UNIVERSIDAD AUTONOMA SAN FRANCISCO

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA

: DEFENSA CIVIL

TEMA

: ZONAS VULNERABLES DE
AREQUIPA

AUTOR

: JOSHUA MEDINA CARBAJAL

SEMESTRE

: VIII

CICLO ACADMICO

: 2015-II
AREQUIPA PER
2015

RESUMEN

El presente trabajo tiene como objeto efectuar la evaluacin de riesgo del centro
histrico de Arequipa, presenta mayor vulnerabilidad que otras zonas, as mismo
conocer las condiciones de seguridad para poder prevenir y mitigar desastres
ssmicos. Se ha realizado primero un estudio sobre las caractersticas fsicas
estructurales de las construcciones, y se ha tomado varios centros educativos
ubicados en la zona, tomndolos como ejemplos significativos analizando no solo
el estado de conservacin de la edificacin sino tambin defectos de diseo que
se observan en otros centros educativos de la ciudad.

INTRODUCCION

Arequipa es una ciudad eminentemente ssmica tanto por estar por su proximidad
con la Placa de Nazca como tambin por estar bordeada por una cadena
volcnica en la cual se encuentra el activo Volcn Misti. Hablar de La Ciudad
Blanca es sin lugar a duda hablar del Centro Histrico de Arequipa que
representa no solo un atractivo turstico, sino que alberga varios tipos de
actividades, una de ellas la actividad educativa. Las construcciones de Arequipa
cuadrada, Damero Espaol datan de hace 400 aos, despus de los sismos de
1687, la ciudad se consolida y define su carcter de su arquitectura colonial
trabajada en piedra de sillar, material resultado de la erupcin volcnica.
El Centro Histrico de Arequipa alberga construcciones de pocas ancestrales
como son la colonial e inicios de la repblica por lo que muchos de sus edificios
muestran evidentes fallas estructurales las cuales se han originado por los sismos
que acontecieron.
El Plan Director de Arequipa Metropolitana fue elaborado en la gestin del Dr.
Juan Manuel Guilln Benavides aprobado por la sesin de consejo el 14 de Agosto
del 2002 tiene como objetivo reemplazar el plan director elaborado en 1980, con
un periodo de validez del 2002 al 2015
La ocurrencia de fenmenos naturales como son las inundaciones, los
deslizamientos, los terremotos y las erupciones volcnicas, entre otros, por si
solos, representan fenmenos naturales si se desarrollan como parte de los ciclos
geolgicos y meteorolgicos de la naturaleza; sin embargo, las intervenciones
humanas en los ecosistemas naturales han provocado desrdenes a escala global
que han incrementado nuestra vulnerabilidad a los desastres. La magnitud y
frecuencia de los desastres estn determinadas por la ubicacin geogrfica y
caractersticas geolgicas que presenta el territorio nacional, el cual se ha
incrementado en las ltimas dcadas,

En consecuencia la vulnerabilidad es una condicin que resulta de la interaccin

de un conjunto de factores que se relacionan entre s de manera compleja. Entre
estos factores destacan: la ausencia de un ordenamiento y gestin del territorio, la

falta de planificacin con enfoque de cuenca hidrogrfica, la ausencia de polticas

de largo plazo, la debilidad institucional, la intensificacin del uso de la tierra, el
aprovechamiento descontrolado de los recursos naturales, el incremento
acelerado de la poblacin y la presencia de condiciones socioeconmicas
desfavorables.

ZONAS VULNERABLES DE AREQUIPA

OBJETIVOS
Anlisis y descripcin de la problemtica y virtudes de la Ciudad de Arequipa en
base al Plan Director.
Proponer una solucin para que la Ciudad de Arequipa sea sostenible.

DEFINICIN DEL PROBLEMA

La Ciudad de Arequipa est sufriendo de un crecimiento desordenado y mal
planificado en su aspecto territorial-ambiental, econmico-productivo, sociocultural y servicios pblicos-administrativos, los cuales estn ntimamente
relacionados y el problema de cada sector se ve reflejado en todos los aspectos.
Hoy en el inicio del tercer milenio vivimos una realidad globalizada y de libre
mercado y con una poblacin que se concentra cada vez ms en los centros
urbanos del pas, este es el caso de Arequipa, Ciudad que exige ser planificada
acorde con las nuevas condiciones, pensamiento y visin compartida de futuro
definida por la poblacin.
En la actualidad se vienen produciendo cambios acelerados violentos y
desestabilizadores que redundan en el aumento de la vulnerabilidad, por lo tanto
las decisiones apresuradas no permiten considerar las posibles amenazas y
peligros que pueden sobrevenir como por ejemplo son: la migracin social y l
ocupa miento de zonas vulnerables a cualquier desastre natural, ya sea el caso de
Vulcanismo y Sismos que se dan en nuestra Ciudad.

