VENEZUELA. CRISIS Y TRANSFORMACIN DEL SISTEMA POLTICO.

DOS
BREVES ENSAYOS
Autor: Bello Silva, Hector / http://www.herramienta.com.ar/herramienta-web-12/venezuelacrisis-y-transformacion-del-sistema-politico-dos-breves-ensayos
I. El sistema poltico venezolano en el Siglo XX y su crisis Introduccin El Estado venezolano fue producto de
la alianza de castas cuya fragilidad recurrente se manifest en las diversas guerras civiles[1] y revueltas, as
como sus diversos caudillos regionales, durante todo el siglo XIX de la era republicana. La ruptura poltica
exitosa en contra de la monarqua espaola trae cambios sociales y polticos en los que las castas empiezan
a ser desplazadas por clases sociales. As la conformacin del Estado venezolano se erige en un marco de
relaciones precapitalistas, con una mixtura de algunos elementos semi-feudales en conexin con agentes
econmicos que se articulan con el capitalismo mundial emergente. A partir de ello se generan unas
relaciones de poder que van configurando las lites desde el Estado, constituyendo los diversos proyectos
polticos y de gobierno que marcaron a Venezuela cultural, poltica, econmica y socialmente como nacin.
Dentro de las clases sociales resaltaron la burguesa financiera y comercial, los terratenientes y los
campesinos, por el carcter eminentemente agrcola de la estructura econmica venezolana de ese tiempo.
Dada la realidad conflictiva y su polarizacin, la lite militar y la lite poltica se fusionan prcticamente, siendo
divididas entre oligarqua conservadora y oligarqua liberal, la primera, defensora del Estado central, en
alianza con la lite eclesistica, y la segunda, de la Federacin y del Estado laico. Ambos partidos
mantuvieron el carcter censitario e indirecto de su sistema electoral, por lo que el ejercicio del poder estuvo
centrado en caudillos que contaban con el respaldo econmico de terratenientes, comerciantes, banqueros y
el capital forneo. Por otro lado, se cuenta como antecedente a la modernizacin del pas al guzmanato,
siendo un perodo de reformas sociales, econmicas y construccin de obras de envergadura: teatros,
ferrocarriles, carreteras, tranvas, escuelas, universidades, monumentos, entre otras. Una vez culminado el
siglo XIX, con la derrota del liberalismo amarillo por la Revolucin Restauradora, se inicia un proceso de
consolidacin institucional del Estado nacional. El siglo XX se inicia con la denominada hegemona andina
asumida finalmente por Juan Vicente Gmez, al implantar un rgimen dictatorial que reprimi toda oposicin
poltica y continu con la construccin de carreteras, modernizacin de las Fuerzas Armadas e inici el reparto
de concesiones petroleras, siendo esta actividad econmica el motor de la modernizacin posterior[2]. El
sistema poltico que se constituy a partir de la modernizacin en el siglo XX ser analizado con el fin de
describir sus crisis e identificar los elementos que las constituyeron. Modernizacin, populismo y crisis Una
vez fallecido Juan Vicente Gmez (1935), se instala un proceso de transicin encabezado por Eleazar Lpez
Contreras hasta el ao de 1940. Posteriormente asume el gobierno, a travs de elecciones indirectas, Isaas
Medina Angarita, quien ejecuta una serie de obras pblicas, polticas sociales y econmicas que le califican
como el iniciador de la modernizacin contempornea. Durante el gobierno de Medina, el sistema poltico
venezolano se torna tolerante a la existencia de partidos de izquierda (Accin Democrtica y Partido
Comunista de Venezuela, entre otros), bajo el reacomodo internacional de las potencias que participan en la II
Guerra Mundial. La pugna poltica por el sufragio universal, secreto y directo, as como el descontento en
algunos sectores de las Fuerzas Armadas son factores que desencadenan un golpe de Estado, conocido
como la Revolucin de Octubre de 1945. Esta accin permiti la conformacin de una junta de gobierno y el
surgimiento del llamado Trienio Adeco. Este lapso histrico consisti en un proceso poltico que incorpor el
sufragio directo, secreto y universal, as como la inclusin de las mujeres y su derecho al sufragio, se masifica
la educacin gratuita y la alfabetizacin. Sin embargo, los conflictos con la lite eclesistica, la lite
empresarial y la lite militar, condujeron a una polarizacin poltica con COPEI y otros partidos polticos,
desencadenndose un golpe de Estado el 18 de noviembre de 1948.[3] A partir de la conformacin de la junta
de gobierno que se establece en 1948, el sistema poltico del pas es regido por la lite militar en alianza con
la lite empresarial, contando con la legitimacin de la lite eclesistica. Esta alianza de lites tambin
evidencia una subordinacin del Estado al gran capital, ya que se garantiza la represin frente a las luchas

obreras y campesinas, as como la proscripcin de sindicatos y partidos polticos, en el marco de la Doctrina

