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CONSOLIDACIN DE LA REPBLICA
1.- INTRODUCCIN
Nuestro pas ha tenido caractersticas muy especiales y particulares al momento de nacer, es
decir, el nacimiento fue muy difcil y costoso como consecuencia de sus peculiaridades, tal vez es
por eso que nos cuesta mucho solucionar los problemas internos, pues porque nacimos con
problemas muy serios. Diversos intereses internos y externos han influido en las acciones y
decisiones.
A diferencia de nuestros vecinos, en Bolivia es difcil ponerse de acuerdo para encaminar acciones
como pas, pareciera que no hay el factor suficiente de unidad y cohesin interna como para que
este pas sea viable.
La historia manifiesta que el nacimiento dur 16 aos (1809 1825), y en ese tiempo muchas
cosas cambiaron, pues los idelogos de la independencia en su mayora haban muerto, y fueron
hombres formados en el rgimen colonialistas los que disearon la nueva Repblica. Es por eso
que hemos heredado una serie de contradicciones internas que en 180 aos de vida como
Repblica no pudimos superar
OBJETIVOS
Dar a conocer los cambios que hubo en la constitucin poltica del Estado en los diferentes
mandatos y o presidencias que tuvo Bolivia a lo largo de su historia.
JUSTIFICACIN
Realizamos la presente monografa con el fin se saber e informar cmo en este periodo (18391853) en Bolivia se promulg las distintas leyes y decretos que hicieron que se caracterice por un
gran desarrollo econmico y avance poltico y social, que fue el mayor de la historia boliviana.
ANTECENDENTES HISTORICOS
Despus de la Batalla de Yungay, el Mariscal Andrs de Santa Cruz se refugi en Ecuador y el
Gral. Jos Miguel de Velasco asumi la presidencia de Bolivia.
El periodo que gobern Velasco (1839 1841) se llam restauracin por el hecho de que Bolivia
regresaba a su cauce normal despus de la fallida confederacin
Durante esta gestin se promulg una nueva constitucin. Los dos aos de gobierno fueron
dificultosos debido a los alzamientos que protagonizo el general Ballivin.
Batalla de Ingavi, 18 de noviembre 1841
En 1841 se produjo en Cochabamba el alzamiento que derroco al presidente Velasco.
CONSOLIDACIN DE LA REPBLICA
Al existir una inestabilidad poltica y social en Bolivia, nuestros vecinos: Per, Chile y Argentina,
vean posibilidades de intervencin a nuestro pas, pues teman el retorno de Andrs de Santa
Cruz.
El peruano Gamarra que gobernaba su pas en ese entonces, lider una nueva invasin.
INVASIN DE AGUSTN GAMARRA
Aprovechando la inestabilidad existente en el pas Gamarra, invadi por segunda vez el pas. Los
fines que persegua eran de apoderarse de los territorios de Bolivia.
Mientras esto suceda las fuerzas bolivianas estaban divididas: Velasco por una parte y Ballivin
por otra parte. El primero decide declinar a sus intereses y decide apoyar a Ballivin para que
este pueda expulsar a los invasores.
LA BATALLA DE INGAVI.
Esta batalla se inici el 18 de noviembre de 1841 cuando el general Gamarra se apoder de varias
zonas de La Paz y Oruro. Velasco dej sus diferencias y ambiciones polticas con el General
Ballivin para unirse ambos y hacer frente a la invasin peruana que tena como objetivo el
anexionar Bolivia.
Ballivin reuni a las tropas bolivianas y se lanz al desalojo de los invasores, en los campos de
Ingavi, cerca de Viacha, antes de enfrentarse al ejrcito invasor, con la finalidad de encender el
patriotismo entre sus soldados pronuncio la siguiente frase Soldados, los enemigos que tenis
al frente desaparecern como las nubes cuando las bate el Viento. Seguidamente, se
enfrentaron en una batalla sangrienta donde el Gral. Agustn Gamarra perdi la vida y el ejrcito
peruano fue derrotado completamente. El ejrcito boliviano al mando del Gral. Ballivan haba
vencido y con ello consolido la soberana nacional. Adems, se rompe las conexiones polticas
que exista entre Per y Bolivia.
