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.desde el ao 1200 a la familia Katadahs de Al~ y segn el derecho oficial


tena que ser nombrado por el gobernador del califa (que a menudo era un
hombre no libre y en tiempo de Harun-al-Raschid lo fue un esclavo bereber),
pero de hecho era nombrado de entIe las familias calificadas por eleccin
de los jefeS de los dewis asentados er La Meca. Por esta razn, y porque
la residencia en La Meca ofreca ocasin para tomar parte en la explotacin
de los peregrinos, los jefes de clan o emires vivan en la ciudad. Existan
entIe ellos "acuerdos" acerca de la paz y de los repartos de todas las probabilidades de ganancia. Pero estos acuerdos eran revocables en todo momento
y su revocacin significaba la reanudacin de la lucha fuera y dentIo de la
ciudad, sirvindose de sus tIopas de esclavos. Los vencidos en cada ocasin
tenan que abandonar la ciudad y, sin embargo, en virtud de la subsistente
comunidad de intereses de los linajes enemigos frente a las gentes de fuera,
~sta la "cortesa", mantenida por la amenaza de la indignacin general,
incluida la de los propios partidarios, de respetar los bienes y las vidas de
familiares y clientes de los desterrados. En la poca moderna encontramos
en La Meca como autoridades oficiales: 1) un consejo administrativo de
tipo colegial, instituido por los turcos pero que exista slo en el papel
(medschlis); 2) como autoridad efectiva: el gobernador trco que representaba el papel del "seor protector" (antes casi siempre los que dominaban en Egipto); 3) los cuatro cad$. de los ritos ortodoxos, siempre distinguidos
ciudadanos de.La Meca, de las familias (schfitas) ms distinguidas, durante
siglos de una sota familia, nombrados por el cherif o propuestos por el seor;
4) el cherif, al mismo tiempo jefe de la corporacin aristocrtica de Ja ciudad; 5) los gremios, especialmente los de cicerones y luego los de carniceros,
tratantes de granos y otros; 6) el barrio urbano can sus ancianos. Estas
autoridades concurren entre s sin competencias fijas. Un demandante busca
la autoridad que le parezca ms favorable y cuyo poder sea el ms efectivo
frente a la parte contraria. El gobernador de la ciudad no poda impedir la
apelacin al Cad, que concurra con l en todos los asuntos donde estaba
implicado el derecho eclesistico. El cherif vena a ser la autoridad propia
de los nativos; a su buena disposicin se hallaba entIegado el gobernador en
todos los asuntos que afectaban a los beduinos y a las caravanas de peregrinos, y la corporacin de los nobles era tan decisiva en esta ciudad como en
otIas ciudades y distritos rabes. EncontIamos un desarrollo que recuerda
un poco las circunstancias occidentales en el siglo IX, en las luchas entre los
tulunidas y dschafaTidas 'en La Meca, con la posicin que cobran los gremios
ms ricos, pues los de carniceros y tratantes de granos tuvieron un peso decisivo, mientras que en la poca de Mahoma no hubiese tenido importancia
ms 'que la posicin que adoptaran los nobleS linajes coraichitas. Pero nunca
surgi un rgimen gremial; las tropas de esclavos ,sostenidas con las ganancias
de los linajes urbano!; aseguraron a stos la posicin decisiva, del mismo modo
como en, el Occid'~nte medieval, el poder efectivo de las ciudades italianas
mostraba la tend~ncia a caer en manos de los linajes caballerescos como
portadores del poder militar. En La Meca faltaba toda asociacin que convirtiera a la ciudad en una unidad corporativa y en esto reside la diferencia
caractersitca con el synoikismo de la polis antigua y con la commune de los

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comie-nzos de la Edad Media en Italia. Pero, por lo dems, hay motivos


suficientes para considentr esta situacin de la ciudad rabe -si prescindimos de los rasgos islmicos especficos sealados anteriormente o si los
trasponemos en trminos cristianos- como totalmente tpica, para la poca
anterior al nacimiento de los ayuntamientos, de otras ciudades martimas
mercantiles, especialmente de las occidentales.
Hasta donde alcanza el conocimiento seguro de los asentamientos asiticos orientales que tenan los caracteres econmicos de ciudad, la situacin
normal era sta: que solamente los linajes y, eventualmente, las asociaciones
profesionales, pero no la burguesa urbana como tal, constituan el sujeto de
la accin de la asociacin. Claro que tambin los trnsitos son muy graduales. Pero tambin los centros mximos, que abarcan centenares de miles
y a veces hasta millones de habitantes, ofrecen este fenmeno. En la Constantinopla bizantina de la Edad Media, los representantes de los barrios que
financian (como todava en Siena las carreras de caballos) las carreras en el
circo, son los que encarnan los partidos y la rebelin de Nika en tiempos de
Justiniano proceda de estas divisiones locales de la ciudad. Tambin en la
Constan,tinopla de la Edad Media islmica -por lo tanto, hasta el siglo XIXjunto a las asociacivnes puramente militares de los jenizaros y de los sipotis
y de las organizaciones religiosas de los ulemas y de los derviches encontramos slo guildas de comerciantes y gremios 90mo representantes de intereses
burgueses, pero ninguna representacin de la ciudad. En la Alejandria bizantina de la ltima poca encontIamos algo parecido, ya que, junto a los poderes en competencia de los patriarcas, protegidos por los belicosos monjes, y
del gobernador, protegido por su pequea guarnicin, no existan ms que
milicias de barrio dentro de las cuales los partidos circenses de "verdes" y
"azules" representaban las organizaciones principales.

2. La ciudad de Occidente
Derecho a la tiem y situacin jUldica personal. Formacin de la polis por confraternidad; este proceso est impedido en Oriente por las limitaciones tab y otras limitaciones mgicas de la organizacin de clan. La ruptura de estas limitaciones
es el
supuesto previo de la confraternidad. Significacin del clan en la ciudad antigua y
en la medieval. Hermandad por "conjuracin" en Occidente. Consecuencias jurdicas
y polfticas. Sentido sociolgico de la unificacin
urbana: a) las conjurationes en
Italia; b) las hermandades en el norte germnico; c) capacidad guerrera del ciudadano
en virtud de la cODstitucinmilitar como fundamento positivo del desarroIlo occidental.

En patente oposicin con la situacin asitica nos encontramos con la ciudad del Occidente medieval y, especialmente, con la ciudad transalpina,
donde se desenvolvi con pureza' tpica ideal. Era un mercado, lo mismo
que la ciudad asitica y la oriental, sede del comercio y de la industria, f
fortaleza lo mismo que stas. Tambin encontramos, en ambas, guildas de
comerciantes y gremios de artesanos, y el hecho de que estas corporaciones
crearon estatutos autnomos para sus miembros ha sido fenmeno extendido por todo el mundo, aunque en grados diferentes. Tambin la ciudad
antigua y medieval de Occidente -en esta ltima con algunas reservas que
haremos despus- conoci cortes feudales y fue sede de linajes con seo-

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ros territoriales fuera de la ciudad y, a menudo, con grandes posesiones de


suelo urbano, que se agrandaba con l()s reSultados de la participacin de esos
linajes en las probabilidades lucrativas que ofreca la ciudad. Tambin conoci la ciudad occidental de la Edad Media seores que la protegan y funcionarios de un seor poltico que ejerCan dentro de sus muros' facultades
de ampHtud distinta. Aqu, como en el resto del mundo, el derecho que
regulaba la propiedad urbana se diferenciaba del derecho regulador de la
propiedad rstica pero. en la ciudad del Occidente medieval casi nunca faltaba,. si prescindimos de fenmenos de transicin, una diferencia esencial
en el derecho inmob1ro: la propiedad urbana era, en principio, libremente
enajenable, no sometida al pago de intereses o gravada slo con intereses
fijos' y transmisibles por herencia, ofreciendo as una figura diferente de la
propiedad rstica vinculada en las formas ms diversas, ya seorialmente,
ya en la comunidad de aldea o de la marca o en ambos aspectos a la vez.. Esto
no se presenta en Asia ni en la Antigedad con la misma regularidad. A esta
oposicin, de todos modos relativa, del derecho inmobiliario corresponda,
sin embargo, una oposicin absoluta de la situacin jurdica personal.
Por tdas partes, lo mismo. en los primeros tiempos de la Edad Media
que en la Antigedad, en el Cercano Oriente y el Lejano, la ciudad era un
asentamiento surgido por una afluencia fornea y, teniendo en cuenta las
condiciones sanitarias de las capas ms bajas, slo poda mantenerse con una
constante corriente rural. Por. eso contiene siempre elementos de una posicin estamental totalmente diferente. En la ciudad del Asia Oriental tenemos, junto a los candidatos a los. cargos oficiales, que han hecho sus exmenes, y a los mandarines, los mltiples analfabetos y los (pocos) oficios
no degradantes, en la India castas de toda clase, en el Oercano Oriente y en
la Antigedad, los miembros de los linajes, organizados en clanes, junto a los
artesanos sin tierra, y en los comienzos de la Edad Media libertas, siervos y
esclavos junto al seor y' a sus funcionarios y servidumbre, milsteriales o
mercenarios, sacerdotes y monjes. En la cl)ldad poda haber cortes seoriales
de toda clase o hasta todo el distrito urbano poda pertenecer al dominio de
un seor, y la reparacin y vigilancia de las murallas de la ciudad poda estar
encomendada a una capa de burgenses u otras gentes privilegiadas con concesiones en el burgo' o de otra manera. En la Antigedad' mediterrnea encontramos las mayores diferencias estamentales dentro de la ciudad. Aunque
en ,menor grado los hallamos tambin en la Edad Media temprana y, en
Rusia, nasta el presente, aun despus de la supresi6n de la servidumbre, pues
el habitante de la ciudad que proceda. de la aldea segua vinculado a ella y
poda ser. obligado por el mir a volver, retirndole su pasaporte. Es cierto
que la estructura estamental, que pro~ede de fuera de la ciudad, marca dentro
de ella algupas modificaciones. En la India, por ejemplo, porque ciertas
instituciones especficamente urbanas daban origen a la formacin de castas
que, de hecho si no de derecho, eran peculiares de la ciudad. En el Cercano
Oriente, en la Antigedad, a principios de la Edad Media, y en Rusia antes
de la supresin de la servidumbre, de esta otra manera: la ancha capa de los
siervos o no libres en general, que resida en la ciudad, pagaba, al principio
s6lo de hecho, un canon a su seor, pero por lo dems representaba, tambin