de Seguridad Nacional (anticomunista) del gobierno de los EE.UU.. El General. Marcos Prez Jimnez
consigue liderar hasta el ao de 1957 a la lite militar y mantener la alianza con la jerarqua de la Iglesia
catlica y el gran capital. Cabe destacar que, en el imaginario del venezolano, el conjunto de obras de
envergadura construidas o iniciadas durante esta poca quedarn plasmadas como el Proyecto de
Modernizacin ms ambicioso del siglo XX[4]. Sin embargo, ya en el ao de 1957 empieza a resquebrajarse
la solidez del rgimen y el 23 de enero de 1958, el movimiento subversivo lo derroca en una alianza de
factores de la izquierda, militares, Iglesia catlica y empresarios. Resurge en esta forma la democracia
representativa, de la mano con el Pacto de Punto Fijo, como conciliacin de los partidos polticos COPEI
(socialcristiano), Accin Democrtica (socialdemcrata) y Unin Republicana Democrtica (liberal demcrata),
estableciendo principios de convivencia pacfica y colaboracin dentro de la lite poltica como estrategia para
frenar el avance de las tendencias revolucionarias y del Partido Comunista de Venezuela[5]. Esta poltica de
contencin ideolgica tiene su aplicacin en el ejercicio del gobierno de ancha base de Rmulo Betancourt
(1959-1964), incluyendo una prctica poltica policlasista que sustenta un populismo de conciliacin,
garantizando la estabilidad en el ejercicio del poder compartido. A pesar de que en los subsiguientes
gobiernos este pacto no se aplica a travs de la conformacin de nuevos gobiernos de ancha base, se
mantiene la cooperacin tanto entre los partidos (a travs del Congreso Nacional), como la inclusin de los
representantes de la clase capitalista en las instancias del Estado, as como una relacin amistosa con la
cpula sacerdotal, a los fines de garantizar la reproduccin ideolgica del sistema. Este sistema populista de
conciliacin[6] se destaca por profundizar una cultura poltica sostenida en los siguientes aspectos: 1.Relaciones clientelares entre dirigentes partidistas y sus bases partidarias. 2.- La toma de decisiones de alto
gobierno se hacan bajo una especie de corporativismo que inclua a la lite sindical (por lo general,
subordinada a la lite poltica), la dirigencia empresarial (con un peso decisivo en el momento de aprobacin),
la dirigencia catlica (para garantizar el control social de las masas) y la lite tecncrata (incrustada en la
industria petrolera nacional). El papel de la lite militar era subordinarse a tales decisiones y hacerlas cumplir
en caso de requerirse la aplicacin de procedimientos represivos. 3.- A partir de la consolidacin de cuadros
tcnicos en diversas instancias del Estado, se erige una lite de tecncratas, quienes legitiman el discurso
poltico desde el conocimiento tcnico. As se va profesionalizando progresivamente la burocracia estatal que
operativiza a las instituciones estatales en la cotidianidad de la sociedad venezolana. 4.- El dbil control de los
partidos sobre el presidente de la Repblica. 5.- El sistema tendi durante mucho tiempo al bipartidismo,
jugando a la alternabilidad entre Accin Democrtica y COPEI, as como el mantenimiento de una dialctica
negociacin/competicin por los espacios de poder sin alterar la representatividad democrtica. Esto bajo
una estrategia de juego cooperativo, autorregulndose el sistema poltico para evitar un juego de suma
cero que ponga en riesgo la estabilidad en el control del poder por el bipartidismo. 6.- Las luchas de clase se
neutralizaban por la va de los conflictos (re)distributivos. A la vez que se repriman a los grupos radicales. 7.El sistema poltico fue derivando en una desideologizacin de los partidos polticos hegemnicos y la
despolitizacin de la sociedad. Ello facilit su control del aparato de poder, gracias a la reproduccin de la
cultura poltica rentista y opresora de los funcionarios pblicos. Estos aspectos fueron generando la
contradiccin entre mantener el poder y desgaste del liderazgo poltico en la sociedad. Siendo un fuerte
detonante el endeudamiento externo excesivo, el despilfarro en la Hacienda pblica y una poltica petrolera
alejada de los compromisos con la OPEP. La cada de los precios petroleros en el ao de 1982 y la
disminucin de las reservas internacionales motiv a declara una serie de medidas de ajuste estructural que
disolvi la posibilidad de continuar con la normalidad dentro del sistema poltico venezolano[7]. As la crisis
dej de ser una coyuntura puntual, para pasar a ser el estado permanente del pas. El 27 de febrero de 1989
se da un estallido social con la aplicacin de las medidas econmicas neoliberales, fracturndose todo vnculo
orgnico entre la lite poltica y el Pueblo. El impacto econmico y social de las medidas fondomonetaristas
del segundo gobierno de Carlos Andrs Prez (1989-1993), desat una impopularidad manifestada por
distintas posturas que iban desde sectores empresariales, polticos, sindicales y religiosos, hasta movimientos

