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1. GOBIERNO DE JORGE ALESSANDRI RODRGUEZ (1958 1964).

Jorge Alessandri Rodrguez, naci en Santiago el


19 de mayo de 1896. Era hijo de Arturo Alessandri Palma
y Ester Rodrguez. Estudio en el Instituto Nacional y en la
Universidad de Chile. En 1919 obtuvo el ttulo de
ingeniera civil. En 1926 fue elegido diputado por
Santiago. En el campo de la actividad empresarial privada
lleg a ser presidente de la Compaa Manufacturera de
Papeles y cartones. Durante la presidencia de Gabriel
Gonzles Videla ocup el cargo de ministro de Hacienda.
En 1957 fue elegido senador por Santiago y al ao
siguiente, designado candidato por los partidos de la
derecha y los grupos independientes. Una muy bien dirigida campaa electoral lo present como la
anttesis de la demagogia poltica y como smbolo de la austeridad y de la eficacia gubernativa.
LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE GOBIERNO Y LOS PRIMEROS AOS.
Alessandri inici su gobierno junto a conservadores y liberales, enfatizando el carcter
independiente y tecnocrtico de su administracin. Sin embargo, a partir de las elecciones
parlamentarias de 1961 comenz a ser necesaria la colaboracin radical, que termin siendo
imprescindible para mantener el tercio parlamentario.
El comienzo de la administracin de Alessandri fue tranquilo y con resultados positivos. En
este periodo el gobierno cont con una importante agilizacin del comercio exterior, provocada en
gran parte por las exportaciones de cobre y un importante flujo de crditos externos. La mayor
disponibilidad de recursos se destin a un aumento del gasto pblico y un programa de construccin
de viviendas. Se logr el control de la inflacin, llegando a un 5,4% en 1960 y un 9,7% en 1961. A
partir de 1960 una nueva unidad monetaria, el escudo, remplaz al desvalorizado peso,
establecindose la paridad con el dlar.
Un punto negro en medio de toda bonanza econmica fueron los fuertes sismos que se
produjeron en mayo de 1960 y que afectaron el sur del pas, especialmente la zona comprendida
entre Concepcin y Aysn. El terremoto alcanz una magnitud de 8,75 en la escala de Richter, la
mayor en la historia ssmica del pas.
El gobierno enfrent la reconstruccin del sur con rapidez y eficacia.
En este perodo se dio un gran impulso a las obras pblicas, destacndose la completacin
de la pavimentacin de la carretera Longitudinal Sur. Santiago-Puerto Montt.
CAMBIOS PRODUCIDOS A PARTIR DE 1961.
Las elecciones parlamentarias de 1961 significaron la prdida del qurum que la derecha
tena en Parlamento, lo que llev a Alessandri a solicitar apoyo radical, abandonando su
independencia poltica.

