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Rechtsdienst bergangen
Handschlag-Abklrungen erfolgten nur Direktions-intern
Von Thomas Gubler
Liestal. Die juristischen Abklrungen zu den vier Motionen ber die Konsequenzen zur
Therwiler Handschlag- Affre hat nicht, wie bisher angenommen wurde, der Rechtsdienst
der Regierung vorgenommen, sondern der interne Stab Recht der Bildungs-, Kultur und
Sportdirektion (BKSD). Die Qualifikation verfassungswidrig stammt somit nicht von den
Starjuristen des Kantons, sondern einzig von der BKSD-Rechtsabteilung. Wir waren mit
der Handschlag-Affre nicht befasst, besttigte der Leiter des Rechtsdienstes von
Regierung und Landrat, Hans Jakob Speich, der BaZ. Man habe nie einen entsprechenden
Auftrag erhalten.
Dasselbe gilt brigens auch fr das Rechtsgutachten, welches Regierungsrtin und BKSDChefin Monica Gschwind zur Affre und zu allflligen Sanktionen in Auftrag gegeben hat.
Auch dieses stammt vom internen Stab Recht.
Die BKSD erklrt dies damit, dass die parlamentarischen Vorstsse in ihren
Zustndigkeitsbereich fielen. Entsprechend falle auch die Bearbeitung in die Zustndigkeit
der Direktion und nicht des Rechtsdienstes. Dasselbe gelte auch fr das Gutachten in
Sachen Handschlag. Auch dieses falle klarerweise in die Kompetenz der direktionalen
Rechtsabteilung.

In der Politik war man bisher allgemein davon ausgegangen, die juristischen Abklrungen
zum Handschlag stammten vom Rechtsdienst der Regierung. Pascal Ryf, einer der
Motionre, zeigte sich entsprechend erstaunt. Er frage sich schon, wie wichtig man in der
BKSD diese parlamentarischen Vorstsse eigentlich nimmt, erklrt der CVP-Landrat der
BaZ.

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Der Rechtsdienst blieb aussen vor


Die Abklrungen rund um die Handschlagaffre von Therwil erfolgten alle innerhalb der
Bildungsdirektion
Von Thomas Gubler
Liestal. Ziemlich vernichtend war das Fazit der Regierung zu den vier Motionen im
Zusammenhang mit den recht- lichen Konsequenzen aus der Therwiler Handschlagaffre
ausgefallen. Im Wesentlichen seien die in den Vorstssen geforderten Schritte keine
Sonderregelungen fr religis-politische Minderheiten an den Schulen, Bildungsanspruch
durchsetzen etc. verfassungswidrig. Entsprechend seien die Motionen abzulehnen.
Allenfalls knnten diejenigen (Neben-)Anliegen, die nicht verfassungswidrig sind, in Form
des unverbindlicheren Postulats entgegengenommen werden.

Absender derartiger grundstz- licher Verdikte ist im Normalfall der administrativ bei der
Sicherheitsdirektion angesiedelte Rechtsdienst von Regierung und Landrat. Sobald es im
Kanton um Rechtsfragen von Bedeutung und Gewicht geht, ist dieses Gremium gefragt.
Genau das war hier aber nicht der Fall. Nicht die Starjuristen des Kantons haben die
Vorstsse juristisch vom Tisch gewischt, sondern der direktionsinterne Stab Recht der
Bildungs-, Kultur- und Sportdirektion (BKSD). Wir waren mit der Handschlagaffre nicht
befasst, besttigt denn auch der Leiter des Rechtsdienstes von Regierung und Landrat,
Hans Jakob Speich, der BaZ. Der Rechtsdienst werde jeweils aktiv, wenn er von der
Gesamtregierung, einer Direktion oder dem Landrat einen entsprechenden Auftrag erhalte.
Das sei hier nicht der Fall gewesen. Und wir akquirieren nicht von uns aus, erklrt Speich
weiter.

Rechtsdienst noch unbelastet


Dass der Rechtsdienst in dieser Frage bisher nicht involviert sei, knnte sich seiner Ansicht
nach dann als Vorteil erweisen, wenn sich aus der Angelegenheit ein lngeres
verwaltungsrecht- liches Verfahren entwickeln sollte. Wir wren dann noch unbelastet,
meint Hans Jakob Speich. Und was fast noch mehr erstaunt: Nicht nur die Begrndungen
zur Verfassungswidrigkeit der parlamentarischen Vorstsse, auch das Rechtsgutachten, das
Bildungsdirektorin Monica Gschwind im April zur Affre in Auftrag gegeben hat, stammt nicht
vom Rechtsdienst. Auch dieses am 25. Mai verffentlichte Gutachten zur Affre und zu
mglichen Sanktionen hat der interne Stab Recht verfasst.
Die Bildungs-, Kultur- und Sport- direktion beschrnkt sich in ihrer Stellungnahme zur Frage,
warum sie selbst und nicht der Rechtsdienst der Regierung die Problematik bearbeitet habe,
auf formale Aspekte. Die Bearbeitung von parlamentarischen Vorstssen, welche der
Direktion zugeteilt worden seien, fielen in den Zustndigkeits- bereich der BKSD und nicht
des Rechtsdienstes des Regierungsrates und Landrates, erklrt Veronika Lvesque,
Leiterin Qualitts- und Projektmanagement in der BKSD, in ihrer schriftlichen Antwort auf die
Anfrage der BaZ. Und was das Gutachten betrifft, so handle es sich um eine
Rechtsabklrung im Zustndigkeitsbereich der BKSD. Dafr sei gemss Dienstordnung des
Generalsekretariats der Stab Recht zustndig. Damit fllt diese Aufgabe klarerweise in den
Zustndigkeitsbereich der direktionalen Rechtsabteilung und nicht in denjenigen des
Rechtsdienstes des Regierungsrates und Landrates, schreibt Veronika Lvesque.
Motionr Pascal Ryf zeigte sich einigermassen erstaunt ber das Vorgehen der BKSD. Auch
der Oberwiler CVP-Landrat ging bisher davon aus, dass die Rechtsfragen rund um die
Handschlagaffre vom Rechtsdienst und nicht bloss direktionsintern abgeklrt worden seien.
Unter diesen Umstnden, so Ryf, frage er sich schon, wie wichtig man in der BKSD diese
parlamentarischen Vorstsse eigentlich nimmt.
Auch fr FDP-Landrat Marc Schinzel handelt es sich um grundlegende Fragen, die man
durchaus dem Rechtsdienst htte vorlegen knnen. Fr mich ist aber die Qualitt der
Antworten und Begrndungen entscheidend, erklrt Schinzel. Und da ergeben sich insoweit
Fragezeichen, als etwa die Mglichkeit einer verfassungskonformen Auslegung und
Umsetzung der Motionen kaum geprft wurde.