea
televisiva, radial, banner, con el propsito de
que el poblador tenga conocimiento sobre la
inseguridad ciudadana y qu medidas tomar
frente a ello.
3.3.3. Los fines del Proyecto

3.3.3.1. Fin Directo:
FIN DIRECTO 1
Disminucin de actos
delictivos en la poblacin
Con la implementacin del proyecto se estima

disminuir los actos delictivos en el Distrito de
Puno, implementando adecuados medios de
vigilancia.
FIN DIRECTO 2
Confianza de la poblacin
en las instituciones y
autoridades locales frente
a la inseguridad.
Con toda la implementacin adecuada la

poblacin del Distrito de Puno tendr mayor
confianza en las instituciones y autoridades
locales,
FIN DIRECTO 3
Poblacin protegida a no sufrir
algn tipo de acto delictivo.
Se estima disminuir la percepcin de

inseguridad Ciudadana, de tal manera que el
poblador no sufra algn tipo de acto delictivo.
3.3.3.2. Fin Indirecto:

FIN INDIRECTO 1
Buena imagen del
Distrito de Puno
frente a los
turistas nacionales
y extranjeros
El Distrito de Puno tiene muchos lugares tursticos como el

LAGO TITICA, ISLA URUS, ISLA AMANTAN; ISLA TAQUILE,
lugares de recreacin como: EL PUMA UTA, EL KUNTUR WASI,
ARCO DEUSTUA, parques recreacionales, entre otros lugares
es por ello tener un Distrito seguro sin delincuencia de esa
manera tener ms afluencia
de turistas nacionales y
extranjeros
143
FIN INDIRECTO 2
Disminucin en los
gastos por
recuperacin de la
prdida del bien
Disminuir el gasto que cada poblador vctima de un acto

delictivo realiza al realizar, ya sea un nuevo trmite de
documento, o la adquisicin de un nuevo equipo de telfono
(celular), ya que estos dos bienes son los de mayor
frecuencia robado por personas de mal vivir.
FIN INDIRECTO 3
Baja percepcin de
inseguridad en la
poblacin debido a los
actos delictivos.
El aumento de personal para la seguridad y tambin la

unidad motorizada resguardara mayor seguridad en la
poblacin de esa manera bajar la percepcin de
inseguridad, y vivirn en tranquilidad en sus hogares.
3.3.3.3. Fin ltimo del Proyecto:

FIN LTIMO
MEJORA DEL NIVEL DE BIENESTAR Y PROGRESO EN EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO
DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO PUNO
A continuacin se muestra el ARBOL DE MEDIOS Y FINES:
144
FIN LTIMO
MEJORA DEL NIVEL DE BIENESTAR Y PROGRESO EN EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO DE LA POBLACION DEL
DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO PUNO
FIN INDIRECTO 1
FIN INDIRECTO 2
FIN INDIRECTO 3
Buena imagen del Distrito de

Puno frente a los turistas
nacionales y extranjeros.
Baja percepcin de
inseguridad en la poblacin
debido a los actos delictivos
Disminucin en los gastos

por recuperacin de la
prdida del bien
FIN DIRECTO 1
FIN DIRECTO 2
FIN DIRECTO 3
Disminucin de actos delictivos

en la poblacin del Distrito de
Puno
Poblacin protegida a no
sufrir algn tipo de acto
delictivo
Confianza de la poblacin en las

instituciones y autoridades locales
frente a la inseguridad
OBJETIVO CENTRAL
DISMINUCION DEL NIVEL DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA POBLACION DEL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO
PUNO

Suficientes capacidades para
inseguridad ciudadana en el
Distrito de Puno

Fortalecida gestin operativa
de entidades encargadas para
hacer frente a la inseguridad
ciudadana
MEDIO FUNDAMENTAL 1
Existencia de infraestructura y
mobiliario, caseta de vigilancia
de Puno
MEDIO
FUNDAMENTAL 2
Adecuada sistema de
comunicacin y video
vigilancia
MEDIO FUNDAMENTAL 3
Suficientes unidades
mviles y adecuado
equipamiento de las
mismas para un buen
patrullaje integral del
Distrito de Puno
MEDIO
FUNDAMENTAL 6
Adecuado entrenamiento
y capacitacin al
Serenazgo y a las Juntas
Vecinales
MEDIO
FUNDAMENTAL 4
Suficiente materiales y
accesorios para el
personal de Serenazgo
y para Juntas Vecinales
MEDIO
FUNDAMENTAL7
Adecuada capacidad
de gestin
institucional en
materia de seguridad
ciudadana a la
poblacin.
MEDIO FUNDAMENTAL 5
Suficiente capacidad
humana, de personal de
Serenazgo para una
adecuada vigilancia de
seguridad en la poblacin
145
3.3.3.4. Anlisis de condicionalidad de medios fundamentales:

A continuacin se muestra el anlisis por cada medio fundamental especificando, de ser el caso,
las razones del porque algunos medios fundamentales no se consideran dentro del alcance del
proyecto y por tanto como condicionantes que en el marco del anlisis lgico se convertirn
en supuestos a favor para que el proyecto logre su propsito.
MEDIO FUNDAMENTAL 1
Existencia de infraestructura y
mobiliario, caseta de vigilancia para
un adecuado servicio de Seguridad
Ciudadana en el Distrito de Puno
Es un medio fundamental IMPRESCINDIBLE, debido

que para atender una situacin de emergencia causada
por un hecho delictivo, el Serenazgo se encuentra
limitado a sus recursos actuales debido a que no
cuentan con ello.
MEDIO FUNDAMENTAL 2

que actualmente no se cuenta con un sistema de
cmaras de video vigilancia, ni sistemas de
comunicacin en el rea encargada de la Seguridad
Ciudadana.
Adecuada sistema de comunicacin

y video vigilancia
MEDIO FUNDAMENTAL 3
integral del Distrito de Puno
MEDIO FUNDAMENTAL 4
para el personal del rea de
Seguridad Ciudadana y para Juntas
Vecinales
MEDIO FUNDAMENTAL 5
adecuada vigilancia de Seguridad en
la poblacin urbana del Distrito de
Puno.
MEDIO FUNDAMENTAL6
Adecuado entrenamiento y
capacitacin al Serenazgo y a las
Juntas Vecinales

que para el servicio de patrullaje, en la actualidad las
unidades mviles estn deterioradas y ya estn
presentando algunas fallas y algunas ya cumplieron su
vida til (motos)

actualmente a unidad de serenazgo y Junta vecinal no
cuenta con material logstico e indumentaria adecuada
para realizar sus rondas de seguridad tanto en su
barrio como en la ciudad de Puno.

que la poblacin va teniendo un crecimiento anual, que
por ello no abastece la mnima cantidad de Serenazgo
actualmente contratados por la Municipalidad

que para complementar el sistema de participacin
vecinal de seguridad ciudadana y Serenazgo es
necesario que la poblacin cuente con adecuadas
capacitaciones para el accionar ante un hecho delictivo.
146
MEDIO FUNDAMENTAL7
institucional en materia de
seguridad ciudadana a la poblacin
Es un medio fundamental IMPRESCINDIBLE, debido a

que la poblacin necesita ser sensibilizado, ya sea
mediante difusin televisiva, radios banner, temas
sobre seguridad ciudadana y de esa manera estar ms
organizados en el barrio en el que vive.
3.3.4. Planteamiento de alternativas de Solucin

3.3.4.1. Planteamiento de acciones a considerar:
Las acciones vinculadas a los medios fundamentales que se deben realizar como componentes
para el logro de los objetivos deben constituir actividades que se enmarquen de un lado en la
definicin de inversin y por otro lado deben ser reales, posibles de ejecutar y acorde a las
capacidades y competencias de la unidad ejecutora. Del anlisis efectuado a la situacin actual
se ha determinado que es necesario intervenir para generar el adecuado servicio de seguridad
ciudadana, de acuerdo a las siguientes acciones, las cuales pueden ser diversas para cada
medio fundamental:
MEDIO FUNDAMENTAL 1: Existencia de infraestructura mobiliario y equipamiento, Caseta de
vigilancia para un adecuado servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Puno
Este medio fundamental propone las siguientes acciones mutuamente excluyentes:
Accin a.1: Construccin de un local para el rea encargada de la Seguridad Ciudadana (Sub
Gerencia de Proteccin Ciudadana),
Accin a.2: Adquisicin de mobiliario administrativo y complementarios
Accin a.3: Instalacin de casetas de vigilancia
MEDIO FUNDAMENTAL 2: Adecuada sistema de comunicacin y video vigilancia
Este medio fundamental tiene las siguientes acciones:
Accin b.1: adquisicin e instalacin de cmaras de video vigilancia. con sus respectivos
pararrayos debido al tipo de clima que hay en la zona.
Accin b.2: adquisicin de radios base
MEDIO FUNDAMENTAL 3: Suficientes unidades mviles y adecuado equipamiento de las
mismas para un buen patrullaje integral del Distrito de Puno
Accin c.1: adquisicin de unidades mviles (camionetas), muy bien equipadas para el
servicio de Seguridad Ciudadana.
Accin c.2: adquisicin de motos lineales, debidamente equipadas para el servicio de
147
MEDIO FUNDAMENTAL 4: Suficiente materiales y accesorios para el personal del rea de

Seguridad Ciudadana y para Juntas Vecinales:
Accin d.1: adquisicin de implementos de seguridad para Serenazgo.
Accin d.2: adquisicin de implementos de seguridad para Juntas Vecinales.
MEDIO FUNDAMENTAL 5: Suficiente capacidad humana, de personal de Serenazgo para una
adecuada vigilancia de seguridad en la poblacin del distrito de Puno.
Accin e.1: contratacin de operadores de las cmaras de video vigilancia.
Accin e.2: contratacin de Serenazgo, choferes para el patrullaje a pie.
MEDIO FUNDAMENTAL 6: Adecuado entrenamiento y capacitacin para Serenazgo y Juntas
Vecinales
Accin f.1: Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los miembros
de Serenazgo de la Municipalidad, para entrenarlos en el funcionamiento del Servicio de
Accin f.2: Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los miembros
de las Juntas Vecinales.
MEDIO FUNDAMENTAL 7: Adecuada capacidad de gestin institucional en materia de
seguridad ciudadana a la poblacin
Este medio fundamental tiene como accin:
Accin g.1: difusin y sensibilizacin a la poblacin en temas de seguridad ciudadana
mediante medios de comunicacin como radios, televisiva, banner.
2.3.4.1. Planteamiento de la alternativa de Solucin
Existe una alternativa nica, tomando en cuenta las experiencias en otros gobiernos locales
que han disminuido notoriamente sus ndices delincuenciales al ejecutar sus proyectos se
seguridad ciudadana con sistema de video vigilancia, utilizando la tecnologa de produccin de
servicios de fibra ptica por ser la alternativa tcnica que no permite distorsiones en la
informacin que trasmite, del mismo modo se plantea construccin de una infraestructura
adecuada, entre otros componentes que a continuacin se detalla:
ALTERNATIVA UNICA:
Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Puno, Provincia de Puno
Puno, mediante la construccin de infraestructura (con equipamiento y mobiliario),
148
ambientes de administracin, servicios complementarios, central de monitoreo, construccin

de casetas de vigilancia; adquisicin e instalacin del sistema de cmaras de Video Vigilancia
con sus respectivos pararrayos debido al tipo de clima que hay en la zona; adquisicin e
instalacin de equipo de comunicacin radio porttil de acuerdo a la cantidad de Serenazgo
que estarn en patrullaje a pie al servicio de la poblacin; adquisicin de unidades mviles
(Camionetas y Motocicletas lineales); materiales y accesorios para Serenazgo y para Juntas
Vecinales, Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana para Serenazgo y Juntas Vecinales.
Capacidades de gestin institucional en temas de seguridad ciudadana a la poblacin.
Nota: No se considera en los costos de inversin el medio fundamental 5: Suficiente
capacidad humana, de personal de Serenazgo para una adecuada vigilancia de seguridad en
la poblacin del distrito de Puno, ya que este costo ser asumido con gastos corrientes de la
Municipalidad Provincial de Puno y por ende estn contemplados en los costos de Operacin y
Mantenimiento.
ACCIONES:
1. Construccin de la Infraestructura ser en un rea de 2136.99 m2, en la que se construir:
oficina de administracin; oficina de sub gerencia; oficina del tcnico de serenazgo; oficina
del especialista en seguridad; sala de reuniones; un patio de formacin para que el personal
de serenazgo realice sus ejercicios; un ambiente que sirve de instruccin en leyes al
personal de serenazgo; un ambiente para la central de monitoreo; playa de estacionamiento
o espacio adecuado para sus vehculos motorizados; un almacn para armamento no letal y
equipo de proteccin; un lockers donde estarn guardados su indumentaria como el
uniforme, casacas que servirn de proteccin a cada serenazgo; un tpico para cualquier
emergencia.
2. Construccin de Caseta de Vigilancia Instalacin de casetas de vigilancia movibles de
cumpliendo con las normas tcnicas de construccin, considerando el aspecto climtico de
la zona
3. Mobiliario: El mobiliario ser para la nueva infraestructura a construir.
4. Equipamiento: el equipamiento ser para la nueva infraestructura a construir.
ACCIONES:
4. Sistema de Radio Comunicaciones
5. Adquisicin e instalacin de sistema de cmaras de Video Vigilancia
149

video vigilancia.
ACCIONES:
1. Adquisicin de diez unidades mviles (camionetas 4x4 doble cabina), equipadas con todo
lo necesario para el personal de serenazgo.
2. Adquisicin de quince (15) motocicletas lineales, XR de 250, equipada para serenazgo.

ACCIONES:
3. Adquisicin de todo materiales y accesorios para Serenazgo como: uniformes camuflado,
Uniforme Digitalizado, Casacas de uniforme Impermeable con marbetes, borcegus,
chalecos tcticos con logos,; Implementos de Seguridad como varas de ley grande, porta
varas, casco de antidisturbios con monograma metlicos y escudos protectores.
4. Adquisicin de todo material y accesorios para Juntas Vecinales: como: casacas
trmico, ponchos; Implementos de Seguridad como: megfonos, silbatos, megfonos
recargables, sirenas.
VECINALES
ACCIONES:
1. Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los miembros de
Serenazgo de la Municipalidad, para entrenarlos en el funcionamiento del Servicio de
Seguridad Ciudadana, Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los
miembros de las Juntas Vecinales
ACCIONES:
1. Difusin y sensibilizacin a la poblacin en temas de seguridad ciudadana mediante
medios de comunicacin como emisoras radiales, canales de televisin, banner y/o
150
IV. FORMULACION
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO
El horizonte del proyecto ser de 5 aos, en concordancia con las caractersticas y naturaleza
del proyecto, as como con los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
4.1.1. Fase de Pre Inversin y su Duracin
Esta fase comprende desde la consolidacin de la idea y la elaboracin del estudio de pre
inversin, para el presente proyecto est comprendida por el perfil, se ha programado un
periodo de 60 das para su formulacin y viabilidad del proyecto.
4.1.2. Fase de Inversin y su Duracin
El periodo de inversin comprende tres trimestres (9 meses), inicia desde la elaboracin de
los estudios definitivos (expediente tcnico, especificaciones tcnicas, trminos de referencia),
hasta la culminacin de la obra.
4.1.3. Fase de Post Inversin
Implica garantizar el cumplimiento de los propsitos del proyecto, funcionalidad de los
componentes. Est a cargo de la Municipalidad Provincial de Puno, as como de la Sub Gerencia
de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil.
Como se aprecia en el grafico el horizonte de evaluacin es de 5 aos, teniendo en cuenta el
activo de mayor inversin que es el componente del sistema de video vigilancia del presente
proyecto de inversin pblica.
CUADRO N 43
CICLO DE PROYECTO Y SU HORIZONTE ALTERNATIVA NICA
FASES
ETAPA Y ACTIVIDADES
Ao 0
Meses
ETAPA DE PRE INVERSION
a. Elaboracin del perfil

ETAPA DE INVERSION
a. Elaboracin del Expediente Tcnico,
Inversin
b. Ejecucin de Proyecto
c. Liquidacin
ETAPA OPERATIVA
Post
a. Etapa de operacin y
Inversin
Pre
Inversin
mantenimiento
Ao 01
Meses
1
Ao 01 - 05
3-8 9
*
*
*
4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA

Para efectos de la determinacin de la brecha entre la demanda y la oferta, se efectan los
anlisis de ambos lados: desde el punto de vista del usuario (demanda) y desde la perspectiva
de la produccin o la disposicin real de los servicios de Seguridad Ciudadana (oferta).
151
4.2.1. Anlisis de Demanda

b. Estimacin de la demanda en la situacin actual
El servicio de seguridad ciudadana est orientado a la prevencin de la violencia y el delito,
por lo que la poblacin demandante efectiva ser igual a la poblacin demandante potencial y
esta, a su vez, a la poblacin del rea de influencia del Distrito de Puno que requiere de los
servicios de Seguridad Ciudadana y que en todos los casos los demandar efectivamente.
La poblacin total del distrito de Puno, tanto de la zona urbano como de la zona rural, segn el
Censo de Poblacin y Vivienda 1993 fue de 120,229 habitantes y segn Censo de Poblacin y
Vivienda 2007 es de 125,663, con lo que presenta una tasa de crecimiento anual de 1.63%,
como se muestra a continuacin.
= 0 (1 + )
Donde:
Pf = poblacin 2007 = 125,663 habitantes
Po = poblacin 1993 = 120,229 habitantes
R = tasa de crecimiento = 1.63%.
CUADRO N 44
POBLACION DE REFERENCIA
POBLACION DE REFERENCIA
A Poblacin 1993
120,229
B Poblacin 2007
125,663
A Tasa de crecimiento anual
1.63%
FUENTE: Censo de poblacin/ INEI 1993 / INEI 2007
Con la obtencin de la tasa de crecimiento, se obtiene la poblacin al ao 2015, un total de

