Plan de

Desarrollo y
Gestin
Territorial
Indgena de
San Jos de
Uchupiamonas
PDGTI - SJU

2009

Equipo de trabajo:
Rodrigo Mariaca - Coordinador externo
Freddy Limaco - Coordinador local
Marcelo Blanco - Sistemas de Informacin Geogrfica
Natalie Alem - Sistemas de Informacin Geogrfica
Teresa Morales - Fortalecimiento organizacional y asuntos de gnero
Ana Oblitas - Comunicacin
Petra Apana Comunicacin local
Ida Huanto - Desarrollo productivo
Jos Ayala - Desarrollo productivo
Karina Vsquez Socio-economa
Elio Valdez Administracin del proyecto
Edil Tllez- Contabilidad del proyecto
Mariana Alem Apoyo tcnico

Tabla de Contenido
Tabla de Contenido................................................................................................................. 3
ndice de Figuras ..................................................................................................................... 6
ndice de Tablas ...................................................................................................................... 7
Introduccin............................................................................................................................. 1
Objetivos del PDGTI ................................................................................................................. 4
Metodologa............................................................................................................................. 5
Primer Taller ............................................................................................................................ 6
Encuestas ............................................................................................................................... 8
Elementos del anlisis ........................................................................................................... 9
Segundo taller ..................................................................................................................... 11
Tercer taller........................................................................................................................... 12
Estrategia de comunicacin............................................................................................. 12
Asamblea de revisin y aprobacin................................................................................ 13
Estrategia de Difusin del PDGTI ....................................................................................... 14
Diagnstico Integral de la comunidad San Jos de Uchupiamonas ............................... 14
Antecedentes ......................................................................................................................... 14
Anlisis Socioeconmico....................................................................................................... 15
Estructura Dirigencial .......................................................................................................... 15
Asociatividad....................................................................................................................... 17
Actividad econmica actual ........................................................................................... 17
Desarrollo Humano ............................................................................................................. 18
Acceso.............................................................................................................................. 18
Salud.................................................................................................................................. 19
Educacin ........................................................................................................................ 19
Servicios bsicos .............................................................................................................. 20
Asuntos de gnero y generacionales .......................................................................... 20
Desarrollo del rea poblada ......................................................................................... 21
I.

PDGTI-SJU
Pgina 3

Marco estratgico.................................................................................................................. 21
Anlisis FODA ....................................................................................................................... 21
Estrategia.............................................................................................................................. 23
Misin .................................................................................................................................... 24
Visin ..................................................................................................................................... 24
Objetivo ................................................................................................................................ 24
Marco Institucional ................................................................................................................. 24
Organizacin Social (Propuesta en el marco de la CPE) ............................................. 24
Caractersticas Econmico-Productivas y Uso de Recursos Naturales .......................... 25
Lineamientos estratgicos ................................................................................................. 26
Sistemas Agrcolas............................................................................................................... 27
Modelo de Calendario agrcola de la poblacin Josesana ....................................... 28
Produccin pecuaria ......................................................................................................... 28
Uso de los recursos naturales............................................................................................. 28
Cacera y pesca ................................................................................................................. 29
Turismo .................................................................................................................................. 29
Gestin de Recursos Financieros Comunales .................................................................... 30
Recursos estatales............................................................................................................... 30
Recursos por participacin accionaria de la empresa Chalaln............................... 31
Recursos por aportes comunales ..................................................................................... 34
Recursos de donacin ....................................................................................................... 34
Gestin Interinstitucional........................................................................................................ 35
Desarrollo Humano ................................................................................................................. 37
Camino................................................................................................................................. 37
Educacin............................................................................................................................ 37
Gnero y Generacin ........................................................................................................ 37
Propuesta de plan de uso de la tierra y ocupacin del territorio ..................................... 40
Levantamiento de insumos ................................................................................................... 40
Reconocimiento geogrfico............................................................................................. 40
I.

PDGTI-SJU
Pgina 4

Identificacin de amenazas/oportunidades.................................................................. 43
Recursos naturales en la TCO............................................................................................ 45
Uso y ocupacin actual..................................................................................................... 47
Zonificacin macro y puntos estratgicos.......................................................................... 51
Zona 1. Zona de refugio turstico (33062.8 has.) ............................................................ 51
Definicin.......................................................................................................................... 51
Ubicacin ......................................................................................................................... 51
Objetivos........................................................................................................................... 51
Zona 2. Zona cientfica y reserva de mxima proteccin (29435.7 has.) ................. 51
Definicin.......................................................................................................................... 51
Ubicacin ......................................................................................................................... 52
Objetivos........................................................................................................................... 52
Zona 3. Zona de expansin (25932.7 has.)..................................................................... 52
Definicin.......................................................................................................................... 52
Ubicacin ......................................................................................................................... 52
Objetivos........................................................................................................................... 52
Zona 4. Zona poblada y agrcola (46585.7 has.) .......................................................... 53
Definicin.......................................................................................................................... 53
Ubicacin ......................................................................................................................... 53
Objetivos........................................................................................................................... 53
Zona 5. Zona turstica y cientfica (20296.8 has.)........................................................... 53
Definicin.......................................................................................................................... 53
Ubicacin ......................................................................................................................... 53
Objetivos........................................................................................................................... 54
Zona 6. Zona de aprovisionamiento (38991.8 has.) ...................................................... 54
Definicin.......................................................................................................................... 54
Ubicacin ......................................................................................................................... 54
Objetivos........................................................................................................................... 54
Zona 7. Zona de aprovechamiento forestal (21238.2 has.)......................................... 54
I.

PDGTI-SJU
Pgina 5

Definicin.......................................................................................................................... 54
Ubicacin ......................................................................................................................... 54
Objetivos........................................................................................................................... 54
Zonificacin micro .................................................................................................................. 57
Insumos para una norma comunal...................................................................................... 59
De la participacin comunal:........................................................................................... 59
rea poblada...................................................................................................................... 59
De la asistencia a Asambleas y talleres........................................................................... 60
Aprovechamiento forestal................................................................................................. 60
De los emprendimientos econmicos: ............................................................................ 60
De las sanciones aplicables a los responsables de emprendimientos econmicos.61
Cartera de proyectos de desarrollo sostenible con un enfoque de conservacin de la
biodiversidad y gnero (matriz zonificada con plazos)................................... 62
Estructura programtica........................................................................................................ 62
Priorizacin de proyectos ...................................................................................................... 63
Conclusiones.......................................................................................................................... 65
Recomendaciones ................................................................................................................ 66
Bibliografa ............................................................................................................................. 67

ndice de Figuras
Introduccin............................................................................................................................. 1
Figura 1. Modelo conceptual de la gestin territorial indgena. Fuente: Modificado de
CAMACHO et al., 2006 .......................................................................................... 4
Objetivos del PDGTI ................................................................................................................. 4
Metodologa............................................................................................................................. 5
Figura 2. Sistema de Gestin Territorial. Fuente: Gua Metodolgica GTI Leco Apolo . 5
Figura 3. Sistema de Planificacin Territorial. Fuente: Elaboracin propia....................... 6
Figura 4. Anlisis Socioeconmico. Fuente: Elaboracin propia.................................... 10
Figura 5. Uso actual del territorio. Fuente: Elaboracin propia ....................................... 11
Figura 6. Percepcin de amenazas a la Integridad del Territorio. Fuente: Elaboracin
propia.................................................................................................................... 11
I.

PDGTI-SJU
Pgina 6

Figura 7. Levantamiento de Sueos de la comunidad. Fuente: Elaboracin propia .... 11

Figura 8. Sistema de revisin del Plan de Desarrollo y Gestin Territorial Indgena.
Fuente: Elaboracin propia................................................................................. 13
Diagnstico Integral de la comunidad San Jos de Uchupiamonas ............................... 14
Figura 9. Afiliacin de SJU a la CIDOB. Fuente: Elaboracin propia. Nota: existen ms
organizaciones en la CPILAP .............................................................................. 15
Figura 10. Organizaciones sociales dependientes de la Asamblea General. Fuente:
Elaboracin Propia .............................................................................................. 16
Figura 11. Proceso de planificacin. Fuente: Elaboracin propia .................................... 24
Figura 12. Propuesta de Gobierno Autnomo Indgena De acuerdo con la CPE. Fuente:
Elaboracin propia .............................................................................................. 25
Figura 13. Diagrama de Venn. Fuente: Elaboracin propia .............................................. 36
Propuesta de plan de uso de la tierra y ocupacin del territorio ..................................... 40
Insumos para una norma comunal...................................................................................... 59
Cartera de proyectos de desarrollo sostenible con un enfoque de conservacin de la
biodiversidad y gnero (matriz zonificada con plazos)................................... 62
Conclusiones.......................................................................................................................... 65
Recomendaciones ................................................................................................................ 66
Bibliografa ............................................................................................................................. 67

ndice de Tablas
Tabla 1.

Poblacin de SJU. Fuente: MAIPO/TCOs 2004 ................................................... 2

Tabla 2.

Organizaciones no dependientes de la Asamblea.......................................... 17

Tabla 3.

Produccin familiar por actividad econmica. Fuente: Modificado de SORIA

J. 2008 ................................................................................................................... 18

Tabla 4.

Anlisis FODA. Fuente: Elaboracin propia ....................................................... 22

Tabla 5.

Calendario agrcola. Fuente: Elaboracin propia ............................................ 28

Tabla 6.

Principales frutos silvestres consumidos por el pueblo josesano..................... 29

Tabla 7.

Asignacin de recursos anual por habitante por transferencias del Gobierno

Central .................................................................................................................. 31

Tabla 8.

Asignacin de recursos anual para la comunidad por transferencias del

Gobierno Central ................................................................................................. 31

Tabla 9.

Montos recibidos para proyectos de la comunidad dentro del POA de San

Buenaventura ....................................................................................................... 31

I.

PDGTI-SJU
Pgina 7

Tabla 10. Registro de Dividendos para la OTB SJU. Fuente: Gerencia de Chalaln....... 33
Tabla 11. Pagos de Impuestos de Chalaln al Estado Boliviano. Fuente: Gerencia de
Chalaln ............................................................................................................... 33
Tabla 12. Estructura programtica. Fuente: Elaboracin propia ..................................... 62
Tabla 13. Matriz de planificacin espacial y temporal de los proyectos ....................... 63
ndice de mapas
Mapa 2. Mapa de Ubicacin de la TCO en Bolivia ........................................................... 2
Mapa 3. Mapa base de la TCO SJU................................................................................... 41
Mapa 4. Mapa hidrogrfico de la TCO SJU ...................................................................... 42
Mapa 5. Mapa de amenazas/oportunidades en la TCO SJU ......................................... 44
Mapa 6. Mapa de recursos naturales en la TCO SJU....................................................... 46
Mapa 7. Mapa de uso y ocupacin actual en la TCO SJU ............................................. 48
Mapa 8. Ordenamiento del rea poblada de la TCO SJU .............................................. 50
Mapa 9. Mapa Zonificacin Macro de la TCO SJU .......................................................... 56
Mapa 10. Mapa Zonificacin Micro de la TCO SJU a 5 aos ............................................ 58
ndice de Fotografas
Fotografa 1: Calle de San Jos de Uchupiamonas. Mariaca R. .......................................... 3
Fotografa 2: Construccin de la estrategia con la poblacin local................................... 7
Fotografa 3: Participacin de la juventud josesana .............................................................. 8
Fotografa 4: Participacin en el segundo taller ................................................................... 12
Fotografa 5: Revisin del texto Fotografa
13

6:

Comit

de

Proyectos

Fotografa 7: Aprobacin del PDGTI en Asamblea Comunal ............................................. 14

Fotografa 8: Escuela en San Jos de Uchupiamonas. MARIACA, R.................................. 19
Fotografa 9: Taller de gnero .................................................................................................. 21
Fotografa 10: Albergue Ecolgico Chalaln. ....................................................................... 34
Fotografa 11: Participacin de la comunidad en la elaboracin de los mapas............ 40
Fotografa 12: La comunidad construyendo el mapa de recursos naturales................... 45
Fotografa 13: Identificacin de actividades actuales ....................................................... 47

I.

PDGTI-SJU
Pgina 8

Introduccin
El Pueblo Indgena de San Jos de Uchupiamonas ocupa un territorio ancestral en el
Norte del departamento de La Paz. La Tierra Comunitaria de Origen TCO se encuentra en
las provincias Abel Iturralde y Franz Tamayo, abarcando parte de los municipios de
Ixiamas, San Buenaventura y Apolo.

Mapa 1.

Mapa de Municipios y Provincias relacionados a la TCO

La Resolucin de Dotacin y Titulacin de Tierras Comunitarias de Origen RADT-ST

0287/2004 dota una superficie de 44.644,30 has. con su correspondiente Ttulo Ejecutorial
No. TCO-NAL-000082.
La Resolucin de Compensacin y titulacin de Tierras Comunitarias de Origen SAN TCO
No. 0310/2004 dota una superficie de 165.411,62 has. con su respectivo Ttulo Ejecutorial
No. TCO-NAL-0008.
I.

PDGTI-SJU
Pgina 1

La extensin territorial titulada de la TCO SJU resultante es de 210.056 has, ubicada

dentro del Parque Nacional Madidi, al Oeste del camino entre Tumupasa e Ixiamas desde
la serrana Mamuque; y al Este ocupando valles y montaas asociadas a los ros Eslabn y
Tuichi hasta la serrana Limn.

