Informe RC Siget

INFORME DEL QUINQUENIO 2009-2014
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y

TELECOMUNICACIONES
INFORME SOBRE LA GESTIN - QUINQUENIO 2009-2014
1
CONTEXTO
Despus de 20 aos que El Salvador fue gobernado por el partido de derecha Alianza
Republicana Nacionalista ARENA; en las elecciones del 2009, por primera vez gana las
elecciones presidenciales el partido de izquierda Frente Farabundo Mart para la Liberacin
Nacional FMLN; a travs de su candidato Mauricio Funes Cartagena; quien en junio de ese
mismo ao, asume la presidencia de El Salvador. Con ello un nuevo Plan de Gobierno
denominado el Plan Quinquenal 2010-2014, donde se destaca el enfoque social, en el cual el
papel del Estado gener Valor Pblico desde y hacia los ciudadanos durante su gestin; esto a
travs de diversos programas que el gobierno impuls en las instituciones pblicas, quienes
estn llamadas a hacer una funcin de interlocutor entre gobierno y ciudadano. Este enfoque de
Valor Pblico fue un reto para la administracin pblica, lo que demand cambios significativos
en la manera de abordar estos temas sociales tanto en el mbito estratgico como en la
dinmica diaria de trabajo.
Uno de estos cambios de enfoque fue que las entidades pblicas deben estar ms cerca de los
ciudadanos, conocer sus necesidades y plantear soluciones a las inquietudes y problemas desde
sus mbitos de competencia como instituciones de servicio pblico, que contribuyan a mejorar la
calidad de vida de la poblacin salvadorea.
PRESENTACIN DEL INFORME

En este contexto, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones- SIGET,
como ente regulador de dos grandes sectores: Electricidad y telecomunicaciones, al servicio de
la poblacin, est comprometida a ejercer una funcin que contribuya a realizar una regulacin
efectiva de dichos sectores; teniendo como eje central al ciudadano que recibe estos servicios
pblicos.
Por lo anterior, en el presente informe se presentan las principales acciones realizadas durante la
administracin presidencial de Mauricio Funes Cartagena (2009-2014); la SIGET en un claro
compromiso tico, cimentado en un buen gobierno sujeto al recuento administrativo y
financiero de las y los ciudadanos.
Es por ello que dando cumplimiento a una gestin pblica de cara a las necesidades que la
misma sociedad demanda, a travs del ejercicio de Rendicin de Cuentas, como espacios
abiertos para que la misma ciudadana se entere de las decisiones y acciones financieras y
administrativas tomadas por las instituciones pblicas, as como cuestionar dichas actuaciones, o
incluso proponer proyectos prioritarios a favor de sus entornos, comunidades o el pas, sealar
omisiones o vacos de la gestin, Etc.
Por tal razn la SIGET, en este documento resume los temas relevantes de su quehacer, como un
mecanismo para transparentar, esclarecer, dar cuenta a la poblacin, haciendo uso de la
herramienta de Rendicin de Cuentas y reconociendo a LA PERSONA como el origen y el fin de
la actividad del Estado y encargada de la contralora social.
En el Plan Quinquenal de Desarrollo del Gobierno de El Salvador 2010-2014 se delimitaron
objetivos y metas de alcance, sobre los cuales se subrayan temas estratgicos tales como:
Impulsar la Poltica energtica, promover precios justos en los servicios regulados, enfatizar en
sus atribuciones roles y personal el VALOR PBLICO que toda entidad del Estado es responsable
de asumir para prestar servicios de calidad con eficiencia, eficacia, cercanos a las necesidades
de la poblacin, con un sistema de rendicin de cuentas diligente y transparente que impulse la
participacin ciudadana, entre otros; son algunos aspectos en los que la Superintendencia
General de Electricidad y Telecomunicaciones ha impulsado durante los cinco aos que abarca
este informe.
COMO SE RECIBI LA INSTITUCIN EN EL NUEVO GOBIERNO

En junio 2009, el nuevo Gobierno toma posesin, y la SIGET como institucin del Estado a partir
de esa fecha es administrada por las nuevas autoridades responsables de impulsar los nuevos
enfoques establecidos en el Plan de Gobierno. A la fecha de traspaso, la situacin de la SIGET,
tanto tcnica como en aspectos administrativos y financieros, es equilibrado y en condiciones
normales relacionada a la administracin pblica; asimismo, con auditorias limpias por parte de
la Corte de Cuentas de El Salvador.
No obstante, como en toda institucin, existan aspectos que deberan ser abordados y
mejorados en el corto tiempo, de tal manera que permitieran por un lado contar con una
institucin eficiente operativamente como tambin adaptada a nuevos enfoques establecidos
por las autoridades.
Algunos aspectos a mejorar:

1. La SIGET, vena desarrollando un visin ms corporativa, que de cercana a los usuarios
finales a quienes se deben las instituciones pblicas; esto no permita conocer los
impactos en la poblacin salvadorea sobre la regulacin de los servicios en los sectores
de electricidad y telecomunicaciones; asimismo, conocer las necesidades de los
ciudadanos en materia de electricidad y telecomunicaciones.
2. La SIGET, para ambos sectores se encuentra con Marcos Regulatorios desfasados que no
responden a las nuevas demandas tanto de los entes obligados como tambin de la
ciudadana en materia de servicios; sta situacin en algunos casos ha limitado la
implementacin de soluciones efectivas en materia de regulacin.
3. La administracin, gestin y vigilancia del espectro, estaba desintegrada y su
procesamiento era de manera manual; y tomando en cuenta el sector regulado en este
caso, se volva crtico contar con sistemas adecuados que permitieran llevar una mejor
gestin de todo lo relacionado al espectro de manera gil y eficiente.
4. En materia de energa elctrica, no existan contratos de largo plazo, a travs de los

cuales se garantizara suplir las demandas en el suministro de energa y estabilidad en los
costos.
5. La regulacin y administracin de los recursos de telecomunicaciones, se basaban en las
tecnologas anlogas, por lo que es necesario desarrollar los planes correspondientes
para la transicin hacia un modelo de tecnologas digital; estableciendo con esto un salto
de calidad en los servicios que la SIGET regula en materia de Telecomunicaciones.
6. En cuanto a la gestin del personal que conforman la SIGET, funcionaba bajo un modelo
de Administracin del Recurso Humano, enfoque que limitaba impulsar nuevas
estrategias y modelos innovadores para el desarrollo del Talento Humano, de tal forma
que el personal est preparado para afrontar los nuevos desafos y enfoques como el de
VALOR PBLICO.
7. En la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional UACI, no se contaba con
registros idneos para el control de los diferentes procesos, carecan de formatos
estandarizados (bases de licitacin/concurso, especificaciones tcnicas, etc.). El personal
contaba con poca experiencia, procesos realizados deficientemente.
OTROS ASPECTOS QUE DEMANDARON SER ATENDIDOS
8. Para fomentar la democracia y derechos de los ciudadanos en materia de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, en este perodo se aprueba e implementa la Ley de
Acceso a la informacin Pblica, donde la SIGET como ente pblico, estaba obligado a
tomar acciones para aplicar esta ley a nivel institucional.
9. La SIGET contaba con un Plan Estratgico Institucional hasta el 2011; por lo que era
necesario elaborar un nuevo Plan, y considerar las nuevas estrategias y desafos del plan
de gobierno y otras de aspecto regulatorio en los sectores de electricidad y
telecomunicaciones.
CMO LA SIGET ABORD ESTOS DESAFOS?

Con el fin de crear las condiciones adecuadas para lograr eficiencia en la gestin pblica, como
tambin enfrentar los nuevos desafos planteados en las estrategias del nuevo gobierno, las
autoridades superiores de la SIGET, llevaron a cabo acciones estratgicas, de organizacin y
procesos, a travs de las cuales se asegure dar cumplimiento a los objetivos establecidos.
Algunas acciones realizadas:
1. Con el propsito de alinear las estratgicas institucionales a las nuevas estrategias del
gobierno, la SIGET replante y fortaleci el Centro de Atencin al Usuario CAU, para ello
se elabor un Modelo de Gestin Estratgica que demand un cambio de enfoque hacia
el usuario; donde el personal del CAU fue formado bajo este concepto, asimismo se
mejoraron los procesos internos para dar respuestas oportunas a los usuarios finales.
Por otra parte, y con el propsito de acercar los servicios a la ciudadana, la institucin
apertur oficinas regionales en San Miguel y Santa Ana, las cuales vinieron a sumarse a las
ya creadas en San Salvador; esta decisin implic hacer ajustes presupuestarios, bajo el
concepto costo-beneficio.
2. Se cre la Unidad de Acceso a la Informacin y Transparencia, a travs de la cual se da
cumplimiento a la dispuesto en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, que tiene por
objeto velar por los derechos de los ciudadanos a solicitar y recibir informacin pblica
generada, administrada o en poder las instituciones; fomentando de esa manera la
participacin ciudadana en la gestin pblica y la democracia en El Salvador. Para ello se
cre un Modelo Holstico y Conceptual, donde el enfoque es TRANSPARENCIACIUDADANO.
3. Se reorganiz la estructura de la Gerencia de Electricidad, donde se hizo la separacin de
funciones del departamento de Normas Tcnicas y Concesiones, teniendo actualmente
cada uno sus propias reas de responsabilidad; asimismo, se cre el departamento de
Recursos Energticos Naturales Renovables
4. Dentro del mismo contexto en la Gerencia de Telecomunicaciones, se crearon los

departamentos de Cargos y tarifas de telecomunicaciones y el de Poltica Regulatoria y
Estudios; responsables del cumplimiento de las disposiciones legales ya establecidas en la

respectiva Ley.
5. Para contar con una UACI, eficiente se desarrollaron las estrategias siguientes:
Fortalecimiento de la unidad capacitando al personal con poca experiencia en el marco
legal aplicable-LACAP y otros. Se Empoder al personal, para brindar ayuda a todos los
usuarios en diferentes procesos y guas en la documentacin a presentar para
adquisiciones y contrataciones. Desde la creacin de la SIGET, UACI Y LA UFI, dependan
de la gerencia administrativa financiera, fue hasta el ao 2011, que por motivos de
control interno, ambas unidades pasaron a depender directa e independientemente del
Superintendente, esta nueva estructura organizativa, requiri esfuerzos para lograr
sinergias entre UACI y UFI.
6. Se crea la Unidad de Planificacin Institucional, para la elaboracin y seguimiento del
Plan Estratgico Institucional y sus correspondientes planes operativos.
7. Se institucionaliz el archivo central como un Centro de Documentacin para consulta

interna y externa.
8. Para efectos de llevar una mejor gestin y administracin del espectro radioelctrico, la
SIGET adquiri un software que integra todos los procesos asociados a este tema, como
resultado de esta solucin, la Superintendencia tiene control sobre las acciones
relacionadas a la administracin del espectro y la gestin de pago por parte de los
concesionarios y licenciatarios, se hace de manera automatizada, llevando un mejor
control de los datos y las finanzas pblicas.
9. Con el propsito de hacer una regulacin efectiva y adecuacin de la legislacin a los
nuevos desafos, se han creado una serie de instrumentos Normativos, especialmente en
el sector de electricidad, los cuales ya estn siendo implementados. Sin embargo, es
importante mencionar que an persisten vacos en la legislacin actual, particularmente
respecto a las Telecomunicaciones, por lo que ser necesario continuar con las acciones
hacia la mejora de esa ley.
10. Como parte de la Agenda de Pas en temas de Telecomunicaciones, en el 2011, la SIGET

inici con las primeras acciones hacia la transicin de modelos anlogos hacia modelos y
tecnologas digitales, para ello estableci una ruta de trabajo la cual ha denominado:
INCLUSIN DIGITAL: EL SALVADOR INTEGRAL, iniciando con la Televisin Digital.
11. Como parte de la bsqueda de la excelencia del personal que conforman la institucin, la
SIGET, ha iniciado con el Diseo e Implementacin de un Modelo de Gestin basado en
Competencias, a travs del cual se pretenden impulsar los diferentes sistemas
relacionadas a la gestin del Talento Humano, fomentando una cultura innovadora y un
alto desempeo personal e institucional.
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GRANDES LOGROS VINCULADOS DIRECTAMENTE

