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Tema 2.

Obligaciones legales de las


figuras jurdicas que intervienen en
una obra de construccin

Docente autor: Mara Lpez

Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

NDICE
1.

Introduccin .............................................................................................................................................4

2.

Alcance de los trabajos .............................................................................................................................5

3. OBLIGACIONES LEGALES DE LAS FIGURAS JURDICAS QUE INTERVIENEN EN UNA OBRA


(NORMATIVA ESPAOLA).................................................................................................................................7
3.1.

Obligaciones legales del Promotor ...................................................................................................7

3.2.

Obligaciones legales de los Contratistas y Subcontratistas............................................................10

3.3.

Obligaciones legales del trabajador autnomo .............................................................................14

3.4. Obligaciones legales de la Direccin Facultativa y los coordinadores de seguridad y salud


durante la fase de ejecucin ......................................................................................................................15
3.5.

Obligaciones legales del proyectista ..............................................................................................20

4. OBLIGACIONES LEGALES DE LAS FIGURAS JURDICAS QUE INTERVIENEN EN UNA OBRA


(NORMATIVA PERUANA) ................................................................................................................................23
4.1.

Obligaciones legales del Propietario ..............................................................................................23

4.2.

Obligaciones legales del Proyectista ..............................................................................................23

4.3.

Obligaciones legales del Constructor .............................................................................................24

4.4.

Obligaciones legales del Responsable de la obra ...........................................................................25

4.5.

Obligaciones legales del subcontratista .........................................................................................26

5. OBLIGACIONES LEGALES DE LAS FIGURAS JURDICAS QUE INTERVIENEN EN UNA OBRA


(NORMATIVA COLOMBIANA) .........................................................................................................................27

6.

7.

5.1.

Obligaciones legales del dueo ......................................................................................................27

5.1.

Obligaciones legales del diseador ................................................................................................28

5.2.

Obligaciones legales del constructor..............................................................................................29

5.1.

Obligaciones legales del interventor ..............................................................................................30

RESPONSABILIDAD JURDICA DE LAS FIGURAS JURDICAS QUE INTERVIENEN EN UNA OBRA ..............33
6.1.

Responsabilidad administrativa. ....................................................................................................33

6.2.

Responsabilidad penal....................................................................................................................39

6.3.

Responsabilidad civil. .....................................................................................................................41

RIESGOS LABORALES ..............................................................................................................................43


7.1.

Criterios para la elaboracin del estudio / estudio bsico de seguridad y salud ...........................44

7.2.

Criterios para la elaboracin y aprobacin del plan de seguridad y salud en el trabajo ...............47

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

1. Introduccin
Son muchas las personas que intervienen en los proyectos y las obras de construccin.
Todas ellas tienen una serie de obligaciones legales. En este tema se pretende dar una visin
de la normativa y de las obligaciones legales de cada uno de ellos.
Las figuras jurdicas que intervienen en una obra de construccin son las que se muestran
en la figura siguiente. En este tema nos centraremos en las obligaciones legales que tienen
que cumplir de cada uno de ellos en el ejercicio de sus labores.

Asimismo, por su importancia en el mbito laboral se desarrollan los criterios de


elaboracin del Estudio Bsico de Seguridad y Salud y los criterios para la elaboracin y
aprobacin del Plan de Seguridad y Salud en el trabajo.

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2. Alcance de los trabajos


Las obligaciones legales a las que nos referiremos en este tema respecto a la normativa
espaola se encuentran en el siguiente ordenamiento jurdico:

El RD 1627/1997 de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas


de seguridad y salud en las obras de construccin.

El RD 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997,


de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin; el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la
Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la
construccin y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se
establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras de construccin.

La Ley Ordenacin de la Edificacin Ley38/99 de 5 de noviembre de 1999

Asimismo, hay que sealar que adems de las obligaciones que se desarrollarn en los
puntos siguientes tambin se han de cumplir una serie de obligaciones fiscales, y tal como
indica la Ley de Ordenacin de la Edificacin Ley 38/99, la construccin de edificios, la
realizacin de las obras que en ellos se ejecuten y su ocupacin precisar las preceptivas
licencias y dems autorizaciones administrativas procedentes, de conformidad con la
normativa aplicable.
El no cumplir las obligaciones establecidas en la normativa conlleva una serie de
responsabilidades jurdicas. Estas pueden ser de tres tipos administrativas, civiles y penales.

