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DIGITAL OBSERVATORY FOR HIGHER EDUCATION

IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN

IESALC Reports available at


www.iesalc.unesco.org.ve

Estudio sobre el tratamiento otorgado a personas


discapacitadas en las universidades de Bolivia

IES/2005/ED/PI/35
Date of Publication: January 2005

ESTUDIO SOBRE EL TRATAMIENTO OTORGADO A


PERSONAS DISCAPACITADAS EN LAS
UNIVERSIDADES DE BOLIVIA.

ASESOR:

AUTORES:

EDUARDO A. BAZZOLI H. Msc.

GABRIELA VEGA SOLETO


JORGE ARIAS MENDOZA
MAGNOLIA PACHECO MONTENEGRO
ALEXANDRA PALOMO MOSTAJO

Santa Cruz, enero 2005

INDICE
CAPTULO I
1. TEMA 3
1.1 Delimitacin espacial
1.2 Delimitacin Temporal
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 Formulacin del Problema
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
3.2 Objetivos Especficos

4. JUSTIFICACIN 4
4.1 Justificacin Cientfica o terica
4.2 Justificacin Humano Social 5
5. DISEO METODGICO
5.1 Naturaleza de la Investigacin
5.1.1 Segn el tipo de Investigacin
5.1.2 Segn el mtodo de Investigacin
5.1.3

Segn el tipo de Diseo

5.1.4 Segn el alcance


6. TCNICAS DE INVESTIGACIN
7.HIPTESIS .8

CAPTULO II
1. MARCO DE REFERENCIA 9
1.1 Marco Histrico y Actual

CAPTULO III
MARCO TERICO 12
1.Conceptos
2. Datos estadsticos sobre la poblacin de personas
discapacitadas 16
3. Demandas a favor de los discapacitados 21
4. Educacin especial 27
5. Derechos y obligaciones 34
6. CIF / CIDDM-2 39
6.1 La CIF y las personas con discapacidad 42
6.2 De que se trata la CIDDM-2 43
6.3 Finalidad de la CIDDM-2 44
6.3.1 Por que tener una clasificacin
6.4 Que determina la
6.5 principales caractersticas de la CIDDM-2

CAPTULO IV 56
1. RESULTADOS
1.1 Resultados por objetivos

CAPTULO V
1. Conclusiones por resultados
2. Conclusin Final 60
3. recomendaciones
ANEXOS 62
BIBLIOGRAFA 69

CAPITULO I
1.TEMA
Estudio

sobre

el

tratamiento

otorgado

personas

discapacitados en las Universidades de Bolivia.


1.1

Delimitacin Espacial

Para la realizacin de la presente investigacin se ha


determinado

como

espacio

diferentes

Universidades

de

Bolivia.
1.2

Delimitacin Temporal

El estudio efectuado ha sido desarrollado durante los


meses de noviembre y diciembre del ao 2004.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 Formulacin del problema
Cul

es

el

tratamiento

otorgado

estudiantes,

administrativos, docentes y obreros discapacitados en


las universidades de Bolivia?.
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Determinar el tratamiento que otorgan las universidades
a

estudiantes,

docentes,

administrativos

obreros

discapacitados.
3.2 Objetivos Especficos
a) Determinar de acuerdo al CIDDM-2 las restricciones
legales,

restricciones

socioeconmicas

al

acceso,

la

permanencia, el egreso y las normativas que regulan el


ingreso a las universidades.
3

b)

Determinar

Marco

Institucional

legal

para

proteccin y defensa de derechos.


c)

Establecer relacin entre trmino y tipologas de

las Instituciones educativas y el CIDDM-2.


d)

Determinar

caractersticas

de

la

poblacin

discapacitada.
e)

Determinar por grupo de estudiantes, profesores,

administrativos y obreros.
f)

Diferenciarlos

por

sexo,

edad

condicin

socioeconmica.
g)

Determinar los diferentes tipos de discapacidad y

la poblacin de discapacitados respecto a la poblacin


total.
h)

Determinar

las

polticas

de

la

Institucin

Educativa respecto a servicios de apoyo, incentivos,


ayudas especiales, exenciones, acceso a tecnologa y
recursos, experiencias institucionales.
4. JUSTIFICACIN
4.1 Justificacin Cientfica o Terica
La realizacin del presente trabajo de investigacin
pretende

contribuir dando a conocer cual es el trato

que las universidades otorgan a los discapacitados,


logrando

as

obtener

un

fuente de informacin que

documento

que

sirva

como

permita la adecuacin o

implementacin de nuevos planes, programas y proyectos


dirigidos

mejorar

la

calidad

de

vida

de

los

discapacitados y el trato que reciben en diferentes


instituciones educativas.

4.2 Justificacin Humano Social


Es importante considerar que esta investigacin puede
ser un importante aporte para los miembros de nuestra
sociedad,

ya

concienciar

que
a

travs

las

de

la

autoridades

misma

se

acadmicas

de

diferentes universidades para que otorguen un

puede
las
trato

en igualdad de condicin, para lograr de esta manera


la

insercin

de

los

discapacitados

la

actividad

laboral de la sociedad.
Adems no solo las universidades deben tomar en cuenta
el trato otorgado a estas personas, al realizar este
estudio creemos que podemos aportar a travs del mismo
para que
de

la sociedad y sus representantes se ocupen

ofrecer

las

condiciones

de

infraestructura

necesaria dirigida a las personas discapacitadas.


5. DISEO METODOLGICO
5.1 Naturaleza de la Investigacin
5.1.1 Segn el tipo de Investigacin
Est investigacin es de tipo descriptivo, ya que
describe

cual

es

la

institucional y legal

situacin

respecto

al

marco

para la proteccin y el trato

que deberan recibir las personas con discapacidad.


5.1.2
Este

Segn el Mtodo de Investigacin


estudio

adopt
que

el

primero

mtodo

inductivo

por

toma

aspectos

particulares

para

generales

relacionados

al

de
en

investigacin
cuenta

algunos

ver

aspectos

luego

trato

que

otorgas

las

universidades a los discapacitados.

5.1.3

Segn el tipo de Diseo

Esta investigacin

es no experimental, transeccional

ya

fue

que

la

misma

perodo

de

tiempo.

realizad

Sin

embargo

en

un

determinado

se

debe

tomar

en

cuenta que para alcanzar de algunos de los objetivos


trazados tambin fue necesario acudir a fuentes de
informacin que fueron elaborados en su momento.
5.1.4 Segn el alcance
El

presente

trabajo

denominado

Estudio

sobre

el

tratamiento otorgado personas discapacitados en las


Universidades

de

Bolivia

tiene

un

alcance

cualitativo.
6. Tcnicas de Investigacin
Las tcnicas cualitativas

utilizadas para el desarrollo de

la investigacin fueron:
A. Entrevistas.- El tipo de entrevista que se utiliz
fue entrevista semiestructurada a:
1. Directores Acadmicos
2. Gerentes de Recursos Humanos
3. Lder de la Institucin de los Impedidos
4. Vicerrector de Gestin y Desarrollo.
Ver formato de entrevistas en Anexo 1,2
B.Observacin.- La situacin pasible a la observacin no
participativa fue a las Universidades Privadas y Estatales.
Se utiliz guas de observacin.

Ver formato de la observacin en Anexo 3

C.Revisin Documental.-

Se obtuvo informacin documental

de:
1. Ley No 1678 de la persona con discapacidad.
2. El Decreto Supremo No 24807
3.Instituto Nacional de Estadstica
Descripcin del rea de estudio
La zona de trabajo en la cual se desarrolla la investigacin
esta compuesta por Universidades del mbito nacional, las
mismas

que

estn

divididas

entre

pblicas

privadas

correspondientes al eje central de Bolivia (Entindase eje


central a La Paz, Cochabamba y Santa Cruz).
El sistema universitario en Bolivia se divide en dos partes
las Universidades Privadas y las Universidades Pblicas, en
el caso de las primeras tienen una presencia significativa
en nmero ms no en cantidad de inscritos, en este primer
caso se tom en cuenta las instituciones que tienen mayor
presencia.

En

el

caso

de

las

Universidades

Pblicas,

se

tiene una por departamento, lo que significa que son tres


las universidades, las mismas se denominan autnomas. Existe
una Universidad que estando en el sistema de las estatales
tiene las caractersticas de privada que es la Universidad
Catlica San Pablo la misma que tiene presencia en el mbito
nacional.

Como

Institucin

se

visitaron

las

oficinas

del

Comit

Nacional de la Persona con Discapacidad (CONALPEDIS) que es


un organismo ejecutor de la ley y tiene entre sus objetivos
fundamentales

la

orientacin,

coordinacin

Control

Asesoramiento de Polticas y Acciones en beneficio de las


personas con discapacidad. En un principio y de acuerdo a la
ley,

CONALPEDIS

era

una

entidad

descentralizada

del

Ministerio de Desarrollo Humano, en el actual gobierno se


produce en cambio en la estructura del Poder Ejecutivo y
desaparece

Desarrollo

Ministerios,

la

hasta

Humano,

volviendo

entonces

la

Secretaras

Calidad
de

de

Salud

con

la

Educacin.

7. HIPTESIS
La

mayora

de

las

universidades

no

cuentan

infraestructura adecuada de accesibilidad, condiciones y


beneficios

que

coadyuven

dar

mejores

opciones

al

bienestar de los discapacitados.

CAPITULO II
1. MARCO DE REFERENCIA
1.1 Marco Histrico y Actual
El tratamiento del tema de la discapacidad en Bolivia
tiene

antecedentes

en

1932

cuando

se

comienza

la

rehabilitacin de personas ciegas. Ms adelante y por


iniciativa
patronato
Oruro.

del
de

En

Instituto

Ministerio

personas

de

ciegas

la

dcada

de

de

Rehabilitacin

Trabajo,
y

los

sordas

se
en

cincuenta
Infantil

crea
La

se

el

Paz

crea

(IRI)

y
el
el

Instituto Nacional de Adaptacin Infantil (INAI).


Desde 1995 existe una normativa especfica, la ley 1678
de

la

persona

con

discapacidad

el

Decreto

Reglamentario 24807 y otras polticas nacionales que


estn contempladas en el Plan de desarrollo Nacional,
con

el

fin

polticas

de

que

exista

acciones

Discapacidad,

la

ley

un

ente

favor
1678

que

de

coordine

los

las

personas

con

la

persona

con

de

discapacidad crea un rgano ejecutor denominado Comit


Nacional

de

la

Persona

con

Discapacidad(CONALPEDIS),

con notables atribuciones, bajo tuicin y respaldo del


Poder Ejecutivo.
A pesar de lo mencionado el sistema de bienestar social
para

personas

identificados

con

discapacidad

sus

servicios

no
en

tiene
las

claramente
estructuras

organizacionales de salud, educacin, bienestar social


de

los

gobiernos

departamentales

municipales

del

Estado y en Instituciones Privadas.

Por otra parte, existen en el pas otras instituciones


que se ocupan de las personas con discapacidad. Son
entidades
Salud,

que

forman

parte

del

otras

que

trabajan

Plan

como

Estratgico

de

organizaciones

no

gubernamentales y otras tantas que han surgido de la


iniciativa privada.
El

decreto

Comits

Reglamentario

Departamentales

ordena

la

creacin

(CODEPEDIS),

con

de

las

los

mismas

funciones y atribuciones. Estos se han ido organizando


paulatinamente desde 1996. A nivel nacional se cuenta
con aproximadamente 70 centros de atencin en educacin
especial y rehabilitacin y con 80 organizaciones de
personas con discapacidad.
Hasta el momento las universidades del Pas no cuentan
con una oferta especial para estas personas pero estas
no las discriminan.
La discapacidad como disminucin de la capacidad, es la
dificultad

para

el

ejercicio

de

una

actitud.

