CURRCULO BASE DE LOS

PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIN

PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR

HISTORIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Ubicacin: Trayecto I
Formas de estudio: Presencial
Duracin: 40 Horas.

Caracas, agosto 2012

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Experto en Contenido:
Abog. Francisco Key
Diseadora instruccional:
Abog. Yanira Gonzlez

INTRODUCCIN

La Unidad Curricular Historia de la Seguridad Ciudadana forma parte del

Currculo Base de los Programas Nacionales de Formacin que impulsa la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES).
Solo observando la dinmica de la seguridad con un enfoque histricopoltico, tanto en el contexto hemisfrico occidental como en nuestro pas, se
harn visibles las estrategias y lgicas estructurales que en gran parte definen la
concepcin actual de la seguridad ciudadana.
Tradicionalmente la seguridad, ha estado asociada con la represin del delito
y el mantenimiento del orden en un entorno de control de la criminalidad, lo que
constituye un enfoque eminentemente reactivo.
A esta concepcin de seguridad se fueron incorporando nuevos elementos,
relacionados con la proteccin de los derechos y libertades ciudadanas a raz de
la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. La
seguridad ciudadana, viene a ser desde entonces, un conjunto de medidas y
previsiones que adoptan los estados, a travs de sus instituciones, dentro del
marco de la ley, y los derechos humanos, para que la comunidad pueda
desarrollar sus actividades libre de riesgos y amenazas.
En tal sentido, el enfoque formativo de las y los funcionarios de la seguridad
en la UNES, hace nfasis en la preparacin de funcionarios y funcionarias para la
seguridad ciudadana con una imagen, discurso y accionar cnsonos con la visin
humanista, civil, preventivo y de proximidad a la comunidad inscrito en el
paradigma socialista del siglo XXI.

PROPSITO

La Unidad Curricular Historia de la Seguridad Ciudadana tiene como propsito

que las y los estudiantes analicen de manera crtica y reflexiva la evolucin
histrica de la seguridad, para que diferencien entre la concepcin de la seguridad
como un mecanismo de represin y orden pblico hasta ser concebida desde su
integralidad como un derecho ciudadano.

Objetivos Especficos
Las y los estudiantes:
1. Reconocern los procesos histricos que dieron origen a las formas actuales de
concebir la seguridad, lo que les permitir comprenderlos y manifestar un
comportamiento de respeto en el marco de los derechos humanos, como
futuro funcionario y funcionaria de la seguridad ciudadana.
2. Caracterizarn las prcticas implementadas en nuestro pas en materia de
seguridad durante las dcadas 80s y 90s, lo cual les servir para conducir su
prctica profesional desde una perspectiva crtica y humanista.
3. Analizarn los antecedentes histricos y el funcionamiento de los rganos de
seguridad ciudadana en el marco de lo establecido en el art.55 de la CRBV, para
asumir con mstica y altruismo su identidad con el organismo en el cual se
desempaarn como futuro funcionario o funcionaria de seguridad ciudadana.
4. Identificarn el origen y evolucin de las Polticas Pblicas en materia de seguridad
en el pas; asumiendo una actitud crtica y reflexiva en lo que respecta a su
implementacin.

RELACION DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR

Tema 1: Procesos histricos que dieron origen a las formas actuales de concebir
la seguridad.
Tema 2: La seguridad en Venezuela hasta el ao 1999.
Tema 3: La Seguridad Ciudadana en marco de la Constitucin de 1999.
Tema 4: Origen y evolucin de las polticas pblicas de seguridad ciudadana en
Venezuela.

CUADRO DE ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACIN DEL DOCENTE

Tema 1: Procesos histricos que dieron origen a las formas actuales de concebir la seguridad.
Saber: Identificaremos los antecedentes ideolgicos ms destacados del enfoque represivo de la seguridad,
para discernir en cuanto a l a s prcticas pasadas y presentes de los cu erpos de seg uridad.

CONTENIDOS
-Resea histrica de la
seguridad.
-Ideologa
e
instituciones
represivas en la sociedad
occidental pre-moderna (Baja
Edad Media).
-Antecedentes
de
la
seguridad
(ideologa
y
aparatos) en la modernidad
(siglos XVI- primeras dcadas
del siglo XX).
-Antecedentes de la doctrina
de la seguridad nacional en
occidente.
-La ONU y la seguridad
humana.
-Orden pblico, conflicto social
y
seguridad.
Tendencias
durante
las
dcadas

Horas
sugeridas:
10/40

ESTRATEGIAS DIDCTICAS Y DE EVALUACIN SUGERIDAS

PARA CADA TEMA
-Con el objetivo de llevar a cabo el desarrollo del tema se sugiere la realizacin del Taller:
Conociendo la histrica de la seguridad para que las y los estudiantes tengan un
acercamiento a su evolucin y realicen un informe escrito. En este sentido, el educador o la
educadora pueden emplear para la elaboracin del informe las siguientes preguntas
generadoras:
Qu sabes sobre los antecedentes histricos de la seguridad?
En qu consiste la doctrina de la seguridad nacional?
Cul es la diferencia entre orden pblico, conflicto social y seguridad?
Conoces algn tipo de proteccin? Mencinalas.
-Partiendo de lo realizado las y los estudiantes participarn en un debate en el que expondrn su
punto de vista sobre las prcticas del pasado histrico y su incidencia en el pasado reciente de
nuestro pas, para lo cual se distribuirn en equipos y generarn la discusin en el ambiente
educativo. El debate es una tcnica por medio de la cual un grupo de estudiantes trata un tema
en una discusin informal de 40 60 minutos de duracin, conducida por el profesor o por un
estudiante como moderador.
-Una vez culminado el debate los y las estudiantes en su grupo elaborarn mapas conceptuales
sobre el devenir histrico de la seguridad hasta el momento actual, tomando en cuenta las
caractersticas de un Mapa Conceptual: 1) Jerarquizacin: Inicia la elaboracin de tu mapa desde
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recientes.
-Conceptos de proteccin.
Tipos.
-Distincin
clsica
entre
seguridad y defensa nacional
-Prcticas de seguridad en
Venezuela durante la dcada
de los 80s y 90s.

la parte superior de su estructura; coloca los conceptos ms importantes y amplios para luego ir
incluyendo otros. 2) Seleccin: Tu mapa debe contener lo ms significativo del tema. Puedes
ampliarlo en subtemas y variar de acuerdo con el proceso de investigacin. 3) Impacto visual:
Recuerda que mientras ms sencillo sea tu mapa, ms fcil ser captar el inters para su
observacin y lectura, lo que ayudar a entender la organizacin y relacin de conceptos.

Referencias bibliogrficas sugeridas

-Antillano, A. (S/f). Qu son las polticas de seguridad? (Transcripcin en lnea) Disponible en: http://www2.scielo.org.ve.
[consulta: 2012, Enero, 15]
-Castel, R. (2004). La inseguridad social. Ediciones Manantial. Buenos aires-Argentina.
-Historia
de
la
doctrina
de
la
seguridad
nacional.
(Transcripcin
en
lnea)
Disponible
en:
http://redalyc.uaemex.mx/pdf/105/10502701.pdf [consulta: 2012, junio, 15]

Tema 2: La seguridad ciudadana en Venezuela hasta el ao 1999.

Saber: Reconoceremos el origen y evolucin de los rganos de seguridad para comprender sus funciones y
Horas
reflexionar crticamente sobre su actuacin en los distintos momentos histricos del pas.
sugeridas:
10/40
CONTENIDOS
--Antecedentes de los
rganos de seguridad
en Venezuela:
Origen y evolucin de
los cuerpos policiales
venezolanos.
Creacin y evolucin
del Cuerpo Tcnico de
Polica Judicial.
Origen y evolucin de
los
Cuerpos
de
Bomberos
en
Venezuela.
Creacin y evolucin
de la Defensa Civil a la
actual Proteccin Civil.

ESTRATEGIAS DIDCTICAS Y DE EVALUACIN SUGERIDAS

PARA CADA TEMA
-La y los estudiantes socializarn el conocimiento previo que tienen sobre el tema mediante la
tcnica La pelota preguntona para ello el educador o la educadora deber escribir en el
pizarrn las siguientes preguntas generadoras:
Qu entiendes por seguridad ciudadana?
Cundo te mencionan el nombre Cuerpo Tcnico de Polica Judicial (PTJ) con cul
organismo de seguridad lo relacionas?
Cul es la diferencia entre el Cuerpo de Bomberos y la Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres?
-Posteriormente debe explicar a las y los estudiantes que lanzar la pelota a uno de ellos y el
que la reciba responder a la pregunta que le plantee. Al ser respondida la pregunta, la misma
persona lanzar la pelota a otra persona que responder a otra pregunta y as sucesivamente,
hasta agotarlas todas.
-A fin de impulsar una discusin dirigida con apoyo de bibliografa sobre el tema y/o la lectura
del material didctico se realizar una presentacin visual con fotografas, recortes de
peridicos u otro material grfico, sobre un hecho relevante ocurrido en la dcada de los 80s
por ejemplo: El Caracazo, para que las y los estudiantes reconozcan cul o cules rganos
de seguridad y orden pblico actuaron y valoren el proceder en esa situacin. Se sugiere el
material disponible en: es.wikipedia.org/wiki/Caracazo.
-Para el cierre integrador las y los estudiantes realizan una dramatizacin, por medio de la cual
recreen la actuacin represiva de los cuerpos de seguridad y orden pblico durante la El
Caracazo y sintetizarn la experiencia del grupo mediante
la generacin de un ensayo.
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Referencias bibliogrficas sugeridas

-Antecedentes de la Investigacin Criminal en Venezuela a partir de la creacin del Cuerpo Tcnico de Polica
Judicial (1958). (Transcripcin en lnea) Disponible en: polticaspublicasenvenezuela.blogspot.com/vehistoria.
-Nuez, E. (1997) Anotaciones jurdicas en el orden penal venezolano.
-Moreno, C. (1995) La prueba en el proceso penal venezolano.
-Actas del Cabildo de Caracas (1812-1814). Caracas: Concejo Municipal del Dtto. Federal, 1972.
-Cuerpo de bomberos de Caracas 40 aos de historia. (1936-1976).Graterol Ramn Antonio. Cromotip. Ao 1976.

Tema 3: La Seguridad Ciudadana en marco de la Constitucin de 1999.

Saber: Examinaremos los preceptos constitucionales relacionados con la seguridad ciudadana para conocer
los alcances de su concepcin, que favorezcan actitudes y comportamientos ajustados al marco jurdico.

Horas sugeridas:
10/40

CONTENIDOS

ESTRATEGIAS DIDCTICAS Y DE EVALUACIN SUGERIDAS PARA CADA TEMA

--La seguridad ciudadana en

Venezuela. Definicin.
-Los rganos de seguridad
ciudadana a la luz de lo
establecido en la CRBV.
-Importancia de los derechos
humanos para el desarrollo de
la
poltica
nacional
de
seguridad
ciudadana
del
Estado venezolano
-Competencia de los rganos
de seguridad ciudadana:
Cuerpo de Polica Nacional.
Cuerpo de Investigaciones
cientficas,
penales
y
criminalsticas. (CICPC).
Cuerpos de bomberos y
bomberas y administracin de
emergencia de carcter civil.
Organizacin de Proteccin
Civil y Administracin de
Desastres.

-El o la educadora propiciar la realizacin de una Conferencia denominada Marco

constitucional de la seguridad ciudadana y de los organismos encargados de preservarla
teniendo como invitado a un especialista que har la exposicin del tema, destinando un perodo
de tiempo para la formulacin de preguntas por parte de las y los estudiantes.
-Para sintetizar los conocimientos adquiridos el educador o la educadora, propiciar la lectura de
los artculos 55 y 332 de la CRBV y mediante la estrategia de cuchichear con el ms prximo,
ms tarde con otro y despus con otro; hasta lograr que todos y cada uno (de los y las
estudiantes) hayan tenido la oportunidad de comentar y/o reflexionar sobre los siguientes
planteamientos:
Qu se entiende por seguridad ciudadana desde el punto de vista constitucional?
Cules son los organismos encargados de la seguridad ciudadana en nuestro pas de acuerdo
con el texto constitucional?
Elabora una lista de grupos vulnerables presentes en tu comunidad.
Es necesario el uso de armas por parte de los funcionarios policiales?
Pueden participar los ciudadanos y las ciudadanas en los programas de administracin de
desastres?
-Los y las estudiantes se organizan en grupo y realizan un sociodrama, cuyo tema gire en torno a
una situacin en la en el marco de una emergencia o desastre se hayan violado derechos
humanos de los ciudadanos y ciudadanas como por ejemplo: La tragedia de Vargas ocurrida en
Diciembre de 1999.
-Una vez desarrollada la actividad creativa, las y los estudiantes socializan la experiencia en el
ambiente, analizando de manera crtica y reflexiva los contenidos trabajados, para
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posteriormente elaborar de manera individual un declogo relacionado con los deberes que
tendr como futuro funcionario o funcionaria de seguridad ciudadana.
Referencias bibliogrficas sugeridas
-Alimena B. (1997) Delitos contra las personas. Editorial Temis. Bogot-Colombia.
-Borrego C. (2002) La constitucin y el proceso penal. Editorial Livrosca, Caracas-Venezuela.
-Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.453
(Extraordinario), Marzo 24, 2000.
-Ley de los Cuerpos de Bomberos y Administracin de Emergencias de Carcter Civil. (Transcripcin en lnea)
www.asambleanacional.go.ve [consulta: 2012, junio, 15]
-Ley de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (Transcripcin en lnea). Disponible: www.asambleanacional.go.ve
[consulta: 2012, junio, 15]
-Ley de coordinacin de seguridad ciudadana. (Gaceta oficial N 37.318). (2001, Noviembre 6) [Transcripcin en lnea]. Disponible:
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Mayo/1262-200503-02-1038%20.htm [consulta: 2012, junio, 15]
-Revista Instituto Ciencias Penales y Criminolgicas UCV. (1999). Inseguridad ciudadana en Venezuela.
-Seguridad ciudadana y Reforma de la justicia penal en Amrica latina. [Transcripcin en lnea]. Disponible: www.juridicas.unam
inf/publica. [consulta: 2012, junio, 15]