PNyANMI
Madidi

Mapa 2.

Mapa de Ubicacin de la TCO en Bolivia

La TCO-SJU actualmente alberga 126 familias y cuenta con una poblacin total de 789
habitantes con una tasa de crecimiento anual de 2.84% (SORIA et al., 2008), asentados en
una nica comunidad ubicada en la parte central de su territorio. El Anlisis de
Necesidades Espaciales elaborado por el Ministerio de Asuntos Indgenas y Pueblos
Originarios (MAIPO) que fue la base de la demanda territorial mostraba la siguiente tabla:
Tabla 1.

Poblacin de SJU. Fuente: MAIPO/TCOs 2004

Poblacin de la TCO de San Jos de

Uchupiamonas hasta febrero de 2004
Comunidad
Poblacin Familias
San Jos de Uchupiamonas
705
113

I.

PDGTI-SJU
Pgina 2

Fotografa 1: Calle de San Jos de Uchupiamonas. Mariaca R.

Esta comunidad tiene grandes necesidades en trminos de desarrollo humano y tiene un

territorio de propiedad colectiva con una topografa accidentada y de difcil acceso y
que cuenta con una gran variedad de recursos naturales. Sin embargo, se requiere un
plan que permita el desarrollo y gestin del territorio a mediano y largo plazo. Este plan
debe nacer necesariamente de los sueos de los miembros de la comunidad adems de
contribuir a adoptar una posicin oficial frente a las numerosas amenazas que se ciernen
sobre la integridad del territorio, como ser: la colonizacin de los segmentos desatendidos
de su territorio, la emigracin de miembros de la comunidad a centros de mayor
proyeccin econmica, concesiones petroleras, turismo informal por operadores externos,
extraccin ilegal de madera, etc.
El presente Plan de Desarrollo y Gestin Territorial Indgena de la comunidad de San Jos
de Uchupiamonas PDGTI SJU ha sido elaborado, desde su concepcin, metodologa,
organizacin y contenidos, mediante la participacin directa de sus miembros con el
apoyo del equipo tcnico contratado para este fin por la misma comunidad bajo
financiamiento de Conservacin Internacional.
Este PDGTI tiene un enfoque endgeno (de iniciativa de la comunidad), de conservacin
de la biodiversidad, de desarrollo humano y productivo sostenibles; que en definitiva,
pretende sistematizar los sueos de la comunidad tomando en cuenta asuntos de gnero
y generacin, respetando la visin, los usos y costumbres de la comunidad y encarando
una proyeccin a mediano y largo plazos (5 y 10 aos).
Debe tomarse en cuenta que los procesos de participacin popular y descentralizacin
han sido distintos en las tierras bajas, ya que los niveles de participacin indgena en los
puestos clave de los gobiernos municipales ha sido menor que en occidente. Esto se
debe a varias causas, por ejemplo, la minora numrica de los indgenas en las ciudades
intermedias a diferencia de lo que ocurre en las tierras altas que tpicamente cuentan
con mayora Quechua - Aymara. Por otro lado, las estructuras de los pueblos de Tierras
bajas se han desarrollado para relacionarse directamente con el gobierno central y no ha
sido fcil su adaptacin para el relacionamiento en el mbito local (CAMACHO, M., et al.
2006).
I.

PDGTI-SJU
Pgina 3

Ha existido un proceso de alejamiento de los gobiernos municipales hacia los pueblos

indgenas en las tierras bajas ya que las licencias y proyectos deben ser consultados a las
comunidades, de acuerdo con el convenio 169 de la OIT.
El criterio de distribucin solidaria del presupuesto municipal ha dejado en varias
ocasiones fuera de los POAs a varias comunidades indgenas por diferentes causas y la
falta de estructuras poltico-administrativas especficas hace poco probable que las
comunidades indgenas presenten proyectos que cuenten con la estructura, viabilidad y
soporte poltico adecuado para llevarse a cabo, especialmente en los casos de
comunidades con poblaciones pequeas.
Por eso, un plan de gestin territorial indgena tiene que tomar en cuenta la generacin
de estructuras que faciliten este relacionamiento y que incluya estas propuestas. La
gestin integral implica la dimensin tangible (el territorio y los recursos naturales) y la
dimensin intangible (la organizacin indgena) que hace viable la planificacin territorial,
brindando a la TCO de visin, decisin planificacin y articulacin (CAMACHO et al.,
2006).

Figura 1.

Modelo conceptual de la gestin territorial indgena. Fuente: Modificado de CAMACHO et al.,

2006

Objetivos del PDGTI

El PDGTI tiene por objeto sistematizar con claridad los sueos de la poblacin en trminos
de desarrollo humano, ocupacin del territorio y manejo de recursos naturales, evaluar las
amenazas sobre la integridad territorial y disear un programa de reformas y actividades
que permitan alcanzar tales sueos y hacer frente a las amenazas.
Los objetivos especficos son:

Disponer de una gua estratgica de desarrollo humano con enfoque territorial, de

conservacin de la biodiversidad

Ordenar el territorio mediante zonificacin a nivel macro (grandes espacios) y

micro (pequeos espacios)

Contar con un plan de uso y ocupacin del territorio

Plantear los lineamientos de una reglamentacin interna para el uso y ocupacin

del territorio

Los diferentes temas tratados en el presente documento estn sujetos a modificaciones

ocasionadas por la implementacin de la legislacin que se desprenda de la
Constitucin Poltica del Estado, o por las modificaciones que realice la comunidad en
futuras revisiones.

I.

PDGTI-SJU
Pgina 4

Metodologa
Para definir la metodologa de trabajo, primero se tom en cuenta la experiencia de otros
pueblos indgenas, se analiz la Gua Metodolgica GTI Leco Apolo, que ha
desarrollado una forma didctica de representar su sistema de gestin, utilizando la
imagen de una hormiga, cuya cabeza representa la organizacin, el cuerpo representa
las lneas de accin y la tercera parte son las patas que representan las herramientas y
procesos necesarios para hacer la gestin territorial.
PLANES

OR
GA
NI
ZA
CI
N

SIST. ADMINISTRATIVO

de
de

PROYECTOS

CAPACITACIN

Se
r
b vic i
s ic os
os

C
T e ont
rri rol
to
r ia
l

Re
Na c ur
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Pr
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ci

Sa

ud
Ec
on
om
a

i n

Lneas
Ed
uc
ac

C
GE UTU
NE RA
RO

REGLAMENTOS

Lneas

Diseo. Jos Mani

RELACIONAMIENTO

Figura 2.

(CIDOB - GTI :2007)

Sistema de Gestin Territorial. Fuente: Gua Metodolgica GTI Leco Apolo

En Agosto de 2006, la dirigencia de la TCO-SJU realiz una reunin con la CIDOB sobre
planes de gestin territorial donde se analiz esta metodologa, junto con Abel Castillo,
funcionario de Conservacin Internacional.
Luego, el equipo tcnico del PDGTI SJU y la dirigencia de la TCO llevaron a cabo un
taller con dirigentes y miembros del Consejo Regional Tsimene Mosetene (CRTM) para
compartir experiencias en el proceso de planificacin. Este anlisis y el taller mostraron
que esta metodologa es apropiada para TCOs que albergan a varias comunidades, ya
que la lgica es capacitar a los dirigentes de cada comunidad para que puedan dirigir
los procesos de consulta, colecta de datos y socializacin de resultados. En cambio, San
Jos de Uchupiamonas ha optado por un proceso ms directo ya que nicamente
contiene una comunidad.
De esta manera, la base del PDGTI SJU es la consulta a las bases. Para ello se realizaron
tres talleres en la comunidad, una encuesta casa por casa a todas las familias que viven
en la comunidad y a quienes trabajan en el Albergue Ecoturstco de Chalaln y un taller
para los residentes de San Jos en Rurrenabaque y sus alrededores. Podemos representar
la base del sistema de planificacin con el siguiente grfico:

I.

PDGTI-SJU
Pgina 5

Figura 3.

Sistema de Planificacin Territorial. Fuente: Elaboracin propia

Como primer paso para el desarrollo de la estrategia fue necesario realizar un diagnstico
de diferentes aspectos de la realidad, especialmente socioeconmica y ambiental de la
comunidad, intentando mantener el enfoque sistmico, para poder generar luego un
marco estratgico.
Desarrollando los componentes del anlisis que se llev a cabo en la comunidad, se ve
un amplio mbito de discusin y participacin que permiti dirigir la elaboracin de las
lneas principales de accin.

Primer Taller
El primer taller que el equipo del PDGTI desarroll en la comunidad de San Jos de
Uchupiamonas se realiz del 5 al 7 de Abril de 2009, con la participacin de 65 miembros
de la comunidad. En este taller se realizaron los avances descritos a continuacin:

I.

PDGTI-SJU
Pgina 6

Fotografa 2: Construccin de la estrategia con la poblacin local.

Presentacin del equipo tcnico

Definicin participativa de las expectativas y el contenido mnimo del PDGTI

Establecimiento de la estrategia de desarrollo del PDGTI desde la perspectiva de la

comunidad

Identificacin de las demandas de la comunidad

Levantamiento de insumos para actualizar los anlisis FODA ya realizados repetidas

veces

Levantamiento de la percepcin de las amenazas a la integridad de la TCO

Identificacin de los principales sueos de los miembros de la comunidad de San

Jos de Uchupiamonas

Realizacin de un anlisis del mapa base

Establecimiento de la estrategia base del plan de uso y ocupacin del territorio

Mapeo de autoridades y relaciones interinstitucionales

Elaboracin de mapas de:

o Amenazas
o Recursos Naturales
o Zonificacin macro
o Establecimiento de campamentos para el aprovechamiento agroforestal y
de futuros asentamientos
o Ubicacin preliminar de estaciones biolgicas

I.

PDGTI-SJU
Pgina 7

o Ubicacin preliminar de futuros refugios tursticos

Levantamiento de una cartera preliminar de proyectos

Levantamiento de los sueos y percepciones de la poblacin estudiantil de

primaria superior y secundaria para conocer el proceso y aportar con sus sueos
de desarrollo.

Fotografa 3: Participacin de la juventud josesana

Encuestas
De acuerdo a la coordinacin conjunta entre el equipo tcnico del PDGTI y la dirigencia
de la comunidad, se llevo a cabo la realizacin de encuestas en la TCO San Jos de
Uchupiamonas.
En fecha 16 de mayo, conforme al cronograma, se visit la comunidad San Jos de
Uchupiamonas con el propsito de realizar las visitas a cada hogar, para realizar una
encuesta abierta en el marco del PDGTI, para darles a conocer los mapas de zonificacin
elaborados en el taller comunal anterior y realizar las siguientes preguntas:
1. A qu le gustara dedicarse en los siguientes 10 aos?
2. Cules cree que son las principales amenazas a la TCO?
3. Cules son los principales RRNN que utiliza actualmente en la TCO?
4. Cules cree que son los principales RRNN que puede aprovechar en la TCO en los
prximos 10 aos?
5. Si se llevaran a cabo proyectos de desarrollo, de cul quisiera participar?
6. Est de acuerdo con la zonificacin propuesta por la Asamblea?
7. Validacin y complementacin de los polgonos de uso
8. Validacin de los Campamentos de aprovechamiento agroforestal
I.

PDGTI-SJU
Pgina 8

9. Validacin de las Estaciones Biolgicas

10. Validacin de los Albergues ecotursticos
11. Qu ms cree que debera incorporarse en la zonificacin de la TCO?
En esta encuesta se contemplaron las opiniones de las organizaciones sociales, sus lderes,
las perspectivas locales sobre la propia gestin de sus organizaciones, el desarrollo del
proyecto, expectativas, limitaciones de desarrollo y su visin con el medio ambiente.
El trabajo se realiz sobre 59 hogares. Algunos de los datos relevantes incluyen que
histricamente se ha establecido el uso de recursos naturales, especialmente madera,
para la construccin de casas y la lea de uso diario.
Adicionalmente, en la zona impera un sistema productivo que se combina con la caza,
pesca, minera, agricultura y ganadera en pequeas escalas econmicas de subsistencia
y recoleccin estacional de frutos para complementar la dieta domstica. Se aprecia
una situacin de pobreza rural aunque las casas cuentan con agua potable.
Se observa migracin de jvenes a centros urbanos, especialmente bachilleres; sin
embargo, al mismo tiempo se observa un fenmeno de inmigracin. En esta encuesta se
detectaron 3 familias nuevas.
El levantamiento de los datos se llev a cabo en la TCO SJU durante 5 das (del 17 al 21 de
mayo), se visit la comunidad casa por casa y la consulta fue general sin restriccin ni
seleccin de individuos locales

Elementos del anlisis

Con esta informacin se establecieron los niveles de anlisis que contendr el PDGTI,
como se muestra en la siguiente serie de diagramas:

I.

PDGTI-SJU
Pgina 9

Figura 4.

I.

Anlisis Socioeconmico. Fuente: Elaboracin propia

PDGTI-SJU
Pgina 10

Figura 5.

Uso actual del territorio. Fuente: Elaboracin propia

El anlisis de amenazas es fundamental para establecer medidas precautorias que

tiendan a evitar o reducir los riesgos, o por el contrario, que busquen transformar las
amenazas detectadas en oportunidades de desarrollo.

Figura 6.