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de hecho, una pequea burguesa econmicamente independiente o la constitua junto con la pequea burguesa, jurdicamente libre. La circunstancia
de que la, ciudad era un 'mercado que ofreca ocasin relativamente constante
para ganar dinero por el comercio o por la artesana, induCa a muchos seores a utilizar a sus esclavos y siervos como "fuente de rentas" en lugar de
como "fuerza de trabajo" en la propia casa o explotacin, as que los enseaban como artesanos y comerciantes y luego hasta los dotaban en ocasiones
(as en la Antigedad) con medios de explotacin para que, a cambio del pago
de un canon, marcharan a la ciudad a ganarse su vida. En las construcciones
pblicas de Atenas encontramos a libres y esclavos participando en una misma tarifa colectiva de salarios. En la industria y el pequeo comercio romanos encontramos libres y no libres como institores del seor o corno pequeos
burgueses que, gracias a la merx peculiars, se han hecho prcticamente independientes y forman parte de las mismas congregaciones misteriales. Las
perspectivas de rescatar su libertad aumentaban los rendimientos econmicos
de estos pequeos burgueses no libres y no es ninguna casualidad que tanto
en la Antigedad corno en Rusia, se encontrara en las manos de libertas una
gran parte de las primeras fortunas amasadas con una explotacin racional
estable de tipo industrial o comercial. La ciudad occidental, tanto en la Antigedadocorno en Rusia, era un lugar de ascenso de la servidumbre a la libertad por medio de la actividad lucrativa. Pero todava se aplica ms esto a la
ciudad medieval, a la ciudad del interior, sobre todo, y tanto ms a medida
que vamos para atrs. Porque, a diferencia de todos los dems desarrollos que
nos son conocidos, la burguesa urbana persegua aqu con plena conciencia
una poltica estamental orientada en ese sentido. Cuando las perspectivas
lucrativas eran amplias, exista en los primeros tiempos de estas ciudades un
inters comn de sus habitantes por el aprovechamiento de las mismas con
el fin de ampliar las probabilidades de venta y de ganancia de cada uno, facilitando para ello la afluencia de gentes de fuera y tambin exista un inters
cOmn porque ningn siervo que acababa de conquistar un bienestar en la
ciudad fuera requerido por su seor -corno hicieron los nobles de Silesia
todava en el siglo'xvIII y los nobles rusos todava en el XIX, en varias ocasiones- paTa los servicios de su casa o de sus cuadras, aunque no fuera ms
que para obtener de l un precio de rescate. La burguesa urbana rompa de
este modo, por usurpacin-y
ello constitua una enorme innovacin, revolucionaria en su fondo, de las ciudades medievales del Occidente frente a
todas las dems-, con el derecho seorial. En las ciudades del centro y del
norte de Europa surgi as el conocido lema "El aire de la ciudad hace libre",
es decir, que desp!1s de un plazo ms o menos grande, pero que se fue haciendo cada vez menor, el seor de un esclavo o de un siervo perda el derecho
a reclamarJo corno sometido a su poder. Este principio se ha impuesto en
grados diversos. A menudo las ciudades tuvieron que prometer no acoger
gente no libre y, con la reduccin de las posibilidades econmicas, esta limi
tacin les ha sido en ocasiones agradable. Pero, de todos modos, aquel prin.
cipio se impuso coma regla. Las diferencias estamentales desaparecieron, por
10 tanto, en la ciudad, al menos en la medida en que significaban una diferencia entre la libertad y la falta de ella. Por otra parte, se desarroll dentro

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acaso tambin en diversas ciudades martimas de otros lugares y pocas. As,


en las ciudades de los negros fanti de la Costa de Oro, descritas por Cmickshank y luego por Post, exista un Consejo bajo la presidencia de un rey
urbano como primus inter pares, y cuyos miembros eran: 1) los kabossiere, o
sea los jefes de linaje que se distinguan por su riqueza y por su vida estamental (hospitalidad y derroche); 2) los jefes elegidos de los barrios urbanos, organizados como asociaciones militares con eleccin de jefe y con
ancianos, independientes entre s y a menudo en lucha; 3) los policas hereditarios (pynine) de los barrios, en cuyas manos se hallan, los tribunales y
la administracin. Anticipas parecidos de la constitucin de la pals o de la
commune debieron de encontrarse bastante difundidos en Asia y en Africa
pero nada sabemos de un "derecho urbano estamental".
Por el contrario, la ciudad antigua o'medieval bien desarrollada era, sobre
todo, una asociacin constituida como hermandad o as entendida y por eso
no falta el smbolo religioso correspondiente: una asociacin cultual de los
ciudadanos como tales, por lo tanto, un dios o un santo de la ciudad del que
disponen los ciudadanos. Tampoco falta algo semejante en China (a menudo un mandarn fallecido al que se rinde culto) pero con el carcter de un
dios funcional en el panten. Adems el ayuntamiento urbano en Occidente
posee tambin una propiedad, de la que disponen sus rganos. Por el contrario, en la famosa pugna de las gentes de AJ con la comunidad en torno
a los "jardines de Farak" -el primer motivo econmico para la disensin
del schia- s se discute sobre la propiedad entre un linaje y la "comunidad",
pero cuando los representantes del Califa apelan a la comunidad para aduearse de aquella propiedad, se refieren a la comunidad religiosa del Islam y
no a la comunidad poltica o "ayuntamiento" de La Meca, que no exista en
modo alguno. Asentamientos urbanos pueden haber dispuesto de "almendas" como las aldeas. Tambin dispusieron los prncipes, en ocasiones, de
especficas fuentes fiscales urbanas. Pero en ninguna otra parte se ha conocido un sistema hacendstico de una comunidad urbana segn el tipo de la
ciudad antigua o medieval; todo lo ms habr habido grmenes.
Lo decisivo en esta comn peculiaridad de las ciudades mediterrneas a
diferencia de las asiticas fue, sobre todo, la ausencia de toda vinculacin
mgico-animista de castas y cIanes, con sus correspondientes tabs, entre los
habitantes de la ciudad. En China el clan exogmico y endofrtico y en la
India, despus del triunfo de los reyes patrimoniales y de los brahmanes,
la casta endgena y con tab excluyente impidieron la socializacin de los
habitantes de la ciudad en una unin basada en una igualdad jurdica general, sacra y urbana de connubio, de comensalidad y de soliaridad frente al
exterior. Fenmeno ste que se da en la India todava con ms fuerza que
en China, a consecuencia del tab excluyente de las castas, que se trasluce
tambin en la circunstancia de que la India, adems, posee una poblacin
que, desde el punto de vista jurdico, es rural en su noventa por ciento, mientras que en China las ciudades ofrecen mucha mayor importancia. Los habitantes de una ciudad de la India no tienen por ese hecho ninguna posibilidad
de tomar parte en gapes cultuales, ni tampoco los chinos, en virtud de su
organizacin en clanes y de la importancia predominante del culto a los antc-

de los asentaIJlientos' urbanos del norte de Europa, originariamente fundados en la igualdad poltica de los asentados y en la eleccin libre de los' funcionarios urbanos, una capa de notables: diferenciacin estamental de las
familias que monopolizaban los cargos municipales en virtud de su independencia econmica y de su poder. Adems, desde un principio encontramos
en numerosas ciudades, sobre todo meridionales, pero tambin en otras mu,chas ciudades ricas (incluyendo las alemanas), la coexistencia, como en la
, Antigedad, de "caballeros", gentes dueas de cuadras (hoy diramos "caballerizas", puesto que se piensa en la finalidad del torneo), como una especfica nobleza l;lrbana, y burgueses corrientes,. Pero tambin tenemos otro desarrollo que haca resaltar la comuRidad estamental de los burgueses, fueran
nobles' o no, frente a la nobleza de fuera de la ciudad. Por lo menos en el
norte de Europa encontramos que, a fines de la Edad Media, los caballeros
no reconocan la cualidad aristocrtica del patricio urbano, dedicado a actividades lucrativas y que, sobre todo -es lo que ms se haca valer- comparta, con los gremios el regimiento de la ciudad, negndoles el derecho de
tomar parte en tgrneos, de usufructuar fundaciones, el jus connubii y el
de infeudacin (esto ltimo, en Alemania, con la excepcin, slo temporal, de los burgueses privilegiados d~ las ciudades imperiales). Entre estas
dos tendencias, una de relativa nivelacin estamental y otra de fuerte diferenciacin dentro de la ciudad, ha prevalecido en general la ltima. A fines
de la Edad Media y a comienzos de la Moderna casi todas las ciudades italianas, inglesas, francesas y alemanas, si es que no se han convertido, como
en Italia, en ciudades-estados de rgimen monrquico, estn regidas por un
consejo de patricios o por una corporacin de burgueses exclusiva hacia fuera
y que, por dentro, significaba un seoro de notables aun en aquellos casos
donde prevaleca todaVa, desde el tiempo del rgimen gremial, la obligacin
de estos notables de formar parte de un gremio.
Slo en el norte de Europa se llev a cabo de manera bastante pura esa
separacin entre el rgimen estamental de la ciudad y la nobleza de fuera de
ella, mientras que en el sur, sobre todo en Italia, ocurri que, con el podero
creciente de las ciudades, casi toda la nobleza vino a residir en ellas, fenmeno que encontramos tambin con mayor fuerza en la Antigedad, donde
la ciudad surgi precisamente como ~ede de la nobleza. La Antigedad y,' en
grado menor, las ciudades medievales del sur de Europa constituyen, a este
respecto, a manera de etapa de transicin de la ciudad asitica a la ciudad
del norte de Europa.
Pero a estas diferencias se aade, como algo decisivo, la cualidad, que nos
ofrecen tanto la ciudad antigua como las ciudades medievales tpicas, de ser
una asociacin de ciudadanos o burgueses dotados de rganos especiales y
caractersticos, estando los ciudadanos, en esta su cualidad, sometidos a un
derecho comn exclusivo, constituyndose as en miembros de una comunidad
jurdica estamental o de compaeros en derecho. Esta cualidad de constituir
una pols o commune estamentalmente separada no se encuentra sino en germen fuera de los mbitos del Mediterrneo y del Occidente. Acaso con
mayor intensidad en Mesopotamia, _en Fenicia y en Palestina, en la poca
de las luchas de los confederados israelitas con la nobleza urbana cananea, y