CON EL PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO
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1. POLTICA NACIONAL DE ENERGA

En el marco de esta poltica promoviendo el Fomento de las energas renovables, la SIGET cre
el Departamento de Recursos Energticos Naturales Renovables en la Gerencia de Electricidad,
como unidad especializada y encargada del desarrollo de planes y proyectos para el
promocionando las energas renovables en El Salvador, lo que contribuir a diversificar la matriz
energtica a nivel nacional procurando que gradualmente se atene y desincentive la
dependencia de combustibles derivados del petrleo.
En armona con la misma poltica energtica, orientados a reforzar el marco institucional y legal
que promueva, oriente y regule su desarrollo con reglas claras que permitan la participacin de
pequeos, medianos y grandes inversionistas, nacionales y extranjeros; en enero 2013 se
emitieron las Normas sobre Procesos de Libre Concurrencia para Contratos de Largo Plazo
respaldados con Generacin Distribuida Renovable, la cual se constituye en una normativa
especfica para regular las licitaciones mediante contratos de largo plazo dirigidas a pequeos
generadores renovables conectados a la red de distribucin.
En diciembre 2013, mediante el Acuerdo No. 1260-E-2013, se aprobaron las Bases de Licitacin
CAESS-CLP-003-2013 para la contratacin de 300 MW de potencia y energa asociada, las cuales
fueron presentadas a SIGET por parte de CAESS, en noviembre de 2013 para su aprobacin. Se
espera finalizar el proceso licitatorio en el presente mes de mayo 2014.
En septiembre de 2013 inici el proceso de libre concurrencia DELSUR. CLP-RNV-001-2013, para
la contratacin de 100 MW de potencia a instalar de generacin renovable no convencional y su
energa asociada por un plazo de 20 aos.
En seguimiento a la licitacin CAESS-CLP-RNV-001-2013 de 15 MW de potencia a instalar y su

energa de generacin renovable no convencional por un plazo de 15 aos, la SIGET mediante el
Acuerdo No. 45-E-2014, de fecha 28 de enero 2014, aprob el listado de proyectos adjudicados
del este proceso, adjudicando un total de 13.31 MW correspondientes a 35 proyectos,
distribuidos en dos proyectos con recurso hidrulico, 2 proyectos a base de Biogs y 31
proyectos de tipo solares fotovoltaicos, contribuyendo a fomentar las energas limpias en El
Salvador y diversificar la matriz energtica. Todos estos proyectos entrarn en vigencia entre los
aos 2015 y 2016.
Certificacin de Proyectos con fuentes renovables:

En cumplimiento a la Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de las Energas Renovables en la
Generacin de Electricidad, durante el perodo se otorg la certificacin a los siguientes
proyectos:
Nombre del Proyecto
Potencia
Geotrmico San Vicente
50 MW.
Cogeneracin Fase III Ingenio el ngel,
9 MW.
Planta de Generacin a base de Biogs de AES Nejapa,
8.5 MW.
Hidroelctrico El Calambre
58 kW.
Proyecto Hidroelctrico Juaya
2.45 MW.
Expansin de la Central Hidroelctrica 5 de Noviembre
80 MW
Proyecto de Generacin Fotovoltaico
306 kW.
CONTRATOS A LARGO PLAZO Y PROCESOS DE LIBRE CONCURRENCIA.

Durante el perodo la SIGET supervis y monitore los siguientes procesos de licitacin:
9
a. CAESS-CLP-002-2009, por 190 MW, adjudicados el 9 de marzo de 2010.

b. CAESS-CLP-001-2010, por 454.3 MW, adjudicndose 335.3 MW, el 25 de abril de 2011.
c. CAESS-CLP-001-2011, por 100 MW adjudicando 30.1 MW, el 27 de octubre de 2011.
d. CAESS-CLP-001-2013 por 310 MW de potencia y su energa asociada que inici el
suministro por cuatro aos.
e. CAESS-CLP-002-2013 correspondiente a contratacin de 62.2 MW de potencia y su
energa asociada.
f. DELSUR-CLP-001-2012. En noviembre 2013, se adjudic al Asocio QUANTUM-GLU, el
contrato de largo plazo para el suministro de 355 MW de potencia y su energa asociada
para un periodo de 20 aos, a partir de enero de 2018, utilizando como combustible gas
natural, con este contrato se pretende diversificar la Matriz Energtica Nacional para
disminuir la dependencia de los derivados del petrleo; en total coherencia con dicha
poltica se establecieron reglas claras para los inversionistas locales e internacionales.
Enfocados en la institucionalidad del sector energtico y proteccin al usuario, para lograr

el equilibrio de tarifas, se llev a cabo la Licitacin CAESS-CLP-001-2013, en desarrollo, para
un suministro de 310 MW de potencia, tiene por objeto mantener el 70% de contratacin
obligatoria de las distribuidoras mediante procesos de libre concurrencia; considerando que
varios contratos vencieron el 31 de julio de 2013. Estos contratos adjudicados sern
trasladados a la tarifa elctrica durante un perodo mximo de cuatro aos y 6 meses, cuyo
propsito es lograr la menor dispersin de precios de energa que se traslada a la
poblacin salvadorea.
2. POLTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIN

Para el cumplimiento de los fines perseguidos por la LEY DE ACCESO A LA INFORMACION
PBLICA-LAIP, y en total armona con la Poltica Nacional de Transparencia y
Anticorrupcin; en el mes de abril del ao 2011 se aprob la formacin de la Unidad de
Acceso a la Informacin y Transparencia bajo un modelo holstico y conceptual que responde
a los intereses de la ciudadana para la consulta directa, digital y virtual de la informacin.
La Unidad de Acceso a la Informacin y Transparencia, cuenta con su oficina central en San

Salvador, atiende a la poblacin en temas relacionados con el derecho humano de Acceso a
la Informacion generada, administrada y en poder de la Institucin, gestiones que tambin la
ciudadana puede realizar desde la comodidad de su casa, oficina, por telfono, Etc. Los
servicios que proporciona para poblacin sta dependencia de la SIGET, se han
desconcentrado en las oficinas Regionales de Santa Ana y San Miguel, para que la ciudadana
tenga un contacto ms prximo, aclare sus dudas, exprese inquietudes, interponga
solicitudes de informacin, Etc.
Como parte del cumplimiento de esta poltica, la SIGET cuenta con procesos estandarizados
para la publicacin de la informacin (Sitios Web, Portal de Gobierno Abierto y Sistema de
Gestin de Solicitudes), los cuales son liderados por la Sub Secretaria de Transparencia y
Anticorrupcin.
La SIGET en acceso a la informacin pblica, rendicin de cuentas, la puesta en
funcionamiento de la Oficina de Informacin y Respuesta para que la ciudadana acceda a
informacin oficiosa, conozca la carta de derechos de cada entidad gubernamental.
La SIGET en temas de Transparencia y Acceso a la Informacin, durante 4 perodos

consecutivos obtuvo la nota mxima del Ranking de Informacin con el 100% de
publicacin de informacin oficiosa que seala el Art. 10 de la LAIP, en su Portal de
Transparencia Institucional; tambin consigui estar en un PRIMER LUGAR del mismo
ranking.
La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, dentro del perodo 2009

2014, ha llevado a cabo TRES AUDIENCIAS PBLICAS de Rendicin de Cuentas.
10
Se ha promocionado el derecho humano de Acceso a la Informacin, a travs de visitas,

entrevistas y ferias de transparencia, destacando un logro trascendental con enfoque
inclusivo para garantizar el acceso a la informacin a travs de talleres dirigidos a personas
con discapacidad visual y disminuida baja visin, proporcionndoles ejemplares de la Ley de
Acceso a la Informacin transcritos al Braille.
11
A partir del mes de marzo 2014, este ente regulador se integr al Sistema de Gestin de
Solicitudes (SGS), proporcionado por la Subsecretara de Transparencia y Anticorrupcin a
travs de este mecanismo se tramitan internamente las respuestas para la poblacin que
requiere informacin, entre los beneficios que reporta dicho sistema son las estadsticas en
tiempo real; en esa misma plataforma opera el Portal Gobierno Abierto, en el que las
entidades del rgano ejecutivo y autnomas replican informacin oficiosa.
Desde el 8 de mayo 2012 hasta el 8 de mayo 2014 - A tres aos de entrada en vigencia la
LAIP-, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, por medio de la
Unidad de Acceso a la Informacin y Transparencia, recibi y dio respuesta a un total de
1079 consultas y requerimientos de informacin, teniendo como resultando que
un 97.60 % de la informacin ha sido entregada a la ciudadana; solo el 1.85 % fue
denegado por confidencialidad o reserva y un 0.55 % de la informacin ha sido declarada
inexistente.
Tambin la institucin ha sido pionera en el tema al haber realizado las acciones siguientes:
-
Instalar en su Portal de Transparencia la solicitud en lnea para que las y los

ciudadanos demanden la informacin generada, administrada o en poder de ste
ente.
Publicacin en el portal de las resoluciones emitidas con la informacin

correspondiente.
Elaboracin de encuesta ciudadana para medir la calidad de los servicios prestados en

materia de acceso a informacin y transparencia.
Componente clave de la poltica de transparencia y anticorrupcin en la Superintendencia, ha

sido la tarea realizada por la Unidad de
especializado e independiente en
aseguramiento
Auditora Interna; dependencia con carcter
la organizacin, ejecutando evaluaciones objetivas, de
y consulta, agregando valor a las operaciones o procesos auditados, que

12
mejoran a su vez la eficacia de la gestin de riesgos, control y gobierno de la institucin.