sociales. A partir de 1991, las movilizaciones populares y la rebelin de un sector de las Fuerzas Armadas
logran aglutinar un incipiente movimiento de resistencia popular al modelo neoliberal[8], que tendr que
esperar hasta la segunda mitad de la dcada de los noventa, para convertirse en una alternativa polticoelectoral y tomar el control sobre el aparato de poder, mientras que culminaba el ltimo gobierno neoliberal de
la IV Repblica: el segundo mandato de Rafael Caldera (1994-1999). Conclusiones El sistema poltico
venezolano surgido en la democracia representativa puntofijista se configura en la bsqueda de garantizar su
control del aparato de poder que es la maquinaria del Estado. Para ello constituye un populismo de
conciliacin con partidos polticos procapitalistas y las lites militar (subordinada a la lite politica), la lite
empresarial (subordinando a la lite poltica) y la lite religiosa (subordinada a las lites empresarial y
poltica). Todo lo anterior en el contexto de la Guerra Fra y subordinado el pas a los intereses imperiales del
gobierno estadounidense. En ese afn de garantizar la estabilidad del modelo poltico, el status quo -a pesar
de sus contradicciones internas- asume el Pacto de Punto Fijo como base de legitimacin poltica de
conciliacin y cooperacin, dejando la puerta abierta a la competencia en las elecciones, pero sin
proponerse grandes transformaciones en el funcionamiento del poder ni de su distribucin ms all de los
actores partidistas, quedando as las reglas claras del juego poltico. Obviamente que el relacionamiento
clientelar mantenido bajo la promesa del voto por favores, perjudic el ejercicio protagnico de la
ciudadana, lo que aflor una vez que la base de la renta petrolera colaps al no poder seguir conteniendo los
conflictos sociales en un contexto de precios petroleros bajos, endeudamiento externo excesivo y cada de las
reservas monetarias internacionales de la nacin. Siendo el viernes negro (febrero de 1983) un preludio
econmico del estallido social que sera el sacudn del 27 y 28 de febrero de 1989, donde se presentaron
las coyunturas econmicas y sociales que pudieran considerarse como puntos de no retorno, donde la crisis
toma un cariz distinto y se acelera el deterioro del aparato productivo nacional y el resquebrajamiento de la
representatividad de la lite poltica, desideologizndose los partidos polticos y despolitizndose la sociedad.
A partir de esa realidad, el movimiento de la poltica se descentr de las estructuras formales de poder, para
germinarse desde el barrio, las luchas cotidianas y fragmentadas en lo pequeo, es decir, en el mbito de
las organizaciones populares de base y la denominada sociedad civil (ONGs). Encontramos que en los aos
90s el escenario poltico se encontraba seriamente cuestionado por la aplicacin de polticas neoliberales, la
crisis moral de las lites hegemnicas y el agravamiento de la pobreza. Esto impulsa a una agudizacin del
conflicto sociopoltico que rebas los mecanismos de conciliacin que el sistema poltico haba diseado para
su modelo de democracia representativa, surgiendo de esa contradiccin la futura Revolucin Bolivariana
liderada por Hugo Chvez Fras. II. Revolucin Bolivariana, Transformacin y Carisma Introduccin A partir de
la crisis de liderazgo de la lite poltica del puntofijismo, en la dcada de los 90s va configurndose un
movimiento popular alrededor del bolivarianismo como proyecto poltico alternativo al neoliberalismo que se
eriga entre la descentralizacin y la privatizacin, una serie de medidas que buscaban acentuar el
protagonismo de la iniciativa privada y la reduccin de las funciones del Estado. Estas medidas neoliberales
se caracterizaron por su carcter impopular y regresivo, al aumentar los niveles de pobreza y desigualdad
social, a la vez que afectaban negativamente a algunas variables macroeconmicas.[9] En diciembre de 1998,
Hugo Chvez Fras gana las elecciones presidenciales, constituyendo una ruptura con el sistema poltico
establecido desde el ao de 1958. Dicha coyuntura gener numerosas expectativas en diversos sectores
sociales. Para la clase trabajadora -en general- se perciba una esperanza que podra reivindicar la honra de
la deuda social que dejaba al pas la aplicacin de medidas neoliberales de ajuste estructural. Para la clase
burguesa y la clase media, Chvez representaba una amenaza a los privilegios obtenidos en un rgimen de
distribucin de la renta petrolera favorable al capital forneo y a grupos de carcter oligrquico que
combinaban el poder econmico con el poltico. Pero qu es lo que ha hecho Chvez como presidente?, es
una pregunta que ac tratamos de responder, a riesgo de cometer algn reduccionismo, pero que pueda
ofrecer una idea de la gestin y el liderazgo del presidente bolivariano contraria a las corrientes
conservadoras de analistas polticos legitimadores de la economa de mercado y la democracia liberal formal.
Gestin Bolivariana: transformaciones y proceso poltico Una vez asumido el poder en febrero de 1999,