Percepcin de amenazas a la Integridad del Territorio. Fuente: Elaboracin propia

Sin embargo, el PDGTI debe ser ms propositivo que reactivo frente a las amenazas, ya
que el objetivo no es slo la preservacin de la integridad territorial sino principalmente el
desarrollo integral de los habitantes de la comunidad que debe auto-determinar su
concepto y modelo de desarrollo.

Figura 7.

Levantamiento de Sueos de la comunidad. Fuente: Elaboracin propia

Segundo taller
El segundo taller (28 de mayo a 1ro de junio) se realiz en la comunidad de San Jos de
Uchupiamonas con una participacin de 80 adultos y 64 estudiantes (luego de una
semana de trabajo de campo de la consultora responsable de comunicacin) y se
lograron los siguientes avances:

I.

Validacin de la estrategia de uso y ocupacin de la TCO.

Correccin y validacin de la Macrozonificacin.

Microzonificacin de la TCO.

Validacin del mapa de uso actual.

PDGTI-SJU
Pgina 11

Definicin del crecimiento proyectado.

Asignacin de zonas para el uso futuro.

Anlisis de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) y sus implicaciones para la TCO.

Propuesta de una nueva estructura dirigencial.

Propuesta de lineamientos de reglamentos de uso y ocupacin de la TCO.

Propuesta de lineamientos del reglamento interno de la TCO.

Definicin de una cartera de proyectos priorizada.

Fotografa 4: Participacin en el segundo taller

Tercer taller
El tercer taller se realiz en la localidad de Rurrenabaque, con la presencia de 31
miembros de la comunidad de San Jos de Uchupiamonas residentes en Rurrenabaque,
quienes conocieron los avances del PDGTI, vertieron sus opiniones y plantearon sus
inquietudes. Sus insumos fueron importantes porque muchos de ellos tienen chacos o
casas en la comunidad y tienen intenciones de radicar permanentemente en el futuro en
San Jos pero se encuentran en Rurrenabaque por razones de trabajo, principalmente.

Estrategia de comunicacin
Se han desarrollando estrategias definidas con el fin de que la comunidad de San Jos se
apropie de su Plan de Desarrollo y Gestin Territorial Indgena consciente de la
importancia de su participacin en el proceso de desarrollo del mismo.

I.

PDGTI-SJU
Pgina 12

Pese a la escasa red de medios de comunicacin en San Jos de Uchupiamonas, se

destaca la emisin de Radio Eco del Municipio de Reyes que cuenta con una audiencia
total a partir de las 6:00 p.m.
En cuanto a la invitacin al taller informativo sobre el PDGTI que se llev a cabo el da 12
de junio con los comunarios que viven en Rurrenabaque y San Buenaventura se trabaj
con 3 medios televisivos: canal 2 con difusin de 3 veces por da los lunes y mircoles,
canal 11 de mircoles a viernes y canal 13 de martes a viernes. Adems de medios
radiales como Radio Nova y Radio Madidi con 3 pases por da durante una semana.

Asamblea de revisin y aprobacin

En fechas 26 y 27 de Junio se realiz la asamblea en San Jos de Uchupiamonas en la que
participaron 80 personas, donde se present el documento del Plan de Desarrollo y
Gestin del Territorio Indgena de San Jos de Uchupiamonas, en el que se formaron tres
comisiones de revisin del documento, que revisaron a detalle el texto del documento, los
proyectos productivos y su priorizacin y la zonificacin y los mapas. Luego, cada
comisin present su trabajo a la plenaria con las correcciones propuestas para someter
el documento a consideracin de la comunidad.

Figura 8.

Sistema de revisin del Plan de Desarrollo y Gestin Territorial Indgena. Fuente: Elaboracin
propia

La asamblea incluy las correcciones propuestas y aadi nuevas observaciones, luego

de lo cual la Asamblea General decidi aprobar por unanimidad el Plan, como consta en
actas tanto del directorio de la TCO como del Comit Cvico.

Fotografa 5: Revisin del texto

I.

Fotografa 6: Comit de Proyectos

PDGTI-SJU
Pgina 13

Fotografa 7: Aprobacin del PDGTI en Asamblea Comunal

Estrategia de Difusin del PDGTI

Para la difusin tanto interna como externa se imprimirn copias del documento final
corregido y aprobado, las cuales se distribuirn tanto a las instituciones de la comunidad
como a aquellas instituciones externas relacionadas con la misma, (ver Diagrama de
Venn), adicionalmente se socializar hacia las bases distribuyendo un ejemplar para
cada familia. Se dejarn cinco ejemplares en la biblioteca.
Tambin se imprimirn mapas temticos para la visualizacin del PDGTI.
Sin embargo, se ve la necesidad de dar continuidad de la difusin del PDGTI,
especialmente por medios audiovisuales, para tener una retroalimentacin y poder
aplicar y mejorar el plan en el futuro.

Diagnstico Integral de la comunidad San Jos de Uchupiamonas

Antecedentes
La empresa ARANDU realiz el Diagnstico de la Tierra Comunitaria de Origen de San
Jos de Uchupiamonas en el marco del Plan de Gestin Territorial Indgena. Este
diagnstico hace referencia a la historia de la comunidad, el marco legal que sustenta la
tenencia de su territorio, datos demogrficos, socioeconmicos, de organizacin social y
de caracterizacin ecolgica. Esta informacin puede ser consultada en el mencionado
documento.
El trabajo realizado por la empresa ARANDU ha sido tomado en cuenta como punto de
partida; sin embargo, debido a que el presente PDGTI se llev a cabo un ao ms tarde,
alguna de la informacin ha sido actualizada. Adicionalmente, se realizaron los trabajos
de diagnstico descritos a continuacin en este captulo.

I.

PDGTI-SJU
Pgina 14

Anlisis Socioeconmico
Estructura Dirigencial
San Jos de Uchupiamonas tiene por mxima instancia a la Asamblea Comunal y por ser
un pueblo indgena del Departamento de La Paz, forma parte de la Central de Pueblos
Indgenas de La Paz, la cual a su vez es parte de la Confederacin de Pueblos y
comunidades Indgenas del Oriente, Chaco y Amazona Boliviana (CIDOB).
CIDOB
Confederacin de Pueblos y
Comunidades Indgenas del
Oriente, Chaco y Amazona
Boliviana

CPILAP
Central de
Pueblos Indgenas
de La Paz

SJU
San Jos de
Uchupiamonas

Figura 9.

CIPTA
Consejo Indgena
del Pueblo Tacana

PILCOL
Pueblo Indgena y
Comunidades
Originarias de
Larecajas

CIPLA
Centro Indgena
del Pueblo Leco
de Apolo

OPIM
Organizacin del
Pueblo Indgena
Mosetene

CRTM
Consejo Regional
Tsimane Mosetene
Clemente Caimani

COAPB
Comunidad
Originaria
Agroecolgica
Palos Blancos

CEEE
Comunidad
Eyoquivo (Esse
ejja)

Afiliacin de SJU a la CIDOB. Fuente: Elaboracin propia. Nota: existen ms organizaciones en

la CPILAP

Actualmente, la organizacin social de la comunidad responde a lo que manda la

tradicin, a travs de la eleccin de todos los cargos que se encuentran por debajo del
Corregidor, mientras que la estructura del Directorio, responde a la necesidad primordial
de gestin del Territorio Indgena Originario Campesino.
Actualmente las funciones de la OTB, a causa del reconocimiento como pueblo indgena
son asumidas por el Directorio de la TCO, asumiendo adems las responsabilidades de
representacin frente al municipio y otras autoridades. Tambin existe un Agente
Cantonal, que es elegido por la comunidad en las elecciones municipales que tiene
representacin distrital.

Organizacin Social en San Jos de Uchupiamonas

ASAMBLEA COMUNAL

Corregimiento

Directorio

Comit Cvico

TCO/OTB

I.

PDGTI-SJU
Pgina 15

Comit
Vigilancia

de

Corregidor

Presidente

Presidente

Cacique

1er Vicepresidente

Vicepresidente

Polica

2do Vicepresidente

Secretario
General

Campo

Secretara de RRNN

Vocal 1

Comisario 1

Secretara de Tierra y
Territorio

Comisario 2

Secretara
Gnero

de

Alguacil mayor

Secretara
Educacin

de

Alguacil 2

Secretara
Economa

de

Representante al
comit
de
vigilancia en el
Gobierno
Municipal de San
Buenaventura.

Alguacilcito
Figura 10. Organizaciones sociales dependientes de la Asamblea General. Fuente: Elaboracin Propia

Existen otras organizaciones como ser: la agencia cantonal, la junta escolar, la

organizacin de mujeres, el comit de agua y el comit de deporte, cuyas estructuras
responden a temas especficos y funcionan de manera desconcentrada respecto a las
estructuras antes citadas (Tabla 8).
La Organizacin de Mujeres es de origen reciente, se fund el ao 2008 e impulsa a las
mujeres a ocupar cargos e intervenir en la toma de decisiones.
Esta estructura organizacional es compleja, sin embargo cumple la funcin social de
incluir a gran nmero de comunarios. En procura de una mayor eficiencia se realiz una
propuesta que se enmarque en los desafos que plantea la Constitucin Poltica del
Estado vigente (ver el captulo de Organizacin Social de este documento).

I.

PDGTI-SJU
Pgina 16

Tabla 2.

Agencia
Cantonal
Agente
cantonal

Organizaciones no dependientes de la Asamblea

Junta escolar

Organizacin de
Mujeres

Comit de
Agua

Comit de
Deportes

Presidente

Presidente

Presidente

Vicepresidente

Vicepresidente

Vicepresidente Secretario de
Deportes

Secretario de
acta

Secretaria de
actas

Secretario

Vocal

Presidente

Tesorero
Vocal

Vocal

Asociatividad
El Pueblo Indgena de San Jos de Uchupiamonas ha encarado exitosamente con fondos
propios y el apoyo logstico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) la titulacin de
210056 has.
Tambin ha logrando gestionar y ejecutar los fondos del Banco Interamericano de
Desarrollo con su correspondiente contraparte y la cooperacin tcnica y la contraparte
financiera de Conservacin Internacional para la creacin y consolidacin de la empresa
Chalaln, emprendimiento ecoturstico comunitario reconocido a nivel internacional y
actual referente de las capacidades de organizacin y gestin de un pueblo indgena.
Tomando en cuenta estos logros y la formacin de tcnicos y profesionales dentro de la
comunidad, podramos afirmar que se cuenta con una alta capacidad de asociacin
comunitaria; sin embargo, la mayora de los residentes permanentes de la comunidad
prefieren encarar proyectos (especialmente productivos) de forma individual o familiar
(resultado obtenido en los talleres en la comunidad).

Actividad econmica actual

Actualmente un porcentaje importante de la poblacin de adultos jvenes se encuentra
fuera de la comunidad de San Jos de Uchupiamonas ya sea por estudio o por trabajo.
Esto deja en la comunidad a nios, adultos mayores y de tercera edad. Los 169 nios se
hallan en edad escolar o preescolar, y son considerados econmicamente activos desde
aproximadamente los 10 aos.
La economa de San Jos de Uchupiamonas cuenta con los fondos que provienen del
50% del paquete accionario de Chalaln del que la comunidad es poseedora a travs
de la OTB. El otro 50% pertenece a miembros de la comunidad que se han hecho
acreedores gracias a su contraparte en trabajo durante la construccin del albergue. La
Iglesia Catlica se constituye en socio accionario minoritario y tiene por misin de mediar
en posibles conflictos entre la Empresa y la Comunidad.
Adems, les corresponde recibir recursos por parte de la Alcalda de San Buenaventura
por concepto de coparticipacin.
I.

PDGTI-SJU
Pgina 17

Los bajos niveles de intercambio promueven a los miembros de la comunidad a dispersar

sus esfuerzos a un largo nmero de actividades, que van desde la caza, la pesca y la
recoleccin hasta la produccin de cultivos tanto tradicionales como el arroz y la yuca
como de no tradicionales en emprendimientos agroforestales; adems de la cra de aves
de corral y ganado vacuno en pequeas cantidades. Algunos pobladores dedican parte
de su tiempo a otras actividades como la artesana o el lavado de oro en los ros de la
TCO (ver mapa de uso actual del territorio). Una buena parte de los adultos jvenes reside
en Rurrenabaque y dependen principalmente del turismo, ya sea en forma directa o
indirecta.
El anlisis econmico desarrollado por ARANDU en base a los datos de Ministerio de
Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios (2004) se refleja en la siguiente tabla:
Tabla 3.

Produccin familiar por actividad econmica. Fuente: Modificado de SORIA J. 2008

Produccin Familiar por Actividad Econmica
Valor de la Produccin (Bs.)
Auto

ACTIVIDAD
Turismo
Agricultura
Artesana
Cacera
Forestal maderable
Forestal no
maderable
Pecuaria
Pesca
TOTAL

Gastos de

Valor
Neto

Aporte

Produccin

Familiar

(%)

Venta

Total

2.326,70

100

2.326,70

2.326,70

18,47

5.895,45

93,13

435,05

6,87

6.330,50

207,9

6.122,60

48,6

24,45

1,78

1.346,50

98,22

1.370,95

115,5

1.255,45

9,96

611,25

98,11

11,8

1,89

623,05

97,35

525,7

4,17

453,2

100

453,2

156,2

297

2,36

710,05

97,07

21,4

2,93

731,45

181,5

549,95

4,37

723,7

84

137,85

16

861,55

181,5

680,05

5,4

787,9

90,91

78,79

9,09

866,69

25,3

841,39

6,68

11.532,70

85,02

2.031,39

14,98

13.564,09

965,25

12.598,84

100

consumo

Nota: no se logr cuantificar el aporte de la minera a cielo abierto a las familias, pero
actualmente representa una actividad econmica estacional importante.