El esfuerzo estuvo orientado en contribuir con el logro de objetivos y metas institucionales,
apoyando a travs de recomendaciones la consecucin de una buena y sana gestin financiera y
operativa, logrando adems
el fortalecimiento del sistema de control interno y
el
cumplimiento de los aspectos legales de la institucin.
En cumplimiento a los diferentes Planes de Trabajo para el quinquenio junio 2009 a mayo 2014,
se auditaron diferentes procesos y reas institucionales, entre las cuales se pueden mencionar:
Inversiones financieras
Inversiones en bienes de uso
Procesos de adquisiciones por medio de libre gestin, licitaciones y concursos pblicos y

compras directas.
Ingresos institucionales en concepto de administracin, gestin y vigilancia del espectro

radioelctrico, tasa por la actualizacin de registro de los generadores de energa elctrica y
contribucin especial.
Proceso de adecuacin de bandas de frecuencias de servicios de televisin por suscripcin a

servicios de difusin de televisin de libre recepcin.
Evaluacin implementacin de archivos institucionales
Seguimiento de recomendaciones de auditora interna, de la corte de cuentas de la repblica

y de firmas privadas.
Cumplimiento de acuerdos de junta de directores, relativas al plan de inversiones por la

operacin, mantenimiento, reposicin y normalizacin del sistema de distribucin elctrico
de terceros, operados por las distribuidoras de electricidad.
Auditora de gestin a la Gerencia de Telecomunicaciones, Unidad de Asesora Jurdica,

Departamento de Cargos y Tarifas de Telecomunicaciones, Unidad de Informtica y Unidad
de Relaciones Pblicas y Comunicaciones.
Misiones Oficiales al exterior y a las cuentas contables de gastos de viticos por comisin
externa y pasajes al exterior.
CONTRIBUCIN EN LOGRO DE OBJETIVOS, METAS Y FORTALECIMIENTO DEL CONTROL

INTERNO INSTITUCIONAL.
13
Como parte La tarea desarrollada por la Unidad de Auditora Interna, ha contribuido al logro de
objetivos, a emitir siempre estados financieros razonables, al cumplimiento de los aspectos
legales y gestin operativa. Lo anterior se ve reflejado en los resultados obtenidos en las
diferentes auditoras realizadas por la Corte de Cuentas de la Repblica y de las Firmas Privadas.
Auditoras Externas
La institucin para los ejercicios fiscales de 2009 al 2012, ha sido objeto de diferentes auditoras
externas, realizadas tanto por la Corte de Cuentas de la Repblica y las Firmas Privadas. Los
buenos resultados obtenidos en las fiscalizaciones reflejan el compromiso y responsabilidad
adquirido en el manejo de las finanzas institucionales. La Auditora del ejercicio 2013 se
encuentra pendiente. Los resultados de las auditorias se muestran a continuacin:
Auditoras realizadas por la Corte de Cuentas de la Repblica

Tipo de Opinin
Concepto
Perodo
Estados Financieros
Leyes y Regulaciones
Auditora de Estados Financieros Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2009
Excepto por las observaciones

Estados Financieros Presenta razonablemente en todo los
antes
mencionadas,
la
aspectos importantes, la situacin financiera, los resultados
Institucin cumpli en todos los
de sus operaciones, el flujo de fondos y la ejecucin
aspectos importantes con las
presupuestaria.
Leyes y Regulaciones.
Excepto por lo descrito

anteriormente, la Institucin
cumpli en todos los aspectos
importantes con las Leyes y
presupuestaria.
Regulaciones.

presupuestaria.
Regulaciones.

presupuestaria.
Regulaciones.
14
Auditoras realizadas por Firmas Privadas

Tipo de Opinin
Auditores
Concepto
Perodo
Estados Financieros
Elas & Asociados
Elas & Asociados
Gestin Operativa
Leyes y Regulaciones
Estados Financieros Presenta razonablemente en

Cumplimiento en el desarrollo Cumplimiento en todos los aspectos
Del 1 de enero al 31 de todo los aspectos importantes, la situacin
Auditora Integral
de su Gestin Operativa importantes con las leyes y
diciembre de 2009
financiera, los resultados de sus operaciones, el
Institucional.
regulaciones aplicables a la Institucin.
flujo de fondos y la ejecucin presupuestaria.
Auditora Integral
diciembre de 2010
Institucional.

Excepto por lo descrito anteriormente la
Cumplimiento en el desarrollo
Institucin cumpli en todos los
Murcia & Murcia, S.A. de C.V. Auditora Integral
de su Gestin Operativa
diciembre de 2011
aspectos importantes con las Leyes y
Institucional.
Regulaciones.
BMM & Asociados S. A. de C. V. Auditora Integral
diciembre de 2012
Institucional.
APOYO EN AUDITORIA INTERNACIONAL

Como parte del apoyo Institucional a Organismos Internacionales relacionados con el que hacer
de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, la Unidad de Auditora
Interna como parte de la colaboracin internacional realiz en el mes de mayo de 2013 auditora
financiera a la Comisin Tcnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA) para el perodo
comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012.
3. DESCONCENTRACIN DE LOS SERVICIOS EN FAVOR DE LA CIUDADANA.

En atencin a las reas prioritarias planteadas en el plan quinquenal presidencial para el
perodo 2010-2014 que establece la reforma estructural y funcional de la administracin
pblica, la desconcentracin y la descentralizacin; la SIGET acerc a la poblacin de la zona
occidente y oriente del pas sus servicios.
Como parte de la mejora continua en el proceso de resolucin de denuncias de usuarios y
usuarias de los servicios de energa elctrica y telecomunicaciones, se apertur en el tercer
trimestre del ao 2010 la oficina Regional de Occidente en la ciudad de Santa Ana, en el que
la SIGET con su Centro de Atencin al Usuario (CAU) ha mejorado la cobertura y calidad de
sus servicios para los residentes en el rea occidental, consolidando adems su identidad
institucional.
Durante el segundo semestre del ao 2011, sta Superintendencia inaugur su oficina

regional de Oriente, con sede en la ciudad de San Miguel, aumentando su radio de accin a
ms poblacin de la zona oriental.
En ese mismo mbito, se moderniz la herramienta tecnolgica para manejo y registro de las
denuncias en el rea de electricidad y trmites realizados y resueltos en el rea de
telecomunicaciones con calidad, transparencia y altos niveles de eficiencia, segn 2 estudios
de satisfaccin de usuarios y usuarias, realizados durante los aos 2011 y 2013, acerca de los
servicios que brinda la SIGET.
15
OTRAS GRANDES ACCIONES Y LOGROS INSTITUCIONALES
16
1. DE CARA AL CIUDADANO
Proteccin al consumidor en la resolucin de las denuncias sobre servicios de Electricidad y

Telecomunicaciones.
Del rea de electricidad durante el quinquenio se recibieron y tramitaron un total de 17,600
denuncias y se resolvieron un total de 17,259 correspondientes a ese periodo y a periodos
anteriores. De esas denuncias resueltas un total de 6,636 resultaron improcedentes; 5,601 se
resolvieron no favorables al usuario y 5,022 se resolvieron a favor de los usuarios finales.
Denuncias de los aos 2009 al 2014
5000
4000
3000
3917
31143693
2918 3269
2212 2871
2395
2000
3870
4158
1228
1214
1000
0
2009
2010
2011
Denuncias Recibidas
2012
2013
2014
Denuncias Resueltas
En el rea de Telecomunicaciones se tramitaron un total de 1,475 gestiones de usuarios, en

las que se destaca que un total de 1,028 result favorable a los ciudadanos y 447 no
favorables a ellos.
En la constante bsqueda de proteccin al consumidor para garantizar sus derechos en los

servicios de electricidad y telecomunicaciones; Como parte de la mejora continua del
proceso interno de resolucin de denuncias se establecieron indicadores y estndares de
tiempos para resolver denuncias, teniendo como resultado la optimizacin en procesos y
tiempos de respuesta.
En ese mismo enfoque de la Poltica del

Proteccin
al
Consumidor,
sta
Superintendencia forma parte del SISTEMA
NACIONAL DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR,
destacndose como logro significativo del
quinquenio, la aprobacin de dos cartas
compromiso con la ciudadana en los trmites
y servicios de los sectores: Elctrico y de
telecomunicaciones, destacando derechos y
deberes.
En las acciones encaminadas a promover la EDUCACIN AL CONSUMIDOR, con las medidas de

ahorro de electricidad y eficiencia energtica, en ese esfuerzo institucional se llev a cabo a
travs de una campaa divulgativa en los medios de comunicacin, electrnicos, redes sociales,
visitas de campo del personal del Centro de Atencin al Usuario-CAU; as como la participacin
en diversos eventos pblicos, cuyo objetivo es fomentar hbitos de ahorro y uso racional de la
energa elctrica.
sta Superintendencia particip como miembro activo en diversas ferias y exposiciones tales
como la exposicin comercial de la Repblica Popular China, Ferias Industriales organizadas por
la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI), Semanas del Ingeniero y el Arquitecto de la
Asociacin Salvadorea de Ingenieros y Arquitectos (ASIA), la vigsima cuarta Feria Internacional
de El Salvador y la Feria de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin, organizada por la
Direccin de Innovacin Tecnolgica e Informtica de la Secretaria Tcnica de la Presidencia.
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Como miembro del Gabinete de Gestin Departamental de San Salvador, se tom parte en
diferentes Ferias de Productividad realizadas en los municipios de: Panchimalco, Aguilares y
Mejicanos.
Adems se realizaron varias Expo Ferias dentro del esfuerzo interinstitucional del Sistema
Nacional que protege a los consumidores; durante estas actividades, se brind informacin a los
visitantes sobre la tarea de SIGET, tambin se aclararon dudas sobre quejas y reclamos en las
reas de Energa Elctrica y Telefona y se proporcionaron consejos sobre ahorro y uso eficiente
de los recursos de Electricidad y Telecomunicaciones, acercando sus servicios a diferentes
sectores de la poblacin con el propsito de brindar una mejor atencin a los usuarios,
garantizando as se respeten los derechos que la ciudadana que hace uso de los servicios de
Energa Elctrica y Telecomunicaciones.
Tambin se desarrollaron campaas publicitarias y giras en diversos medios de medios de
comunicacin a travs de las cuales se brindaron importantes recomendaciones en las reas de
electricidad, iluminacin, aire acondicionado, ventilacin, cambio de luminarias, uso de la luz
natural y uso de aparatos elctricos y electrodomsticos; convirtiendo al consumidor en agente
multiplicador para los hogares y comunidades, al poner en prctica los consejos para el uso
eficiente de la energa.
Adems, se gener conciencia sobre la importancia del consumo racional de los recursos
energticos y se exhorto a implementar acciones de ahorro las cuales se vieron reflejadas
positivamente en la factura de electricidad, contribuyendo as a mejorar la economa familiar de
la ciudadana.
Para transparentar los derechos de usuarios y usuarias de los servicios regulados por la
institucin al presentar sus denuncias, se promovi y realiz el seguimiento al Proceso
Participativo vinculado con el establecimiento del Procedimiento para detectar indicios de
energa elctrica no registrada a consecuencia de existir condiciones irregulares en el
suministro del usuario final, el cual se refleja en la emisin del Acuerdo No. 283-E-2011.
En el marco de la Ley de Creacin del Sistema Salvadoreo para la Calidad, seguimiento al
Proceso Participativo vinculado con el establecimiento de la Modificacin de la Norma Tcnica
de Conexiones y Reconexiones Elctricas en Redes de Distribucin de Baja y Media Tensin,
para lo cual se dict el acuerdo No. 1087-E-2013 y se obtuvo la Metodologa para el control de
18
la exactitud de los Equipos de Medicin y la Propuesta de Modificacin a las Normas de