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pasados, encuentran ocasi6n para ello. Pero hasta el punto de excluir tambin la comensalidad privada s6lo llegan pueblos con vinculaciones de tipo
tab como los de la India y, en lmites mucho ms reducidos, los judos. Entre los primeros ya la mera mirada de alguien extrao a la casta impurifica
la comida. Tambin en la Antigedad los ritos sacros del clan eran tan poco
accesibles a'los miembros extraos como entre los chinos el culto a los antepasados. Pero frente a esto tenemos ya en la antigua pals, segn la tradici6n, como componentes del acto real o ficticio del synoiksmo ("juntar
casas") la sustituci6n del prytaneo singular de cada asociaci6n que entraba
en el synoiksmo -a la que serva de lugar para los gapes rituales- por un
solo prytanecf'de la ciudad, del que no puede prescindir desde un principio
la pols como smbolo de la comensalidad de los clanes urbanos a consecuencia de su confraternizaci6n. Cierto que la antigua pols tena como base,
en primer lugar, la organizacin en clanes y, por encima de ellos, todava
asociaciones ciJltuales pramente personales, que descansaban a menudo, por
lo menos ficticiamente, en la comunidad de origen, y formaban comunidades
rigurosamente cerradas hacia fuera. Las ciudades en la Antigedad eran,
segn lo entendan sus miembros -lo que prcticamente no dejaba de tener
imprtanciaaSQciaciones y confederaciones privilegiadas de asociaciones
personales con carcter, en parte, de clan y, en parte, como probablemente
las fratras de carcter militar, que luego fueron utilizadas esquemticamente
en las' ulteriores divisiones' de la ciudad segn puntos de vist~ tcnico-administratvos. 'Poresto las ciudades de la Antigedad no slo eran sacralmente exclusivas hacia fuera sino tambin hacia dentro, frente a todo el que no
perteneciera a ninguno' de los clanes confederados: el plebeyo; y por esto
mismo persistieron articuladas en asociaciones cultuales, muy exclusivas -en
un principio. En este carcter de confederaciones aristocrticas de clanes se
asemejan bastante a las ciudades antiguas las de la Europa meridional en los
comienzos de la Edad Media, sobre todo las ciudades martimas (pero no
ellas solas). Dentro de sus murallas cada linaje posea su propia fortaleza o
la comparta con otros, caso en el cual su utilizaci6n (como en Siena) se hallaba reglamentada, y las luchas entre los linajes eran tan violentas dentro
de la ciudad como fuera, y muchas de las ms viejas divisiones urbanas (por
ejemplo, los alberghi) fueron propablemente divisiones feudales en diferentes
zonas de dominio. Pero faltaba, y esto es muy importante, todo resto de
exclusividad sacra de los clanes entre s y hacia fuera, cuyo resto subsiste
todava en las ciudades antiguas; consecuencia ello de un hecho histrico
admirable, con razn destacado por Pablo en su Epstola a los Glatas,cuando
Pedro asista en Antioqua a los gapes rituales con los hermanos en religin
no circuncisos. Esta exclusividad ritual se debilit en las ciudades antiguas
hasta desaparecer por completo. La plebe, que estaba fuera de toda la estructura de'los clanes, impuso el principio de la igualdad ritual. En las ciudades
medievales, sobre todo en las del centro y norte de Europa, encontramos
desde un principio este debilitamiento, y muy pronto los clanes pierden toda
sigriificacin como elemento constructivo de la ciudad. Esta se convIerte en
una confederaci6n de los padres de familia, de suerte que toda implicacin
del ciudadano en comunidades extraurbanas perdi6 prcticamente toda sig-

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nificacinfrente al ayuntamiento urbano. Ya la antigua pols se fue convirtiendo en la mente de sus .ciudadanos de modo creciente en un ayuntamiento
de tipo "instihlto". Pero de un modo definitivo se destac el concepto de
"ayuntamiento" por oposicin al de "estado", cuando las ciudades se articulan dentro del gran estado helenstico o romano que, por otra parte, les arrebat su autonoma poltica. La ciudad medieval, por el contrario, fue desde
sus comienzos una commune, independientemente del grado de' claridad con
que se tuviera conciencia del concepto jurdico de "corporacin".
En el Occidente faltaban precisamente las limitaciones tab propias de
la zona ndico-ecuatorial y los obstculos totmicos, cultuales (antepasados)
y mgicos de casta que supona el rgimen de clanes, lo que en Asia impidi
la confraternizacin en una corporacin unitaria. El totemismo consecuente
y la realizacin casustica de la exogamia del clan han surgido precisamente,. y con seguridad como productos relativamente tardos, all donde no se
originaron grandes asociaciones poltico-militares y, sobre todo, urbanas. Las
religiones de la Antigedad grecorromana conocen apenas "rastros" de esto,
sean "vestigios" o grmenes insignificantes. Las razones, si no son religiosas,
apenas si ~e pueden sospechar. Los viajes martimos y la piratera de los
primeros tiempos, las aventuras militares y las numerosas fundaciones de
colonias continentales y martimas que establecan de modo inevitable asociaciones perdurables e ntimas entre gentes de tribus o clanes extraos, rompieron de seguro la firmeza de aquellos vnculos mgicos y exclusivistas de
los clanes. Y si, siguiendo la tradicin, intentramos restablecer esos vnculos
artificialmente, fijndonos en la divisin de la comunidad recin fundada en
asociaciones gentilicias yen fratras, no hay que olvidar que no era la asociacin gentilicia la unidad fundamental de la pols sino la asociacin militar. Tamb~n las migraciones multiseculares de las asociaciones guerreras
conquistadoras de los germanos, antes y despus de la llamada invasin de
los brbaros, sus andanzas y correras bajo la direccin de caudillos elegidos,
representan otros tantos obstculos para que prevalezcan los vnculos tab
y totmicos. Y no importa que en el asentamiento, segn nos dice la tradicin, se tuviera en cuenta, de una manera real o ficticia, a los clanes, porque
lo decisivo fueron la asociacin militar (centurias), el rgimen de las hufe
como base d~l reparto de las carga~, ms tarde las relaciones con el prncipe
(squito y vasallaje), y no ningunos vnculos mgicos de clan, que no se
desarrollaron, quiz en raz6n de esas circunstancias. Y el cristianismo, que
se convirti en la religin de estos pueblos tan profundamente conmovidos
en sus tradiciones, y que pudo convertirse precisamente gracias a la debili
dad o a la ausencia de lmites mgicos y tab, rebaj y quebrant6 definitivamente la significaci6n religiosa de todos esos vnculos de clan. El papel, a
menudo tan importante, que ha desempeado la comunidad eclesistica en
la organizaci6n tcnico-administrativa de la ciudad medieval, es uno de los
muchos. sntomas de la efectividad de esta importante caracterstica de la
religi6ncristiana, que disuelve los vnculos de clan y cobra as una importancia fundamental en la constituci6n de la ciudad medieval. El Islam no ha
superado realmente, como nos lo revela toda la historia de los conflictos internos del viejo Califato, las agrupaciones tribales y los vnculos de clan de