Con respecto a la normativa peruana, las obligaciones jurdicas de los intervinientes en las
obras se encuentran en :

Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado en el ao 2006.

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intervienen en una obra de construccin

En la normativa colombiana se pueden deducir las obligaciones jurdicas de los


intervinientes en las obras en la Ley 80/93.
Adems de las obligaciones legales en este tema se describen las responsabilidades
jurdicas de los intervinientes en las obras. Esta responsabilidad puede ser de tres tipos:
Administrativa
Penal
Civil
Tal como se ha indicado en la introduccin en la ltima parte del tema se tratan por su
importancia los riesgos laborales y las obligaciones que han de cumplir las partes
implicadas para minimizar los mismos.

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3. OBLIGACIONES LEGALES DE LAS FIGURAS


JURDICAS QUE INTERVIENEN EN UNA OBRA
(NORMATIVA ESPAOLA)

3.1. Obligaciones legales del Promotor


El RD 1627/1997 define cules son las obligaciones legales que tiene el promotor. Se
pueden sintetizar en el siguiente cuadro:

OBLIGACIONES LEGALES DEL PROMOTOR

Designar al proyectista, entendido ste como el autor o autores por encargo del
promotor, de la totalidad o parte del proyecto de obra.
Designar a la Direccin Facultativa, entendida sta como el tcnico o tcnicos
competentes designados por el promotor, encargados de la direccin y del control de
ejecucin de la obra.
Designar al Coordinador de Seguridad y Salud en fase de proyecto cuando en la
elaboracin del proyecto intervengan varios proyectistas.
Designar al Coordinador de Seguridad y Salud en fase de ejecucin cuando en la
ejecucin de la obra intervenga ms de una empresa, o una empresa y trabajadores
autnomos o diversos trabajadores autnomos.
Ordenar, en la fase de proyecto, la elaboracin del Estudio o Estudio Bsico de la
Seguridad y Salud por parte de tcnico competente o por el Coordinador de Seguridad
y Salud en fase de proyecto cuando deba existir esta figura

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Cuando un promotor contrate directamente trabajadores autnomos para la realizacin


de la obra o de determinados trabajos de la misma tendr la consideracin de contratista
respecto de aqullos.
Se ha suprimido por el RD 337/2010 la obligacin de elaborar y presentar ante la
Autoridad laboral del aviso previo que estableca el Real Decreto 1627/1997, en su art.18,
cuyo contenido informativo debe estar incluido en la comunicacin de apertura de centro de
trabajo, obligacin que corresponde al contratista.

La Ley Ordenacin de la Edificacin Ley38/99 de 5 de noviembre de 1999, las


obligaciones del promotor que se recogen en este artculo son:
Ostentar sobre el solar la titularidad del derecho para construir.
Hay que hacer notar que se tiene que tener la titularidad del derecho y no ser
propietario del solar.
Facilitar la documentacin necesaria para la redaccin del proyecto.
Planimetra del solar, Estudio Geotcnico, Topogrficos, Proyectos previos, etc

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Establecer los requisitos y prestaciones con el proyectista.


Se hace imprescindible la implicacin del promotor en el proceso de proyecto. La ley lo
entiende como obligatorio. Entendemos que se refiere a condiciones de programa,
presupuestarias etc.
Autorizar al director de obra las posteriores modificaciones.
Este punto es fundamental ya que implica que el promotor debe estar informado para
poder autorizar las modificaciones realizadas durante el proceso de la obra. Hemos de
observar que la Ley no faculta al promotor a autorizar o no segn su criterio, sino que
realmente responsabiliza al mismo las modificaciones al igual que del contenido del proyecto
original.
Gestionar y obtener las licencias y autorizaciones administrativas.
Licencia de Obras, solicitud de Informes Arqueolgicos, Compaas suministradoras,
Licencia de primera ocupacin, etc este obligacin es la que acarrea mayor preparacin y
conocimiento del funcionamiento de la Administracin Pblica.
Suscribir los seguros obligatorios.
Estos seguros vienen recogidos en el Art. 19. En el caso de las obras de edificacin, al
promotor le corresponden dos garantas: una decenal y otra trienal, aunque en la propia Ley
se determina que la trienal aun no es obligatoria. En cuanto al Seguro Decenal debe cubrir los
requisitos de seguridad y estabilidad estructural con una cobertura el 100% del Presupuesto
de Ejecucin Material. Estos seguros suponen una cuanta considerable, por lo que en una
correccin posterior a la propia Ley se dispuso que los proyectos de Autopromocin quedaran
exentos de esta obligacin.
Normalmente las Compaas de Seguros exigen al promotor que contrate los servicios de
un organismo de control tcnico ajeno a la propia direccin facultativa para que controle e
informe sobre la calidad del proyecto y la ejecucin de las obras. Sin esta supervisin de la
O.C.T. es muy complicado conseguir este seguro obligatorio una vez terminada la obra que a

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su vez es indispensable para escritura el edificio, por lo que es fundamental tener muy claro el
rgimen de autopromocin que nos exime de esta obligacin.
Contratar a los otros agentes del proceso que indica la ley.
Proyectista (Arquitecto y/o otros Tcnicos), Constructor, Director de Obra y Director de
Ejecucin de obras (Arquitecto y/o otros Tcnicos), Coordinador de Seguridad y Salud, OCT u
otras entidades de control de calidad, Compaas de Seguros, arquelogos, topgrafos, etc.
Suscribir el acta de recepcin de la obra.
Una vez iniciado el proceso de finalizacin de la obra la Ley obliga al promotor a participar
en ella obligndole a realizar la recepcin de la misma en un plazo de 30 das a partir de la
firma del Certificado Final de Obras por parte de la Direccin Facultativa (Arquitecto y
Arquitecto Tcnico).
Gestionar la licencia de primera ocupacin.
Ya se ha comentado que todas las gestiones con la administracin son responsabilidad del
Promotor.
Entregar al adquirente el libro del edificio.
Si la obra no es de autopromocin, en el acto de entrega del edificio al usuario final o de
parte del mismo, el promotor debe hacer entrega de una documentacin ante notario y
previo a la firma de la escritura de la documentacin que forma el Libro del Edificio (Art.7)
que bsicamente est formado por documentacin tcnica y legal generada previa y durante
la obra y por instrucciones de uso y mantenimiento para el usuario.

3.2. Obligaciones
Subcontratistas

legales

de

los

Contratistas

El RD 1627/1997 define cules son las obligaciones legales que tiene el contratista. Se
pueden sintetizar en el siguiente cuadro

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


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OBLIGACIONES LEGALES DEL CONTRATISTA Y SUBCONTRATISTA

Obra con Obra sin


proyecto

Cada contratista debe comunicar a la Autoridad Laboral competente la S

proyecto

apertura del centro de trabajo, con carcter previo al comienzo de los


trabajos. La comunicacin de apertura incluir el Plan de Seguridad y
Salud.

Cada contratista debe elaborar un Plan de Seguridad y Salud de la S

No

Obra tomando como base el correspondiente Estudio o Estudio Bsico


de seguridad y salud redactado en fase de proyecto.

Ejecutar las medidas preventivas fijadas en el Plan de Seguridad y S

No

Salud de la Obra.

Cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el Plan de S

Seguridad y Salud de la Obra.

Cumplir la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales.

Cumplir las disposiciones mnimas de seguridad y salud establecidas en S

el anexo IV del RD 1627/97.

Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del Coordinador de S

seguridad y Salud en fase de ejecucin.

Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores S

autnomos sobre todas las medidas de seguridad y salud.

