PROCESOS CONSTITUCIONALES

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proceso de amparo no se dilucida la titularidad de un derecho, como

sucede en otros, sino slo se restablece su ejercicio. Ello supone, ()
que quien solicita tutela en esta va mnimamente tenga que acreditar
la titularidad del derecho constitucional cuyo restablecimiento
invoca () y; g) Debido a que las disposiciones legales referidas
al reajuste pensionario o a la estipulacin de un concreto tope
mximo a las pensiones, no se encuentran relacionadas a aspectos
constitucionales directamente protegidos por el contenido esencial
del derecho fundamental a la pensin, prima facie, las pretensiones
relacionadas a dichos asuntos deben ser ventiladas en la va judicial
ordinaria (); [Fundamento Jurdico 37].
Anlisis del caso concreto
3.- Pretende la demandante la nivelacin y actualizacin de su
pensin de orfandad por invalidez definitiva de conformidad con
la Ley N 23908; asimismo, la percepcin de todos los aumentos
a los que hacen referencias las cartas normativas N 006-ONPIPSS;
003-DNP-CCSI-IPSS-92,
004-DNP-CCSI-IPSS-92,
007-DNP- CCSI-IPSS-91, 002- DNP- CCSI-IPSS-92, 003DNP- CCSI-IPSS-92, 013- DNP- IPSS-90, 15- ONP- IPSS-90,
17- ONP-IPSS-90, 19 ONP--IPSS-90; mas pago de devengados
generadas por el reajuste de su pensin inicial y por indexacin
trimestral automtica con sus respectivos intereses legales.
4. De la prueba aportada al proceso se verifica que la
demandada ha expedido las Resoluciones Administrativas N
43735-2009-ONP/DPR.SC/DL 19990 del veintiocho de mayo del
ao dos mil nueve y N 1459-2010-ONP/DPR/DL 19990 del dos
de marzo del ao dos mil diez, aplicando a la pensin de jubilacin
de la actora el reajuste y nivelacin solicitada de conformidad
con el artculo 1 de la Ley N 23908. Dichas resoluciones
administrativas, son incluso, de fecha anterior al escrito de
demanda (19 de setiembre de 2013) que ha motivado la presente.
5. Por consiguiente, lo expresado por la actora en su recurso
de apelacin de folios ciento diecinueve a ciento treinta y uno,
respecto a que no se habra acreditado fehacientemente que el
reajuste y liquidacin de devengados en aplicacin de la Ley N
23908 practicada por la demandada sean los correctos as como
el no haberse practicado la liquidacin de intereses legales, se
refieren mas bien a cuestionamientos sobre los montos liquidados,
ms no a la afectacin del derecho constitucional a la seguridad
social o a obtener una pensin mnima.
6. Sobre la pensin mnima, Importa precisar que conforme
lo dispuesto por las Leyes Nmeros 27617 y 27655, la pensin
mnima establecida para el Sistema Nacional de Pensiones est
determinada en atencin al nmero de aos de aportaciones
acreditadas por el pensionista. En ese sentido y en concordancia
con las disposiciones legales, mediante la Resolucin Jefatural
N 001-2002-JEFATURA-ONP, publicada el tres de enero del ao
dos mil dos, se dispuso incrementar los niveles de pensin mnima
mensual de las pensiones comprendidas en el Sistema Nacional de
Pensiones a que se refiere el Decreto Ley 19990, establecindose
en doscientos setenta nuevos soles (S/. 270.00), el monto mnimo
las pensiones derivadas sobrevivientes-. En consecuencia, al
constatarse de los actuados (folios dos a tres) que la demandante
percibe un monto superior a la pensin mnima vigente, se advierte
que no se ha vulnerado su derecho al mnimo legal.
7. En consecuencia, no evidencindose razones suficientes
que ameriten revisar en va constitucional lo pretendido por la
actora, al no encontrarse lo solicitado dentro de los supuestos
contenidos en la sentencia del Tribunal Constitucional N
0001417-2005-PA/TC, resulta de aplicacin lo previsto por el
artculo 5, inciso 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
Por los fundamentos y normas legales expuestas:
CONFIRMARON la sentencia (resolucin nmero cinco) de
fecha veintids de setiembre del ao dos mil quince, que declara
IMPROCEDENTE la demanda de amparo, interpuesta por doa
Gladys Isabel Echeanda Cossio contra la Oficina de Normalizacin
Previsional sobre Proceso Constitucional de Amparo; con lo dems
que contiene. Publquese y Notifquese con arreglo a ley.
Sres.
ZAMORA PEDEMONTE
SILVA MUOZ
SALAZAR FERNNDEZ
W-1421132-19