143,048 habitantes, la poblacin urbana es de 136,864 habitantes que actualmente demanda
el servicio de Seguridad Ciudadana, se muestra a continuacin en el siguiente cuadro:
CUADRO N 45
DEMANDA DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
AO
POBLACION URBANA
2007
120,229
2008
122,192
2009
124,187
2010
126,215
2011
128,276
2012
130,371
2013
132,500
2014
134,663
2015
136,862
POBLACION RURAL
5,434
5,523
5,613
5,705
5,798
5,892
5,989
6,086
6,186
POBLACION TOTAL
125,663
127,715
129,800
131,920
134,074
136,263
138,488
140,749
143,048
FUENTE: Elaborado por equipo formulador proyeccin en base al Censo Nacional XI de poblacin y VI de vivienda INEI 2007
152
Los beneficiarios directos del proyecto sern la poblacin urbana del Distrito de Puno,
incluidos dentro de ello sus Centros Poblados como: Alto Puno, Salcedo, Jayllihuaya y Uros
Chulluni.
Como tambin la poblacin de beneficiarios indirectos, son la poblacin flotante, es decir, el
arribo de turistas nacionales y extranjeros al Distrito de Puno por sus atractivos tursticos, ese
dato se obtiene del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), sede Puno; a
continuacin se muestra en el siguiente cuadro el arribo de turistas al Distrito de Puno:
CUADRO N 46
POBLACION TOTAL, DE POBLACION FLOTANTE
(TURISTAS) EN EL DISTRITO DE PUNO
AO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
POBLACION TOTAL
198,225
221,633
104,308
219,137
184,745
167,548
173,850
140,165
145,724
FUENTE: MINCETUR 2015
Nota: no se toma en cuenta la poblacin flotante como poblacin objetivo para desarrollar los
clculos matemticos dentro del mdulo de formulacin (demanda oferta), por el motivo
que esta poblacin no radica permanentemente en el Distrito de Puno.
c. Proyeccin de la Demanda
La poblacin urbana en el ao 2007 fue de 120,229 habitantes:
CUADRO N 47
POBLACION DEMANDANTE (CONCEPTO)
Poblacin total
Poblacin de referencia
Poblacin demandante potencial
Poblacin demandante efectiva
Total de la poblacin en el rea de estudio /influencia del

proyecto.
Poblacin vinculada al propsito u objetivo del proyecto.
Poblacin que potencialmente requerir el servicio de seguridad
ciudadana, el cual ser ofrecido por el proyecto.
Poblacin que efectivamente busca la atencin del servicio de
seguridad ciudadana, el cual ser ofrecido por el proyecto.
Segn la tipologa del proyecto de Seguridad Ciudadana, se considera como poblacin total,
poblacin de referencia, poblacin demandante y poblacin efectiva a la misma cantidad de
poblacin mencionada en el de poblacin urbana rural del Distrito de Puno, donde se
intervendr el Proyecto (rea de estudio = rea influencia), usando la proyeccin en base a lo
estimado para el ao 2014 considerando la misma tasa de crecimiento anual de 1.63 %, cabe
153
sealar que dentro de esta poblacin urbana est incluida los Centros Poblados: Alto Puno,
Salcedo, Jayllihuaya y Uros Chulluni. Se estima para la vida til del proyecto
CUADRO N 48
PROYECCION DE LA POBLACION URBANA AL 2020
Ao
Tasa de Crecimiento Poblacin de la Ciudad de Puno
2007
1.63%
120,229
2008
1.63%
122,192
2009
1.63%
124,187
2010
1.63%
126,215
2011
1.63%
128,276
2012
1.63%
130,371
2013
1.63%
132,500
2014
1.63%
134,663
0 2015
1.63%
136,862
1 2016
1.63%
142,921
2 2017
1.63%
145,693
3 2018
1.63%
148,518
4 2019
1.63%
151,400
5 2020
1.63%
154,336
FUENTE: Elaborado por equipo formulador proyeccin en base al Censo Nacional INEI 2007
4.2.2. Anlisis de la Oferta

Se sabe que la oferta se entiende como la capacidad de produccin de un bien o servicio, que
depende de la capacidad de los recursos o los factores de produccin de los que disponga la
Unidad Productora (UP), de acuerdo a ello se estima en dos situaciones: estimacin de oferta
en la situacin actual del Servicio de Seguridad Ciudadana y la estimacin de la oferta
optimizada.
4.2.2.1. Estimacin de la oferta en la situacin actual del Servicio de Seguridad Ciudadana
El servicio de Seguridad ciudadana, la oferta de dicho servicio dependiendo de la combinacin
de varios factores de produccin que se puede representar a travs de una funcin de
produccin de este tipo de servicio; esta funcin se expresa de la siguiente forma:
GRAFICO N 35
OFERTA PBLICA DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
OFERTA PUBLICA
DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
Infraestructura,
equipamiento, mobilidad,
personal, organizacion
institucional, desarrollo de
tecnologias, disponibilidad
de recursos financieros, etc.
154
a. Infraestructura, mobiliario y equipamiento

Infraestructura:
Actualmente la Sub Gerencia de Proteccin de Seguridad Ciudadana, no cuenta con una
infraestructura propia desde el momento en que se cre el rea, es por ello viene funcionando
en uno de los ambientes facilitados por el Programa Especial Baha del Lago, que se encuentra
ubicada entre la Avenida Costanera y Banchero Rossi, que solo es 01 ambiente pequeo, que
a su vez esta oficina cumple varios fines tales como: oficina de administracin, oficina de sub
gerencia, oficina del tcnico de serenazgo, oficina del especialista en seguridad, sala de
reuniones; no tiene un patio de formacin para que el personal de serenazgo realice sus
ejercicios; no cuenta con un ambiente que sirve de instruccin en leyes al personal de
serenazgo; no cuenta con una ambiente para la central de monitoreo, no cuenta con playa de
estacionamiento o espacio adecuado para sus vehculos motorizados; no cuenta con un
almacn para armamento no letal y equipo de proteccin; no cuenta con un lockers donde
estarn guardados su indumentaria como el uniforme, casacas que servirn de proteccin a
cada serenazgo; no cuenta con tpico para cualquier emergencia que se suscita, que por todo
ello las condiciones en que vienen desarrollando sus funciones no son las adecuadas
Mobiliario y equipamiento:
La Sub Gerencia de Participacin Ciudadana, rea encargada de la labor del Serenazgo, cuenta
con los siguientes mobiliarios y equipamiento de manera general:
01 escritorio de madera en estado regular
01 escritorio de metal en estado regular
02 computadoras que se encuentran en estado regular
01 computadora Pentium III que se encuentra malogrado
01 impresora lser KYOCERA FS 1100, en condiciones regulares
02 estantes de metal en condiciones regulares
04 sillas en estado regular
01 CPU, Monitor en mal estado sin funcionamiento
b. Equipos
Equipo de comunicacin: para Serenazgo
Actualmente la Sub Gerencia de Unidad de Serenazgo cuenta con 11 radio receptor porttil que
incluye cada una 01 antena flexible, 01 batera Li Ion, 01 cargador rpido y adaptador 01 clip
para cinturn y 01 manual de usuario, y 07 radios transceptores, que por desconocimiento de
operacin por parte del personal de serenazgo que laboraban no se dio el uso adecuado, por
lo que se encuentran malogrados, como tambin cuenta con 09 telfonos celulares
155
adquiridos por la empresa telefnica movistar, que estn en estado regular debido a que es la
marca ms bsica, se adquiri un radio transmisor en el ao 2008, que actualmente est en
desuso debido al desconocimiento de operacin por parte del personal, los radios porttiles se
muestra a continuacin:
Sistema de cmaras de video vigilancia
Actualmente en el Distrito de Puno no se cuenta con el sistema de cmaras de video vigilancia,
pero sin embargo es importante contar con este sistema y ubicar en los puntos o zonas de
mayor riesgo, puntos crticos de actos delictivos
c. Unidades Mviles para la Vigilancia
-
Vehculos motorizados Camionetas:

En el rea de Serenazgo se tena solo 02 dos camionetas NISSAN (Frontier ao 1995), son
adquiridas en el ao 1999; stas son utilizadas para diversas actividades y comisiones de
eventos de los funcionarios y trabajadores de otras gerencias de la municipalidad.
En el ao 2012 se adquirieron 05 camionetas Nissan (Frontier), en la gestin del anterior
gobernante municipal, y, actualmente para patrullaje integrado 04 camionetas debido a que
01 se encuentra en taller por presentar fallas el cual se encuentra malogrado, estas cuatro
camionetas cuentan con equipamiento regular e insuficiente, la cual limitan el servicio de
seguridad en la poblacin.
As mismo, se observa escasos recursos econmicos para el mantenimiento y deficiencias
en la administracin del parque automotor, llmese reglamentacin, asignacin, rutina de
mantenimiento, control en recorrido, la finalidad de uso de las maquinarias, monitoreo en
el consumo de combustible
Vehculos motorizados - Motos

No cuentan con ninguna motocicleta operativa ya que las 05 motos adquiridas hace aos
atrs se encuentran muy malogrados
d. Materiales y Accesorios de Seguridad, para Serenazgo y Juntas Vecinales

Serenazgo:
Actualmente, no cuenta con materiales y accesorios de seguridad que hayan sido renovados en
los ltimos aos, no cuentan con chalecos antibalas, garrotes, guantes, botas, uniformes, se
indag que en el ao 2013 la Municipalidad Provincial de Puno adquiri cascos y escudos que
actualmente se encuentran en estado regular, en el ao 2014 se adquiri uniforme para los 51
Serenos que actualmente trabajan y este uniforme viene a ser un bien fungible y de rpido
deterioro no se considera en inventario
24 escudos de proteccin en condiciones regulares
156
24 cascos de proteccin en condiciones regulares

Juntas Vecinales
Actualmente las Juntas Vecinales, no cuentan con ningn tipo de indumentaria de proteccin
para realizar sus rondas nocturnas. El apoyo que el Ministerio del Interior les da es deficiente
debido que no es suficiente para todo los miembros de la juntas vecinales ya que no teniendo
indumentaria no se identifican como tal y son burla de las personas de mal vivir que cometen
actos delictivos, en sus barrios, ya que no cuentan con apoyo logstico como: no cuentan
Silbatos, para poder alertar a los vecinos de la ocurrencia de algn acto delictivo, Botas, para
temporadas de lluvia, Ponchos, para temporadas de lluvia, Chalecos, que identifiquen a Juntas
Vecinales, casacas abrigos adecuados segn el clima, no cuentan con Linternas, para realizar
su vigilancia nocturna ya que hay sectores con baja iluminacin.
e. Personal
Recursos Humanos SERENAZGO
El Distrito de Puno, comprende una poblacin de 143,048 habitantes a nivel distrital, todo ello
viene a ser el mbito de estudio del proyecto, por lo que la cantidad de efectivo de Serenazgo
es limitado para una ciudad, provincia y regin de Puno, ya que al paso de los aos se va
incrementando la poblacin, ya que actualmente la sub gerencia de Proteccin Ciudadana solo
cuenta con 51 efectivos de vigilancia (Serenazgo), tanto para el servicio de Patrullaje a mvil y
a pie, recursos humanos muy reducidos que no puedes hacer frente a la demanda que viene
generando los actos delictivos en el distrito.
La actividad del servicio para asegurar la tranquilidad y orden pblico se realizan en 3 turnos
de 8 horas cada uno de ellos tanto para el Sereno a Pie y el Patrullaje en Vehculo motorizado,
que solo cubre 31.64% del total de la poblacin.
A continuacin se muestra el cuadro del personal que labora en la Sub gerencia de Proteccin
ciudadana:
CUADRO N 49
PERSONAL QUE LABORA EN LA SUB GERENCIA DE PROTECCION CIUDADANA Y DEFENSA
CIVIL
Puesto laboral
SUB GERENTE DE PROTECCION CIUDADANA
ESPECIALISTA EN SEGURIDAD CIUDADANA
TECNICO EN INSPECCION
CHOFER
Total
Cant.
1
1
1
1
4
47
55
Modalidad de Contrato
TAP
TAP
TAP
TAP
CAS
CAS, (REG. LAB 276)
Sueldo mensual
3,170.00
2,200.00
1,970.00
1,950.00
1,800.00
1,800.00
12890.00
FUENTE: Planilla del personal de agentes de Seguridad Serenazgo
157
Como se puede ver se tiene un personal de 51 efectivos de vigilancia (Serenazgo), tanto para
el servicio de Patrullaje a mvil y a pie. La actividad del servicio para asegurar la tranquilidad
y orden pblico se realizan en 3 turnos de 8 horas cada uno de ellos tanto para el Sereno a Pie
y el Patrullaje en Vehculo motorizado. A continuacin se detalla:
Primer turno
: 6:00 am 14:00 pm
Segundo Turno
: 14:00pm 22:00pm
Tercer Turno
: 22:00pm 06:00am
Cabe detallar que el personal de serenazgo est distribuido en tres turnos, y cada turno cuenta
con un jefe de grupo, es decir, que el turno de la maana y la tarde cuenta con 18 efectivos cada
uno, y el turno de la noche cuenta con 15 efectivos cada uno, de todo ello 8 personales de cada
turno es para el patrullaje motorizado (08 efectivos de Serenazgo estn destinado para dar
patrullaje en carro segn zonas de la ciudad), y el restante es para patrullaje a pie, el cual por
resultado se toma que solo 27 efectivos hacen el patrullaje a pie 10 efectivo en el turno de la
maana y la tarde y solo 7 en el turno de la noche, y se sabe que el Distrito de Puno cuenta con
un total de 136,862 habitantes y personal es muy insuficiente para cubrir la Seguridad a toda
esa cantidad de pobladores, tomando en cuenta los centros poblados de Salcedo, Jayllihuaya,
Ato Puno y Uros Chulluni del Distrito de Puno, ya que todos ellos vienen a ser los poblacin
beneficiaria del Proyecto.
JUNTAS VECINALES
Las juntas vecinales son conformado de manera voluntaria y estn registradas en las oficinas
de Participacin Ciudadana (OPCs) de las comisarias existentes en el distrito de Puno. El total
de Juntas vecinales a nivel Distrito de Puno es 54 organizaciones, que en detalle se cuenta con
601 integrantes entre miembros y coordinadores
f. Capacidades de gestin institucional en materia de Seguridad Ciudadana
Serenazgo:
La Unidad de Serenazgo no recibe una adecuada capacitacin, de manera que tiene
limitaciones al momento de hacer alguna intervencin, pese a ello realiza diferentes gestiones
para recibir capacitaciones en beneficio de dar una buena atencin a la poblacin.
Por ello se considera que esta unidad debe recibir como mnimo cuatro capacitaciones al ao
de esa manera pueda actuar diligentemente frente a los diferentes casos delictivos que se les
presente, capacitarse en temas de:
- Normas y Ordenanzas de la Seguridad Ciudadana.
- Psicologa del delincuente.
- Tcnicas de Vigilancia y Monitoreo.
158
- Defensa Civil y Primeros auxilios.

- Tcnicas de Defensa Personal ante la accin delincuencial.
- Temas de protocolo de intervencin ante un acto delictivo,
- Procedimiento de intervencin, entre otros temas competentes para personal de
serenazgo).
Juntas Vecinales:
Las Juntas vecinales son capacitados directamente por la Oficina de Participacin Ciudadana
OPC de las Comisarias del Distrito de Puno, el cual tienen deficiencias, por lo que se realiza
capacitaciones por barrio debido a la falta de un saln adecuado y la carencia en material
logstico (afiches, trpticos, etc.), el cual dificultan que todo los vecinos puedan acudir a la
capacitacin.
Segn la descripcin anteriormente las Juntas vecinales son capacitados directamente por la
Oficina de Participacin Ciudadana OPC de las Comisarias del Distrito de Puno, el cual tienen
deficiencias, por lo que se realiza capacitaciones por barrio debido a la falta de un saln
adecuado y la carencia en material logstico (afiches, trpticos, etc.), el cual dificultan que todo
los vecinos puedan acudir a la capacitacin. Segn descripcin para mejorar la seguridad en
cada uno de sus barrios se requiere que se les capacite en:
- Defensa Civil y Primeros auxilios,
- Psicologa del delincuente
- Defensa civil y primeros auxilios.
- Tcnicas de defensa personal ante la accin delincuencial
4.2.2.2. Estimacin de la oferta optimizada en la situacin actual del Servicio de Seguridad
Ciudadana
La oferta optimizada es la mxima capacidad que se puede lograr con los recursos disponibles
en la situacin sin proyecto, para tal detalle se realiza una oferta optimizada que ser igual a
la produccin que alcanza actualmente intervenido con factores restringidos, considerando el
factor productivo Unidad Mvil para vigilancia (patrullaje motorizado y patrullaje a pie), con
el dato de la cantidad de camionetas y cantidad se Serenazgo a pie, cada uno de estos cuenta
con una capacidad mxima de vigilancia,
La oferta actual alcanza solo para cubrir un 31.64% de la poblacin esto con la capacidad de
cero infraestructura, mobiliario y equipamiento; creo sistema de comunicacin; cero sistema
de video vigilancia; cuatro camionetas las cuales se encuentran en funcionamiento, pero de
manera deficiente; cero motocicletas lineales, con solo 51 serenos; con cero indumentaria y
cero accesorios de seguridad; deficiente entrenamiento y capacidad. A continuacin se
159
muestra el cuadro de oferta sin proyecto contando solo con la cantidad de vehculo y serenazgo
a pie.
CUADRO N 50
PROYECCIN DE LA OFERTA DEL SERVICIO SIN PROYECTO.
DESCRIPCION
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
SISTEMA DE COMUNICACIN
SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA
N DE VEHICULOS
N DE MOTOCICLETAS
N DE SERENOS
INDUMENTARIA PARA SERENAZGO
INDUMENTARIA PARA JUNTAS VECINALES
ACCESORIOS DE SEGURIDAD PARA SERENAZGO
CANTIDAD DE
UNIDADES
AO
PRODUCTORAS 2015
0
0
0
0
0
0
4
18,826
0
0
51
24,480
0
0
0
0
0
0
N DE PERSONAS ATENDIDAS
AO
AO
AO
AO
2016
2017
2018
2019
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
18,826 18,826 18,826 18,826
0
0
0
0
24,480 24,480 24,480 24,480
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ACCESORIOS DE SEGURIDAD PARA JUNTAS VECINALES