Ese mismo ao la situacin de la economa comenz a deteriorarse. La fuerte ola de


importaciones, ms el aumento extraordinario del gasto pblico, provocaron un dficit en materia
fiscal y, adems, en la balanza de pagos. Esto tuvo como consecuencia una nueva ola inflacionaria
(que alcanz un 45,3% en 1963), una disminucin de la actividad productiva y la consiguiente
intranquilidad social que se manifest en protestas y huelgas.
El gobierno de Jorge Alessandri, presionado por el apoyo radical y por las exigencias de la
Alianza para el Progreso, impuls el proyecto de la Reforma Agraria. Publicada en noviembre de
1962, la nueva ley pretendi impulsar una poltica agraria destinada a incrementar la produccin y
permitir el acceso a la propiedad de la tierra a quienes trabajasen. Garantizado con el derecho de
propiedad, ste qued limitado a la mantencin y progreso del orden social y a la obligatoriedad de
cultivar la tierra. Si bien la ley marc un hito en la historia legislativa del pas, en la prctica sus
resultados fueron pocos significativos.
Las reformas no lograron disminuir la agitacin social. La actividad sindical aument y
luego del receso poltico, debido al Mundial de Ftbol de 1962 realizado en Chile, la presin de la
Central nica de Trabajadores llev a una movilizacin general del pas. La represin de esta
manifestacin tuvo un saldo trgico: la muerte de seis personas de la poblacin Jos Mara Caro.
El ao 1963 comenz con miras a la eleccin presidencial de 1964. Los comicios
municipales realizados en marzo de ese ao fueron considerados como un plebiscito que servira
para medir las fuerzas en pugna. En esas elecciones, las fuerzas oficialistas, agrupadas en el Frente
Democrtico (FREDEMO), obtuvieron un mayor porcentaje, aun cuando experimentaron un notorio
descenso. Por su parte, el PDC acus un importante crecimiento, mientras que las fuerzas de
izquierda, reunidas en el FRAP, se observ solo una leve alza.
OBRAS DE GOBIERNO.
Durante la administracin de Alessandri, la Sociedad Constructora de Establecimientos
Educacionales entreg 1.000 escuelas primarias, 40 liceos, 39 institutos de enseanza profesional.
Importantes empresas creadas durante este periodo fueron: la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones (ENTEL), Empresa de Comercio Agrcola (ECA), Empresa Portuaria de Chile
(EMPORCHI), Empresa Nacional de Minera (ENAMI) y Lnea rea del Cobre (LADECO), entre
otras.
En lo internacional, Bolivia rompe relaciones con Chile a raz de la captacin hecha por
nuestro pas de las aguas provenientes del ro Lauca. Por su parte y en acuerdo con la OEA, Chile
rompi relaciones con Cuba, a cuyo gobierno se imputaba el querer exportar la revolucin al resto
de Amrica.

2. GOBIERNO DE EDUARDO FREI MONTALVA (1964 1970).


Eduardo Frei Montalva naci en Santiago el 16 de
enero de 1911. Sus estudios los realiz en el seminario de
Santiago, en el Instituto de Humanidades Luis Campino y
en la Universidad Catlica de Chile, donde curs la carrera
de Derecho.
En 1933 recibi el ttulo de Abogado,
distinguindose por sus excelentes calificaciones.
En 1934 ingres al Partido Conservador, dentro de
cuya corriente juvenil fue uno de sus lderes. Frei,
sintiendo el compromiso por los graves problemas sociales que aquejaban al pas, se alej junto a su
sector de dicha colectividad para formar la Falange Nacional, ncleo del Partido Demcrata
Cristiano.
En 1941 fue designado ministro de Obras Pblicas en la Presidencia de Ros. En 1949 fue elegido
senador por Atacama y en 1957 por Santiago, obteniendo en esta oportunidad la primera mayora.
Convertida ese ao la Falange en Partido Demcrata Cristiano, design a Frei como candidato
presidencial para las elecciones de 1958, ocasin en la que obtuvo el tercer lugar en los resultados.
PROGRAMA DE GOBIERNO.
PRIMERA ETAPA DE SU ADMINISTRACIN.
El programa de gobierno democratacristiano se plante como una alternativa a las dos
fuerzas que en ese momento polarizaban al electorado chileno; la derecha y la izquierda. Ubicada en
una posicin de centro, con un carcter de reformismo avanzado, la DC haba llegado a desarrollar
un modelo de sociedad comunitaria, una sociedad libre y justa, personalista y comunitaria
(Internacional Demcrata Cristiana).
En gran parte, el plan recogi las recomendaciones de cambios estructurales que la
Comisin Econmica para Amrica Latina de las Naciones Unidas (CEPAL) propuso como una
solucin para el subdesarrollo de la regin. Destinado a crear el nuevo orden, dicho plan descansaba
en tres pilares o vigas maestras: la Reforma Agraria, la Chilenizacin del Cobre y la promocin
popular. Para llevarlo a cabo, Frei necesitaba con una mayora parlamentaria favorable y con ese
propsito se plante la campaa para las elecciones parlamentarias de 1965. El lema era Un
parlamento para Frei. El resultado arroj un rotundo triunfo para la Democracia Cristiana al
obtener un 43,6% de los sufragios. En segundo lugar qued la izquierda, con un 23,4%. Luego
venia el Partido Radical con un 13,7% y los partidos Liberal y Conservador con un 12%. El partido
Demcrata Cristiano se haba convertido, con una enorme ventaja, en la primera fuerza poltica del
pas. Junto al partido, Frei haba recibido el respaldo de una inmensa masa independiente que se
identific con la figura del Primer Mandatario. Las preferencias del electorado seguan inclinndose
mayoritariamente hacia propuestas de cambios fundamentales. Estas propuestas eran interpretadas
por las grandes masas postergadas como una va esperanzadora de solucin. Sumados los
porcentajes del gobierno y de la izquierda, reunan los dos tercios del electorado nacional. Los