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los rabes, porque sigui siendo la religin de un ejrcito conquistador organizado por tribus y clanes.
Veamos con claridad nuevamente esta diferencia prctica. La ciudad
f\le por todas partes, en gran medida, un asentamiento en comn de gentes
extraits a la localidad. El prncipe guerrero chino, el mesopotmico, el egipcio y hsta en ocasiones el helenstico, funda la ciudad y la "desfunda", y no
slo asienta en ella al que libremente se ofrece sino que, si hace falta y l es
posible, la puebla con material humano robado. Esto ocurre sobre todo en
Mesopotamia, donde los asentados tienen que construir primero el canal
que har posible el nacimiento de la ciudad en el desierto. Pero como el
prncipe sigue siendo el seor absoluto, con su aparato administrativo y sus
funcionarios, no surge ningn "ayuntamiento" ni siquiera grmenes de ello.
Los asentados seguan siendo a menudo tribus diferentes sin connubio. Y
donde no ocurra esto los sentados seguan siendo miembros de sus asociaciones locales y de clan anteriores. No slo el habitante de la ciudad china
pertenece normalmente a la comunidad rural de que procede, sino que ocurre lo mismo con anchas capas de poblacin no helnica del Oriente helenstico. As~vemos que el Nuevo Testamento motiva el nacimiento del Nazareno
en Beln porque el "linaje" del padre era estimado en la localidad. La situacin de los campesinos rusos que emigraban a las ciudades no ha sido hasta
hace poco muy diferente: conservaban el derecho a la tierra io mismo que la
obligacin de participar en las c~rgas de la aldea a peticin de la misma. No
surgi, por lo tanto, ningn derecho urbano sino una asociacin de cargas
y privilegios de los habitantes de la ciudad en el momento. Tambin el
$ynoikismo
griego descansaba en asociaciones de clan y la reconstitucin
de la polis 'Jerusaln 'por Esra y Nehemas nos la pinta la tradicin como
llevada a cabo por el comn asentamiento de delegaciones de cada uno de
los clanes de~ pas con derechos polticos plenos. Slo la plebe sin clan y sin
derechos polticos ,es articulada por su localidad. Tambin en la polis antigua el individuo es ciudadano pero, en los comienzos, slo como miembro
de un clan. Todo synoikismo griego y romano y toda conquista colonizadora
transcurri en los primeros tiempos de la Antigedad, por lo menos en cuanto a la ficcin, de manera parecida a la reconstitucin de Jerusaln, y'hasta b
misma democracia no pudo tocar en un principio en el esquema de la, agrupacin de los ciudadanos a travs de los clanes (gentes), de las fratrias
compuestas de ellos, y de las phyles que, a su vez, componan; todas ellas
puras asociaciones cultuales de carcter personal, y slo valindose de medios indirectos trat de hacer inofensivas estas asociaciones dominadas de
hecho por linajes aristocrticos. En Atenas el que pretendiera un cargo tena
que sealar un centro cultual de su clan (ZE'l'~ Qxal.o~)para que fuera considerado como apto; La leyenda romana saba muy bien que las ciudades
nacen por el asentamiento en comn de nativos y extras; mediante actos
rituales confratemizan en una comunidad religiosa, con un hogar comn y
un dios comn, en el burgo, pero organizados en gentes, curias (fratras),
tribus (phyles). Esta composicin, natural en los comienzos de toda ciudad
antigua, muy pronto, como lo demuestran ya los nmeros redondos de las
asociaciones (constituidas por 3, 30 o i2) se hizo artificial a los fines del

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repartimiento de cargas. De todos modos, la pertenencia a esas asociaciones


constituy la caracterstica del ciudadano pleno capacitado para participar
en el culto, yen todos aquellos cargos que requieran la calificacin para
tratar con los dioses (en Roma los auspicl) en ritualmente imprescindible.
Porque una asociacin legtima tena que descansar sobre la base ritual de
las formas de asociacin tradicionales, de sentido ritual, como el clan, la
asociacin militar (fratras), la asociacin tnoal poltica (phyles) o fingir
esta referencia. Pero en las fundaciones de ciudades medievales, especialmente en el norte, las cosas eran muy diferentes. Al fundarse la ciudad, el
burgus se presenta como individuo. Como individuo jura la con;uratio.
La pertenencia personal a la asociacin local como tal y no al clan o a la
tribu le garantiza su posicin jurdica personal como burgus. La fundacin
de la ciudad incluye a menudo, tambin aqu, no slo comerciantes extraos
al lugar, sino de otros pueblos o razas. Por lo menos en las nuevas fundaciones con privilegio para inmigrantes. En menor grado, como es natural,
cuando se transforman viejos asentamientos en ayuntamientos urbanos. En
este caSo no toman parte en la con;uratio, por ejemplo, en Colonia todos los
comerciantes mencionados y procedentes de todo el mbito de Occidente
desde Ruma hasta Polonia, pues su fundacin parti ms bien de las capas
poseedoras nativas. Pero tambin se dieron "aburguesamientos" de extranjeros. Una situacin de huspedes, de tipo asitico, no la conocieron en las
ciudades medievales ms que los judos. Pues si, por ejemplo, en documentos del Rin superior el obispo nos dice que ha llamado a los judos "para
mayor brillo de la ciudad" y los judos aparecen en los documentos de Colonia juntamente con los cristianos y a ttulo de poseedores de tierras, la con, fraternizacin necesaria se impide por las exclusiones rituales referentes al
matrimonio y a la convivialidad propias de los judos y, sobre todo, por no
participar en la comunidad del sacramento de la comunin. Tambin la ciudad medieval era una asociacin cultual. La iglesia de la ciudad, el santo
patrono de la ciudad, la participacin de los burgueses en la comunin, las
fiestas religiosas oficiales de la ciudad eran cosas absolutamente naturales.
Pero el cristianismo haba arrebatado al clan toda significacin ritual. La
comunidad cristiana era, por su naturaleza ntima, una asociacin confesional
de los creyentes en singular, y no una asociacin ritual de clanes. Por esta
razn los judos se mantuvieron desde un principio fuera de la asociacin
formada por los burgueses. Y si la ciudad tena necesidad del vnculo cultual
y entre sus elementos constitutivos entr a menudo, no siempre, la parroquia, sin embargo, fue una fundacin secular, lo mismo que la ciudad antigua. Las parroquias no actuaban como asociaciones eclesisticas ni mediante
sus representantes eclesisticos sino que, junto al banco puramente secular
de los escabinos (SchOffenj, tenemos los presidentes laicos de las comunidades parroquiales y, eventualmente, de las guildas de comerciantes, los que
realizaban, por parte de los burgueses, los actos jurdico-formalmente
decisivos. El supuesto previo para la calificacin de burgus era la feligresa plena
en la congregacin eclesistica y no, como en la Antigedad, el clan ritualmente pleno. La diferencia, en relacin con las circunstancias asiticas, no
era ms fundamental al principio del desarrollo. Toda ciudad del Cercano

964

SOCIOLOGA DE LA DOMINACIN

Oriente, en la Antigedad, conoda un dios local que corresponde al santo


de la localidad de la Edad Media, y la comunidad ritual el ciudadano pleno
era un elemento imprescindible. Pero probablemente la poltica de asentamientos de los grandes reyes conquistadores de hombres ha roto con todo
esto y ha convertido la ciudad en un mero distrito administrativo en el que
todos sus'habitantes, sin diferencia tribal ni ritual, gozaban de las mismas
probabilidades de existencia, EstO se deduce de la suerte corrida por los judos
de la cautividad: solamente los cargos pblicos que exig~ conocimiento ~e
la escritura y seguramente una calificacin ritual parece que les estuvieron
vedados.! No hubo al parecer "funcionarios municipales" en las ciudades. Los
extranjeros disponan lo niismo que los judos desterrados de sus ancianos
y sacerdotes y eran, por lo tanto, "razas huspedes". En Israel antes de la
cautividad los metecbs (gerim) estaban fuera de la comunidad ritual (eran
en su origen incircuncisos) y a ellos pertenecan casi todos los artesanos.
Eran tambin huspedes como en la India. En la India la organizacirren
castas exclua la confraternizaci6n ritual de los habitantes de la ciudad.
En China cada ciudad tena su' dios urbano (a menudo un antiguo mandarn
de la ciudad, a quien se dedicaba culto). Pero en todas las ciudades asiticas,
incluidas las del Cercano Oriente, faltaba siempre el "ayuntamiento" o s610
exista en germen, y siempre tan s610 comoasociaci6ri de clanes, que excede
los lmites de la ciudad. La congregaci6n confesional de los judos despus
de la cautividad estaba regida de up modo puramente teocrtico.
La ciudad de Occidente, y especialmente la medieval, de la que nos queremos/ ocupar en primer lugar, no era s610 en lo econ6mico sede del comercio
y de la industria, en lo poltico normalmente fortaleza y eventualmente guarnici6n, en 10 administrativo un distrito judicial y, por lo dems, una hermandad. de cnjuratio. En la Antigedad .constitua su smbolo la eleccin
comn del pritaneo. En la Edad Media era una commune de conspiratio y
pasaba como corporacin en sentido jurdico., Pero esto no ocurri6 en seguida. Todava en 1313, segn nos indica Hatschek, las ciudades inglesas
no pueden adquirir ninguna "franquicia" porque, en trminos modernos, no
poseen ninguna "personalidad jurdica", y s610 bajo Eduardo I aparecen las
ciudades como corporaciones. Las poblaciones de esas ciudades fueron consideradas por el poder poltico, el seor de la ciudad, no s610 en Inglaterra
sino por todas partes, como una especie de pasivas asociaciones litrgicas
cuyos miembros, calificados por su participaci6n en la propiedad urbana de la
tierra, eran titulares de gravmenes y deberes especficos y de privilegios tambin espedficos: monopolio de acuerdo y de almacenamiento, privilegios
industriales, participaci6n en el tribunal urbano, situaci6ri especial en lo militar
y en 10 fiscal. Y, adems, la parte econ6micamente ms importante de todos
estOs privilegios no representaba, desde el punto de vista jurdico-formal, una
adquisici6n de una asociacin de los citadinos, sino, ms bien, del seor
poltico o territorial de la ciudad. :E:ly no el burgus adquira formalmente
aquellos importantes derechos que en lo econ6mico favoreCan de hecho
directamente a los burgueses e indirectamente al seor de la ciudad mediante
su tributaci6n .. Porque, por ejemplo, en Alemania, lOs casos ms antiguos
representan privilegios concedidos por el rey a un obispo quien, por su parte y,

LA DOMINACIN NO LEGTIMA

.965

en su virtud, tena que' tratar a sus sbditos de la ciudad como privilegiados.