0
0
0
ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION
0
0
0
TOTAL DE PERSONAS ATENDIDAS
43,306 43,306
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a Trabajo de campo Agosto 2015.
0
0
43,306
0
0
43,306
0
0
43,306
AO
2020
0
0
0
18,826
0
24,480
0
0
0
0
0
43,306
De esta forma se estima que las 4 unidades (Camionetas) operativas, para la vigilancia puede
brindar seguridad a una poblacin no superior a 43,306 pobladores que es igual a la oferta de
servicio de seguridad ciudadana.
De manera similar las juntas vecinales que carecen de infraestructura adecuada, y de
equipamiento no pueden realizar sus funciones adecuadamente y no es posible realizar una
optimizacin de sus recursos.
4.2.3. Brecha Oferta Demanda
OFERTA
OPTIMIZADA
DEMANDA SE
SERVICIO
BRECHA
La determinacin de la Brecha Oferta Demanda en el horizonte de evaluacin se obtiene de

una comparacin entre la demanda proyectada y el servicio de seguridad ciudadana, por lo que
la brecha se determinara en trminos de poblacin que no est accediendo al servicio o que
accediendo a este, no recibe un servicio con los estndares de calidad, debido a ello el cuadro
nos muestra resultado negativo deduciendo de ello que viene a ser la poblacin insatisfecha.
CUADRO N 51
BRECHA EN EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
BRECHA
2015
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
Oferta optimizada de servicios de serenazgo
43,306
43,613
43,925
44,243
44,566
44,894
Demanda de servicios de serenazgo
136,862 142,921
145,693
148,519
151,400
154,336
-93,556 -99,308 -101,768 -104,276 -106,834 -109,443
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a Trabajo de campo y parmetros del sector Ministerio de Economa y Finanzas.
160
4.3. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA UNICA
Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Puno, Provincia de Puno
Puno, mediante la construccin de infraestructura (con equipamiento y mobiliario),
ambientes de administracin, servicios complementarios, central de monitoreo; adquisicin e
instalacin de equipo de comunicacin, sistema de cmaras de Video Vigilancia Q6045-E Mk II
(Domo PTZ de 2 MP y 32 x Zoom) y la cmara Q6000-E (Panormica de 360 de 4 lentes de 2
MP c/u), interconectada a travs de FIBRA OPTICA, 50 cmaras en Domo PTZ y 22 cmaras
Multilente panormica de una visin de 360, que en total ser 50 cmaras de Video Vigilancia,
debido a que las PTZ se fusionarn con las Multilente; adquisicin e instalacin de equipo de
comunicacin radio porttil de acuerdo a la cantidad de Serenazgo que estarn en patrullaje a
pie al servicio de la poblacin; adquisicin de unidades mviles (10 Camionetas y 15 Motos
lineales) debidamente equipadas para el patrullaje integral; adquisicin de materiales y
accesorios para Serenazgo y Juntas Vecinales; Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana
para Serenazgo y Juntas Vecinales; capacidad de gestin institucional en materia de Seguridad
Ciudadana a la poblacin con la difusin y sensibilizacin en temas de Seguridad Ciudadana
mediante medios de comunicacin como emisoras radiales, canales de televisin, banner y/o
gigantografias.
ACCIONES:
1. Construccin de la Infraestructura ser en un rea de 2136.99 m2, que ser conformada
por 03 bloques (de una sola planta), segn diseo arquitectnico y el resto de rea
sobrante ser para la construccin de obras exteriores, que a continuacin se detalla:
La construccin de infraestructura inicia con lo siguiente:
Estructuras Obras provisionales, trabajos Preliminares, demolicin, Movimiento de
tierras, obras de concreto simple, obras de concreto armado, Muros de tabiquera de
albailera, servicios Higinicos, varios.
Arquitectura - Revoques y enlucidos, cielo rasos, pisos y pavimentos, Contra zcalos,
zcalo, gradas y escaleras, coberturas, carpintera de madera, carpintera metlica y
herrera, cerrajera, vidrios, cristales y similares, pintura, varios, areas verdes.
Instalaciones elctricas salidas elctricas, salida para comunicaciones y seales,
canalizacin y/o tuberas, caja de derivacin para comunicacin, tableros y cuchillos,
conexiones a red externa y medidores, artefactos, otros.
161
Instalaciones Sanitarias Aparatos y accesorios sanatorios, sistema de agua fra,

tuberas, accesorios, salida de desage, accesorios de red, cmaras de inspeccin e
instalaciones especiales.
Construccin de bloque A: La construccin en este Bloque ser en un rea de 263 m2, que
consta de 02 niveles debido a la topografa: Primer Nivel: En este nivel se construir un
ambiente para coordinacin y reuniones, este ambiente es el Espacio destinado para el
acercamiento institucional con la poblacin u otras coordinaciones afines con el servicio;
oficina de tcnico de seguridad; especialista de Seguridad; auxiliar de serenazgo y un patio
de distribucin 01, que es el espacio destinado a la circulacin especfica de agentes
administrativos, pblico en general y personal de instituciones o grupos afines a la labor del
servicio de seguridad ciudadana. Segundo Nivel: En este nivel de construir la oficina del
jefe de serenazgo; oficina para el sub gerente de Proteccin Ciudadana; un ambiente para
secretaria; servicios higinicos para damas y varones cada uno.
Construccin del Bloque B: Este nivel ser construido en un rea de 148 m2, y tendr: Un
Ambiente para para Central de Llamadas; ambiente para Central de Video Vigilancia;
ambiente para Tcnico de Sistemas; ambiente para refrigeracin y DATA CENTER; oficina
para Grupo Electrgeno y un deposito, que contendr materiales de oficina en general y
equipos que complementen las labores administrativas, as como los que pudieran requerir
mantenimiento.
Construccin de Bloque C: La construccin en este bloque ser en un rea de 657.5 m2,
tiene los siguientes ambientes: Ambiente para Tpico; Almacn para armamento no letal y
equipos de Proteccin; un ambiente para Aula de Planificacin de operativo e instruccin;
Servicios Higinicos; Lockers para Varones y Damas; Estacionamiento cubierto para
motocicletas) y Patio de Distribucin 02, que es el espacio destinado a la circulacin
especfica de agentes administrativos, pblico en general y personal de instituciones o
grupos afines a la labor del servicio de seguridad ciudadana.
Construccin de Obras exteriores: ser construida en un rea total de 780.5 m2, el habr
construcciones como: Estacionamientos de Camionetas; Patio de Maniobras; cerco
perimtrico; caseta de guardiana; entre otras ares exteriores.
162
IMAGEN N 45
PLANO ARQUITECTONICO DE INFRAESTRUCTURA
IMAGEN N 46
VISTA PERFIL DE LA INFRAESTRUCTURA
(Ver anexo detalles de infraestructura)
163
2. Construccin de Caseta de Vigilancia de 3.00 x 3.00m (9.00 m2). Instalacin de12 casetas
de vigilancia movibles de 9 m2, cumpliendo con las normas tcnicas de construccin,
considerando el aspecto climtico de la zona y ubicadas en un inicio de la siguiente;
Av. orgullo Aymara / Terminal de combis n 60 (C. P. JAYLLIHUAYA)
Av. panamericana / Avenida el Estudiante (C. P. SALCEDO)
Av. el estudiante / Club el Pueblo (C. P. SALCEDO)
Polideportivo / Barrio Chanu Chanu
Puerta principal de la Universidad Nacional del Altiplano (Av. Floral)
Av. floral o Sesquicentenario / Barrio San Jos
Santuario Alto Puno (ovalo Av. Juliaca)
Avenida Floral / Av. la Torre
Jirn Tiahuanaco / Avenida Circunvalacin Norte
Avenida Costanera / .Avenida Titicaca
Avenida Costanera / Jr. Banchero Rossi
Avenida Chulluni (C. P. UROS CHULLUNI)

IMAGEN N 47
DISEO DE CASETA DE VIGILANCIA
(Ver anexo detalles de caseta de vigilancia)
3. Mobiliario: El mobiliario ser para la nueva infraestructura a construir que constara de: 19
escritorios, 19 sillas giratorias, 38 sillas normales, 09 estantes, 08 sillones de espera cada
uno para cuatro personas, 500 sillas para saln de Usos Mltiples, 02 lockers de quince
puertas cada uno.
4. Equipamiento: el equipamiento est conformado por 11 computadoras para las diferentes
oficinas, 02 impresoras, 02 Proyector /Data
164

ACCIONES:
1. Sistema de Radio Comunicaciones: este sistema estar conformado por una (01) Estacin
Base de Radio Repetidor 32 Ch., (02 und.) Mdulos VHF 136-174, 50WATTS, (02und.)
Antenas Base VHF G-7 Rango III de 7Db de ganancia, (01 und.) Fuente de Poder regulada
de 20Amp / 12Vdc, (02 und.)Duplexor Quantum QD-150-1 VHF 150-160Mhz (Conectores
Tipo N), (100 mts.)Cable Coaxial RG-8U flexible baja prdida Marca DIXON, CONECTORES
N MACHO 82-202-1006RFX, (01 und.) MICROFONO DE MANO HM-152, (01 und.) Torre de
Fe Galvanizado de 30mts. De altura Tramos la consta de una Longitud de 3Mts. De altura
El dimetro de Tramos de Torre es de 30cm. Empernado con platina.
Sus unidades mviles (radios porttiles): (50 und.) Radio Mvil DIGITAL ICOM mod. ICF5061D/512 Ch / 50Watts / VHF Incluye: Antena y Receptor GPS P/Mviles, (50 und.)
Antena Mvil de 5/8" para Unidad Mvil VHF de 3db, (50) Cable Tramp 1250 standard
conector PL-259, (50 und.) GPS Para Radios Mvil Digital, todo ello consta con un servicio
de instalacin.
IMAGEN N 48
SISTEMA DE RADIO COMUNICACIN PORTATIL
(Ver anexo detalles de Radio porttiles)
2. Adquisicin e instalacin de sistema de cmaras de Video Vigilancia Q6045-E Mk II (Domo

PTZ de 2 MP y 32 x Zoom) y la cmara Q6000-E (Panormica de 360 de 4 lentes de 2 MP
c/u), interconectada a travs de FIBRA OPTICA, 50 cmaras en Domo PTZ y 22 cmaras
Multilente panormica de una visin de 360, que en total ser 50 cmaras de Video
Vigilancia, debido a que las PTZ se fusionarn con las Multilente, (01 und.) torre, (50 und.)
postes de 15m para cada cmara, (390 und.) postes concreto de 9mts., para tendido de
cableado de fibra ptica, (01) Data Center en la infraestructura. (Ver anexo detalles de
cmaras de video vigilancia)
165
IMAGEN N 49
UBICACIN DE CAMARAS EN POSTE
IMAGEN N 50
MODELO DE CAMARA DOMO PTZ
IMAGEN N 51
MODELO DE CAMARA MULTILENTE (PANORMICA DE 360 DE 4 LENTES DE 2 MP)
(Ver anexo detalles de cmaras de video vigilancia)
166

video vigilancia.
IMAGEN N 52
PARARRAYO PARA CAMARA DE VIDEO VIGILANCIA
(Ver Anexo detalle de pararrayos)

ACCIONES:
3. Adquisicin de diez (10) unidades mviles (camionetas 4x4 doble cabina), equipadas para
Serenazgo con:
Sealizador Lineal (Barra de Luces sobre cabina) de alta resistencia mecnica de

mdulos de policarbonato color azul proteccin UV, resistente a los impactos y
decoloracin con 80 LEDs de 1W;
Sirena Electrnica: con 100 W RMS, seis sonidos salida potencia sonora 122 dB, 12
voltios, sistema de megfono incorporado.
Radio porttil, radio mvil
167
IMAGEN N 53
CAMIONETAS EQUIPADAS PARA SERENAZGO
(Ver anexo detalles de cotizacin de camionetas equipadas para Serenazgo)
4. Adquisicin de quince (15) motocicletas lineales, XR de 250, equipada para serenazgo

como a continuacin se describe:
Guardafangos delanteros y posteriores

02 retrovisores laterales, uno a cada lado
Un (01) Kit de herramientas bsicas
Protector delantero (Tipo mica policial).
Protector de piernas
Protector de manos
Casco para sereno
Un par de guantes por unidad
Un par de lentes por unidad
Manual de servicio y funcionamiento de la motocicleta.
Luces frontales
Sirena Electrnica
Luces posteriores
IMAGEN N 54
MOTOS EQUIPADAS PARA SERENAZGO
(Ver anexo detalles de cotizacin de motocicletas lineales equipadas para serenazgo)
168

ACCIONES:
1. Adquisicin de todo materiales y accesorios para Serenazgo como: (187 und.) uniformes
camuflado, Uniforme Digitalizado, Casacas de uniforme Impermeable con marbetes,
borcegus, chalecos tcticos con logos,; Implementos de Seguridad como (187 und.) varas
de ley grande, porta varas, (136 und.) casco de antidisturbios con monograma metlicos y
escudos protectores.
2. Adquisicin de todo material y accesorios para Juntas Vecinales: como: (601 und.) casacas
trmico, ponchos; Implementos de Seguridad como: (601 und.) megfonos, silbatos, (108
und.) megfonos recargables, (54 und.) sirenas.
VECINALES
ACCIONES:
- Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los miembros de
Serenazgo de la Municipalidad, para entrenarlos en el funcionamiento del Servicio de
Seguridad Ciudadana, especficamente en temas: (Normas y Ordenanzas de la Seguridad
Ciudadana, Psicologa del delincuente, Defensa Civil y Primeros auxilios, Tcnicas de
Defensa Personal ante la accin delincuencial, temas de protocolo de intervencin ante un
acto delictivo, procedimiento de intervencin, entre otros temas competentes para
personal de serenazgo).
Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los miembros de

las Juntas Vecinales en temas: (Defensa Civil y Primeros auxilios, Psicologa del
delincuente, Defensa civil y primeros auxilios, Tcnicas de defensa personal ante la accin
delincuencial).

ACCIONES:
1. Difusin y sensibilizacin a la poblacin en temas de seguridad ciudadana mediante
medios de comunicacin como como emisoras radiales, canales de televisin, banner y/o
169
4.3.1. Aspectos tcnicos

La inseguridad ciudadana es debido a no contar con un local propio y por ello suceden: robos,
asaltos, accidentes de trnsito, grescas callejeras, problemas de alcoholismo, etc., debido a ello
se realiza el proyecto de seguridad Ciudadana que cuente con una infraestructura que cuente
con ambientes adecuado y de esa manera se brinde adecuada proteccin al ciudadano del
Distrito de Puno.
a. Localizacin.
La Unidad Productora (UP), del proyecto estar localizada en:
Regin
Provincia
Distrito
Localidad
: Puno
: Puno
: Puno
: Ciudad de Puno
Esta infraestructura para la Seguridad Ciudadana ser Construida en la Avenida Leoncio Prado
de la ciudad de Puno, terreno de la Municipalidad Provincial de Puno, el cual el terreno
destinada para la construccin de infraestructura es de 2136.99 m2, que ser conformada por
03 bloques (de una sola planta), segn diseo arquitectnico y el resto de rea sobrante ser
para la construccin de obras exteriores (plataforma para guardar camionetas, patio de
entrenamiento del personal de serenazgo, entre otros). (Ver Anexo Documentos Arreglo
institucional del terreno)
IMAGEN N 55
LOCALIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a. Plan de Desarrollo Urbano, MP Puno.
170
En cuanto a casetas de vigilancia ser una cantidad de 12 unidades movibles de 9 m2,

cumpliendo con las normas tcnicas de construccin, considerando el aspecto climtico de la
zona y estarn ubicadas en un inicio en las zonas como; Av. orgullo Aymara / Terminal de
combis n 60 (C. P. JAYLLIHUAYA), Av. panamericana / Avenida el Estudiante (C. P. SALCEDO),
Av. el estudiante / Club el Pueblo (C. P. SALCEDO), Polideportivo / Barrio Chanu Chanu. Puerta
principal de la Universidad Nacional del Altiplano (Av. Floral), Av. floral o Sesquicentenario /
Barrio San Jos, Santuario Alto Puno (ovalo Av. Juliaca), Avenida Floral / Av. la Torre, Jirn
Tiahuanaco / Avenida Circunvalacin Norte, Avenida Costanera / .Avenida Titicaca, Avenida
Costanera / Jr. Banchero Rossi y en la Avenida Chulluni (C. P. UROS CHULLUNI)
171
IMAGEN N 56
LOCALIZACION DE CASETAS DE VIGILANCIA
CASETA N 6: AV. SESQUI

CENTENARIO - BARR.
SAN JOSE
CASETA N 7: CURVA AV.