Los

diccionarios no admiten una definicin de discapacidad,


pero

los

movimientos

internacionales
necesidad
fsicas,
causas

de

han

sociales

adoptado

abarcar

en

este

sensoriales,

congnitas

adquiridas,

permanentes

que

organismos

trmino

distintas

psquicas

temporales

los

que
que

por

la

deficiencias
pueden

tener

pueden

obstaculizan,

ser

las

personas que las presentan, en su capacidad educativa,


laboral o de integracin social.
Hay

diferentes

definiciones

relativas

al

trmino

discapacidad, una ms orientadas a lo social, otras


de

ndole

legal

tambin

desde

el

punto

de

vista

10

mdico. Las que se exponen a continuacin tiene que ver


con la temtica que nos ocupa.
La

Convencin

Interamericana

para

la

eliminacin

de

todas las formas de discriminacin contra las personas


con discapacidad, indica: se entiende por discapacidad
una deficiencia fsica, mental o sensorial ya sea de
naturaleza

permanente

temporal,

que

limita

las

capacidades de ejercer una o ms actividades esenciales


de la vida diaria que puede ser causada o agravada por
el entorno econmico y social.
Deben

conocerse

los

derechos

de

la

poblacin

con

discapacidad en el mbito de la poblacin en general y


de los servidores pblicos en particular, y que debe
haber informacin constante respecto a los servicios de
los que esta poblacin tiene derecho a acceder, como
por

ejemplo

seguro

mdico

corto

plazo,

acceso

fuentes de trabajo, atencin especializada en educacin


y las prerrogativas que establecen varias ordenanzas
municipales,
facilidades
pblicos.
procedo

particularmente
de

Muchas
de

comprometer

movilizacin
de

estas

seguimiento
los

esfuerzos

en
y

cuanto

acceso

demandas

edificios

requieren

mediano

plazo,

de

poblacin

la

las
de

que
en

un

debe
su

conjunto.

11

CAPTULO III
MARCO TERICO
1. Conceptos
La

Organizacin

Mundial

de

la

Salud,

da

los

siguientes

conceptos:
1.1 DISCAPACIDAD:

Dentro de la experiencia de la salud,

una Discapacidad es toda restriccin o ausencia (debida a


una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad
en la forma o dentro del margen que reconsidera normal
para un ser humano; representa un trastorno en el mbito
de la persona.

1.2

MINUSVALIA:

Dentro

de

la

experiencia

de

la

salud,

Minusvala es una situacin desventajosa para un individuo


determinado,

consecuencia

de

una

deficiencia

de

una

discapacidad, que limita o impide el desempeo de un rol


que es normal en su caso (en funcin de su edad, sexo y
factores sociales y culturales); refleja una interaccin y
adaptacin del individuo al entorno.
1.3

DEFICIENCIA:

Es

toda

perdida o anormalidad de una

estructura o funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica,


representa trastornos a nivel de rgano.
-

Anormalidad

est

siendo

usada

estrictamente

para

referir a una variacin.


-

Significante de la norma medida en una poblacin.

Las

funciones

incluyen

los

sentidos

humanos

bsicos

tales como visin y audicin.

12

1.4

ACTIVIDAD:

funcionamiento

Es
a

la

nivel

naturaleza
de

la

persona.

extensin
Las

del

actividades

pueden ser limitadas en naturaleza, duracin y calidad.


1.5

PARTICIPACION:

Es

la

naturaleza

extensin

de

un

compromiso de la persona en las situaciones de la vida en


relacin a las deficiencias, actividades, condiciones de
salud

factores

del

contexto.

La

participacin

puede

estar restringida en la naturaleza, duracin y calidad.


1.6 REHABILITACIN:

Es el proceso global y continuo de

duracin limitada y con objetivos definidos encaminados a


permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel
fsico, mental y social optimo, proporcionndole as los
medios que le posibiliten llevar en forma independiente y
libre su propia vida. Puede comprender medidas encaminadas
a compensar la prdida de una funcin o una limitacin
funcional y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes
y reajustes sociales.
1.7

DISCRIMINACION:

segregacionista,
discapacidad,

Es

que

por

la

actitud

margina

el

solo

y/o

conducta

social

las

personas

con

de

presentar

una

hecho

deficiencia.
Gmez hace referencia de una Integracin de Conceptos aunque
lo

secuencial

puede

dar

la

impresin

de

que

existe

una

relacin lineal entre cada uno de los trminos la realidad


es un poco ms complejo. En primer lugar, la minusvala
puede ser consecuencia de una deficiencia sin que medie un
estado de discapacidad. Una desfiguracin puede dar lugar a
problemas

en

relacin

con

las

normas

habituales

en

el

entorno social, y por ello puede constituir un inconveniente


completamente real, a parte del complejo que puede sentir el

13

propio individuo desfigurado. Sin embargo en este ejemplo


sera difcil
mediador

identificar una discapacidad que hiciera de

entre

la

la

desfiguracin

individuo.

De

misma

enfermedad

ceflica,

manera,

que

est

un

la

nio

situacin
que

funcionalmente

padezca

una

delimitado,

puede ser capaz de llevar una vida bastante normal


sufrir consecuencias en su actividad

del

y no

sin embargo podemos

experimentar una desventaja por no poder seguir un rgimen


de Comidas normal. Mayor importancia que la existencia de
estos secuelas incompletos le tiene la posibilidad de que
produzca una interrupcin en una de las fases, O si se puede
tener una deficiencia sin tener una discapacidad, y se puede
tener una discapacidad sin tener una minusvala.
Por ejemplo, un individuo con artritis reumtica puede tener
solo

una

discapacidad

ligera

sin

embargo,

tener

una

importante desventaja (minusvala) mientras que otra persona


con la misma enfermedad y con una discapacidad mucho ms
grave

puede,

familia

quizs

en

la

lo

mejor

organizacin

apoyo
social,

encontrado

en

una

experimentar

una

desventaja considerablemente menor.


Antezana hace un diagnstico de la Situacin de las personas
con discapacidad. La informacin que se tiene en general
sobre las personas con discapacidad es que estos a veces
tienen

dificultad

para

realizar

ciertos

actividades

considerados como totalmente normales por otras personas,


como
otro

transportarse con sus propios medios de un lugar a


dentro

fuera

de

su

vivienda,

utilizar

ciertos

instrumentos o herramientas en el domicilio o en el ambiente


o realizar actividades bsicas que son propias de personas
sin restricciones.
En las ltimas dcadas en particular a partir del ao 1981,
esta situacin ha ido cambiando a nivel mundial, sobre todo
a partir de la Declaracin del ao del impedido promovido

14

por la Organizacin de las Naciones Unidas, este y otros


cambios en la legislacin a nivel internacional, como puede
evidenciarse en 13 documentos

han influido en la actitud de

la poblacin en general y de manera particular, en la lucha


de

las

personas

con

discapacidad

por

sus

derechos

como

ciudadanos e individuos productivos. Sin embargo pese a que


las

personas

con

discapacidad

tienen

los

mismos

derechos

humanos y libertades fundamentales que otras personas, y que


estos

derechos,

incluso

el

de

no

verse

sometido

la

discriminacin fundamenta en la discapacidad, dignidad y de


la igualdad que son inherentes a todo ser humano.
2.

Datos

estadsticos

sobre

la

poblacin

de

personas

discapacitadas
Segn Antezana A. Jimnez P. el clculo estimativo de la
OMS, esta ascendera a un 10% de la poblacin total, es
decir

que

tendramos

discapacidad

en

aproximada

nuestro
de

pas

827.432,

una
la

poblacin
misma

con

que

es

encontrada distribuida de la siguiente manera:


3% con discapacidad mental
3% con discapacidad fsica
3.5% con discapacidad sensorial y
0.5% con otro tipo de discapacidades.
Segn

datos

del

ltimo

Censo,

665

hogares

particulares

encuestados, 61.145 declaran alguna discapacidad y no as


1.916.520.
PIERANGELO habla de la Transmisin de la escuela, existen
diferencias significativas en el nivel educativo y laboral
de

los

individuos

con

sin

discapacidad.

De

acuerdo

estadsticas tres cuartas partes de los graduados que no


podan en capacidades obtienen un amplio en comparacin con

15

un poco ms de la mitad de los jvenes discapacitados. Peor


an, el ingreso tambin es ms bajo para estos ltimos.
Estudios

recientes

indican

que

existen

4.5

millones

de

estudiantes con discapacidades que reciben educacin.


Ms

de

una

tercera

parte

de

ellos

asisten

programas

especiales o reciben ayuda para sus problemas en la escuela.


Casi las terceras partes tienen problemas dentro y fuera de
la

escuela.

Los

profesores

consideran

que

los

jvenes

discapacitados tienen mucho ms problemas en comparacin con


sus compaeros.

As mismo obtienen calificaciones ms bajos

en los exmenes, promedios ms bajos y es menos probable que


asistan a la universidad.
En el aspecto laboral tambin existen dificultades. Ms all
de la secundaria los discapacitados tienen problemas para
aprender habilidades nuevas se adoptan menos al cambio y
sus

relaciones

interpersonales

en

el

trabajo

son

conflictivas. Asimismo muestran deficiencias en los hbitos


de trabajo la iniciativa y la confiabilidad.
Se establece que las escuelas posteriores a la secundaria no
deben aprovecharse al mximo por parte de los estudiantes
con discapacidades.
El

acceso

estos

programas

requiere

que

las

escuelas

posteriores a la secundaria provienen una formacin sobre


los

cursos

para

discapacitados

en

un

formato

que

ellos

puedan atender.
Debern tener a disposicin recursos como:

Libros de textos grabados en cintas de audio.

Lectores auxiliares.

Grabadoras

Calculadoras

Diccionarios.

16

NARVARTE Mariana habla de que en los ltimos aos y cada vez


ms la sociedad tiene una marcada tendencia a la integracin
del

individuo

atentamente
Sociedad

con

necesidades

nuestro

integra

alrededor

las

especiales.
veremos

personas

Si

que

da

especiales

en

observamos
a

da

todos

la
los

mbitos como ser:


La arquitectura y el diseo adoptan la infraestructura al
discapacitado:
-

Las calles tienen cordn bajo y baranda.

Los edificios pblicos tienen rangos, accesos amplios,


baos

adaptados,

espacios

amplios

prioritarios,

ascensores y escalera mecnicas.


Los medios de transporte tienen accesos adaptados y lugares
especficos.
La administracin pblica y privada prioriza la atencin del
individuo con discapacidad ante la presencia de otros.
En

el

mbito

discapacitados

laboral,
y

en

lo

empresas

talleres

sucesivo

con

el

emplean

avance

de

tecnologa, esto se ir acrecentado para mejorar la

a
la

calidad

de vida del hombre.


El objetivo entonces es integrar, facilitando el acceso y
manejo

del

individuo

especial

abrirle

las

puertas

de

muchas vivencias de las que antes se vea privado y aislado.


Habla Antezana y Jimnez que la informacin que se tiene en
general sobre las personas con discapacidad es que estos a
veces tienen dificultad en ciertas actividades, consideran
como

totalmente

normales

por

otras

personas

como

transportarse por sus propios medios de un lugar a otro


dentro o fuera de su vivienda, utilizar ciertos instrumentos
o herramientas en el domicilio o en el trabajo, realizar
actividades

fsicos

que

son

propios

de

personas

17

capacitadas. Esta percepcin ha impulsado a las personas


con

discapacidad

poblacin
exceden

de

su

que

ha

trabajar

ellos

voluntad

an

son

en
con

la

concientizacin

ciertas

personas

que

limitaciones

tienen

los

la
que

mismos

derechos y deberes que todos los miembros de la sociedad.


Entre

tanto

se

ha

tenido

que

enfrentar

situaciones

discriminatorias que van desde la composicin, la ignorancia


e incluso el desprecio de los otros, desde los familiares
hasta

las

instituciones

de

la

sociedad.

La

situacin

se

torna ms dramtica an hoy en el entorno familiar que no


sabe como encarar la tensin a estas personas y tampoco
conoce

que

actualmente

existen

leyes

que

los

protegen

promueven sus derechos como ciudadanos de pleno derecho.


Menciona ANTEZANA que el CONALPEDIS tiene entre manos una
tarea de considerables dimensiones que necesariamente debe
realizar con el concurso de participacin de los Comits
Departamentales de la Persona don Discapacidad (CODEPEDIS) y
de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
Es

necesaria

la

colaboracin

de

todas

las

instancias

vinculadas a la temtica de la discapacidad.