EL GOBIERNO DE JOS BALLIVIN
Jos Ballivin y Segurola, Presidente de Bolivia (1841-1847), Despus de la batalla de Ingavi,
Escritor y Militar que combati en la guerra de la independencia. Asisti a la Asamblea Deliberante
y suscribi el Acta de Independencia de Bolivia (1825).
Sin embargo, Ballivin gobern en aparente dictadura; puesto que se cre un ambiente de
cuartelazo, las masacres y las ejecuciones estuvieron presentes.
Ballivin se rode de civiles capaces y dict las siguientes medidas:
Se realiz el primer censo de 1846, donde se registr 1.400.000 habitantes, donde 89% de
la poblacin boliviana era rural y, solo el 10% de los nios en edad escolar asista a la
escuela.
Impuls la construccin del Teatro Municipal de La Paz, donde se interpret por primera vez
el Himno Nacional (1845).
Se aument las rentas pblicas; as mismo se incentiv la minera.
Cre oficialmente el Departamento del Beni (18 de noviembre de 1842)
Se reform el ejrcito. Se disminuy el nmero de oficiales y soldados
Se trat de establecer comunicacin con las costas del pacfico y el atlntico.
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El ao 1847 empezaron las sublevaciones contra Ballivin: en el norte Belzu y en el sur Velasco.
La situacin se hizo insostenible y Ballivin tuvo que renunciar a la Presidencia, le sucedieron
interinamente, Eusebio Gilarte y Jos Miguel de Velasco, hasta que Belzu tomo la presidencia en
1848.
Tras renunciar a la Presidencia, cumpli funciones diplomticas en Chile y luego en el Brasil
donde muri pobre, enfermo y abandonado. Hoy sus restos descansan en La Paz. Reconocido
como el Mariscal de Ingavi y uno de los caudillos letrados.
2.- LEGISLACION Y MARCO JURIDICO
Las revisiones constitucionales entre 1839 y 1880.
Los caudillos dominaron la vida poltica boliviana a lo largo de los 42 aos siguientes e imponan
nuevas cartas constitucionales prcticamente cada vez que se produca un cambio de gobierno.
Entre 1839 y 1880, el poder legislativo aprob nada menos que seis constituciones. Con la
excepcin de la Constitucin de 1839, que limitaba el poder presidencial, los textos promulgados
bajo los gobiernos de Jos Ballivin y Segurola (1843), Manuel Isidoro Belz Humrez (1851),
Jos Mara Ach Valiente (1861), Mariano Melgarejo Valencia (1868) y Agustn Morales Hernndez
(1871) implicaron una mayor concentracin de poder en manos del Ejecutivo. Por norma, en
aquella poca el Congreso satisfaca las demandas del caudillo que ostentase el mando.
3.- DESARROLLO DEL TEMA
CONSOLIDACIN DE LA REPBLICA
Sistema bicameral.
a) Cmara de Representantes. 4 aos y cada 2 aos se cambia a la mitad ms uno de
ellos, se seala los requisitos, atribuciones, etc.
b) Cmara de Senadores. 3 senadores por departamento, 6 aos y cada 3 aos se
cambian a la mitad ms uno de ellos, se seala los requisitos, atribuciones, etc.
5. 2. Poder Ejecutivo
a) Presidente. Era responsable de sus actos, 4 aos, seala los requisitos: 30 aos,
religin catlica, etc.
b) Vicepresidente. Elegido por el Presidente.
c) 3 Ministros de Estado. Ministro del Interior y Relaciones Exteriores, Ministro de
Hacienda y Ministro de Guerra y Marina.
d) Concejo de Estado.
5. 3. Poder Judicial
Tienen la facultad de conocer los Procesos Ordinarios.
a) Corte Suprema de Justicia. Vocales no tenan periodo constitucional, sino se
sealaba hasta donde duren sus buenos oficios.
b) Corte de Distrito Judicial.
c) Partidos Judiciales.
d) Jueces de Paz.