Chvez asume la convocatoria de un referendo para consultar al Pueblo acerca del inicio de un proceso
constituyente como estrategia para refundar la Repblica, llegndose posteriormente a la eleccin popular de
los integrantes de una Asamblea Constituyente. Una vez aprobado el nuevo texto constitucional con el
ejercicio directo de la soberana popular, nace un nuevo marco jurdico que profundiza las garantas y
derechos humanos. Este nuevo marco ofrece un Estado Democrtico social de Derecho y de Justicia,
sirviendo de base a la construccin de una Democracia Participativa y Protagnica, que de hecho se haba
practicado en el funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente al involucrar la participacin de todos
los movimientos sociales, corrientes polticas, sindicatos, organizaciones gremiales y empresariales del pas,
en la redaccin de la propuesta a ser aprobada por va refrendaria. Lo cual marca una diferencia con el
proceso de la Constitucin de 1961, cuyo nacimiento fue orquestado por la lite poltica sin participacin
popular alguna. La accin poltica del presidente Chvez fue catalogada por sus opositores como populismo
como sinnimo de demagogia[10], debido a la aplicacin de una serie de medidas como la promulgacin y
ejecucin de la Ley de Tierras y la Ley Orgnica de Hidrocarburos, en el ao 2001. Estas leyes favorecan la
redistribucin de las tierras, el aumento de la base impositiva y control de la industria petrolera, siendo
detonantes de la agudizacin de las contradicciones polticas que terminaron por abrir paso a las
contradicciones de clase. En el ao de 2002, el conflicto poltico conllev a un golpe de Estado, asumiendo
brevemente el poder el lder del gremio patronal, quien disolvi todos los poderes y restitua la Constitucin de
1961, provocando una autntica desobediencia civil que en alianza con militares bolivarianos logran reponer
en el gobierno a Chvez[11], en unas 47 horas. Nada ser igual, entonces. Las contradicciones entre las
fuerzas que se agrupan del lado revolucionario va asumiendo la movilizacin en defensa de un proceso que
se asume humanista, mientras que del lado opositor se van definiendo posturas cada vez ms mediatizadas
por la ofensiva del Capital, tal y como se evidenci en el sabotaje total de PDVSA, a finales de 2002 y
principios de 2003. En el ao 2004, por primera vez en la historia, la oposicin convocaba a un referendo
revocatorio en Venezuela, del cual result vencedor el presidente Hugo Chvez, a pesar de la inestabilidad
causada por una serie de disturbios en meses previos, hechos con la intencin de deslegitimar la figura
presidencial de Chvez. En el desenvolvimiento del proceso que antecedi a este referendo, se visibiliz la
injerencia del gobierno estadounidense en los asuntos internos de Venezuela, por lo que la confrontacin
condujo a la definicin de la Revolucin Bolivariana en su carcter antiimperialista [12]y la profundizacin de
los compromisos de la lite poltica, empresarial y gremial de la oposicin con los rganos del poder
estadounidense. El antiimperialismo bolivariano fue simultneo a la agudizacin de las contradicciones de
clase que afloraron con la implementacin de una serie de polticas sociales en materia de salud, educacin,
alimentacin y de inclusin socioproductiva, las cuales tomaron la figura de misiones sociales. Esta
redistribucin de los recursos de la renta petrolera fortaleci la vinculacin profunda existente entre Chvez
como lder de un proceso de transformacin social y la satisfaccin de las necesidades populares, al mismo
tiempo que se exaltan posturas neoliberales del lado opositor. As, la contradiccin de intereses y la pugna
poltica contribuyeron a redefinir el pensamiento poltico de Chvez, proclamando la imposibilidad de hacer la
Revolucin sin ser socialista, en pocas palabras, asume el carcter no slo antiimperialista, sino socialista de
la Revolucin Bolivariana. La combinacin de una confrontacin permanente entre fuerzas populares del lado
bolivariano y las fuerzas conservadoras en defensa de los intereses de la oligarqua capitalista, y de la
estrecha relacin del presidente Chvez con Fidel Castro, facilita la asuncin del socialismo como proyecto
histrico y oferta electoral en el 2006. En dicha eleccin presidencial Chvez asciende al 62,83% de los votos
sufragados[13], legitimando la construccin de un nuevo sistema econmico y social de largo aliento. Para
ejecutar esta tarea se constituye el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), organizacin que se
sostiene gracias al liderazgo carismtico del presidente bolivariano. Sin embargo, las contradicciones internas
han fluctuado entre divisiones internas del partido y fuerzas aliadas, la prdida de cargos de eleccin popular
en circuitos regionales (2008 y 2010), la derrota poltica en un intento de reforma constitucional (2007) y la
aprobacin de una enmienda constitucional (2009). A pesar de que el PSUV funciona como maquinaria
electoral y es el partido de masas que ms adeptos inscritos posee en la actualidad, tiene el desafo de ser un