Actualmente existen ocho Comits Departamentales (CODEEDIS)
que se han ido formando a partir de 1996. La mayora est en
proceso

de

consolidacin

elaborando

su

presupuesto

operativo.
Los Comits departamentales tienen las mismas funciones y
atribuciones
similar

que

el

comit

Nacional

con

una

estructura

y un director departamental, un administrador, un

abogado, una trabajadora social y una secretaria. Los tems


del personal, dotacin y equipamiento de sus oficinas deben
ser asignados por la Prefectura respectiva. Pero estos no
han

podido

organizarse

desempean

cabalidad

lo

que

18

tienen

encomendado.

representantes
nacional.

Esta

preocupacin

organizar

as

los

diversas

participantes

ha

llevado

reuniones
pueden

nivel

expresar

sus

necesidades, obstculos, logros y aspiraciones en relacin


al funcionamiento de las instituciones, la aplicacin de la
ley, el presupuesto, las tareas especficas y la percepcin
de la comunidad sobre los CODEPEDIS.
El

principal

problema

que

enfrentan

los

CODEPEDIS

es

la

falta de presupuesto tanto por los gastos operativos como


para contratar el personal de apoyo. En las prefecturas no
hay voluntad para la dotacin de tems que en algunos casos
existe parte de esas autoridades.
Nuevamente ANTEZANA hace mencin que desde 1995 existe una
normativa

especfica,

discapacidad

el

la

ley

decreto

No.1678

de

reglamentario

la

persona

24807.

con

Existen

polticas nacionales que estn contempladas en el Plan de


Desarrollo Nacional, en el Plan Estratgico de Salud (PES),
el Programa de Salud Mental, el Programa de Prevencin en
salud y el programa de rehabilitacin basada en la comunidad
(RBC) que tiene por objetivo mejorar la salud y la calidad,
de vida de las personas con discapacidad.
A pesar de lo mencionado, el sistema de bienestar social
para

persona,

identificados

con
sus

discapacidad
servicios

no
en

tiene
las

claramente
estructuras

organizacionales de Salud, educacin, bienestar social de


los gobiernos departamentales y municipales del Estado con
el fin de que exista un ente que coordine las polticas y
acciones a favor de las personas con discapacidad, la ley
No. 1678 cre un rgano ejecutor denominado Comit Nacional
de la Persona con Discapacidad (CONALPEDIS), bajo tensin y
respaldo del Poder Ejecutivo.

19

El Decreto Reglamentario de la Ley ordena la creacin de


Comits

Departamentales

con

las

mismas

funciones

atribuciones. Estos se han ido organizando paulatinamente


desde 1996 y ahora existen 8.
A nivel

nacional se cuenta con aproximadamente 60 Centros

de Atencin en Educacin especial y rehabilitacin y con 80


Organizaciones de personas con discapacidad. Estas ultimas
no

cuentan

con

financiamiento

la

mayora

son

de

tipo

asistencial.
Hasta

el

momento

las

universidades

del

pas,

solamente

ofrecen formacin en el rea de la Psicoterapia y no en


otras especialidades en discapacidad.
3. Demandas en favor de los discapacitados
Menciona ANTEZANA que en varias oportunidades se realizaran
encuentros de los distintos representantes de varios comits
donde

se

exponen

las

distintas

demandas

ms

importantes,

entre ellas tenemos que existe un perfecto desconocimiento


de la ley de la persona con Discapacidad y se pide una
difusin
sociedad.

masiva

de

Disminuir

esta
la

ley

por

las

discriminacin

autoridades

que

la

la

Sociedad

da

directa o indirectamente a las personas con discapacidad ya


que

est

establecido

discapacidad

deben

ser

por

ley

que

incorporadas

las
a

los

personas
regmenes

con
de

educacin, trabajo, salud y seguridad social ya que dicha


normativa no se cumple.
Se debe contar con una estructura organizativa similar en
funciones

atribuciones

para

el

cumplimiento

de

los

objetivos establecidos en la ley y con el adecuado control


de recursos econmicos para gastos operativos y de personal
y el fortalecimiento de esta estructura organizacional para

20

la formacin de lderes que se comprometan con la poblacin


discapacitada.
Contar con un programa de rehabilitacin y capacitacin de
la

educacin

especial

debe

ser

impartida

todas

las

personas con discapacidad, incorporacin de acciones para


subsanar la falta de infraestructura educativa y centros de
rehabilitacin,

incorporacin

del

sistema

braille

el

lenguaje de seas en la temtica educacional, implementacin


de la educacin superior a distancia, accesibilidad a los
campos deportivos y el personal tcnico requerido.
Construccin de vas de acceso a edificios e instalaciones
pblicas y supresin de barreras arquitectnicas.
Se

solicita

el

estudio

para

la

creacin

de

un

fondo

de

financiamiento para las instituciones que trabajen con la


poblacin con discapacidad.
Para

Antezana

Jimnez

P.

Las

polticas

nacionales,

estrechamente relacionados con las personas con discapacidad


se encuentran contenidas en 2 grandes reas: la poltica
Nacional de Educacin y la Poltica Nacional de Salud, que
en este punto describen sus aspectos actuales.
Poltica

Nacional

en

Educacin

Considerar

desarrollar

acciones de investigacin y sistematizacin para personas


con discapacidad.

Desarrollar acciones educativas de integracin.

Desarrollar

acciones

educativas

para

nios,

nias,

jvenes y adultos con necesidad colectivas especiales.

Desarrollar acciones de prevencin.

Desarrollar

procesos

de

formacin

capacitacin

permanentemente para maestros.

Facilitar

el

ingreso

instituciones

especializadas

para personas con discapacidad.


21

Segn la Organizacin Mundial de la Salud:


Estos

servicios,

sistemas

polticas

estn

destinados

proporcionar ayudas econmicas para aquellas personas que


debido
entre

su

edad,

otros,

pobreza,

necesitan

desempleo

asistencia

condicin

pblica

que

social

financian

bien mediante impuestos generales o sistema de contribucin.

Servicios de Seguridad Social.- que ayude a personas


con discapacidad que necesitan asistencia pblica que
se financian mediante impuestos.

Sistemas de Seguridad Social.- Se encaje, del control


administrativo y mecanismo de suspensin para regular
programas

proyectos

que

proporcionan

apoyos

econmicos a personas que debido a su edad, pobreza,


condicin de salud, necesitan de asistencia pblica.

Polticas

de

regulaciones

Seguridad
y

normas

social.-

para

regular

Legislaciones

los

programas

proyectos que proporcionan ayudas econmicas a estas


personas.
Segn David Werner, las personas que trabajan en el campo de
rehabilitacin as como en otras reas, tienden a percibir
las

necesidades

de

las

personas

especialidad.

Con

frecuencia

rehabilitacin

ponen

poca

de

acuerdo

los

atencin

planeadores
las

su
de

limitaciones

econmicas de la familia. Como resultado, se gastan grandes


sumas de dinero en aparatos, equipos o educacin especial
solo para ver como el nio muere de alguna infeccin o de
hambre.

Es

por

rehabilitacin

esa

razn

comunitaria

qu

estn

muchas
dedicando

iniciativas
ms

tiempo

de
y

esfuerzo en ayudar a las personas discapacitadas y a sus


familias

encontrar

maneras

de

aumentar

sus

ingresos

producir alimentos.

22

Antezana y Jimnez se refiere a que dadas las competencias


del

Ministerio

de

Educacin,

se

solicitan

las

siguientes

medidas para desarrollar las polticas sociales sectoriales


estipuladas en la ley.
a) Contar con un programa de rehabilitacin y capacitacin
integral para la poblacin con discapacidad.
La educacin especial debe ser impartida a todas las
personas
ello

con

debe

Ministerio

discapacidad

dotarse
de

de

un

que

as

lo

presupuesto

Educacin

el

requieran.
que

Por

permite

cumplimiento

de

al

esta

funcin.
b) La incorporacin de acciones adecuadas para subsanar la
falta

de

infraestructura

rehabilitacin

que

educativa

apoyen

la

centros

poblacin

de
con

discapacidad.
c) La incorporacin del sistema braille y el lenguaje de
seas en la temtica educacional.
d) Se solicita a las universidades y centros de enseanza
superior la implementacin de la educacin superior a
distancia

en

beneficio

de

las

personas

con

discapacidad.
e) La accesibilidad a los campos deportivos y el personal
tcnico.
Para WERNER DAVID Las personas se ayudan y aprenden unas de
otras.- Se puede detectar en esta lectura, que para la
sociedad

en

que

vivimos,

las

personas

discapacitadas

son

consideradas como intiles, pues entonces a raz de esto el


activista discapacitado escribe: Es la sociedad quien debe
ser

rehabilitada,

el

mismo

que

llena

por

nombre

Joshna

Malinga de Zimbabwe.

23

Lo

anterior

mencionado

oportunidades
normales

que

se

deberan

aquellas

que

refiere

existir

sufren

la

entre

alguna

igualdad
las

de

personas

discapacidad.

La

sociedad debe tratarlos como personas normales, sin tener


nada

de

lstima,

pues

dentro

de

su

discapacidad

estas

personas tienen potencialidades que desarrollar.


Se

menciona

de

crear

mtodos,

juegos

actividades

para

concienciar y crear entendimiento e igualdad, para que as


estas

personas

discapacitadas

adquieran

respeto

aceptacin.
Para NARVARTE MARIANA E. debe existir una integracin: El
objetivo primordial sobre el que gira la integracin, es
llegar a que el nio con dificultades y la discapacidad
encuentre

en

el

mbito

escolar

un

tipo

de

vida

la

ms

normal posible, y para esto necesitar la asistencia de un


equipo de trabajo completo, que ha dejado atrs la idea de
educacin especial como marginacin y segregacin. Podemos
hablar entonces de la integracin como un desafo que no se
da en forma inmediata, sino que lleva un largo y gradual
proceso en donde participan:
Autoridades educativas del establecimiento de donde est el
nio.
Docente de grado, maestro integrador que trabaja solo con el
nio; equipo tcnico, terapeutas que trabajan solos con el
nio fuera del mbito escolar; padres, alumnos, comunidad
educativa.
Si alguna de estas partes falla, la integracin se fractura
y pueden no llegar a su fin ltimo.

24

Al mismo tiempo NARVARTE Mariana E. habla de la Crisis de un


proyecto

de

Integracin,

Los

grandes

conflictos

de

un

proyecto de integracin pueden surgir por muchos aspectos


como por ejemplo: falta de participacin y compromiso de la
familia; fallas en la asistencia de la escuela especial,
fallas en la acomodacin de la escuela comn, desacuerdos
entre las instituciones que intervienen en la integracin,
malestar

en

fundadas

el

comportamiento

infundadas;

de

los

informacin

padres

fuera

de

por

razones

contexto

que

crea suposiciones incorrectas y falsas expectativas. Todas


estas situaciones y algunos ms tambin generan conflictos.
Ante el primer indicio del conflicto, el grupo de trabajo y
los padres deben reunirse para esclarecer la situacin.
El

Censo

de

identificar

Poblacin

Vivienda

apropiadamente

el

de

sector

2001

con

sirvi

para

discapacidad

en

todo el territorio nacional.


En el boletn mensual se incorpor una pregunta a nivel de
hogar solicitando informacin acerca de si existe una o ms
personas

que

extremidades

presenten,
superiores

ceguera,
o

sordera,

inferiores

pero

la

falta

de

lamentablemente

excluy la discapacidad mental.


La UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES habla de una Oportunidad para
los

Impedidos,

en

el

tema

de

la

diferencia

de

oportunidades cabe perfectamente concebir el campo de la


educacin especial. Se caracteriza fundamentalmente por la
peculiaridad del Sujeto educativo que por cierto no es un
sujeto nico sino que son sujetos diferenciados tanto por la
naturaleza de sus problemas como por su grado.