6. Regmenes especiales
6. 1. Rgimen interior
Se refiere a la divisin poltico administrativa del Estado Boliviano, y estar regido en los
Departamentos por un Prefecto (4 aos), Provincias y Cantones por un corregidor (4 aos).
6. 2. Rgimen municipal
Y Concejos Municipales, es nueve.
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1843
(Sancionada el 11 de Junio de 1843 y promulgada y publicada el 21 de Septiembre de
1843)
1. Antecedentes
Proyecto remitido por Achequerra, Escobar, Mndez, a los Miembros de la Convencin
Nacional, reunido en Chuquisaca, bajo el gobierno de Jos Ballivin.
2. Estructura
22 Secciones, 130 Artculos.
3. Fundamento doctrinal
Constitucionalismo liberal (individualista).
4. Parte dogmtica
Habla sobre los derechos fundamentales, Derecho a la vida, propiedad privada, libre
trnsito, libre expresin, comercio, la nacin boliviana, la religin apostlica romana con
excepcin de otras, Gobierno Popular y representativo, Soberana Nacional, nacionalidad
por origen y naturalizacin.
a) Derechos y Garantas. Sobre las libertades, derechos y garantas constitucionales.
b) Deberes fundamentales. De los ciudadanos mayores de 18 aos.
c) Pena de Muerte. Pena mxima a ciertos delitos.
5. Parte orgnica
3 Poderes del Estado
5. 1. Poder Legislativo
Sistema bicameral.
a) Cmara de Representantes. 4 aos y cada 2 aos se cambia a la mitad ms uno de
ellos, se seala requisitos, atribuciones, etc.
CONSOLIDACIN DE LA REPBLICA
CONSOLIDACIN DE LA REPBLICA
CONSOLIDACIN DE LA REPBLICA
Como consecuencia de la pasin poltica interna desatada en el pas en contra del Mariscal
Santa Cruz, el gobierno de Velasco a travs de una Ley aprobada en el Congreso el 2 de
noviembre de 1839, declaro insigne traidor a la Patria e indigno del nombre boliviano a Andrs
Santa Cruz y lo pone fuera de la ley y manda a borrarlo de las listas civil y militar de la Patria.
Las luchas internas entre el Presidente provisorio Velasco y el General Ballivin por obtener el
mando Constitucional, hicieron que ambos caudillos rompieran relaciones, por tal motivo
Ballivin no fue electo Vicepresidente de la Repblica por el Congreso , a cambio de ello el
Presidente lo nombr Encargado de Negocios en Europa cargo que Ballivin no acept y se
rebel fugando a Per , con lo que consolido el gobierno de La Restauracin a favor del
General Jos Miguel de Velasco quien el 15 de agosto de 1840 presta juramento de ley ante
las Cmaras legislativas reunidas en sesin de honor.
El 10 de junio de 1841 el coronel Jos Mara Gandarillas hace prisionero al Presidente
Velasco, dando inicio al golpe de Estado que lidera el General Sebastian Agreda, con el
nombre de Regeneracin a favor de Andrs de Santa Cruz; Velasco es derrocado de su
tercer rgimen : y Agreda asume el potestad en esta fecha.
Sebastian Agreda gobern hasta el 9 de julio de 1841, es decir solo 29 das, al cabo de los
cuales y ante una ausencia del Mariscal Santa Cruz entrego la Presidencia al ltimo
Vicepresidente de ste , el Doctor Mariano Enrique Calvo.
Calvo fue elegido Vicepresidente en 1835 tuvo a su cargo el gobierno boliviano hasta la
disolucin de la Confederacin Per Bolivia, ya que Santa Cruz Protector haba trasladado su
residencia al Per.
En 1841 llamado por Agreda ocup la presidencia por dos meses y 13 das desde la ciudad de
Cochabamba, puesto que el pas se hallaba en un proceso revolucionario que lo divida en
tres regiones: Calvo con los crucistas en Cochabamba ; Velasco y sus tropas en el sur; y
Ballivian que hizo su plaza fuerte con sus adherentes en La Paz.