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
SEGUNDA SALA CIVIL
Sentencia N
Expediente N
Demandante
Demandada
Materia
Ponente

:
:
:
:

192
0736-2015-0-1706-JR-CI-06
Flor de Mara Paz Vizcardo
Gerente de la Red Asistencial de
Lambayeque y otro
: Proceso de Cumplimiento
: Sr. Zamora Pedemonte

Resolucin nmero ocho

Chiclayo, seis de abril de dos mil diecisis .-

El Peruano
Mircoles 14 de setiembre de 2016

VISTOS; y CONSIDERANDO;
ASUNTO
Es materia de absolucin el recurso de apelacin formulado
por el abogado de la entidad demandada contra la resolucin
nmero tres (sentencia), de fecha uno de julio del ao dos mil
quince, que declar fundada la demanda sobre proceso de
cumplimiento.
AGRAVIOS
El abogado de la entidad demandada, mediante escrito
de apelacin (folios cincuenta y uno a cincuenta y dos),
sustenta su impugnacin con los siguientes fundamentos: i) los
aumentos otorgados por el gobierno central no eran aplicables
para los trabajadores de Essalud. ii) las leyes presupuestarias
correspondientes a los aos 1988 a 1992 condicionaron el
otorgamiento de los incrementos remunerativos a la aprobacin
de Conade.
FUNDAMENTOS
PRIMERO: Del texto de la demanda se aprecia que el actor
a travs del proceso de cumplimiento solicita que se ordene a la
demandada cumpla con lo dispuesto en el artculo segundo de
la Resolucin N 08324-2012-SERVIR/TSC-Primera Sala, a fin
que cumpla con abonar el integro que le corresponde percibir por
incrementos remunerativos sealados en el artculo primero de la
citada resolucin, as como el pago de los devengados e intereses
legales, as el pago de los devengados e intereses legales.
SEGUNDO: Consta de autos que la presente demanda
cumple el requisito especial de procedencia establecido por
el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional, toda vez
que a folios diecisiete a dieciocho obra la solicitud del tres de
marzo del ao dos mil quince, en la cual el recurrente exige a
la demandada el cumplimiento de la Resolucin Administrativa
N 08324-2012-SERVIR/TC [folios tres a diecisis]; por lo que
para resolver la presente controversia corresponde analizar si el
mandato contenido en la resolucin Administrativa acotada, rene
los requisitos sealados en el precedente vinculante 168-2005PC/TC.
TERCERO: El Tribunal Constitucional en la sentencia
vinculante recada en el expediente N 000168-2005-AC/
TC, seala: Para que el cumplimiento de una norma legal, la
ejecucin de un acto administrativo y la orden de emisin de una
resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento,
adems de la renuencia del funcionario o autoridad pblica, el
mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes
requisitos mnimos comunes: a) ser un mandato vigente. b) ser un
mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente
de la norma legal o del acto administrativo; c) no estar sujeto a
controversia compleja ni a interpretaciones dispares; d) ser de
ineludible y obligatorio cumplimiento; y e) ser incondicional.
CUARTO: Es de resaltar que el Tribunal Constitucional en
el expediente N 03878-2015-PC/TC y 03414-2015-PC/TC ha
sealado que existe controversia con respecto a la resolucin
administrativa emitida por Servir, toda vez que sta atenta contra
el pronunciamiento de la Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, que
declar infundadas las reclamaciones de otros trabajadores de
Essalud, por considerar que los aumentos que el Gobierno Central
concedi a los servidores pblicos, sujetos o no, a la Ley N 11377
y al Decreto Legislativo N 276, no fueron otorgados al personal
sujeto a las Directivas de la Corporacin Nacional de Desarrollo
(conade).
QUINTO: Corresponde sealar que la pretensin postulada
por el demandante sobre el cumplimiento de la Resolucin N
08324-2012-SERVIR/TSC, tiene la calidad de firme pues dispone
que la Red Asistencial Lambayeque del Seguro Social de Salud
realice las acciones correspondientes para el abono del ntegro
de los incrementos remunerativos; empero, segn lo sealado por
el Tribunal Constitucional este tipo de pretensiones no renen los
requisitos del precedente Maximiliano Valverde para dilucidarse
en este proceso constitucional pues se encuentran sujetas a
controversia compleja, precisando que la va donde corresponde
dilucidarse es en el proceso contencioso administrativo.
SEXTO: Al respecto el proceso contencioso administrativo
ofrece hoy en da no solamente tutela urgente para resolver la
controversia sino tambin la posibilidad de conceder medidas
cautelares tendientes a satisfacer idneamente el derecho de
quienes acrediten la solvencia de su petitorio; en consecuencia,
el proceso acotado resulta ser la va procedimental idnea para
que transite la presente pretensin [sub captulo II del Decreto
Supremo N 013-2008-JUS].
STIMO: Estando a las razones expuestas y de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 22 del Texto nico Ordenado de
la Ley Orgnica del Poder Judicial, se varia el anterior criterio
adoptado en casos similares, ello de conformidad con las
reiteradas sentencias interlocutorias emitidas por el Tribunal
Constitucional en casos similares.
DECISIN
Por estas consideraciones: REVOCARON la sentencia,
de fecha uno de julio de dos mil quince, que declara fundada
la demanda de cumplimiento; REFORMNDOLA, declararon