A veces, como ocurre ep la Inglaterra anglosajona, el permiso para asentar
en el mercado vala como privilegio exclusivo de los seores territoriales
vecinos con respecto a sus siervos solamente, cuyas ganancias luego explotaban fiscalmente. El tribunal urbano era un tribunal real o seorial, los
escabinos y otros funcionarios no eran representantes de los burgueses sino,
aun en el caso en que stos los eligieran, funcionarios del seor, y el derecho
urbano al que se hallaban sometidos estos funcionarios del seor haba sido
estatuido por el ltimo. La universitas civium, de la que nos ocuparemos
en seguida, era, por lo tanto, en un principio heternoma y heterocfala,
articulada en otras asociaciones polticas y, a menudo, tambin seoriales.
Pero las cosas no quedaron ah. La ciudad, si bien en diferente medida, se
convirti en una asociaci6n autnoma y autocfala de tipo "instituto", en
una activa corporacin territorial y los funcionarios urbanos en6rganos, total
o parcialmente, de este instituto. Pero fue muy. importante para este desarrollo de las ciudades, medievales que ya desde un principio la posicin
privilegiada del burgus vali como un derecho de cada uno en su relaci6n
con terceros. Esto no fue consecuencia tan slo de una concepcin jurdicopersonal, segn la cual se est sometido a un derecho comn "objetivo" en
virtud de un derecho "subjetivo", por lo tanto, en virtud de la cualidad
estamental de la persona en cuestin, concepci6n que es peculiar no slo
a la Edad Media sino tambin a la Antigedad; lo fue tambin y en espe,cial, como lo ha destacado con razn Beyerle, de esa concepci6n, todava
no extinguida en el rgimen judicial germnico, de considerar a cada miembro de la comunidad jurdica como colaborador (Dinggenosse) que participa
activamente en una comunidad real (Dinggemeinschaft) en la cual l mismo
toma parte en la creacin del derecho objetivo como juez que se sienta en
el tribunal, institucin de cuyas consecuencias para la formacin del derecho
nos hemos ocupado ya. Este derecho falta a los miembros de los tribunales
en la inmensa mayora de las ciudades del mundo entero. (Slo en Israel
se encuentmn huellas. Ya veremos pronto c6mo se explica eSta posicin
especial. ) Pero lo decisivo para el desarrollo de la ciudad medieval hasta
convertirse en un'a asociaci6n fue que los burgueses, en una poca en que sus
intereses. econ6micos, empujaban a una ~ocializacin de tipo institucional,
no fueron impedidos en este proceso por limitaciones mgicas o religiosas
y, por otro lado, tampoco exista ninguntt administraci6n racional de uria
asociacin poltica que estuviera por encima de ellos. Pues all donde, como
en Asia, se dio una de estas circunstancias, ni siquiera los ms fuertes intereses comunes de los habitantes de la ciudad hicieron posible que constituyeran, tan siquiera transitoriamente, un "ayuntamiento". El nacimient6 de'
la asociacin urbana aut6noma y autocfala de la Edad Media con su concejo
municipal y con su "c6nsul", "mayor', alcalde o "burgomaestre" a la
cabeza, es un acontecimiento que se diferencia esencialmente no slo de
todo desenvolvimiento de la ciudad en Asia, sino tambin en la Antigedad
eurorea. Como veremos ms ~rde, la constitucin especficamente urbana,
y alh sobre todo donde la pohs desarroll sus rasgos ms caractersticos, represent una transformacin del poder del rey urhmo, por una parte, y, por

967

SOCIOLOGA. DE LA DOMINACIN

LA DOMINACIN NO LEGiTIMA

otra, de los ancianos de -los clanes, en un dominio de los notables de los


"linajes" guerreros. Pero en las ciudades medievales que representan el tipo
especfico de la poca la cosa fue muy diferente.
Al realizar el anlisis del proceso hay que separar los fenmenos jurdicoformales, sociolgicos y polticos decisivos, COsaque no siempre ha ocurrido
en la pugn de las "teoras" que tratan de explicar el fenmeno "ciudad".
Desde el punto de vista jurdico-formal, lo mismo la corporacin de los burgueses que sus funcionarios se constituyeron ''legtimamente'' medianterpri-"
vilegios (reales o ficticios) de los poderes polticos y en ocasiones tambin
de los seores territoriales. Pe.ro la realidad slo parcialmente correspondi
a este esquema jurdico-formal. A menudo, y precisamente en los casos ms
importantes, se trat de cosa bien diferente, de una usurpacin revolucionaria
desde el punto de vista jurdico-formal. Cierto que no por todas partes.
Podemos distinguir entre un origen propio y otro derivado de las asociaciones
urbanas medievales. Cuando se trata de un origen propio la asociacin
burguesa es el resultado de una socializacin poltica de los burgueses a pesar
y en contra de los poderes ''legtimos'', mejor dicho, es el resultado de toda
,una serie de fenmenos de esta clase. Solamente ms tarde; y no siempre,
se presenta la confirmacin jurdico-formal de esta situacin por los poderes
legtimos. La asociacin urbana se origina de modo derivado mediante estatuto pactado u otorgado, que establece un derecho ms o menos amplio de
autonoma y de autocefalia, debido a los fundadores de la ciudad o a sus
sucesores, y se da con frecuencia en la fundacin de ciudades nuevas a favor
de los que se asienten en ella y de sus herederos. La usurpacin original,
mediante un acto agudo de socializacin, la conjuratio de los burgueses, fue
lo primario en las grandes y viejas ciudades como Gnova y Bolonia. En
conjunto podemos considerar como regla una combinacin de sucesos de un
tipo y de otro. Las fuentes documentales de la historia de las, ciudades que,
como es natural, hacen resaltar la continuidad legtima con ms fuerza de
la que tuvo en realidad, apenas si mencionan esta confraternizacin uslirpadora; en todo caso, ser una casualidad que se registre documentalmente
tal acontecimiento, de suerte que el origen derivado aparece con excesiva
frecuencia, por lo menos en lo que se refiere a las ciudades existentes de
antiguo. De la coniuratio de Colonia de 1112 tenemos una sola noticia lacnica. Es posible que, desde el punto de vista puramente formal, en las actas
hayan intervenido nicamente el banco de escabinos de la vieja ciudad y las
representaciones parroquiales, especialmente la del arrabal Martn, como
asentamiento nuevo de los tnercatores, porque eran precisamente poderes
legtimamente reconocidos. Y los enemigos, los seores de las ciudades, solan plantear tambin cuestiones formales de legitimidad, por ejemplo, en
Colonia, de si se hallaban presentes escabinos que no haban prestado el
juramento, y otras parecidas. Pues en estos puntos se manifestaban formal-~mente las innovaciones de tipo usurpatorio. Pero los decretos en contra de
la autonoma urbana dictados por los emperadores Staufen hablan otro lenguaje, pues no slo prohiben esta o aquella manifestacin jurdico-formal sino
las conjurationes. Y es -bastante revelador respecto a las fuerzas que realmente actuaban en aquellas.transformaciones que en Colonia, mucho tiempo

despus, la guilda de los ricos -desde el punto de vista de la legitimidad


un mero club privado de b1;1Iguesesde buena posicin- se atribuyera no slo
el derecho a decidir la pertenencia a su asociacin sino tambin el derecho
.de aburguesamiento o ciudadana, por completo independiente. Tambin la
mayora de las grandes ciudades francesas ha llegado en forma parecida a conseguir su constitucin .urbana mediante estas confratemizaciones juradas.
Pero la patria autntica de las coniuratones fue, sin duda, Italia. La constitucin urbana se estableci origiariamente en la inmensa mayora de los
casos por una coniuratio. y tambin en Italia, a pesar de toda la oscuridad
de las fuentes, podemos damos cuenta mejor del sentido sociolgico de la
asociacin urbana. Su supuesto previo general lo constituy esa apropiacin,
en parte feudal y' en parte prebendal, de los poderes seoriales que caracteriza al Occidente. Podemos figuramos que la situacin en las ciudades, antes
de la coniuratio, si bien diferente en sus detalles, era en conjunto bastante
parecid~ a la anarqua peculiar de la ciudad de La Meca, que por esta razn
describimos antes con cierto pormenor. Se cruzan un gran nmero de pretensiones seoriales. Los poderes del obispo, de tipo territorial y poltico,
poderes administrativos apropiados de los vSconn y de. otro gnero, que
descansan en parte en privilegios y en parte en usurpaciones, grandes feudatarios o ministeriales libres del rey o del obispo (capitani), residentes en la
ciudad, subvasallos de los c,apitani, residentes en el campo o en la ciudad,
propiedad alodial de linajes, de la ms diversa procedencia, una gran masa
de poseedores de burgos en nombre propio o ajeno, en calidad de estamentos
privilegiados con fuerte clientela de siervos y de protegidos libres, uniones
profesionales de los diversos oficios urbanos, poderes judiciales cortes<lnos,
feudales, territoriales, eclesisticos, unos junto a otros. Pactos temporales,
que corresponden por completo a las "uniones" que establecan los linajes
de La Meca, interrumpan las luchas de los diversos grupos de intereses, dentro y fuera de las murallas urbanas. El seor legtimo oficial de la ciudad, o
bien era un feudatario imperial o -casi siempre- el obispo, y ste, en virtud
de una combinacin de poder secular y religioso, tena las mayores probabilidades de ejercitar un poder efectivo.
Se pactaba para una finalidad concreta y para cierto tiempo, o hasta su
revocacin, aquella coniuratio que con el nombre de compagna communis
u otros parecidos, prepar el camino a la asociacin poltica de la "ciudad"
posterior. Al principio encontramos varias de esas coniuratio dentro de las
mismas murallas, pero no cobra significacin permanente ms que la coniuratio de "toda" la comunidad, es decir, de todos aquellos poderes que, en el
momento correspondiente, posean poder militar dentro de las murallas o
lo pretendan y estaban en situacin de imponerlo. En Gnova esta coniuratio
se renovaba de cuatro en cuatro aos. Era cosa muy diversa contra quin
iba enderezada. En Miln la establecieron en 980 los habitantes de la ciudad
con aptitud militar en contra-uel obispo. En Gnova parece que en un principio tomaron parte en ella el obispo con las familias de los vSconti, que se
haban apropiado los derechos seoriales seculares (que ms tarde subsistieron como pretensiones de rentas) mientras que las compagne communs
despus, lo mismo aqu que en otras partes, se enderezan tambin contra las