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Asimismo, la Ley 32/2006, reguladora de la subcontratacin en el sector de la


construccin y al RD 1109/2007 que la desarrolla indica una serie de obligaciones no
contempladas en la anterior ley.

OBLIGACIONES LEGALES DEL CONTRATISTA Y SUBCONTRATISTA

Poseer una organizacin productiva propia, contar con los medios materiales y
personales necesarios y utilizarlos para la actividad contratada.
Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo de la
actividad empresarial.
Ejercer directamente las facultades de organizacin y direccin sobre el trabajo
desarrollado por sus trabajadores en la obra.
Acreditar que disponen de recursos humanos, en su nivel directivo y productivo, que
cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales.
Acreditar que disponen de una organizacin preventiva adecuada conforme a la LPRL.
Estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas (REA)
Las empresas que sean contratadas o subcontratadas habitualmente para la
realizacin de trabajos en el sector de la construccin debern contar con un nmero
de trabajadores contratados con carcter indefinido no inferior al 30% de su plantilla.
Cada contratista, con carcter previo a la subcontratacin con un subcontratista o
trabajador autnomo de parte de la obra que tenga contratada, deber obtener un
Libro de Subcontratacin habilitado por la Autoridad Laboral correspondiente al
territorio en que se ejecute la obra.

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La Ley Ordenacin de la Edificacin Ley38/99 de 5 de noviembre de 1999, las


obligaciones del constructor son las siguientes:
a) Ejecutar la obra con sujecin al proyecto, a la legislacin aplicable y a las instrucciones
del director de obra y del director de la ejecucin de la obra, a fin de alcanzar la calidad
exigida en el proyecto.
b) Tener la titulacin o capacitacin profesional que habilita para el cumplimiento de las
condiciones exigibles para actuar como constructor.
c) Designar al jefe de obra que asumir la representacin tcnica del constructor en la
obra y que por su titulacin o experiencia deber tener la capacitacin adecuada de acuerdo
con las caractersticas y la complejidad de la obra.
d) Asignar a la obra los medios humanos y materiales que su importancia requiera.

e) Formalizar las subcontrataciones de determinadas partes o instalaciones de la obra


dentro de los lmites establecidos en el contrato.
f) Firmar el acta de replanteo o de comienzo y el acta de recepcin de la obra.
g) Facilitar al director de obra los datos necesarios para la elaboracin de la
documentacin de la obra ejecutada.
h) Suscribir las garantas previstas en el artculo 19.

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3.3. Obligaciones legales del trabajador autnomo


El RD 1627/1997 define cules son las obligaciones legales que tiene el contratista. Se
pueden sintetizar en el siguiente cuadro

OBLIGACIONES LEGALES DEL TRABAJADOR AUTNOMO

Cumplir las disposiciones mnimas de seguridad y salud establecidas en el anexo IV


del RD 1627/97.
Cumplir las obligaciones que, en materia de prevencin de riesgos laborales, establece
el art. 29.1 y 2 de la Ley 31/1995 (LPRL).
Ajustar su actuacin en la obra conforme a los deberes de coordinacin de
actividades empresariales que establece el art. 24 de la LPRL, desarrollado a travs del
RD 171/2004, participando en particular en cualquier medida de actuacin coordinada
que se hubiera establecido.
Utilizar equipos de trabajo que se ajusten a lo previsto en el RD 1215/97, por el que
se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los
trabajadores de los equipos de trabajo.
Elegir y utilizar los equipos de proteccin individual en los trminos previstos en el
RD 773/97, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin
por los trabajadores de equipos de proteccin individual. Atender las indicaciones y
cumplir las instrucciones que d el coordinador de seguridad y salud en fase de
ejecucin o, cuando esta figura no sea preceptiva, de la direccin facultativa.
Cumplir con las medidas establecidas en el Plan de Seguridad y Salud de la Obra en
el caso de obras con proyecto.