Desarrollo Humano
Acceso
Actualmente las nicas dos vas de acceso a San Jos de Uchupiamonas son por va
fluvial, y terrestre.
Por va fluvial el viaje Rurrenabaque San Jos toma normalmente 8 a 9 horas en bote
con motor fuera de borda, en balsa (callapo) el viaje es riesgoso y toma tres das desde
San Jos hasta Rurrenabaque.
Por Tierra existe un camino precario de San Jos a Tumupasa que tiene
aproximadamente 30 km de recorrido, es riesgoso y no es accesible durante 6 mese a
causa de las lluvias. Esto supone que los costos de transporte son tan altos que hacen
econmicamente inviable la comercializacin de muchos de sus productos, adems la
falta de confiabilidad del camino impide establecer compromisos comerciales.
I.

PDGTI-SJU
Pgina 18

Se han llevado a cabo varios estudios de diseo y factibilidad pero los pobladores indican
que nicamente se ha logrado el alquiler de tractores con una fuerte contraparte de la
comunidad.
Salud
Actualmente la comunidad cuenta con una posta de salud pero no con personal
permanente ni tampoco con los servicios de un mdico. Aunque en la actualidad existe
un tem de enfermera, no se dispone de personal en la posta, por tanto, es preciso
evacuar a los enfermos hasta Rurrenabaque, incrementando tanto los riesgos para los
pacientes como los costos para las familias y la comunidad. Ni la ambulancia ni los
mdicos de San Buenaventura llegan a la comunidad, ya que esperan que la comunidad
pague todos los costos.
Esto no solo va en desmedro de la comunidad en forma directa, sino tambin en forma
indirecta afectando negativamente al turismo que es una de las principales actividades
econmicas de la poblacin y la regin.
La comunidad expresa la necesidad de un tem para un mdico que resida en el sitio, y
que cuente con los insumos necesarios.
Educacin
Actualmente la comunidad cuenta con escuela primaria y secundaria. El equipo del
PDGTI tuvo la ocasin de realizar dos talleres con los estudiantes de primaria superior y
secundaria que estudian en el turno de la tarde.
Se ha manifestado en la poblacin el inters de implementar un sistema de becas
universitarias para los jvenes graduados de la escuela de San Jos.

Fotografa 8: Escuela en San Jos de Uchupiamonas. MARIACA, R.

I.

PDGTI-SJU
Pgina 19

Servicios bsicos
La poblacin no figura en los planes de la red ITUBA, por lo que se estima que San Jos no
se integrar a al sistema nacional en el mediano ni largo plazo, postergando as sus
posibilidades de desarrollo, sin embargo, la comunidad ha encarado el proceso de
cableado para la operacin de una pequea planta electrgena en el futuro, pero bajo
costo de la misma comunidad. Actualmente existe un motor de luz que abastece a la
escuela, la casa comunal y la iglesia.
San Jos no cuenta con un botadero de residuos slidos ni sistema de recojo de basura,
no cuenta con alcantarillado, iluminado pblico ni con un sistema de agua potable, pero
si cuenta con una red de distribucin de agua que llega a piletas pblicas y a algunos
domicilios. Sin embargo, la comunidad afirma que las tomas de agua estn saturadas y
que no es posible asegurar el abastecimiento de agua en caso de un crecimiento
demogrfico, de hecho existen meses en que el servicio es interrumpido y se ve la
necesidad de realizar ampliaciones y de generar nuevos asentamientos en otros puntos
de la TCO.
Asuntos de gnero y generacionales
Actualmente la Organizacin de Mujeres de San Jos de Uchupiamonas est luchando
por lograr espacios relevantes en la estructura de la comunidad pero los logros en asuntos
de gnero y generacionales son escasos en relacin a los desafos. Por otro lado, los
talleres en la comunidad mostraron mucho inters por parte de las mujeres en emprender
y organizarse para ampliar sus capacidades en artesana, bordado, repostera y otras
actividades tanto para el mejoramiento de su calidad de vida como para la proyeccin
econmica. Asimismo, los estudiantes mostraron inters por continuar estudiando en
niveles tcnicos, de licenciatura o en las Fuerzas Armadas, incursionar en la dirigencia,
participar del turismo o del perfeccionamiento de sus capacidades agrosilvopastoriles, ya
sea para radicar fuera de la comunidad o en la mayora de los casos, para retornar a la
comunidad para contribuir con la experiencia y conocimientos adquiridos en su estada
en otras regiones.

I.

PDGTI-SJU
Pgina 20

Fotografa 9: Taller de gnero

Desarrollo del rea poblada

Existe gran inters por el desarrollo del rea poblada, con una visin de mantener las
caractersticas estticas de la comunidad, evitando los materiales ajenos al sitio, sin
embargo, la escasez de materiales adecuados como la jatata y otros en la regin han
obligado a la comunidad a comprar estos materiales para la construccin de la
infraestructura en Chalaln o a la compra de calamina por factores econmicos. La
comunidad demanda un plan de desarrollo del rea poblada con visin turstica y
paisajstica, pero asimismo requiere de medios para lograr este objetivo.

Marco estratgico
Tomando en cuenta el diagnstico realizado por el anlisis de demandas espaciales, por
la consultora ARANDU y por la comunidad de San Jos de Uchupiamonas con la
facilitacin del equipo tcnico del PDGTI, se ha sistematizado la visin de la comunidad
mediante una serie de herramientas de participacin y anlisis. Esta sistematizacin se
estudi desde diferentes ngulos como se ve a continuacin.

Anlisis FODA
El anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) es
especialmente til para reflexin por parte de los miembros de la comunidad e identificar
lneas de accin para convertir las amenazas en oportunidades y las debilidades en
fortalezas. Sin duda un nico programa no puede resolver todas las complejidades de
una comunidad, pero contribuye a establecer lneas estratgicas.
I.

PDGTI-SJU
Pgina 21

Tabla 4.

Anlisis FODA. Fuente: Elaboracin propia

ANLISIS FODA
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Amplio conocimiento de la mayor

parte del territorio por parte de los
miembros de la comunidad

Empresa Chalaln

Experiencia de la comunidad y de
sus dirigentes en la ejecucin de
proyectos exitosos

I.

Compromiso ambiental
mayora de la poblacin

de

la

Claridad en la identificacin y
comprensin de las amenazas sobre
la integridad del territorio por la

poblacin
de
San
Jos
de
Uchupiamonas

Organizacin de mujeres de la
comunidad activa

Jvenes con inters de quedarse en

la comunidad o estudiar para
regresar con mayores capacidades
para contribuir a su comunidad

Transformacin de la
Territorio
Indgena
Autnomo

Aprovechamiento de reas de poca

ocupacin
Espacios para nuevos asentamientos de
miembros de la comunidad
Espacios para chacos
reas aptas para el aprovechamiento
de recursos naturales en forma
sostenible
Sitios adecuados para la investigacin
biolgica
reas adecuadas para el turismo de
diferentes grupos objetivo
Amplias posibilidades para
emprendimientos en la regin

nuevos

Nuevas relaciones interinstitucionales

para el fortalecimiento de la TCO

Amplias capacidades en el rubro

turstico, tanto en la administracin
como en la conduccin de botes,
guiaje
interpretativo,
cocina,
cabinera y logstica como en la
construccin y mantenimiento de la
infraestructura

PDGTI-SJU
Pgina 22

TCO en un
Campesino

DEBILIDADES

La
complejidad
organizacional en
Uchupiamonas

AMENAZAS
del
tejido
San Jos de

Los efectos de la residencia en

Rurrenabaque

La progresiva prdida de usos y

costumbres solidarias que integren a
la comunidad

Tendencia a la emigracin

Baja asociatividad de los miembros

de la comunidad para emprender

nuevos proyectos colectivos

Deficiente acceso tanto terrestre

como fluvial a la comunidad

Falta de presencia, control y uso del

territorio
Escasa planificacin

Poca
especializacin
y
diversificacin
por
actividades,
reduciendo la eficiencia del sistema
econmico de San os de
Uchupiamonas

Concesiones
petroleras
a
PETROANDINA, REPSOL y PETROBRAS
Asentamientos clandestinos
Caminos carreteros
Azariamas Ixiamas
Azariamas-SJU-Tumupasa
Intencin de afectar la tenencia de
la tierra por parte de otras
comunidades con intereses sobre el
territorio josesano
Usos incompatibles con la vocacin
del territorio
Efectos
locales
Climtico Global

del

Cambio

Cambios en el caudal que dificultan

la comunicacin fluvial
Cambios en el costo y acceso al
combustible
Actividades tursticas clandestinas
en el interior de la TCO

Emigracin de la poblacin de
adultos jvenes

Estrategia
Luego de la etapa de anlisis, se redactaron los elementos conceptuales bsicos de la
estrategia, es decir, sabiendo de donde se parte y a donde se quiere llegar en un plazo
definido, trazar el camino para lograr esos sueos planteados. Las herramientas
resultantes se muestran en el siguiente grfico:

I.

PDGTI-SJU
Pgina 23

Figura 11. Proceso de planificacin. Fuente: Elaboracin propia

Misin
Garantizar un territorio para el desarrollo econmico y social sostenible del Pueblo
Indgena de San Jos de Uchupiamonas, donde se procura el bienestar de sus habitantes
asegurando las oportunidades de desarrollo para las futuras generaciones y la
conservacin del patrimonio natural y cultural de la comunidad.

Visin
San Jos de Uchupiamonas ser una comunidad modelo en trminos de calidad de vida,
contando con una organizacin social eficiente e inclusiva.
(San Jos de Uchupiamonas ser un Territorio Indgena Autnomo que promueve el
desarrollo humano y la proteccin del medio ambiente de su territorio)*
*Esto depender de los requerimientos que la ley de autonomas indique sobre los
requerimientos para la conversin de una TCO en un Territorio Indgena Autnomo
Originario Campesino.

Objetivo
Promover un desarrollo socio-econmico de bienestar familiar y comunal, basado en el
manejo sostenible de los recursos naturales, respetuoso de la identidad cultural y
biolgica, que genere beneficios compatibles con la conservacin de la biodiversidad.

Marco Institucional
Organizacin Social (Propuesta en el marco de la CPE)
La organizacin social en San Jos de Uchupiamonas es compleja pero procura el
equilibrio dentro de la comunidad y responde a una combinacin de las tradiciones con
las necesidades presentes; sin embargo, podra requerir profundas adecuaciones a futuro.
I.

PDGTI-SJU
Pgina 24

Es evidente la necesidad de contar con un sistema de ingresos ms estable para la

comunidad que permita la elaboracin de planes quinquenales y anuales, con la
consecuente asignacin de recursos y responsabilidades.
Asimismo, la necesidad de un sistema financiero que permita la elaboracin y rendicin
de cuentas sera un gran respaldo para la dirigencia. En este sentido, se ha trabajado una
propuesta que sugiere la adecuacin de una nueva estructura de dirigencia que podra
mantener la estructura base actual de la comunidad, a tiempo de responder a la
necesidad de asumir las funciones de un gobierno municipal, como establece el artculo
30 de la CPE, contando con los siguientes cuatro poderes que dependern de la
Asamblea del Pueblo Indgena:

Figura 12. Propuesta de Gobierno Autnomo Indgena De acuerdo con la CPE. Fuente: Elaboracin
propia

Ejecutivo: La comunidad prev que existir una autoridad indgena que contar
con una estura ejecutiva con capacidad de gestin de recursos, al igual que los
municipios (Art. 303, CPE), con las mismas competencias y obligaciones. Asimismo,
se sugiere una asesora legal para el tema de licitaciones y contratos.

Legislativo: Conformado por un Consejo Indgena cuyos integrantes tengan la

autoridad y el respeto en la comunidad, como para poder emitir las normas que
rijan el territorio en concordancia con la legislacin nacional vigente.

Judicial: Se prev que existir una estructura de administracin de justicia

comunitaria en el marco de los usos y costumbres y en apego a la legislacin
vigente, respetando los derechos humanos.

Fiscalizador: Se requerir de un sistema de fiscalizacin tanto de la ejecucin como

de las finanzas.

La aplicacin de esta propuesta depende de un anlisis por parte de la comunidad y de

lo que prescriba la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
En todo caso, la aplicacin de esta estructura deber estar acompaada de la
generacin de un sistema que permita la elaboracin de planes operativos anuales
(POAs), contando con recursos a medida que se transfieran gradualmente las
responsabilidades y competencias de los municipios a los territorios autnomos indgenas,
desarrollando las capacidades ya existentes y asimilando a los josesanos profesionales
que esperan una oportunidad para aprovechar sus potencialidades en la comunidad.

Caractersticas Econmico-Productivas y Uso de Recursos Naturales

El pueblo de San Jos de Uchupiamonas, al contar con su Tierra Comunitaria de Origen se
encuentra facultado a realizar su plan de desarrollo y gestin territorial, tendiente al
I.

PDGTI-SJU
Pgina 25

desarrollo sostenible del mismo; tomando en cuenta para esto su perspectiva a futuro,
que puede ser a corto, mediano o largo plazo.
Como se ha mencionado anteriormente la planificacin, ejecucin y evaluacin de los
proyectos enmarcados en este Plan, se realizan en beneficio de la comunidad,
respondiendo a necesidades emergentes de la misma. En este sentido y respetando usos
y costumbres, se ejecuta un proceso de desarrollo respetando el medio ambiente y
fortaleciendo su identidad.

Lineamientos estratgicos
Establecimiento de los instrumentos tcnicos y normativos necesarios para el desarrollo de
actividades productivas.

Hasta el 2010 se articulan las acciones de manejo de los recursos naturales en la

TCO con la Estrategia de Manejo de la Biodiversidad y Recursos Naturales en las
instancias pblicas del Estado boliviano.

Hasta el 2011 se han creado, complementado y homologado normas comunales

para crear los reglamentos especficos para posibilitar el manejo forestal
maderable, no maderable, la caza y la pesca.

Hasta el 2011 se desarrollan y elaboran normas sobre el uso de especies

introducidas o genticamente modificadas, si las circunstancias ameritan.

Apoyo a la generacin y mejoramiento de las capacidades de organizacin productiva

sostenible y acceso a los mercados de la poblacin local.

Hasta el 2010 se desarrollan acuerdos institucionales con entidades de

cooperacin para brindar asistencia tcnica para alternativas de produccin
sostenible de manejo forestal maderable, no maderables, cacao, caf, ctricos,
transformacin de frutos de palmera y artesana, entre otros.

Hasta el 2011 se cuenta con recursos financieros para fortalecer la asistencia

tcnica brindada por diversas instituciones para mejorar, en el marco de la
sostenibilidad ambiental, las actividades agrcolas, y ganaderas que se realizan
actualmente en el rea.

Hasta el 2011 se establece un programa de sanidad y manejo de ganado mayor y

menor en el territorio.

Desde el 2012 establecimiento de una marca de origen de los productos

ambientales, ecolgicos y artesanales de la zona para su promocin nacional e
internacional de las potencialidades de la TCO y rea Protegida en el mbito de
servicios ambientales, productos ecolgicos y artesanales.

Hasta el 2011 se identifican nuevas actividades productivas sostenibles potenciales.

Coordinacin con el Gobierno Nacional, la Prefectura y los Municipios (San Buenaventura,

Ixiamas y Apolo) para el desarrollo e implementacin de programas y proyectos de
conservacin y desarrollo socioeconmico, en el marco de sus atribuciones reconocidas
por la CPE.

I.

Hasta el 2011 la TCO promueve el desarrollo, actualizacin e implementacin de

POPs que incorporan criterios de conservacin del patrimonio natural y cultural del
pueblo josesano.
PDGTI-SJU
Pgina 26

Hasta el 2011 la TCO, la Prefectura y los Municipios a travs del directorio del
pueblo josesano establecen un espacio de coordinacin con instancias del Estado
y privadas que presten servicios productivos, de comercializacin, transporte,
crdito, y de asistencia tcnica, en los rubros de produccin sostenible en la zona.

Hasta el 2011 la TCO promueve el ordenamiento a nivel de POPs en los nuevos

campamentos de actividades productivas de uso mltiple.

Hasta el 2010 los municipios involucrados y la TCO definen de manera participativa

las zonas de amortiguacin externas y de instrumentos que definan su gestin.

Sistemas Agrcolas
La agricultura es la actividad econmica ms importante para la poblacin josesana y es
tpica de los pueblos indgenas de la Amazona con un sistema de roza, tala y quema. La
produccin mayormente es para el autoconsumo (70%) y el excedente se emplea para el
trueque o comercializacin en el mismo centro poblado. Los cultivos ms comunes son:
arroz, maz, yuca, frjol, man, pltano, ctricos, cacao y caf, entre otros.
El conocimiento josesano sobre suelos y clima les permite un manejo altamente eficiente
para el tipo de agricultura que practican. Su sistema de manejo agrcola demuestra altos
niveles de conocimiento agroecolgico por el manejo de mltiples tipos de reas
agrcolas en distintas ubicaciones. Por un lado, tienen huertas que suelen estar dentro del
permetro de sus casas; por otro, cada familia tiene uno o ms chacos en uso activo,
incluyendo reas de barbecho que en general no son abandonados. Otro ejemplo de su
conocimiento agrcola es que cuando preparan un chaco dejan ciertos tipos de
vegetacin primaria, lo cual contribuye a aumentar la fertilidad de los suelos.
Sin embargo, no estn salvos de plagas y enfermedades que cada ciclo agrcola
conlleva; esto afecta negativamente en la cosecha y almacenamiento de los productos,
especialmente cuando se introducen especies o variedades nuevas al campo sin ningn
control sanitario.
Las especies principalmente elegidas por las familias josesanas para el cultivo son: cacao,
caf, caa de azcar, ctricos, entre otras.

I.

PDGTI-SJU
Pgina 27

Modelo de Calendario agrcola de la poblacin Josesana

Mes
Actividad

Ago.

Sep.

Oct.

Nov.

Dic.

Ene.

Feb.

Mar

Abr.

May

Jun.

Jul.

Rozar barbecho y/o t umbar chaco

Dejar que se seque
Quema
Siembra de arroz
Siembra de pltano
Siembra de Yuca
Siembra de maz
Limpieza del chaco (del cultivo en barbecho)
Cosecha maz
Cosecha arroz
Cosecha pltano
Cosecha yuca

Tabla 5.

Calendario agrcola. Fuente: Elaboracin propia

Produccin pecuaria
El pueblo josesano tiene vasta experiencia en la actividad pecuaria tanto de ganado
mayor como menor (ganado vacuno, equino y porcino) as como en aves de corral
como pollos y patos entre otros; segn los historiadores, ya desde la poca colonial
comercializaban estos animales.
La produccin pecuaria es una fuente importante de protenas y que provee ciertos
ingresos para la familia. La cra de gallinas es comn en la mayora de las familias as
como la cra y engorde de chanchos (llegando cada familia a criar uno o ms chanchos,
los cuales son destinados, en su mayora, al consumo familiar y a la venta local; en
algunas oportunidades para venta a la empresa Chalaln).
Por ahora son muy pocas las familias las que tienen ganado vacuno y en pequeas
cantidades. Esta actividad econmica, pese a ser rentable, tiene tambin muchos
problemas por plagas y enfermedades que afectan al hato (grupo de animales), hasta
eliminarlos por completo; por eso se requiere de infraestructura, equipamiento adecuado
y de mejoramiento gentico permanente.

Uso de los recursos naturales

Para San Jos de Uchupiamonas, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales es
un componente fundamental en la estrategia de vida, por lo que se requiere el acceso a
estos recursos y contar con espacios suficientes. Sin embargo, el nivel de importancia que
tienen estas actividades vara y est en funcin del grado de insercin a la economa de
mercado, como en el caso de la jatata, madera, frutos silvestres, pesca y cacera, entre
otros.
La recoleccin de frutos silvestres y especies forestales no maderables juegan un rol
importante tanto en la dieta alimenticia como en los ingresos econmicos de cada

I.

PDGTI-SJU
Pgina 28

familia. En el siguiente cuadro se pueden apreciar los principales frutos silvestres que son
consumidos por el pueblo josesano.
Tabla 6.

Principales frutos silvestres consumidos por el pueblo josesano

Especie
Rheedia laterifolia
Cecropia sp.
Genipa americana
Ficus sp.
Aniba sp.
Pseudolmedia laevis
Pouteria nemorosa
Spondias mombin
Salacia elliptica
Protium sp.
Rheedia acuminata
Pauteria macrophylla
Inga sp.
Hymenaea courbaril
Bixa orellana
Sloanea guianensis
Salacia cordata
Annona sp.
Vanilla planifolia
Dipteryx sp.

Nombre Comn
Achachair
Ambaibo
Bi
Bibosi
Caneln
Nui
Coquino
Cedrillo
Guapom
Isigo
Ocor (Camururu)
Lcuma
Pacay
Paqui
Uruc
Urucusillo
Chuchuaso
Chirimoya
Vainilla
Almendrillo

Uso (Humano)
Si
No
Si
No
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si

Uso (Animal)
No
Si
Si
Si
No
Si
No
Si
Si
No
No
Si
Si
No
Si
Si
No
Si
No
No

Alrededor de 22 especies vegetales, incluidos colorantes vegetales, son utilizados por los
hombres y mujeres en sus actividades artesanales para fabricar objetos y materiales de
uso domstico as como para la cacera y pesca.

Cacera y pesca
Uno de los principales medios de subsistencia y fuente de protenas para este pueblo es la
carne de monte y el pescado. Adems, la caza y pesca son un mecanismo de cohesin
dentro de la comunidad porque lo que se caza y pesca se distribuye prioritariamente
entre los miembros de la familia.
Ambas actividades se realizan en zonas aledaas a la comunidad y se destinan
generalmente al autoconsumo; en alguna oportunidad los excedentes se comercializan
en el pueblo, especialmente en el caso de la pesca.
La comunidad ha definido reas de exclusin de cacera para el repoblamiento y el
aprovechamiento turstico, asimismo, se ha planteado un sistema de planes de manejo
para las especies sobreabundantes, como el chancho tropero bajo criterios cientficos.

Turismo
Con el objetivo de promover la generacin de beneficios econmicos a travs del
desarrollo del ecoturismo, se han establecido instrumentos tcnicos y normativos
necesarios para el desarrollo de la actividad turstica.
Se ha propuesto desarrollar con la activa participacin de la poblacin local el
Reglamento Especfico de Turismo para la TCO de acuerdo a las pautas establecidas por
I.

PDGTI-SJU
Pgina 29

el Reglamento a nivel nacional, para ordenar la actividad, reducir impactos, mejorar la

calidad y proveer beneficios locales con los siguientes lineamientos:

Convocatorias para la operacin turstica dentro de la TCO de manera gil y

transparente
Condiciones administrativas y operativas
Procesos de comunicacin con operadores y acuerdos con la TCO en cuanto a
tributos

Organizacin e implementacin del control del ingreso de turistas y pago de boleto

de ingreso

Sistemas de evaluacin y monitoreo de la actividad turstica y el cumplimiento al

Reglamento especfico

Asimismo, se propone consolidar el apoyo a la generacin y mejoramiento de las

capacidades de promocin del turismo en el PNANMIN Madidi, a escala internacional,
nacional y local, con los siguientes lineamientos:

Plan de promocin turstica conjunta con el PNANMI Madidi y los Municipios de San
Buenaventura, Ixiamas y Apolo

Promocin de las actividades de turismo en coordinacin con el PNANMI Madidi y

la Unidad Turstica de la TCO a travs de materiales de difusin en sitios estratgicos
del pas

Manejo de informacin actualizada de los servicios disponibles a las principales

guas tursticas internacionales, tanto en su versin impresa como versiones en la
WEB

Desarrollo de un paquete de recursos informativos y grficos para actividades de

promocin por operadores con licencias de operacin y autoridades locales

Gestin de Recursos Financieros Comunales

Recursos estatales
Actualmente corresponden recursos por coparticipacin, IDH y otros provenientes del
Estado, pero el sistema de distribucin solidaria dificulta el acceso a los fondos que
corresponden a cada comunidad en la prctica.
Para efectos de transferencia de recursos del Gobierno, se emplean los datos del Instituto
Nacional de Estadstica (INE) que indica una poblacin de San Jos de Uchupiamonas
dentro del mbito del municipio de San Buenaventura de 406 habitantes segn el censo
2001.
Los recursos disponibles actualmente por habitante de SJU provienen principalmente del
municipio de San Buenaventura. Estos recursos son:

I.

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Pgina 30

Tabla 7.

Asignacin de recursos anual por habitante por transferencias del Gobierno Central

Transferencias de Recursos del Gobierno Central

Transferencias Transferencias
Gobierno
despus de
Municipal de
retencin de
Ingresos
San
gastos de
por
Fuentes de Financiamiento
Buenaventura funcionamiento habitante
Recursos de Coparticipacin Tributaria (PP)
Recursos de Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH)

3.004.848,00

2.554.120,00

411,76

1.413.596,00

1.413.596,00

227,89

TOTAL RECURSOS ANUALES EN Bs.

4.418.444,00

3.967.716,00

639,64

Considerando la poblacin registrada por el INE, los montos disponibles para la

comunidad son:
Tabla 8.

Asignacin de recursos anual para la comunidad por transferencias del Gobierno Central

Asignacin de Recursos por Transferencias

en Bs.
Nmero de habitantes en SJU
406
Monto disponible para la
comunidad
259.695,74
Sin embargo, estos montos no han llegado a la comunidad por diferentes causas, como
el sistema de la distribucin solidaria, por ejemplo:
Tabla 9.

Montos recibidos para proyectos de la comunidad dentro del POA de San Buenaventura

Asignacin de Recursos para Proyectos en

Bs.
2009
50.000.2008
30.000.2007
20.000.Este cuadro muestra que sumando los montos asignados en los ltimos tres aos se ha
ejecutado en San Jos menos del 40% de lo que le corresponde a la comunidad en un
solo ao.

