UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

UNIDAD DE POST GRADO

MAESTRA EN SOCIOLOGA

Seminario El Desarrollo Poltico Latinoamericano

Docente: Mg. Enrique Obando

Ensayo:
Los inicios del Corresmo en Ecuador. El proceso
constituyente 2007-2008

Alumno: Antonio Romero Reyes

Especialidad: Estudios Polticos

SEMESTRE ACADEMICO: 2015-I

Julio 2015

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Contenido
Introduccin
Crisis poltica y crisis de hegemona
El primer corresmo
Conclusiones
Bibliografa

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Introduccin
El ensayo se basa en la exposicin que se hizo en el marco del seminario, el
13 de julio (El desarrollo poltico reciente en Ecuador). Se ha escogido como
tema el corresmo porque representa un fenmeno poltico novedoso en dicho
pas as como para el contexto de los pases andinos. La denominacin
proviene de la objetivacin que del nombre de Rafael Correa, el actual
presidente del pas vecino, han hecho los sectores acadmicos e intelectuales
ecuatorianos disidentes.1
La siguiente periodizacin sirve como marco temporal del trabajo, para apreciar
el surgimiento e instauracin del proceso poltico que denominamos corresmo.
De la literatura revisada el surgimiento del corresmo habra seguido el
siguiente derrotero:

2007-2008. Proceso constituyente democrtico y revolucin ciudadana.

Es la materia del presente trabajo.

2010-2011. Punto de inflexin; acontecimientos que determinarn
cambios en el estilo poltico del presidente y en la reorientacin del

rgimen.
2012/2013 en adelante. Acentuamiento de los rasgos autoritarios del
corresmo.

El ensayo comienza con el contexto histrico de crisis poltica y de hegemona

que anteceden al surgimiento del liderazgo de Rafael Correa, entre fines de los
aos 90 y comienzos del nuevo siglo. En el siguiente apartado se examinan los
que podran ser rasgos caractersticos del primer corresmo (2007-2008), como
aproximacin a la comprensin del fenmeno poltico. Finalmente, se plantean
algunas conclusiones.

1 Vase p. ej. VVAA (2014). En otro texto escrito a fines del mismo ao 2014, usado
como prlogo para un balance crtico del rgimen, Acosta (Exministro de Energa y
Minas de enero a junio 2007) lo caracteriz como un ejercicio de modernizacin del
capitalismo en el Ecuador (2014: 22).

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Crisis poltica y crisis de hegemona

A lo largo de once aos el Ecuador atraves por una significativa inestabilidad
institucional que en el orden poltico afectaba a los tres poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial), el sistema de partidos y la credibilidad de los
polticos, sean del gobierno o de la oposicin, que ocupaban el escenario oficial
y eran el objeto de atencin de los medios de comunicacin. Esta situacin
tena como correlato un creciente malestar social y la aun mayor desafeccin
ciudadana con relacin a cmo se desenvolva la poltica en el pas; todo lo
cual acentuaba o profundizaba las rivalidades regionales, sobre todo entre las
dos principales ciudades ecuatorianas, Quito (capital y sede del gobierno) en la
Sierra y Guayaquil (puerto principal) en la Costa.
Entre agosto de 1996 y enero del 2007 el Ecuador tuvo nada menos que 6
presidentes, tres de ellos fueron elegidos por voto popular: Abdal Bucaram
(PRE), Jamil Mahuad (DP) y Lucio Gutirrez (PSP), 2 ninguno de los cuales
pudo completar el mandato establecido de 4 aos, siendo reemplazados por
designacin constitucional o por encargo constituyente.

Presidente

Profesin

Periodo presidencial

Mecanismo de eleccin

Abdal Bucaram Ortz

Abogado

10 de agosto 1996 al 7 de febrero 1997

Votacin Popular
Elegido en Constituyente
(interino)

Fabin Alarcn Rivera

Abogado

11 de febrero 1997 al 10 de agosto 1998

Jamil Mahuad Witt

Abogado

10 de agosto 1998 al 21 de enero 2000

Votacin Popular

Gustavo Noboa

Abogado

22 de enero 2000 al 15 de enero 2003

Constitucional

Lucio Gutirrez Borba

Coronel

15 de enero 2003 al 20 de abril 2005

Votacin Popular

Alfredo Palacio

Mdico

20 de abril 2005 hasta el 15 de enero 2007

Constitucional

Fuente. www.ecured.cu/index.php/Anexo:Presidentes_de_Ecuador

Bucaram apenas pudo gobernar 6 meses, llegando a ser destituido mediante

mocin (44 votos a favor, 34 en contra y 2 abstenciones) por el Congreso
Nacional que le declar Incapacidad mental para gobernar (5 de febrero de
1997). Mahuad gobern durante 1 ao y 5 meses; la gota que derram el vaso
2 PRE: Partido Roldosista Ecuatoriano. DP: Democracia Popular. PSP: Partido
Sociedad Patritica.