25

La

Asamblea

General

de

las

Naciones

Unidas,

en

1981,

promovi el Ao Internacional de los Impedidos, lo hizo bajo


el

lema

de

Igual

participacin

aspirando

lograr

que

estos nios, luego personas, tengan en la Sociedad la misma


posibilidad de participacin que tienen todos. Es cierto que
en gran medida estos nios son el resultado de enfermedades,
por eso se han producido largas discusiones acerca de si son
enfermos o si no lo son.
4. Educacin Especial
Segn

la

Organizacin

Mundial

de

la

Salud:

Incluir

como

materia la educacin especial en todas las materias de la


educacin

normal

hasta

los

catedrticos

universitarios

(poner como condicin para dar clases en cualquier nivel que


hayan tomado educacin especial).
Mejorar los ndices de educacin en un 60% en los prximos
tres aos de la persona con discapacidad (contemplando la
igualdad de gnero) en la educacin primaria, secundaria,
vocacional

universitaria

integrando

por

medio

de

la

inclusin de la perspectiva de personas con discapacidad en


los currculos de estudio de la preparacin de docentes y de
accesibilidad a los centros educativos.
Definir polticas y planes tendientes a la educacin escolar
de

las

personas

con

discapacidad

integrando

al

sistema

educativo nacional.
Otra

definicin

que

da

AJA

J.M.

otros

sera

la

terminologa en Educacin, publicada por la UNESCO en 1983,


entiende la educacin especial como una forma de educacin
destinada a aquellos que no alcanzan o es imposible que
alcancen a travs de las acciones educativas normales, los
niveles educativos, sociales y otros apropiados a su edad y

26

que

tiene

por

objeto

promover

su

progreso

hacia

esos

niveles.
La

historia

es

una

de

las

fuentes

indiscutibles

de

informacin. Es necesario recurrir a ella para analizar el


proceso de configuracin de un conjunto de conocimientos y
de prcticas educativas y teraputicas, modificadoras del
ser

humano

que

encuentra

dificultades

importantes

en

su

desarrollo.
La historia permite constatar como se ha ido modificando de
forma progresiva el concepto de educacin especial. De una
educacin

fuertemente

condicionada

por

el

calificativo

especial se ha pasado, afortunadamente, a una educacin para


todos en una escuela integradora y no segregadora, en una
escuela comn.
Es necesario hacer un esfuerzo de alejamiento de las fuertes
connotaciones
especial
educativo.

teraputicas

hacia

un

Hay

que

espacio

mdicas
reflexivo

insistir

en

de
y

la

de

considerar

educacin

accin
la

ms

educacin

especial como una ciencia de la accin de la intervencin,


en la que es muy significativa la interdisciplinariedad y en
la que es posible y necesario el encuentro entre teora y
prctica entre reflexin y accin.
Tambin la Organizacin Mundial de la Salud dice: sobre el
concepto Integracin, Educacin Especial solo como mecanismo
de integracin.
Educacin

Integrada.-

La

educacin

de

las

personas

con

discapacidad debe ser parte integrante de la planificacin


nacional

de

la

enseanza,

la

elaboracin

de

planes

de

estudio y la organizacin escolar.


Requiere la prestacin de: servicio de interpretacin; otros
servicios de apoyos apropiados; y condiciones adecuados de
acceso.

27

Para que las disposiciones sobre instruccin de personas con


discapacidad puedan integrarse en el sistema de enseanza
los Estados deben:
a)

Contar

con

una

poltica

claramente

formulada,

comprendida y aceptada en las escuelas y la comunidad en


general.
b) Permitir que los planes de estudio sean flexibles y
adaptables y que sea posible aadirles distintos elementos
segn sea necesario.
c)

Proporcionarles

materiales

didcticos

de

calidad

prever la formacin constante de personal docente y de


apoyo.
Para

el

Ministerio

de

Desarrollo

Humano,

el

concepto

de

Educacin Especial se estructura en la evolucin histrica


de

las

visiones

actitud

de

la

humanidad

sobre

la

discapacidad. La deficiencia es toda prdida o anormalidad


de

una

estructura

funcional

psicolgica,

fisiolgica

anatmica y se entiende por discapacidad a toda restriccin


o ausencia (debido a una deficiencia) de la discapacidad a
realizar una actividad en la forma o dentro del margen que
se considera normal para el ser humano y la Minusvala es
una situacin desventajosa para un individuo determinado,
consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad que
limita o impide el desempeo de un rol que es normal en su
caso

(en

funcin

de

la

relacin

entre

las

personas

con

discapacidad y su ambiente). Limitacin de las oportunidades


de participar en la vida de la comunidad en igualdad de los
dems.
La

Educacin

especial

no

debiera

entenderse

como

la

educacin que se dirige a un grupo de alumnos denominados


Especiales por sus caractersticas de dficit personales,
sino ms bien como contribucin al desarrollo de formas de
aprendizaje que respondan positivamente a la diversidad de

28

nios,

nias,

jvenes

adultos

en

el

contexto

de

una

educacin para todos.


La igualdad de oportunidades es el proceso a travs del cual
las diversas instancias de la sociedad, el entorno fsico,
los

servicios

todos,

la

informacin

especialmente

de

las

se

ponen

personas

al

con

servicio

de

discapacidad

buscando el acceso igualitario a los espacios fsicos, como


a

los

educativos

laborales

culturales

reconociendo

que

todas las personas tienen la misma importancia.


Contreras Adalid relata que desde hace 42 aos, la Educacin
Especial en Bolivia, est incluida en el Sistema Educativo.
A travs de este tiempo transcurrido, han existido esfuerzos
importantes que buscaron crear presencia en la atencin a la
persona

con

discapacidad,

conceptualizacin
enfoque

de

su

asistencialista

realizando

accionar,
por

el

la
de

cambios

en

la

transformacin

del

la

integracin

participacin en el que todos estn empeados.


La Educacin Especial, si bien declarativamente estaba en el
Sistema Educativo, no tena una instancia que oriente la
sistematice

las

experiencias

existentes, por lo que en

estatales

variadas

1985 se crea el Departamento

Nacional de Educacin Especial.


La aprobacin de una nueva legislacin referida al menos si
bien tard en su anlisis y promulgacin, el ao 1993 entr
en vigencia el cdigo del Menor que enfoca una atencin a
todos los menores, puntualiza la atencin referente a los
discapacitados con un enfoque integral.
La Constitucin Poltica del Estado en su art. 157 sostiene
que la educacin es la ms alta funcin del Estado y por
tanto compete a este la facultad de dirigirla en todas sus
manifestaciones. El principio constitucional de la Escuela
nica, significa la orientacin unitaria y coordinada de la

29

educacin en todos sus ciclos y la igualdad de oportunidades


para todos los bolivianos sin discriminacin alguna.
La

integracin

de

alumnos

con

necesidades

educativas

especiales en los procesos educativos, es el resultado de la


evolucin histrica, de la vigencia de los derechos humanos.
Se constituye en una tendencia que se va acentuando como un
desafo en este fin de siglo.
En cuanto al Contexto Internacional CONTRERAS, dice que la
atencin educativa a personas con discapacidad, comenz con
la accin privada bajo el concepto de caridad y con auspicio
en algunos casos de la beneficencia pblica.
El Derecho a la educacin de las personas con discapacidad
se remonta a 1927 en la declaracin de los derechos del Nio
de la Unin Internacional para la Proteccin de la Infancia
(UIPE).

Aprobada

enfatizando

los

cuidado

nio

al

recin

en

derechos
que

1959
al

est

por

las

Naciones

tratamiento

fsica,

mental

Unidas

educacin

socialmente

la

Declaracin

incapacitado.
Este

principio

se

encuentra

sustentado

en

Universal de los derechos humanos 1948 en su art. 26 que


expresa Toda persona tiene derecho a la educacin... La
educacin

tendr

por

objeto

el

pleno

desarrollo

de

la

personalidad humana y el fortalecimiento a los derechos del


hombre y rehabilitacin para el trabajo.
Las Naciones Unidas para hacer causa comn el abordaje de la
discapacidad, organiz el Ao Internacional de los Impedidos
(1981)

como

complemento

se

declar

Naciones Unidas para los Impedidos

el

Decenio

de

las

(1983-1992). El Programa

de Accin Mundial para los impedidos (1983); la convencin


sobre los derechos del nio (1989) y tambin la aprobacin
reciente

de

la

Asamblea

General

de

las

normas

uniformes

sobre la igualdad de oportunidades para las personas con

30

discapacidad,

resaltan

el

principio

de

equidad,

donde

el

acceso a la educacin debe ser para todas las personas.


En

la

Conferencia

Mundial

sobre

educacin

para

todos

(Jomtien, Tailandia, 1990) se hace mencin a las personas


con discapacidad en su carcter integrador y globalizador.
Dentro de sus objetivos y metas se establece el satisfacer
las necesidades bsicas de aprendizaje de todos los nios,
jvenes y adultos, recordando que la educacin es un derecho
fundamental de todos, hombres y mujeres de todas las edades
y en el mundo entero.
Segn Mariana Narvarte recomienda que: Se deber ayudar a
los jvenes con necesidades educativas especiales que vivan
una correcta transicin de la escuela a la vida adulta. Las
escuelas debern ayudarlos a ser econmicamente activos e
inculcarles las aptitudes necesarias para la vida cotidiana,
ensendoles

habilidades

funcionales

que

respondan

las

demandas sociales y de comunicacin y a las expectativas de


la vida adulta.
Esto

exige

experiencias

tcnicas
directas

de
en

capacitacin

situaciones

apropiadas

reales

fuera

de

y
la

escuela.
Los

programas

de

estudios

con

especiales en clases superiores


de

transicin

enseanza

especficos,

superior

cuando

necesidades

debern incluir programas

apoyo
sea

educativas

para

posible,

el
y

ingreso
la

en

la

subsiguiente

capacitacin profesional para prepararlas a funcionar como


miembros

independientes

activos

de

sus

comunidades

al

salir de la escuela. Estas actividades debern llevarlas a


cabo

en

la

participacin

activa

de

los

orientadores

profesionales, los sindicatos, las autoridades locales y los


diferentes servicios y organismos interesados.

31

De igual manera Mariana Narvarte dice: Los pases que tengan


pocas o ninguna escuela especial haran bien, en contar sus
esfuerzos

en

la

creacin

de

escuelas

integradoras

de

servicios especializados sobre todo en la formacin del


personal docente en las necesidades educativas especiales y
en la creacin de centros con buenos recursos de personal y
equipo,

los

que

las

escuelas

podran

impedir

aguda

necesaria par que puedan servir a la mayora de nios y


jvenes.
La

experiencia

especialmente

desarrollo

indica

especiales

supone

que
en

el
la

en

los

alto

costo

prctica,

que

pases,

vas

de

escuelas

las

solo

una

de

pequea

minora de alumnos que normalmente proceden de un medio


urbano- se benefician de estas instituciones.
La gran mayora de alumnos con necesidades especiales en
particular en las reas rurales- carecen en consecuencia de
este tipo de servicio. En muchos pases en desarrollo se
calcula que estn atendidos menos del uno por ciento de los
alumnos con necesidades educativas especiales.
Las

necesidades

educativas

especiales

incorporan

los

principios ya aprobados de una pedagoga razonable de la que


todos los nios (as) se puedan beneficiar cuando terminen el
colegio e ingresen a la universidad. Da por sentado que
todos

las

diferencias

humanos

son

normales

que

el

aprendizaje, debe adaptarse a las necesidades cada personas.


Una pedagoga centrada en el nio es positiva para todos los
alumnos

como

consecuencia

para

toda

la

sociedad,

la

experiencia ha demostrado que se puede reducir el nmero de


fracasos escolares y de repetidores, algo comn en muchos
sistemas educativos, y garantizan un mayor nivel de xito
escolar

universidad.

por

consiguiente

Existe

la

xito

imperiosa

al

necesidad

ingresar
de

cambiar

la
la

32

perspectiva
discapacidad

social.
han

Los

sido

problemas
agraviado

de

personas

por

una

con

sociedad

invalidante que se fija ms en su incapacidad.