Recursos por participacin accionaria de la empresa Chalaln

La captacin de recursos, plantea basarse principalmente en la generacin de iniciativas
productivas que dejen rditos a la comunidad, tal es el caso de la empresa comunal
Chalaln S. A., que inici como un proyecto apoyado por el Banco Interamericano de
Desarrollo y la ONG Conservacin Internacional, pero luego se mantuvo con la gestin de
los propios comunarios.

I.

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Pgina 31

Actualmente, una de las principales fuentes de ingreso proviene de los dividendos que la
empresa Chalaln genera para la comunidad. Estos dividendos equivalen al 50% de las
utilidades netas que la empresa produce anualmente, entendiendo como utilidad neta la
ganancia luego de cubrir todos los costos de la empresa. La comunidad tiene derecho a
estos dividendos por poseer el 50% de las acciones de la empresa.
El registro de los dividendos correspondientes a la comunidad desde el ao 2005-2006 son
los siguientes:

I.

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Pgina 32

Tabla 10.

Registro de Dividendos para la OTB SJU. Fuente: Gerencia de Chalaln

Dividendos por participacin

accionaria de la OTB en Chalaln
S.A.
Ao

Dividendos (Bs)

2001

48.514

2002

47.712

2003

2004

50.000

2005

2006

19.917

2007

74.045

2008

66.640

Total a la fecha

306.828

Las utilidades se han empleado principalmente para la titulacin de la TCO, la defensa

de la propiedad legal de Chalaln, apoyo a salud, educacin, deporte y contraparte a
proyectos para la comunidad.
Pero la empresa Chalaln opera legalmente y por tanto paga impuestos al Estado
Boliviano.
Tabla 11.

Pagos de Impuestos de Chalaln al Estado Boliviano. Fuente: Gerencia de Chalaln

Pago de Impuestos de Chalaln

Ao

I.

Impuestos (Bs)

2005

137.586

2006

214.453

2007

305.046

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2008

252.547

2009 (Ene-May)

52.084

Total a la fecha

306.828

La Empresa Chalaln S.A. no solo contribuye al Estado mediante el pago de impuestos y a

la comunidad mediante el pago de dividendos cuando se logran utilidades, sino que
tambin realiza aportes directos a la comunidad que se contabilizan cono gastos de la
empresa, produce empleo directo e indirecto y consume bienes y servicios provenientes
de San Jos, sino que tambin contribuye con servicios como el transporte, el servicio de
telecomunicaciones a travs de la radio, sino que tambin atrae inversiones hacia la
comunidad.

Fotografa 10: Albergue Ecolgico Chalaln.

Recursos por aportes comunales

Para que la dirigencia pueda tener un mnimo capital operativo, la asamblea decidi que
debe haber un aporte econmico mensual de Bs 1.- por comunario mayor de 18 aos y
menor de 60 aos, que permitir el fortalecimiento organizacional.

Recursos de donacin
En este momento existen pocas fuentes de donacin reportadas para San Jos pero en
general son montos destinados a gastos especficos como ocurre con los fondos para el
I.

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Pgina 34

Plan de Gestin Territorial de San Jos de Uchupiamonas, que cuenta con fondos
provenientes de Conservacin Internacional con una contraparte de la comunidad.

Gestin Interinstitucional
El directorio de la TCO, a travs del presidente se responsabiliza de las relaciones
interinstitucionales que la comunidad establece, y la ejecucin de proyectos del
Municipio est delegada al Agente Cantonal.
El siguiente diagrama nos muestra las relaciones detectadas. Los miembros de la
comunidad organizaron las relaciones por niveles de proximidad en el siguiente orden:

I.

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Figura 13. Diagrama de Venn. Fuente: Elaboracin propia

Nivel 1. En el nivel ms prximo a la comunidad se encuentran la parroquia y la Familia

Hall (Floyd y Gloria), que hacen un puente entre escuelas del exterior y la escuela de la
comunidad a travs del proyecto escuela-escuela.
Nivel 2. En este nivel estn la ONG CEDEC de La Paz, el CRTM, CPILAP, el Proyecto de
Salud Ro Beni, la embajada de Australia, la ONG CI y el FOBOMADE.
Nivel 3. En este se encuentran la CIDOB, la Prefectura, la Alcalda y el SERNAP.
Nivel 4. En el nivel ms alejado, se encuentran el PNANMI Madidi y el CIPTA.
En general, el diagrama nos muestra que las relaciones internas de la comunidad no son
slidas y -aunque escaso- existe relacionamiento entre el Directorio, el Corregimiento, el
Comit Cvico y la Organizacin de Mujeres, excepto con el Agente Cantonal.
Hacia fuera, se observa que la comunidad tiene escasa proximidad con ONGs e
instituciones de apoyo, siendo su relacin ms prxima una de Floyd y Gloria Hall que
apoyan con la donacin de libros para la biblioteca.
Dentro de las instituciones del nivel 2, est el CEDEC, que actualmente apoya a las
mujeres en aspectos de capacitacin; la embajada de Australia, que apoy a la escuela
con la construccin del aula de computacin; la ONG Conservacin Internacional, que
I.

PDGTI-SJU
Pgina 36

ha apoyado a la creacin de la empresa comunal Chalaln, en aspectos productivos a

los comunarios de San Jos y en la elaboracin del PDGTI con financiamiento de USAID; el
CRTM y el CPILAP, organizaciones indgenas del Beni y de La Paz, con las que la
comunidad interacta por su relacin a travs del Parque Madidi y su colindancia con la
Reserva de la Bisfera y TCO Piln Lajas; el proyecto de salud Ro Beni, que visita las
comunidades para curaciones menores y vacunacin a los nios; y FOBOMADE, que se
encuentra movilizada para apoyar a la conservacin de la naturaleza y de la cultura,
buscando difundir los efectos de las concesiones de espacios para la actividad petrolera,
entre los que se encuentra como principal afectado la comunidad de San Jos con casi
el 100% de su territorio concesionado a tres diferentes empresas petroleras (ver mapa de
amenazas).
Ms alejados, se encuentran la CIDOB, a quien llegan a travs del CPILAP, pero con quien
la relacin es bastante distante; la Prefectura, con quien la relacin se mantiene slo para
la consolidacin del proyecto del camino San Jos Tumupasa; la Alcalda mediante el
Agente Cantonal; y la oficina central del SERNAP, que visita la zona ocasionalmente y se
relaciona con la dirigencia de la comunidad.
Las instituciones que estn ms lejos de la comunidad son el CIPTA, que originalmente
inclua a la comunidad de SJU y el PNANMI Madidi, con quienes la relacin institucional no
es fluida.

Desarrollo Humano
Camino
Se propuso la formacin de un comit para apoyar la gestin del camino San Jos
Tumupasa, que requiere estabilizacin de taludes, sistema de drenaje, algunos pequeos
puentes y otras obras de arte adems de ripiado de ciertas partes, con el propsito de
lograr un mejoramiento integral suficiente para asegurar la transitabilidad del mismo a lo
largo del ao.

Educacin
Se relev la necesidad de contar con un complejo educativo que abarque desde el preescolar hasta la secundaria e incluso en nivel tcnico dentro de la comunidad y con la
infraestructura adecuada para la formacin de la creciente poblacin estudiantil, con
ambientes para laboratorios, gimnasio y viviendas para los profesores.
Es necesario que los profesores hablen quechua y si es posible tacana, para que se
implemente el sistema bilinge en la prctica educativa, ya que actualmente la mayora
de los profesores hablan aymara.
Se estableci la necesidad de contar con una persona responsable de la biblioteca a fin
de evitar prdidas, mantener los libros en buen estado y desarrollar un catlogo y fichas
para que los usuarios puedan conocer y acceder a los libros en forma ordenada.

Gnero y Generacin
Las mujeres que hace aos tuvieron un fuerte Club de Madres vieron su institucin disuelta
por motivos diversos y solicitaron a una de sus lderes conformar nuevamente una
I.

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Pgina 37

organizacin de gnero; as, surge el 2008 la Organizacin de Mujeres San Jos de

Uchupiamonas con la intencin de reagrupar a las mujeres de la comunidad y gestionar,
en la medida de sus posibilidades, proyectos para el fortalecimiento de sus capacidades.
Respecto al PDGTI, las integrantes de esta asociacin manifestaron fuertemente su inters
en trabajar en las siguientes reas (tanto para el uso domstico como para la
comercializacin):

Agricultura (cultivo de cacao o caf)

Transformacin de productos agrcolas (dulces y mermeladas)

Artesanas con semillas

Costura

Bordado

Panadera y repostera

Tejido y bordado

Cestera

Tallado en madera

Alfarera (cermica)

Tarjetera

Crianza de animales domestico

Turismo

Gastronoma

Trabajo de mesera

Trabajo de barman

Cabinista

Administracin turstica

Fortalecimiento organizativo

Recuperar el conocimiento de la medicina natural

Nota: Se ha expresado la urgencia de recuperar el conocimiento de alfarera de la nica

persona con experiencia en dicha actividad por ser sta ya una mujer de avanzada
edad que, sin embargo, est dispuesta a transmitir sus conocimientos y habilidades.
En el caso de los jvenes, existe el panorama de ser lderes, gracias a la actitud que ellos
ven en sus dirigentes y en los jvenes de la comunidad que participan, se capacitan y
muestran una actitud madura al momento de hablar en las reuniones y asambleas.
En los talleres que se realizaron nicamente con los nios y jvenes de la escuela, estos
demostraron que les gustara entender ms sobre la planificacin del territorio pues no
tienen mucho conocimiento de la misma y es ms, no conocen a profundidad el territorio.
I.

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Pgina 38

En algunos casos, la visin de los jvenes de la comunidad tiende a una imagen muy
urbana (discoteca, supermercado, cine, etc.), pero en otros, se refleja ms bien en un
buen camino de acceso a la comunidad, luz elctrica y nuevos emprendimientos
productivos.
La mayora de las nias y jvenes, manifestaron su deseo de ser profesionales y casi el
100% puntualiz lo qu quisieran estudiar especficamente. Algunos jvenes mencionaron
su deseo de ser dirigentes de la comunidad y ser artfices del progreso comunal (ver
Anexo correspondiente).
En general se observa la diferencia entre los jvenes de San Jos y los jvenes de otras
comunidades indgenas, ya que ellos tienen las ideas bastante bien estructuradas y una
nocin muy clara de lo que desean para su futuro. Lo que no les queda muy claro es el
tema de la planificacin, pero consideramos que este documento aportar a que
conozcan mejor su territorio, se involucren en lo que se plantea para cada zona y dentro
de 5 aos sean quienes aporten para la actualizacin y planteamiento de nuevas metas.

I.

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Pgina 39

Propuesta de plan de uso de la tierra y ocupacin del territorio

Se ha desarrollado la propuesta de plan de uso y ocupacin a dos escalas: macro y
micro.
La primera (macro) est enmarcada en las potencialidades de las diferentes zonas de la
TCO tomando en cuenta las ecoregiones existentes y la zonificacin del Parque Nacional
Madidi, pero principalmente en respuesta a las prioridades, necesidades y sueos de los
miembros de la comunidad de San Jos de Uchupiamonas.
La segunda (micro) a mayor detalle, con relacin a los recursos existentes y a la cartera
de proyectos de este documento, en trabajo conjunto con la asamblea de la comunidad
en los talleres realizados en San Jos de Uchupiamonas.
Para estos propsitos se ha llevado a cabo la metodologa descrita a continuacin:

Levantamiento de insumos
Se han realizado los siguientes trabajos:

Reconocimiento geogrfico
El reconocimiento geogrfico de la TCO ha sido realizado en gabinete entre el equipo
SIG y equipo local, con apoyo de la imagen satelital (Landsat 2006, resolucin de 30 m.)
En este trabajo se identificaron los principales accidentes geogrficos (ros, arroyos,
quebradas y serranas) en la extensin de la TCO para ser tomados en cuenta en la
delimitacin de la zonificacin (mapas 3 y 4).

Fotografa 11: Participacin de la comunidad en la elaboracin de los mapas

I.

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Pgina 40

Mapa 3.

I.

Mapa base de la TCO SJU

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Mapa 4.

I.

Mapa hidrogrfico de la TCO SJU

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Identificacin de amenazas/oportunidades
A partir del trabajo con
amenazas/oportunidades:

la

comunidad,

se

han

identificado

las

siguientes

Concesiones petroleras. El 99.58% de la TCO est sobrepuesta por concesiones petroleras

con Petrobras (10.4%, bloque Ro Hondo), Repsol (43.41%, bloques Tuichi Norte y Tuichi Sur)
y PETROANDINA (45.76%, bloque Madidi)
Colonizacin. Existe fuerte presin actual de colonizacin en la franja Este de la TCO
debida especialmente a la cercana del camino San Buenaventura-Ixiamas y el camino
de Tumupasa a San Jos de Uchupiamonas. La construccin del proyecto de camino
Azariamas-San Jos de Uchupiamonas provocara tambin fuerte presin de colonizacin
en la franja Oeste de la TCO por la zona de Progreso.
Proyectos de caminos. Existen dos proyectos de camino que atraviesan la TCO: Azariamas
- Ixiamas y Azariamas San Jos de Uchupiamonas (que conecta al actual camino en
mal estado San Jos de Uchupiamonas Tumupasa).
Actividades externas ilegales. Se ha evidenciado el ingreso a la TCO por algunas
agencias tursticas que operan ilegalmente en la zona realizando actividades de manera
desordenada y depredadora. Tambin se han registrado ingresos ilegales con fines de
extraccin de madera y cacera.
El mapa 5 muestra la ubicacin de las amenazas y oportunidades identificadas en el
trabajo.