CHULLUNI
CASETA N 8:
SANTUARIO (OVALO)
ALTO PUNO AV.
JULIACA
CASETA N 9: AV FLORAL
AV. LA TORRE
CASETA N 5: PUERTA
UNIVERSIDAD (UNAP)
CASETA N 4:
POLIDEPORTIVO BARRIO CHANUCHANO
CASETA N 10: JR.
TIAHUANACO AV.
SIRCUMVALACION
NORTE
CASETA N 2: AV
PANAMERICANA AV. EL
ESTUDIANTE
CASETA N 11:AV. COSTA

NERA AV TITICACA
CASETA N 1: AV.
ORGULLO AYMARA
TERMINAL DE COMBIS N
60 (JAYLLIHUAYA)
CASETA N 12: AV. COSTA

NERA BANCHERO ROSI
CASETA N 3: AV. EL
ESTUDIANTE- CLUB EL
PUEBLO (SALCEDO)
172
De la misma manera se tiene la localizacin de las cmaras de video vigilancia que se

implementarn en las zonas de mayor ocurrencia de delitos, para lo cual se tuvo que definir la
localizacin de las Cmaras de Vigilancia, considerando la capacidad de vigilancia, facilidades
de acceso, entre otros.
CUADRO N 52
LOCALIZACION DE LAS CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
N
UBICACIN
LATITUD
LONGITUD
ALTITUD
CMARA
Av. Domingo sabio / jr. Mara auxiliadora
1552'55.92"S
70 0'14.55"O
3853
PTZ
Av. Don bosco/Av. Domingo Sabio
1552'57.86"S
6959'59.12"O
3853
MULTILENTES
Av. Don bosco/Av. Pedaggico
1552'25.72"S
6959'54.74"O
3846
MULTILENTES
Av. Pedaggico/Av. La Cultura
1552'26.80"S
6959'43.90"O
3846
PTZ
Av. Panamericana/Av. Orgullo Aymara
1551'52.15"S
6959'37.17"O
3826
PTZ
Av. El estudiante/Av. Panamericana
1551'51.95"S
6959'50.61"O
3825
MULTILENTES
Jr. Augusto Sandino/Av Ejercito
1551'21.76"S
70 0'39.08"O
3828
MULTILENTES
Av. Juan Bustamante/falta calle (DRE
8.
1551'40.79"S
70 0'36.03"O
3848
PTZ
PUNO)
Centro de monitoreo
9.
1551'48.43"S
70 0'54.16"O
3884
PTZ
(Esquina-1)
10. Av. Leoncio Prado/Jr. Beltran Rivero
1551'35.20"S
70 0'56.47"O
3886
PTZ
11. Jr Tupac Yupanqui/Av. Leoncio Prado
1551'28.12"S
70 1'0.43"O
3845
PTZ
12. Av. Circ. Sur/Leoncio Prado
1551'15.49"S
70 1'3.47"O
3952
PTZ
13. Jr. 4 de Noviembre/Av. El Ejrcito (PUENTE)
1551'3.06"S
70 1'7.21"O
3856
PTZ
14. Av. Laykakota/Jr. Capitn Morante
1550'53.97"S
70 1'12.79"O
3840
PTZ
Jr. Begonias/Av. Costanera Sur (TERMINAL
15.
1550'50.30"S
70 0'56.10"O
3825
MULTILENTES
ZONAL)
16. Av. El Sol-frente al mercado
1550'49.47"S
70 1'10.99"O
3848
MULTILENTES
Av. Laykakota/Jr. San Romn (MDO
17.
1550'48.06"S
70 1'17.41"O
3835
PTZ
LAYKAKOTA)
Jr. Victoria/Jr. 1ro de Mayo (TERMINAL
18.
1550'36.17"S
70 1'4.63"O
3824
MULTILENTES
TERRESTRE)
Av. SimonBolivar/Jr. Carabaya (MDO UNION
19.
1550'22.79"S
70 1'12.38"O
3825
MULTILENTES
Y DIGNIDAD)
20. Av. El Sol/ Jr. Ricardo Palma
1550'29.97"S
70 1'17.35"O
3827
PTZ
21. Jr. Tacna/Jr. Carabaya
1550'29.07"S
70 1'28.85"O
3835
PTZ
22. Jr. Puno/Jr. Ayacucho
1550'26.88"S
70 1'40.94"O
3847
PTZ
23. Jr. Deustua/Jr. Lima
1550'24.93"S
70 1'39.92"O
3848
MULTILENTES
24. Av. Titicaca/Jr. Cahuide
1550'19.33"S
70 1'26.10"O
3829
PTZ
25. Jr. Lima/Jr. Libertad
1550'20.44"S
70 1'40.94"O
3846
PTZ
26. Jr. Melgar/Jr. Tacna
1550'19.00"S
70 1'33.61"O
3838
PTZ
27. Jr Oquendo /Jr Arequipa
1550'15.34"S
70 1'40.50"O
3852
MULTILENTES
28. Jr. Fermn Albur/Jr. Teodoro Valarcel
1550'15.83"S
70 1'36.54"O
3844
PTZ
29. Jr. Tacna/Jr. Oquendo (MDO CENTRAL)
1550'14.11"S
70 1'34.36"O
3838
MULTILENTES
30. Jr. Los Incas/Av. El Sol
1550'10.42"S
70 1'22.87"O
3829
PTZ
31. FARO
1550'7.62"S
70 0'54.51"O
3823
MULTILENTES
32. Av. Costanera/Jr. Virgen de Candelaria
1549'59.90"S
70 1'6.54"O
3827
PTZ
33. Av. El sol/Jr. Lampa
1549'59.17"S
70 1'26.72"O
3833
PTZ
34. Jr. Candelaria/Jr. Andahuaylas
1550'3.85"S
70 1'21.19"O
3829
PTZ
35. Av. El sol/Jr. Lampa
1549'59.17"S
70 1'26.72"O
3833
MULTILENTES
36. Av. Las Torres/Av. Floral
1549'59.85"S
70 1'39.70"O
3843
MULTILENTES
37. Av. Progreso/Av. Floral
1549'53.00"S
70 1'15.34"O
3826
MULTILENTES
38. Av Costanera/Av. Floral
1549'47.41"S
70 1'8.94"O
3825
PTZ
39. PUERTA DE LA UNA PUNO
1549'41.18"S
70 0'58.30"O
3824
MULTILENTES
40. Av Floral/Jr. Jos de la Mar
1549'31.34"S
70 0'40.89"O
3827
MULTILENTES
41. Av. La Torre/Jr. Azngaro (I.E.I)
1549'42.48"S
70 1'46.80"O
3867
PTZ
42. Jr. Antonio Machado/Jr. Enrique Torres
1549'37.47"S
70 1'56.12"O
3895
PTZ
43. Ovalo Huscar
1549'43.14"S
70 1'59.50"O
3909
MULTILENTES
44. Av. Jualiaca-Posta PNP
1549'39.66"S
70 2'2.90"O
3908
PTZ
45. Mirador Puma
1549'13.44"S
70 1'43.41"O
3911
MULTILENTES
46. Capilla Yanamayo
1548'51.39"S
70 1'46.93"O
3916
MULTILENTES
Av. Huerta Huaraya/San Lazaro
47.
1548'39.65"S
70 1'44.57"O
4011
MULTILENTES
(CEMENTERIO)
48. Municipalidad ALTO PUNO
1548'40.76"S
70 1'54.77"O
3916
PTZ
49. Av. Juliaca/Av. Tiquillaca
1548'57.15"S
70 1'59.02"O
3998
PTZ
Av. Tiquillaca/Av. El Porvenir (PENAL
50.
1549'7.39"S
70 2'15.63"O
4004
MULTILENTES
YANAMAYO)
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a trabajo de Campo y puntos crticos segn PNP/Juntas Vecinales
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
173
MAPA N 3
UBICACIN DE CAMARAS EN EL PLANO CATASTRAL DEL DISTRITO DE PUNO
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a trabajo de Campo y puntos crticos segn PNP/Juntas Vecinales
174
b. Tecnologas.
Analizar las alternativas tcnicas o tecnolgicas acordes con las caractersticas del rea de
influencia, en este tem se toma en cuenta a las cmaras de video vigilancia y teniendo en
cuenta factores como por ejemplo:
i.
Vigencia Tecnolgica
Las Cmaras de Vigilancia tienen una vida til de 5 aos, al igual que las unidades mviles,
en el caso de los equipos de comunicacin y el equipamiento tienen una vigencia tecnolgica
de 5 aos, con un costo bastante reducido es factible la renovacin de las mismas con los
ingresos recaudados por concepto de seguridad ciudadana.
ii.
Asistencia Tcnica:
Para el uso adecuado se realizar la contratacin de personal adecuado (operadores) para
los equipos de video vigilancia, y capacitacin al personal de serenazgo para los equipos de
comunicacin adems de la asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento para
las unidades de transporte que generalmente es brindado por los proveedores.
iii.
Recursos Humanos:
En cuanto a la disponibilidad de recursos humanos especializados para la operacin de los
equipos de video vigilancia, se tendr 15 personas capacitadas en sistema de monitoreo,
las cuales laboraran 24 horas y se capacitar al personal de serenazgo y juntas vecinales
en cuanto al adecuado servicio de seguridad ciudadana.
En lo referidos a las unidades mviles se cuenta con el personal adecuado para la operacin
de los mismos, pero con la implementacin de ms camionetas se contrataran al personal
necesario para la operacin.
c. Tamao.
En primera instancia tenemos el dato de la Brecha Oferta Demanda, que nos dio un resultado
de 93,556 habitantes que no reciben el servicio de Seguridad Ciudadana, este dato es obtenido
a base del patrullaje mvil y a pie que realizan los 51 serenos actualmente contratados.
El siguiente cuadro nos muestra el parmetro de capacidad de vigilancia, referido a los factores
como camionetas, motocicletas lineales, patrullaje a pie y casetas de vigilancia, segn a ellos se
mide la cantidad que se requiere de cada uno para cubrir a toda la poblacin demandante del
servicio de Seguridad Ciudadana.
175
CUADRO N 53
CAPACIDAD DE ATENCION A LA POBLACION
CAPACIDAD DE
VIGILANCIA
MEDIO DE VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o radio patrulla
Vehculo de serenazgo
Patrullaje del serenazgo en motocicleta
Puesto de Auxilio del serenazgo
Patrullaje a pie
Patrullaje policial en motocicleta
1.00
0.80
0.40
0.45
0.2
0.45
CAPACIDAD DE
ATENCION
3744
2995
1497
1685
749
1685
CUADRO N 54
CALCULO DEL TAMAO
FORMULA
A
B
C=A/B
D=C/0.80
E=C/0.40
F=C/0.20
G=C/0.45
UNIDAD DE VIGILANCIA
2015 Ao 1
Ao 2
Ao 3
BRECHA DE SERVICIOS DE
93,556 99,308 101,768 104,276
SERENAZGO
Capacidad Mxima de Cobertura
5348
5348
5348
5348
de Poblacin x RP
NCVP = Radio Patrulla (24
17
19
19
19
horas)
Vehculo de serenazgo
9
9
10
10
Patrullaje del serenazgo en
13
14
14
15
motocicleta
Patrullaje a pie
26
28
29
29
Puesto de Auxilio y/o casetas de
10
11
11
12
vigilancia
TOTAL DE SERENOS REQUERIDOS
Ao 4
Ao 5
106,834
109,443
5348
5348
20
20
10
10
15
15
30
31
12
12
187
Recursos Humanos:
Se implementaran 136 serenos de los cuales 31 serenos estarn a cargo del patrullaje a pie,
105 a cargo de la operacin de las unidades mviles; para las 10 camionetas un total de 60
serenos por tres turnos, para las 15motocicletas lineales 45 serenos que sern distribuidos en
tres turnos, de esa manera cubrir una atencin de 24 horas; cabe destacar que el presupuesto
de remuneracin a los serenos incrementados sern asumidos por los gastos corrientes de la
municipalidad, que por ende se toma en cuenta en los Costos de Operacin.
CUADRO N 55
CANTIDAD DE PERSONAL DE SERENAZGO QUE SE IMPLEMENTARA
N DE SERENOS
136
PATRULLAJE A PIE
31
SRENOS EN CAMIONETA
60 (2 Serenos en camioneta por 3 turnos).
SERENOS EN MOTOCICLETA
45 (1 sereno en moto por 3 turnos).
176
Se equiparan 54 juntas vecinales, las que apoyarn en la prevencin de hechos delictivos, con
indumentaria, mobiliario y equipos que les permitan realizar sus actividades de la forma ms
adecuada.
d. Gestin del riesgo.
CUADRO N 56
REFERENCIAS SOBRE POSIBLE ESTADO DE VULNERABILIDAD8
RIESGOS
EXPOSICIN
FRAGILIDAD
RESILIENCIA
SITUACION EXISTENTE
El grado de exposicin es medio No
obstante ello, el principal elemento
expuesto a posibles impactos negativos
naturales son las cmaras de video
vigilancia, que comprende desde el punto
de ubicacin de la primera cmara hasta la
ltima una distancia de 13 Km de red
primaria y 9 Km de red secundaria.
El elemento que est sujeto a la fragilidad
es la cmara de vigilancia que se
encuentran ubicadas en 50 puntos de la
ciudad a una distancia de 15 metros del
piso en cada poste.
En el actual contexto, las familias no estn
adecuadamente organizadas sobre los
posibles sucesos de riesgo. El municipio
local no cuenta con una instancia sobre
seguridad.
MEDIDAS DE REDUCCION DEL

RIESGO
Se colocaran Pararrayos en cada uno de
los postes de ubicacin de las cmaras de
video vigilancia, que sern 53unidades,
es decir 50 en cada poste de cmara y 03
en la torre q ser ubicada en la misma
infraestructura.
Se evaluar la posibilidad de instalar

pararrayos ubicado en cada punto de las
cmaras.
Con el proyecto, mediante los costos de

operacin
y
mantenimiento
se
promover el correcto funcionamiento
del sistema de video vigilancia, cuyo
objetivo ser el de mantener y reparar
las cmaras de video vigilancia sobre
posibles situaciones de riesgos.
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a datos de Anlisis de Riesgo identificado en la Unidad Productora
4.3.2. Requerimiento de metas y recursos
En la fase de inversin y post inversin, para brindar el servicio de seguridad

ciudadana, se requerir de personal, equipamiento e infraestructura para garantizar la
sostenibilidad del proyecto. Estos requerimientos se detallan a continuacin; para ello,
se consideran las metas de productos y la brecha oferta-demanda.
Entendida como la incapacidad de una unidad social: personas, familias, comunidad y sociedad, estructura fsica o actividad econmica de anticiparse, resistir
y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es entre otros , el resultado de procesos de inapropiada
ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de desarrollo
inapropiados que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible.
8
177
a. En la fase de inversin.
CUADRO N 57
METAS DE PRODUCTO, SUSTENTADO EN RECURSOS ALTERNATIVA UNICA
METAS DE PRODUCTO
INSTALACION DE
INFRAESTRUCTURA,
EQUIPAMIENTO Y
MOBILIARIO
INSTALACION DEL SISTEMA

DE COMUNICACIN Y VIDEO
VIGILANCIA
IMPLEMENTACION DE
UNIDADES MOVILES Y
EQUIPAMIENTO VEHICULAR
IMPLEMENTACION DE
MATERIALES Y ACCESORIOS
PARA SERENAZGOS Y JJVV
ENTRENAMIENTO Y
CAPACITACION A
SERENAZGO Y JUNTAS
VECINALES
CAPACIDAD DE GESTION
INSTITUCIONAL EN MATERIA
DE SEGURIDAD CIUDADANA
A LA POBLACION
RECURSOS
Terreno disponible para la construccin del local para
serenazgo.
Implementacin de mobiliario y quipos para los 187 serenos.
Implementacin de mobiliario y equipos para 601
integrantes de las juntas vecinales.
1 Sistema de radio VHF con base
50 radios porttiles
50 Cmaras de video vigilancia.
Instalacin y configuracin de la plataforma de fibra ptica
54 Sirenas
1 Data center equipado.
50 postes de concreto de 15m.
390 Postes de concreto de 9 m.
1 Torre.
50 Pararrayos en poste.
3 Pararrayos en torre.
10 Camionetas para serenazgo equipados.
15 Motos lineales para el serenazgo equipados.
187 Uniformes para serenazgo.

136 Cascos y escudos para serenazgo.
187 Varas de ley.
601 Uniformes para juntas vecinales.
601 Silbatos, linternas para juntas vecinales.
108 Megfonos para juntas vecinales.
1 Especialistas para capacitar al serenazgo.
1 Asistente para la capacitacin de serenazgo.
1 Especialistas para capacitar a las juntas vecinales.
1 Asistente para la capacitacin a las juntas vecinal.
9 Eventos de difusin y sensibilizacin a la poblacin en
temas de seguridad ciudadana
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a la identificacin de alternativa seleccionada
b. En la fase de post inversin.

CUADRO N 58
METAS EN LA FASE DE POT INVERSION ALTERNATIVA I
METAS DE PRODUCTO.
Servicio de Seguridad
ciudadana
RECURSOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO.

Personal
Materiales e Insumos.
Servicios
Gastos administrativos.
Otros gastos.
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a la identificacin de alternativa seleccionada
178
4.3.3. Sntesis del Anlisis Tcnico

CUADRO N 59
SINTESIS DEL ANALISIS TECNOLOGICO
ANALISIS TECNICO
TECNOLOGIA
TAMAO
Se construir el
El
local
del
local en el rea
serenazgo ser de
destinada
de
concreto
2136.99m2
La tecnologa a
adquirir ser de Se
implementar
acuerdo a la labor con el mobiliario y
preventiva
que equipos necesarios.
realice.
Sern 50 cmaras al
servicio para la
La tecnologa del seguridad
sistema ser de ciudadana: 50 PTZ
fibra ptica, con (28
q
sern
cmaras PTZ de individuales y 22
alta
tecnologa, que se fusionaran
como
tambin para
las
pararrayos
Multilentes) y por
ello 22 Multilentes,
53 pararrayos
LOCALIZACION
Se construir el
local
para
el
serenazgo en la
zona urbana.
IMPLEMENTACI
ON DE
MOBILIARIO Y
EQUIPOS
Se implementarn
a las oficinas del
local
de
serenazgo.
INSTALACION
DEL SISTEMA
DE VIDEO
VIGILANCIA
Se implementaran
cmaras de video
vigilancia en los
puntos
ms
crticos de la
ciudad de Puno
segn el mapa de
riesgo y delitos.
INSTALACION
DEL SISTEMA
DE
COMUNICACIO
N
Se implementarn
al serenazgo, con
radios
transmisores
porttiles y a las
Juntas vecinales
con sirenas.
Un sistema de
Radio VHF para
serenazgo.
54 sirenas vecino
vigilante para las
juntas vecinales.
1 sistema de Radio
VHF con base y 50
radios porttiles, 54
sirenas.
IMPLEMENTACI
ON DE
UNIDADES
MOVILES Y
EQUIPAMIENTO
VEHICULAR
Se implementarn
camionetas
y
motos
lineales
para
el
serenazgo9.
Camionetas 4x4
doble cabina y
motocicletas
lineales XR 250
todo terreno10.
Se adquirir 10
camionetas y 15
motocicletas
lineales.
IMPLEMENTACI
ON DE
MATERIALES Y
ACCESORIOS
PARA
SERENAZGOS Y
JUNTAS
VECINALES
Adquisicin de
indumentarias y
dotacin de
implementos de
seguridad para el
personal del
Serenazgo
Adquisicin de
indumentarias y
dotacin de
implementos de
seguridad para
las Juntas
Vecinales
.
ALTERNATIVA UNICA
ALTERNATIVAS DE
SOLUCION
INSTALACION
DE
INFRAESTRUCT
URA
187 uniformes
(camisa, pantaln,
gorra, casacas,
borcegues,
chalecos), 187
varas de ley, cascos
y escudos.
601 uniformes
(casaca y pantaln,
gorras, botas,
borcegues,
chalecos, ponchos),
601 linternas.
Silbatos, megfonos
RESUMEN
Se har la
construccin de
un local para
serenazgo en un
rea 2136.99 m2,
se implementarn
con 10
camionetas y 15
motos lineales
para el patrullaje,
se implementar
con el mobiliario
y equipos
necesarios para el
local de
serenazgo, se
implementar un
sistema de video
vigilancia y
comunicacin
mediante un
sistema de radio
comunicacin y
54 sistemas
vecino vigilante,
instalacin de
pararrayos que
permitan una
seguridad
adecuada ante
cualquier riesgo
que pueda ocurrir
al sistema de
video vigilancia,
desarrollo de
capacidades a los
serenos y juntas
vecinales; as
mismo de
desarrollar
eventos de
difusin y
sensibilizacin a
la poblacin en
temas de
seguridad
ciudadana.
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base metas del producto y metas en la fase de post inversin
Para el patrullaje de la zona urbana y en caso de que se requieran, la zona rural.