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3.4. Obligaciones legales de la Direccin Facultativa y los


coordinadores de seguridad y salud durante la fase de
ejecucin
El RD 1627/1997 define cules son las obligaciones legales que tienen la Direccin
Facultativa y los coordinadores de seguridad y salud en fase de ejecucin. Se pueden
sintetizar en el siguiente cuadro:

OBLIGACIONES LEGALES DE LA DIRECCION FACULTATIVA Y COORDINADORES DE


SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE EJCUCIN

Coordinar en la fase de ejecucin la aplicacin de los principios generales de


prevencin y seguridad al tomar decisiones tcnicas y de organizacin con el fin de
planificar los distinto trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultnea
o sucesivamente, as como al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos
distintos trabajos o fases de trabajo.
Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso,
los subcontratistas y trabajadores autnomos apliquen de manera coherente y
responsable los principios de la accin preventiva (art. 15 LPRL).
Aprobar el Plan de Seguridad y Salud elaborado por el contratista y, en su caso, las
modificaciones introducidas en el mismo. En el caso de obras de las Administraciones
Pblicas, el Plan, con el correspondiente informe del coordinador en materia de
seguridad y salud durante la ejecucin de la obra, se elevar para su aprobacin a la
Administracin Pblica que haya adjudicado la obra. Cuando no sea necesaria la
designacin de coordinador, las funciones anteriores sern asumidas por la direccin
facultativa.
Organizar la coordinacin de actividades empresariales prevista en el art. 24 de la
LPRL, desarrollado posteriormente por el RD 171/2004.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

OBLIGACIONES LEGALES DE LA DIRECCION FACULTATIVA Y COORDINADORES DE


SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE EJCUCIN
Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los mtodos
de trabajo.
Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan
acceder a la obra. La direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera
necesaria la designacin de coordinador.
Diligenciar el Libro de Incidencias (deber existir siempre que exista Plan de
Seguridad y Salud) que ser suministrado por el colegio profesional al que pertenezca
el coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin o, cuando no sea necesaria
su asignacin, el tcnico integrado en la direccin facultativa que aprueba el Plan de
seguridad y salud de la obra. Para obras cuyo promotor sea la Administracin Pblica
es la oficina de supervisin de proyectos u rgano equivalente el que facilita dicho
Libro de Incidencias.
Mantener en su poder y en la obra el Libro de Incidencias. Cuando no sea necesaria la
designacin de coordinador en materia de seguridad y salud en fase de ejecucin, el
Libro de Incidencias estar en poder de la direccin facultativa.
Efectuada una anotacin en el Libro de Incidencias, el coordinador en materia de
seguridad y salud en fase de ejecucin o, cuando no sea necesaria la designacin de
ste, la direccin facultativa, deber notificarla al contratista afectado y a los
representantes de los trabajadores de ste.
En el caso de que la anotacin efectuada en el Libro de incidencias se refiera a
cualquier incumplimiento de advertencias u observaciones previamente anotadas, el
coordinador en materia de seguridad y salud en fase de ejecucin o, cuando no sea
necesaria la designacin de ste, la direccin facultativa, deber remitir una copia a la

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


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OBLIGACIONES LEGALES DE LA DIRECCION FACULTATIVA Y COORDINADORES DE


SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE EJCUCIN
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el plazo de 24 horas.
Cuando el coordinador en materia de seguridad y salud en fase de ejecucin o
cualquier persona integrada en la direccin facultativa observase incumplimiento de
las medidas de seguridad y salud, advertir al contratista de ello, dejando constancia
del incumplimiento en el Libro de Incidencias y quedando facultado para, en
incumplimientos que supongan riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de
los trabajadores, disponer la paralizacin de tajos o, en su caso, de la totalidad de la
obra.
En el supuesto anterior, la persona que hubiera ordenado la paralizacin debe dar
cuenta en el plazo de 24 horas a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, as como
a los contratistas y, en su caso, a los subcontratistas afectados por la paralizacin, as
como a los representantes de los trabajadores de stos.

