Introduccin

La evolucin del derecho procesal a lo largo de la historia en Colombia es uno

de los planteamientos fundamentales para entender las circunstancias que
moldean y dan sustento a las actuales esquemas procesales, y que nos
permiten saber la construccin del derecho como mecanismo de proteccin
social, entendiendo al derecho procesal como el medio a travs del cual se
puede acceder a los enunciados aislados del derecho sustancial, y que por
ende es el puente del derecho.
Ya que el derecho es intrnseco al desarrollo humano, el proceso, tambin
puede situarse como una constante en la resolucin de los conflictos humanos
luego de las edades arcaicas, donde se procura evitar la auto tutela como
mecanismo de solucin de los problemas dentro de las comunidades.
Para pode entender el desarrollo histrico del derecho procesal, como una
figura de autocomposicin (al principio) y hetero composicin (ms adelante)
cabe destacar tres momentos que a grandes rasgos agrupan las caractersticas
propias de cada tipo de proceso generado en el mundo, y son: el proceso en el
mundo clsico, el proceso en la edad media y el proceso modernista, para
terminar luego apreciando el proceso y los aportes histricos en la actualidad.
Cabe tambin destacar antes que nada que cuando nos referimos a evolucin
histrica del proceso o del derecho procesal como posibilidad de aplicacin
normativa, podemos aislar su radio de accin geogrfico a la civilizacin
occidental, pues existen tambin desarrollos procesales en pases orientales
como india y China, pero que no son tema del presente trabajo.

HISTORIA DEL DERECHO PROCESAL COLOMBIANO

Perfectamente, podramos comenzar este trabajo viajando hacia el pasado, a la
era romana, pues para nadie es mentira que, en materia de Derecho, todo est
conectado con todo. Muy pocas cosas, o mejor ninguna, pueden atribuir a su
surgimiento a la generacin espontnea.
en la historia del derecho procesal

hay que tener en cuenta las fuentes

mediatas e inmediatas. las fuentes mediatas corresponden a los sistemas

procesales romano, germnico y espaol, adems del sistema procesal de la
edad media. las fuentes inmediatas corresponden a la legislacin promulgada a
partir de la independencia.
El Proceso espaol recibi gran influencia de los procesos romano y germano,
dentro de su legislacin encontramos el cdigo de Tolosa y el breviario de
Alarico. El primero fue dictado entre los aos 466 y 488, en l se recopilan
normas consuetudinarias germanas, pues los habitantes del pas seguan
rigindose por el derecho romano que recogi alarico en el breviario.
en el ao 654 se expidi el fuero juzgo o libro de los jueces. Esto se dio a raz
de que se eliminaron las diferencias entre espaoles y visigodos; estos ltimos
se regan con el cdigo de Tolosa. El rgimen feudal trajo consigo el
surgimiento de numerosos reinos en la pennsula, lo que decant en el olvido
del fuero juzgo, pues cada reino estableci su propia legislacin. de estas, las
ms importantes fueron el fuero de len, el fuero de castilla y el fuero de
granada.
Alfonso x el sabio, unifica las normas dispersas y se elaboraron las siete
partidas, de las cuales se destaca la tercera que trata sobre temas procesales y
que fue la base fundamental para los sistemas procesales de amrica.
la legislacin para amrica, bajo el yugo espaol, se cumpla a travs de
cdulas reales que fueron numerosas y en muchas veces contradictorias, por lo
que en 1567, bajo el reinado de felipe II, se realiza una recopilacin que se