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del malestar social frente a su gobierno fue el anuncio que hizo de dolarizar la
economa (9 de enero 2000),3 precipitando ms bien su cada.4 Gutirrez fue
presidente solamente por 2 aos y 3 meses, siendo destituido en sesin de
emergencia del Congreso (20 de abril 2005) por abandono del cargo en
medio de escndalos de corrupcin y nepotismo. En los tres casos la cada de
dichos presidentes estuvo precedida por la protesta popular mediante sendas
movilizaciones en las calles.5
El trasfondo de la crisis poltica era una crisis econmica irresuelta en el largo
plazo (desde 1981), que vena castigando a la mayora de la poblacin y
beneficiando en contrapartida a los modernos grupos de poder econmicofinanciero, as como a la oligarqua tradicional, lo cual tena inevitablemente su
expresin en la distribucin del ingreso.
A mediados de la dcada de los 90 Ecuador era uno de los tres pases
latinoamericanos ms desigual e inequitativo de un total de trece, segn un
estudio del BID sobre la distribucin de ingresos (BID 1999). El pas figuraba en
el tercer lugar con un coeficiente de Gini ligeramente inferior a 0.60, despus
de Brasil y Paraguay cuyos respectivos indicadores estaban en cambio ms
cercanos a ese valor (SIISE 2001). 6 Segn esta misma fuente oficial, el Gini del
ingreso per capita de las ciudades pas de 0.456 en 1990 a 0.555 en el 2000;
mientras otros clculos arrojaban un coeficiente de Gini diferente. As, para el

3 Mediante dicha medida se ancl la cotizacin del dlar norteamericano en 25,000

sucres.
4 Entre el 15 y 21 de enero la ciudad de Quito y las principales sedes del poder central
(Congreso y Palacio de Carondelet) estuvieron literalmente tomadas por el movimiento
indgena liderado por la CONAIE (Confederacin de Nacionalidades Indgenas del
Ecuador).
5 Se consult el siguiente material audiovisual: Cada de Abdala Bucaram 5 de
Febrero de 1997 (https://youtu.be/_d1luV4pOCw), El da que cay Mahuad y subi
Gutirrez, 21 DE ENERO DEL 2000 (https://youtu.be/5Up6pZtUBJ8), La Cada de
Lucio Parte 2 (https://youtu.be/-eSljFZIdtI).
6 SIISE: Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador (www.siise.gob.ec/siiseweb/).

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mismo periodo, una investigacin de FLACSO Ecuador estableci que la

desigualdad a nivel de los hogares urbanos pas de 0.48 a 0.58 (Ponce 2011).
Tanto la crisis poltica como la econmica y su correlato de desigualdad
distributiva repercutan, por consiguiente, sobre la estructura de dominacin
que encarnaba el Estado, as como sobre la disputa por su direccin y
conduccin entre las fuerzas y partidos. Expresado de mejor manera, la disputa
poltica en cuestin era entre quienes queran seguir encarnando la
representacin de los intereses de la oligarqua (terrateniente, comercial,
exportadora) y aquellos que competan por expresar el poder de una burguesa
emergente en la industria, la banca y las exportaciones no tradicionales. Los
propios grupos dominantes ecuatorianos han experimentado sus propios
procesos de transformacin.7 Varios autores y analistas polticos han coincidido
en caracterizar esta situacin como una crisis de hegemona (Saltos 2013; ).
El primer corresmo
Rafael Correa y el movimiento poltico que fund denominado Alianza PAIS
(Alianza Patria Altiva y Soberana), accedieron al gobierno porque supieron
capitalizar los sentimientos de frustracin y rebelda ciudadana contra los
polticos y sus partidos, los cuales a comienzos de este siglo ya eran
calificados de tradicionales (la partidocracia). Dentro de aquel estado de
nimo el discurso de campaa basado en el Plan de Gobierno de Alianza PAIS
(2006) se posicion rpidamente en el escenario electoral ganando adhesiones
e identificndose la poblacin especialmente joven y la que haba participado
en las protestas con las propuestas, 8 debido tambin a la personalidad del
candidato como su facilidad de comunicacin y el carisma. La novedad del
contenido y los compromisos que se ofrecan lo diferenciaban ntidamente
como un outsider.9 Lo ms decisivo de su propuesta como candidato
7 Acosta rememora: Recordemos que a lo largo de la historia nacional las distintas
facciones dominantes se fueron adecuando paulatinamente a los cambios, muchos de
ellos provenientes de los impulsos externos, sean en pocas de auge o de crisis. As
muchos hacendados devinieron agroexportadores y de all, conformado el capital
financiero nacional, se fueron convirtiendo en comerciantes e industriales. La banca,
desde hace mucho tiempo atrs, acta como pivote de muchos de los grandes grupos
econmicos. Este complejo y no menos enredado proceso de consolidacin de una
economa empresarial contina en la actualidad. (1914: 14-15)