Tomando en cuenta las condiciones geogrficas de la zona.
10
179
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

En funcin a las actividades y metas descritas para el componente del proyecto, se ha valorado
los costos de cada una de las actividades de la alternativa propuesta. Se han considerado como
costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el
proyecto y poner en operacin la alternativa planteada con el fin de lograr el propsito del
Proyecto. Los costos se clasifican generalmente en dos categoras: costos de inversin, costos de
operacin y mantenimiento.
4.4.1. Estimacin de costos de inversin
Como resumen general se presenta la informacin consolidada de una posible inversin en
todo el proyecto como alternativa nica. Se tiene por componentes del proyecto:
infraestructura, mobiliario y equipamiento, sistema de comunicacin y video vigilancia,
Unidades Mviles y Equipamiento Vehicular, Materiales y accesorios de seguridad para
serenazgo y juntas vecinales, Capacidad de Gestin Institucional en materia de Seguridad
Ciudadana. El monto de la inversin estimada es de S/. 8, 236,994.00 a precios de mercado.
CUADRO N 60
COSTO TOTAL A PRECIOS DE MERCADO, ALTERNATIVA UNICA.
DESCRIPCION
EQUIPAMIENTO
1.1.1. Arquitectura
1.1.2. Estructuras
1.1.3. Elctricas
1.1.4. Sanitarias
1.3. MOBILIARIO
1.4. EQUIPAMIENTO
2.1.1. Radios base
2.1.2. Radios porttiles mvil
2.2.1. Servicio de conexin de energa elctrica
(ELECTRO PUNO)
2.2.4. Torre
2.2.8. Data Center
UNIDAD DE
MEDIDA
CANT.
COSTO
UNITARIO
COSTO A
PRECIOS
PRIVADOS
1,937,391.80
1,832,402.76
709,982.21
988,308.27
73,781.74
60,330.54
49,649.04
27,640.00
27,700.00
3,222,629.64
151,284.50
26,068.00
120,080.50
5,136.00
3,071,345.14
Global
Global
Global
Global
Global
Global
Global
1.00
1.00
1.00
1.00
12.00
1.00
1.00
709,982.21
988,308.27
73,781.74
60,330.54
4,137.42
27,640.00
27,700.00
Global
Global
Global
1.00
1.00
1.00
26,068.00
120,080.50
5,136.00
Global
1.00
19,750.00
19,750.00
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Global
Global
Unidad
Unidad
50.00
14,523.08
22.00
6,971.08
1.00
3,210.56
50.00
2,172.68
390.00
617.52
1.00
284,148.48
1.00 1,279,461.93
50.00
4,924.79
3.00
3,183.71
Unidad
Unidad
10.00
15.00
726,153.85
153,363.69
3,210.56
108,634.00
240,832.00
284,148.48
1,279,461.93
246,239.50
9,551.13
1,799,900.00
1,379,900.00
420,000.00
137,990.00
28,000.00
180

4.1. SERENAZGO
4.1.1. Indumentaria
4.2.1. Indumentaria
5.1. Serenazgo
6. CAPACIDAD DE GESTION INSTITUCIONAL EN
MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
6.1. Difusin y sensibilizacin en seguridad ciudadana a
la poblacin
COSTO DIRECTO
Supervisin (1.0%)
Liquidacin (0.8%)
COSTO INDIRECTO
TOTAL
Global
Global
1.00
1.00
108,460.00
41,650.00
Global
Global
1.00
1.00
243,405.00
68,266.00
Eventos
Eventos
4.00
4.00
15,335.90
22,163.38
461,781.00
150,110.00
108,460.00
41,650.00
311,671.00
243,405.00
68,266.00
149,997.10
61,343.60
88,653.50
20,000.00
Eventos
9.00
2,222.22
20,000.00
Global
1.00
379,584.98
7,591,699.54
379,584.98
Estudio
Estudio
Estudio
Informe
Documento
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
75,917.00
30,366.80
22,775.10
75,917.00
60,733.60
75,917.00
30,366.80
22,775.10
75,917.00
60,733.60
645,294.46
8,236,994.00
FUENTE: Estimaciones en el S10 por trabajo de campo y referencias del sector y el SNIP.
4.4.2. Estimacin de Operacin y Mantenimiento

1. Costos en la situacin sin proyecto.
Los costos en la situacin sin proyecto, se han calculado a partir de los costos de operacin y
mantenimiento que se incurre en forma anual, el cual garantizar el servicio de Seguridad
Ciudadana, por ello est constituido en:
Costo de Operacin y Mantenimiento:
En la situacin actual optimizada, solo se tendr los costos de operacin y mantenimiento.
Estos incluyen los gastos rutinarios o recurrentes para operar desde el punto de vista tcnico.
CUADRO N 61
COSTOS DE OPEACION Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
N
1
1.1
1.1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.3
1.3.1
DESCRIPCION
OPERACIN
PERSONAL
Sueldo Serenazgo
Uniformes serenos
Papel bond
Tner de Impresora
tiles de escritorio
Combustible
SERVICIOS
SOAT
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
P. UNITARIO
Mes
51.00
1,800.00
Pieza
Millar
Unid.
Unid.
Mes
51.00
3.00
4.00
3.00
360
120.00
24.00
220.00
30.00
13.20
Anual
1.00
1,849.00
TOTAL
105,563.00
91,800.00
91,800.00
11,914.00
6,120.00
72.00
880.00
90.00
4,752.00
1,849.00
1,849.00
181
2 MANTENIMIENTO
2.1 Mantenimiento de camionetas
2.2 Otros
Anual
Anual
1.00
1.00
560.00
360.00
200.00
106,123.00
360.00
200.00
2. Costos en la situacin con proyecto.

Los costos en la situacin con proyecto tambin estn representados por los costos de
operacin y mantenimiento del proyecto:
En los costos de operacin se considera el pago de personal, materiales e insumos y costo por
servicios que sern necesarios para la operatividad del servicio de Seguridad Ciudadana
representa un total de S/. 1 375,981.60 nuevos soles.
Con respecto a los costos de mantenimiento que consta en la revisin tcnica de camionetas
y motos, el pago por reposicin del sistema de video vigilancia, el mantenimiento de las casetas
operacin y mantenimiento es de 1 399,251.60 nuevos soles; en el siguiente cuadro se
muestra los costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado:
CUADRO N 62
COSTOS DE OPEACION Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA UNICA
N
DESCRIPCION
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
OPERACIN
PERSONAL
Serenos
Uniformes serenos
Papel por millar
Tner de Impresora
tiles de escritorio
SERVICIOS
SOAT
MANTENIMIENTO
Pago por reparacin del sistema Video
Vigilancia
cmputo
Mantenimiento de Pararrayos
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
PUNITARIO
TOTAL
Unid.
Unid.
15
187
1,800.00
1,800.00
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Galn
Galn
187
601
12.00
10.00
12.00
30,660.00
24,637.50
120.00
405.00
27.00
220.00
30.00
13.20
13.20
Mes
Mes
Mes
Anual
Anual
12.00
12.00
12.00
1.00
14.00
70.00
120.00
40.00
1,300.00
690.40
Ao
Ao
1.00
4.00
95.00
30.00
1,375,981.60
363,600.00
27,000.00
336,600.00
998,656.00
22,440.00
243,405.00
324.00
2,200.00
360.00
404,712.00
325,215.00
13,725.60
840.00
1,440.00
480.00
1,300.00
9,665.60
23,270.00
95.00
120.00
Unid.
Ao
Ao
10.00
10.00
1.00
400.00
50.00
4,800.00
4,000.00
500.00
4,800.00
Ao
Ao
6.00
53
40.00
255
240.00
13,515.00
1,399,251.60
182
Se realiza el flujo de Costos de Operacin y Mantenimiento anual, en el siguiente cuadro se

muestra los costos de operacin y mantenimiento CON y SIN Proyecto, de acuerdo a ello se
detalla que los costos de Operacin con proyecto ser de S/. 1 375,981.60 nuevos soles para
cada ao; y en los costos de Mantenimiento, se considera S/. 18,770.00 nuevos soles anuales,
en este monto se refleja (revisin tcnica de camionetas y motos, mantenimiento de las casetas
de vigilancia, mantenimiento del equipo de cmputo, mantenimiento del pararrayos) y con
respecto a los costos de reparacin del sistema de video vigilancia y radios porttiles a ello
sumando el costo anual de los costos de mantenimiento anual anteriormente mencionado
asciende un costo total de S/. 23,270.00 nuevos soles, segn se detalla a continuacin:
CUADRO N 63
FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Ao
Inversin
Costos de Operacin y Mantenimiento

Costo de O y M. Con Proyecto
Costo de O y M. Sin Proyecto
Costo
C. Operac.
C. Manten. Costo Total C.Operac. C.Manten.
Total
0
8,236,994
1
1,375,982
18,770
1,394,752 105,563
560
106,123
2
1,375,982
18,770
1,394,752 105,563
560
106,123
3
1,375,982
23,270
1,399,252 105,563
560
106,123
4
1,375,982
18,770
1,394,752 105,563
560
106,123
5
1,375,982
18,770
1,394,752 105,563
560
106,123
Costos
Incrementales
8,236,994
1,288,629
1,288,629
1,293,129
1,288,629
1,288,629
4.4.3. Flujo de costos incrementales a precios de Mercado

El Flujo de costos Netos Incrementales para la alternativa nica del proyecto a precios de
mercado, se ha determinado teniendo en cuenta los costos en una situacin con proyecto y en
una situacin sin proyecto; siendo sta comparacin a nivel de costos de inversin y costos de
operacin y mantenimiento. El costo incremental del proyecto para la alternativa nica, se
mantendrn a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, y es como sigue:
183
CUADRO N 64
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA UNICA
DESCRIPCION
COSTOS CON PROYECTO
I. INVERSION TOTAL DEL PROYECTO
1. COSTOS DIRECTOS
1. Infraestructura, Equipamiento y Mobiliario
2. Sistema de comunicacin y Video Vigilancia
3. Unidades Moviles y Equipamiento
4. Materiales y Accesorios de Seguridad
5. Entrenamiento y Capacitacion
6. Capacidad de gestion institucional en materia de seguridad
ciudadana
2. COSTOS INDIRECTOS TOTALES
Estudios definitivos
Expediente Tecnico (1.3%)
Especificaciones tecnicas (1.0%)
Terminos de referencia (0.5%)
Supervisin (1.5%)
Liquidacin (1.0%)
II. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
1. OPERACIN
2. MANTENIMIENTO
COSTOS SIN PROYECTO
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
1. OPERACIN
2. MANTENIMIENTO
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES
1
1,394,752
2
1,394,752
3
1,399,252
1,394,751.60 1,394,751.60
1,375,981.60 1,375,981.60
18,770.00
18,770.00
106,123.00
106,123.00
106,123.00
106,123.00
105,563.00
105,563.00
560.00
560.00
1,288,628.60 1,288,628.60
1,399,251.60
1,375,981.60
23,270.00
106,123.00
106,123.00
105,563.00
560.00
1,293,128.60
4
1,394,752
5
1,394,752
8,236,994.00
7,591,699.54
1,937,391.80
3,222,629.64
1,799,900.00
461,781.00
149,997.10
20,000.00
645,294.46
379,584.98
75,917.00
30,366.80
22,775.10
75,917.00
60,733.60
106,123.00
106,123.00
105,563.00
560.00
8,130,871.00
1,394,751.60 1,394,751.60
1,375,981.60 1,375,981.60
18,770.00
18,770.00
106,123.00
106,123.00
106,123.00
106,123.00
105,563.00
105,563.00
560.00
560.00
1,288,628.60 1,288,628.60
FUENTE: Elaborado en base a los costos de inversin y O&M a precios de mercado.
184
V. EVALUACIN
5.1. EVALUACION SOCIAL
En este mdulo se muestra la rentabilidad desde el punto de vista social, utilizando la
informacin procesada en el mdulo de formulacin. Con este fin, se desarrolla la metodologa
beneficio11 - costo para el servicio de seguridad ciudadana. Este ltimo porque es posible
cuantificar sus efectos al grupo poblacional de beneficiados con el proyecto.
5.1.1. Beneficios Sociales
i.
Beneficios Sociales en la situacin Sin proyecto

Los beneficios sociales de esta tipologa de proyectos, estn asociados a la reduccin de la
violencia y de los delitos, y se expresan a travs de los costos evitados al no ocurrir dichos actos
delictivos.
A la fecha la Unidad de Serenazgo, no se encuentra en condiciones ptimas para recibir el alto
flujo de llamadas por parte de la poblacin y llegar a las zonas ms vulnerables, esto genera
problemas de malestar ante la poblacin por los robos, asaltos, peleas y accidentes,
perjudicando finalmente a la poblacin de la ciudad de Puno.
Los beneficios que se obtienen en la situacin actual que brinda la Sub Gerencia de proteccin
ciudadana, se reflejan a travs de la cantidad de poblacin se cubre con los factores de
produccin con las que cuenta que son: 4 camionetas y 51 serenos que brindan el servicio de
patrullaje y cuanto costo se evita la poblacin afectada por recuperar dicha perdida.
Estimacin de los Beneficios
Para tal efecto se realiz una encuesta a la poblacin del Distrito de Puno que dio como
resultado ser vctima de robo de dinero, DNI, cmara, laptop, cartera y/o mochila, robo de vehculos
menores y autoparte de vehculos.
CUADRO N 65
OCURRENCIA DE DELITOS MS FRECUENTES
TIPO DE VICTIMIZACIN
VICTIMIZACION PERSONAL
Robo de Dinero
Robo de DNI
Robo de Celular
Robo de Cmara, Laptop
Robo de Cartera y/o mochila
Robo de Partes del Vehculo
VICTIMIZACION POR HOGARES
Robo de bienes
Robo de dinero
Robo de Vehculos menores
OCURRENCIA DE DELITOS
24.50%
17.00%
29.80%
7.40%
9.60%
3.20%
50%
25%
25%
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a encuestas.
11
La metodologa Costo Beneficio ser aplicada a la evaluacin, ya que sus beneficios pueden ser fcilmente cuantificables.
185
Siendo los costos en los que se incurre por cada uno de los delitos anteriormente detallados,
los siguientes:
Robo de celulares, se supone que si a una persona le roban el celular, genera gasto de
reposicin, se asume un gasto promedio de S/. 210.00 soles para sustituir al celular
robado.
Robo de billetera (se supone que al perder la Billetera por ende se pierde tambin el DNI),
y para realizar el trmite del duplicado del DNI hay que presentar la denuncia en ese
proceso se pierde el tiempo y gasto de trmite del duplicado. Se asume el supuesto de
valorizaciones S/. 36.00 nuevos soles.
As mismo se ha considerado que cuando te asaltan algunas veces te golpean por lo que
tienes que ir obligado a un establecimiento de salud, hospital o clnica por lo que se ha
valorizado S/. 400.00 nuevos soles, este monto est incluido dentro del robo de cmara,
laptop que en un total de S/. 2600.00 nuevos soles
En el siguiente cuadro se observa que el monto por recuperar un celular considerando la
poblacin que fue vctima de este tipo de robo, se refleja en un ahorro monetario o costo
evitado de S/. 3, 681,294, 046,157 soles al ao 1 y de S/. 4, 151,323 al ao 5.
CUADRO N 66
CALCULO DE BENEFICIOS SEGN POBLACION ATENDIDA
BENEFICIOS
Poblacin Atendida
Ahorro por robo de Celular
COSTO
200
36
210
2,600
300
1,000
AO 0
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
58,851
61,456
62,648
63,863
65,102
66,365
2,883,681
3,011,349 3,069,758 3,129,299 3,189,996 3,251,870
364,423
380,557
387,938
2,663 2,216,237 2,259,224
3,681,294
3,844,275 3,918,839 3,994,850 4,072,335 4,151,323
11,368,764 11,872,089 12,102,363 12,337,103 12,576,396 12,820,331
1,694,898
1,769,936 1,804,266 1,839,262 1,874,936 1,911,303
1,878,211
1,961,365 1,999,408 2,038,189 2,077,722 2,118,022
ii.
Beneficios sociales en la situacin con proyecto.

Los beneficios que otorgar el proyecto a la poblacin del distrito de Puno en trminos
cualitativos son los siguientes:
Disminuir la delincuencia en la Ciudad de Puno.
Fortalecer la seguridad a la poblacin beneficiaria
Incrementar la inversin privada en la ciudad de Puno.
Incrementarla confianza de los pobladores
Disminucin de la violencia familiar
186
Mejorar la relacin del vecino con la autoridad Municipal

Elevar los valores, cultura y educacin de los pobladores
Incrementar la recaudacin por concepto de Serenazgo
Mejorar en la Organizacin de las acciones de Seguridad Ciudadana por parte de las Juntas
Vecinales y las autoridades.
Los beneficios que otorgar el proyecto a la poblacin del distrito de Puno en trminos
cuantitativos son los siguientes:
Estimacin de los Beneficios
Para la estimacin de los beneficios se consider la poblacin total atendida por el servicio que
brindara la Sub gerencia de proteccin ciudadana, tomando en cuenta la implementacin de
una infraestructura para el personal de serenazgo, implementacin de 12 casetas de vigilancia,
10 camionetas, 15 motos lineales, 31 serenos exclusivamente para patrullaje a pie y 50
cmaras de vigilancia se tiene la posibilidad de prevenir los hechos delictivos con gran
versatilidad, esto debido a que se puede adaptar a la dinmica del mapa de delitos, por lo que
podr atender al 90% de la poblacin del distrito de Puno. Lo que se muestra en el siguiente
cuadro.
CUADRO N 67
CALCULO DE BENEFICIOS EN LA SITUACION CON PROYECTO
BENEFICIOS
Poblacin Atendida
Monto de la perdida por robo de Celular
COSTO
200
36
210
2,600
300
1,000
AO 1
6,302,823
796,515
8,046,157
24,848,557
3,704,516
4,105,182
AO 2
6,425,074
811,964
8,202,222
25,330,526
3,776,370
4,184,807
AO 3
AO 4
AO 5
6,549,696
827,713
8,361,314
25,821,843
3,849,617
4,265,977
6,676,736
843,768
8,523,493
26,322,690
3,924,286
4,348,721
6,806,239
860,134
8,688,816
26,833,252
4,000,402
4,433,070
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a encuestas
Del cuadro se observa que el monto de recuperar el bien robado (celular) de la poblacin que
fue vctima de este tipo de robo, se refleja en un ahorro monetario o costo evitado de S/. 8,
046,157 soles al ao 1 y de S/. 8, 688,816 al ao 5 de haber ejecutado el proyecto.
iii.
Elaboracin del flujo de beneficios sociales incrementales.