5. Derechos y obligaciones
Para la Ley de las Personas con Discapacidad gozan de los
derechos

garantas

reconocidos

por

la

Constitucin

Poltica del Estado otras disposiciones legales y de los


beneficios que establece la ley.
Los

derechos

personas

beneficios

discapacitadas

reconocidos

son

favor

irrenunciables,

de

las

siendo

los

principales:
-

El derecho a la vida, desde la concepcin hasta la


muerte, bajo la proteccin y asistencia de la familia,
de la Sociedad y del Estado.

A vivir en el Seno de su familia o en un hogar que la


sustituya.

A gozar de las prestaciones integrales de salud y otros


beneficios sociales de la misma calidad, eficiencia y
oportunidad.

A su rehabilitacin en centros especializados pblicos


y privados.

A participar sobre las decisiones de su tratamiento.

A ser habilitados y rehabilitados profesionalmente y


ocupacionalmente.

A recibir educacin, de acuerdo al tipo y grado de


discapacidad.

Al trabajo remunerado.

A ser protegidos contra la explotacin.

A recibir las facilidades otorgadas por el Estado y las


instituciones

privadas

para

su

libre

movilizacin

desplazamiento.
33

En el artculo 2 del Decreto Supremo No.24807 del 04 de


agosto de 1997, que reglamenta la ley No.1678 se encuentra
una ampliacin de los derechos enunciados en la Ley, que
bsicamente son los siguientes:
a) Recibir proteccin y seguridad emocional de su familia
o tutores.
b) Un hogar si no lo tuviese provisto por el Estado.
c) Fundar

su

propia

familia,

contraer

matrimonio

determinar libremente el mtodo, y nmero de los hijos.


d) Atencin oportuna, integral y con calidad en salud.
e) Carnetizacin.
f) Vivir

en

Centros

integrales

con

personas

no

discapacitadas.
Tambin la Ley de la Persona con Discapacidad se refiere:
La

persona

que

requiera

de

rehabilitacin

integral

de

acuerdo a su edad cronolgica y a sus aptitudes, deber


ingresar

establecimientos

especializados

para

recibir

atencin adecuada.
En caso necesario recurrir a las oficinas de Asistencia
Social del Estado para realizar los trmites de admisin
pertinentes.
-

La

persona

que

haya

rehabilitacin

sin

habilitacin,

deber

pasado

haber

por

alcanzado

ingresar

el

proceso

de

ntegramente

su

establecimientos

especializados.
-

Toda persona con discapacidad, postulante a un empleo,


tendr igualdad de oportunidades.

Los padres y tutores de personas con discapacidad estn


obligados

prestarles

la

atencin

el

cuidado

necesario, lo mismo que, procurar los medios adecuados


para su mejor rehabilitacin.

34

Establecer del Estado hacer respetar y fiscalizar el


estricto

cumplimiento

de

las

disposiciones

legales

sobre higiene y seguridad industrial.


-

El

estado

la

comunidad

promovern

de

creacin

de

servicios especializados en beneficios de la persona


con discapacidad.
-

El

Ministerio

incentivos

de

de

Trabajo

diversas

promover

entidades

la

para

creacin
las

de

empresas,

asociaciones y grupos de autoayuda productivos.


-

Las empresas de transporte terrestre, areo, lacustre y


fluvial, sean pblicas y/o privadas darn las mximas
facilidades a las personas con discapacidad para llevar
consigo y sin recargo alguno, sus equipos biomecnicos,
las sillas de ruedas y otros implementos necesarios,
as como perros lazarillos.

Segn Antezana y Jimnez: El Defensor del Pueblo considera


oportuno proponen las siguientes recomendaciones:
A.

Implementar

una

campaa

de

difusin

sobre

el

problema que enfrentan las personas con discapacidad.


Haciendo nfasis en que tienen los mismos derechos y
garantas que cualquier otro ciudadano.
Esta campaa debe orientarse a la poblacin en general
con el fin de que tomen conciencia, sensibilicen
generen

una actitud de reflexin y accin.

Esta campaa tambin debe dirigirse a las personas con


discapacidad,
contribuya

brindndoles
una

toma

de

una

informacin

conciencia

de

sus

que

propios

derechos.
Por otra parte se debe recomendar que las Prefectura
otorguen infraestructura, asignaciones presupuestarias
que funcionen efectivamente.

35

B. Promover talleres de capacitacin en planificacin y


gestin al personal del Comit Nacional, de los Comits
Departamentales y de las organizaciones de personas con
discapacidad.
verdaderas

Identificando
causas

que

neutralizando

impiden

la

aplicacin

las
de

la

legislacin vigente sobre personas con discapacidad.


C.Promover

un

proyecto

de

norma

constitucional

que

garantice los derechos fundamentales de las personas


con

discapacidad.

Instar

al

Ministerio

de

Salud

la

promocin de los programas nacionales de rehabilitacin


y

por

ltimo

la

eliminacin

de

barreras

arquitectnicas, la sealizacin y la construccin de


vas

de

acceso

para

sillas

de

ruedas

las

Normas

otros

implementos.
Nuevamente
sobre

CONTRERAS

Igualdad

de

hace

mencin

Oportunidades

para

Uniformes

personas

con

discapacidad aprobada en resolucin de la Asamblea General


de las Naciones Unidas en marzo de 1994, se elaboran sobre
la base de la experiencia del Decenio de las Naciones Unidas
para los Impedidos.
La finalidad de estas normas es Garantizar que nias y
nios, mujeres y hombres con discapacidad en su calidad de
miembros
mismos
insta

de

sus

derechos
a

los

respectivas
y

sociedades,

obligaciones

Estados

que

adoptar

puedan

los

medidas

dems.

tener

los

Asimismo

adecuadas

para

eliminar los obstculos que interfieran en la otorgacin de


estos derechos.
Tanto la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, la
Cumbre Mundial en favor de la Infancia, la Declaracin de

36

Salamanca,

la

educativas

conferencia

especiales

Mundial

la

sobre

Declaracin

necesidades

de

las

Normas

Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades proclaman la


igualdad de oportunidades educativas resaltando la atencin
educativa de las personas con discapacidad en el marco de la
integracin a travs de la igualdad de acceso en todas las
esferas de la sociedad.
En 1995 la educacin especial es incluida en el sistema
educativo a travs del cdigo de la educacin Boliviana en
el art. 1 sostiene que la Educacin boliviana es democrtica
y nica porque ofrece igualdad de oportunidades de educacin
comn a la totalidad de la poblacin sin hacer diferencia
alguna,

coordinando

su

servicios

travs

de

todos

los

ciclos y reas de la enseanza.


La

Reforma

Educativa

transformacin

del

de

1994

sistema

en

busca

educativo

de

una

est

profunda

destinada

satisfacer las necesidades de aprendizaje y garantizar la


calidad de educacin para todos.
ANTEZANA

hace

nfasis

en:

toda

distincin,

exclusin

restriccin basada en una discapacidad que tenga el efecto o


propsito

de

impedir

anular

el

reconocimiento,

goce

ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus


derechos humanos y libertades fundamentales.
No

constituye

discriminacin

la

distincin

preferencia

adoptada por el Estado a fin de promover la integracin


social

el

discapacidad,

desarrollo
siempre

que

personal
la

de

distincin

las

personas

con

preferencia

no

limite en si misma el derecho o la igualdad de las personas


con discapacidad y que las personas con discapacidad no se
vean obligadas a aceptar tal distincin o preferencia.

37

La Universidad de Buenos Aires habla de La educacin de los


marginados de la Educacin: El problema es intrnsecamente
social, absolutamente social. Se refiere a que enfermos son
los doctores por marginar al discapacitado, siendo que se
tiene que tratarlos por iguales, sin aislarlo de los dems.
No

hay

que

aparte.

Un

considerar
sector

para

los
el

irregulares
cual

no

como

hay

un

nada

sector

ms

que

esperanzas, ** cosas. Lo grave es que en la familia hay un


solo irregular pero padece toda la familia y se hace una
familia irregular. Entonces es necesario que en las escuelas
nuestras se sensibilice a la familia sobre el significado
social profundo de lo que es un enfermo diferencial.
6. Respecto al CIF /
Quien

hace

CIDDM-2

Referencia

estos

puntos

es

la

Organizacin

Mundial de la Salud.
Modelo del Funcionamiento y la Discapacidad.
La

clasificacin

Internacional

del

Funcionamiento

(CIF)

establece un modelo para el proceso del funcionamiento y


la discapacidad y este consiste en:
A nivel individual, para conocer las condiciones de salud y
funcionamiento,

para

evaluacin

de

tratamientos

para

evaluar lo ms objetivamente posible la evaluacin de la


discapacidad.
A nivel institucional, Para la formacin de profesionales,
para

planificacin

comunicacin

entre

de

servicio

profesionales

para
gracias

mejorarlos,
a

un

para

lenguaje

comn, para evaluar servicios previstos.


A

nivel

social,

Proporcionar

una

base

cientfica

para

entender y estudiar los estados funcionales asociados a los


estados de salud; permite establecer criterios sobre quienes

38

tienen derechos a determinados prestaciones, sirve para el


desarrollo de polticas sociales.
La Organizacin Mundial de la Salud, menciona que la CIF es
una clasificacin diseada con un propsito mltiple para
ser utilizada en varias disciplinas y diferentes sectores,
sus objetivos son:
A. Proporcionar una base cientfica para la comprensin y
el estudio de la salud y los estados relacionados con
ella, los resultados y los determinantes.
B. Establecer un lenguaje comn para describir la salud y
los

estados

relacionados

comunicacin

entre

con

ella,

distintos

para

mejorar

usuarios,

la

como

profesionales de la salud, investigadores, diseadores


de

polticas

sanitarias

la

poblacin

general,

incluyendo a las personas con discapacidades.


C. Permitir la incorporacin de datos entre pases, entre
disciplinas

sanitarias,

entre

los

servicios

en

diferentes momentos a lo largo del tiempo.


D. Proporcionar un esquema de codificacin sistematizado
para

ser

aplicado

en

los

sistemas

de

informacin

sanitaria.
Las aplicaciones de la CIF, desde su publicacin como una
versin de prueba en 1980, la CIDDM ha sido empleada para
diferentes fines por ejemplo:
A. Como herramienta estadstica. En la recogida y registro
de datos (ej. En encuestas y estudios de poblacin o en
sistemas de manejo de informacin).
B. Como

herramienta

de

investigacin

para

medir

resultados, calidad de vida o factores ambientales.


C. Como

herramienta

clnica

en

la

valoracin

de

necesidades, para homogenizar tratamientos condiciones

39

especficas de salud, en la valoracin vocacional en la


rehabilitacin y en la evaluacin de resultados.
D. Como herramienta de poltica social en la planificacin
de sistemas de seguridad social.
E. Como herramientas educativas para diseo del currculo
y para aumentar la toma de conciencia de la sociedad y
para poner en marcha actividades sociales.
Los

calificadores

son

4:

las

funciones

corporales,

la

estructura corporal, actividades y participacin y factores


ambientales.
La

clasificacin

Internacional

del

funcionamiento,

de

la

discapacidad y de la salud conocida como CIF define los


componentes de la salud y alguno componentes relacionados
con la salud del bienestar como la educacin, trabajo, etc.
La

CIF

pertenece

la

familia

de

las

clasificaciones

internacionales desarrolladas por la Organizacin Mundial de


la

Salud.

proporciona

Esta
el

familia

marco

de

clasificacin

conceptual

para

de

codificar

la
un

OMS

amplio

rango de informacin relacionado con la salud como por Ej.


El

diagnstico,

el

funcionamiento

la

discapacidad,

los

motivos para contactar con los servicios de salud y emplea


un

lenguaje

estandarizado

unificado

que

posibilita

la

comunicacin sobre la salud y la atencin sanitaria entre


diferentes disciplinas y ciencias en todo el mundo.
Dentro de las clasificaciones internacionales de la OMS, los
estados de salud (enfermedades, trastornos, lesiones, etc.),
se clasifican principalmente en dosificacin internacional
de enfermedades que brinda un marco conceptual basado en la
etiologa y el funcionamiento y la discapacidad asociados
con las condiciones de salud se clasifican en la CIF por
tanto la CIE y la CIF son complementarios.