partido capaz de construir un liderazgo colectivo orgnico formado para la transformacin cultural que exige la
transicin al socialismo, combatiendo el burocratismo y la corrupcin, y acompaando al Poder Popular en
sus luchas[14]. Esta tarea debe ser asumida en funcin de garantizar la hegemona socialista, a travs del
nuevo Estado Comunal[15] que incluso sobreviva a la existencia de Chvez como presidente de la Repblica
y lder fundamental del Socialismo Bolivariano. Conclusiones La Revolucin Bolivariana ha sido un proceso
poltico cargado de polarizacin frente al poder fctico de medios de comunicacin, empresarios nacionales,
sindicalistas puntofijistas, corporaciones transnacionales y gobiernos imperiales (principalmente, el de
EE.UU.). En la defensa de una redistribucin progresiva de la renta petrolera, el carisma de Chvez ha sido
clave para el sostenimiento de la propuesta socialista como alternativa al capitalismo encarnado por polticos
neoliberales. Llegar al apoyo popular del socialismo fue resultado de la confrontacin con los intereses de la
oligarqua a travs de movilizaciones a favor de la Revolucin Bolivariana, como parte de la defensa de los
intereses de la clase trabajadora y sectores sociales empobrecidos durante la democracia puntofijista. De all
el papel importante de las misiones sociales como estrategia de vinculacin entre la satisfaccin de las
necesidades populares y el liderazgo carismtico de Chvez, generndose una identificacin entre el lder y
sus seguidores. Sin embargo, la transformacin estructural de nuestro pas exige la conformacin de un
liderazgo colectivo que contribuya transitar hacia el socialismo y releve el liderazgo de Chvez en el momento
en que las circunstancias as lo ameriten. Para ello, la accin estratgica del PSUV es fundamental que sea
acorde a las necesidades y luchas del Poder Popular, asumiendo un relevo con nuevos liderazgos
carismticos desde una perspectiva movilizadora de las masas para su liberacin en un nuevo Estado
Comunal. Enviado por el autor para su publicacin en Herramienta. Recibido en noviembre de 2012. [1] La
ms importante de stas fue la denominada Guerra Federal (1859-1863), que enfrent a los conservadores
(partido que reivindicaba a las clases terrateniente, burguesa comercial y capitalista financiera) con los
liberales (partido que apoyaba al federalismo y el reparto de tierras para los campesinos y mejores
condiciones para el desarrollo de los artesanos y dems sectores populares desfavorecidos como banderas
de lucha). Ruiz Guzmn, Jeannette Mariela. El federalismo como forma de Estado: sus antecedentes y
desarrollo en Venezuela, en Cuestiones Locales, N 6, 2008, UC, Valencia (Venezuela), pp. 8-48. Carvacho,
Rodrigo. Las luchas campesinas 1830 1847, en Memorias de Venezuela, N 21, Agosto 2011, MPP-Cultura,
Caracas, pp. 20-25. [2] A pesar de que Cipriano Castro, Eleazar Lpez Contreras, Isaas Medina Angarita y
Marcos Prez Jimnez eran tambin oriundos de Los Andes venezolanos, se podra sintetizar en Juan Vicente
Gmez -siguiendo a Augusto Mijares- el hombre que ms poder ha reunido en su persona. De all que esta
hegemona la simplificamos al gomecismo, slo a efectos prcticos por ser el momento en que se inician los
pasos de ordenacin del Estado venezolano, a travs de una represin poltica xtrema, que permitirn
implementar el proceso modernizador de la burguesa venezolana incipiente del siglo XX. Lpez, Gilberto. La
hegemona andina: Estado y sistema poltico en Venezuela, en FONTUS, N 14 y 15, Diciembre 2010,
APUDONS, Cuman, pp. 83-114. [3] Se podra entender este momento como el cierre del sistema populista
de movilizacin. Rey, Juan Carlos. La democracia venezolana y crisis del sistema populista de conciliacin,
en Revista de Estudios Polticos (Nueva poca), N 74, Octubre-Diciembre 1991. Madrid. pp. 533-578. [4]
Cartay, Rafael. La filosofa del rgimen perezjimenista: el Nuevo Ideal Nacional, en Revista Economa, N
15, 1999, IIES-ULA, Mrida (Venezuela), pp. 7-24. [5] El 23 de Enero, entre luces y sombras, Correo del
Orinoco, 23/01/2012. Caracas. Consultado en: http://www.correodelorinoco.gob.ve/tema-dia/mercedes-rizo23-enero-fue-una-rebelion-pueblo-y-militares/, el 24/09/2012. Bolvar, Eileen. El Pacto de Punto Fijo: espritu
de una unidad exclusiva, en Memorias de Venezuela, N 24, Febrero 2012, MPP-Cultura, Caracas, pp. 48-49.
[6] Rey, Juan Carlos, op. cit. [7] Kornblith, Miriam. La crisis del sistema poltico venezolano, en Revista
Nueva Sociedad, N 134, Noviembre-Diciembre 1994, Caracas, pp. 142-157. [8] 27 de Febrero de 1989: El
Caracazo o el estallido social contra el neoliberalismo, en Memorias de Venezuela, N 7, Enero-Febrero
2009, MPP-Cultura, Caracas, pp. 46-61. [9] La Cruz, Tito. Balance Sociopoltico: una ciudadana social
inacabada, en Maingon, Thais (Coord.). Balance y perspectivas de la poltica social en Venezuela. ILDIS.
Caracas. Mayo 2006. pp. 111-184. [10] Al respecto se contrapone Diana Raby, quien considera el carcter

revolucionario del populismo, si existe un liderazgo carismtico de izquierda que influya en la movilizacin de
las masas en su liberacin. Raby, Diana. El liderazgo carismtico en los movimientos populares y
revolucionarios, en Nuestro Sur, Ao 2, N 2, Enero Junio 2011. CNH. Caracas. pp. 113 126. [11] Bilbao,
Lus. Venezuela, 10 aos atrs, en Amrica XXI, Ao X, N 84, Abril 2012. Caracas. pp. 36-41. [12] Bilbao,
Lus. Revolucin en Venezuela. Fundacin Editorial el perro y la rana. Caracas. 2007. p. 224. [13] Elecciones
presidenciales 2006. Consejo Nacional Electoral. Consultado en:
http://www.cne.gob.ve/divulgacionPresidencial/resultado_nacional.php, el 26/09/2012. [14] Garca, Dexy.
Vladimir Acosta: el proceso lleg a un punto de inflexin". MINCI. 17/01/2008. Consultado en:
http://minci2.minci.gob.ve/entrevistas/3/173756/vladimir_acostael_proceso.html, el 26/09/2012. [15] El cual se
define en la Ley Orgnica de las Comunas (2010) como: Forma de organizacin poltico-social, fundada en el
Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en la Constitucin de la Repblica, en la cual
el poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los autogobierno comunales, con un modelo
econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema
felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista

La poltica econmica (19992012)

La poltica econmica implementada por el gobierno del presidente Hugo Chvez, durante los
13 aos de su gestin (1999/2012), est sustentada en el marco de la plena soberana
econmica, sin condicionamiento del FMI ni del Banco Mundial.
Haciendo un anlisis riguroso, es importante comparar: cmo estaba la economa con la
poltica neoliberal (1989/1998), dnde estamos ahora con la revolucin (1999/2012), y cules
son las perspectivas econmicas.
La economa venezolana durante el perodo 1989-1998 estaba en shock y cuidado intensivo,
ante la sobredosis neoliberal, con signos de colapso por: La cada e inestabilidad de la
produccin (PIB), alta inflacin, prdidas del salario real, devaluaciones recurrentes del
bolvar, bajas reservas de divisas, alto nivel de endeudamiento, dficit fiscal recurrente, dficit
en balanza de pago, bajos ingresos petroleros, baja inversin pblica y privada, bajo consumo,
crisis cambiaria, crisis bancarias, todo este panorama provoc un desmejoramiento de la
calidad de vida y sumergi al 55,6% de la poblacin en la pobreza.
La poltica del gobierno del presidente Chvez, se centra en la poltica de la Plena Soberana
Petrolera, radicando en el rescate de nuestras reservas, para aumentarla en 285%, y
convertirnos en la primera potencia energtica del mundo.
Con la verdadera nacionalizacin de la industria petrolera, el valor de Pdvsa creci en un
3.435%, de acuerdo a la valoracin del Flujo de Caja en Operaciones.
Por ltimo, se instaur un nuevo mecanismo de distribucin de la renta con justicia social, que
permiti destinarle a la poltica social ms de $400.000 millones, algo sin precedente en la
historia de Venezuela.
La poltica presupuestaria del Ejecutivo nacional est orientada a mantener la senda del