El Peruano
Mircoles 14 de setiembre de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

IMPROCEDENTE dicha demanda; en los seguidos por Flor

de Mara Paz Vizcardo contra el Gerente de la Red Asistencial
Lambayeque del Seguro Social de Salud y el Procurador del
Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo. Publquese y
Notifquese con arreglo a ley.
Sres.
ZAMORA PEDEMONTE
SILVA MUOZ
SALAZAR FERNNDEZ
W-1421132-20

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
SEGUNDA SALA CIVIL
Sentencia N
Expediente N
Demandante
Demandada
Materia
Ponente

:
:
:
:

205
01124-2013-0-1706-JR-CI-06
Mara Rosa Lazo Pescorn
Direccin Regional de Educacin de
Lambayeque
: Proceso de Cumplimiento
: Sr. Zamora Pedemonte

Resolucin nmero diez

Chiclayo, once de abril de dos mil diecisis .VISTOS; y CONSIDERANDO;
ASUNTO
Es materia de absolucin el recurso de apelacin interpuesto
por el Procurador Pblico del Gobierno Regional de Lambayeque
en contra de la Sentencia (resolucin nmero cinco), de fecha uno
de abril del dos mil catorce, que declara fundada la demanda.
AGRAVIOS:
El Procurador Pblico del Gobierno Regional de Lambayeque,
mediante escrito de apelacin [folios cuarenta y seis a cuarenta y
ocho], sustenta su impugnacin con los siguientes fundamentos: i)
admitir la demanda como proceso de cumplimiento le ha recortado
el derecho de defensa del Estado. ii) la pretensin est bajo el
imperio de la Ley N 27584. iii) las resoluciones administrativas
que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crdito
presupuestario correspondiente al presupuesto institucional.
iv) el pago ordenado importa la violacin de estas normas y
los principios presupuestales previstos en la Ley N 28411 que
gobiernan el sector pblico.
FUNDAMENTOS DE LA DECISIN SUPERIOR
PRIMERO: Mediante escrito de folios trece a quince, doa
Mara Rosa Lazo Pescoran solicita se ordene a la demandada
cumpla con lo dispuesto en el numeral 38 del artculo primero
de la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 4256-2001CTAR.LAMB/ED, donde se le reconoce el pago por concepto de
gratificacin por tiempo de servicios en la suma de mil cuarenta
y ocho y 94/100 nuevos soles (S/. 1,048.94) ms inters legales.
SEGUNDO: De lo actuado se aprecia que la presente
demanda cumple el requisito especial de procedencia establecido
por el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional, toda vez que
a folios siete obra la carta notarial de fecha veinticinco de enero de
dos mil trece, a travs del cual la recurrente exige a la demandada
el cumplimiento de la Resolucin Directoral Sectoral N 42562001-CTAR.LAMB/ED; por lo que para resolver la presente
controversia corresponde analizar si el mandato contenido en la
resolucin Administrativa acotada, rene los requisitos sealados
en el precedente vinculante 168-2005-PC/TC.
TERCERO: Al respecto el fundamento 14 al 16 del
precedente vinculante N 168-2005-PC/TC, sealan que: para
que el cumplimiento de una norma legal, la ejecucin de un acto
administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean
exigibles a travs del proceso de cumplimiento, adems de la
renuencia del funcionario o autoridad pblica, el mandato contenido
en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos
comunes: a] ser un mandato vigente; b] ser un mandato cierto y
claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal;
c] no estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
dispares; d] ser de ineludible y obligatorio cumplimiento, y e] ser
incondicional; excepcionalmente, podr tratarse de un mandato
condicional, siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y
no requiera de actuacin probatoria. Adicionalmente, se estableci
que para el caso del cumplimiento de los actos administrativos,
adems de los requisitos mnimos comunes mencionados, se
deber: f] reconocer un derecho incuestionable del reclamante; y
g] permitir individualizar al beneficiario.
CUARTO: Teniendo en cuenta el contexto descrito y
examinada en su integridad la Resolucin Directoral Regional
Sectorial N 4256-2001-CTAR.LAMB/ED [folios uno a seis] se
concluye que el acto administrativo cumple con todos los requisitos