40

La

informacin

funcionamiento

sobre
nos

significativa

del

el

diagnstico

proporciona
estado

de

una

unida

visin

salud

de

ms

las

la

del

amplia

personas

poblaciones que puede emplearse en los procesos de toma de


decisiones.
La CIF ha pasado de ser una clasificacin de consecuencias
de

enfermedades

versin

1980

una

clasificacin

de

Componentes de Salud. Los componentes de salud identifican


los

constituyentes

consecuencias

se

de

la

refiere

salud,
al

mientras

efecto

que

las

las

debido

enfermedades u otras condiciones de salud. As que la CIF


adopta una posicin neutral en relacin con la etiologa.
6.1 La CIF y las personas con discapacidad
La

OMS

reconoce

la

importancia

plena

de

personas

con

discapacidades y de sus 0rganizaciones en la revisin de una


clasificacin del funcionamiento y la discapacidad.
La CIF servir como base tanto para valorar como para medir
discapacidades en muchos contextos de evaluacin cientfica,
clnicos, administrativos y sociales.
La OMS cree que los trminos utilizados en la clasificacin
pueden,

pesar

de

estigmatizan

decisin

abandonar

debido

utilizar

de
su
el

todos

etiquetar.

esfuerzos

Respondiendo

totalmente

connotacin
trmino

los
el

peyorativa

discapacidad

esto

trmino
en

realizados
se

la

minusvala

ingls

como

toma
y

nombre

de

no

de

un

componente, sino como trmino genrico global.


La CIF utiliza el trmino discapacidad para denominar a un
fenmeno multidimensional, resultado de la interaccin de

41

las personas con su entorno fsico y social. Y nombrar a las


personas

como

personas

con

discapacidad

personas

discapacitadas por lo tanto no es apropiado que CIF exprese


una

posicin

personas

determinada,

tienen

el

respetando

derecho

de

ser

el

principio

llamadas

como

de

las

ellas

elijan.
La CIF es una clasificacin de las caractersticas de la
salud de las personas dentro del contexto de las situaciones
individuales de sus vidas y de los efectos ambientales. La
interaccin de las caractersticas de la salud y de los
factores contextuales, es la que produce la discapacidad.
6.2 De que se trata la CIDDM-2
Pertenece a la familia de las clasificaciones desarrolladas
por

la

OMS

para

aplicacin

varios

aspectos

de

salud.

Brindan un amplio rango de informacin acerca de la atencin


de salud (por ejemplo: diagnstico, discapacidades y razones
para contacto).
Provee

un

lenguaje

comn

estandarizado

que

posibilita

la

comunicacin acerca de la salud y las atenciones de salud en


todo el mundo en varias disciplinas y ciencia.
6.3 Finalidad de la CIDDM-2
La finalidad total de la clasificacin de la CIDDM-2, es
brindar un lenguaje unificado y estandarizado que sirva como
marco de referencia para las consecuencias de las
condiciones de salud.
6.3.1 Porque tener una clasificacin
Para actuar frente a una situacin hay que tener una base
conceptual:
-

Para organizar informacin

Para poder comunicar con otros

42

Permitir la comparacin de datos entre pases o entre


disciplinas relacionadas con la atencin mdica, entre
los servicios, y en diferentes momentos a lo largo del
tiempo.

Proporcionar un esquema de codificacin sistematizado


para ser aplicado en los sistemas de informacin de la
salud.

6.4 Que determina la CIDDM-2


La clasificacin determina como los profesionales (mdico,
tcnicos) ven a las personas con discapacidades. El criterio
es en base de la enseanza e investigacin, e influye en
las polticas y en

los estereotipos.

6.5 Principales caractersticas de la CIDDM-2


Organiza la clasificacin en tres planos o niveles: a nivel
del cuerpo, del individuo y en el contexto social.
La CIDDM2, presta una especial atencin, y esto es novedoso
sobre la primera, a los factores contextuales, un componente
esencial de la clasificacin. Estos factores representan los
antecedentes completos de la vida del individuo, ejercen un
impacto

sobre

el

individuo,

nivel

del

cuerpo,

de

la

persona o de su relacin con la sociedad, y consiste en:


-

Factores
social

ambientales,
actitudes

que
en

forman

el

que

el
la

entorno
gente

fsico,

vive,

son

externos a la persona y pueden tener una influencia


positiva

negativa

individuo

en

la

sobre

sociedad

la
sobre

participacin
la

realizacin

del
en

actividades-

Factores personales, son los antecedentes de la vida


del

individuo

(edad,

sexo,

nivel

educativo,

hbito,

situacin profesional, etc.).

43

CAPITULO IV
1.RESULTADOS
1.1 RESULTADOS POR OBJETIVOS

a) Determinar de acuerdo al CIDDM-2 las restricciones


legales, restricciones socioeconmicas al acceso, la
permanencia, el egreso y las normativas que regulan
el ingreso a las universidades
podemos

ver

que

entre

todas

Comparativamente
las

universidades

privadas y pblicas consideradas para este trabajo no


existe

ningn

tipo

de

restriccin

legal,

en

la

permanencia, en el ingreso y en el egreso en cuanto


al acceso a las mismas para las personas con alguna
discapacidad como tambin a una fuente laboral.
Pero

se

ha

podido

constatar

que

restricciones

socio-econmicas

al

universidades

privadas

estas

mismas

ventajas

que

ya
a

que

todos

los

existen

acceso

las

ofrecen

las

dems

alumnos

argumentando que esto lo hacen con el fin de no


hacer ninguna discriminacin.
Se puede verificar que en prcticamente todas las
entrevistas a universidades privadas y pblicas, no
existen

registros

ni

estadsticas

respecto

la

permanencia de los discapacitados en sus respectivos


establecimientos.
Adems seria importante que segn la clasificacin
de la CIDDM-2 las universidades que han acogido a

44

personas

discapacitadas

tengan

conocimiento

sobre

los derechos de las mismas.


b) Determinar
proteccin

el

Marco

Institucional

defensa

de

los

Legal

para

derechos.-

La

legislacin que guarde relacin con las personas con


discapacidad

en

nuestro

pas

se

encuentra

diferenciada en 3 categoras:
Leyes especficas.1. La ley No.1678 del 15 de diciembre de 1995, ley
de

la

persona

con

discapacidad

esta

ley

est

estructurada en 8 captulos y 26 artculos la misma


que

regula

los

derechos,

garantas,

beneficios

obligaciones de las personas con discapacidad.


As

como

algunas

obligaciones

del

Estado

la

Sociedad.
2.

La

ley

No.

1575

del

de

julio

de

1994

que

establece la Reforma Educativa en Bolivia y entre


sus captulos busca la integracin de las personas
con

discapacidad

la

escuela

formal

al

mismo

tiempo oficializa la educacin alternativa dentro de


lo cual se encuentra la educacin especial para las
personas con discapacidad.
3. El

Decreto

determina

Supremo
la

discapacidad

25060

creacin
en

de

de

cada

Agosto

la

de

unidad

prefectura

1998

de

la

bajo

la

dependencia de la direccin de Desarrollo Social.


Leyes
Estado

Generales.de

1967,

la

La

Constitucin

carta

poltica

Poltica
de

del

Bolivia

no

contiene dentro de sus disposiciones ninguna norma


que

con

legal

carcter

de

proteccin,

capacitacin
Tampoco

exclusivo

para

contiene

las
normas

establezca

atencin,
personas
que

un

rgimen

rehabilitacin
con

obliguen

discapacidad.
al

Estado

45

garantizar

el

respeto

la

dignidad

de

rehabilitacin, integracin social, empleo o acceso


adecuado a bienes y servicios colectivos.
1. Solo de una manera general nuestra Constitucin
Poltica dispone que en Bolivia todo ser humano
tiene personalidad y capacidad jurdica y que sin
ninguna

restriccin

de

raza,

sexo,

idioma,

religin, condicin econmica social, gozo de los


derechos

fundamentales,

libertades,

garantas

reconocidas constitucionalmente.
2. Cdigo Civil aprobado por Decreto Ley No.12760 del
6

de

agosto

cuenta

con

de
una

1975

este

cdigo

normatividad

civil

exclusiva

tampoco

para

las

personas con discapacidad, sin embargo establece


de

forma

general

la

figura

jurdica

de

la

intervencin para las personas que son incapaces


de

obrar,

es

decir

que

tienen

incapacidad

para

ejercer con validez legal los actos jurdicos.


3. La ley No. 1818 del 22 de diciembre de 1997 del
Defensor

del

Pueblo,

esta

ley

es

el

documento

legal que regula el funcionamiento y atribuciones


del Defensor del Pueblo creado por la Constitucin
Poltica del Estado cuya funcin esencial es velar
por

la

vigencia

garantas

de

Actividad

las

cumplimiento
personas

administrativa

de

en

de

los

derechos

relacin
todo

el

la

sector

pblico. Posee la misin de defender, proteger y


promover

los

derechos

humanos

individuales

colectivos.
Acuerdos
acuerdos

Internacionales.tratados

En

el

multilaterales,

orden
se

de

los

encuentran

varios instrumentos legales y de importancia. Tales


como:

46

1. Convenio No. 169 de la OIT, sobre la readaptacin


profesional y el empleo.
2. Convenio No.169 de la OIT, sobre la readaptacin
profesional y el empleo de personas invalidas.
3. Declaracin de los derechos de los impedidos de
las

Naciones

Unidas

del

de

diciembre

de

1975

(Resolucin No.3447).
4. Programa de accin mundial para las personas con
discapacidad

de

las

Naciones

Unidas

del

de

contempladas

en

defienden

los

diciembre de 1982 (Resolucin No.382).


5. Protocolo de San Salvador de 1968.1
Por

otro

nuestra

lado

todas

constitucin

estas

leyes

protegen

derechos de las personas con discapacidad valorando


su

esfuerzo

por

esta

razn

existe

el

da

internacional de los discapacitados y el da mundial


de la visin.2
c) Establecer relacin entre trminos y tipologas de
las instituciones educativas y el CIDDM-2
En Bolivia el Decreto Supremo No. 24807 reglamento a
la ley No.1678 de la persona con discapacidad que fue
aprobado

el

15

de

diciembre

de

1995

establece

las

definiciones de discapacidad, deficiencia, minusvala y


rehabilitacin se encuentran contempladas bajo un mismo
marco conceptual de la Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud
(CIDDM-2).

Sin embargo es evidente de que en la prctica no existe una


relacin directa entre las tipologas de las instituciones o
universidades de Santa Cruz en relacin al CIDDM-2, sobre
1

Situacin Actual de la Persona con Discapacidad, Antezana A, Jimnez P. 2da edicin La Paz Bolivia
2003 Defensor del pueblo.
2
Ver anexo 4 y 5
3
Ley No. 1678 de la persona con discapacidad.

47

todo respecto a los factores ambientales necesarios para los


discapacitados.
Esto

debido

simplemente

a
no

infraestructuras

que

dichas

intervienen
que

instituciones
en

faciliten

la
la

no

cuentan

adaptacin

de

sus

participacin

del

individuo discapacitado en la sociedad.


d) Determinar

las

caractersticas

de

la

poblacin

discapacitada
De acuerdo a la informacin recopilada bajo la tcnica
cualitativa como ser la entrevista las caractersticas
de la poblacin discapacitada son:
-

Discapacidad motriz en brazos y piernas

Sordera

ceguera

sndrome de Down

retardo mental.4
e) Determinar

el

tipo

de

discapacidad

por

grupos

de

estudiantes, profesores, administrativos y obreros.Las Universidades no cuentan con datos especficos y


precisos respecto al nmero de estudiantes, docentes,
administrativos y obreros por lo tanto no se puede
determinarlos por grupo ya que nos muestran cifras
aproximadas.
Esto demuestra que a pesar de que las Universidades
acogen sin discriminacin alguna a los discapacitados
tambin es cierto que no demuestran mucho inters en
conocer el nmero de personas que padecen de algunas
deficiencias fsicas o mentales, ya que ninguno de los

ver anexo 3 entrevista a Lucio Telmo

48

entrevistados

pudo

responder

con

exactitud

las

preguntas de la entrevista.
Respecto a las respuestas que dieron los encargados del
personal o recursos humanos

a las preguntas realizadas

para

la

la

recopilacin

de

informacin

se

puede

evidenciar que si conocen un poco ms el nmero de


docentes
cuales

o
no

administrativos
pasan

de

las

con
tres

discapacidades,
personas

por

los
cada

Universidad.
f) Diferenciarlos

por

sexo,

edad,

condicin

socioeconmica
En cuanto al gnero, edad y tipo de discapacidad de
igual manera no se tenan datos exactos de estudiantes
como de funcionarios con discapacidad. Ya que como se
mencion anteriormente los entrevistados no manejan la
informacin exacta.
En la condicin socioeconmica se hallan entre el nivel
medio-bajo y bajo y uno que otros administrativos que
esta por encima del nivel medio, pero como se menciona
anteriormente es difcil dar informacin exacta en las
universidades.5

En algunas Universidades las personas discapacitadas de


nivel medio-bajo reciben alguno descuentos

o gozan de

planes de pago, pero no por que sean discapacitados


precisamente
embargo

solo

si

no

una

por

su

situacin

Universidad

otorg

econmica.
una

beca

Sin
de

estudios para un joven con Sndrome de Down.