crecimiento econmico, pero con rostro humano, dicha poltica mantiene la asignacin de los
recursos en coherencia con los objetivos del Proyecto Nacional Simn Bolvar, que promueve
impulsar la actividad econmica sustentada en la poltica social.
La poltica de endeudamiento en el perodo neoliberal fue del 56,4%/PIB, mientras que en la
revolucin bolivariana esa relacin fue del 29% deuda/PIB.
La poltica cambiaria en el perodo 1989/1998 de libre flotacin, origin una devaluacin del
3.681%, abriendo el tipo de cambio en 14,50Bs/$ y cerr en 548,24Bs/$ respectivamente, con
un promedio interanual de prdida del valor del bolvar del 368%.
La poltica cambiaria en el perodo 1999/2012, con anclaje y control de cambio, disminuy la
devaluacin interanual al 53%. La devaluacin fue del 684%, en ese lapso, al pasar de 548,24 a
4.300Bs/$. Pero adems el diferencial cambiario y las ganancias se destinan a un fondo social
para proteger a los ms pobres y no a los especuladores del neoliberalismo.
Con la poltica monetaria en cuanto al manejo del crecimiento de la liquidez (M2), la misma ha
sido absorbida por el aumento en las colocaciones de crditos bancarios, compras de ttulos de
deuda de Pdvsa y el Ejecutivo Nacional.
En relacin con las tasas de inters activas durante el perodo 1989/1998 que tuvieron
flotantes, llegaron a niveles que superaron hasta el 100% con una crisis financiera que paraliz
la inversin y quebr a muchos productores y empresarios.
En el perodo 1999/2011 las tasas activas se han mantenido en promedio en 28%, pero para los
crditos habitacionales y agropecuarios entre el 8-12%, estimulando la inversin privada que se
duplic en este perodo.
La poltica de liberacin de precios, tasas, tipo de cambio, gener una inflacin del 52%
promedio interanual entre 1989/1998. La poltica de control de precios, tasas y cambio del
gobierno bolivariano (1999/2011), la redujo a ms de la mitad con 23,4%; este es la principal
variable que tenemos que combatir en los prximos aos, la analizaremos y presentaremos
ideas para un plan antiinflacionario de corto, mediano y largo plazo.
La poltica de recuperacin del salario mnimo fue de 98% entre (1998/2011), pasando de $182
a $360, sin incluir este ltimo la cesta ticket. La recuperacin del salario, aunado a la
transferencia de recursos a la poltica social, logr reducir la pobreza extrema en 66,6%, del 21
a 7% en el perodo referido.
En resumen, cuando analizamos el balance econmico del gobierno bolivariano en sus 13 aos,
es positivo, el primer diagnstico es que salimos de cuidado intensivo, porque: El PIB se
triplic, recuperamos a Pdvsa como fuente de divisas e ingresos, el presupuesto se destina a
gastos sociales, endeudamiento manejable, la inflacin ha bajado ms de la mitad, el salario en
dlares se duplic, la liquidez se reorienta, se disminuye las tasas de inters activas, la
inversin pblica y privada se duplic, se desaceler el ritmo de devaluacin.
Esta nueva realidad con mejores perspectivas econmico-sociales, nos da la oportunidad de
unirnos en la prxima dcada, hacia la suprema felicidad

Antecedentes: La crisis de la experiencia democrtica (1958-99)

Venezuela en 1983 inicia un recorrido acelerado cuesta abajo en su desarrollo social
y econmico, el cual tiene como hito el viernes 18 de febrero cuando el
bolvarsufri una devaluacin frente al dolar estadounidense, derivado de polticas
econmicas asumidas por el entonces presidente Luis Herrera Campins para
enfrentar su primera gran cada brusca de precios petroleros y entra en una
espiral de conflictividad social que no ha encontrado salidas adecuadas, ni
soluciones permanentes. Esta situacin de crisis que tambin impacta el sistema
poltico del pas, luego de casi treinta aos continua en el da de hoy y no parece
que se superara pronto.

Luego de la crisis del viernes negro,

Venezuela despert de la ilusin de la armona social y evidencio la enorme
conflictividad social existente en la sociedad (Caracazo 27F-1989 y Golpe de
Estado 4-F-1992). La crisis se ha agudizado por las siguientes factores:

Incapacidad del Estado para enfrentar la

depauperacin de los estratos de menos ingresos, el empobrecimiento de los
estratos medios y la concentracin de ingresos en estratos mas altos. Ademas los
gobiernos no han podido atender las necesidades bsicas de los ciudadanos
(Vivienda, salud, educacin y seguridad).

Indiferencia e ineficiencia Ineficaz de las

lites polticas y econmicas para dar respuestas adecuadas ante los problemas de

la mayora. Con un marcado deterioro, hipertrofia e ineficiencia de la burocracia

Estadal y la desmedida voracidad del sector privado para menguar de la renta
petrolera sin retribuir al pas en proporcin a los beneficios que han obtenido.