El 22 de septiembre por el desgobierno e inestabilidad reinantes en el pas, Enrique Calvo
dejo de Presidente provisorio de la Republica: y el 27 de septiembre de 1841 ante el peligro de
una prxima invasin peruana, varios sectores de la sociedad boliviana suscribieron acatas
populares proclamando a Jos Ballivian como Presidente, quien volvi al Pas desde el Per
donde se encontraba exiliado.
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Contando con el apoyo militar, Ballivin fue investido como Presidente provisional de la
Republica en el pueblo de Tihuanaco; en su juramento ofreci respetar la religin, la libertad, la
seguridad y la propiedad individual.
El 3 de octubre de 1841 el Presidente de Per Agustn Gamarra, dominado por la obsesin de
anexar el departamento de La Paz a su Pas, invade por la segunda vez el territorio nacional,
En la proclama que dio a conocer antes de la invasin para justificarla se autodenominada
Auxiliador en el conflicto de los partidos que estn lacerando las entraas de Bolivia,
cuyo acento clamoroso ha traspasado de dolor el pecho de todos los peruanos.
El 8 de octubre Jos Miguel de Velasco, no obstante sus xitos militares en el sur de la
Republica a la noticia - en el intento de retomar el poder- a la noticia de invasin extranjera y
de la mayora de los pueblos a favor de Jos Ballivin, le ofrece a ste el contingente de sus
tropas.
El 18 de noviembre de 1841, el ejrcito boliviano a la cabeza del presidente Jos Ballivin,
derrot al regimiento invasor peruano de Agustn Gamarra en la batalla de Ingavi, donde cay
muerto el propio Gamarra junto a quinientos de sus hombres. Con este triunfo se puso fin a la
poltica intervencionista peruana y boliviana, ratificndose este hecho cuando Per renuncia al
pago de deudas de guerra e indemnizaciones en el Tratado de Puno que se firma en junio de
1842.
El sistema de Ballivin fue facto hasta el 23 de abril de 1843 , cuando la Convencin Nacional
lo nombr Presidente Provisional Constitucional; y el 15 de agosto de 1844 fue elegido
presidente Constitucional por voto directo, cargo que le duro hasta el 23 de diciembre de 1847.
Continu la obra organizadora de Santa Cruz , exploro el norte del pas , racionaliz el ejrcito
de manera ejemplar, cre el banco de Rescate Minero y el progreso de esa actividad fue
importante en su gobierno.
El 17 de junio de 1843 aprob una nueva Reforma Constitucional: Se restituye las legislaturas
bienales del Poder Legislativo y se elimin la responsabilidad del Presidente establecindole la
autoridad de disolver el Congreso Nacional y la Corte Suprema. Esta reforma se conoci con el
nombre de Ordenanza Militar en juicio de las facultades, el orden Poder Ejecutivo para
Conservar la tranquilidad, el orden y la seguridad interior del pas mandando y disponiendo de
la fuerza armada de mar y tierra.
El 18 de diciembre de 1842 se cre el departamento del Beni, como parte de su proyecto de
expansin hacia el oriente boliviano para juntar el pas, ese mismo da en la ciudad de La Paz
se inaugur el Himno Nacional.
El 14 de diciembre de 1842 se sanciono la ley de enfiteusis, por lo que se desconoce el
derecho a la propiedad comunitaria de la tierra y la conversin de los comuneros en yanaconas
o colonos de hacienda. Con esta ley se abre la posibilidad de que el Estado pueda enajenar la
tierra comunal en cualquier momento, cosa que sucedi 20 aos despus en el gobierno de
Melgarejo.
CONSOLIDACIN DE LA REPBLICA
En 1845 se realiz el primer tercer censo nacional, despus de los de 1831 y 1835, en la cual
se mostr una poblacin de aproximadamente un milln cuatrocientos mil habitantes sin tomar
en cuenta alrededor de setecientos mil indgenas del oriente boliviano.
El 21 de julio 1847 se suscribe en Madrid el Tratado de Reconciliacin, Paz y A mistad entre
Bolivia y Espaa.
El 3 de noviembre de 1847 se suscribe el tratado de Arequipa, celebrando entre Per y Bolivia,
por el que se dio libertad a Bolivia para que comerciara por el punto de Arica.