Ver anexo 3 entrevista a Lucio Telmo.

49

g) Determinar los diferentes tipos de discapacidad y la


poblacin de discapacitados respecto a la poblacin
total
En

Bolivia

Nacional

segn

de

diferentes

datos

estadsticos

Estadstica,

hogares

que

nos

del

muestra

declaran

Instituto
que

tener

una

en

los

ms

personas con discapacidad, 26016 se encontrara en el


rea urbana y 35126 en el rea rural.
Existen

un

gran

nmero

de

personas

con

discapacidad

tanto en la zona urbana como rural; entre ellas tenemos


personas

que

son

slo

ciegas,

slo

sordomudas,

slo

paralticas o amputadas de brazo o de pierna, ciegas o


sordomudas, ciegas y amputadas, sordomudas y amputadas
y ciegas, sordo mudas y amputadas.
Un

dato

que

resulta

importante

interesante

de

analizar es que la discapacidad ms frecuente en todos


los

departamentos

departamento

de

es

lo

Oruro

que

sordomudez,
existe

mayor

excepto
nmero

el
de

hogares que presentan ceguera.


En los departamentos en que se presentan mayor nmero
de hogares con personas con alguna discapacidad son: La
Paz con 2058, Santa Cruz con 10623 y Cochabamba con
9829.

Sin embargo, estos datos no son fiables en razn de


que en la pregunta del cuestionario del Censo 2001 no
se

incorpora

la

discapacidad

mental

por

lo

que

revisado la informacin precedente se confirma que no


se cuesta con ese dato que constituira un tercio de
la poblacin con discapacidad aproximadamente en la
6

Ver anexo

50

relacin con la estimacin de la Organizacin Mundial


de la Salud.
Con este problema de incorporacin de la discapacidad
mental y otras como ciertos tipos de discapacidad,
el

INE

solicitud

(CONALPEDIS,

COBOPDI,

del

Comit

INSO,

Interinstitucional

OMS,

OPS),

efecta

la

Encuesta a Hogares MECOVI 2001, la que dispone de una


pregunta cuyo objetivo fue conocer si el entrevistado
presentaba algn tipo de discapacidad permanente7.
h) Determinar las polticas de la Institucin educativa
respecto

servicios

especiales,

de

exenciones,

apoyo,

incentivos,

acceso

ayudas

tecnologa

recursos, experiencias institucionales


En ninguna de las universidades visitadas dentro de sus
polticas
alguna

reglamentos

respecto

estudiantes

como

tomaron

cuenta

en

la

internos
admisin

funcionarios.
en

sus

existe
e

Sin

restriccin

ingreso
embargo

reglamentos

tanto

tampoco

internos

la

intervencin de discapacitados en sus respectivas casas


de estudios superiores.
El

nmero

de

estudiantes

que

ingresan

las

universidades es bajo, debido a que lo gran mayora


son personas de un nivel socio-econmico medio-bajo y
al no contar estos con asistencia social para poder
cubrir las otras necesidades que conllevan el asistir
a la universidad como por ejemplo el presupuesto de
transporte cuando hay dificultad de desplazamiento,
accesibilidad, los materiales acadmicos a utilizar
de acuerdo al tipo de discapacidad y que mayormente
las universidades no cuentan con estos materiales ya

Ver anexo 7

51

que es un presupuesto aparte para los estudiantes y


por lo tanto el factor predominante es la economa.
Por otro lado la falta de polticas en servicios de
apoyo,

incentivos,

tecnologa

ayudas

recursos

especiales,

se

hace

ms

el

acceso

difcil

en

a
lo

acadmico la permanencia de estas personas y por esta


razn los egresados son muy pocos.
Ninguna

de

las

Universidades

entrevistadas

cuentan

con un presupuesto econmico para cubrir gastos de


apoyo logstico que ayude a mejorar el rendimiento de
estas

personas

tanto

en

lo

acadmico

como

en

el

laboral.
Otro aspecto a destacar es la falta de conocimiento
de

la

CIDDM-2

(Clasificacin

Internacional

del

funcionamiento, de la Discapacidad y la salud) entre


todos

los

entrevistados

de

las

diferentes

universidades, podemos tambin indicar en CONALPEDIS


solamente los ejecutivos de esta institucin tienen
conocimiento de la CIDDM-2 y no as las personas a
quienes

estos

representan

debido

la

falta

de

polticas para la difusin de las mismas.


i) Listado de organizaciones dedicadas a la proteccin y
promocin de los derechos de las personas con discapacidad
en las instituciones de educacin superior
CENTROS DE EDUCACION ESPECIAL-SANTA CRUZ BOLIVIA
NOMBRE DEL CENTRO
A.P.R.E.C.I.A

ESPECIALIDAD
( DEFICIENCIA

Agrupacin para la VISUAL


rehabilitacin
educacin

RESPONSABLE

TELEFONO

E-MAIL

Milton

3-420667

Aprecia99@hotmai

Salvatierra

l.com

y
del

52

ciego y ambliope)
JULIA JIMENES

DEFICIENCIA

Hna.

3-529570

AUDITIVA

Dominga
Medina

CENTRO DE EE STA. DEFICIENCIA

Martha

CRUZ

Hurtado

MENTAL

PREEFA

(Programa DEFICIENCIA

Hna.

de educacin F y MENTAL

3-425458

No tiene

Carmen 3-537816

Villar

Alegra)
IDEA/APRONDI

DEFICIENCIA

(Instituto

Ernestina

de MENTAL

3-463155

Baigorria

aprendizaje
especial)
PARALISIS CEREBRAL

PARALISIS

Carollina

CEREBRAL

Villareal

FUSINDO (Fundacin SINDROME


Sndrome de Down)
HOGAR

TERESA

DE Mirtha

DOWN

DE VARIAS

Hno. Lirio

DEFICIENCIAS

ASOCRUZ

DEFICIENCIA

3-437333

fusindo@infonet.
com.bo

3-882201

teresades@cotas.
com.bo

Janeth

de AUDITIVA

pcerebral@cotas.
com .bo

Handal

LOS ANDES
(Asociacin

3-425444

3-537816

No tiene

3-521047

eltaller@cotas.c

Ovando

sordos Sta. Cruz)


EL TALLER
CODI

(Centro

orientacin

DEFICIENCIA

Juan

MENTAL

Maldonado

de DIAGNOSTICO

Rosario

y INTEGRAL

om
3-524095

Peredo

acai@cotas.com.
bo

diagnostico
integral)
ACAI

(Asociacin DIAGNOSTICO

crucea

de

Rosario

ayuda INTEGRAL

3-524095

Peredo

acai@cotas.com.b
o

al impedido)

Fuente:

Propia

en

base

la

investigacin

preliminar

de

Carmen
Ingrid Arvalo CENTROS DE EDUCACION ESPECIAL SANTA CRUZ
BOLIVIA. Una Investigacin Preliminar. 2003

53

CAPITULO V
1.CONCLUSIONES POR RESULTADOS:

Mediante el presente trabajo de investigacin, se


ha podido identificar que no existen restricciones
para el ingreso de las diferentes universidades ya
sean estos como estudiantes o como funcionarios con
alguna discapacidad.
Sin embargo la permanencia se hace dificultosa por no
contar con los suficientes medios econmicos para su
posterior egreso.
La

carencia

en

cada

una

de

las

universidades

visitadas, respecto al tratamiento que otorgan las


universidades de Santa Cruz a estudiantes, docentes,
administrativos y obreros con alguna discapacidad; a
excepcin

de

la

infraestructura
discapacidad

UTEPSA

adecuada,
ya

en

para

que

fue

lo

referente

personas

con

considerada

cierta
en

la

construccin de su nuevo edificio. Sin embargo el


resto

de

las

Universidades

no

cuentan

ni

con

una

infraestructura adecuada para estas personas, ni con


un presupuesto para otorgarles un ambiente adecuado y
facilitador para que se desenvuelvan sin problemas.
Asimismo, se puede evidenciar que las Universidades
no

manejan

un

registro

del

nmero

de

alumnos

con

discapacidades, lo que hace pensar que ests personas


con

deficiencias

ingresar
diferentes

una

fsicas
casa

motivos,

de

como

mentales

estudios
ser

los

no

llegan

superiores
escasos

por

recursos

54

econmicos

simplemente

por

que

creen

que

sern

discriminados por sus compaeros de estudios.


Las Universidades tanto pblicas como privadas no han
asignado presupuestos especficos para tratar estos
casos, los estudiantes con discapacidad a pesar de no
tenerlos

registrados

especficamente

en

esa

condicin, son tomados como estudiantes comunes, no


teniendo ningn trato diferenciado o preferencia.
En cuanto al egreso de discapacitados, estos no son
registrados, por lo tanto no se tiene una claridad en
cuanto a esta informacin.

Si bien existen leyes especficas, leyes generales


y acuerdos internacionales, que amparan, protegen y
benefician a las personas con discapacidad muchas de
ellas no logran ser beneficiadas debido a la falta de
conocimientos, orientacin y difusin de estas leyes,
esto se debe principalmente a la falta de presupuesto
econmico para sustentar y amparar a estas personas.
Adems

la

carencia

comunicacin

de

polticas

nacionales

de

para la aplicacin de estas leyes o

acuerdos internacionales no permite que la poblacin


que podra resultar beneficiada se informe y conozca
a cerca de las mismas.
Por lo tanto las Universidades tambin desconocen la
Clasificacin Internacional del funcionamiento de la
discapacidad

la

salud

(CIDDM-2).

La

cual

le

permitira a las mismas tener ms inters sobre las


personas

con

discapacidades

que

han

optado

por

55

formarse

profesionalmente

pesar

de

sus

discapacidades.

Existen polticas y reglamentos internos en cada


una de las universidades que regula el accionar de
las

mismas,

ninguna

ha

considerado

dentro

de

sus

normativas a las personas con alguna discapacidad, en


cuanto a lo que se refiere a enseanza especializada
servicio de apoyo, incentivos, ayudas especiales en
lo

emocional,

econmico,

exenciones

acceso

tecnologa y recursos.
Por supuesto que como se ha mencionado anteriormente
ninguna Universidad impide o excluye el ingreso de
personas discapacitadas. Sin embargo respecto a sus
trabajadores con discapacidades algunas Universidades
designan

funciones

que

puedan

realizar

que

sus

capacidades no se los impida.


Por
cuentan

otro
con

lado

las

materiales

diferentes
educativos

universidades
para

no

diferentes

tipos de discapacidad necesarios para su rendimiento


en el estudio.
Tampoco cuentan con datos exactos y precisos en lo
que

se

refiere

al

tipo

de

discapacidad

de

las

personas que ingresan, su permanencia, el egreso, el


gnero de las personas con discapacidad ya sean estos
como funcionarios o estudiantes.
En las experiencias que muestran las diferentes
Universidades existe muy poca oferta laboral y segn
los datos aproximados el nmero de estudiantes que

56

ingresan con alguna discapacidad son mnimos. Ya que


precisamente

los

discapacitados

no

tiene

las

posibilidades econmicas para pagar sus estudios o


por que el mercado laboral no los puede tomar en
cuenta por sus deficiencias.
Cabe

mencionar

funcionarios

que

con

las

Universidades

discapacidades

no

donde
han

hay

tenido

problema alguno, puesto que ests personas se han


desempaado

de

manera

satisfactoria,

cumpliendo

al

100% con sus funciones y obligaciones laborales.


