2.

1 ATPS PARTE 3
Definies de: direitos sociais; normas programticas; mnimo existencial; reserva do
possvel; princpio da proibio do retrocesso e ativismo judicial.
Direitos sociais: os direitos sociais so aqueles que tratam dos direitos fundamentais sociais,
em sentido estrito, econmicos e culturais.
Normas programticas: conceito conforme Jorge Miranda, "so de aplicao diferida, e no
de aplicao ou execuo imediata; mas do que comandos regras, explicitam comando
valores; conferem elasticidade ao ordenamento constitucional; tem como destinatrio
primacial embora no nico o legislador, a cuja opo fica a ponderao do tempo e dos
meios em que vm a ser revestidas de plena eficcia (e nisso consiste a discricionariedade);
no consentem que os cidados ou quaisquer cidados as invoquem j (ou imediatamente aps
a entrada em vigor da Constituio), pedindo aos tribunais o seu cumprimento s por si, pelo
que pode haver quem afirme que os direitos que dela constam, mxime os direitos sociais, tm
mais natureza de expectativas que de verdadeiros direitos subjetivos; aparecem, muitas vezes,
acompanhadas de conceitos indeterminados ou parcialmente indeterminados".
Mnimo existencial: A proteo do mnimo existencial se d com o Estado de Polcia. Alivia
se a tributao dos pobres e transferese para o Estado a proteo dos mesmos. H a crtica da
proporcionalidade, e se inicia com o cameralismo a defesa da progressividade tributria, com
limite no mnimo existencial, com a retirada da incidncia tributria sobre as pessoas que no
possuem riqueza mnima para o seu sustento. A doutrina aponta dificuldades na definio de
seu contedo, mas possvel afirmar que h intrnseca relao com o princpio da dignidade
da pessoa humana. Sob esse fundamento, para alguns autores o mnimo existencial
corresponderia a um ncleo essencial da dignidade da pessoa humana que no poderia ser em
nenhuma hiptese restringido.
Reserva do possvel: A reserva do possvel teve origem no direito alemo, motivo pelo qual
alguns autores criticam sua utilizao no direito brasileiro, tendo em vista a notria diferena
econmicosocial entre os dois pases. O princpio da reserva do possvel alvo de fervorosos

debates entre juristas, pois, no obstante, tem sido invocado em vrias circunstncias, seja
com escopo de justificar possveis omisses estatais, ou mesmo para servir de parmetro,
visto que, nem sempre o possvel to restrito como se deseja demonstrar. Principalmente
porque h grande movimento internacional com intuito de efetivar os direitos e garantias
fundamentais do homem. A observncia do ser humano enquanto cerne das relaes jurdicas,
tornase condio indispensvel para um Estado Democrtico de Direito. Do contrrio, sua
dignidade usurpada, assim, na tripartio de funes, outrora proposta, devese observar que
uma das possibilidades de invaso saudvel de um poder em outro, tem como escopo, to
somente, garantir que prerrogativas do cidado no sejam molestadas. Assim, dentre os mais
variados temas, atualmente debatidos, a capacidade limitada do Estado em suprir as
inesgotveis necessidades da populao social, ganha destaque.
Princpio da proibio do retrocesso: A ideia da proibio do retrocesso legal est diretamente
ligada ao pensamento do constitucionalista dirigente (CANOTILHO) que estabelece as tarefas
de ao futura ao Estado e sociedade com a finalidade de dar maior alcance aos direitos
sociais e diminuir as desigualdades. Em razo disso tanto a legislao como as decises
judiciais no podem abandonar os avanos que se deram ao longo desses anos de aplicao do
direito constitucional com a finalidade de concretizar os direitos fundamentais.
Neste sentido se fala tambm de clusulas de proibio de evoluo reacionria ou
de retrocesso social (ex. consagradas legalmente as prestaes de assistncia social,
o legislador no pode elimin-las posteriormente sem alternativas ou compensaes
<< retornando sobre seus passos>>; reconhecido, atravs de lei, o subsdio de
desemprego como dimenso do direito ao trabalho, no pode o legislador extinguir
este direito, violando o ncleo essencial do direito social constitucionalmente
protegido). Jos Joaquim Canotilho (2006, p. 177).