completa en 1680 que se denomin recopilacin de indias. en 1805 se realiza

la novsima recopilacin que apenas fue aplicada despus de la independencia.
Tras un convulsionado 1810 que desemboc en la independencia del imperio
espaol, la recin instituida Repblica se continu rigiendo por las normas
procedimentales de ste. Es as como, la Constitucin de Ccuta de 1821
mantuvo vigentes la normatividad anterior, la Novsima Recopilacin, siempre
que no entrara en oposicin ni contradiccin con las leyes o decretos que se
expidan.
De esta forma, se inici el proceso legislativo propio de Colombia, durante el
cual se sancion lo que podramos considerar, en estricto sentido, como el
primer estatuto procesal, se trata del 13 de mayo de 1825 que se refera al
procedimiento civil en los tribunales y juzgados de la Repblica . All se
regulaba de manera primigenia la jerarqua a acatar en la observancia de las
leyes, comenzando con las leyes decretadas o que decretase en lo sucesivo el
poder legislativo y finalizando con Las Siete Partidas. Adems, la ley unga a
DON LINO DE POMBO como el encargado para llevar a cabo la
sistematizacin de la legislacin existente en el pas, cosa que se haba
convertido en un caos total dada la abundante y absurda proliferacin de
decretos y leyes en materia procesal.
Esto se hizo vigente durante el periodo comprendido entre 1925 y 1944 donde
se dictaron 29 leyes sobre aspectos diversos tales como recusaciones,
procesos de ejecucin, aranceles, entre otros. Es as como en 1945 DON LINO
DE POMBO publica la Recopilacin Granadina, recopilacin que condensa
todos los aspectos procesales delos territorios independientes, con un
apndice que el mismo autor redactara para1950.
Tras la creacin del cdigo judicial de 1887 El pas ahora est bajo las riendas
de un sistema centralista que, lgicamente, debe reagrupar la codificacin
nacional dispersa de antao por la corriente federalista. De esta forma, se
expide la famosa Ley 57 de 1887 y algunas otras normatividades que
respondieron a las necesidades de modernizar las instituciones jurdicas
anquilosadas gracias al anterior Cdigo Judicial de Cundinamarca y a poner
orden ante la confusin legislativa sobre la vigencia de las leyes promulgadas
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durante ese periodo. As pues, la Ley 57 de 1887 acoge para todo el pas un
solo Cdigo Judicial que se divide en tres libros; el primero trata de la
organizacin del poder judicial, el segundo sobre el procedimiento civil
propiamente dicho y el tercero cierra con el enjuiciamiento en asuntos
criminales.
Este cdigo tuvo rpidamente su primera modificacin, pues se vio
reemplazado por la Ley 147 de ese mismo ao, con la cual se hizo una pica
derogatoria consignada por su artculo 230 del Libro 1, evento que demostr el
claro carcter voltil de esta normatividad que por clamor popular fue
desechada, tras varios intentos legislativos por recomponerla en el camino,
dndole paso a una nueva y necesaria maniobra jurdica que buscaba paliar
los negativos efectos desatados por el estatuto antecesor
En 1923 La crisis de la legislacin procesal segua agravndose conforme
pasaba el tiempo. Ninguna solucin aplicada haba logrado conjurar el incendio
desatado que amenazaba con colapsar el sistema tarde que temprano. Poco a
poco iba materializndose la pesadilla normativa ms temida por todos: La
inseguridad jurdica. El mismo JOS ANTONIO ARCHILA defini la situacin con
una frase ms que apropiada para aquel momento: No era posible, en verdad,
que cincuenta y dos leyes a que sube el nmero de las reformatorias de este
cdigo en 1887 a 1922 pudieran proporcionar en la jurisprudencia una obra de
verdadera cultura jurdica
.En medio de este panorama desolador, el Gobierno decidi quemar las naves
con la designacin del doctor Ismael Arbelez, jurisconsulto antioqueo, como
abanderado en la unificacin de las leyes procesales mediante la elaboracin
de un proyecto de cdigo, el cual fue realizado y puesto a estudio minucioso
del mismo Gobierno en el ao 1914.Muchos inconvenientes se le encontraron a
este documento por parte de los diferentes sectores interesados que
intervinieron en su revisin. Se resalt el hecho de que se olvidara por
completo de la tradicin jurdica nacional, inutilizacin en cierta medida una
gran cantidad de obras jurisprudenciales recogidas a lo largo de 40 aos.
Tambin cometa graves errores en cuestiones de procedimiento, al tiempo que
implementaba instituciones inaplicables a la luz del periodo de tiempo en curso.
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An as, y a pesar de todos los puntos dbiles que se le desnudaron, el Cdigo