Aunque
lenguaje

la

finalidad

unificado

de

CIDDM-2

estandarizado

es

brindar

que

sirva

un

como

marco de referencia para las consecuencias de las


condiciones

de

salud

con

el

fin

de

mejorar

la

comunicacin entre los profesionales de la salud o en


otros sectores y personas con discapacidad, permitir
la

comparacin

de

datos

entre

pases

entre

disciplinas relacionados con la atencin mdica entre


los servicios y en diferentes momentos a lo largo del
tiempo

no

se

realiza

la

difusin

por

falta

de

polticas y presupuestos.
La carencia de conocimiento a cerca de la CIDDM-2 se
pudo

evidenciar

ya

que

la

mayora

de

los

entrevistados no conoce o ha escuchado muy poco a


cerca

de

est

clasificacin

que

ha

hecho

la

Organizacin Mundial de la Salud (OMS).


Hemos

podido

instituciones
discapacidad

evidenciar
que

en

sus

que

aglutinan
diferentes

ninguna
a

de

personas

tipos,

tienen

las
con
un

57

conocimiento preciso y apropiado de la clasificacin


caractersticas de las discapacidades.
CONCLUSION FINAL
Mediante

el

presente

evidenciar

que

mencionada,

aplicadas

trabajo

aceptamos
ya

durante

que

la

mediante

la

realizado

hemos

hiptesis

anteriormente

las

diferentes

investigacin

constatamos

podido
tcnicas
que

las

Universidades no cuentan con la infraestructura adecuada


para

facilitar

el

desarrollo

de

las

personas

discapacitadas.
Por otro lado las Universidades deberan brindar un apoyo
econmico

adicional

las

personas

discapacitadas

que

deseen cursar estudios superiores, adems de incluir a los


mismos dentro de sus reglamentos internos, especificando
as los derechos que tiene estas personas a recibir un
trato igualitario dentro de estas instituciones educativas,
ya sean estudiantes, administrativos o docentes.
3. RECOMENDACIONES

Si bien la ley 1678 de la persona con discapacidad y su


decreto

reglamentario,

gubernamentales

establecen

estn

obligadas

especficas con el fin


de

las

personas

con

que

las

entidades

cumplir

funciones

de mejorar la calidad de vida


discapacidad;

se

debera

tener

mayor control respecto a la ejecucin de proyectos que


contemplen infraestructura adecuada, para facilitar un
mejor desplazamiento y accesibilidad en sus predios.

Cada universidad dentro de sus polticas y reglamentos


internos

debera

considerar

que

se

contemplen

los

aspectos que vengan a favorecer a personas que ingresen


a

la

universidad

con

alguna

discapacidad

debiendo
58

contemplar

un

presupuesto,

que

venga

paliar

las

grandes necesidades econmicas que puedan tener estos,


para favorecer su mejor desenvolvimiento dentro de la
universidad y as poder evitar la desercin inmediata
de las mismos.

Las

universidades

especificando

deberan

cuantificando

tener
el

nmero

registros
exacto

de

estudiantes que ingresan con discapacidad, el tipo de


discapacidad, el gnero, edad, el nmero de egresados y
condicin socioeconmica.
exacto

de

docentes,

discapacidad,

por

Determinar tambin el nmero

administrativos

gnero,

condicin

obreros

con

socioeconmica,

tipo de discapacidad y edad.

Las universidades deberan contar con un departamento


especfico, que se aboque a la constante investigacin,
tratamientos

difusin

de

leyes,

clasificaciones

normativas, en especial la CIDDM-2, la misma que en la


actualidad se encuentra en vigencia, puesto que hemos
podido verificar la falta de conocimiento del Cdigo
CIDDM-2.

Por otro lado las universidades debern comprometerse


en

concienciar

tanto

los

miembros

administrativos

como a los estudiantes de ayudar a que estas personas


puedan lograr superarse pese a su discapacidad haciendo
ms fcil su estada.

59

ENTREVISTA PARA EL GERENTE


1. Existe

alguna

restriccin

DE RECURSOS HUMANOS
en

el

ingreso

la

universidad para personas con alguna discapacidad como


funcionario ya sean esto como docentes administrativos
u obreros?
2. Cuntos funcionarios con alguna discapacidad cuenta la
Universidad y de qu tipo?

60

3. Cul es el rendimiento laboral de los funcionarios con


discapacidad?
4. En la elaboracin de su reglamento interno
consider

laboral se

establecer alguna clusula especial sobre el

trato a las personas con discapacidad?


5. Cul ese lapso de permanencia o continuidad de los
funcionarios con alguna discapacidad en sus respectos
puestos?
6. Reciben

estos

funcionarios

con

alguna

discapacidad

tcnicas de motivacin para un mejor desenvolvimiento


laboral?
7. Conoce que es el CIDDM-2 (Clasificacin Internacional
del Funcionamiento y la Discapacidad?.

ENTREVISTA PARA EL DIRECTOR ACADEMICO


1. Existe

alguna

restriccin

en

el

ingreso

la

universidad para personas con alguna discapacidad?


2. Cuntos

estudiantes

con

discapacidad

cuenta

la

universidad y de que tipo?

61

3. Otorgan

alguna

ayuda

especial

en

lo

econmico

acadmico a los estudiantes con discapacidad?


4. Cules

son

los

niveles

de

ingreso,

permanencia

egreso de los estudiantes?


5. Cuntos

estudiantes

con

alguna

discapacidad

son

profesionales de esta universidad?


6. La universidad cuenta con un presupuesto asignado para
cubrir gastos de apoyo logstico para ayudar hacer ms
efectivo el rendimiento de estas personas?
7. Conoce que es el CIDDM-2 (Clasificacin Internacional
del Funcionamiento y la Discapacidad)?

62

GUIA DE

OBSERVACION

1. El diseo de la infraestructura en la Universidad toma


en cuenta la facilidad para el desplazamiento de las
personas con discapacidad?
2. Si

la

Universidad

no

cuenta

con

lo

mencionado

anteriormente existe la posibilidad de implementar la


infraestructura adecuada para su mejor desplazamiento?
3. Si

cuenta

con

la

infraestructura

de

desplazamiento

especificar cada uno de ellos?


4. Existe cooperacin de los miembros de la Universidad
para con las personas con alguna discapacidad?
5. La Universidad cuenta con material especial para el
proceso de aprendizaje acadmico para las personas con
discapacidad y cules?

63

INSTITUCION DE LOS IMPEDIDOS


1. Cul es el nivel de educacin de las personas que
aglutinan en la institucin?
2. Tiene

conocimiento

de

Cul

fue

el

trato

que

recibieron en las Universidades?


3. Existe y cul es el incentivo o ayuda del gobierno
u

otra

institucin

secundaria

para

posterior

culminar

inicio

de

la

educacin

la

educacin

superior?
4. Cul es el nivel socioeconmico de estas personas?
5. Cules son los diferentes tipos de discapacidad con
que cuenta sus afiliados?
6. Existe preparacin y capacitacin a sus miembros con
respecto

en

lo

emocional

psicolgico

para

facilitar el ingreso a las universidades y a una


fuente laboral.
7. Conoce

que

es

el

CIDDM-2

(Clasificacin

Internacional del Funcionamiento y la Discapacidad)

64

DPTO.
Y
AREA

Area
urbana
Area
Rural

TOTAL
HOGA
RES

HOGARES CON PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Ciegas Ciegas Sordo Ciegas,


Solo
Solo
Solo
sordo
mudas
y
o
ciegas Sordo paralticas
mudas y
y
sordo amputa
o amputa
mudas
amputa amputa
das
mudas
das de
Das
das
brazo o
pierna
771
1.977.665 1.916.520 15.536 22.642
17.512
2.522
2.522
858
181
1210.962 1.184.946 7.165
7.801
9.479
610
342
438
Ninguno

766.703

731.574

8.371

14.841

8.33

1.912

516

866

590

CHUQUI 118.918
SACA

113.965

815

2.701

1.084

147

47

146

49

Urbana
Rural
LA PAZ
Urbana
Rural
CBBA
Urbana
Rural
ORURO
Urbana
Rural

50.517
68.401
630.072
398.134
231.188
352.411
201.445
150.966
104.123
58.651
45.764

49.493
64.472
609.486
391.134
218.352
342.582
197.381
145.201
101.302
57.538
43.764

282
533
6.341
2.669
3.672
2.242
999
1.243
1.020
392
628

356
2.345
6.371
1.949
4.422
3.588
1.175
2.413
776
262
514

316
732
5.448
2.654
2.794
3.265
1.660
1.605
729
401
328

28
119
1.273
212
1.061
278
94
184
204
33
171

9
38
383
108
275
121
58
63
29
8
21

17
129
378
99
279
221
62
159
34
12
22

16
33
392
59
333
114
16
98
29
5
24

POTOSI
Urbana
Rural
TARIJA
Urbana
Rural
S.CRUZ
Urbana
Rural
BENI
Urbana
Rural
PANDO
Urbana
Rural

180.323
59.374
120.949
87.157
57.429
29.728
428.653
334.458
94.195
65.481
45.613
19.868
10.527
4.591
5.936

173.589
58.151
115.438
84.293
56.108
28.185
418.030
326.835
91.195
63.058
43.833
19.225
10.215
4.473
5.742

1.603
375
1.228
570
332
238
2.273
1.634
639
601
449
152
71
33
38

2.954
367
2.587
1.341
464
877
3.894
2.567
1.327
879
619
260
138
42
96

1.594
408
1.186
747
441
306
3.812
2.970
842
781
593
188
88
36
52

308
39
269
70
27
43
191
141
50
45
34
11
6
2
4

70
10
60
38
20
18
131
97
34
37
31
6
2
1
1

135
15
120
84
30
54
245
162
83
55
38
17
6
3
3

70
9
61
14
7
7
77
52
25
25
16
9
1
1

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA

ANEXO 6

BOLIVIA: POBLACION QUE PRESENTA O NO ALGN TIPO DE DISCAPACIDAD


PERMANENTE POR AREA, 2001

65

DETALLE

AREA URBANA

PERSONAS

AREA RURAL

PARTICI

PERSONAS

BOLIVIA

PARTICI

PERSONAS

PARTICI

PACIN

PACIN

PACIN

PORCEN

PORCEN

PORCEN

TUAL

TUAL

TUAL

TOTA 5.148.771

100

3.099.633

100

8.248.404

100

L
SI

56.517

1.10

32.457

1.05

88.974

1.08

NO

5.092.254

98.90

3.067.176

98.95

8.159.430

98.92

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (MECOVI.2001)

BOLIVIA: POBLACION SEGN TIPO DE DISCAPACIDAD POR AREA, 2001


TIPO DE
DISCAPACIDAD

AREA URBANA

AREA RURAL

BOLIVIA

PERSONAS PRTICI PERSONAS PARTICI PERSONAS PARTICI


PACIN

PACIN

PACIN

PORCEN

PORCEN

PORCEN

TUAL

TUAL

TUAL

TOTAL

56.517

100

32.457

100

88.974

100

MENTAL

8.864

15.65

5.816

17.92

14.680

16.50

VISUAL

5.670

10.03

2.201

6.78

7.871

8.85

Auditiva y/o

7.919

14.01

8.642

26.63

16.561

18.61

Fsica

18.947

33.52

12.389

38.17

31.336

35.22

Otros

15.117

26.75

3.409

10.50

18.526

20.82

de Habla

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (MECOVI 2001)

ANEXO 7

66

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DIRECCIN

DEPARTAMENTAL

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www.bolivia.com/noticias/autonoticias
www.boliviahoy.com/modules/news/
www.anoiberoamericano2004.org/
www.fonadis.el/inelex

68

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