Durante muchos aos este gobierno soporto la conspiracin permanente del Coronel Isidoro
Belzu , hasta que el 23 de diciembre de 1847 ocasion la renuncia de Ballivin, el cual entrego
el cargo al presidente del Concejo de Estado al General Eusebio Guillarte Vera. El cual solo
duro 10 das, producto de que el levantamiento militar a favor de Belzu se extendi por todo el
pas , lo que oblig al General Guillarte a renunciar y refugiarse en el Per.
As por cuarta vez el General Jos Miguel de Velasco toma el poder, este gobierno tuvo un
carcter de facto en medio de un clima de subversin y confusin generalizado en todo
territorio nacional.
Ante eminentes problemas suscitados en el gobierno que solo duro casi 11 meses, las
protestas populares se extendieron, haciendo que Belzu 2n octubre 1848 se proclame
presidente, posteriormente se dirigi a Sucre para derrotar a Velasco en la batalla de
Yamparaez el 6 de diciembre del mismo ao, volvindose a proclamar Presidente el 16 de
diciembre esta vez en la capital de la ciudad de Sucre.
BELZU Y LA IRRUPCIN DE LAS MASAS POPULARES
Isidoro Belzu hasta el 14 de agosto de 1850 fue presidente de facto, en esa fecha fue elegido
Presidente constitucional por voto directo; en septiembre de ese ao se proclam dictador y 10
meses ms tarde (Octubre de 1851) restituyo las garantas constitucionales
Como presidente provisional, convoco a una Convencin Nacional, que el 20 de septiembre de
1851 sanciono una nueva reforma a la constitucin, la quinta, siendo esta promulgado por el
mismo Belzu el 21 de ese mes, estableciendo en ella:
Que el periodo de la legislacin ordinaria del congreso es cada dos aos y el restablecimiento
de la responsabilidad por los actos de administracin a todos los miembros de Poder Ejecutivo;
y la reduccin del periodo presidencial de 8 a 5 aos, sin derecho a reeleccin, sino pasando
un periodo Constitucional.
La facultad presidencial en caso de peligro interno o externo y en receso del Poder Legislativo,
de invertirse de facultades extraordinarias con el dictamen del Consejo de Ministros y por el
tiempo que estimase necesario.
Por primera vez se establece las condiciones que se requieren para ser elegido Magistrado de
la Corte Suprema de Justicia, que segn el artculo 84 son:
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Haber sido ministro de alguna de las Cortes Superiores por cuatro aos, o haber ejercido
con crdito la profesin de abogado por diez aos.
Se incorpora el principio de publicidad en los juicios como una garanta esencial(art. 91), a no
ser que sea peligroso para el orden y las costumbres.
Y se prescribe que toda propiedad es inviolable, salvo por causa de utilidad pblica,
procedindose en este caso bajo una justa indemnizacin.
El 30 de noviembre de 1851 mediante Ley se reforma el Escudo y la Bandera Nacional,
imponindose el rojo, amarillo y verde en ambos smbolos patrios.
Su gobierno estuvo asediado por los constantes levantamientos subversivos de la elite
tradicional encabezada por Ballivian, Linares, Velasco y Acha, sin embargo duro hasta 1855
gracias al apoyo y participacin de las masas populares en las ciudades.
Durante su gobierno os indgenas encontraron un aliado en contra de la aristocracia
terrateniente, a la que Belzu le haba declarado la guerra desde el inicio de su gobierno.
Fue un defensor de la propiedad comunal y mantuvo la promesa de abolir el tributo indgena
que no pudo materializar por que el Estado segua dependiendo en gran medida de este tributo
para obtener sus recursos
Desarrollo con fuerza la poltica proteccionista, elevando los impuestos aduaneros, creando
escuelas de arte y de oficios artesanales, prohibiendo a los extranjeros la prctica del
comercio, as como la exportacin de oro en bruto y estableciendo un fuerte control estatal
sobre la explotacin de la plata y otros minerales en virtud a la promulgacin de un cdigo de
minera que estableca el control estatal de todo el proceso productivo y de comercializacin de
minerales.