Deterioro de partidos polticos (Corrupcin,

clientelismo, malversacin de recursos del Estado y castracin de nuevas
generaciones).
La Venezuela socio-poltica en la era de Chvez (1999-2012):

A partir de 1999, se plantea un

cambio radical del pas hacia un Estado Socialista del siglo XXI, en torno a la
figura de Hugo Chvez comandante y presidente de la Repblica quien tiene un
enorme poder econmico y poltico a su discrecin sin ningn otro poder pblico
que haga contrapeso).

La Revolucin Bolivariana se ha planteado la

transformacin radical del Estado. A tal efecto a propuesto y logrado imponer: La
Reforma Constitucional CRBV, 15-12-1999), 10 Grandes Objetivos Estratgicos

(Ene-2004) Leyes Habilitantes (2007), Plan de Desarrollo Econmico y Social de la

Nacin 2007-2013 (Tierra arrasada: desmontar el aparato burocrtico burgus de
la IV Repblica).

El poder del Estado a pesar de que la Constitucin

Bolivariana lo consagra como democrtico en la practica es de tipo autocrtico (Un
solo lder y el pueblo), es militarista (se apoya en la fuerza de una revolucin
armada), es centralista (concentra todos los poderes y minimiza en la prctica los
otros poderes pblicos) y es populista (Sus polticas pblicas se concentran en las
clases mas desposedas, planteando la lucha de clases ricos-pobres, es un estado
proveedor de todo y reivindicador de los pobres y los marginados).
Para lograr sus fines polticos centralistas, el programa Bolivariano d

esmonta los avances en descentralizacin del

poder para someter Estados y Municipios al poder central (Poder comunal se
contrapone a estructuras regionales y locales y Misiones abordan los grandes
problemas sociales en paralelo a las estructuras ministeriales e Institutos
existentes).

Democracia participativa reemplaza

democracia representativa (Experiencias de participacin y poder popularcomunal son dirigidas directamente por poder central desde sala situacional).

Agenda poltica del Chavismo domina y determina

todos los aspectos de la actividad socio-econmica del pas (Centralizacin,
estatizacin, colectivizacin, expropiaciones, invasiones, adoctrinamiento,
movilizacin de simpatizantes y uso-dominio de todos los medios de
comunicacin social).
La economa en Venezuela en la era de Chvez (1998-2012):

Venezuela durante el gobierno de Chavez mantiene la petroeconoma rentista (que

no crea riqueza) que acenta la dependencia del pas a los vaivenes del mercado
internacional y de la voluntad del presidente.

Se acenta el dominio del Estado como ente

regulador y proveedor de bienes- servicios (Pero de manera ineficiente y
desorganizada). Los medios de produccin y explotacin de recursos naturales son
monopolio del Estado-Gobierno. Se limitan drsticamente los derechos
econmicos y de propiedad en sintona con dogmas Marxistas (Ilusin de
propiedad colectiva).

Destruccin de la economa privada:

Disminucin significativa de la inversin privada y de la capacidad industrial
productiva (Estado- Gobierno no tiene capacidad para sustituir los productos y
servicios eliminados o confiscados). Control cambiario, control de precios, control
de salarios, excesiva permisologia y excesivas cargas fiscales y tributarias
(Generando inflacin, corrupcin en manejo de suministro-controles y
desabastecimiento)

Disminuye productividad de empresas estatizadas y

calidad de productos y servicios. Aumento conflictividad laboral (No se conocen los

resultados econmicos de experiencias de cogestin social de empresas del estado,

pero en el caso de las industrias del cemento y el hierro hay escasez).

Los grandes proyectos de inversin pblicas se

terminan con sobreprecios, se inauguran a medio camino o no se completan
(Corrupcin, falta de planificacin y supervisin, ausencia de meritocracia en los
cuadros burocrticos y baja calidad de profesionales y contratistas).
Volveremos a hundirnos en el excremento del diablo de nuevo, pero
con la ilusin de la revolucin bonita?

Es importante destacar los avance en

materia social en Venezuela, gracias a la inmensa riqueza petrolera que ha
manejado el gobierno nacional en la ultima dcada.La extrema pobreza se redujo
de 42% en 1998 a 9,5%. El ndice de desarrollo humano en Venezuela, en los
ltimos 10 aos, mejor 7 puntos, segn Unesco .En 2005, el pas es territorio
libre de analfabetismo; 96 % de la

poblacin
adulta sabe leer y escribir.
Se invierte 4,2 % de su PIB en salud y profundiza sus estrategias para garantizar
atencin mdica gratuita. Es paradjico que el incremento significativo del gasto
social vaya acompaado con el incremento del gasto armamentista. La precariedad
de los programas sociales se pudo evidenciar cuando la pobreza medida por ingreso
subi de 32,5% en 2010 a 33,2% en el primer semestre de 2011, de acuerdo con el
INE. Eso significa que 240.748 personas se empobrecieron entre enero y junio del
ao pasado. La pobreza extrema tambin creci: 149.196 venezolanos pasaron a
esta condicin.

El desempeo del gobierno en materia

econmica al sostenerse en los precios del petroleo y tener poca inversin
productiva por parte del sector privado se hace cada vez mas dependiente de
factores externos. En consecuencia, la economa venezolana entr en recesin en
2009, esta tendencia se reverti en abril de 2011. Despus de casi seis aos de
crecimiento econmico rcord y muy altos precios petroleros se ha regresado a los
ciclos de crecimiento-recesin- inflacin de los ltimos 30 aos.