Calidad del Servicio de los Sistemas de Distribucin en diciembre de 2013; con estas acciones se
garantizan a los usuarios finales del servicio de electricidad, una tarifa transparente y adecuada
al consumo real y conforme a los pliegos tarifarios aprobados por la SIGET.
Aprobacin del proceso participativo relacionado con la Modificacin de la Normativa para la
Compensacin por Daos Econmicos o a los Equipos, Artefactos o Instalaciones, y
recientemente (enero 2014) se decret la Modificacin del Procedimiento para la Resolucin de
Reclamos de los Usuarios Finales del Servicio de Energa Elctrica ante la SIGET que no
requieren intervencin de perito externo; con la aprobacin de las normativa se hace un
reconocimiento econmico por parte del operador, cuando se ha comprobado que por la
variacin de voltaje o calidad del servicio se han daado los equipos elctricos y al mismo tiempo
se logra un ahorro para los consumidores en el pago de honorarios en peritos externos.
Trabajo a favor de la poblacin de escasos recursos
Se estableci una mesa permanente a lo largo del quinquenio; sosteniendo un total de 77
reuniones de trabajo con representantes de las 15 Asociaciones de Consumidores agrupadas
en la entidad ENLACES, el Centro para la Defensa del Consumidor CDC-, la empresa
distribuidora CAESS y la SIGET; cuyo objetivo es dar atencin a solicitudes de proyectos y
mejoras en las redes de distribucin propiedad de terceros, que las comunidades demandan.
Logrando realizar los proyectos de normalizacin de lneas de distribucin propiedad de terceros
segn el detalle:
Empresa
Distribuidora
AES CAESS
AES CLESA
AES EEO
AES DEUSEM
DELSUR
Cantidad de
Proyectos
Ejecutados
173
85
60
25
198
Familias
Beneficiadas
13,099
4,222
2,055
965
10,145
Monto Invertido
US $
$ 2,155,163.31
$ 863,294.56
$ 672,922.51
$ 294,609.75
$ 1,982,995.87
Se estableci un procedimiento para autorizar la instalacin del servicio elctrico en

comunidades y asentamientos humanos que no contaban con la legtima tenencia de los
inmuebles, dando lugar a la formalizacin de contratos individuales; poniendo fin a la utilizacin
19
de medidores colectivos, permitiendo el clculo del pago del servicio en funcin de su consumo
real, beneficiando tambin a los usuarios con el acceso directo a los subsidios de electricidad y
gas licuado de petrleo; con ello adems de estar en armona con la focalizacin y
racionalizacin de los subsidios gubernamentales, se ampla la cobertura de tarifas sociales
preferentes, propiciando el acceso a la energa elctrica para uso domstico de las familias de
escasos recursos
La Superintendencia por medio de su Registro de Electricidad y Telecomunicaciones, en el
periodo quinquenal reportado efectu:
a) 4207 INSCRIPCIONES EN LAS SECCIONES DE PERSONAS, ACTOS, CONTRATOS, EQUIPOS, RADIOAFICIONADOS Y
FRECUENCIAS.
b) 309
RENOVACIONES DE OPERADORES DEL SECTOR ELCTRICO.
CON ELLO SE GARANTIZA QUE LOS OPERADORES DE AMBOS SECTORES ACTEN BAJO UN MARCO REGULATORIO VIGENTE
Y DE CARA A LOS USUARIOS FINALES DE LOS SERVICIOS.
Para contribuir al desarrollo del pas con mano de obra calificada, en la funcin de acreditacin
de Electricistas encomendada a la SIGET en conjunto con los Centros Evaluadores se carnetiz a
ms de SEIS MIL CUATROCIENTOS nuevos TCNICOS ELECTRICISTAS en tercera y cuarta
categoras; de esta manera se dinamiza el mercado laboral con empleos formales o
independientes, contribuyendo adems en la economa de los hogares salvadoreos.
ADEMS SE RENOVARON EN ESE MISMO TIEMPO LOS SIGUIENTES CARNS:
Carns electricistas
RENOVACIN DE CARNS DE TCNICOS
ELECTRICISTAS PERIODO 2009-2014
Categoras
1er Categora
2da Categora
3ra Categora
4ta Categora
Total
N de tcnicos
electricistas
3732
652
146
136
4666
3%
perodo 2009-2014
3%
14%
1er Categora
2da Categora
3ra Categora
80%
4ta Categora
20
REAS TCNICAS
Electricidad
21
1 Reglamento de Operacin del Sistema de Transmisin y del Mercado Mayorista basado en

Costos de Produccin (ROBCP).
En julio de 2009 se public en el Diario Oficial el Reglamento de Operacin del Sistema de
Transmisin y del Mercado Mayorista Basado en Costos de produccin (ROBCP), vigente a partir
del mes de agosto del 2011. Esta herramienta normativa para el despacho de la generacin de
energa elctrica propicia mayor transparencia en el mercado mayorista y un contexto
adecuado para la atraccin de inversiones en el mercado de generacin; el objetivo principal es
garantizar el suministro confiable de energa en el mediano y largo plazo y a precios razonables
para toda la poblacin salvadorea.
A lo largo del periodo el ROBCP, ha experimentado modificaciones tendientes a mejorar las
condiciones del mercado mayorista de electricidad para garantizar la transparencia en el sentido
de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 15 del ao 2013, de crear un tipo
de contrato especial que est respaldado con generacin renovable no convencional;
flexibilizando algunos plazos para el desarrollo de las licitaciones.
Se elabor el PROCEDIMIENTO DE CLCULO DEL PRECIO BASE TECHO DE LA ENERGA PARA EL
PROCESO DE LIBRE CONCURRENCIA PARA EL SUMINISTRO DE 100.00 MW DE POTENCIA FIRME
CON SU ENERGA ASOCIADA, en base al cual se realiz el clculo del precio techo de la energa a
contratar en el proceso de licitacin CAESS-CLP-001-2012 por 100 MW de potencia.
Este proceso fue supervisado por la SIGET y con su adjudicacin, en septiembre de 2012, se logr
dar cumplimiento al 70% de la contratacin obligatoria para las empresas distribuidoras, las
cuales a partir del 1 de enero de 2013 cuentan con dicho suministro para un perodo de dos
aos.
Adicionalmente se aprobaron las bases de licitacin DELSUR-CLP-001-2012 para la contratacin,
por medio de un proceso de libre concurrencia, del suministro de 350 MW y su energa asociada
a partir de octubre de 2017, por un perodo de 20 aos, a fin de contribuir significativamente a la
diversificacin de la matriz energtica nacional y dar cumplimiento al Decreto Ejecutivo No. 15
de fecha 28 de enero de 2013.
2 Durante el periodo se actualizaron y aprobaron Normas y Metodologas como:

NORMAS SOBRE CONTRATOS DE LARGO PLAZO MEDIANTE PROCESOS DE LIBRE
CONCURRENCIA, por medio del Acuerdo No. 913-E-2012.
Normas para la determinacin del Cargo por Uso de las Redes de Distribucin y del Cargo de
Comercializacin. Basados en sta, se definieron los pliegos tarifarios aplicables por las empresas
distribuidoras en los aos 2013 y 2014.
Actualizacin de cargos de conexin y reconexin.
Durante el perodo se realizaron tres actualizaciones a los cargos de conexin y reconexin del
suministro de energa elctrica, a fin de que se mantengan acordes con el valor real de los costos
asociados a tales actividades. Los consumidores finales del servicio de electricidad se han visto
beneficiados en el sentido que a partir de dicha regulacin, las empresas distribuidoras realizan
cobros justos en estos conceptos.
Normas de Calidad del Servicio de los Sistemas de Distribucin a fin de asegurar la entrega de la
energa en condiciones de calidad, en cuanto a voltaje y menor nmero de interrupciones.
Metodologa para la aplicacin de las compensaciones globales de la calidad del servicio de
distribucin mediante obras de electrificacin de beneficio social, aplicando un proceso de
verificacin de dichas obras; dando cumplimiento a lo establecido en el literal d) del artculo 2 de
la Ley General de Electricidad, respecto al fomento del acceso de la energa elctrica a todos los
sectores de la poblacin.
Normativa Tcnica para caracterizar los proyectos que aprovechan las fuentes renovables en la
generacin de energa elctrica
Normativa para la Facturacin del Servicio de Alumbrado Pblico, cuya realizacin incluy un
estudio del sistema nacional de alumbrado pblico, logrndose determinar el consumo de
energa elctrica por cada tipo de lmpara, con lo cual se promueve el uso de lmparas de mayor
eficiencia tcnica-econmica, e incluy nuevos tipos de lmparas, como las de tecnologa LED.
Norma Tcnica de Interconexin Elctrica y Acceso de Usuarios Finales a la Red de Transmisin,
un hecho importante en este campo es la actualizacin de los Cargos por Conexin y Reconexin
a las Redes de Distribucin de Media y Baja Tensin.
22
3 Primer Taller Nacional del Sector Elctrico.

En agosto de 2011 se realiz el Primer Taller Nacional del Sector Elctrico, contando con
representacin de diversos mbitos; teniendo como logros principal la identificacin de
problemas relevantes del sector, as como propuestas de solucin a los mismos.
23
4 Talleres y Capacitaciones.
La SIGET en coordinacin con los Consejos Departamentales de Alcaldes (CDAS), el Consejo
Nacional de Energa (CNE) y el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL) llev a
cabo un total de14 talleres, con el fin de capacitar personal de las alcaldas municipales en temas
relacionados al marco regulatorio, tales como: Alumbrado pblico, tasa municipal por poste,
reubicacin de infraestructura elctrica, atencin de reclamos de comunidades, proyectos de
electrificacin, mantenimiento de redes de distribucin, entre otros.
5 Monitoreo y Control de la Calidad del Servicio de los Sistemas de Distribucin.
En marzo del corriente ao se finaliz el desarrollo del sistema informtico para el monitoreo y
control de la calidad del servicio de los sistemas de distribucin, con lo que se espera
incrementar la eficiencia de la SIGET en lo referente a la fiscalizacin del cumplimiento de las
Normas de Calidad del Servicio por parte de las empresas distribuidoras, y reducir los costos de
las consultoras relacionadas con el control de dichas normas.
6 Proteccin de los Derechos de los Usuarios.
En materia de proteccin de los derechos de los usuarios finales y de todas las diferentes
entidades que participan en el sector de electricidad; se han realizado trabajos de auditora a fin
de verificar la correcta aplicacin de la facturacin por el suministro de energa elctrica.
Asimismo, se le ha dado seguimiento a los peritajes tcnicos y a los diferentes requerimientos de
asesora de otras dependencias del Estado y municipalidades. Tambin se ha participado como
dirimente en la solucin de conflictos cuando corresponde a SIGET esta funcin.
7 Otorgamiento de permisos para realizar estudios:
SIGET otorg permisos de estudio a desarrolladores de proyectos de generacin renovable
convencional, para los proyectos de generacin elctrica usando recursos hidrulicos que se
detallan en el Anexo N 1 del presente informe.
8 Adecuacin y otorgamiento de concesiones:

En cumplimiento de la Ley General de Electricidad, la Superintendencia emiti el Acuerdo No.
608-E-2011, en el cual acord adecuar a la sociedad Industrias Agrcolas Venecia y Prusia, S.A. de
C.V., la concesin del derecho de explotacin del recurso hidrulico del Ro Acelhuate, en dos
sitos para el aprovechamiento energtico, denominados Estacin No. 1 y 2, con la instalacin de
una potencia aproximada de 450 y 550 kW, respectivamente. El proyecto se encuentra ubicado
entre los municipios de Soyapango y Ciudad Delgado.
Por Acuerdo N 127-E-2011, se otorg la concesin del derecho de explotacin del recurso
hidrulico del Ro El Calambre, ubicado en el Cantn Casa Blanca, municipio de Perqun,
Departamento de Morazn, con una potencia instalada de 58 kW.
Se otorg la concesin del derecho de explotacin del recurso hidrulico del Ro Lempa, Acuerdo
No. 232-E-2011, ubicado en el sitio denominado La Chorrera del Guayabo, sobre el Ro Lempa,
entre el municipio de Sensuntepeque, departamento de Cabaas y el municipio de Nombre de
Jess, departamento de Chalatenango, con una potencia instalada de 99.4 MW y se proyecta
realizar una ampliacin de 80 MW.
Por otra parte, entre los meses de noviembre de 2011 y febrero de 2012, se tramit el proceso
de otorgamiento de la concesin del recurso hidrulico para el proyecto Central Hidroelctrica
Juaya, ubicado dentro de los lmites de la Finca Mirazalcos, Cantn Los Caales, Municipio de
Juaya, Departamento de Sonsonate, con una capacidad instalada de 2,450 Kilovatios. Por medio
del Acuerdo No. 82-E-2012, se otorg la concesin y la firma de la contrata de concesin se
realiz el 17 de febrero de 2012.
En relacin a las solicitudes de concesin para la explotacin del recurso hidrulico, por medio
del Acuerdo No. 1077-E-2013, de fecha 17 de octubre de 2013, se remiti a la Asamblea
Legislativa, el expediente completo del proyecto Micro Central Hidroelctrica La Colmena,
conteniendo los documentos de calificacin, Acuerdos y evaluacin de requisitos legales,
financieros y tcnicos, as como un proyecto de contrata para la concesin del derecho de
explotacin de recurso hidrulico de la quebrada El Volcn, jurisdiccin de Ciudad Barrios,
departamento de San Miguel, con una capacidad instalada de 97 kW.
24
9 Metodologa para el Clculo del Cargo de Operacin del Sistema de Transmisin y

Mercado Mayorista.
Mediante el Acuerdo No.792-E-2013, de fecha 18 de julio de 2013, la SIGET aprob la
Metodologa para el Clculo del Cargo de Operacin del Sistema de Transmisin y Mercado
Mayorista y se efectu la revisin tarifaria del Presupuesto de Ingresos del primer ao del
quinquenio 2014-2018, de la Unidad de Transacciones.
En el mes de febrero de 2014, el Acuerdo No. 121-E-2014, la SIGET modific las Normas de
Calidad del Servicio de los Sistemas de Distribucin para incluir indicadores y lmites relacionados
con la precisin de los equipos de medicin, as como compensaciones econmicas que las
distribuidoras debern pagar a los usuarios finales.
10 Autorizacin a la UT para realizar importaciones de energa.
Mediante Acuerdo No. 494-E-2013 de fecha 30 de abril del presente ao se autoriz a la Unidad
de Transacciones UT para que en forma transitoria y por seis meses realizara importaciones
regionales de energa, durante los meses de junio a noviembre de 2013. El objetivo fundamental
era reemplazar generacin nacional ms cara por retiros del mercado regional ms econmico y
alcanzar un beneficio para la demanda a travs de un menor precio de la energa que se traslada
a la tarifa de los usuarios finales. Dicha medida transitoria fue evaluada y no se prorrog su
vigencia, por lo que finaliz en el mes de noviembre de 2013.
11 Procedimiento para determinar y asignar sobrecostos por incumplimiento en las

inyecciones regionales.
El Acuerdo No. 1109-E-2013 de fecha 23 de octubre de 2013, se aprob el Procedimiento para
determinar y asignar los sobrecostos originados por el cumplimiento de las transacciones de
Inyeccin Regional, mediante el cual se espera cuantificar las compensaciones y sobrecostos
originados por las exportaciones sobre el precio del Mercado Regulador del Sistema (MRS). Los
resultados del impacto de dicho mecanismo ser informado por la UT trimestralmente durante
los primeros 6 meses de aplicacin.
25
12 Consultora sobre modalidades de compra de Gas Natural

En el mes de marzo de 2014, se inici con el proceso de Libre Gestin para la contratacin de
Servicios de Consultora Especializada para Asesorar a la SIGET sobre las Modalidades de Compra
del Gas Natural Licuado (GNL) y las Formas para la Determinacin del Precio de Venta del GNL,
con el objetivo de documentar a la SIGET, sobre las formas de establecer el precio para la compra
de combustible (GNL) a largo plazo, para que esta Institucin posea mejores elementos de
anlisis, para evaluar las propuestas presentadas a consideracin de SIGET por parte de la
empresa adjudicada para el suministro de 355 MW a partir el ao 2018, como resultado del
proceso de libre concurrencia DELSUR-CLP-001-2012.
Telecomunicaciones
1. RADIACIONES NO IONIZANTES (RNI)
La SIGET, asumiendo un componente de la misin institucional de respeto por el medio ambiente
y debido a las alertas de la poblacin, en un esfuerzo multilateral, desarroll el estudio sobre
Radiaciones electromagnticas No Ionizantes y la exposicin humana a los campos
electromagnticos (RNI). Como resultado de dicho estudio ya se cuenta con un mapa de
radiacin y la dotacin de equipo de medicin.
En el mes de septiembre del 2013, la SIGET llev a cabo un evento pblico para exponer el
proyecto y sociabilizar los resultados, por lo que fueron invitados diversos sectores de la
poblacin salvadorea interesados en conocer los resultados del estudio. En ese mismo
contexto, se han realizado visitas de divulgacin sobre RNI al interior del pas durante el mismo
ao.
2. TARIFAS DE TELEFONA
Por mandato de la Ley de Telecomunicaciones en su artculo 8, se aprueban anualmente, los
valores mximos de las tarifas bsicas del servicio pblico de telefona fija y mvil, as como los
cargos bsicos de interconexin y los cargos de acceso; con lo que se ha logrado a partir del ao
2011 ciertas reducciones en las tarifas mximas de telefona mvil y fija y el cargo de acceso, y
con ello beneficiando a la poblacin usuaria de estos servicios, incidiendo as en la disminucin
del costo de vida.
26
3. TELEVISIN DIGITAL
Con el proyecto de Televisin Digital Terrestre (TDT) que la SIGET est realizando, se espera que
para finales del ao 2018 se lleve a cabo el apagn analgico, y la poblacin tenga acceso a
servicios de televisin de mejor calidad, de libre recepcin y de forma gratuita.
Como parte de este proyecto, la Superintendencia en el ao 2013, realiz las pruebas tcnicas
de Televisin Digital Terrestre correspondiente a los estndares ATSC (Americano), DBV
(Europeo), e ISDB-Tb (Japons-Brasileo); estas pruebas se han realizado siguiendo el
procedimiento establecido por la Unin internacional de Telecomunicaciones UIT, para tal fin;
la SIGET instal los equipos necesarios en torres de transmisin y conform un grupo focal para
evaluar la calidad de la seal y sonido resultante de las pruebas realizadas en diferentes puntos
del pas. Estas pruebas son parte fundamental del proceso de anlisis para recomendar cul de
estos estndares es el adecuado para implementar en el pas.
4. ELABORACIN DEL PROCEDIMIENTO PARA EL DESBLOQUEO

DE EQUIPOS MVILES DE TELECOMUNICACIONES
En cumplimiento al Decreto Legislativo No. 170, la SIGET elabor y aprob el Procedimiento para
el Desbloqueo de aparatos o terminales mviles; con esta normativa se estar garantizando el
derecho de los usuarios a tener sus aparatos mviles de telecomunicaciones desbloqueados
para ser utilizados en la red de cualquier operador, plasmado en el Articulo No. 29 de la Ley de
Telecomunicaciones. Asimismo, el usuario tiene la libertad de escoger al operador de
telecomunicaciones que ms le conviene, en cuanto a mejor cobertura, calidad del servicio y
tarifas ms competitivas.
Esta normativa obliga a los operadores a compartir con sta institucin reguladora las Bases de
Datos de los dispositivos mviles robados; y adems a no activar en sus redes los dispositivos
mviles que tengan dicho reporte.
27
2. ADMINISTRATIVOS
En el marco de Poltica nacional de gobernabilidad y modernizacin del Estado; sta
Superintendencia, en el quinquenio 2009 - 2014, ha focalizado su gestin, esforzndose por
dar seguimiento a los compromisos adquiridos en los ltimos dos ejercicios de planeacin
estratgica, en donde se definieron claros retos orientados a fortalecer y desarrollar las
capacidades del personal en su rol como servidores pblicos, con el objetivo de mejorar el
desempeo en la prestacin de los servicios a la ciudadana y la agilizacin de los procesos
internos.
Por tal razn y considerando que las PERSONAS que trabajamos en la SIGET somos los
principales promotores del xito de la tarea reguladora que ejercemos, es que se inici y
puso en funcionamiento un Sistema de Administracin basado en un Modelo de Gestin
por Competencias, que permite de manera sistemtica mejorar la empleabilidad del
personal y el Desarrollo del Talento Humano en la institucin. Por consiguiente, el proceso
de transicin y cambio hacia una gestin por competencias, cuya finalidad es el
fortalecimiento y consolidacin de la capacidad institucional, que a su vez ser
complementado por los programas y planes de capacitacin y desarrollo.
Asimismo, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, -LAIP,

con relacin a la Gestin Documental, Manejo y Administracin de Archivos, la
Superintendencia ha creado condiciones y desarrollado un plan de trabajo que permitan
enfrentar lo dispuesto en la referida ley.
Se destacan como logros derivados de este modelo para el desarrollo institucional, avances
significativos en los siguientes proyectos estratgicos y procesos relevantes:
Revisin y anlisis del modelo de organizacin y gestin institucional acorde a la dinmica de
modernizacin.
Definicin de las familias de puestos de la SIGET, las cuales permitirn estandarizar los
puestos tipos de la institucin.
Actualizacin de manuales de organizacin, de procedimientos y perfiles de puestos de las
reas de la estructura organizativa.
28
Realizacin de estudios de clima organizacional e implementacin de planes de mejora.