resultados para los partidos de la derecha fueron desastrosos. En 1966, Conservadores, Liberales y
un sector nacionalista se fusionaron para dar nacimiento al Partido Nacional, el nuevo rostro de la
derecha que surga con renovado mpetu. Apareca una colectividad no confesional y con un
discurso autoritario y nacionalista.
Aunque la derecha haba apoyado a Frei para evitar una eventual victoria de Allende,
pronto manifest sus discrepancias y oposicin respecto del proyecto fresta. Entre los puntos ms
conflictivos figuraron los proyectos del impuesto patrimonial y de la Reforma Agraria. La
aprobacin del impuesto patrimonial signific un aporte de recursos para el Estado, lo que le
permiti enfrentar una serie de prioridades como, por ejemplo, la redistribucin de los ingresos, en
favor de los sectores marginados. El proyecto, que ya haba sido presentado y luego retirado,
reingres al Congreso como proyecto de Ley de Reconstruccin, para atender las necesidades
creadas por el terremoto de marzo de 1965. La derecha se opuso por considerarlo un gravamen al
capital que disminuira la actividad econmica. Finalmente, fue aprobado con la ayuda del FRAP.
El proyecto de Reforma Agraria fue an ms resistido por los partidos de la derecha, puesto
que, para poder hacer efectivas las expropiaciones, era necesaria una reforma constitucional que
modificara el derecho de propiedad, haciendo prevalecer su funcin social. Entre las causales para
hacer efectiva una expropiacin estaban el exceso de superficie agrcola y la mala explotacin o
abandono de las tierras. Finalmente fue aprobada la ley de reforma constitucional. A ella le
siguieron la Ley de Sindicalizacin Campesina y, finalmente, la Ley de Reforma Agraria.
La izquierda, que haba manifestado su oposicin desde un comienzo, apoy algunas
iniciativas que consider ms progresistas, como las del impuesto patrimonial y la Reforma
Agraria. En cambio con otros proyectos, como el de Promocin Popular, se mostr ms
intransigente. Considerado una de las vigas maestras del plan de Frei, el proyecto pretenda la
integracin de la comunidad a las grandes tareas del desarrollo, a travs de la formacin de
asociaciones intermedias: juntas de vecinos, centros de madres, centros deportivos, etc. El FRAP
vea en este proyecto una forma de influencia poltica del gobierno en perjuicio de los partidos de
izquierda. El proyecto solo vino a aprobarse en 1968.
Sin embargo, en el proyecto sobre los convenios del cobre, la izquierda mantuvo su
oposicin hasta el final. Estos convenios que se realizaron en dos etapas: la chilenizacin, en 1966,
y la nacionalizacin pactada, en 1969, significaron, por una parte, la adquisicin del 51% de las
acciones de las grandes compaas cuprferas estadounidenses y, por otra parte, la posibilidad de
adquirir el 49% restante de dos de ellas, Chuquicamata y el Salvador.
Entre los objetivos del convenio del cobre estaba aumentar su produccin, intervenir en su
comercializacin y mejorar las condiciones de los mineros. El proyecto se convirti en ley con el
apoyo de la derecha.
El plan de gobierno fue exitoso hasta 1966. Hubo crecimiento econmico y la inflacin baj
de un 38,5% en 1964 a un 17% en 1965%; la tasa de cesanta descendi a un 5,5% y hubo un
aumento en la inversin, destinada de manera fundamental al gasto social. Se logr aumentar el
ingreso real de los trabajadores, incrementando de modo considerable su participacin en el ingreso

nacional. El pas goz de un excelente flujo de recursos, proveniente del alto precio del cobre, que
lleg a superar el dlar y medio por libra en 1966, y de abundantes crditos externos.