El RD 1627/1997 seala que corresponde a la Direccin Facultativa realizar las funciones


que corresponden a los coordinadores en fase de ejecucin cuando no resulte obligatorio su
nombramiento.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

La Ley Ordenacin de la Edificacin Ley38/99 de 5 de noviembre de 1999, distingue


dentro de la direccin facultativa el director de obra y el director de ejecucin de obra:
El director de obra es el agente que, formando parte de la direccin facultativa,
dirige el desarrollo de la obra en los aspectos tcnicos, estticos, urbansticos y
medioambientales, de conformidad con el proyecto que la define, la licencia de
edificacin y dems autorizaciones preceptivas y las condiciones del contrato, con
el objeto de asegurar su adecuacin al fin propuesto.
Podrn dirigir las obras de los proyectos parciales otros tcnicos, bajo la
coordinacin del director de obra.
El director de la ejecucin de la obra es el agente que, formando parte de la
direccin facultativa, asume la funcin tcnica de dirigir la ejecucin material de la
obra y de controlar cualitativa y cuantitativamente la construccin y la calidad de
lo edificado.

OBLIGACIONES DEL DIRECTOR DE OBRA

OBLIGACIONES DEL DIRECTOR DE EJECUCIN


DE OBRA

a) Estar en posesin de la titulacin

a) Estar en posesin de la titulacin

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

OBLIGACIONES DEL DIRECTOR DE OBRA

OBLIGACIONES DEL DIRECTOR DE EJECUCIN


DE OBRA

acadmica y profesional habilitante de acadmica y profesional habilitante y cumplir


arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero o las condiciones exigibles para el ejercicio de
ingeniero tcnico, segn corresponda y la profesin. En caso de personas jurdicas,
cumplir las condiciones exigibles para el designar al tcnico director de la ejecucin de
ejercicio de la profesin. En caso de personas la obra que tenga la titulacin profesional
jurdicas, designar al tcnico director de obra habilitante.
que

tenga

la

titulacin

profesional

habilitante.

b) Verificar la recepcin en obra de los


productos de construccin, ordenando la

b) Verificar el replanteo y la adecuacin realizacin de ensayos y pruebas precisas.


de la cimentacin y de la estructura
proyectada a las caractersticas geotcnicas
del terreno.

c) Dirigir la ejecucin material de la obra


comprobando los replanteos, los materiales,
la correcta ejecucin y disposicin de los

c) Resolver las contingencias que se elementos

constructivos

de

las

produzcan en la obra y consignar en el Libro instalaciones, de acuerdo con el proyecto y


de rdenes y Asistencias las instrucciones con las instrucciones del director de obra.
precisas para la correcta interpretacin del
proyecto.

Asistencias las instrucciones precisas.


d) Elaborar, a requerimiento del promotor
o

con

d) Consignar en el Libro de rdenes y

su

conformidad,

eventuales

modificaciones del proyecto, que vengan


exigidas por la marcha de la obra siempre que
las mismas se adapten a las disposiciones
normativas contempladas y observadas en la
redaccin del proyecto.

e) Suscribir el acta de replanteo o de


comienzo de obra y el certificado final de
obra, as como elaborar y suscribir las
certificaciones parciales y la liquidacin final
de las unidades de obra ejecutadas.
f) Colaborar con los restantes agentes en
la elaboracin de la documentacin de la

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

OBLIGACIONES DEL DIRECTOR DE OBRA

OBLIGACIONES DEL DIRECTOR DE EJECUCIN


DE OBRA

e) Suscribir el acta de replanteo o de obra ejecutada, aportando los resultados del


comienzo de obra y el certificado final de control realizado.
obra, as como conformar las certificaciones
parciales y la liquidacin final de las unidades
de obra ejecutadas, con los visados que en su
caso fueran preceptivos.
f) Elaborar y suscribir la documentacin
de la obra ejecutada para entregarla al
promotor, con los visados que en su caso
fueran preceptivos.
g) Las relacionadas en el artculo 13, en
aquellos casos en los que el director de la
obra y el director de la ejecucin de la obra
sea el mismo profesional, si fuera sta la
opcin elegida, de conformidad con lo
previsto en el apartado 2.a) del artculo 13.