Ejecucin de actividades en diferentes planes de capacitacin y desarrollo institucional,
habiendo ejecutado acciones formativas orientadas al desarrollo humano y en las reas
tcnicas especficas del rol regulador de la SIGET, desarrollndose las temticas:
Capacitacin a Voceros Institucionales, Calidad en el Servicio al Ciudadano, Resolucin
y Manejo de Conflictos, Administracin del Tiempo, Trabajo en Equipo y Desarrollo
de Equipos de Alto Rendimiento.
Creacin y puesta en funcionamiento de la Unidad de Gestin Documental y Manejo de

Archivos; el diagnstico de documentacin existente en la institucin, as como, en el diseo
del modelo de administracin de archivos a ser implementado.
Derivado de la responsabilidad directa de apoyo a diferentes comits y comisiones

institucionales, durante el quinquenio reportado se han logrado avances significativos en los
siguientes procesos:
En la coordinacin y seguimiento de actividades de los Comits de Seguridad y Salud
Ocupacional, en donde se han desarrollado programas requeridos por la Ley de Prevencin
de Riesgos en los Lugares de Trabajo, habindose capacitado al 92% de la poblacin laboral.
En la coordinacin y seguimiento del proceso formativo y divulgativo de actividades de la

Comisin de tica Gubernamental, habindose desarrollado programas de capacitacin para
dar a conocer la Ley de tica Gubernamental, desarrollndose jornadas en donde se capacit
a los servidores pblicos de la SIGET, lo que permiti que en su oportunidad el Tribunal de
tica Gubernamental, galardonara a la Comisin y el titular de la institucin por el esfuerzo y
logros alcanzados en los planes de trabajo definidos.
Tambin como institucin Estatal en el compromiso del fomento, promocin y divulgacin de
valores que destaquen el amor por la Patria, la entrega y espritu de servicio para con la
poblacin, la contribucin al desarrollo del pas y una cultura de paz, prueba de ello han sido
los galardones otorgados a miembros de la institucin tales como la Medalla de Proteccin
Civil entregada al ingeniero Flix Herrera, el reconocimiento como Servidor Pblico Ejemplar
al licenciado Luis Gilberto Henrquez; distinciones representan para SIGET un deber a seguir
trabajando bajo los lineamientos que representan los valores de la institucin: Excelencia,
Transparencia, Innovacin, Compromiso y Honestidad.
29
La entidad forma parte del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente (SINAMA), cuya
coordinacin es realizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales- MARN,
con las unidades ambientales de ministerios, autnomas y municipales; y conforme a lo
establecido en el Art. 7 de la Ley de Medio Ambiente, es obligatorio que los integrantes del
SINAMA, cuenten con su respectiva unidad especializada en el tema, por lo que en el mes de
marzo 2014, se cre la Unidad Ambiental de la SIGET.
30
3. FINANCIEROS
La gestin financiera de la SIGET, acorde a lo previsto en el Plan Quinquenal de Gobierno,
para garantizar finanzas pblicas responsables y sostenibles para el crecimiento
econmico del pas, presenta la SITUACIN FINANCIERA, ECONMICA Y PRESUPUESTARIA.
Los recursos institucionales en el presente quinquenio, se incrementaron en el monto de

$ 1,884,028.16, lo cual representa el 9.7% en relacin al monto inicial del periodo. Asimismo,
el patrimonio institucional se increment en aproximadamente un 5.3% con respecto al
patrimonio inicial y las obligaciones con terceros representaron un promedio del 24.0%
comparados con los recursos.
La SIGET siempre mostr un equilibrio financiero adecuado que permiti hacer frente a las
obligaciones con terceros y con las transferencias de recursos financieros al Ministerio de
Hacienda y al Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona, as como tambin a
organismos internacionales, en concepto de membresas (UIT, COMTELCA, OLADE, ICIER).
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES
UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL
SITUACIN FINANCIERA 2009 - ABRIL 2014
$25,000,000.00
$20,000,000.00
100%
100%
100%
100%
100%
100%
$15,000,000.00
$10,000,000.00
72.7%
73.9%
77.1%
77%
92.7%
79.4%
$5,000,000.00
27.3%
26.1%
22.9%
23%
20.6%
7.3%
$-
RECURSOS
2009
2010
2011
2012
2013
2014
$19,402,633.08
$19,587,605.89
$18,944,630.97
$19,238,029.02
$18,698,600.84
$21,286,661.24
OBLIGACIONES
$5,303,754.17
$5,114,977.40
$4,345,051.00
$4,423,266.87
$3,854,115.86
$1,555,692.15
PATRIMONIO
$14,098,878.91
$14,472,628.49
$14,599,579.97
$14,814,762.15
$14,844,484.98
$19,730,969.09
31
Los principales ingresos institucionales, tales como los obtenidos por la administracin, gestin y
vigilancia del espectro radioelctrico, concesiones de frecuencias, contribucin especial, tasas
por la generacin e importacin de energa elctrica, entre otros; fueron suficientes para poder
financiar los diferentes gastos institucionales y generar resultados favorables.
32

INGRESOS, GASTOS Y RESULTADOS 2009-ABRIL 2014
$12,000,000.00
$10,000,000.00
100%
100%
100%
100%
100%
$8,000,000.00
$6,000,000.00
75.5%
94.9%
98.4%
97.3%
99.7%
100%
$4,000,000.00
$2,000,000.00
$-
24.5%
2009
5.1%
2010
1.6%
2011
2.7%
0.3%
2012
2013
29.9%
70.1%
2014
INGRESOS
$11,001,464.2 $9,679,236.24 $10,416,796.8 $10,773,617.1 $10,894,253.3 $6,969,170.39
GASTOS
$8,310,917.41 $9,180,903.46 $10,247,528.1 $10,481,798.1 $10,859,532.3 $2,082,686.28
RESULTADOS $2,690,546.80
$498,332.78
$169,268.64
$291,819.02
$34,721.00
$4,886,484.11
El presupuesto de ingresos de la SIGET est conformado por las proyecciones de recursos propios
para cada ejercicio financiero fiscal y no recibe subvencin por parte del Estado.
En el
quinquenio 2009-2014, la ejecucin presupuestaria de ingresos tuvo un promedio aproximado
del 92.7%.
33

EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS 2009- ABRIL 2014
$16,000,000.00
$14,000,000.00
100%
$12,000,000.00
$10,000,000.00
$8,000,000.00
100%
116.6%
95.2%
80.4%
100%
100%
100%
100%
86.6%
84.7%
52.1%
$6,000,000.00
$4,000,000.00
4.8%
$2,000,000.00
$-
47.9%
19.6%
13.4%
-16.6%
15.3%
$(2,000,000.00)
$(4,000,000.00)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
PRESUPUESTO
$9,391,875.00
$9,877,645.00
$12,449,460.00
$12,273,325.00
$12,712,175.00
$13,347,710.00
EJECUTADO
$10,948,731.83
$9,403,833.20
$10,012,025.94
$10,626,627.34
$10,773,081.05
$6,957,878.70
SALDO
$(1,556,856.83
$473,811.80
$2,437,434.06
$1,646,697.66
$1,939,093.95
$6,389,831.30
La ejecucin presupuestaria de egresos del quinquenio tuvo un promedio aproximado del 78%,
considera aceptable respecto al promedio general del Gobierno de El Salvador; adems la
institucin siempre actu en armona con la Poltica Especial de Ahorro y Austeridad en el gasto
pblico, los componentes y medidas que son impulsados por el rgano Ejecutivo.
34

EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE EGRESOS 2009- ABRIL 2014
$16,000,000.00
$14,000,000.00
100%
$12,000,000.00
100%
100%
100%
$10,000,000.00
$8,000,000.00
$6,000,000.00
100%
100%
77.9%
84.0%
71.8%
75.0%
80.6%
$4,000,000.00
$2,000,000.00
22.1%
$-
28.2%
16.0%
19.4%
25.0%
15.3%
84.7%
2009
2010
2011
2012
2013
2014
PRESUPUESTO
$9,391,875.00
$9,877,645.00
$12,449,460.00
$12,273,325.00
$12,712,175.00
$13,347,710.00
EJECUTADO
$7,320,904.61
$8,297,219.25
$8,933,529.48
$9,207,328.43
$10,248,790.00
$2,035,583.17
SALDO
$2,070,970.39
$1,580,425.75
$3,515,930.52
$3,065,996.57
$2,463,385.00
$11,312,126.83
TRANSFERENCIAS FINANCIERAS AL FONDO GENERAL DE LA NACIN Y

AL FONDO INVERSIN NACIONAL EN ELECTRICIDAD Y TELEFONA .
El Art. 13 de la Ley de Telecomunicaciones establece: ..Si el monto recaudado al aplicar este
mtodo de clculo genera un ingreso de ms de once millones seiscientos catorce mil doscientos
sesenta y cuatro colones con tres centavos o su equivalente en dlares al ao, la SIGET deber
transferir la cantidad en exceso del monto anterior al Fondo General de la Nacin. Este lmite se
ajustar anualmente en la forma establecida en el inciso anterior.
El Art. 85 de la Ley de Telecomunicaciones, en su inciso quinto establece: La SIGET retendr por
concepto de cargos administrativos el uno punto cinco por ciento del monto final resultante de la
subasta, el cual ingresar a su patrimonio, transfiriendo el resto al Fondo de Inversin en
Electricidad y Telefona..
El Art. 6.- de la Ley de FINET, establece en su literal e): Los recursos que se generen por la
imposicin por parte de la SIGET, de multas a los operadores de los sectores de electricidad y
telecomunicaciones;.
El Art. 15.- del romanos II-, de las Disposiciones Generales de Presupuestos, establece:
Si
el resultado a que se refiere el Art. 2 de este Captulo, al 31 de diciembre de cada Ejercicio Fiscal,
muestra utilidades despus de calculados los impuestos correspondientes, la respectiva
institucin o Empresa Oficial Autnoma deber remesar al Fondo General el 25% de dichas
utilidades, a ms tardar el 31 de mayo del siguiente ejercicio fiscal. El incumplimiento a esta
normativa dar lugar a la aplicacin de un recargo equivalente a la tasa promedio de los
depsitos a plazo a ciento ochenta das, ms cuatro puntos adicionales sobre el saldo no
enterado..
En atencin a las disposiciones legales citadas, la SIGET durante el periodo 2009 a Abril 2014,
realiz transferencias de fondos, segn el siguiente detalle.
AO
2009
2010
2011
2012
2013
*2014
TOTAL
AL FGN
Exceso Tasa Anual
25% Utilidades
$
2,518,781.16 $
672,636.70
$
2,905,922.62 $
124,636.70
$
3,382,114.97 $
42,317.20
$
3,490,813.33 $
72,954.76
$
3,486,637.00 $
8,680.25
$
3,162,621.11
$
18,946,890.19 $
921,225.61
A FINET
$
$
45,733.71
142,976.69
$
$
164,686.67
180,287.30
533,684.37
TOTALES
$
$
$
$
$
$
$
3,237,151.57
3,173,536.01
3,424,432.17
3,728,454.76
3,675,604.55
3,162,621.11
20,401,800.17
Un logro financiero para la SIGET, es no tener fondos comprometidos
35
UNIDAD DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTTIUCIONALES - UACI