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presidencial posiblemente fue el compromiso de un nuevo ordenamiento

constitucional que permitiera la reorganizacin del Estado y del mismo rgimen
democrtico en el pas bajo otros principios. 10 Se anunciaba la construccin de
un nuevo pas en base a una revolucin ciudadana (Alianza PAIS 2006: 10).
Adems del discurso, el lenguaje que empleaba y los smbolos, Correa y
Alianza PAIS no dudaron en hacer alianzas con sectores de izquierda y centro
izquierda. Para la campaa de la primera vuelta se aliaron, en un primer
momento, con el Partido Socialista-Frente Amplio (PS-FA) y luego con el
Partido Comunista del Ecuador (PCE). Para la segunda vuelta se sumaron
otras organizaciones: Movimiento Popular Democrtico (MPD), Izquierda
Democrtica (ID) y Pachakutik.
Cul ha sido la participacin de la izquierda y centro izquierda en el rgimen
instaurado desde enero 2007?

8 Una vez confirmado como candidato a la presidencia del movimiento Alianza Pas,
Correa lanz su campaa bajo la consigna irnica de que dara correazos a la
corrupcin, en alusin a su apellido. Entre los puntos de su programa que atrajeron la
atencin de los ciudadanos estuvo la frrea oposicin al Tratado de Libre Comercio
(TLC) de Ecuador con Estados Unidos y a la renovacin del acuerdo que permite el
funcionamiento de una base estadounidense en la localidad de Manta. Entre las
promesas expuestas por el mandatario electo estaba la reestructuracin del
Parlamento a travs de una Asamblea Constituyente.
(www.biografiasyvidas.com/biografia/c/correa_rafael.htm).
9 Si bien pensado el concepto para el caso peruano, Lynch (1999: 62) lo explica
claramente: Qu es un outsider? En general, es un individuo que viene de fuera del
sistema de partidos y de la sociedad poltica, con un prestigio ganado en otra
actividad, diferente de la poltica, y por estas razones, en una situacin de crisis de
una forma de representacin, la gente se inclina a confiar en ella o l. Contrariamente
a lo que se ha dicho de manera espontnea s constituye una forma de representacin
poltica, aunque esta forma no sea, necesariamente, democrtica. Es una forma de
representacin por identificacin, o de representacin simblica, en la que los
individuos tienden a identificarse directamente con el lder que consideran, por no
estar mezclado con los polticos tradicionales, capaz de solucionar sus problemas.
10 Los principios enarbolados en el plan de gobierno (Alianza PAS 2006: 19) los
expresamos en trminos de las siguientes ideas fuerza: soberana, buena vida (o buen
vivir, el Sumak Kawsay en quichua), equidad, solidaridad y democracia activa.

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El siguiente cuadro proporciona la composicin de la Asamblea Constituyente

que elabor la nueva Carta Magna, o Constitucin de Montecristi. Adems de
Alianza PAIS que ostentaba una abrumadora mayora del 61.5% de los
asamblestas, figuran tambin los aliados: MPD con 4 representantes, PS-FAPachakutik con igual nmero, ID con 2. La alianza contaba entonces con un
bloque de 90 votos a favor para todo efecto prctico. Es de suponer que haya
habido coordinacin y colaboracin estrecha entre Alianza PAIS y sus aliados
en la izquierda.

N de representantes de las

80 PAIS

organizaciones polticas en la

19 PSP

Asamblea Constituyente del

8 PRIAN

2007-2008

5 PSC
4 MPD
4 PS-FA-Pachakutik
3 RED
2 ID
2 UNO

1 PRE
1 MHON
1 Futuro Ya
Fuente.
https://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_Constituyente_de_Ecuador_de_2007_y_2008
En esta misma fuente se halla tambin la composicin de las 10 mesas temticas que
conformaban el Pleno de la Asamblea.