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sOCIOLOCfA DE LA DOMINACIN

LA DOMINACIN NO LEGTIMA '

pretension~ de poder del obispo y de lo!; visconti. Pero la finalidad positiva


de laconjuratio era sobre todo la asociacin de los terratenientes de la localidad para mutua proteccin, para arbitraje y para asegurar una administracin de justicia que correspondiera a los intereses de .los habitantes de la
ciudad, pero, adetns, para el nwnopopo de lds probabilidades econmicas
que la ciudad ofrecia a sus habitantes: slo el juramentado era admitido a
tomar parte en el comercio de los burgueses de la ciudad, as, .por ejemplo,
en Gnova a participar en las inversiones de capital en forma de commenda
para el comercio de ultramar; despus venia la fijacin de las obligaciQnes
frente al seor de la ciudad, por ejemplo, sumas globales o altas rentas en
lugar de una tributacin arbitraria; y, finalmente, la organizaci6n militar a
los fines de ampliar hacia fuera la zona de dominio poltico y econmico del
ayuntamiento. urbano. Apenas han surgido las conjurationes cuando comienzan tambin las guerras de los comunes entre s, fenmeno crnico ya a
comienzos del siglo XI. Hacia dentro la conjuratio impona la entrada de la
masa de los citadinos; las familias patricias y nobles residentes en la ciudad,
que establecieron la hermandad conjurada, tomaban el jurame'ntQ a todos los
.habitantes cualificados por la posesin de -tierra; quien no prestaba el juramento tena que :etirarse. No siempre se produjo algn cambio en la organizacin administrativa existente. El obispo o el seor secular d la ciudad
mantenan con frecuencia su posicin a la cabeza de un distrito urbano y lo
seguan administrando mediant sus ministeriales; slo la existencia de
la. asamblea de los burgueseS hizo sensible la gran transformacin. Pero las
cosas no quedaron ah. En las ltimas dcadas del siglo Xi nos encontramos
con los "cnsules", elegidos anualmente, oficialmente por la totalidad de los
burgueses o mediante un grupo de notables elegidos por ellos, pero que, en
realidad, usurpaban siempre el derecho de eleccin, y cuya propuesta era confi.rmada por aclamacin, constituyendo un colegio de electores que a menudo
pasaba de la docena. Los cnsules; funcionarios a sueldo y con emolumentos,
se apropia'iJan, completando la usurpacin revolucionaria, la totalidad o parte
principal del poder judicial y del mando en la guerra, y administraban todos
los asuntos del ayuntamiento. En los primeros tiempos salieron casi siempre,
o muy a menudo, de entre los altos funcionarios judiciales de la curia episcopal o seorial; slo que ahora, en lugar del nombramiento por el seor de
la ciudad tenemos la eleccin por la burguesa conjur:idao por su represen.taci6n. Tenan a su lado, como instancia controladora, un colegio de sapientes, a menudo llamado credenza, formado en paIte por los viejos escabinos
(Schiffen), en parte de notables nombrados al efecto por el cnsul o por el
colegio electoral; en realidad se trataba de los jefes de los linajes militar y
econmicamente ms poderosos, que se repartan entre s estos cargos. La
primera formaci6n de la confraternidad jurada conserv todava la separacin
estamental de las diversas categoras de capitani (vas:illos principales), subvasallos, ministeriales, castellani (seores de burgos) y cives meliores, es
decir, con capacidad econ6mica para equiparse militarmente; los cargos y
el consejo se repartan proporcionalmente entre ellos. Pero muy pronto
domina el carcter del movimiento que se encamina contra la asociacin
feudal como tal. Los cnsules no debian admitir ningn feudo de un seor,

recibir 'la .investidura de vasallos, y una de las primeras conquistas polticas


logradas frente al emperador y a los obispos por la violencia o por privilegios
forzados o. comprados, fe el allanamiento de los burgos imperiales, episcopales y seoriales dentro de la ciudad, su construccin delante de las murallas
(as, especialmente, en los privilegios de los emperadores slicos) y la imposicin del principio de que, dentro de una determinada zona en tomo a la
ciudad, no podan ser construidos burgos y que ni el emperador ni otros
seores dela ciudad tendran derecho a acuartelar en la misma. Pero la conquista jurdica consisti en el establecimiento de un procedimiento especial,
eliminando los medios de prueba irracionales, especialmente el duelo, como
10 vemos en numerosos privilegios del siglo XI -la misma medida con la
que la realeza inglesa y franCesa atendi a los intereses de los. burgueses-,
adems, la prohibici6n de llevar a 10'$ burgueses a tribunales extraurbanos
y la codificacin de un derecho racional especial para los mismos, que habra
de aplicar el tribunal consular. As, de la .pura asociacin jurada o federacin establecida de caso en caso o por corto tiempo, surgi una .asociacin
poltica estable cuyos miembros lo eran a la vez de un derecho estamental
particular propio de los burgueses. Pero este derecho significaba, formalmente, una eliminacin del viejo principio de la personalidad del derecho
y, materialmente, un resquebrajamiento de los Vnculos feudales y del patrimonialismo estamental. Claro que en un principio este quebrantamiento
no lo fue en favor del "principio institucional" de la corporaci6n territorial.
Ej derecho urbano era un derecho estamental de los miembros de la federacin urbana. Se estaba sometido a l en virtud de la pertenencia al estamento de los burgueses de la ciudad o por estar sometido a ello. Todava
en el siglo XVI, all donde se mantenia an el seoro de las familias nobles en
las ciudades, por ejemplo, en la mayora de los comunes holandeses, la representacin en los estados provinciales y generales no era una representacin
de la ciudad como tal, sino de la nobleza residente en la ciudad; se echa de
ver esto en el hecho de que encontramos, muy a memldo, junto a la representacin de estos linajes, una representacin de los gremios o de otras capas
estamentales no nobles de la misma ciudad, qe emitan su voto aparte y
que en modo alguno se unian en una representacin comn con los representantes de los linajes de su ciudad. En Italia .no se dio este fenmeno
pero la situacin era a menudo muy parecida en principio. La nobleza urbana, por lo menos normalmente, tenia que estar libre del Vnculo feudal
(lo que en modo algurio fue siempre una realidad), pero, adems de sus
casas en la ciudad, tena fuera burgos y posesiones territoriales, de suerte
que, amn de su participacin en la asociacin comunal, se hallaba incluida
en calidad de seores o de compaeros, en otras asociaciones polticas. En
la primera poca de los comunes italianos el gobierno de la ciudad se hallaba
de hecho en las manos de familias que vivan caballerosamente, bien que la
asociacin dispusiera otra cosa o que, en ocasiones, participaran en el gobierno de la ciudad burgueses no nobles. La significacin militar de la nobleza
caballeresca se sobrepuso. En el norte, especialmente en Alemania, desempeaban un papel decisivo en grado mayor que en el sur las viejas familias
de escabinos y mantuvieron en sus manos la administraci6n de la ciudad