Como logros de la Unidad de adquisiciones y Contrataciones se destacan
Documentos de contratacin y sistemas de evaluacin claros, objetivos y ponderables, se ha reducido el
nivel de discrecionalidad en las fases de seleccin de contratistas y de ejecucin de los contratos,
delimitacin clara de los objetivos contractuales y congruencia entre estos y los productos esperados.
Toda compra -independientemente su cuanta- es sometida de manera sistemtica a competencia, lo que
fomenta el desarrollo de las Mipymes y deriva en mejores valores econmicos para la institucin, acorde
con la aplicacin del principio de racionalidad del gasto pblico, al depurar sistemticamente los
objetivos, alcances y productos esperados de cada proyecto.
Acceso irrestricto e inmediato al expediente de contratacin, por parte de cualquier oferente involucrado.
Eliminacin de factores que encarecan las ofertas, tales como la celebracin de contratos de
consultora con plazos indeterminados. Al eliminar los niveles de discrecionalidad en la
administracin de contratos, se ha obtenido un doble beneficio: 1. Estudios presentados
oportunamente y 2. Reduccin de hasta un 70% de los montos utilizados para un mismo trabajo
en distintos aos.
La Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, a travs de las distintas formas de
contratacin reguladas por la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica
y en cumplimiento a sus atribuciones legales, contrat los bienes y servicios, necesarios para que
todas las unidades organizativas de la Superintendencia, pudiese cumplir sus metas y objetivos
estratgicos, plasmados en el Plan Operativo Anual. A continuacin se detallan las contrataciones
realizadas:
36
INFORME DEL QUINQUENIO 20092014
RESUMEN DE ADJUDICACIONES DE BIENES Y SERVICIOS

37
Por modalidades de contrataciones

PERIODO DEL 1 DE JUNIO 2011 AL 30 DE ABRIL DEL 2014.
FORMAS DE
CONTRATACIN
MONTOS
ADJUDICADOS
2011
2012
2013
2014
Licitaciones Pblicas $ 1107,734.12 $ 110,592.34 $ 404,546.28 $ 479,425.50 $ 113,170.00

Licitaciones Pblicas por
Invitacin
$ 167,467.60 $ 167,467.60
Concursos Pblicos
Contratacin Directa
Libre Gestin
$ 221,692.00
$ 105,938.00 $ 115,754.00
$ 379,431.50 $ 304,569.00
$ 74,862.50
$ 3715,889.79 $ 902,491.23 $ 1241,388.64 $ 1019,236.79 $ 552,773.13
Total..
$ 5592,215.01 $ 1485,120.17 $ 1645,934.92 $ 1679,462.79 $ 781,697.13
INFORME DEL QUINQUENIO 20092014
38
AVANCES UACI SIGET

PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN
AS SE ENCONTR
ACTUALMENTE
- En las bases de licitacin y concurso se utilizaba un

listado de documentos prevenibles, realizndose
muchas veces prevenciones de documentos no
subsanables o excluyndose ofertas por deficiencias
que pudieron ser saneadas.
- En cumplimiento al Principio de Libre Competencia ,

son subsanables todos los documentos que no
modifiquen la oferta, lo cual permite que un mayor
nmero de ofertas sean evaluadas econmicamente.
- Las bases de licitacin y concurso eran elaboradas

por las unidades solicitantes. Existan distintos
formatos, desordenados e incompletos.
- Todos los documentos de contratacin se encuentran

estandarizados.
- Se cuenta con una Gua para elaboracin de TDR, la
cual est en la intranet institucional.
- Se conforman comits ad-hoc, liderados por la UACI,
para la integracin de los documentos de contratacin.
- Las bases de licitacin y concurso no

contemplaban la participacin de extranjeros y
asocios.
- Los procesos se han abierto para cualquier persona

natural o jurdica, nacional, extranjera y asocios. Existe
un cuadro de documentacin legal y financiera a
presentar para cualquier tipo de participante.
- Los Sistemas de Evaluacin de Ofertas de las bases

de licitacin y concurso, daban un peso en la
ponderacin final al puntaje obtenido en la
evaluacin de estados financieros. Lo anterior
permita que participantes con ofertas econmicas
altas, ganasen licitaciones y concursos por el mero
hecho de tener buenos ratios financieros.
- Las Comisiones de Evaluacin de Ofertas,

realizaban su labor en forma segregada. Cada
evaluador se llevaba los documentos a su despacho
y remita a la UACI su parte de la evaluacin.
- La evaluacin financiera no tiene peso en la

ponderacin final, nicamente es necesario contar con
ratios financieros mnimos. Con esta medida se ha
primado la evaluacin de ofertas, por sobre la
evaluacin de ofertantes, permitiendo la entrada de
MIPYMES y nuevos proveedores.
- Las Comisiones de Evaluacin de Ofertas trabajan de

manera integrada y se delibera cada uno de los
incidentes dentro del proceso de evaluacin. La
recomendacin final es consensuada y discutida por
todos los miembros.
- Utilizacin de Acta de Notificacin de nombramiento
de Comisin de Evaluacin de Ofertas.
2
- Las bases de licitacin contenan criterios de

evaluacin indeterminados y subjetivos.
1
2
Art. 3 Literal b) Reglamento LACAP.

Art. 3 Literal e) LACAP y Art. 1 Constitucin.
- En cumplimiento a los principios de transparencia y

seguridad jurdica, todos los criterios de evaluacin son
cuantificables, mensurables y objetivos. Ahora todo
interesado puede presentar su oferta, habiendo
realizado ejercicios de autoevaluacin.
39
PROCEDIMIENTOS DE LIBRE GESTIN

AS SE ENCONTR
ACTUALMENTE
Los procesos no eran uniformes. Para cada

adquisicin o contratacin se seguan pasos y
formatos distintos.
Se han estandarizado y regulado internamente 4 sub

procesos de libre gestin, a saber: I. Menor cuanta. II.
De 20 a 80 salarios mnimos (Orden de Compra).III. De
20 a 80 salarios mnimos (Contrato). IV. De 80 a 240
salarios mnimos (Contrato). Contamos con uno de los
procesos de libre gestin ms ordenados de la
Administracin Pblica.
Los procesos carecan de criterios de evaluacin,

eran compras totalmente discrecionales.
Se han eliminado los niveles de discrecionalidad y los

evaluadores se sujetan a los criterios previamente
establecidos.
Las recomendaciones de adjudicacin eran firmadas

por el Jefe UACI a peticin de los solicitantes.
Las recomendaciones son firmadas -previa evaluacinpor el solicitante.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
AS SE ENCONTR
ACTUALMENTE
- Nombramiento de Administradores no era

realizado conforme a lo establecido por el
Instructivo UNAC 02/2009.
Los Administradores de Contrato son nombrados por

la autoridad competente al momento de la
adjudicacin, dando cumplimiento al art. 82 Bis LACAP
y al instructivo UNAC 02/2009.
Las prrrogas de los contratos no eran otorgadas de

conformidad a lo establecido por el artculo 86
LACAP.
- Haban dos factores que encarecan

innecesariamente las ofertas:
1. Asimetra de informacin. La SIGET no conoca
los mercados de los cuales requera bienes y
servicios y los proveedores no conocan con claridad
los alcances de los bienes que ofertaran a SIGET.
2. Aversin al riesgo. Los contratos de consultoras
no tenan objetos, productos ni alcances claramente
definidos; adems los administradores de contrato
tenan la discrecionalidad de suspender los plazos
contractuales de manera indefinida. Algunos
contratos excedan de ms de 2 ejercicios fiscales
- Todo Acto Administrativo que legalmente

corresponda a la Junta de Directores, es sometido a su
conocimiento. Siempre que Junta de Directores
autoriza adjudicacin, autoriza tambin modificaciones
y prrrogas
- Analizados los factores, se tomaron las siguientes

decisiones estratgicas:
1. Asimetra de informacin. Todo proceso requiere
de una investigacin de mercado por parte del
solicitante; adems la estandarizacin de bases y
transparentacin de criterios de evaluacin, permite
que los oferentes tengan una nocin ms clara sobre el
objeto de contratacin y las reglas del proceso.
2. Aversin al riesgo. Se realizaron audiencias con
diversas firmas de consultora, quienes manifestaron
que la indeterminacin del plazo del contrato, los
obliga a fijar un sobre precio. A raz de esto,
se han realizado esfuerzos para que todo contrato
tenga tiempos ciertos. Se han reportado ahorros de
hasta un 70% en algunas consultoras
40
OTROS AVANCES
AS SE ENCONTR
- En todos los contratos de consultora, se requera
la firma del Superintendente para convalidar el
contenido tcnico de los estudios y para avalar la
realizacin de pagos.
- El titular no tena informacin de primera mano de
todas las contrataciones realizadas por la
institucin.
- No se dejaba constancia de las notificaciones
realizadas a ofertantes extranjeros.
- La devolucin de garantas no era efectuada en
apego a lo que establecido por el Art. 35 del
Reglamento de la LACAP.
ACTUALMENTE
- Se han definido claramente los servidores
competentes para la planificacin, contratacin,
seguimiento y liquidacin de contratos. El
Superintendente ya no compromete su firma por actos
ajenos a su funcin.
En cumplimiento al artculo 10 LACAP, literal m), se
enva a la Junta de Directores informe trimestral de
todas las contrataciones realizadas.
- Se utiliza Courier o notificacin electrnica con acuse
de recibo.
- Se realizan gestiones para solicitar la autorizacin del
titular para la devolucin de garantas las garantas.
41
4. GESTIN INTERNACIONAL
En el mbito internacional la Superintendencia inicio y dio seguimiento al trmite de
aprobacin y ratificacin de las Actas Finales de la Conferencia de Plenipotenciarios de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (Minneapolis, 1998) las cuales fueron
ratificadas por la Honorable Asamblea Legislativa el da 24 de septiembre de 2009 por
medio de Decreto Legislativo N 129 y fueron publicadas en el Diario Oficial de la
Repblica de El Salvador N 193, Tomo N 385 de fecha 16 de octubre de 2009;
El 7 de septiembre de 2012, SIGET firm un Convenio de Cooperacin sobre Energa
Renovable con la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GIZ).
El 14 y 15 de marzo de 2013 se tuvo el honor de contar con la visita del seor Brahima
Sanou, Director General de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT
quien se reuni con altos funcionarios del pas.
Se principi y dio seguimiento al trmite de aprobacin y ratificacin de las Actas Finales
de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT (Marrakech, 2002) que se ratificaron por
Decreto Legislativo N 429, de fecha 25 de julio de 2013 y fueron publicadas en el Diario
Oficial de la Repblica de El Salvador N 154, Tomo No. 400, del 23 de agosto de 2013.
En colaboracin con el Banco Interamericano de Desarrollo, se estn realizando estudios

que permitan identificar mecanismos de desarrollo de la Banda Ancha en El Salvador.
Participacin activa en diferentes organismos Regionales del sector de

Telecomunicaciones: Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT, Comisin
Interamericana de Telecomunicaciones - CITEL, Comisin Tcnica Regional de
Telecomunicaciones - COMTELCA.
42
5. RETOS Y PRINCIPALES PROYECCIONES