O art. 5, caput, ao destacar a inviolabilidade segurana e, mais especificamente, no inciso

XXXVI, no qual consta que a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e
a coisa julgada. Isso porque, se clara a vedao possibilidade de a lei retroagir aplicando
se uma interpretao extensiva, perfeitamente plausvel que nesse mandamento tambm se
entenda a impossibilidade de a norma retroceder, numa espcie de direito adquirido por toda a
sociedade (direito social adquirido em contraposio ao direito individual adquirido) sob pena
de inconstitucionalidade.

Ativismo judicial: O vocbulo ativismo pode ser empregado com mais de uma acepo. No
mbito da cincia do Direito, ele empregado para designar que o poder judicirio est
agindo alm dos poderes que lhe so conferidos pela ordem jurdica.
A professora Vanice Regina Lrio do Valle em sua obra: Ativismo Jurisdicional e o Supremo
Tribunal Federal; descreve: a) a prtica dedicada a desafiar atos de constitucionalidade
defensvel emanados de outros poderes; b) estratgia de no aplicao dos precedentes; c)
conduta que permite aos juzes legislar "das salas das sesses"; d) afastamento dos cnones
metodolgicos de interpretao; e) julgamento para alcanar resultados pr-determinados.
J Luis Roberto Barroso, o ativismo judicial uma atitude, uma escolha do magistrado no
modo de interpretar as normas constitucionais, expandindo seu sentido e alcance, e
normalmente est associado a uma retrao do Poder Legislativo: A ideia de ativismo judicial
est associada a uma participao mais ampla e intensa do Judicirio na concretizao dos
valores e fins constitucionais, com maior interferncia no espao de atuao dos outros dois
Poderes. A postura ativista se manifesta por meio de diferentes condutas, que incluem: (I) a
aplicao direta da Constituio a situaes no expressamente contempladas em seu texto e
independentemente de manifestao do legislador ordinrio; (II) a declarao de
inconstitucionalidade de atos normativos emanados do legislador, com base em critrios
menos rgidos que os de patente e ostensiva violao da Constituio; (III) a imposio de
condutas ou de abstenes ao Poder Pblico.

Reforma nos direitos sociais.

A reforma que faremos ser sobre educao, que um dos direitos sociais previsto no artigo
6. da Constituio Federal.
Se comearmos a discusso sobre as grandes lacunas existentes no nosso ensino publico
atualmente, escreveramos quase uma tese, porm faremos um apanhado, para chegar ao
ponto que queremos. O ensino de base, j melhorou muito comparado ao que j foi, mas o
mdio ainda tem muita coisa para se melhorar. Na verdade, a grade curricular do mdio chega
a ser incompatvel com o futuro, especificamente, os vestibulares. E quando a matria que
geralmente cai nas provas vista, so sempre em poucas aulas. Porque no preparar o jovem

da periferia, os que no tm condies de pagar um cursinho melhor para os vestibulares?

Vamos melhorar a pergunta, porque no dar mais oportunidade desses que querem estudar
realmente, de ingressarem no ensino superior sem precisar pagar uma faculdade ou fazer um
financiamento estudantil?
Da impresso ou a quase certeza, de que a escola no prepara seus alunos para provas da USP,
Unicamp, UNESP. Com isso, quem consegue a vaga foi quem teve um bom colgio; no que
quem tenha tido uma educao elevada no merea estudar em uma universidade publica,
muito pelo contrario, s que chega a ser redundante que uma universidade publica voltada
para pessoas de baixa renda e para os que foram educados no sistema publico de educao,
receba, por exemplo, um aluno do colgio Bandeirantes e deixe na lista dos remanescentes,
uma pessoa que se enquadra na descrio.