Se sabe asimismo que la izquierda aport con algunos cuadros tcnicos y

polticos en el gobierno.
Al interior de la alianza la hegemona de Alianza PAIS era decisiva y, en ltima
instancia, todos los acuerdos o propuestas de contenido para la nueva
Constitucin tenan que pasar necesariamente por la aprobacin o el
consentimiento del presidente Correa. La izquierda partidaria que se ali y
permaneci con Correa y Alianza PAIS ha venido contribuyendo con lo que
Acosta ha llamado la construccin de un Estado cada vez ms totalitario
(2014: 16). Sin embargo, esta izquierda corresta junto a otros aliados

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menores fueron desplazadas a santuarios burocrticos articulados y/o

destinadas a cumplir funciones marginales de poder poltico, aunque
importantes en el diseo tecnocrtico del modelo (Muoz 2014: 345).
Un tema sensible que apart o provoc el distanciamiento entre Correa y el
movimiento indgena, como tambin el retiro de Pachacutik de la alianza, fue el
de la minera y la economa extractiva as como el derecho al consentimiento
previo de las comunidades, en el contexto de los debates de la Asamblea
Constituyente.11 En este como en otros temas de inters para los propsitos de
construir un nuevo pas, se aprecia cmo el presidente cede ante las presiones
de la derecha econmica y de los grupos empresariales organizados,
justificando sus decisiones mediante un discurso totalmente contrapuesto al
que inspiraban los principios que enarbolaba su plan de gobierno.
Se comprende entonces la diferenciacin que hace (Oviedo 2014) entre la
izquierda gatoparda del oficialismo (lase: corresmo) y la otra izquierda en
la que incluye a ecologistas, indianistas (como el mismo autor las llama) y una
izquierda infantil (denominada as por el presidente Correa).
Conclusiones
El corresmo designa al conjunto de actos y prcticas de gobierno, decisiones,
discursos, as como tambin las maneras, los estilos, las relaciones de poder y
la ideologa del propio presidente Correa, quien gobierna el Ecuador desde el
15 de enero del 2007. En suma, una nueva forma de dominacin burguesa en
el Ecuador como observ Acosta (2014: 19).
Como proceso poltico el corresmo no surgi inmediatamente, pues se va
decantando y perfilando a travs del tiempo; entablando alianzas pero tambin
midiendo fuerzas con sus aliados; apoyndose en el descontento y el malestar
social para poder proyectar un liderazgo nacional as como sus aspiraciones de
gobernante, para luego ya como presidente en funciones dejar de lado sus
11 Sobre el debate de estos temas y su desenlace vase Muoz (2014: 200-203).

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compromisos,

alejndose

desconectndose

progresivamente

de

la

ciudadana movilizada que le dio su respaldo en las urnas; gobernando a

contracorriente de los principios consagrados en la nueva Constitucin, a pesar
de haber sido su principal impulsor desde que fuera candidato presidencial.
Como lo recalca Alberto Acosta, refirindose al periodo poltico aqu estudiado:
Si hubo pecado de utopismo o si hubo ilusin liberal, en los debates
constituyentes de los aos 2007 y 2008, son temas a ser debatidos. Lo cierto
es que en esa Asamblea Constituyente, un espacio de amplia participacin
democrtica, se sentaron las bases para una gran transformacin del Ecuador,
pero que no fueron asumidas por el rgimen de Correa como un verdadero
compromiso histrico. (2014: 18)12
A partir del 2013, coincidiendo con el inicio del tercer gobierno de Rafael
Correa,13 el corresmo se revel como un rgimen poltico caudillista con las
siguientes caractersticas:

Presidencialismo en grado sumo.

Control de las funciones del Estado.
Subordinacin de todos los poderes al Ejecutivo encarnado en el lder

carismtico.
Normalizacin, disciplinamiento y ordenacin de la sociedad.
Uso recurrente y ejercicio masivo de la propaganda gubernamental, para
reforzar y/o asegurar el disciplinamiento social.

12 El compromiso al que se refiere el autor son las propuestas del Sumak Kawsay o
Buen Vivir, el Estado Plurinacional y el reconocimiento constitucional de los derechos
de la Naturaleza.
13 Periodos presidenciales de Rafael Correa: 2007-2009; 2009-2013 y 2013-2017.

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Bibliografa

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http://lalineadefuego.info/2013/02/22/fenomenologia-de-un-triunfoanunciado-por-napoleon-saltos-galarza/
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Montecristi Vive.

conservadora

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corresmo.

Quito: