NDICE

INTRODUO...............................................................................................................................3
1.Falhas do Governo........................................................................................................................4
1.1.Conceito do governo..............................................................................................................4
1.2.Conceito de falhas..................................................................................................................4
2.As falha de governo......................................................................................................................5
2.1.Legislativo..............................................................................................................................6
2.2.Administrativo.......................................................................................................................6
2.3.Regulamentao.....................................................................................................................7
2.4.Avaliao de informaes......................................................................................................7
2.5.Distores do mercado...........................................................................................................7
3.Existncia de bens pblicos..........................................................................................................8
3.1.Existncia de monoplios naturais.........................................................................................8
3.2.Externalidades........................................................................................................................9
3.3.Mercados incompletos...........................................................................................................9
3.4.Falhas de informao.............................................................................................................9
3.5.Razes para a existncia do governo...................................................................................10
3.6.Poltica Fiscal e Funes do Governo..................................................................................10
Concluso.......................................................................................................................................11
Bibliografia....................................................................................................................................12

INTRODUO
Falha do governo (ou falha de no-mercado) a analogia do sector pblico falha do mercado e
ocorre quando uma interveno do Estado provoca uma alocao mais ineficiente de bens e
recursos, que no ocorreria sem a interveno. Da mesma forma, a no interveno do Estado
numa falha de mercado que resulta numa situao socialmente pior do que a resultante de uma
interveno referida como uma falha de Estado passiva (Weimer e Vining, 2004). Tal como
com as falhas de mercado, h muitos tipos diferentes de falhas de Estado que descrevem as
correspondentes distores.
Tal como uma falha de mercado no uma falha em concretizar uma soluo especfica
favorvel, mas antes um problema que impede que o mercado funcione de maneira eficiente,
uma falha do Estado no uma falha do governo para encontrar uma soluo especfica, mas
antes um problema sistmico que impede uma soluo estatal eficiente para um problema. O
problema a ser resolvido no precisa ser uma falha de mercado; por vezes, alguns eleitores
podem preferir uma soluo governamental, mesmo quando possvel uma soluo de mercado.
Uma falha do governo pode ser no lado da demanda ou do lado da oferta. Falhas do lado da
demanda incluem problemas de preferncia-revelao e a irracionalidade do comportamento
colectivo dos eleitores. Falhas da oferta em grande parte resultam de problemas do principalagente.

1.Falhas do Governo
1.1.Conceito do governo
Um governo um grupo de pessoas que tem o poder de mandar em um territrio, de acordo com
a lei. Esse territrio pode ser um pas, um estado ou provncia dentro de um pas, ou uma regio.
A maioria dos governos possui vrias caractersticas em comum, como:
Criar leis, regras e regulamentaes, colectar impostos e imprimir dinheiro.
Possuir sistemas de justia que listam os aptos ou actividades que so contra a lei e
descrevem punies para violaes da lei.
Usar fora policial para garantir que a populao siga as leis e a segurana pblica.
Ter diplomatas, que se comunicam com governos de outros pases. Diplomatas tentam
resolver problemas ou desentendimentos entre dois pases, o que pode ajudar os pases a
evitar guerras, fazerem acordos comerciais e experincias de intercmbio de
conhecimento.
Possuir fora militar para proteger o pas de ataques e/ou para atacar e invadir outros
pases.
1.2.Conceito de falhas

Estado anormal de um item, material, produto, servio ou sistema que seja uma ameaa a

sua operao.
Condio adversa que ocasiona que um componente, equipamento ou sistema no

cumpra com o planejado.

Aco inadequada de um elemento humano em um sistema homem-mquina.

Um dos argumentos mais utilizados na tentativa de justificar o intervencionismo do Estado no

processo de mercado a alegao de que se tornam necessrias correces, por parte do poder
pblico, das imperfeies e falhas apresentadas pela economia de livre mercado. O objectivo
deste texto mostrar que o referido argumento peca duplamente: primeiro, por sua falaciosidade
e, segundo, por sua periculosidade. Com efeito, a posio da Escola Austraca a respeito das to
propaladas "falhas de mercado" fundamenta-se em duas proposies bsicas: a de que a maioria
dessas falhas, quando estudadas criteriosamente, revelam-se resultantes de defeitos extramercados, de natureza institucional e a de que, quando ocorrem de fato falhas de mercado, elas
tendem a ser amplificadas (e no eliminadas), como consequncia da interveno governamental.
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2.As falha de governo

Acredito que seja mais apropriado chamar de falhas de estado, pois todos os governos, de
todos os pases, de todos os partidos, esto sujeitos a vrias delas. De qualquer forma, vamos
seguir com o termo que d o ttulo a esse artigo pois foi esse o termo que convencionou-se.
As escolas pblicas esto em pssimo estado, os professores so mal pagos, as crianas no
aprendem. Soluo? A educao pblica precisa de mais dinheiro. Ento vamos tirar dinheiro das
pessoas para dar mais recursos aos maus gestores da educao. Nem que isso tire oportunidades
dessas pessoas que foram penalizadas com impostos de estudar e pessoas que, com certeza,
sabem aplicar seus recursos de forma muito mais adequada do que o MEC.
A sade pblica horrvel. H muito desperdcio com hospitais construdos mas sem funcionar,
equipamentos encaixotados e ambulncias paradas e empoeiradas. Falta competncia para
coloc-los em funcionamento. Autoridades diro que falta, sim, dinheiro para o custeio, ou seja,
para pessoal. Mas ento no deveriam ter gasto dinheiro com isso, no? Equipamentos,
ambulncias e prdios parados engordam custos de manuteno, sem contar o desperdcio e a
perda financeira, pois as verbas poderiam ter tido uso melhor.
Milhes de Moambicanos mantm algum tipo de convnio ou seguro-sade e pagam pelos seus
estudos. Pagam por algo que dizem o estado deveria oferecer de graa. Milhes de
brasileiros pagam vrias vezes para ter direito a mdicos e professores: Pagam impostos que
deveriam servir para cobrir o INSS e o MEC, pagam planos de sade e escolas particulares e
surreais ainda pagam impostos para isso. Vejam s, impostos sobre coisas que o estado se
prope a fazer, mas no faz. Pegue tinta guache e pinte um quadro com essa nossa realidade.
Salvador Dali ficaria orgulhoso do seu trabalho.

Vamos ento numerar as falhas de governo.

2.1.Legislativo
Segundo esse tipo, o estado tambm faz dvidas no presente para que geraes futuras as
paguem. E como qualquer dvida, corre juros. Quando o estado implementa uma poltica
oramental expansionista, ter possivelmente de cobrir uma parte das suas despesas inerentes a
essa poltica atravs da obteno de fundos no mercado monetrio, designadamente atravs da
emisso de moeda ou ttulos pblicos. Ao emitir obrigaes, o estado concorre directamente com
as entidades privadas que tambm utilizam os mercados monetrios para se financiar. O
resultado desta situao o aumento das taxas de juros. Como consequncia do aumento das
taxas de juros verifica-se um efeito de diminuio do consumo e do investimento privado. Em
suma, o estado concorre com o sector privado pelos recursos dos poupadores, diminuindo o
crescimento econmico de toda sociedade.
Troca de favores: O processo pelo qual membros do legislativo ou do executivo compram ou
vendem seus votos, por dinheiro, cargos ou financiamento para as prximas eleies. Uma das
possibilidades existentes disso ocorrer ficou popularmente conhecido aqui no Brasil como
mensalo. Mas no se engane, existem diversas outras formas disso ocorrer. E tambm no um
problema existente apenas no nosso pas, algo to corriqueiro que os Estados Unidos
recentemente regulamentaram a profisso de lobista a qual no significa, de imediato, ser
corrupto, mas digamos que h uma ligao clara entre uma coisa e outra.
2.2.Administrativo
Interesse prprio possvel, se no provvel, que os administradores pblicos estejam
motivados pelos seus prprios interesses, querendo construir o seu prprio poder e prestgio.
Eles, s vezes, aprovam polticas pblicas que so populares ou lucrativo a eles, mas no so as
melhores para o povo.
Monoplios pblicos Governos operam como um monoplio, pois no tem que enfrentar a
concorrncia de mercado, como proposto por estudiosos libertrios como Murray Rothbard e
Milton Friedman. Qualquer efeito de uma interveno do estado que a princpio parea ser
positivo questionvel, pois no h parmetros de comparao.
Objectivos conflituantes o estado frequentemente solicitado para atender objectivos
conflituantes. Um exemplo disso o Banco Central, que encarregado de manter as taxas de
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juros e inflao em nveis administrveis, mesmo que ele s possa faz-lo atravs da
manipulao da oferta monetria. Se quer diminuir (ou aumentar) as taxas de juros, deve criar
(destruir) o dinheiro, a fim de aumentar a oferta de fundos emprestveis, mas isso vai aumentar
(diminuir) a taxa de inflao. O Banco Central tambm influencia todas as operaes de moedas
no mercado aberto.
2.3.Regulamentao
Arbitragem regulatria: Sempre que uma instituio regulada aproveita a diferena entre o seu
risco econmico real e a posio regulamentar.
Captura regulatria: A cooptao de agncias reguladoras por membros ou por toda a indstria
regulamentada. Rent-seeking e Ignorncia Racional so dois dos mecanismos que permitem que
isso acontea.
Risco regulatrio: O risco enfrentado por empresas do sector privado pela possibilidade de que
alteraes regulatrias possam prejudicar seus negcios. Exemplos recentes no faltam. A Anatel
e a Aneel so exemplos recentes. E isso espanta pretensos investidores.
2.4.Avaliao de informaes
Impacto ambiental: O apoio pblico para o transporte rodovirio reduz o custo operacional de
um veculo; subsdios agrcolas incentivam os agricultores a utilizar reas de florestas e campos
que requerem aplicao mais intensa de fertilizantes e irrigao. Ambos tm um impacto
negativo sobre o meio ambiente.
Informao imperfeita: Agncias reguladoras no conseguem reunir informaes do mercado
com a mesma qualidade e velocidade que atores individuais.
2.5.Distores do mercado
Por estruturas fiscais: ao organizar a tributao dos diversos mercados da economia, o estado
acaba prejudicando mais alguns desses sectores do que outros. Assim investidores podem desistir
de um determinado mercado em prol de outros. Ou at mesmo realizar menos investimentos.

Por Regulao ordenada: ao determinar como um mercado deve trabalhar, o estado prejudica
substancialmente as inovaes. Solues criativas se desenvolvem em maior quantidade e
qualidade em ambientes de livre-mercado.
Por Subvenes: ao subsidiar alguns tipos de bens, outros podem deixar de ser postos no
mercado, acabando com a possibilidade de inovaes.
Consequncia no intencional: Ocorre quando um mecanismo que foi instalado com a inteno
de produzir um resultado usado para produzir outroresultado diferente, muitas vezes
conflitante. Por exemplo, a regulamentao dos preos dos aluguis por um ndice de inflao
criada pelo prprio estado.

3.Existncia de bens pblicos

Consumo/uso indivisvel (ou no rival) consumo de um indivduo ou grupo no prejudica o
consumo do mesmo bem pelos demais integrantes da sociedade (iluminao pblica, justia,
segurana pblica e defesa nacional).
Outra caracterstica importante o princpio da no-excluso no consumo desses bens.
Impossvel impedir que um determinado indivduo usufrua de um bem pblico (policiamento).
Como ratear os custos da produo dos bens pblicos entre a populao? Indivduos tendem a
subavaliar os benefcios gerados pelo bem pblico, reduzindo contribuies.
O princpio da no-excluso no consumo torna a soluo de mercado, em geral, ineficiente para
garantir a produo da quantidade adequada de bens pblicos requerida pela sociedade. O
comrcio no pode ocorrer sem que haja o direito de propriedade que depende da aplicao do
princpio da excluso.
3.1.Existncia de monoplios naturais
Sectores retornos crescentes de escala do processo produtivo custos de produo unitrios
declinam conforme aumenta a quantidade produzida (distribuio de energia elctrica).

Duas formas possveis de interveno do governo produo do bem ou servio ou exercendo

apenas a regulao a fim de impedir cobrana de preos abusivos junto aos consumidores
(agentes econmicos).
3.2.Externalidades
Aco de um indivduo ou empresa que afecta directa ou indirectamente outros agentes do
sistema econmico.

Positivas investimento em infra-estrutura garantindo o aumento da oferta de energia

elctrica.
Negativas lixo de indstrias qumicas, poluio do ar por empresas.

Interveno do estado pode dar-se atravs: a) da produo directa ou da concesso de subsdios,

para gerar externalidades positivas; b) de multas ou impostos, para desestimular externalidades
negativas e c) da regulamentao (rea de no fumantes, estipular um mximo de emisso de
gases por parte das empresas etc.)
3.3.Mercados incompletos
Um mercado incompleto quando um bem/servio no ofertado, ainda que o seu custo de
produo esteja abaixo do preo que os potenciais consumidores estariam dispostos a pagar.
Nem sempre o sector privado est disposto a assumir riscos. Existncia de um sistema financeiro
(mercado de capitais) pouco desenvolvido interveno do governo na concesso do crdito de
longo prazo.
Industrializao rpida estreita coordenao entre empresas, bancos e agentes econmicos nas
actividades (interveno do Estado).
3.4.Falhas de informao
Justifica-se a interveno do Estado em razo do mercado por si s no fornecer dados
suficientes para que os consumidores tomem suas decises racionalmente.
Ex: exigncia de que balanos contabilsticos das empresas e bancos com capital aberto sejam
publicados pela imprensa.
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3.5.Razes para a existncia do governo

Necessria para guiar, corrigir e complementar o sistema de mercado, que, sozinho no capaz
de desempenhar todas as funes econmicas. Tamanho adequado do Estado tem a ver mais com
questes tcnicas do que ideolgicas.

Primeiro lugar - a operao do sistema de mercado necessita de uma srie de contratos

que dependem da proteco e da estrutura legal implementada pelo governo.

Segundo lugar - mesmo que os mercados funcionassem sob concorrncia perfeita, a
existncia de bens pblicos e externalidades, d origem a falhas no sistema de mercado

que levam a necessidade de solues atravs do sector pblico.

Terceiro lugar livre funcionamento do sistema de mercado no garante,
necessariamente, o elevado nvel de emprego, a estabilidade dos preos e a taxa de
crescimento do PIB desejada pela sociedade.

3.6.Poltica Fiscal e Funes do Governo

A aco do governo atravs da poltica fiscal abrange 3 funes bsicas.

Funo alocativa;
Funo distributiva;
Funo estabilizadora.

Funo Alocativa benefcios dos bens pblicos disponveis para todos necessidade de
interveno do governo para garantir o fornecimento destes bens.
Governo deve:

Determinar o tipo e a quantidade de bens pblicos a serem ofertados e;

Calcular o nvel de contribuio de cada consumidor.

Devido aos caronas este financiamento no pode dar-se de forma voluntria (impostos).
Processo poltico surge como substituto do mecanismo de mercado. Eleies revelam as
preferncias por parte da sociedade.

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Concluso
Concluir-se que, sempre que se perdiam transaces que poderiam ocorrer voluntariamente,
estvamos na presena de uma ineficincia econmica. Tal situao derivava ora da interveno
do governo (preos mnimos, mximos, impostos, quotas,) ora da existncia de falhas de
mercado (poder de mercado, bens pblicos, informao e externalidades).
Da mesma forma como se identificaram estas ineficincias confiou-se que cabe ao governo
corrigir e criar um mercado economicamente eficiente. Atravs de mecanismos de controlo e
regulao o Estado pode ser capaz de corrigir as ineficincias; contudo, nem sempre estas
ineficincias so corrigidas. Existem limites legais definidos por leis e pela constituio que
impedem os governos de tomarem determinadas medidas. Ou seja, existem barreiras legais que,
num estado democrtico, impedem (e bem!) os governos de no olharem a meios para atingir os
fins.
Por fim, o objectivo do Estado e dos Governos no atingir a eficincia econmica. O Estado
tem como misso proteger e representar as populaes. Desta forma surge, como nos deparmos
vrias vezes ao longo dos captulos anteriores, um conflito entre eficincia e redistribuio.

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Bibliografia
Connolly, S. & Munro, A. (1999). 'Public Choice', Chapter 8 in Economics of the Public Sector,
Pearson, Harlow, Essex.
Buchanan, James M., "Public Goods and Natural Liberty", in: Wilson, T. e Skinner, A.S., "The
Market & The State", Oxford University Press, Oxford, 1978, pgs. 275/276.
Hayek, F.A., "Law, Legislation and Liberty", vol.2, cap.9, pgs.62/106 (especialmente o
apndice pgs.101/106).

NO TE ESQUEA DE AGRADECER
Nome: Srgio Alfredo Macore ou Helldriver Rapper
Nascido: 22 de Fevereiro de 1992
Natural: Cabo Delgado Pemba
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