970

SOCIOLOCiA DE LA DOMINACIN

hasta formalmente, o con una efectiva unin personal. Y, selgnla situacin


de poder, tambin conselguan los hasta entonces titulares de la administracin seorial, es decir, episcopal, de la ciudad, una participacin en el nuevo
rgimen. Nos referimos a los ministeriales. Especialmente en los casos en
que la usurpacin frente al seor, de la ciudad no se impuso por completo
-y esto 'ocurri a menudo- ste, casi siempre el obispo, impuso por su
parte una participacin de los ministeriales en el consejo de la ciudad. En
las grandes ciudades, como Colonia y Magdeburgo, el obispo haba llevado
a cabo la administracin en todo o en parte mediante libres escabinos burgueses que mostraron la tendencia a convertirse de funcionarios jurados del
obispo en representantes jurados del comn, pero que acogan a su lado
a representantes de la con;uratio o se repartan con ellos la administracin. Junto a los escabinos de las ciudades flamencas y de Holanda, nombrados por el conde, se presentan, ya al comienzo del siglo xrn, jurados
o consejeros (el nombre de jurado, ;urati, seala yas'u origen usurpatorio a
base de una con;uratio) o "burgomaestres" que representan a los burgueses
a los fines de la admi~istracin, casi siempre en colegios separados, a veces
en unin de aqullos. Son los relPresentantes de los burgueses asociados, confraternizados, y que subsisten ms tarde en Holanda como corporacin del
Vroedschap. En general, tenemos que imaginamos la situacin en los primeros tiempos como muy oscilante y como muy poco formalmente regulados
los puntos decisivos delreparto de poderes. Lo decisivo son las relaciones e
influencias personales, y la unin personal de mltiples funciones, faltando
la selParacin formal de una "administracin municipal" en el sentido moderno, con sus oficinas propias y su casa-ayuntamiento. En Italia, en general, la burguesa se reuna en la catedral, mientras que los comits directivos
o los burgueses influyentes seguramente en casas particulares y en clubes
locales, y as tambin en Roma. Sobre todo lo ltimo parece seguro. En la
poca de 'la usurpacin, en Colonia, el domus divitum (casa de los ricos)
y el domus civium (casa de los clUdadanos) , es decir, el local de la administracin, se hallaban de seguro en una "unin local", como, segn la justa
opinin de Beyerle, los jefes del club de la casa de los ricos se hallaban en
unin personal con los titulares de los puestos de escabinos y otros puestos
destacados. Aqu no exista un estamento caballeresco urbano que tuviera
la importancia del italiano. En Inglaterra y en Francia el papel principal lo
representan las guildas de comerciantes. En Pars los presidentes de las guildas de agua estaban reconocidos formalmente cOmo relPresentantes de la burguesa. Pero tambin en Francia el nacimiento de los comunes en casi todas
las grandes y viejas ciudades ha tenido lugar, generalmente, por usurpacin
~levadaa cabo por la asociacin de los burgueses, comerciantes y rentistas
residentes en la ciudad, v mediante su unin con los caballeros tambin resicon las confratemitates y gremios de artesanos (as
den tes (as en el sur),
en elnorte).
'
Sin identificarse con la conjuratio, otras uniones han desempeado un papel importante en su nacimiento especialmente en el norte. Las "hermandades
juradas" del norte germnico ofrecen, a tenor del desarrollo todava escaso
de la caballera, rasgos especialmente arcaicos que faltan en los pases del

LA DOMINACIN NO LEGTIMA

971

Medioda de Europa. Las "hermandades juradas" podan ser creadas a los


finels de la asociacin poltica y de la usurpacin del poder frente al seor
de la ciudad. Pero este movimiento poda tambin vincularse a las guildas de
prottccin, que en tan crecido nmero se produjeron en el norte y en Inglatetra. No fueron creadas con la intencin primera de cobrar influencia
en el 'mundo poltico sino que suplan ms bien para sus miembros aquello
que en la ciudad de los comienzos de la Edad Media fueron perdiendo con
frecueIic~:el respaldo de un clan y su garanta. La misma proteccin que el
clan pr~taba a sus miembros ofrecan ellas en caso de amenaza o lesin
personal y, a menudo, en caso de necesidad econmica, excluan la lucha
entre cofrades y asuman el arbitraje pacfico, suministraban el dinero de
rescate de sus miembros (en un caso ingls), entretenan su vida social
mediante ciertos gapes peridicos que procedan del tiempo pagano (en un
principio actos cultuales), cuidaban del entierro, del bien del alma mediante
las buenas obras, se procuraban con los fondos comunes indulgencias y el
favor de santos infl~yentes y, llegada la ocasin, representaban los intereses
econmicos comunes. Mientras que las uniones urbanas del norte de Francia se nos presentan como 'juradas uniones de paz, sin los dems atributos
de las guildas, las uniones ingl~as y del norte ofrecen generalmente carcter de guildas. La guilda de c~erciantes que posea el monopolio del comercio
al, detalle
en la de
ciudad,
rehresenta la forma
de la unin
urbana.
Las guildas
alemanas
comerci~tesestaban
en tpica
su mayora
especializadas
por ramas (as, las tan poderosasguildas de cortadores de paos, de tenderos, etc.), despus la guilda se ha', aplicado como forma de organizacin
al comercio exterior, una funcin que\nO nos interesa en este momento.
Las ciudades no han' ','nacido" --como se ha credo a menudo-, "de las
guildas" sino que, po~el c~trario, el fenmeno general ha sido que las guildas hayan nacido en las'ciuda,.des. Adems, las guildas slo en una pequea
parte han alcanzado el dOInini~de la ciudad (propiamente en el norte, especialmente en Inglaterra como su1l:1-maconvivia);lo general es que el seoro
de la ciudad lo tuvieran en principi.~ los "linajes", que en modo alguno hay
que identificar con las guildas, como, stas tampoco se identificaban con la
coniuratio, que es la asociacin de la ciudad.
Tampoco eran las guildas los nicos, tipos de, uniones en las ciudades.
Junto a ellas tenemos, por un lado, las uniones religiosas que, en el aspecto
profesional, son heterogneas y, por otro, uniones puramente econmicas y
articuladas profesionalmente: los gremios. A travs de toda la Edad Media
el movimiento religioso de las uniones, la creacin de confratemitates, corre
paralelo con el movimiento poltico de las uniones represen~do por las guildas y estamentos profesionales y se cruza con ste en las formas ms ,diversas.
Desempearon entre los artesanos un papel que cambia con el tiempo. La
fraternitas alemana ms vieja de que se tenga noticia documental es la de
los teh~dores en Colonia (lI80) Y es ms mQdeJ;11aque la correspondiente
unin ~rtesanal, sin que esto quiera decir que la\ unin profesional, mejor
dicho, el fin profesional al que sirve especficamente, haya sido de un modo
general lo anterior y primordial. De todos modos, s parece haber sido sta
la relgla tratndose de los gremios artesanales, lo que se explicara porque las

972

SOCIOLOCfA DE LA DOMINACIN

uniones de los artesanos libres, por lo menos fuera de Italia, encontraron


su primer modelo en la organizacin seorial de los artesanos sometidos en
secciones diferentes, con maestros a la cabeza. Pero en otros casos la fraternitas constituy el punto de partida de las uniones profesionales ulteriores.
En Rusia, todavia en la ltima generacin, el nacimiento de un sindicato
judo de trabajadores comenzaba por la compra del artculo ms urgente
para un judo religioso, el libro de la Torah, y as tambin muchas asociaciones,
profesionales por naturaleza, colocaban a la cabeza intereses sociales y religiosos o, si se trataba de uniones profesionales expresas, buscaban un reconocimiento religioso, cosa que han hecho, por lo dems, la mayora. de las
guildas y, en general, todas las uniones en el curso de la Edad Media. No
se trata de un velo para encubrir intereses materiales. El hecho, por ejemplo,
de que los m~s viejos conflictos de las posteriores uniones de oficiales tuvieron su origen no en condiciones de trabajo sino en cuestiones de etiqueta
religiosas (precedencia en las procesiones y cosas parecidas) muestra cun
fuertemente condicionada por 10 religioso se hallaba por entonces la valoracin social del burgus sin clan o linaje. Pero tambin se presenta inmediatamente, y esto nos inter~a, la t:norme oposicin contra toda exclusin de
tab de casta que en otros lugares impidi la confraternizacin necesaria
para constituir un ayuntamiento.
En conjunto, estas hermandades religiosas y sociales, independientemente
de que en cada caso fueran las ms viejas o las ms recientes, se hallaban a
menudo slo en. una unin personal COnlas asociaciones profesionales oficiales -guildas de comerciantes y gremios de artesano~ de las que se hablar
ms tarde. ~stas, por su parte, no representaban, siempre como se ha credo,
ramificaciones de una primitiva guilda unitaria de burgueses -esto ocurri
algiJnas veces pero, por otro lado, tenemos, por ejemplo, uniones artesanales
muchsimo ms antiguas que las conjurationes ms viejas. Tampoco eran,
por el contrario, su antecedente, puesto que las encontramos en todo el
mundo, aun en los lugares en que no se ha originado un ayuntamiento
burgus. Pero todas estas uniones actuaban, por lo general, de una manera
indirecta por esa facilitacin de la agrupacin de los burgueses que tena
que procurar el acostumbrarse apercibir la comunidad de los intereses en
las uniones libres; por la direccin encomendada a la gente experimentada
en el gobierno de tales uniones y por el ejemplo de las personalidades influyentes a travs de ellas. En todo caso es natural, y el desarrollo ulterior lo
corrobora, que tam1?in en el norte fueran los burgueses ricos, gente interesada en la independencia del trfico urbano, quienes participaran activamente en la conjuratio,al lado de los linajes nobles; ellos, que entregaban el
dinero, sostenan el movimiento y, de acuerdo con los linajes, forzaban
al resto a ingresar en la conjuratio; de esto es seguramente un resto el derccho de otorgar ciudadana que competa a la "casa de los ricos". Cuando
junto a los linajes participan en el movimiento asociaciones de burgueses dcdicados a actividades lucrativas, las asociaciones que entran en consideracin
son sobre todo las guildas de comerciantes. Todavia bajo Eduardo 11 de
Inglaterra los pequeos burgueses rebelados contra los comerciantes se quejaban de que los potentes exigan juramento de obediencia de los burgueses