Se encuentran en ejecucin durante el 2014 algunos planes y proyectos que transcienden
al nuevo quinquenio de labores, cuyos desafos son:
Se ha iniciado el proceso de revisin de los valores mximos de los cargos de
interconexin y tarifas de los servicios de telefona fija y mvil para el ao en
curso, esto en cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Art. 8 de la Ley
de Telecomunicaciones. Todo esto con el objetivo que el usuario se vea
beneficiado con una disminucin en su factura telefnica.
Como parte de los entregables del convenio SIGET-UIT-COMTELCA, para el
proyecto de las Radiaciones No Ionizantes, se estn realizando las gestiones:
Preparativos para convocar a la mesa Interinstitucional que habr de trabajar en
la propuesta de una Norma Modelo Municipal, que facilite tanto el despliegue de
infraestructura de telecomunicaciones, como tambin minimice la desconfianza
de la poblacin hacia esta tipo de infraestructura.
Elaboracin de Trminos de Referencia para la compra de equipos de medicin
fijos y mviles que incrementen la capacidad instalada para realizar mediciones
de las Radiaciones No Ionizantes y tambin, para el desarrollo de cartas de
radiacin municipal, todo en beneficio de la poblacin, para mantenerla
informada en cuanto a la verificacin de si est siendo o no afectada por el
despliegue de infraestructuras para prestar el servicio de telecomunicaciones.
Elaboracin de la Resolucin correspondiente, que permita poner en operacin la
Normativa de Desbloqueo de aparatos o terminales mviles. Esta medida tendr
repercusiones beneficiosas hacia la poblacin en general, por lo que deber ser
prioritaria para la nueva administracin.
La SIGET se encuentra desarrollando un Sistema de Informacion con acceso web,
el cual permitir a los operadores ingresar los datos de telfonos robados, a
base de datos centralizada, la cual podr ser consultada por los entes
investigadores; asimismo los usuarios finales podrn verificar informacin
relacionada al tema. Este proceso de informacin es de suma importancia ya que
impacta directamente en el tema de seguridad nacional.
43
Validacin de la Normativa de Calidad, la cual tiene por objeto velar que los
contratos que ofrezcan los distintos operadores de telefona, cuenten con
estndares internacionales de calidad de servicios, y a su vez el usuario se
beneficie del servicio de telecomunicaciones, con calidad, cobertura y
asequibilidad con tarifas ms competitivas.
Seleccin del estndar de Televisin Digital Terrestre que mejor se adapte a las
condiciones tcnicas, econmicas y sociales de El Salvador, y que la poblacin
tenga acceso con calidad y de manera gratuitita al servicio de televisin digital
terrestre (TDT).
Actualizacin del Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias (CNAF). Este
cambio permanente y dinmico es un mandato establecido en la Ley de
Telecomunicaciones, su importancia se debe a que es necesario estar acorde a los
cambios y tendencias mundiales de los servicios de radiocomunicaciones,
planificando a futuro este importante y estratgico recurso natural del Estado:
Espectro Radioelctrico, en beneficio del pas.
Verificacin de aplicacin de tarifas de los servicios de telefona fija y mvil. Es
de suma importancia la continua verificacin anual de las tarifas del servicio de
telefona aplicadas al usuario, porque de esta manera se comprueba que los
operadores estn cumpliendo con las tarifas aprobadas anualmente por la
SIGET y que cumplan con lo establecido en el artculo 8 y artculo 29 de la Ley de
Telecomunicaciones.
Portabilidad Numrica. De acuerdo al artculo 29 de la Ley de
Telecomunicaciones, es un derecho del usuario, portar su nmero telefnico sin
costo alguno. En este contexto la SIGET se encuentra en la revisin de la
propuesta de Reglamento de Portabilidad Numrica. Para la realizacin de este
proyecto hay una limitante de recursos para su implementacin.
Reforma Integral a la Ley de Telecomunicaciones. Es necesario reformar la Ley
de Telecomunicaciones, acorde a la realidad nacional e internacional, tomando en
cuenta los nuevos servicios y el desarrollo tecnolgico, para tener servicios con
mejor calidad, cobertura y asequibilidad con tarifas competitivas.
44
Desarrollar una gestin integrada del talento humano, basada en las competencias
requeridas para equipos de alto desempeo; identificar las competencias y
conductas observables que la SIGET ha definido como crticas respecto a su rol
regulador.
45
Efectuar diagnsticos de los niveles de competencias en la institucin, y definir

planes de desarrollo del personal; implementar actividades de capacitacin
orientadas al desarrollo de la gestin humana y de las reas tcnicas de la SIGET.
Revisar y/o disear las normativas y procedimientos que aseguren el seguimiento

para una adecuada administracin salarial de la institucin.
Implementar un Sistema Integrado de Informacin para la Administracin de

Recursos Humanos de la SIGET; as como un Portal para gestionar las diferentes
acciones de personal.
Efectuar un estudio del Clima organizacional y posteriormente implementar planes

de mejora.
Realizar jornadas de socializacin e internalizacin con todo el personal sobre los

nuevos desafos que representa la Gestin de Conocimiento Institucional.
Organizar y desarrollar actividades que contribuyan a la concienciacin de la

importancia que tiene la participacin de todos los empleados en la conservacin y
proteccin de los recursos naturales, y que conlleven la ejecucin de medidas
concretas.
A travs de la pgina de internet institucional el lanzamiento oficial y puesta en

marcha de los servicios que el CAU prestar en lnea:
a. Interposicin y consulta de trmites y atencin de denuncias.
b. Estimacin del consumo de la energa elctrica de los aparatos o artefactos

elctricos que el usuario tiene en su hogar.
c. Con base a la estimacin del consumo, calcular el monto de la factura de
energa elctrica que podra emitir la empresa proveedora del suministro.
d. Consulta del Plan Nacional de Numeracin de Telefona.
Con esta herramienta tecnolgica la poblacin que tiene acceso a internet, tendr los
servicios inmediatos desde el lugar en que se encuentre.
El trmite para la aprobacin y ratificacin de las Actas Finales de la Conferencia de

Plenipotenciarios de la UIT (Antalya, 2006) por medio de nota enviada para tal efecto el
19 de diciembre de 2013, dirigida al licenciado Jaime Alfredo Miranda Flamenco,
Ministro de Relaciones Exteriores, dichas actas finales fueron aprobadas por el rgano
Ejecutivo y se encuentran pendientes de ratificacin por la Honorable Asamblea
Legislativa.
En el sector de Telecomunicaciones un reto es contar con mayor presencia y
proactividad en la gestin a nivel regional y mundial, con el objetivo de crear proyectos
de cooperacin, intercambio que favorezcan el desarrollo y posicionamiento del pas en
los prximos aos.
En la UACI, el desarrollo de la fase 2 del sistema informtico para adquisiciones y
contrataciones.
Implementacin del nuevo manual de procedimientos para el ciclo de gestin de
adquisiciones y contrataciones de las instituciones de la administracin pblica, emitido
por la UNAC, y vigente a partir del 22 de abril del presente ao 2014.
En materia de electricidad uno de los retos es desarrollar un Sistema de Informacin
Estadstica con indicadores comparables a nivel internacional que incorpore interfaces
amigables para la generacin de series histricas de las principales variables del
mercado elctrico.
Otra apuesta del sector de electricidad es generar la normativa necesaria para
promover la diversificacin en la matriz energtica nacional y la consolidacin del
mercado para las energas renovables.
46
Profundizar acciones en el Comit Tcnico del Programa El Salvador Ahorra Energa

(PESAE) e incidir para que se asuma la Eficiencia Energtica (EE) como un valor cultural
en la poblacin salvadorea generando con ello impactos positivos en el medio
ambiente a travs de la reduccin en la dependencia de los derivados de petrleo.
Coordinar esfuerzos con otros sectores pblicos para implementar componentes de
accesibilidad (urbansticos, de mobiliario y tcnicos) para personas con discapacidad,
enfocados en los servicios que presta la Unidad de Acceso a la Informacin y
Transparencia, posteriormente incorporarlos en servicios que presta la SIGET a la
poblacin a nivel nacional.
Otro desafo en materia de Transparencia es Capacitar en lnea (intranet) a ms
servidores pblicos -empleados de sta Superintendencia- sobre la LAIP.
Empoderar a la poblacin sobre los servicios que presta la SIGET sus derechos y
deberes, instruirlos en poltica de Transparencia, Acceso a la Informacin y Rendicin
de Cuentas, para que hagan valer sus derechos y los promuevan ante diferentes
instancias.
47

Informe RC Siget

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INFORME DEL QUINQUENIO 2009-2014

SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y

PRESENTACIN DEL INFORME

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COMO SE RECIBI LA INSTITUCIN EN EL NUEVO GOBIERNO

Algunos aspectos a mejorar:

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4. En materia de energa elctrica, no existan contratos de largo plazo, a travs de los

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CMO LA SIGET ABORD ESTOS DESAFOS?

Algunas acciones realizadas:

4. Dentro del mismo contexto en la Gerencia de Telecomunicaciones, se crearon los

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Estudios; responsables del cumplimiento de las disposiciones legales ya establecidas en la

7. Se institucionaliz el archivo central como un Centro de Documentacin para consulta

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10. Como parte de la Agenda de Pas en temas de Telecomunicaciones, en el 2011, la SIGET

GRANDES LOGROS VINCULADOS DIRECTAMENTE

1. POLTICA NACIONAL DE ENERGA

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En seguimiento a la licitacin CAESS-CLP-RNV-001-2013 de 15 MW de potencia a instalar y su

Certificacin de Proyectos con fuentes renovables:

Geotrmico San Vicente

Cogeneracin Fase III Ingenio el ngel,

Planta de Generacin a base de Biogs de AES Nejapa,

Proyecto Hidroelctrico Juaya

Expansin de la Central Hidroelctrica 5 de Noviembre

Proyecto de Generacin Fotovoltaico

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CONTRATOS A LARGO PLAZO Y PROCESOS DE LIBRE CONCURRENCIA.

a. CAESS-CLP-002-2009, por 190 MW, adjudicados el 9 de marzo de 2010.

Enfocados en la institucionalidad del sector energtico y proteccin al usuario, para lograr

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2. POLTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIN

La Unidad de Acceso a la Informacin y Transparencia, cuenta con su oficina central en San

La SIGET en temas de Transparencia y Acceso a la Informacin, durante 4 perodos

La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, dentro del perodo 2009

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Se ha promocionado el derecho humano de Acceso a la Informacin, a travs de visitas,

Instalar en su Portal de Transparencia la solicitud en lnea para que las y los

Publicacin en el portal de las resoluciones emitidas con la informacin

Elaboracin de encuesta ciudadana para medir la calidad de los servicios prestados en

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Componente clave de la poltica de transparencia y anticorrupcin en la Superintendencia, ha

Auditora Interna; dependencia con carcter

la organizacin, ejecutando evaluaciones objetivas, de

y consulta, agregando valor a las operaciones o procesos auditados, que

mejoran a su vez la eficacia de la gestin de riesgos, control y gobierno de la institucin.

el fortalecimiento del sistema de control interno y

cumplimiento de los aspectos legales de la institucin.

Inversiones en bienes de uso

Procesos de adquisiciones por medio de libre gestin, licitaciones y concursos pblicos y

Ingresos institucionales en concepto de administracin, gestin y vigilancia del espectro

Proceso de adecuacin de bandas de frecuencias de servicios de televisin por suscripcin a

Evaluacin implementacin de archivos institucionales

Seguimiento de recomendaciones de auditora interna, de la corte de cuentas de la repblica

Cumplimiento de acuerdos de junta de directores, relativas al plan de inversiones por la

Auditora de gestin a la Gerencia de Telecomunicaciones, Unidad de Asesora Jurdica,

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CONTRIBUCIN EN LOGRO DE OBJETIVOS, METAS Y FORTALECIMIENTO DEL CONTROL

Auditoras realizadas por la Corte de Cuentas de la Repblica

Auditora de Estados Financieros Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2009