AREQUIPA.
Vivir en Arequipa tiene sus riesgos. Los expertos mencionan tres tipos de
desastres que podran afectar directamente a la poblacin en cualquier momento.
El primero es la erupcin volcnica, pues la ciudad est asentada a tan solo 18
kilmetros

del volcn Misti

(desde

la

Plaza

de

Armas).

Distritos

como

Alto Selva Alegre y Mariano Melgar estn mucho ms cerca y seran los primeros
perjudicados.
El segundo riesgo son los sismos, ya que el sur peruano est asentado sobre la
placa de Nazca. Y el tercer riesgo en la ciudad es el de las inundaciones en los
periodos de lluvias.

VOLCN MISTI
El coordinador de Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (Predes), Felipe
Parado, asegura que el Misti no est dormido. Refiere que la actividad volcnica
se evidencia por la emisin de gases fumarlicos (conocidos como fumarolas) en
la cumbre del volcn y por la presencia de aguas termales alrededor del cono
volcnico. El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico, realiza un monitoreo
geoqumico y geodsico del volcn de forma permanente. Estos datos no indican
(por el momento) el inicio de un proceso de erupcin volcnica.
Sin embargo no habra que bajar la guardia. La ingeniera Luisa Macedo,
especialista delIngemmet, considera probable una erupcin. Pues segn el
registro histrico este volcn erupcin moderadamente cada 500 aos,
aproximadamente. La ltima vez ocurri en 1442, hace 569 aos. Este ao se ha
registrado un incremento de fumarolas en la poca de invierno, que son
confundidas comnmente con nubes. La especialista afirma que estas se deben al
ingreso de agua de lluvia al crter.
Macedo recuerda que un proceso de erupcin no ocurre de un momento a otro,
puede tardar meses. Esto da tiempo para que la poblacin pueda evacuar hacia
albergues.
Por eso Arequipa ya tiene un mapa de riesgos ante una erupcin volcnica, que
indica las zonas de alto, moderado y bajo peligro (ver infografa). Las zonas que
resultaran ms afectadas son los nuevos asentamientos humanos y pueblos
jvenes ubicados en las faldas del volcn, en Alto Selva Alegre, Mariano Melgar y
Paucarpata.

Felipe Parado destaca que la poblacin que llevara la peor parte es la que est
cerca a las torrenteras ya que por estos cauces correran los flujos de barro y lava
densa a gran temperatura.
El Ingemet advierte un nuevo riesgo: el colapso del flanco noreste del volcn, que
provocara el represamiento de los flujos volcnicos y su posterior desembalse.
PROBLEMTICA:
LOS SISMOS
En general el suelo de la ciudad es estable, sin embargo existen zonas donde el
nivel fretico (agua subterrnea) est muy cerca a la superficie. Esto es muy
peligroso ante un sismo. Esta es la situacin de Huarangueros, Lara, Chilpinilla, un
sector de Socabaya y en la parte alta de Miraflores, refiere el director del Instituto
Geofsico de la Unsa (Universidad Nacional de San Agustn), Alberto Aranbar.
Aade que las viviendas ubicadas a un costado del aeropuerto cerca a los cerros,
tambin corren gran riesgo, pues estos se deslizaran.
MIGRACIN
Debido al desempleo, sequas y el deseo de superacin de los habitantes de las
ciudades dela Macro Regin Sur, es que se originan los flujos migratorias hacia las
ciudades masgrandes, Arequipa a pesar de ser considerada una ciudad
secundaria o de transito conrespecto a la capital capta gran parte de este flujo.
Estos

movimientos

migratorios provenientes principalmente de Puno, Cusco y Juliaca ocasionan un cr

ecimiento Segn datos del INEI la provincia de Arequipa atrae a ms del 60% de
emigrantes por provincia
DISTRIBUCIN POBLACIONAL Y VULNERABILIDAD
Estos movimientos migratorios generan un crecimiento urbano incontrolable en
forma horizontal, la falta de informacin junto con la irresponsabilidad del flujo

migratorio los lleva a construir sus viviendas en zonas altamente vulnerables a

diferentes desastres:
VULNERABILIDAD A DESASTRES CLIMTICOS:
Los asentamientos humanos de Miguel Grau, Alto Selva Alegre, etc. se encuentran
expuestos ya que se ubican dentro de las torrenteras, estas viviendas en caso de
lluvias dificultan el correcto funcionamiento de las torrenteras y por consiguiente la
evacuacin delas aguas pluviales, poniendo en peligro sus vidas y la de la
poblacin en general, adems de perder sus viviendas.