Para calcular el flujo de beneficios incrementales se consider los beneficios de mayor cuanta,
que en este caso es por concepto de perdida de celular, ya que el mayor porcentaje de personas
encuestadas manifestaron que fueron vctimas de este robo. Por ello en el cuadro se muestra
que el beneficio con proyecto hace que el beneficiario ahorre ms que al estar sin proyecto:
187
CUADRO N 68
FLUJO DE BENEFICIOS INCREMENTALES
Ahorro en recuperar la perdida
Beneficios Con
Beneficios Sin
Ao
Proyecto
Proyecto
Costo Total
Costo Total
1
8,046,157
3,844,275
2
8,202,222
3,918,839
3
8,361,314
3,994,850
4
8,523,493
4,072,335
5
8,688,816
4,151,323
Beneficios
Incrementales
4,201,882
4,283,383
4,366,464
4,451,157
4,537,493
FUENTE: Estimaciones en base a la proyeccin de la poblacin beneficiada y ahorro en tipo de perdida.
5.1.2. Costos Sociales

Para obtener los costos a precios sociales12 tendremos que transformar los costos los precios
de mercado en precios sociales, para ello se utilizara los factores de correccin, a travs de los
cuales se libera de cualquier alteracin o gravamen impuesto al precio del bien o servicio
incorporado en el proyecto. Se tiene para el caso de bienes transables (origen importado),
bienes no transables (origen nacional) y mano de obra los cuales se muestran a continuacin:
CUADRO N 69
FACTORES DE CORRECCION SEGN ANEXO SNIP 10
RUBROS
Bienes nacionales
Bienes importados
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
lima metropolitana
Resto de costa
sierra
selva
FACTOR DE CORRECION
0.847
0.82
0.909
Urbano
Rural
0.86 0.68
0.57
0.60
0.41
0.63
0.49
FUENTE: Factores de correccin ANEXO SNIP 10 MEF.
i.
Estimacin de costos sociales en la situacin sin proyecto.

c. Costos de Operacin y Mantenimiento.
Para la alternativa, los costos de operacin y mantenimiento a precios sociales de la
situacin sin proyecto ascienden a S/. 95,363.23 Nuevos Soles.
12
Ya que los precios sociales reflejan el costo de oportunidad que significa para la sociedad el uso de un bien o factor productivo.
188
CUADRO N 70
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
N
DESCRIPCION
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANT.
P. UNITARIO A
PRECIOS DE
MERCADO
FACTOR DE
CORRECCION
1 OPERACIN
95,027.23
1.1 PERSONAL
1.1.1 Sueldo Serenazgo
TOTAL
83,446.20
Mes
51.00
1,800.00
0.909
1.2.1 Uniformes serenos
Pieza
51.00
120.00
0.847
1.2.2 Papel bond
Millar
3.00
24.00
0.847
60.98
1.2.3 Tner de Impresora
Unid.
4.00
220.00
0.847
745.36
1.2.4 tiles de escritorio
Unid.
3.00
30.00
0.847
76.23
1.2.5 Combustible
Mes
360.00
13.20
0.847
4,024.94
Anual
1.00
1,849.00
0.847
Anual
1.00
360.00
0.600
1.00
200.00
0.600
1.2 MATERIALES E INSUMOS
10,014.93
1.3 SERVICIOS
1.3.1 SOAT
2.2 Otros
5,183.64
1,566.10
2 MANTENIMIENTO
2.1 Mantenimiento de camionetas
83,446.20
1,566.10
336.00
TOTAL
216.00
120.00
95,363.23
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los factores de correccin
ii.
Estimacin de costos sociales en la situacin con proyecto.

Resumen de los costos de inversin a precios sociales-ALTERNATIVA UNICA
En el siguiente cuadro se muestra el presupuesto total, expresado a precios sociales, este
asciende a S/. 7, 026,042.00 nuevos soles el cual contempla la ejecucin de la infraestructura,
el sistema de comunicacin y video vigilancia, adquisicin de unidades mviles, materiales y
accesorios de seguridad, Capacidad de Gestin Institucional en materia de Seguridad
Ciudadana.
189
CUADRO N 71
RESUMEN DE LA INVERSION TOTAL ALTERNATIVA UNICA PRECIOS SOCIALES
DESCRIPCION
UNIDAD DE
MEDIDA
CANT.
COSTO
UNITARIO

1.1.1. Arquitectura
Global
1.00
709,982.21
1.1.3. Elctricas
Global
1.00
988,308.27
1.1.2. Estructuras
Global
1.00
73,781.74
1.1.4. Sanitarias
Global
1.00
60,330.54
Global
12.00
4,137.42
1.3. MOBILIARIO
Global
1.00
27,640.00
1.4. EQUIPAMIENTO
Global
1.00
27,700.00
2.1.1. Radios base
Global
1.00
26,068.00
2.1.2. Radios porttiles movil
Global
1.00
120,080.50
Global
1.00
5,136.00
2.2.1. Servicio de conexin de energa elctrica (ELECTRO
Global
1.00
19,750.00
PUNO)
Unidad
50.00
14,523.08
Unidad
22.00
6,971.08
2.2.4. Torre
Unidad
1.00
3,210.56
Unidad
50.00
2,172.68
Unidad
390.00
617.52
Global
1.00
284,148.48
2.2.8. Data Center
Global
1.00 1,279,461.93
Unidad
50.00
4,924.79
Unidad
3.00
3,183.71
Unidad
10.00
137,990.00
Unidad
15.00
28,000.00
4.1. SERENAZGO
4.1.1. Indumentaria
Global
1.00
108,460.00
Global
1.00
41,650.00
4.2.1. Indumentaria
Global
1.00
243,405.00
Global
1.00
68,266.00
5.1. Serenazgo
Estudio
4.00
22,163.38
Estudio
4.00
15,335.90
6. CAPACIDAD DE GESTION INSTITUCIONAL EN MATERIA
DE SEGURIDAD CIUDADANA
Estudio
9.00
2,222.22
poblacin
COSTO DIRECTO
Global
1.00
379,584.98
1.00
75,917.00
Estudio
1.00
30,366.80
Estudio
1.00
22,775.10
Estudio
Supervisin (1.0%)
Informe
1.00
75,917.00
Liquidacin (0.8%)
Documento
1.00
60,733.60
COSTO INDIRECTO
TOTAL
F. C.
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
COSTO A
PRECIOS
PRIVADOS
1,640,970.85
1,552,045.14
601,354.93
837,097.10
62,493.13
51,099.97
42,052.74
23,411.08
23,461.90
2,729,567.31
128,137.97
22,079.59
101,708.18
4,350.19
2,601,429.34
0.847
16,728.25
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
615,052.31
129,899.05
2,719.34
92,013.00
203,984.70
240,673.77
1,083,704.26
208,564.86
8,089.81
1,524,515.30
1,168,775.30
355,740.00
391,128.51
127,143.17
91,865.62
35,277.55
263,985.34
206,164.04
57,821.30
136,347.36
80,586.03
55,761.33
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.909
0.909
16,940.00
0.847
16,940.00
0.909
6,439,469.33
345,042.74
0.909
0.909
0.909
0.909
0.909
69,008.55
27,603.42
20,702.56
69,008.55
55,206.84
586,572.67
7,026,042.00
Costo de operacin y mantenimiento

Para la alternativa nica los costos de operacin a precios sociales de la situacin con Proyecto
es de S/. 1, 187,999.62 Nuevos Soles, los costos de mantenimiento es la suma de S/. 19,709.69
Nuevos Soles considerando los costos de mantenimiento de las unidades mviles (revisiones
tcnicas) y reparaciones del sistema de comunicacin y video vigilancia, todo esto al ao 3 de
190
funcionamiento del proyecto. Por otro lado los costos de mantenimiento para los dems aos
es de S/. 15,898.19 Nuevos Soles.
CUADRO N 72
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
N
DESCRIPCION
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
OPERACIN
PERSONAL
Serenos
Uniformes serenos
Papel por millar
Tner de Impresora
tiles de escritorio
SERVICIOS
SOAT
MANTENIMIENTO
2.6 cmputo
2.7 Mantenimiento de Pararrayos
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
TOTAL
FACTOR DE
CORRECCION
Unid.
Unid.
15.00
187.00
363,600.00
27000
336600
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Galn
Galn
157.00
601
12.00
10.00
12.00
30,660.00
24,637.50
22440
243405
324
2200
360
404712
325215
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
Mes
Mes
Mes
Anual
Anual
12.00
12.00
12.00
1.00
14.00
840
1440
480
1300
9665.6
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
Ao
Ao
Unid.
Ao
Ao
1.00
4.00
10.00
10.00
1.00
95.00
120.00
4,000.00
500.00
4,800.00
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
Ao
Ao
6.00
53
240.00
13515
0.847
0.847
0.909
0.909
TOTAL
1,187,999.62
330,512.40
24,543.00
305,969.40
845,861.63
19,006.68
206,164.04
274.43
1,863.40
304.92
342,791.06
275,457.11
11,625.58
711.48
1,219.68
406.56
1,101.10
8,186.76
19,709.69
80.47
101.64
3,388.00
423.50
4,065.60
203.28
11,447.21
1,207,709.31
iii.
Elaboracin de flujo de costos incrementales.

En cuanto se dispone de informacin a precios sociales, se est en la posibilidad de efectuar
el flujo total de costos: donde se incluye la inversin, la operacin y el mantenimiento, esto
para efectos de la evaluacin. Como se puede ver en el cuadro que sigue, la inversin a
precios sociales asciende a la suma de S/. 8, 078,468.31 Nuevos Soles, en tanto que el flujo
de costos de operacin y mantenimiento es de S/. 1, 108,534.57 Nuevos Soles as tambin
el flujo de beneficios incrementales es de S/. 4, 537,493 por cada ao programado en el
horizonte de evaluacin, posterior al cierre de la ejecucin del Proyecto.
191
CUADRO N 73
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVAS UNICA.
DESCRIPCION
COSTOS CON PROYECTO
I. INVERSION TOTAL DEL PROYECTO
1. COSTOS DIRECTOS
1. Infraestructura, Equipamiento y Mobiliario
2. Sistema de comunicacin y Video Vigilancia
3. Unidades Moviles y Equipamiento
4. Materiales y Accesorios de Seguridad
5. Entrenamiento y Capacitacion
6. Capacidad de gestion institucional en materia de seguridad ciudadana
2. COSTOS INDIRECTOS TOTALES
Estudios definitivos
Expediente Tecnico (1.3%)
Especificaciones tecnicas (1.0%)
Terminos de referencia (0.5%)
Supervisin (1.5%)
Liquidacin (1.0%)
II. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
1. OPERACIN
2. MANTENIMIENTO
COSTOS SIN PROYECTO
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
1. OPERACIN
2. MANTENIMIENTO
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES
FUENTE: Estimaciones realizadas en base a los costos de mercado
1
1,203,898
2
1,203,898
3
1,207,709
4
1,203,898
5
1,203,898
1,203,897.81
1,187,999.62
15,898.19
95,363.23
95,363.23
95,027.23
336.00
1,108,534.57
1,203,897.81
1,187,999.62
15,898.19
95,363.23
95,363.23
95,027.23
336.00
1,108,534.57
1,207,709.31
1,187,999.62
19,709.69
95,363.23
95,363.23
95,027.23
336.00
1,112,346.07
1,203,897.81
1,187,999.62
15,898.19
95,363.23
95,363.23
95,027.23
336.00
1,108,534.57
1,203,897.81
1,187,999.62
15,898.19
95,363.23
95,363.23
95,027.23
336.00
1,108,534.57
7,026,042.00
6,439,469.33
1,640,970.85
2,729,567.31
1,524,515.30
391,128.51
136,347.36
16,940.00
586,572.67
345,042.74
69,008.55
27,603.42
20,702.56
69,008.55
55,206.84
95,363.23
95,363.23
95,027.23
336.00
6,930,678.77
192
5.1.3. Estimacin de los Indicadores de rentabilidad social del proyecto.

b. Metodologa de evaluacin.
Por la tipologa del proyecto, los lineamientos para la formulacin de proyectos de inversin
pblica de seguridad ciudadana en el marco del SNIP, recomienda utilizar la metodologa
Beneficio - Costo.
La metodologa empleada para efectuar la evaluacin social, consiste en:
Comparar los costos incrementales de inversin y los beneficios incrementales en todo el
horizonte del proyecto.
Convertir los flujos de costos establecidos de precios de mercado a precios sociales
Determinar el flujo neto.
Actualizar los flujos netos con una tasa de descuento del 9 % promedio anual.
Obtener los indicadores de rentabilidad social medidos por el VAN, TIR y beneficio/costo.
Valor Actual Neto: Es el valor actualizado de los beneficios menos el valor actualizado de los
costos, descontados a la tasa de descuento convenida,
Tasa Interna de Retorno: Se define como aquella tasa de descuento que hace igual a cero el
valor actual de un flujo de beneficios netos, es decir, los beneficios actualizados iguales a los
costos actualizados.
La forma de clculo es:
B Ct
VANS t
t
t O (1 r )
n
Bt Ct
t
t O (1 TIR)
n
Dnde:
Bt. = Beneficio del ao t del proyecto
Ct. = Costo del ao t del proyecto
t = Ao correspondiente a la vida del proyecto, que vara entre 0 y n
0 = Ao inicial del proyecto, en el cual comienza la inversin r = Tasa social de descuento
Para evaluar econmicamente el sistema de seguridad ciudadana a precios sociales, se ha
utilizado la metodologa COSTO-BENEFICIO, siendo el criterio que, el proyecto es viable, si el
valor Actual Neto Social (VANS) es mayor que cero y que la Tasa Interna de Retorno Social
(TIRS) es mayor que la tasa de descuento establecida por el Ministerio de Economa y Finanzas.
193
A continuacin se muestran los resultados de la evaluacin social, para la alternativa planteada

a travs de los indicadores de rentabilidad: El Valor Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna
de Retorno Social (TIRS).
i.
Calculo de los indicadores de rentabilidad social.

- Beneficio Costo.
De acuerdo al anlisis anterior y los clculos realizados se tienen los siguientes
resultados:
Valor Actual Neto (VAN): S/. 5, 593,459.48
Tasa Interna de Retorno (TIR): 35.78 %
Ratio de beneficio costo (B/C): 1.49
En conclusin los resultados de la evaluacin econmica, demuestran que el proyecto del
servicio de seguridad ciudadana para la poblacin del Distrito de Puno es viable y
rentable desde el punto de vista econmico y social, donde el VAN es mayor que cero;
la Tasa Interna de Retorno es mayor a la tasa social de descuento; y por ultimo tenemos
el ratio beneficio costo es 1.49, el cual es mayor que la unidad.
CUADRO N 74
EVALUACION ECONOMICA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA A PRECIOS SOCIALES
Aos
0
1
2
3
4
5
Costos Incr. De Total Costos del Beneficios en ahorro

Oper. y Mant.
Proyecto
en recuperar el celular
7,026,042.00
7,026,042.00
1,108,534.57
1,108,534.57
4,201,881.89
1,108,534.57
1,108,534.57
4,283,382.63
1,112,346.07
1,112,346.07
4,366,464.18
1,108,534.57
1,108,534.57
4,451,157.21
1,108,534.57
1,108,534.57
4,537,492.95
VAN
TIR
B/C
Inversion
Flujo Neto
-7,026,042.00
3,093,347.32
3,174,848.06
3,254,118.11
3,342,622.63
3,428,958.38
5,593,459.48
35.78%
1.49
FUENTE: Estimaciones en base a la proyeccin de la poblacin de usuarios y referencias del sector
5.1.4. Anlisis de sensibilidad

a. Anlisis de sensibilidad del Servicio de Seguridad Ciudadana
El anlisis de sensibilidad del proyecto indica el grado de variabilidad del indicador de Costo
Beneficio, debido a variaciones que se puedan presentar durante la ejecucin del proyecto,
principalmente en los costos directos, tomando en cuenta los porcentajes de variacin de los
Valores Actualizados de Costos Totales en trminos sociales de la alternativa seleccionada
194
Para que siga siendo socialmente rentable el proyecto soporta un incremento de la inversin
hasta un 70%, superiores a ese monto el proyecto dejara de ser socialmente rentable.
CUADRO N 75
SENSIBILIDAD POR INCREMENTO DEL MONTO DE INVERSION
N
% Variacin
de Costos de
Inversin
INVERSION
VAN
-70%
2,107,813
10,511,689
-50%
3,513,021
9,106,480
-30%
4,918,229
7,701,272
-10%
6,323,438
6,296,064
0%
7,026,042
5,593,459
10%
7,728,646
4,890,855
30%
9,133,855
3,485,647
50%
10,539,063
2,080,438
70%
11,944,271
675,230
GRAFICO N 36
Sensibilidad a variacin de costos de inversin
28,000,000
24,000,000
20,000,000
16,000,000
VAN
12,000,000
8,000,000
4,000,000
0
-4,000,000
-70% -50% -30% -10%
0%
10% 30% 50% 70%
-8,000,000
-12,000,000
-16,000,000
-20,000,000
% de incremento de costos de inversin
5.2. EVALUACION PRIVADA