I.

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Pgina 43

Mapa 5.

I.

Mapa de amenazas/oportunidades en la TCO SJU

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Recursos naturales en la TCO

La identificacin de los recursos naturales existentes en la TCO ha sido realizada mediante
mapas parlantes con los miembros de la comunidad. Se han identificado zonas con
presencia de: jatata, copaibo, palma real, cacao, caf, caa de azcar, vainilla,
incienso, mara y chonta, las cuales estn plasmadas en el mapa 6.

Fotografa 12: La comunidad construyendo el mapa de recursos naturales.

I.

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Mapa 6.

I.

Mapa de recursos naturales en la TCO SJU

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Uso y ocupacin actual

El uso y ocupacin actual ha sido delimitado mediante mapas parlantes con los
miembros de la comunidad. Se han georeferenciado las reas detalladas en el mapa 7.

Fotografa 13: Identificacin de actividades actuales

I.

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Mapa 7.

I.

Mapa de uso y ocupacin actual en la TCO SJU

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Ordenamiento del rea Poblada

Adicionalmente se ha hecho un levantamiento georeferenciado del rea poblada de la
comunidad (mapa 8).

I.

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Pgina 49

Mapa 8.

I.

Ordenamiento del rea poblada de la TCO SJU

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Pgina 50

Zonificacin macro y puntos estratgicos

Tomando en cuenta todas las variables antes mencionadas: caractersticas geogrficas,
recursos, uso actual y amenazas/oportunidades; se han definido siete zonas macro
descritas a continuacin:

Zona 1. Zona de refugio turstico (33062.8 has.)

Definicin
Zona en buen estado de conservacin e importante presencia de nacientes de agua
dulce. Ser destinada al aprovechamiento turstico, investigacin cientfica, educacin
ambiental y actividades recreativas, donde dichas intervenciones no debern generar
cambios significativos a la biodiversidad, paisaje y los procesos naturales ecolgicos y
evolutivos de los ecosistemas.
rea no apta para agricultura por sus caractersticas geogrficas (serranas); muchas
zonas con deslizamientos.
En esta zona se tiene prevista la construccin de un Refugio Turstico (R1) en el punto de
ingreso a la TCO por el ro Tequeje para el control de ingreso a la zona por el ro Tequeje.
Adems se establecer un rea para la produccin agroforestal de aprovisionamiento.
Ubicacin

Al Este desde las nacientes del arroyo Parasa, siguiendo la serrana del Mamuque
hasta alcanzar las nacientes del ro Tequeje.
Al Sur desde la serrana del Mamuque y el arroyo Parasa.
Al Norte con el lmite de la TCO.
Al Oeste desde el arroyo Parasa siguiendo las faldas de la serrana del Mamuque
hasta llegar a la confluencia del arroyo Huapidiqui, siguiendo su curso aguas arriba
hasta alcanzar la serrana del Tutumo.

Objetivos

Proteger los recursos naturales, biodiversidad y paisaje

Preservar las nacientes de agua como reservorio de agua dulce
Generar oportunidades para el ecoturismo con participacin y beneficio de la
poblacin local
Promover la investigacin cientfica mediante acuerdos con Universidades e
instituciones afines

Zona 2. Zona cientfica y reserva de mxima proteccin (29435.7 has.)

Definicin
Zona en excelente estado de conservacin y de mayor biodiversidad con importante
presencia de nacientes de agua. Requiere de mxima proteccin por considerarse como
reservorio de biodiversidad de la TCO. Se permitirn tan slo actividades de investigacin
cientfica y expediciones tursticas especializadas previamente autorizadas y reguladas.
rea de influencia de grupos no contactados (posiblemente Toromonas).

I.

PDGTI-SJU
Pgina 51

En esta zona se tiene prevista la construccin de una Estacin Biolgica (E1) sobre el ro
Tuichi para promover y facilitar la investigacin cientfica en zona de pie de monte
tomando en cuenta su alta biodiversidad y fragilidad.
Ubicacin

Al Este con la serrana del Tutumo y el ro Jordn

Al Sur desde Progreso siguiendo el curso del ro Tuichi hasta la desembocadura del
ro Jordn
Al Norte con el lmite de la TCO (ro Noruego)
Al Oeste con el lmite de la TCO hasta Progreso

Objetivos

Preservar la naturaleza garantizando su evolucin natural y su excelente estado de

conservacin
Promover la investigacin cientfica mediante acuerdos con Universidades e
instituciones afines
Promover la realizacin de expediciones de turismo especializado
Preservar las nacientes de agua como reservorio de agua dulce
Resguardo de grupos no contactados

Zona 3. Zona de expansin (25932.7 has.)

Definicin
Zona de expansin de la comunidad y de la actividad agrcola donde existirn prcticas
de aprovechamiento y manejo regulado de los recursos, incluida la actividad minera.
En esta zona se tiene prevista la construccin de un campamento (C1) para el control de
ingreso por el camino Azariamas San Jos de Uchupiamonas (en fase de proyecto) y
para el aprovisionamiento y almacenamiento durante la fase inicial de la expansin del
rea poblada.
Ubicacin

Al Este y al Norte con el ro Tuichi desde el arroyo Mechapo hasta Progreso

Al Sur hasta el arroyo Mechapo
Al Oeste con la serrana Limn (lmite de la TCO)

Objetivos

I.

Garantizar un crecimiento demogrfico viable de la comunidad y su desarrollo

sostenible mediante el aprovechamiento extractivo regulado y la implementacin
de proyectos productivos ecolgicamente sostenibles
Garantizar la posibilidad de contar con nuevos espacios agrcolas (chacos)
Abastecimiento de productos agrcolas para la comunidad
Garantizar la preservacin de las zonas de mxima proteccin mediante el control
de ingreso de actividades externas a la TCO por el camino (proyecto)

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Zona 4. Zona poblada y agrcola (46585.7 has.)

Definicin
Zona de poblamiento y actividad agrcola actual donde existen actividades de cacera y
aprovechamiento regulado de los recursos. Destinada para la implementacin de
algunos proyectos productivos ecolgicamente sostenibles y actividades tursticas
previamente autorizadas y reguladas.
Debido a la topografa y escasez de agua, esta zona no brinda oportunidades para la
expansin del rea poblada y agrcola (chacos).
En esta zona est prevista la construccin de un campamento (C2) para el control de
ingreso por el camino de Tumupasa a San Jos de Uchupiamonas.
Ubicacin

Al Este con desde el arroyo Parasa, siguiendo por las faldas de la serrana
Mamuque pasando la confluencia del arroyo Huapidiqui con el ro Pavi, hasta la
serrana del Tutumo.
Al Sur desde la desembocadura del arroyo Mechapo hacia la desembocadura del
arroyo Cachuela siguiendo el ro Yariapo hasta el arroyo Parasa
Al Oeste con el ro Tuichi
Al Norte con el ro Jordn, ro Pavi y arroyo Huapidiqui

Objetivos

El desarrollo sostenible de la comunidad mediante proyectos productivos

ecolgicamente sostenibles, econmica y socialmente viables
Recoleccin de recursos no maderables y cacera regulada

Zona 5. Zona turstica y cientfica (20296.8 has.)

Definicin
Zona con baja presin y alto valor de atractivos naturales, paisajsticos y arqueolgicos
destinado a la realizacin de actividades recreativas y tursticas. La presencia de turistas a
estas reas no deber generar cambios significativos a la biodiversidad, paisaje,
patrimonio arqueolgico y los procesos naturales ecolgicos y evolutivos de los
ecosistemas.
rea no apta para el aprovechamiento agrcola.
Se permitirn actividades de investigacin cientfica previamente autorizadas y
reguladas.
En esta zona se tiene prevista la construccin de una Estacin Biolgica (E2) para
promover y facilitar la investigacin cientfica en zona amaznica.
Ubicacin

I.

Al Sur con el ro Eslabn (Lmite de la TCO)

Al Este con el ro Tuichi
Al Norte con el ro Mechapo
Al Oeste con la serrana Limn (lmite de la TCO)

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Objetivos

Proteger los recursos naturales, la biodiversidad y el paisaje, permitiendo el acceso

regulado de los turistas
Brindar oportunidades para el ecoturismo con amplia participacin y beneficio
para la comunidad
Ofrecer al pblico visitante los atractivos naturales y arqueolgicos de alto valor
interpretativo y educativo, paisaje y recreacin
Promover la investigacin cientfica mediante acuerdos con Universidades e
instituciones afines

Zona 6. Zona de aprovisionamiento (38991.8 has.)

Definicin
Zona de aprovechamiento agrcola y de pesca regulada. Destinada a la implementacin
de proyectos productivos y planes de manejo ecolgicamente sostenibles.
En esta zona se tiene prevista la construccin de un campamento (C3) de control de
ingreso a la TCO por el ro Tuichi.
Ubicacin

Al Sur con el ro Tuichi hasta la desembocadura del ro Aguapolo (Lmite de la TCO)

Al Este con los lmites de la zona 7 (por definir)
Al Norte desde la desembocadura del arroyo Mechapo hacia desembocadura del
arroyo Parasa en el ro Yariapo, hasta la serrana Mamuque
Al Oeste con el ro Tuichi

Objetivos

El desarrollo sostenible de la comunidad mediante proyectos productivos y planes

de manejo ecolgicamente sostenibles, econmica y socialmente viables
Brindar a la comunidad la capacidad de abastecimiento de productos a los
emprendimientos tursticos y cientficos dentro de la TCO

Zona 7. Zona de aprovechamiento forestal (21238.2 has.)

Definicin
Zona destinada al aprovechamiento forestal maderable y no maderable bajo planes de
manejo. Se deber priorizar la proteccin de las nacientes de agua existentes en esta
zona.
Ubicacin

Al Sur con el lmite de la TCO

Al Este con la serrana Mamuque
Al Norte con el ro Parasa
Al Oeste con los ros Arana, Mashi y Yariapo

Objetivos

I.

Proteccin de esta zona ante la extraccin ilegal y depredadora de los recursos

forestales (cuartoneo)
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I.

Permitir la extraccin de madera certificada con sistema de repoblamiento y

rotacin
Proteccin de nacientes de agua

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Mapa 9.

I.

Mapa Zonificacin Macro de la TCO SJU

PDGTI-SJU
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Zonificacin micro
Tomando en cuenta todos los aspectos trabajados (sueos, determinacin de recursos,
elaboracin de cartera de proyectos, amenazas y oportunidades, etc.) y en el marco de
la zonificacin macro propuesta, se ha elaborado la propuesta de uso y ocupacin
detallada en los mapas a continuacin:

I.

Poblacin y Chacos: rea poblada actual y zona de chacos y barbechos.

Expansin Poblacin: espacios destinados a la ampliacin del rea poblada.
Expansin agrcola: espacios destinados a la ampliacin de chacos `para la
produccin agrcola tradicional.
Chacos de abastecimiento: reas destinadas a la produccin de subsistencia y
mantenimiento del personal designado para el uso principal del espacio, como
turismo por ejemplo.
Zona de cacera: Espacio actualmente empleado para la cacera, tomando en
cuenta que la comunidad ha decidido excluir espacios para el re-poblamiento y
para el beneficio de la actividad turstica.
Pesca: espacios de actual uso para la pesca.
Extraccin de oro: riveras en las que actualmente se lava oro.
Expansin ganadera: Zonas de pastizales donde puede realizarse la actividad
ganadera sin necesidad de sacrificar reas de bosque.
Manejo de fauna: reas aptas para realizar planes de manejo de fauna silvestre,
como el chancho tropero.
Semillero de Mara: Zonas de proteccin para esta especie.
Madera uso domstico: reas designadas al aprovechamiento forestal de
subsistencia sujetas a normas comunales para su uso y re-poblamiento.
Reservorio de agua: Nacientes y otros cuerpos de agua que la comunidad ha visto
que requieren proteccin.
Proyecto Sadiri: Espacio designado para el turismo especializado en avifauna,
dada la elevada biodiversidad que se presenta en esta parte del territorio.
Tullullani: Sitio sagrado para el pueblo de San Jos de Uchupiamonas.
Caquiahuaca: Sitio sagrado para el pueblo de San Jos de Uchupiamonas.
rea Turstica Chalaln: Zona donde se encuentran el albergue y los senderos ms
utilizados por la empresa Chalaln.
Turismo Operadores Externos: Espacio actualmente ocupado por operadoras de
turismo con potencial para el establecimiento de acuerdos con la comunidad.

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Mapa 10.

I.

Mapa Zonificacin Micro de la TCO SJU a 5 aos

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Insumos para una norma comunal

A lo largo del proceso de planificacin del desarrollo y la gestin del territorio indgena, la
comunidad ha destacado la necesidad de contar con un reglamento interno que norme
la ocupacin y el uso del territorio, as como aspectos organizativos y de convivencia, de
acuerdo a los usos y costumbres ancestrales, pero en concordancia con la CPE y la
legislacin vigente. Esta norma comunal deber plasmarse luego en el estatuto de la
comunidad.
De acuerdo con estos argumentos, se elabor una lista de insumos que de forma
vinculante se incluirn en los mencionados estatutos, sin embargo se decidi buscar la
participacin en el proceso de elaboracin de la ley sobre autonomas a fin de incluir la
visin de la comunidad sobre este tema.