3.5. Obligaciones legales del proyectista


La Ley 38/99, de 5 de noviembre, de ordenacin de la edificacin define cules son las
obligaciones legales que tiene el proyectista. Se pueden sintetizar en el siguiente cuadro:

OBLIGACIONES LEGALES DEL PROYECTISTA

Estar en posesin de la titulacin acadmica y profesional habilitante de arquitecto,

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

OBLIGACIONES LEGALES DEL PROYECTISTA


arquitecto tcnico, ingeniero o ingeniero tcnico, segn corresponda y cumplir las
condiciones exigibles para el ejercicio de la profesin
En caso de personas jurdicas, designar al tcnico redactor del proyecto que tenga la
titulacin profesional habilitante.
Redactar el proyecto con sujecin a la normativa vigente y a lo que se haya
establecido en el contrato y entregarlo, con los visados que en su caso fueran
preceptivos.
Acordar, en su caso, con el promotor la contratacin de colaboraciones parciales.

Segn la Disposicin Adicional Cuarta de la Ley 38/1999, las titulaciones acadmicas y


profesionales habilitantes para desempear la funcin de coordinador de seguridad y salud
en obras de edificacin, durante la elaboracin del proyecto y la ejecucin de la obra, sern
las de arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero o ingeniero tcnico, de acuerdo con sus
competencias y especialidades.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

OBLIGACIONES LEGALES DEL COORDINADOR EN LA FASE DE PROYECTO

Coordinar, la aplicacin de los principios preventivos aplicables al proyecto de obra,


con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollan
simultnea o sucesivamente, as como al estimar la duracin requerida para la
ejecucin de estos distintos trabajos o fases de trabajo.
Tener en cuenta las previsiones y las informaciones tiles para efectuar en su da, en
las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.
Elaborar o hacer que se elabore bajo su responsabilidad el Estudio o Estudio Bsico de
Seguridad y Salud.

4.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

5. OBLIGACIONES LEGALES DE LAS FIGURAS


JURDICAS QUE INTERVIENEN EN UNA OBRA
(NORMATIVA PERUANA)

Los derechos y las responsabilidades de las figuras que intervienen en una obra se
encuentran definidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones, en el Ttulo 1, Norma
G030.

5.1. Obligaciones legales del Propietario


Es responsabilidad del propietario:
Explicar a los profesionales responsables del proyecto las caractersticas
cualitativas y cuantitativas de sus necesidades y requerimientos desde el punto de
vista tcnico y econmico, a fin de que estos las conozcan y las tengan presentes.
Facilitar la documentacin relacionada con el inmueble donde se ejecutar la
edificacin.
Absolver las consultas realizadas por los Profesionales Responsables del Proyecto.

5.2. Obligaciones legales del Proyectista


Los profesionales responsables del Proyecto deben cumplir:
Tener Ttulo Profesional en la especialidad correspondiente.
Acreditar por el Colegio Profesional al que pertenecen que se encuentran
habilitados para el ejercicio de la Profesin
Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecucin de sus servicios profesionales.
Prestar personalmente sus servicios profesionales por los trabajos contratados.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

Las obligaciones pactadas en el Contrato.


Las responsabilidades del Gerente de Proyectos son las siguientes:
Tener ttulo profesional, capacitacin y experiencia suficiente para asumir la
gerencia del proyecto
Encontrarse habilitado para ejercer la profesin, acreditado por el Colegio
Profesional al que pertenece.
Disponer de profesionales calificados para los diferentes procesos que incluir el
desarrollo del proyecto.
Resolver las contingencias que se produzcan en el desarrollo del proyecto.
Definir eventuales modificaciones del proyecto que sean exigidas por el proceso de
supervisin, revisin o aprobacin de alguna de las etapas del mismo.

5.3. Obligaciones legales del Constructor


Las responsabilidades del Constructor son las siguientes:
Ejecutar la obra con sujecin al proyecto y a las normas vigentes.
Disponer de la organizacin e infraestructura que garantice el logro de las metas
de la obra.
Designar al profesional responsable de la construccin que asumir la
representacin tcnica del constructor en la obra.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

Asignar a la obra los medios humanos y materiales suficientes para culminar los
trabajos dentro del plazo del contrato, del presupuesto aprobado y con el nivel de
calidad requerido.
Formalizar las subcontrataciones de partes e instalaciones de la obra dentro de los
lmites pactados en el contrato.
Entregar al cliente la informacin documentada sobre los trabajos ejecutados.