En material social estableci algunas normas de proteccin contra accidentes, riesgos y
enfermedades profesionales, que incluso llevo al gobierno a ciertas discrepancias con las
inversiones extranjeras en el pas.
Esta actitud de gobernar a favor de las mayoras populares, le permiti un apoyo incondicional
de los ayllus en la defensa intransigente del orden poltico en contra de la elite subversiva, de
igual manera pudo constituir una base de apoyo popular en las ciudades basndose en el
artesano mestizo, el que se constituy en un ncleo social que luego le posibilito el manejo del
voto electoral entre los que saban leer y escribir.
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Justamente fueron estas bases artesano campesinas, las que nuclearon la formacin del
primer partido popular en Bolivia, denominado partido belcista, que tuvo vigencia hasta mucho
despus de su muerte.
5.-MARCO JURDICO
El planteamiento que reduce el Estado al orden jurdico vigente y ste a aquel, ambos concebidos
como ideales, independientes de cualquier base material, tiene una doble cara que la equiparacin
del uno con el otro esconde y termina por dejar en la sombra las especificidades de cada una de
las esferas. Si bien nadie negar que el Estado es un sistema de derecho positivo, un
ordenamiento coercitivo y normativo, no todos aceptarn que el Estado sea solo eso y que se
ponga entre parntesis el papel de la historia, la cultura y la sociedad en el surgimiento y
afincamiento del fenmeno jurdico. Si no. Cmo explicar que el derecho en concreto adopte tal o
cual forma o contenido y no otro? Y qu hacer con la arbitrariedad, tan comn en nuestro medio,
cuya obediencia se asegura con la fuerza del Estado? Son los factores histricos, las realidades
sociales que explican la particular configuracin de los sistemas jurdicos de cada pas y sus
anomalas. La Constitucin reflejara as los valores que resultan de las oposiciones,
transacciones y pactos entre las fuerzas sociales, los actores que, en ciertos momentos, imponen
unos en lugar de otros, frente a los cuales quiz los vencidos de ayer podrn ms tarde
cambiarlos, haciendo prevalecer sus ideales, sus intereses. De esta manera los arreglos entre
grupos sociales contrapuestos, de donde surge la constitucionalidad, estn sujetos a mutaciones,
provenientes del hecho de que los triunfos valorativos, no importa su duracin, nunca son finales,
ltimos. Las nuevas luchas y los nuevos arreglos acechan en el tiempo su oportunidad. Lo que no
quiere decir que las sociedades sean volcanismo, ebullicin permanente, ninguna podra vivir en
ese estado, que, cuando se apodera de ellas, favorece el surgimiento de dictaduras que buscan el
orden antes que las trasformaciones. Las crisis portadoras de cambios significativos responden a
variaciones en la sensibilidad de las poblaciones que toman tiempo para manifestarse. Ahora
mismo, las sociedades contemporneas buscan zanjar sus diferencias de valores, orientaciones y
normas a travs de mecanismos no violentos que reposan en modalidades de concertacin, de
dilogos. En tal perspectiva, resulta difcil aceptar la pureza de la juridicidad y la reduccin del
Estado a ella.
Por su parte, el Estado no es tampoco una suerte de rey Midas, como seala un tratadista, lo que
toca lo vuelve milagrosamente derecho, precepto legal, se trata ms bien de un conjunto
institucional normativo que traduce la sociedad real, con sus quiebres, su cultura, sus saberes y
tecnologas, las relaciones con otros Estados y con su medio.
Dicho esto, no puede desconocerse que el Estado es el creador exclusivo del derecho positivo, es
decir, de las normas coercibles cuyo incumplimiento o desacato puede ser objeto de sancin
formal, ms no separado de su fundamento social, del pueblo o del Soberano, como hoy se
complacen los comunicadores en llamarlo. Seria empero caer en posiciones metafsicas
convertirlo en una suerte de ente real, dotado de una voluntad propia, nica como lo hicieron los
autoritarismos socialistas o fascistas. El Estado histrico, real, est conformado por una
multiplicidad de voluntades, aqu ms organizadas, all menos, a menudo opuestas,
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