2.2 ATPS PARTE 4

Mudana nas regras previstas nos artigos 14, 15, 16 e 17 da Constituio Federal de 1988.
Alteramos apenas os artigos 14 e 17.
-Artigo 14 - As mudanas que fazemos nesse artigo so referentes aos: 7. - que traz em seu
corpo a inelegibilidade de parentes no territrio de jurisdio do titular, essa regra deveria se
estender no s para o territrio do parente que possui cargo poltico, mas federalmente, pois
sabemos que muitos se usam disso para cometerem fraudes e desviar dinheiro do poder
publico. Alm de muitos fazerem dessa elegibilidade de parentes um comercio de troca de
favores, onde A no pode contratar seu sobrinho B na cidade Z, mas o poltico W contrata o
B, se eu der trabalho para a filha dele X na cidade Y; uma feira de trocas.
-Artigo 17- O pluripartidarismo: assegurado para ns, conforme o artigo 1., V da
Constituio, porm hoje o nmero de legendas e coligaes foge do controle e muitas vezes
so eleitos candidatos que o publico nem mesmo tinha conhecimento da candidatura.
2.2.1- Respostas e argumentos a favor e contrrios ao voto facultativo:
a) A reforma poltica proposta pela equipe compreende o voto facultativo? Por qu?
R: O grupo se divide quando o assunto voto facultativo ou obrigatrio, pois tanto um quanto
o outro existem pontos positivos e negativos que fazem sentido para ambos os defensores, e
no chegamos a um consenso, pois os todos os argumentos que debatemos fazem sentido.
Os integrantes que defendem o voto como facultativo ou distrital, levam em considerao o
principio de o voto ser um direito e no um dever-obrigao, e esse principio adotado em
outros Estados democrticos, temos de exemplo os Estados Unidos, Itlia, Alemanha e Frana
(tambm na monarquia do Reino Unido) onde no votam os que esto ali votando em
qualquer um s porque obrigado vota assim porque melhor do que no votar em ningum.
O risco de no acontecer e no dar certo aqui pode sim acontecer e no porque deu certo l
que vai dar aqui, porm no custa tentar. Veremos abaixo argumentos a favor da faculdade do
voto, o voto distrital.

O sistema distrital assegura identidade entre eleitores e deputados, dando a

legitimidade indispensvel ao parlamentarismo. O deputado diretamente
fiscalizado por seus eleitores, que moram no seu distrito. Por outro lado, a qualquer
momento, o deputado pode ter de concorrer a uma nova eleio e, por isso, est
sempre prestando contas de sua atuao. Dentro do sistema do voto distrital, a
eleio pode ser feita pelo processo de maioria absoluta ou no, ou seja, pode haver
vrios candidatos no distrito e ser eleito o mais votado ou pode-se exigir a maioria
absoluta: depois da eleio, os dois mais votados disputam em um segundo turno. O
voto distrital dificulta a radicalizao poltica, j que, pelo sistema distrital, o
candidato precisa ter maioria em seu distrito. Em qualquer comunidade, dificilmente
a maioria radical, e, assim, a poltica do pas tende a criar e fortalecer lideranas
mais estveis e menos passionais. Mas, por outro lado, o voto distrital pode criar
legisladores que estejam sempre voltados aos problemas locais, relegando assuntos
internacionais ou que no dizem respeito ao seu distrito e criando uma continuidade
de cargo, com as mesmas pessoas nos mesmos cargos por vrias eleies seguidas.
(fonte - voto distrital).

J, quem vai a favor do voto obrigatrio defende que o voto deve ser obrigatrio, pois
considerado por alguns doutrinadores como um poder-dever, j que com a pratica do voto
todos ou maioria da populao podem ser representados pelo candidato escolhido e tambm
evita reclamaes por parte dos eleitores que no optaram no votar, j que ao no ir as urnas
voc obrigado a aceitar o candidato eleitos pelos que foram votar. Outros argumentos para
ir contra ao voto facultativo que diminuiriam a chances de se todas as classes sociais de
eleger seus representes de forma equilibrada, criando assim grupos que ficaram superrepresentados e os grupos menos favorecidos financeiramente e de escolaridade seriam mais
fcies de serem alienveis a votar em quem lhe favorea mais benefcios. Com o voto
facultativo os partidos polticos teriam que gastar para fazer suas propagandas, gerando mais
gastos e vantagens para partidos maiores.
b) Para que seja estabelecida a mudana da regra atual de voto obrigatrio para voto
facultativo o que seria necessrio? Justificar
R: A mudana teria que ser feita por meio de Proposta de Emenda a Constituio Federal, e
existe uma PEC com esse tem proposta pelo candidato Cndido Vaccarezza - PT/SP PEC352/2013 que quer reformar vrios artigos que dizem respeito ao eleitorado brasileiro dentre
eles o que diz respeito ao voto facultativo, a reeleio da presidncia da Republica e criar
barreiras para fiscalizar candidatos e partidos que tem direito ao fundo partidrio.

Existem outras PECs que seguem no Senado a PEC43/2011, que muda o sistema eleitoral e
a tambm a 42/2011 essa proposta por Renan Calheiros que determina consulta popular antes
da implementao do novo sistema poltico por referendo.
[...] A PEC 43 trata de um dos temas mais polmicos da reforma poltica: a forma de eleio
de deputados federais, vereadores, deputados estaduais e distritais. O sistema proporcional
de lista aberta, usado hoje, criticado por fazer com que um candidato que receba muitos
votos consiga eleger outros do mesmo partido ou coligao, mesmo que tenham recebido
individualmente menos votos que candidatos de outras legendas. [...]. - Jornal do Senado.

Projeto de reforma penal, social e poltica do texto Constitucional.

PENAL- Multa como acrscimo de punio para estupradores: Atualmente o estupro j

caracterizado como crime hediondo, mas alm do tempo de recluso, deveria ser prevista em
lei uma multa independente do pagamento da fiana, porque di mais no bolso pagar uma
multa gorda, do que ficar um tempo recluso. E nos casos de estupro de vulnervel, o valor da
multa deveria ser duplicada.
A extrema representatividade das leses causadas s vtimas do estupro, trazendo sempre
como consequncia a inaceitvel irreversibilidade do dano causado ao emocional do sujeito
passivo, ento reconhecida. O ato violento, depravado, srdido, repugnante, horrendo,
pavoroso e, enfim hediondo, fora devidamente qualificado entre os crimes dessa espcie,
reparando assim, acima de tudo, que para certas vtimas, quando da conduta dolosa sofrida,
fixa-lhes permanentemente um trauma psicolgico.
Assim, de acordo com a Lei dos Crimes Hediondos, nos quais esto inclusos os novos delitos
de estupro, o seu sujeito ativo, ento processado ou condenado, no dizer de Julio Fabrini
Mirabete: ... no pode ser beneficiado com anistia, graa ou indulto (art.2, I), no tem
direito a fiana e liberdade provisria (art.2, II), dever cumprir a pena integralmente em
regime fechado (art. 2, 1), sua priso temporria pode se estender por trinta dias,
prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade (art. 2, 3) e,
em caso de sentena condenatria, o Juiz decidir fundamentalmente se poder apelar em
liberdade, podendo, pois, negar o benefcio ainda que o condenado seja primrio e de bons
antecedentes.
SOCIAL-Legalizao das drogas: Os entorpecentes no deveriam ser tratados com cunho
penal, porque antes de ser um crime, uma doena social que nos atinge direta ou
indiretamente, por isso legalizar ajudar a botar fim no narcotrfico, tirar a fora e poder
dos traficantes e companhia (polticos e policiais), evitar que essa guerra do combate s
drogas mate mais gente inocente. No adianta s punir, tem que tratar.
Prender os pequenos traficantes s ajuda a superlotar nossas penitenciarias, porque no
fazer uma multa grande para quem for pego? Mesmo preso, do lado de fora ele tem ajuda para
tocar os negcios; segundo dados apontados pelo no site Carta capital, nos ltimos sete
anos, o nmero de presos por trfico no Pas cresceu quatro vezes, de 32 mil para 138 mil, a
populao carcerria passou de 294 mil para 548 mil, cada vaga nas prises estaduais
consome 21 mil reais por ano, nas federais 40 mil. Em comparao, o investimento por aluno
do ensino fundamental na rede pblica passa um pouco de 2 mil reais.

A legalizao ao contrario do que muitas pessoas acham no apoiar ou incentivar o uso da

droga, vai muito, alm disso, o sentido maior de como j dito botar fim no trafico, e tambm
na violncia, muitas pessoas so mortas no Brasil por causa disso, e em muitos outros pases o
numero da violncia foi reduzido; muitos pases so adeptos e l no baguna, no
simplesmente comprar o entorpecente de qualquer jeito e em qualquer lugar, existem
cadastros com os dados dos usurios e um limite semanal da quantidade que pode ser
comprada e lugares apropriados para a venda e o consumo. Ilona Szab de Carvalho,
fundadora da Rede Pense Livre: Somos campees em nmeros de homicdios, rota do trfico
internacional e um dos maiores mercados consumidores de drogas ilegais do Hemisfrio Sul,
cerca de 20 pases tiraram o consumo de drogas da esfera criminal sem aumento do uso, e sim
com diminuio de mortes por overdose e contaminao de doenas transmissveis.
Fazendo um gancho para a sade dos usurios tambm, pois muitos morrem de overdose s
vezes nem por ter ingerido uma quantidade grande da droga, mas pela sua procedncia,
traficantes fazer misturas absurdas para a droga render, colocando detergente, cal, solda
caustica, vidro, cola enfim coisas que misturadas com qualquer entorpecente que seja, vo
causar danos em quem consumir. O uso da maconha medicinal no deveria, mas ainda
contestado, mesmo tendo dados que comprovem que o uso de substancias especificas da erva
beneficiariam pessoas que sofrem com doenas epilticas, cncer, AIDS, dentre muitas outras
que ainda no tem uma cura e a maconha serve como com controle para elas, no Brasil
apenas 1 substancia permitida e ainda assim muito julgada porque as pessoas sabem
pouco, e acham que a maconha s serve para ser fumada, que no existe outra serventia para
ela, muito menos para algo benfico.
Bem, esta a nossa opinio, e concordamos com o que Paulo Gadelha, presidente da
Comisso Brasileira sobre Drogas e Democracia comentou: Um cidado branco de bairro
rico pego com maconha ser visto como usurio. O pobre ser visto como marginal,
traficante, ficar na cadeia at um juiz decidir. E no se livrar mais do estigma de
criminoso.
POLTICA- Acabar com as regalias de deputados e senadores so eleitos/ coligaes:
Eleies no nosso pas tem clima de final de copa do mundo, existe uma rivalidade entre os
times e uma expectativa de quem ser o verdadeiro ganhador em uma disputa de centenas de
candidatos a deputados (federal, estadual ou distrital) e vereadores, voc vai e vota no cidado
entre uma gigantesca lista de candidatos, o que voc votou obteve sucesso, porem por ter
ganhado, ele leva com ele mais uma turma, alguns do seu partido, alguns do concorrente e das

coligaes. Onde esta a democracia, o respeito com o eleitor e principalmente a

proporcionalidade?
Outro assunto que se interliga com este o numero de candidatos nas eleies; sabemos que
um direito constitucional, porem a impresso que da que a situao fugiu um pouco do
controle porque com muitos candidatos temos a desproporcionalidade, pois s tero
visibilidade aqueles que pertencerem ou forem coligados com legendas partidrias famosas,
no dando oportunidade igual para todos, e ao mesmo tempo com as cadeiras que so dadas
aos partidos que obtenham mais votos muitas vezes fica difcil de saber quem esta l. No
democracia o poltico que teve 5 votos se eleger porque a sua legenda coligada com uma de
sucesso e ganhar uma cadeira na cmara de vereadores.
Para ns, s tem que ocupar as cadeiras quem o povo democraticamente votou e recebeu a
maioria dos votos, essa questo de que as legendas com mais votos recebem mais cadeiras
desrespeito com os eleitores. Podemos reduzir o nmero de deputados e vereadores, fazer uma
eleio justa e colocar na cmara somente os que tiveram sucesso nas votaes, acabar com o
voto direto nas legendas, apenas o voto em candidatos e no simplesmente entregar fcil
assim um cargo para uma pessoa que v representar nossos interesses e nossos direitos.

Referncias Bibliogrficas:
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facultativo. Consultoria Legislativa do Senado Federal COORDENAO DE
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CANOTILHO, Jos Joaquim. Direito Constitucional e teoria da constituio.
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MIRABETE, Julio Fabrini. Manual de Direito Penal. So Paulo: Editora Atlas, 1996.