VULNERABILIDAD A DESASTRES VOLCNICOS:

CIUDADES SOSTENIBLES NECESIDADES Y PROPUESTAS PARA AREQUIPA
En otros casos los pobladores invaden zonas expuestas a vulcanismo, como las
faldas del volcn Misti, por ejemplo la zona de Alto Cayma, el grado de exposicin
de esta zona es alto debido a su cercana al volcn, adems de encontrarse en
medio de las quebradas que en caso de una erupcin volcnica se transformaran
en flujos de lava.
VULNERABILIDAD A DESASTRES SSMICOS
Por lo general las construcciones ubicadas en los pueblos jvenes estn hechas
de materiales rsticos, sin ningn criterio estructural que en caso de sismos pueda
proteger las vidas humanas. Estas viviendas en casos de sismos son mucho ms
vulnerables que las construcciones de material noble.
CLAVES

TIPOS. Existen dos clases de erupcin volcnica, moderada e intensa. Es ms

probable que ocurra un proceso eruptivo moderado.
Sismos. Las zonas de moderado riesgo

ante un sismo son Alto Cayma,

Bolognesi, en el lmite norte de Ciudad de Dios, parte baja de Ciudad Municipal,

en ambas mrgenes del ro Chili, cerca de la torrentera de San Lzaro y de la
primera torrentera (Miraflores). All los suelos no soy muy firmes.
PROBLEMTICA
El Plan Director tiene un periodo de trece aos lo cual implica que los gobiernos
entrantes en el futuro tienen que aplicarlo y respetarlo tal como se planifico en un
inicio, sin importar los intereses polticos y personales de los gobiernos de paso,
ya que este plan es elaborado

por un grupo de profesionales capacitados

basndose en estudios profundos de las distintas problemticas de la ciudad y

recopilando experiencia vividas por otras ciudades ms desarrolladas. Los
gobiernos municipales al realizar esfuerzos por mejorar la ciudad ejecutan obras
innecesarias o en algunos casos incompletos, las cuales reemplazan obras
necesarias para el desarrollo de la ciudad, administrando sin ningn criterio los
recursos municipales. Existen ejemplos como el puente peatonal ubicado en la Av.
La Marina, el puente Consuelo sobre el ri Chili, etc. Los gobiernos Regionales,
Municipales y Distritales por intereses personales y polticos, en lugar de trabajar
en conjunto para el beneficio de la ciudad buscan mediante sus obras popularidad
que los ayude en futuras elecciones, causando conflictos entre ellos. Uno de los
descuidos ms notorios es la falta de un marco legal que delimite correctamente
los distritos, dejando de lado las zonas no demarcadas en abandono, lo cual
perjudica a los habitantes de estas. Otro de los problemas que ocasiona es la falta
de proteccin de terrenos no habitados, lo cual conlleva a la invasin de estos y a
una expansin indiscriminada de la ciudad.
ASPECTO AMBIENTAL
El departamento de Arequipa est constituido por dos regiones naturales, costa y
sierra, por la caracterstica de su relieve es propicio para la conformacin de reas
ecolgicas. Arequipa tiene un gran potencial de recursos minerales y las ms altas
productividades de suelos en los Valles de Majes, Vtor, Tambo, Cuman, Ocaa Y

Arequipa. La ciudad de Arequipa tiene una variacin promedio de gradiente

trmica por cada 100 m de elevacin, ya que esta ciudad es una de las ciudades
que recibe ms luz solar diarias, ocasiona un clima seco produciendo evapora
transpiracin, ocasionando as una mayor demanda de recursos hdricos, el cual
es de vital importancia para el desarrollo sostenible de una ciudad. Las aguas
superficiales

estn

conformadas

por

la

cuenca

del

pacifico

que

es

indispensable para el desarrollo de la agricultura, dentro de este sistema el ro

Sumbay, Chili y Quilca son el que da origen a la campia metropolitana que tiene
un gran potenciadle caudal en las pocas de lluvias que no es aprovechado a
travs de embalses y represamientos. En las diversas reas ecolgicas de la
costa, sierra existen numerosas especiales de flora como la retama, tola, ccapo y
fauna. Adems Arequipa tiene algunos de los atractivos ms impresionantes del
pas (Colca, Cotahuasi, etc.)

EN MEDIO DEL PELIGRO

Sismos, inundaciones y erupciones volcnicas son algunos de los desastres
naturales a los que Arequipa est expuesta. El modo como ha ido creciendo
nuestra ciudad es una muestra de nula previsin que se ha tenido respecto a
estos peligros. As, las zonas de Lara en Socabaya, la parte alta de Cayma,
Mariano Melgar, Alto Selva Alegre y Miraflores son las ms riesgosas por su tipo
de suelo o por estar muy cerca del Misti. Pero no son los nicos peligros.
Arequipa fue fundada sobre un terreno duro de fuertes rocas. Suelos que fueron
dejando los grandes aluviones y con el tiempo se han compactado. Sobre esos
terrenos se levant el centro histrico de la ciudad. "Los suelos son buenos. Una
muestra de ello es que el centro histrico ha soportado tantos terremotos", indica
el ingeniero Roberto Kosaka, ex sub jefe nacional del Instituto de Defensa Civil.
Pero ms de 400 aos despus, el arequipeo ha desafiado a la naturaleza y
expandido la ciudad sobre suelos inestables.

Entre el ao 1999 y 2001 se realiz el Mapa de Peligros y Plan de Usos de Suelos

de Arequipa, entre el Instituto de Defensa Civil, la Unsa (Universidad Nacional de
San Agustn) y el PNUD (Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo).
Kosaka, que fue responsable de este estudio, refiere que entonces se detectaron
las zonas ms peligrosas. Pero desde esa fecha, no ha sido actualizado.
SUELOS ROJOS

La zona de Lara, en el distrito de Socabaya, es la ms crtica en cuanto a riesgo

ssmico porque el nivel de agua subterrnea es alto. A 80 centmetros de la
superficie ya se puede encontrar agua. All se han construido unas 15 mil
viviendas. Es ms, se rellen un pantano para construir encima de l. El peligro
real es el hundimiento. Luego del terremoto de 2001, todo el sector se hundi unos
15 centmetros.

Otra zona peligrosa en Arequipa est en el sector de Alto Cayma. All el suelo es
de origen piroplstico, es decir que son restos de ceniza volcnica. "El suelo es
como el sapolio", comenta Kosaka Masuno. El terreno se comprime con facilidad,
como una esponja. Adems hay pendientes pronunciadas. All, hasta el ao 2001,
haba cerca de 10 mil viviendas.
En el sector de Pampas de Polanco, en Alto Selva Alegre, el suelo es de similares
caractersticas. Adems, se ha utilizado relleno superficial para la construccin de
viviendas. En el Cono Norte, hacia el lado de Yura, el terreno es poco denso y
tambin est formado por cenizas volcnicas. En la parte alta de Mariano Melgar y
Miraflores el problema son las pendientes pronunciadas y el alto riesgo de
desmoronamiento de los taludes, es decir, los fragmentos de roca.
OTRO TIPO DE RIESGOS
La parte alta de los distritos de Mariano Melgar, Miraflores y Alto Selva Alegre
son los de mayor riesgo volcnico por estar ubicadas en las faldas del Misti.
Adems all estn los cauces por donde correra la lava. La ltima erupcin del
Misti fue en 1787 y sigue siendo un volcn activo. A diferencia de los terremotos,
una erupcin volcnica se puede predecir con semanas de anticipacin.
Otro tipo de riesgo es la inundacin y erosin de terrenos. Existe a lo largo del
cauce del ro Chili y las torrenteras en el Cercado, Alto Selva Alegre, Miraflores,
Paucarpata, Jos Luis Bustamante y Rivero, Cerro Colorado y Cayma. En el caso
de las torrenteras el peligro aumenta, porque se ha construido dentro de sus
cauces.

En el caso del centro histrico, el riesgo lo representan las construcciones

antiguas, muchas de ellas sin un adecuado mantenimiento. El gerente del Centro
Histrico, Alfredo Venero, indica que uno de los lugares de mayor riesgo es el
mercado San Camilo y sus alrededores. No slo por la antigedad de su
infraestructura, sino por la falta de medidas de seguridad. En tanto, los puentes
-Bolognesi, Grau y de Fierro- requieren de una supervisin urgente.
La idiosincrasia conservadora de la poblacin es de vivir en una casa propia con
un espacio amplio lo cual impide un crecimiento vertical de la ciudad trayendo
como consecuencia la ocupacin de zonas rurales depredando en forma
indiscriminada la campia.

INFORMACION
http://es.slideshare.net/ingemmet/escenarios-de-riesgo-de-desastres-porinundaciones-y-flujos-de-lodo-en-la-cuenca-del-ro-chili-arequipa
http://www.radiolavozdelsurmoquegua.com/prorrogan-emergencia-en-distritos-delvolcan-ubinas-presidencia-del-consejo-de-ministros-pcm-prorrogo-el-estado-deemergencia-por-60-dias-en-san-juan-de-tarucani-y-ubinas-ubicados-en-arequipay-mo.html
http://www.rpp.com.pe/2011-10-07-arequipa-200-mil-familias-en-riesgo-en-casode-erupcion-volcanica-noticia_410724.html