En esta parte del apartado, el proyecto no es parte de una asociacin pblico privada, ni
pertenece a una empresa del sector pblico no financiero. Por lo tanto no es prescindible
realizar la evaluacin de la rentabilidad econmica.
195
5.3. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su
operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica
considerar en el tiempo y el marco econmico, social y poltico en que el proyecto se desarrolla.
La sostenibilidad del proyecto est basada en la capacidad de poder mantener los flujos anuales
de dotacin del servicio en un rango aceptable de manera que no se perjudiquen los beneficios
que propone el proyecto ni su operacin en el transcurso de su vida til.
5.3.1. Los arreglos institucionales previstos para las fases de ejecucin, operacin y
mantenimiento del proyecto
La Municipalidad Provincial de Puno es la Unidad Ejecutora del proyecto, a travs de la Sub

Gerencia Proteccin Ciudadana y de la Gerencia de Ingeniera Municipal, el primero es
directo responsable de la ejecucin del proyecto, por las caractersticas del proyecto,
adems, segn el ROF MPP, la Gerencia de Ingeniera Municipal ser la responsable de la
ejecucin del componente de infraestructura del proyecto.
Adems, para la ejecucin de obra la Municipalidad cuenta con capacidad operativa y logstica
para la ejecucin de los proyectos, dado que existe disponibilidad de recursos fsicos,
maquinarias y equipo tcnico calificado para la direccin tcnica y la ejecucin de los
componentes que involucran con la infraestructura y mobiliario, unidades mviles para
vigilancia, materiales y accesorios de seguridad, entrenamiento y capacitacin del personal y
capacidad de gestin Institucional en materia de seguridad ciudadana.
En la fase de inversin del proyecto la Entidad que se encargar de gerenciar, coordinar y/o
ejecutar los diferentes aspectos tcnicos del PIP, dndole la adecuada conduccin o
seguimiento de la ejecucin de todos los componentes ser la Municipalidad Provincial de Puno
a travs la Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil, segn el R.O.F. M.P.M., en el
artculo 81, sta Sub Gerencia es la unidad orgnica encargada de ejercer funciones de
Seguridad Ciudadana, depende de la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios. Y est a cargo de
un Sub Gerente quien es responsable de cumplir y hacer cumplir las funciones como:
196
5.3.2. Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento

asumidos por la Municipalidad Provincial de Puno, con lo que se garantizara la sostenibilidad
del proyecto, a travs de la recaudacin tributaria por concepto de servicio de seguridad
ciudadana.
Es necesario destacar que sera ptimo que el financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento provenga en su totalidad de los arbitrios municipales recaudados por concepto
de Serenazgo. Sin embargo, esta situacin no ocurre en la municipalidad involucrada en el
proyecto, motivo por el cual dichos costos son financiados tambin por recursos provenientes
de FONCOMUN, Canon, Sobre canon y Plan de Incentivos municipales.
5.3.3. Estimacin de la tasa del arbitrio por el servicio de Seguridad Ciudadana.
Debido a que la tarifa actual no cubre los costos de operacin y mantenimiento se ha

realizado el clculo de la tarifa mnima que debera cobrarse para la sostenibilidad del
proyecto asumiendo arbitrio = S/ 13.32 por vivienda anual los cuales se detallan en el
cuadro siguiente:
CUADRO N 76
TASA DE ARBITRIO POR SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Arbitrio
13.32
El flujo de caja generado considerando la tasa de arbitrio que cubre los costos de operacin y
mantenimiento del servicio de seguridad ciudadana es el siguiente:
CUADRO N 77
FLUJO DE CAJA PARA TASA DE ARBITRIO
AO
AO 0
INGRESOS
AO 1
1,326,875.82
AO 2
1,363,800.58
AO 3
AO 4
1,401,441.54 1,439,812.60
AO 5
1,478,927.91
Costos de Operacin
1,375,981.60
1,375,981.60
1,375,981.60 1,375,981.60
1,375,981.60
18,770.00
18,770.00
23,270.00
18,770.00
18,770.00
-67,875.78
-30,951.02
2,189.94
45,061.00
84,176.31
Costos de Mantenimiento
Flujo Neto
VAN (TSD=9%)
TIR
S/. -0.00
9%
197
5.3.4. La participacin de los beneficiarios
Los pobladores representados por la Juntas Vecinales, se comprometern a participar de

los talleres y capacitacin considerada en el estudio de pre inversin, mediante una
colaboracin activa y permanente. Adems se comprometen al cuidado y mantenimiento
del material que se les va a proporcionar con el proyecto. Todos estos compromisos se
sustentan en actas y resoluciones, las mismas que se anexan al perfil.
5.3.5. Los riesgos de desastres
El peligro al que puede exponerse, el proyecto es a la presencia de rayos y truenos en pocas
de lluvia, existe antecedentes que este fenmeno natural, ha ocasionado muchas veces los
cortes de energas electivas y las fuertes descargas de rayo han generado, daos en las antenas
de los medios de comunicacin de la zona, lo que se tiene que tener en cuenta para la
implementacin del componente del sistemas de Video Vigilancia del presente proyecto.
CUADRO N 78
MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
RIESGO
MEDIDAS ADOPTADAS
REFERENCIA EN
EL ESTUDIO
Mecanismo
de
proteccin:
instalacin de pararrayos en
Desastre asociados a
todos los puntos de ubicacin de
peligros
naturales
cmaras de video vigilancia y Costos de Inversin
(lluvias
acompaadas
pararrayos en torre ubicado en la
con rayos y truenos).
infraestructura de la central de
monitoreo.
COSTOS
S/. 255,790.63
5.4. IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental en el proceso de la ejecucin del proyecto, tiene efectos sobre el medio
ambiente, estos efecto se generan en el proceso constructivo del componente de
infraestructura del proyecto, efectos que van involucrados directamente con las obras de
ingeniera, considerando el anlisis de la situacin ambiental antes y despus de la ejecucin
del proyecto.
Los aspectos ambientales que se evalan comprende:
Medio biolgico (elementos inorgnicos).
Medio socioeconmico (la sociedad en su conjunto).
Medio paisajstico y cultural (paisaje del rea).
198
CUADRO N 79
ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Contaminacin del suelo

Contaminacin del aire
Contaminacin del agua
Contaminacin sonora
Deterioro de la flora
Deterioro de la fauna
Afectacin de la transitabilidad
vial
Afectacin de la salud pblica.
Afectacin a la salud del personal
de obra.
Afectacin de la seguridad
pblica.
MEDIO FISICO NATURAL

X
X
X
X
X
X
X
MEDIO BIOLOGICO
X
X
MEDIO SOCIAL
X
X
X
X
X
FUERTE
MAGNITU
D
MODERADO
AMBIT
O
LOCAL
REGIONAL
NACIONAL
LEVE
LARGA
MEDIA
TEMPORALID
AD
TRANSITORIO
CORTA
PERMANETE
NEUTRO
VARIABLE DE INCIDENCIA
POSITIVO
NEGATIVO
EFECTO
X
X
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador.
a) Impactos positivos del proyecto

En cuanto el proyecto se ejecute, tambin traer beneficios; se generarn los siguientes
impactos positivos.
En la fase de diseo y elaboracin del perfil: se ha demostrado que existe la
participacin activa de las autoridades, las unidades productoras del servicio de
seguridad ciudadana y la poblacin del Distrito de Puno, la misma que constituye un
efecto positivo de larga duracin, que asegura la sostenibilidad del proyecto.
En la fase de construccin: el proyecto generar fuentes de trabajo para la
poblacin residente en el rea de estudio. Sin embargo este efecto es de corta duracin
y de alcance local.
En la fase de operacin y mantenimiento (post inversin): el proyecto generar
efectos positivos en la reduccin de los ndices de violencia y delincuencia generando
una mejora de la calidad de vida de la poblacin del Distrito de Puno.
Una vez analizados los posibles impactos ambientales que se generara en la fase de
ejecucin del proyecto se tomara las siguientes acciones de mitigacin de impacto
ambiental.
199
PLANTEAMIENTO DE MEDIDAS
Las medidas de mitigacin ambiental planteadas, durante la ejecucin del proyecto, se
detallan a continuacin.
Etapa /
Construccin
CUADRO N 80
MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL DEL PROYECTO
IMPACTOS
AMBIENTALES
ACTIVIDAD CAUSANTE
MEDIDAS DE PREVENCIN Y/O

MITIGACIN
FLORA/ FAUNA
SOCIO-ECONOMICO
COMPONENTE AMBIENTAL
AIRE, SUELO
Humedecer la superficie del suelo

de estas reas, para disminuir la
Alteracin de la
emisin
de
partculas.
Calidad del aire
Mantenimiento preventivo de
por la emisin de
equipos y maquinarias. Adecuada
materiales,
disposicin de material excavado.
partculas y gases.
Utilizar maquinaria en buen
estado mecnico.
Mantenimiento preventivo de
Movimiento
de
Aumento de los
equipos y maquinarias.
maquinaria, transporte
niveles de ruido.
Las actividades se realizarn en
de material excedente,
Acumulacin de
horario diurno, para evitar la
limpieza. Construccin
desechos.
generacin de ruidos molestos
de la infraestructura.
durante noche.
Cercar el lugar de trabajo, en la
medida de lo posible, mientras
duren
los
trabajos
de
construccin.
El
material
Alteracin
del
Obras
preliminares,
excedente deber ser dispuesto
paisaje
movimiento de tierras.
temporalmente en las reas
asignadas para este fin, para
luego ser dispuesto en el lugar
autorizado por la Municipalidad.
Uso de mascarillas y guantes por
el personal que labora
Riesgos a la salud
Construcciones
directamente en esta obra.
del personal de
provisionales,
Restriccin del paso de los
Obra.
Movimiento de tierras.
transentes.
Control de generacin de
partculas.
Uso de equipos de seguridad por
el
personal
que
trabaja
Obras
preliminares,
Riesgos en la
directamente
en
la
obra.
movimiento de tierras,
seguridad de las
Sealizacin de las zonas
pintado
de
la
personas
peligrosas.
infraestructura.
Instrucciones al personal para
evitar accidentes.
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a encuestas
Transporte
de
herramientas,
movimiento
de
maquinaria, transporte
de material excedente,
limpieza. Movimiento
de tierras
LUGAR DE
APLICACIN
En todos los frentes
de
trabajo,
contempladas en el
proyecto,
durante
todas las fases.
En todos los frentes

de
trabajo,
contempladas en el
proyecto,
durante
todas las fases.
En todas las reas a
ser
disturbadas,
contempladas en el
proyecto,
durante
todas las fases.
En todas las reas a

ser
disturbadas,
contempladas en el
proyecto,
durante
todas las fases.
En todas las reas a
ser
disturbadas,
contempladas en el
proyecto,
durante
todas las fases.
200
5.5. GESTIN DEL PROYECTO

5.5.1. Para la fase de inversin
a. Evaluacin de competencias y capacidades.
Las competencias y capacidades de gestin dispone la Municipalidad Provincial de Puno; en
su condicin de pliego presupuestal y Unidad ejecutora, y dado el marco normativo de la Ley
N 27972 Ley orgnica de Municipalidades, cuenta con todos los elementos tcnicos,
operativos y administrativos para conducir el proceso de ejecucin de la inversin. Desde la
fase de pre inversin hasta la fase de operacin y mantenimiento; as como el seguimiento en
la fase de post inversin.
b. Definicin de la organizacin para la fase de inversin.
En esta parte se muestra la organizacin en el rea de infraestructura de la Municipalidad
Provincial de Puno, en su condicin de pliego presupuestal, gestor del finamiento y como
responsable de la administracin y ejecucin tcnico operativa del proyecto de inversin.
ESTRUCTURA DE INTERVENCIN EN EL PROYECTO.
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
GERENTE MUNICIPAL
GERENCIA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
GERENCIA DE INGENIERIA
MUNICIPAL
S.G. Estudios Definitivos
GERENCIA DE MEDIO
AMBIENTE Y SERVICIOS
S.G. Proteccin Ciudadana
S. G. Obras Pblicas y Mantenimiento
La dependencia principal en la ejecucin del proyecto es la Gerencia de Ingeniera Municipal a

travs de la Sub Gerencia de Obras Publicas y Mantenimiento, en tanto que ya en la fase de
operacin y mantenimiento del proyecto, mejor rol cumple la Sub gerencia de Proteccin
Ciudadana. En este contexto, es imperativo de que la Municipalidad cuenta con un sistema
administrativo debidamente implementado a la administracin de todos los recursos que
intervienen en la consecucin del proyecto.
c. Plan de implementacin.
201
CUADRO N 81
PLAN DE IMPLEMENTACION
ACTIVIDAD
1 Elaboracin del
Expediente
Tcnico
TAREAS
1.1 Elaboracin de los Trminos de Referencia para para el expediente
Tcnico
1.2 Elaboracin de los estudios
60
1.3 Aprobacin de los estudios
2.1 Elaboracin de los Trminos de Referencia para los estudios de protocolo

2 Elaboracin del de intervencin y/o complementarios.
estudio de
2.2 Actos preparatorios, proceso de seleccin y firma de contrato.
protocolo de
intervencin y/o
2.3 Elaboracin de los estudios
complementarios
2.4 Aprobacin de los estudios por el rgano resolutivo
3.1. Elaboracin de las especificaciones tcnicas para la adquisicin del
sistema de comunicacin y video vigilancia.
3 Elaboracin de
3.2. Elaboracin de las especificaciones tcnicas para la adquisicin de
las
Unidades Mviles.
especificaciones
3.3. Elaboracin de las especificaciones tcnicas para la adquisicin de
tcnicas
mobiliario y equipamiento de la infraestructura.
3,4, Aprobacin de los estudios.
4 Ejecucin de
obras
(construccin de
la
Infraestructura)
5 Adquisicin de
equipamiento
10
11 12
RESPONSABLE
Sub Gerencia de Ingeniera
Municipal
Municipal
Municipal
15
Abastecimientos
Ingeniero Civil
Profesional con experiencia en

contrataciones con el estado
30
30
15
4.2 Ejecucin de obras
180
Gerencia de Ingeniera Municipal
4.3 Recepcin y liquidacin de obras
30
15
Abastecimientos
15
Abastecimientos
15
Abastecimientos
6.3 Aprobacin de la Liquidacin del Proyecto
Ingeniero Civil
30
5.6 Instalacin del equipamiento.

6.1 Inauguracin de la obra (Acta de recepcin por la SGPCDC)
6.2 Sub gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil emite
pronunciamiento
Ingeniero Civil
15
10
60
5.1 Actos preparatorios, proceso de seleccin y contratacin del o los

proveedores del sistema de comunicacin y video vigilancia.
5.2. Actos preparatorios, proceso de seleccin y contratacin del o los
proveedores de las unidades mviles (camionetas y motocicletas).
5.3 Actos preparatorios, proceso de seleccin y contratacin del o los
proveedores del mobiliario y equipamiento para la infraestructura.
5.4 Proceso de preparacin y entrega del equipamiento por los proveedores
(incluye tiempos de fabricacin o de importacin, si fuera el caso).
RECURSOS PARA LA
GESTIN DEL PROYECTO
4.1 Actos preparatorios
5.5 Recepcin del equipamiento.
6 Trmino del
Proyecto
TIEMPO
15
Abastecimientos
Sub Gerencia de Proteccin

ciudadana.
105
1
60
1
Consejo Municipal
Ciudadana
y Sub Gerencia de Proteccin
Ciudadana
Maquinarias y equipo tcnico

calificado para la ejecucin de
los componentes.
los componentes.
los componentes.
Documento del estudio de
especificaciones tcnicas.
Alcalde y Regidores
Especialista en Seguridad
Ciudadana y Serenazgo
Ingeniero Civil y Ingeniero
Electrnico y Especialista en
Seguridad Ciudadana y
Serenazgo.
202
d. Cronograma para la Fase de Ejecucin

Para la ejecucin de la infraestructura fsica e instalacin del sistema de comunicacin y video
vigilancia se ha establecido 6 meses, siendo el responsable de llevar a cabo la implementacin
de los componentes del proyecto y el control de la calidad de la ejecucin de la Obra la Sub
Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil y la Gerencia de Ingeniera Municipal de la
Municipalidad Provincial de Puno.
En los siguientes cuadros se muestra el cronograma de actividades y metas propuestas para la
alternativa, donde se indica que la etapa de inversin se ejecutara en tres trimestres y la fase
post inversin se llevar en los 5 aos siguientes.
Cronograma de ejecucin fsica (%)
La ejecucin de la Obra (infraestructura), adquisicin y colocacin del sistema de
comunicacin y video vigilancia, materiales, accesorios, entrenamiento y capacitacin se
realizar en tres trimestres y la elaboracin del Expediente Tcnico se prev su elaboracin
en 2 mes; los componentes estn expresados en metas fsicas y valor porcentual.
CUADRO N 82
CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA
COMPONENTES
EQUIPAMIENTO
1.2. CASETAS DE VIGILANCIA
1.3. MOBILIARIO
1.4. EQUIPAMIENTO
2. SISTEMA DE COMUNICACIN Y VIDEO
VIGILANCIA
4. MATERIALES Y ACCESORIOS DE
SEGURIDAD
4.1. SERENAZGO
5.1. SERENAZGO
6. CAPACIDAD DE GESTION INSTITUCIONAL
EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
6.1. DIFUSION Y SENSIBILIZACION EN
SEGURIDAD CIUDADANA A LA POBLACION
COSTO DIRECTO
Supervisin (1.0%)
Liquidacin (0.80%)
COSTO INDIRECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
Global
Global
Global
Global
TRIMESTRE I
TRIMESTRE II
TRIMESTRE III
TOTAL
39%
39%
22%
100%
40%
40%
20%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
38%
62%
100%
100%
60%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
40%
60%
100%
40%
60%
100%
40%
20%
100%
100%
Global
Global
40%
Unidad
Unidad
Global
Global
Eventos
Eventos
Eventos
Global
40%
Estudio
Estudio
Estudio
Informe
Documento
100%
40%
40%
100%
100%
20%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a costos a precios de mercado
203
Cronograma de ejecucin financiera (nuevos soles)