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Tema 4: Origen y evolucin de las polticas pblicas de seguridad ciudadana en Venezuela.

Saber: Caracterizaremos distintas polticas, planes y programas de seguridad, para conocer los alcances de su
implementacin, para valorar de manera crtica y reflexiva su eficacia en el resguardo de la seguridad de los
ciudadanos y ciudadanas.
CONTENIDOS

Horas
sugeridas:
10/40

ESTRATEGIAS DIDCTICAS Y DE EVALUACIN SUGERIDAS

PARA CADA TEMA

-Resea histrica de los -El o la docente explorar los conocimientos previos sobre el tema, mediante la realizacin de las
planes
de
seguridad siguientes preguntas problematizadoras para generar un debate de ideas:
ciudadana.
Qu entiendes por Poltica Pblica en materia de seguridad ciudadana?
Qu es un Plan de seguridad ciudadana?
-Origen y evolucin de la Cundo mencionamos polticas, planes y programas de seguridad ciudadana nos referimos a lo
prevencin del delito en mismo? Argumenta tu respuesta.
Venezuela.
-Origen y evolucin de la -Para continuar con el desarrollo del tema y tomando en cuenta las ideas debatidas, se sugiere
prevencin y proteccin realizar un taller que podra denominarse: Polticas pblicas de seguridad ciudadana en
ante riesgos y amenazas.
Venezuela, en cuyo contexto se estudien casos trados, bien sea por el o la profesora o por las y
-Origen y evolucin de los los estudiantes relacionados con ejecucin de polticas, planes y programas implementados en el
planes y programas de pas.
prevencin, atencin y -A manera de condensar ideas y los casos estudiados el o la educadora propiciar que las y los
rehabilitacin
ante estudiantes en grupo elaboren un reporte, con lo cual se colocarn en contacto con situaciones
emergencias y desastres.
reales de la prctica profesional.
-Poltica pblica en materia -Para culminar las y los estudiantes elaborarn carteleras informativas con recortes de prensa,
de seguridad: Vrtices y
revistas y cualquier otro material grfico, en los que se haya reseado la Gran Misin a Toda Vida
proyectos de la Gran
Venezuela, adems colocarn mensajes escritos de su puo y letra sobre de la manera en que
Misin a Toda Vida
estn dispuestos a participar en el proceso de consolidacin de la seguridad ciudadana en nuestro
Venezuela.
pas.

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Referencias bibliogrficas sugeridas

-Creacin
de
los
Cuerpos
de
Bomberos
en
Venezuela.
(Transcripcin
en
lnea)
Disponible:
http://www.buenastareas.com>inicio>temasvariados.
-Gabaldn, L. (2008) Seguridad ciudadana y polticas pblicas en Venezuela. Ediciones Ildis.
-Historia Proteccin Civil y Administracin de Desastres en Venezuela. (Transcripcin en lnea). Disponible en lnea:
www.pcivil.gob.ve/historia.html
-Origen y Evolucin de la Prevencin de Desastres en Venezuela. (Transcripcin en lnea). Disponible:
www.monografias.com>derecho.
-Polticas
para
la
Prevencin
y
Seguridad
Ciudadana.
(Transcripcin
en
lnea).
Disponible:
politicaspublicasenvenezuela.blogspot.com|polticas-para
-Universidad Autnoma de Barcelona. (1990). La seguridad Ciudadana en Latinoamrica.
-Violencia, seguridad ciudadana y orden democrtico. (1998). Revista IIDH, nmero 28. Caracas-Venezuela.

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