de Arbelez (Como fue llamado) logr sobreponerse a todos los escollos y
finalmente se aprob en el Congreso y fue expedido por medio de la Ley 103
de 1923. Los problemas no se hicieron esperar, obviamente, pues los juzgados
se vieron perjudicados rpidamente por los vacos e incongruencias de las que
el Cdigo de Arbelez era un excelso representante. Tanta y en tan poco
tiempo, fue la confusin que el Gobierno se vio obligado, ante el clamor de los
tribunales del pas, a suspender su vigencia por medio de la Ley 26 de 1924,
con la cual se restableca el imperio y vigencia de la ley anterior, es decir, la
adoptada en 1887 con todas las leyes que le haban reformado, en otras
palabras, Colombia sigui rigindose por el Cdigo Judicial de Cundinamarca
de 1872, cdigo que ya sabemos de dnde viene. 51 aos despus el
Gobierno volva a fracasar en su intento de legislar en serio.
Luego del fiasco vivido el ao pasado, el Congreso decide no darse por
vencido e intentarlo una vez ms, con lo cual expide una ley en 1925 que
dispone la formacin de una comisin de juristas para encomendarles la labor
de examinar y construir un nuevo proyecto de Cdigo de Procedimiento. Tras 5
aos de incansable trabajo, se presenta finalmente el boceto del cdigo
deseado, ste se adopta por medio de la Ley 105 de 1931 y es publicado en el
diario oficial del 24 de octubre de ese ao. Su encabezado era escueto, pero
preciso: Sobre la organizacin judicial y procedimiento civil y se divida en tres
libros, primero, el de la organizacin judicial, segundo, el del procedimiento civil
y el tercero, como gran novedad, el del procedimiento penal.1229 artculos que
regularon con xito los procesos civiles y penales de la Nacin a lo largo de 40
aos.
logr como Presidente lo que sus antecesores no haban alcanzado: Crear un
Cdigo de Procedimiento autnomo y sin la influencia directa, casi textual, de
legislaciones extranjeras de la poca anterior a la independencia. Hubo
regulacin para todos los temas, desde las disposiciones generales hasta el
arbitramento, pasando por juicios de sucesiones, publicaciones de testamento,
guarda

de

los

incapaces,

bienes

vacantes,

instrumentos

pblicos,

presunciones, entre otros. Para terminar en el artculo 1228 con una clusula

temporal de ultra actividad que evitara los inconvenientes con la ley anterior al
entrar a surtir plenos efectos:
Las disposiciones de este Cdigo se aplican a los juicios pendientes en el
momento en que principie a regir; pero los trminos no vencidos, los recursos
interpuestos, y las terceras e incidentes introducidos, se rigen por la ley
aplicable al tiempo en que empez el trmino, se interpuso el recurso, o se
promovi la tercera o el incidente
Todo iba aparentemente bien en el mundo del Derecho Procesal. El cdigo
de1931 haba amansado las comnmente perturbadas en antao aguas de la
legislacin procesal de Colombia, pero las cosas cambiaran a mediados de los
60s cuando una serie de inventos normativos trataron transformar nuestras
instituciones jurdicas devolvieron a la administracin pblica al estado de caos
del cual alguna vez intent escapar. Uno de estos nefastos experimentos
jurdicos fueron el decreto 528 de 1964 que elimin los jueves civiles del
circuito, implantando a su vez tribunales de dudosa utilidad. El decreto
buscaba, de manera precipitada e inconsulta, permitir un acceso ms fcil a la
justicia, dando paso, en su lugar, a un verdadero carrusel de burocracia judicial
sin la eficacia Esta situacin fue oportunamente reversada gracias a la presin
ejercida por partes y abogados de distintos procesos.
Ante la imperiosa necesidad de crear una nueva normatividad, el Congreso
autoriz al Gobierno para la revisin y adopcin de un Cdigo de
Procedimiento Civil por medio de la Ley 4 de 1969. Para tamaa tarea fue
integrada una comisin de prestigiosos juristas, entre los que se destacaban
HERNANDO DEVIS, quienes presentaron el proyecto para la innovadora
codificacin, destinada a sustituir por completo la Ley 105 de 1931.El ejecutivo,
investido de facultades extraordinarias dict el decreto 1400 de 1970,estatuto
que introduce al sistema procesal una modificaciones vitales como la amplia
potestad dada al juez de intervencin como director del proceso, quitando el
carcter excesivamente formalista que se quiso implantar tiempo atrs, se
busc darle mayor cabida a la oralidad y reducir el nmero de procedimientos
especiales. Ciertamente, el estatuto civil de 1970, de manera general y a
grandes rasgos, represent un avance maysculo y significativo dentro de las
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legislaciones de Latinoamrica, convirtindose en un importante referente para