De acuerdo al avance fsico porcentual, se estima que la ejecucin financiera se ejecutar
en la misma proporcin, con el supuesto que la proporcionalidad ser verificada en las
valorizaciones. El avance financiero considera los costos de todos los componentes del
proyecto.
Asimismo, esta cronogramado la ejecucin financiera de los estudios definitivos:
expediente tcnico, especificaciones tcnicas, trminos de referencia, los gastos generales,
Supervisin y liquidacin.
CUADRO N 83
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA
COMPONENTES
1.3. MOBILIARIO
1.4. EQUIPAMIENTO
4.1. SERENAZGO
5.1. Serenazgo
SEGURIDAD CIUDADANA
poblacin
COSTO DIRECTO
Supervisin (1.0%)
Liquidacin (0.8%)
COSTO INDIRECTO
TRIMESTRE I
732,961.10
732,961.10
TRIMESTRE II
732,961.10
732,961.10
1,228,538.06
1,228,538.06
151,833.99
TRIMESTRE III
471,469.59 1,937,391.80
366,480.55 1,832,402.76
49,649.04
49,649.04
27,640.00
27,640.00
27,700.00
27,700.00
1,994,091.58 3,222,629.64
151,284.50
151,284.50
1,842,807.09 3,071,345.14
1,799,900.00 1,799,900.00
1,379,900.00 1,379,900.00
420,000.00
420,000.00
461,781.00
461,781.00
150,110.00
150,110.00
311,671.00
311,671.00
149,997.10
149,997.10
61,343.60
61,343.60
88,653.50
88,653.50
8,000.00
12,000.00
8,000.00
12,000.00
151,833.99
30,366.80
20,000.00
20,000.00
7,591,699.54
75,917.00
379,584.98
75,917.00
30,366.80
TOTAL
30,366.80
22,775.10
15,183.40
60,733.60
75,917.00
30,366.80
22,775.10
75,917.00
60,733.60
645,294.46
8,236,994.00
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a costos a precios de mercado
204
5.5.2. Para la fase de post inversin:

a. Entidad a cargo de Operacin y Mantenimiento.
De forma exclusiva, la entidad a cargo de la operacin y el mantenimiento es La Municipalidad
Provincial de Puno con la recaudacin de los arbitrios municipales por concepto de seguridad
ciudadana (serenazgo).
Por otro lado la Sub Gerencia de Proteccin ciudadana y Juntas Vecinales, asumen el
compromiso de garantizar la prestacin de los servicios de seguridad ciudadana, a fin de
salvaguardar la seguridad de toda la poblacin de la ciudad de Puno, y se responsabilizan de
la Administracin, Operacin y Mantenimiento de los servicios de Seguridad Ciudadana.
b. Recursos e Instrumentos para la gestin.
La autoridad local que promueve, exige y coopera para la realizacin del proyecto, en
representacin de los beneficios es la Municipalidad Provincial de Puno a travs de la Sub
Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil y Finalmente la organizacin de la
poblacin, representado por las Juntas Vecinales, se constituye en un factor de dar el soporte
y asume la responsabilidad.
5.5.3. Financiamiento:
a. Financiamiento de la inversin.
GESTIN DEL FINANCIAMIENTO; La gestin de los recursos financiero est a cargo de la
Municipalidad Provincial de Puno, que en su condicin de pliego presupuestal y promotora
del desarrollo econmico y social de su territorio, asume su rol gestor, para una posible
inversin en el mejoramiento de las condiciones de seguridad Ciudadana en el Distrito de
Puno. Para tal efecto, desarrolla sus labores con sujecin a la normativa de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Sistema Nacional de Inversin Pblica, Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, y otras relacionadas a la materia.
ENTIDAD FINANCIANTE: En esta parte se cita al Fondo de Promocin de la Inversin Pblica
Regional y Local (FONIPREL).
ADMINISTRACIN DEL FINANCIAMIENTO; Para la Administracin del financiamiento, se
propone a la Municipalidad Provincial de Puno, en su condicin de pliego presupuestal y
Unidad Ejecutora, debido a que est en la posibilidad y capacidad de cumplir con las tareas y
acciones relacionadas a la administracin de los recursos financieros y cuenta con la debida
205
capacidad operativa, para el cabal cumplimiento de la finalidad del proyecto de inversin. Se

puede mencionar los elementos ms relevantes para la Administracin de los recursos
financieros y el aspecto tcnico operativo.
Como un resumen, del proceso del manejo de los recursos financieros, se muestra el esquema
secular.
GESTION DEL
FINANCIAMIENTO.
- Municipalidad
Provincial de Puno.
ENTIDAD
FINANCIANTE.
- Ministerio de
Economa y Finanzas
- FONIPREL
ADMINISTRACION DEL
FINANCIAMIENTO.
Municipalidad
Provincial de Puno, en
su condicion del Unidad
Ejecutora.
b. Financiamiento de la operacin y mantenimiento.

Identificar las fuentes de financiamiento.
El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos por los
habitantes de la ciudad de Puno, mediante el pago del arbitrio de seguridad ciudadana,
contando adems con el compromiso de la Municipalidad Provincial de Puno, de asumir los
costos de operacin y mantenimiento.
Es necesario precisar que de acuerdo al Artculo 69 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Tributacin Municipal, las tasas por servicios pblicos o arbitrios, se calcularn en funcin del
costo efectivo del servicio a prestar.
Estimacin de ingresos.
Los ingresos percibidos por recaudacin de tributos por concepto de seguridad ciudadana,
ascienden a la suma de 1, 326,875.82 nuevos soles para el ao 2016, y 1, 478,927.91 nuevos
soles para el ao 5 de vida til de proyecto que ser al ao 2020, teniendo en cuenta que la tasa
de morosidad es del 0%. Lo cual cubren los costos de operacin y mantenimiento del proyecto.
5.6. MATRIZ DE MARCO LGICO.

i.
Presentacin de la Matriz del Marco Lgico.
206
CUADRO N 84
ANALISIS DE MATRIZ MARCO LOGICO
FIN
Disminucin del nivel de inseguridad

ciudadana en la poblacin del distrito de Puno,
Provincia de Puno Puno
ACTIVIDADES
COMPONENTES
Mejora del nivel de bienestar y progreso en el

desarrollo socio econmico de la poblacin del
distrito de Puno, Provincia de Puno Puno
PROPSITO
FINES/ACTIVIDADES
- Existencia de infraestructura y mobiliario,

caseta de vigilancia para un adecuado servicio
de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Puno.
- Adecuada sistema de comunicacin y video
vigilancia.
- Suficientes unidades mviles y adecuado
equipamiento de las mismas para un buen
patrullaje integral del Distrito de Puno.
- Suficiente materiales y accesorios para el
personal del rea de Seguridad Ciudadana y
para Juntas Vecinales.
- Suficiente capacidad humana, de personal de
Serenazgo para una adecuada vigilancia de
seguridad en la poblacin del distrito de Puno.
- Adecuada capacidad de gestin institucional en
materia de Seguridad Ciudadana a la poblacin.
Construccin de un local para el rea encargada

de la Seguridad Ciudadana (Sub Gerencia de
Proteccin Ciudadana), Adquisicin de
mobiliario administrativo y complementarios,
Instalacin de casetas de vigilancia, Adquisicin e instalacin de cmaras de video
vigilancia., Adquisicin de radios base,
adquisicin de camionetas, adquisicin de
motos lineales, debidamente equipadas para el
servicio de Seguridad Ciudadana. Adquisicin
de materiales y accesorios para Serenazgo,
Adquisicin de materiales y accesorios para
Juntas Vecinales.- Contratacin de operadores
de las cmaras de video vigilancia, contratacin
de Serenazgo, choferes, patrullaje a pie. Capacitacin y entrenamiento para el
Serenazgo, Capacitacin a las Juntas Vecinales
Difusin y Sensibilizacin en temas de
seguridad Ciudadana a la poblacin del distrito
de Puno.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
*
Indicadores
Al 2020 se reduce la sensacin de econmico
sociales
inseguridad ciudadana del 65% al publicados por el INEI
20%.
* Encuestas a la
Incremento del nivel de confianza del poblacin
sobre
servicios de serenazgo.
seguridad ciudadana a
nivel local.
*El 90% de los ciudadanos acceden a
los servicios de seguridad ciudadana * Informes de la PNP,
del Distrito de Puno al 5 ao de Serenazgo,
Juntas
haberse culminado el proyecto. * El Vecinales,
Informes
100% de las organizaciones de Juntas econmicos del INEI. *
Vecinales
y
Serenazgo
estn Estadsticas Anuales
debidamente
entrenadas
y de la Polica Nacional
capacitadas.
de la Jurisdiccin de
*Se reduce la victimizacin en 60% al Puno respecto a la
ao 5 de haberse ejecutado el Incidencia de Delitos.
proyecto.
Al finalizar el Proyecto se cuenta con: * Liquidacin Tcnica
*Local para serenazgo con una y financiera de Obra. *
cantidad de 2136.99 m2 de local Acta de conformidad
debidamente Equipado, 12 Casetas de las capacitaciones y
de Vigilancia movibles en los Talleres realizados a
principales puntos crticos del mapa cargo
de
la
de delitos, 10 Camionetas, 15 Motos Municipalidad
Lineales. - Un sistema de radio VHF Provincial de Puno.
con base y 50 radios porttiles y 54
sirenas instalados. * 601 Integrantes
de las Juntas Vecinales, y 187 Serenos
debidamente
equipados
y
formalizados, mejorando de esta
manera su accionar. *20 talleres de
capacitacin finalizados al 100%
dirigido al personal de Serenazgo y
20 Talleres para los integrantes de las
Juntas Vecinales y adecuadamente
capacitados en los temas de
Seguridad Ciudadana, dirigido por
especialistas,
difusin
y
sensibilizacin
en
temas
de
El Monto de Inversin para el * Expediente Tcnico,
cumplimiento del objetivo asciende a Boletas de Venta,
la suma de S/. 8, 236,994.00 Nuevos Facturas, Recibo por
Soles distribuidos en: * Elaboracin Honorarios, Ordenes
de Expediente Tcnico por un Monto de Servicio, rdenes
de S/. 75,917.00 Nuevos Soles. * de Compra, Pecosas de
Supervisin por un monto de S/. las adquisiciones
75,917.00 y Liquidacin por un realizadas. * Informes
monto de S/. 60,733.60 * Gastos de Liquidacin y pre
Generales por un Monto de S/. liquidacin del
379,584.98 La Construccin de Proyecto.
Infraestructura,
Mobiliario
y
Equipamiento por S/. 1, 937,391.80,
* Adquisicin del sistema de
comunicacin y video vigilancia por
S/. 3, 222,629.64, Unidades Mviles y
equipamiento por S/. 1, 799,900.00,
Materiales y accesorios para
Serenazgo y JJVV por S/. 461,781.00,
Capacitacin a serenazgo y a JJVV por
S/.149,997.10,
Capacidades
de
Gestin
Institucional
por
S/.
20,000.00
INDICADOR
SUPUESTOS
*El personal encargado de

la seguridad ciudadana
cumple sus funciones de
proteccin con eficiencia. *
Se cuenta con una mejor
capacitacin.
*Activa participacin de los

beneficiarios en los Talleres
de Capacitacin *Oportuna
y transparente adquisicin
de Equipos, Mobiliario e
Indumentaria, por parte de
la Municipalidad Provincial
de Puno *Implementacin y
puesta en operatividad de la
Ciudadana.
*No
se
incrementarn
sustancialmente los costos
de los bienes y servicios
requeridos por el proyecto.
*Asignacin oportuna de
recursos.
*Cumplimiento
del plan de implementacin.
*Cumplimiento
del
Cronograma de Ejecucin
Fsica y Financiera del
proyecto.
207
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Del anlisis realizado en el presente estudio de pre inversin denominado MEJORAMIENTO DEL
SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO - PUNO se
concluye que el proyecto es socialmente rentable, sostenible y se enmarca dentro de los lineamientos
de poltica Nacional, Regional y Local.
El diagnstico realizado permiti la identificacin del siguiente problema INCREMENTO DEL NIVEL
DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA POBLACIN DEL DISTRITO DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO PUNO.
Producto del problema central identificado se plantea el siguiente objetivo DISMINUCION DEL
NIVEL DE INSEGURIDAD EN LA POBLACION DEL DISTRITO DE PUNO PROVINCIA DE PUNO - PUNO.
El proyecto comprende la ejecucin de las siguientes actividades: construccin de infraestructura
(con equipamiento y mobiliario), ambientes de administracin, servicios complementarios, central
de monitoreo; adquisicin e instalacin de equipo de comunicacin, sistema de cmaras de Video
Vigilancia Q6045-E Mk II (Domo PTZ de 2 MP y 32 x Zoom) y la cmara Q6000-E (Panormica de
360 de 4 lentes de 2 MP c/u), interconectada a travs de FIBRA OPTICA, 50 cmaras en Domo PTZ y
22 cmaras Multilente panormica de una visin de 360, que en total ser 50 cmaras de Video
Vigilancia, debido a que las PTZ se fusionarn con las Multilente; adquisicin e instalacin de equipo
de comunicacin radio porttil de acuerdo a la cantidad de Serenazgo que estarn en patrullaje a pie
al servicio de la poblacin; adquisicin de unidades mviles (10 Camionetas y 15 Motos lineales)
debidamente equipadas para el patrullaje integral; adquisicin de materiales y accesorios para
Serenazgo y Juntas Vecinales; Capacitacin en temas de Seguridad Ciudadana para Serenazgo y
Juntas Vecinales; capacidad de gestin institucional en materia de Seguridad Ciudadana a la
poblacin con la difusin y sensibilizacin en temas de Seguridad Ciudadana mediante medios de
comunicacin como emisoras radiales, canales de televisin, banner y/o gigantografias.
El costo de Inversin a precios de mercado de la alternativa asciende a S/. 8, 236,994.00 Nuevos
Soles la Inversin ser gestionado mediante la entidad FONIPREL, que evaluara el posible
financiamiento de la totalidad del Proyecto.
Con la ejecucin del presente proyecto, la poblacin directamente beneficiada ser de 154, 336
habitantes, poblacin que habita en el distrito de Puno en el mbito urbano al ao 2020, esto debido
a que el proyecto tendr una vida til de 05 aos.
208
Los costos de operacin y mantenimiento rutinario a precios de mercado de la alternativa ascienden

S/. 1, 399,251.60. Monto que ser asumida por la Municipalidad Provincial de Puno a travs de los
arbitrios recaudados por concepto de seguridad ciudadana (serenazgo).
Para determinar la rentabilidad del proyecto se utiliz la metodologa Beneficio/Costo.
Los Indicadores de la Metodologa Beneficio/Costo se muestran a continuacin.
CUADRO N 85
RESULTADOS DE ANALISIS DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO
Indicador
A Precios Privados A Precios Sociales

Alternativa nica
Alternativa nica
Inversin
8,236,994.00
7,026,042.00
VAN
TIR
2,843,952.70
5,593,459.48
22.05%
35.78%
B/C
1.28
1.49
FUENTE: Elaborado por equipo formulador
Los indicadores obtenidos nos indican que los diferentes componentes del proyecto son rentables
socialmente.
RECOMENDACIONES
Se recomienda la implementacin de la alternativa.
Se recomienda que la ejecucin se deba realizar de acuerdo al cronograma establecido en el presente
estudio.
Se recomienda adems que toda variacin que ocurra en el PIP deber de informarse a la Oficina de
Programacin de Inversiones para verificar y controlar el cumplimiento de las metas y objetivos del
PIP.
209

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

CODIGO SNIP: 81955

Inversin S/. 8,236,994.00

ALCALDE: LIC. IVAN JOEL FLORES QUISPE

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................................................................ 3

ASPECTOS GENERALES ...................................................................................................................................................................... 29

FORMULACION ............................................................................................................................................................................... 151

4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO ......................................................................................................... 151

EVALUACIN ........................................................................................................................................................................................ 185

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................................................ 208

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

: ALTO PUNO, UROS CHULLUNI, SALCEDO, JAYLLIHUAYA; Y PUNO

C.P. ALTO PUNO

FUENTE: Elaborado por el equipo formulador segn mapa google earth

: Municipalidad Provincial de Puno.

: Sub Gerencia de Proteccin Ciudadana y Defensa Civil / Gerencia de

: Jr. Deustua N 458 Plaza de Armas Puno.

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Se asigna un terreno exclusivamente para la Sub

Con la ejecucin del proyecto se tendr los

Se adquirir suficientes unidades mviles con

El material logstico e indumentaria es lo ms

Suficiente materiales y accesorios

El proyecto da a conocer que se tiene que

El proyecto implementara bastante capacitacin

Adecuada capacidad de gestin

Planteamiento de la alternativa de solucin

Instalaciones elctricas salidas elctricas, salida para comunicaciones y seales,

2. Construccin de Caseta de Vigilancia de 3.00 x 3.00m (9.00 m2). Instalacin de 12 casetas

COMPONENTE 3: UNIDADES MVILES PARA VIGILANCIA

Sealizador Lineal (Barra de Luces sobre cabina) de alta resistencia mecnica de

Radio porttil, radio mvil

2. Adquisicin de quince (15) motocicletas lineales, XR de 250, equipada para serenazgo.

COMPONENTE 6: ADECUADA CAPACIDAD DE GESTIN INSTITUCIONAL EN MATERIA DE

DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Oferta optimizada de servicios de serenazgo

Demanda de servicios de serenazgo

BRECHA DE SERVICIOS DE SERENAZGO

-99,308 -101,768 -104,276 -106,834 -109,443

FUENTE: Trabajo de Campo y parmetros del sector Ministerio de Economa y Finanzas.

ANLISIS TCNICO DEL PIP

CASETA N 6: AV. SESQUI

CASETA N 7: CURVA AV.

CASETA N 10: JR.

CASETA N 11:AV. COSTA

CASETA N 12: AV. COSTA

De la misma manera se tiene la localizacin de las cmaras de video vigilancia que se

las cuales laboraran 24 horas y se capacitar al personal de serenazgo y juntas vecinales

FUENTE: Plan Local de Seguridad Ciudadana Distrito Seguros (2007-2008)-CEDRO

COSTOS DEL PIP

Resumen general de los costos a precios de mercado.

Estimacin de costos de Operacin y Mantenimiento en la situacin con proyecto.

Estimacin de los Beneficios CON PROYECTO

Estimacin de costos sociales en la situacin con proyecto.

b. Costos de Operacin y Mantenimiento a precios sociales

Estimacin de los indicadores de rentabilidad social.

a. Anlisis de sensibilidad del Servicio de Seguridad Ciudadana

% Variacin de Costos de Inversin

FUENTE: Estimaciones realizadas en base a los costos

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento

Estimacin de la tasa del arbitrio por el servicio de Seguridad Ciudadana