De la participacin comunal:
La comunidad expreso su voluntad de continuar usos y costumbres mencionados a
continuacin:
La convocatoria a trabajo comunal deber ser responsabilidad exclusiva del cacique de
acuerdo a fechas definidas por la comunidad y notificadas con anticipacin a todos los
miembros de la comunidad, alcanzando un mnimo de un da de trabajo comunitario por
mes.

Prestacin vial, 3 das al ao por comunario.

Limpieza de la plaza, 3 da al ao por comunario.

Limpieza de las calles, 3 das al ao por comunario.

Limpieza general, incluyendo pauros (ojos de agua).

Obras comunales sin fecha fija.

Se debe mantener el Ayni (Trabajo de colaboracin recproca, sin pago en efectivo pero
con comida y racin de coca para cada participante. La retribucin no necesariamente
debe ser en la misma labor) y el Manuchay (trueque de productos).
Debe haber un aporte econmico mensual de Bs. 1.- Son contribuyentes los josesanos
mayores de 18 aos de edad (hasta 60 aos cumplidos) y todo residente a partir de dos
aos de establecimiento y aportes a la comunidad.

rea poblada
Los asentamientos, construcciones y obres seguirn lineamientos establecidos por la
comunidad, respetando usos y costumbres, y procurando mantener el estilo tradicional
de la comunidad.
Se preferir el uso de materiales locales.
Se normar la presencia de animales domsticos en reas pblicas. El incumplimiento
conllevar sanciones como el decomiso, la multa o el faenado para uso de la
comunidad.

I.

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Pgina 59

Los chaqueos debern guardar una franja de 50 metros a cada lado de caminos y lneas
de abastecimiento de agua.

De la asistencia a Asambleas y talleres

Se establecern sanciones econmicas por inasistencia a reuniones, talleres y trabajos de
inters comunal.
La Asamblea principal se realizar cada 26 de diciembre y la sancin por inasistencia ser
equivalente a 1 jornal como mnimo, pero esta sancin puede ser sujeta a
modificaciones.
Los informes trimestrales de la dirigencia debern incluir avances en la gestin y
rendiciones de cuentas y la sancin por inasistencia ser definida en reunin especfica.
Se admitirn licencias por enfermedad, trabajo, residencia en otros sitios y otros, segn
anlisis de la asamblea, no siendo obligatoria la asistencia de personas de la tercera
edad.

Aprovechamiento forestal
Se respetarn las reas de la Zonificacin Macro y Micro.
Se clasificarn reas de aprovechamiento comercial con plan de manejo y a pequea
escala (familiar); se definirn especies de maderas finas, secundarias y de construccin.
Se otorgarn permisos especficos para el aprovechamiento de maderas finas, aunque
este sea de uso domstico.
Se realizar un pago para el comercio de madera, aunque sea interno, para el beneficio
de la comunidad.
Cada comunario realizar la reforestacin normada por cada rbol tumbado de
acuerdo con la legislacin vigente.
Se regular el volumen mximo de aprovechamiento forestal por familia.
Se sancionar a quien tale rboles y no los aproveche. La sancin beneficiar a la
comunidad y ser equivalente al valor del rbol en el mercado.

De los emprendimientos econmicos:

Se han definido las siguientes modalidades:

Comunitarios (la comunidad es propietaria del 100% de la empresa)

Privados externos (los propietarios del emprendimiento no son miembros de la
comunidad)
Privados internos (los propietarios son miembros de la comunidad)
Sociedad comunitaria privada (ya sea externa o interna, la comunidad posee
acciones de la empresa)

En cuanto a la forma de retribucin a la TCO por el uso del territorio, se han definido varias
figuras a ser analizadas: patentes (pago al inicio de actividades), impuestos comunitarios
(pagos mensuales), compensaciones y utilidades por acciones.
Cada emprendimiento se someter a condiciones contractuales que se definirn de
acuerdo al tipo de actividad, tomando en cuenta las formas de pago que estos
emprendimientos acuerden con la comunidad.
I.

PDGTI-SJU
Pgina 60

Dentro de las reglas de uso para emprendimientos, debe considerarse:

La concordancia con el PGDTI SJU.

Ficha ambiental aprobada por la comunidad y declaratoria ambiental de ser el
caso.
Empleo prioritario a la gente de la comunidad.
Utilizar preferentemente productos que provengan de la comunidad.
Compensar los recursos afectados por la implementacin de la infraestructura y/o
de las actividades econmicas del emprendimiento (ej: madera) adems de la
correspondiente reforestacin.
Cada emprendimiento debe ajustarse a un sistema de buenas prcticas, de
acuerdo a sus actividades especficas
Cumplir con la normativa del SERNAP para el funcionamiento de emprendimientos
en esta rea Protegida.

Todos los emprendimientos actuales debern ajustarse a la nueva norma y reajustar sus
contratos

De las sanciones aplicables a los responsables de emprendimientos econmicos.

Las sanciones por incumplimiento de las normas pueden ser:

Recisin de contrato
Multas
Justicia comunitaria de acuerdo a los usos y costumbres y en apego a la legislacin
vigente.

Se establecern plazos para la adecuacin de los emprendimientos a las nuevas normas

comunales a partir de la aprobacin y difusin de las mismas.

I.

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Pgina 61

Cartera de proyectos de desarrollo sostenible con un enfoque de

conservacin de la biodiversidad y gnero (matriz zonificada con plazos)
Estructura programtica
Tabla 12.

Estructura programtica. Fuente: Elaboracin propia

PROGRAMA DE
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE

Consolidar un manejo
integral y sostenible de los
recursos naturales, en el
marco de las normas
vigentes que regulan el
aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.

Promover la organizacin integral y

armnica del Uso del Suelo y de la
Ocupacin del Territorio, en funcin
de sus caractersticas biofsicas,
socioeconmicas, fsico-espaciales
y poltico-institucionales, aplicando
sistemas de control y seguimiento.

PROGRAMA DE
DESARROLLO
ECONMICO
PRODUCTIVO

Promover el desarrollo
productivo de apoyo a la
produccin agropecuaria,
agroforestal, artesanal y de
transformacin de productos,
integrado armnicamente a
los planes de uso del suelo y
de la ocupacin del territorio,
con la perspectiva de
mejorar los sistemas de
produccin.

Fomento al desarrollo agropecuario

de tipo agroecolgica, generando
condiciones de produccin
certificada e infraestructura
productiva, e incentivando la
dinamizacin econmica sostenible
mediante la transformacin de
productos primarios, agroforestales.

PROGRAMA DE
DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA,
SANEAMIENTO BSICO Y
ENERGA

Crear condiciones materiales

de desarrollo, integracin y
vinculacin socioeconmica
en la TCO

Desarrollo de acciones tcnicas

apropiadas y eficientes en
aspectos de infraestructura para el
rea poblada, servicios bsicos y
energa, en un marco legal,
tcnico y ambiental eficiente y
oportuno.

PROGRAMA DE
DESARROLLO HUMANO

Ampliar la cobertura y
mejorar cualitativa y
cuantitativamente los
servicios de salud, educacin
y deportes que permitan el
acceso permanente de la
poblacin a estos servicios.

Promover la formacin del capital

humano competitivo, mejorando y
ampliando la calidad y cobertura
de los servicios de formacin,
infraestructura bsica y
equipamiento de los servicios
sociales.

PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO

Fortalecer la gestin y
administracin organizativa
que generen resultados

Desarrollo de acciones de
capacitacin permanente, que
permita crear y desarrollar sus

I.

PDGTI-SJU
Pgina 62

eficientes y eficaces en el
desarrollo de actividades.

habilidades y capacidades, en
procesos de gestin eficiente y de
calidad.

Priorizacin de proyectos
Tabla 13.

Matriz de planificacin espacial y temporal de los proyectos

N
PORCENTAJE
PROYECTOS

PROGRAMAS
PROGRAMA DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES

3%

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO

28

46%

Sub - Programa Agropecuario

13

Sub - Programa Tecnologa

Sub - Programa de Transformacin Industrial y Promocin

Econmica

Sub - Programa de Transportes

Sub - Programa de Turismo

Sub - Programa de Agregados Mineros

Sub - Programa del Sector Forestal

PROGRAMA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA,

SANEAMIENTO BSICO Y ENERGA

14

Sub - Programa de Infraestructura

10

Sub - Programa de camino SJU - Tumupasa

Sub - Programa de Urbanismo y Vivienda

Sub - Programa Saneamiento Bsico y Energa

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO

15

Sub - Programa de Educacin

I.

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23%

25%

Sub - Programa de Salud

Sub - Programa de Deportes

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO

3%

TOTAL PROYECTOS

61

100%

I.

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Conclusiones
La comunidad de San Jos de Uchupiamonas ha plasmado sus sueos en una matriz de
ideas y perfiles de proyectos que orientarn las inversiones de la comunidad en el corto y
mediano plazos.
Tambin se han analizado las amenazas ms importantes sobre la integridad del territorio
y en general se han determinado medidas para transformar dichas amenazas en
oportunidades para la comunidad.
Se ha decidido realizar adaptaciones a la estructura organizacional de la dirigencia para
responder a los desafos que la Constitucin Poltica del Estado, sin perder la base del
sistema tradicional de organizacin social de esta comunidad.
Se han identificado las fuentes de financiamiento ms probables y se han sugerido
herramientas para mejorar el control financiero en beneficio tanto de la comunidad
como de la dirigencia.
Sumando a esto el anlisis de los recursos naturales, del uso actual del territorio y de los
centros de inters de las personas, se ha planteado una estrategia integral de desarrollo y
de gestin territorial.
Este plan incluye la propuesta de ocupacin efectiva del territorio, basada en una
zonificacin que ordena la TCO en siete unidades segn el uso principal que la
comunidad ha definido sobre estos espacios, el establecimiento de campamentos de
aprovechamiento agroforestal sostenible, de refugios tursticos y estaciones cientficas que
permitirn dar mayor presencia en el territorio y mejor aprovechamiento de los recursos
naturales que existen en la regin.
La estrategia da equilibrio en el desarrollo socioeconmico de los miembros de la
comunidad y en la proteccin de la biodiversidad que adems de los servicios
ambientales como la formacin de oxgeno y el amortiguamiento de los efectos del
cambio climtico, permite alternativas productivas que no suponen la prdida de dicha
biodiversidad, sino que promueven su conservacin.
Se ha planteado una microzonificacin que plantea los sitios especficos destinados a
actividades concretas en el presente y en el futuro.
Finalmente se han planteado algunos lineamientos para normar la ocupacin del
territorio y el uso de los Recursos Naturales de acuerdo con los usos y costumbres de la
comunidad, pero tomando en cuenta la realidad actual.
Consideramos que con una priorizacin y gestin adecuadas, este plan es viable y podr
lograr cambios en la calidad de vida de los habitantes del pueblo josesano.

I.

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Recomendaciones
El equipo tcnico recomienda:

I.

El establecimiento de planes operativos anuales que se basen en la ejecucin de

los proyectos que la comunidad ha establecido como prioritarios.
La generacin de una estrategia de captacin de recursos propios, estatales, no
gubernamentales y por concepto de utilidades y beneficios resultantes de la
actividad empresarial privada.
La adaptacin de la estructura de la dirigencia de la comunidad para cubrir las
funciones emanadas de la Constitucin Poltica del Estado, sin perder la esencia de
los usos y costumbres de la comunidad.
La elaboracin de estatutos y reglamentos que promuevan el cumplimiento de la
zonificacin y los lineamientos planteados por la comunidad, asegurando su
compatibilidad con la legislacin vigente.
La revalorizacin del trabajo comunitario para tareas como la construccin de
campamentos, refugios y estaciones biolgicas.
La inmediata aplicacin de las macro y microzonificacin aprobada por la
asamblea de la comunidad de San Jos de Uchupiamonas.
La construccin de campamento C1 como primera actividad estratgica del
PDGTI.
La continuidad del esfuerzo de difusin interna y externa del PDGTI.
El establecimiento de un mecanismo de actualizacin anual del PDGTI
La profundizacin del la zonificacin en base a expediciones por toda la TCO con
el apoyo tcnico pertinente.
El acercamiento a un mayor nmero de instituciones estatales, privadas y no
gubernamentales para el fortalecimiento de la comunidad.

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Bibliografa
CIPLA. Gua Metodolgica GTI Leco Apolo. (Documento final no publicado) 2008
SORIA J., RIVAS R., VINO A., Informe de Avance del Plan de Desarrollo y Gestin Territorial
del al TCO San Jos de Uchupiamonas (diagnostico). Consultora ARANDU (no publicado).
2007.
SORIA J., RIVAS R., VINO A., Diagnstico de la Tierra Comunitaria de Origen San Jos de
Uchupiamonas. Consultora ARANDU (no publicado). 2008.
RODRIGUEZ L. Informe de Necesidades Espaciales TCO San Jos de Uchupiamonas.
Ministerio de Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios MAIPO. 2004.
CAMACHO, M. SALGADO J. Morales M. Metodologa para la Formulacin de Planes de
Gestin Territorial Indgena en TCOs. Ministerio de la Presidencia, Viceministerio de
Descentralizacin, Proyecto de Inversin Rural Participativa PDCR II, Banco Mundial,
COSUDE. 2006.

I.

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