que numerosos cdigos del continente se inspiraran en el mismo para
sustentar sus reformas.
A pesar de ello, hay que admitir que, al mismo tiempo, contiene algunas
disposiciones de difcil cumplimiento, an hoy en da con todos los adelantos
tecnolgicos y de recursos con los que se pueda contar, pues son insuficientes
para consolidar las modificaciones que contiene, como lo es en el campo de la
operancia de la oralidad. El deterioro en la funcin de administrar justicia se
volvi una vez ms evidente, debido a la demora inusual y desproporcionada
del sistema para fallar sobre los casos ms sencillos y elementales. Esta
constante comenz a afectar el desarrollo y desempeo del pas, lo cual
aument la falta de confianza en el engranaje judicial de Colombia por su
descarada lentitud e ineficiencia. Esta suma de elementos, nada positiva, con
proyecciones en absoluto positivas oblig al Gobierno de virgilio barco a buscar
soluciones para esta problemtica que creca exponencialmente. Es as como
desde diciembre de 1986 se present al Congreso el proyecto de ley 208 de
1986, en el cual se solicitaban al legislativo facultades extraordinarias para
encarar el desafo de encarrilar, de nuevo, el camino de la justicia colombiana.
La exposicin de motivos hace hincapi en la urgente necesidad de
aligerar los procedimientos, transferir a otras entidades ciertos trmites
administrativos que actualmente estn a cargo de los jueces dentro de los
procesos a su cargo y en fin, adelantar una serie de modificaciones tendientes
a racionalizar los procedimientos.

CONCLUSIN
En Colombia, afortunadamente con el cdigo general del proceso, espera suplir
las falencias continuadas sobre las atribuciones del juez.
Existen dos conceptos con los que se puede apreciar el comienzo del derecho
procesal cientfico y se constituye, en la posibilidad del juez de valorar la
prueba de manera independiente, y de producir pruebas, para asegurar su
convencimiento real sobre los hechos que ha de fallar. En tanto el penal,
adquiere la connotacin cientfica cuando la limitacin del juzgamiento por
jurados, para permitir la especializacin en el proceso, y la libre valoracin a
partir de reglas lgicas y psicolgicas, y no meramente sentimental o
intuicionales.
Uno de los cambios, que ya estn en marcha es tender el proceso civil, un
proceso oral, con ciertas excepciones, y de libre valoracin, salvo los actos de
substanciacin legal, para as darle al juez las armas para poder fallar en
justicia y verdad. Ya para terminar, cabe resaltar la re unin de las
caractersticas procesales (no todas) en materia penal y civil, que consiste en la
vinculacin de algunas de sus caractersticas ms fundamentales como lo son:
la publicidad del proceso civil; la oralidad en ambos procesos; las potestades
inquisitivas en materia civil; las justicia como prevalencia del orden social y una
obligacin estatal.

BIBLIOGRAFA

DEVIS ECHANDA, HERNANDO: NOCIONES GENERALES DE

DERECHO PROCESAL CIVIL, Bogot, Temis, 2009. y TEORA

GENERAL DE LA PRUEBA JUDICIAL, Bogot, Temis, 2006.

AZULA CAMACHO, JAIME: MANUAL DE DERECHO
PROCESAL: TEORIA GENERAL DEL PROCESO, Bogot, Temis,

2006.
VESCOI, ENRIQUE: TEORA GENERAL DEL PROCESO,
Bogot, Legis, 2011.

EVOLUCIN DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTO FUAD

GONZALO CHACN TAPIAS FACULTAD DE
JURISPRUDENCIA TEORA GENERAL DEL PROCESO