LA DOMINACIN NO LEGiTIMA

973

pobres, especialmente de los gremios y, en virtud de este poder usurpado,


imponan tributos. De una manera parecida se han debido de desarrollar
los hechos en la mayora de las conjuratio usurpadoras. Luego que tuvieron
xito sucesivas usurpaciones en unas cuantas grandes ciudades, los seores
territoriales polticos, que fundaban nuevas ciudades o que otorgaban nuevos
privilegios a las antiguas, se apresuraron, "por razones de competencia", a
conceder una parte, en cada caso muy diversa, de aquellas conquistas a sus
burgueses, sin esperar a que se produjera una unin formal, de suerte que
los xitos logrados por las conjurationes tendan a hacerse universales. Pero
fue favorecido porque los empresarios de un asentamiento o los mismos
asentados en cuanto, por su fortuna o por su prestigio social, posean el peso
necesario frente al fundador de la ciudad, obtenan la concesin del derecho
de una determinada ciudad, por ejemplo, los de Friburgo el de la ciudad de
Colonia, numerosas ciudades del sur de Alemania el de Friburgo, ciudades
orientales el de Magdeburgo y, en caso de disputa, la ciudad cuyo derecho
les haba sido concedido era considerada competente para su ipterpretacin.
Cuanto mejor era la posicin de los asentados con que contaba el fundador, tanto mayores tenan que ser sus concesiones. Los veinticuatro conjuratoTS fori de Friburgo, por ejemplo, a los que Bertoldo von Zaehringen naba
prometido solamente la conservacin de las libertades de los burgueses de la
nueva ciudad, desempearon aqu el papel de los "ricos" en Colonia, estu.
vieron ampliamente privilegiados en lo personal y tuvieron n un principio
el gobierno de la ciudad en sus manos en calidad de "cnsules".
Entre las conquistas que se van extendiendo por la concesin de prncipes
y seores territoriales al fundar o privilegiar ciudades se hallaba, en primer
lugar, la constitucin de la burguesa como "ayuntamiento" o comn, con
un rgano administrativo propio, el Consejo, a la cabeza. El "consejo" se
ofrece en Alemania como el necesario derecho de libertad de la ciudad y los
burgueses pretenden nombrado autonmamente. Esto no se ha conseguido
sin lucha. Todava en 1232 Federico 11 prohibi todos los Consejos y burgomaestres nombrados por los burgueses sin consentimiento de los obispos, y
el obispo de W orms logr la presidencia del Consejo para s o para su representante y el derecho de nombramiento de los miembros. En Estrasburgo,
a fines del siglo Xlr, la adn:inistracin episcopal de ministeriales fue sustituida por un Consejo compuesto de burgueses y cinco ministeriales, y en
Basilea el obispo consigui que el Consejo de burgueses, autorizado -como
supone Hegel- por el emperador, fuera de nuevo prohibido por ste. En
nl,Imerosas ciudades del sur de Alemania, sin embargo, el corregidor nombrado o confirmado por el seor sigui siendo mucho tiempo el autntico
jefe de la ciudad, y la burguesa poda cancelar este control nicamente como
prando el cargo. Pero encontramos casi siempre en los documentos que,
junto al corregidor, se presenta el "burgomaestre" y acaba por colocarse en
primer lugar. En esos casos se adelanta, por lo general, como un representante de la unin de los burgueses, por lo tanto, como un funcionario de
tipo usurpatorio y no de tipo seorial. Por otra parte, y a tenor de la composicin social distinta de muchas ciudades alemanas, este "burgomaestre"
que aparece en el siglo XIV, no es con frecuencia un representante de los

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SOCIOLOGA DE LA DOMINACI6N

"linajes", es decir, algo parecido a los "cnsules" italianos -a stos corres.ponden ms bien los scabini no jurati, los cnsules y representantes parecidos
de los primeros tiempos de las grandes ciudades- sino, ms bien, un hombre de confianza de la unin de los burgueses y, pertenece, por lo tanto, a
una etapa evolutiva posterior.
La calidad de miembro. activo de la asociacin de los burgueses se hall
enlazada, en un principio, a la propiedad territorial urbana, transmisible por
herencia, enajenable, libre de servidumbres, de pago de contribuciones o
rentas, o sometida a una renta fija; sometida, por el contrario, a contribuir
a los fines de la ciudad -este gravamen se convirti en Alemania en caracterstica de la posesin territorial burguesa. Ms tarde tendremos tambin
otros bienes de fortuna sometidos a la misma obligacin, sobre todo dinero
o metal amonedable. Al principio, todo habitante de la ciudad no propietario no era ms que un protegido de la ciudad, cualquiera que fuese por lo
dems su posicin estamental. La capacidad para participar en los cargos
yen el Consejo de la ciudad ha experimentado cambios y ello en diferentes
sentidos. Vamos a ocupamos de esto.
Vale la pena plantear antes la cuestin, de momento de una manera
general: A qu se debe que, por oposicin al Asia, el desarrollo del fenmeno ciudad se inicie en la cuenca del Mediterrneo y siga luego en Europa?
Tenemos en cierta medida una respuesta en el hecho de que las trabas
mgicas de los clanes y, en la India, de las castas representaron un obstculo
a toda confraternidad urbana, a todo ayuntamiento urbano. En China los
clanes encarnan los asuntosreligiosQs ms importantes: el culto a los antepasados, por ejemplo, y son, por lo tanto, invulnerables; pero en la India
las castas encarnan modos. especficos de vida de cuyo mantenimiento depende la salvacin en la reencarnacin, por consiguiente, las castas se enfrentan con un ritualismo exclusivo. Pero si el obstculo en la India es de hecho
absoluto, la vinculacin de clanep China y, sobre todo; en el Cercano
Oriente, es s610 relativa. De hecho encontramos que, en estos mbitos, se
ofrece algo diferente: la constituci6n militar y, sobre todo, la subestructura
sociolgico-econmica. En el Cercano Oriente (incluyendo Egipto) y (si
no en una medida tan fuerte, sin embargo, decisiva) tambin en China, la
necesidad de regular el curso de las aguas, y una poltica hidrulica correspondiente, dieron origen a una burocracia real -al principio una mera burocraciapara las construcciones, de la que deriv luego la burocratizacin de
toda la administracinque hizo posible al rey, con ayuda de su personal
y de los ingresos que le procuraba, tomar a su cargo, en propia administracin burocrtica, el rgimen del ejrcito: el "oficial" y el "soldado", el ejrcito equipado y sostenido por los almacenes reales, se constituy en la base
del podero militar. La consecuencia fue separar al soldado de los instrumentos guerreros y la indefensin militar de los sbditos. En este suelo
no_poda producirse ninguna comunidad poltica de burgueses que se enfrentara con autonoma al poder real. Porque el burgus era el no militar. Muv
diferente en Occidente. "Hasta la poca dl: los emperadores romanos se ma{tiene el principio del equipamiento propio del ejrcito, ya que se trate de
tropas campesinas, de caballeros o de milicias de ciud'l.danos. Pero esto signi-

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LA DOMINACI6N NO LEGiTIMA

ficaba la autonoma militar de los diversos grupos obligados al servicio. En


un ejrcito que se equipa a s mismo vale el principio (que ya se manifiesta
en la posicin de Clodoveo frente a su ejrcito) de que el seor se halla
encomendado en amplia medida a la buena voluntad de los componentes
de su ejrcito, de cuya obediencia depende por completo su poder poltico.
Frente a cada uno de ellos y hasta a pequeos grupos, es el ms podroso,
pero frente a la unin de todos o de muchos de ellos es impotente. Le falta
al seor el aparato coactivo burocrtico, que le obedece a ciegas porque
depende por completo de l, para poder imponer su voluntad sin ponerse
de acuerdo con los notables -militar y econmicamente independientes, de
cuyas filas l mismo tiene que reclutar sus propios rganos administrativos,
sus dignatarios y sus funcionarios locales- tan pronto como estas capas se
unen. Tales uniones se forman en cuanto el seor se dirige con nuevas
exigencias econmicas, de dinero sobre todo, a los que le estn obligados al
servicio militar pero que se equipan a s propios. As se explica el nacimiento de los "estamentos" en Occidente, y slo en Occidente. Pero tambin el nacimiento de los ayuntamientos corporativos y autnomos. El poder
financiero de los habitantes de la ciudad obligaba al seor a dirigirse a
ellos en caso de necesidad y a pactar. Pero lo cierto es que tambin las guiidas en China y en la India y los "banqueros" en Babilonia posean poder
financiero. Esto impona al rey ciertas precauciones, para no perderlos por
completo. Pero no permita a los habitantes de la ciudad, por muy ricos
que fueran, agruparse y ofrecer resistencia militar al seor de la ciudad.
Mientras que todas las conjurationes y uniones del Occidente, empezando
desde los primeros tiempos de la Antigedad, fueron agrupaciones de las
capas militarmente aptas de la ciudad. Esto fue lo positivamente decisivo.

3. La ciudad de linajes en la Edad Media

en la Antigedad

Naturaleza de la dominacin de los lina;es. Formacin de sta en Venecacomo


seoro monopolista cerrado de los. nobili; en otras ciudades italianas, sin agrupacin
monopolista y con ayuda del podesta. Oligarqua de notables limitada por la adminis~
nacin real en las ciudades inglesas. Seoro de los lina;es que pueden participar en
el Conse;o y, en su caso, de los gremios, en el norte de Europa. La realeza de
carisma hereditario en la Antigedad. La vie;a ciudad de lina;es de la Antiguedad
como comunidad de guerreros asentados en la costa. Diferencias respecto a la Edad
Media. Seme;anza de la estructul3 econmica de los Iina;es en un caso y otro.

Como en la conjuratio tomaban parte, por 10 general, todos los propietarios


de tierras de la ciudad y no slo .los notables dirigentes, la asamblea de los
burgueses, llamada en Italia parlamentum, vala casi siempre como el rgano
supremo y soberano del ayuntamiento urbano. Formalmente se ha mantenido con frecuencia este punto de vista pero, de hecho, en los primeros
tiempos han sido los notables los que han tenido la sartn por el mango.
Muy pronto la capacidad para participar en los cargos y en el Consejo se
reserv, tambin formalmente, a un pequeo n~mero de "linajes". No pocas
veces fueron considerados dichos linajes como los nicos que en general
posean tal capacidad, sin que ello estuviera establecido de una manera fir-