El Gobierno mantiene un proceso de

expropiaciones en reas clave del sector privado -entre ellos el sector cementero,
bancario, servicios petroleros, produccin y distribucin de alimentos. Adems
asume compromisos de ayudas a otros pases socialistas. (La deuda venezolana
ha crecido un 1.045% en la ultima dcada para financiar el gasto del gobierno). La
cada en la produccin de rubros agrcolas bsicos oblig al Gobierno a incrementar
las compras externas para atender la demanda. El aumento de la dependencia de
los alimentos importados es uno de los resultados negativos en materia econmica
que deja 2011.

Venezuela, con la inflacin ms alta del

continente, tuvo que devaluar su moneda en 2010 (Pareciera que en 2012 deber
volver a devaluar para cumplir con ofertas electorales). El ndice nacional de
precios al consumidor aument 27,6% en 2011, segn el Banco Central de
Venezuela, para superar el del ao previo (27,2%) y las expectativas
gubernamentales (23% a 25%).

A pesar de los altos precios del

petrleo, la desaceleracin de la economa venezolana es cada da mayor, y
paradjicamente se est quedando sin los dlares necesarios para cubrir sus
importaciones (Depende en un 94 % de los ingresos de divisa petrolera y la
inflacin ha aumentado). Venezuela sali de la recesin con un crecimiento de 4%,
en 2011, pero no despeja las dudas sobre el futuro de la economa.
Quo vadis. Venezuela? Cambio de poder: el cambio radical en la era
del conocimiento global

El Cambio de poder (Toffler, 18989) se define como

un cambio radical que le sucede a las personas y grupos sociales cuando toda la
sociedad en que vive se transforma de pronto en algo nuevo e inesperado.
Venezuela tal vez sea uno de los mas radicales ejemplos del cambio de poder.
Hemos sido testigos de como la estructura de poder que mantuvo unida la
sociedad venezolana se desintegra y otra, radicalmente opuesta va tomando forma
acompaada por la polarizacin de la sociedad. Lo complejo de este cambio de
poder es que no se ha generado por avances tecnolgicos o de conocimiento, sino

por coyunturas estructurales y agotamiento de las instituciones, lo cual hace prever

que estos cambios no tendrn efectos positivos en el largo plazo en el bienestar de
los venezolanos.
Pero que es el poder?

El poder es la capacidad de hacer que los otros acten

como lo que yo deseo. La naturaleza del poder, segn Toffler, se define como la
relacin entre violencia, riqueza y conocimiento. Esto se debe a que son las tres
fuentes bsicas de control social.

La violencia es un poder de baja calidad, la violencia

produce resistencia. Sus vctimas o supervivientes quedaran al acecho en la
primera oportunidad para replicar. Sin embargo la principal debilidad de la fuerza
bruta o la violencia es su absoluta inflexibilidad. Solo es posible para castigar.

La riqueza es de un poder medio, en lugar de

amenazar, puede ofrecer recompensas de diferente gradacin, se puede usar de
forma positiva o negativa. La riqueza es flexible. Puede amenazar o recompensar.

El conocimiento es el poder de mejor calidad debido a

su eficiencia (el mnimo uso de recurso para alcanzar una meta) . Se puede usar el
conocimiento para hacer que la otra parte le guste nuestro programa de actuacin.
El conocimiento sirve como multiplicador de la riqueza y la fuerza. El conocimiento
es la fuente de poder mas democrtica, por eso lo convierte en una continua
amenaza para los poderosos, el presidente de una compaa o el primer ministro de
una nacin , desea controlar la cantidad, calidad y distribucin dentro de sus
dominios. El conocimiento es la esencia del poder militar y del poder econmico.
Esto explica la batalla general por el control de la informacin y los medios de
comunicacin.
La Venezuela del 2012

En la Venezuela del 2012 nos encontramos ante un panorama de

incertidumbre generalizada ante el cambio. Las siguientes factores condicionan
nuestra manera de ser y actuar.

Percepcin de riqueza ilimitada (Se nos seguir regalando todo) y de la

participacin (Movilizacin tarifada) .

Incremento de violencia social y poltica, criminalidad e impunidad ante

delitos. As como por desabastecimiento de productos bsicos y deterioro de

cadenas de abastecimiento.
Histricamente, percibimos que los problemas nacionales los ocasionan

otros. Esta realidad ha mermado nuestra capacidad colectiva de buscar

soluciones a los problemas, mas all de la polarizacin poltica y social en que
nos encontramos (Esperamos el Mesas salvador).
Al desaparecer la ilusin de armona social hemos recurrido a la creciente y
omnipresente desconfianza hacia el otro. (Somos suspicaces del gobierno, la
oposicin, los polticos, los militares, los empresarios, los comerciantes, los
sindicatos y del venezolano en general).

Quo vadis. Venezuela? Cambio de poder en 2012?: Consolidacin de

la revolucin chavista o triunfo de la oposicin.

Segn Ecoanaltica y Metro Econmica, empresas dedicadas al

anlisis del entorno macroeconmico y financiero del pas, en sus conocidos foros
sobre perspectivas econmicas, coinciden en que durante el 2012 los venezolanos
viviremos la bonanza electorale incertidumbre socio-politica, situaciones que
se presentarn una tras otra y que definitivamente afectarn el rumbo del pas. En
lo econmico: Se mantendr la tendencia al crecimiento. Precios petroleros
estables. Gasto pblico al alza, presionando la inflacin. Se mantiene la restriccin
de divisas y segmentacin del mercado cambiario. Posible ajuste en la tasa Sitme.
Se mantiene la tasa Cadivi. El consumo privado se ver afectado por la cada de la
capacidad de compra de la sociedad (salarios reales ms bajos) . El Gobierno va a
gastar todo lo que pueday eso puede tener impacto poltico (A mayor desembolso
en ayudas directas mayor popularidad) .