57937

mnimos acotados, toda vez que la resolucin administrativa

tiene la calidad de firme, pues no consta en autos que se haya
declarado su nulidad por autoridad administrativa o jurisdiccional1,
circunstancia legal que permite que la pretensin incoada sea
amparada va proceso constitucional de cumplimiento.
QUINTO: Respecto al agravio sealado en el tem iii)
corresponde sealar que este argumento no puede tener aceptacin
en esta instancia, toda vez que como entidad obligada al pago de
dicha acreencia, se encuentra en la obligacin de efectuar todos los
trmites y gestiones para que las deudas contradas y reconocidas
sean debidamente solventadas conforme a las fechas desde la cual
se contrajo o se le reconoci el derecho, y no esperar una demanda
judicial para recin tomar las acciones pertinentes.
SEXTO: El crdito presupuestario no constituye un argumento
relevante para revocar la recurrida, toda vez que con la emisin de
la resolucin administrativa cuestionada ya estaba asumiendo una
deuda, por ende, debi hacer las gestiones pertinentes para que
se le asigne el crdito presupuestario.
STIMO: Con relacin al iter procesal realizado por los
auxiliares jurisdiccionales del Juzgado de origen, corresponde
sealar que se advierte irregularidades tanto en el descargo de las
resoluciones as como en la remisin del proceso a esta instancia,
toda vez que el concesorio de apelacin se emiti el da catorce de
julio de dos mil catorce, mientras que el descargo se efectu tres
meses despus [octubre de dos mil catorce], habindose enviado
el expediente a esta instancia en el mes de marzo de dos mil
diecisis, esto es, despus de un ao y cinco meses, circunstancia
que debe ser evaluada por el rgano descentralizado de control
de la magistratura [odecma] a fin que determine si se corresponde
sancionar a los responsables de la negligencia advertida.
DECISIN
Por las consideraciones expuestas: CONFIRMARON la
sentencia de fecha uno de abril del ao dos mil catorce, que
declara FUNDADA la demanda de cumplimiento interpuesta
por Mara Rosa Lazo Pescoran contra la Direccin Regional de
Lambayeque; en consecuencia ordenaron el cumplimiento de
la Resolucin Directoral Regional Sectorial nmero 4256-2001CTAR.LAMB/ED del veintisis de noviembre del dos mil uno en
la suma de S/. 1,048.94 (mil cuarenta y ocho y 94/100 nuevos
soles) ms los inters legales. Asimismo dispusieron, REMITIR
copias pertinentes de lo actuado a la ODECMA para que realice
las investigaciones que corresponda. Interviene el seor Tern
Arruntegui por integrar el Colegiado en la fecha de vista de la
causa por impedimento del seor Salazar Fernndez.
Sres.
ZAMORA PEDEMONTE
SILVA MUOZ
TERN ARRUNTEGUI

Artculo 9 de la Ley N 274444 dispone Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.
W-1421132-21

PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
SEGUNDA SALA CIVIL
Sentencia N
Expediente
Demandante
Demandado
Materia
Ponente

:
:
:
:
:
:

0217
03983-2014-0-1706-JR-CI-01
Jos Lus Capucho Sarzosa
Municipalidad Provincial de Chiclayo
Proceso Constitucional de Amparo
Sr. Silva Muoz

Chiclayo, dieciocho de abril del dos mil diecisis

Resolucin Nmero: Quince
VISTOS; con el voto escrito dejado por el Juez Superior Juan
Zamora Pedemonte, quien interviene por haber integrado Sala el
da de la vista de la causa y que en la fecha se encuentra gozando
de sus vacaciones, el cual se anexa en copia certificada y forma
parte de la presente resolucin, de conformidad con el artculo 149
de la Ley Orgnica del Poder Judicial; vista la causa en Audiencia
Pblica; Y, CONSIDERANDO:
MATERIA DEL RECURSO
Recurso de apelacin interpuesto por el demandante contra la
sentencia de fecha veinte de agosto del ao dos mil quince, que
declar improcedente la demanda de amparo.
ANTECEDENTES
Con demanda de fecha treinta y uno de octubre de dos mil
catorce, de folios cuarenta y ocho a sesenta y cuatro, subsanado