5.4. Obligaciones legales del Responsable de la obra


Responsabilidad del profesional responsable de la obra (director de obra):
Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas, controles,
ensayos e inspecciones necesarias para ejecutar las obras aprobadas.
Formalizar las subcontrataciones de partes e instalaciones de la obra dentro de los
lmites pactados en el contrato.
Firmar las actas de inicio y de entrega de las obras.
Resolver las contingencias que se produzcan en la ejecucin de la obra.
Solicitar al cliente la aclaracin de los aspectos ambiguos o incompatibles entre
planos o entre estos y las especificaciones.
Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o respuestas a
consultas sobre cualquier aspecto de la obra.
Cumplir los requisitos de calidad pactados en el contrato y establecidos en el
proyecto
Cumplir los cdigos, normas y reglamentos que son aplicables a la obra.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

Verificar la recepcin en la misma obra de los productos que sern incorporados


en la construccin ordenando a realizacin de ensayos y pruebas.
Dirigir la obra comprobando la participacin de personal calificado para asumir los
procesos asignados a la construccin
Elaborar y organizar la informacin sobre los procesos empleados durante la
ejecucin de loa construccin.
Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y terceras personas en
la obra, as como de los vecinos y usuarios de la va pblica.
Elaborar y entregar al propietario o a su representante, al trmino de la
construccin , los manuales de operacin y mantenimiento, as como los manuales
de los equipos incorporados a la obra.

5.5. Obligaciones legales del subcontratista


Responsabilidad de los subcontratistas:
Cumplir lo pactado en el subcontrato para la ejecucin de los trabajos
comprometidos
Aclarar con el profesional responsable de obra aquellos aspectos que sean
imprecisos
Elaborar y completar los registros que demuestren objetivamente el cumplimiento
de los requisitos pactados en el subcontrato.
Informarse de ls caractersticas de calidad del servicio, insumos, recursos y
productos terminados solicitados.
Demostrar que est calificado y cumplir con los requisitos establecidos en el
contrato principal.
Asesorar a su cliente en todo lo relacionado a las pruebas, ensayos, compromiso y
otros que aseguren la calidad del servicio y/o producto solicitado
Cumplir los cdigos, reglamentos y normas vigentes, aplicables al objeto del
contrato.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

6. OBLIGACIONES LEGALES DE LAS FIGURAS


JURDICAS QUE INTERVIENEN EN UNA OBRA
(NORMATIVA COLOMBIANA)
Las obligaciones de las figuras jurdicas que intervienen en una obra segn la normativa
colombiana se pueden deducir de la Ley 80/1993.

6.1. Obligaciones legales del dueo


Corresponde al dueo estructurar el proyecto desde el punto de vista tcnico, jurdico y
financiero, definiendo y asignando las obligaciones de las distintas partes con toda precisin
en los respectivos contratos.

Los contratos deben ser preparados por asesores especializados o con su ayuda, y estar
completamente redactados con anterioridad a la apertura de las licitaciones, especialmente
de la licitacin para construccin. Si las obligaciones y responsabilidades de las partes no
estn claramente definidas al tiempo de las adjudicaciones, inevitablemente surgirn dudas
sobre el alcance de los trabajos y las personas que los tienen a cargo, se presentarn demoras
en la ejecucin y habr costosos enfrentamientos.
Es de tener en cuenta que las obligaciones que no hayan sido asignadas por contrato y
que no pertenezcan a la esencia o naturaleza de las obligaciones de los respectivos actores,
permanecen en cabeza del propietario.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

En las obras pblicas, no obstante las obligaciones del dueo van ms all de la
estructuracin del proyecto y la seleccin del personal necesario para llevarlo a efecto. La
celebracin de los contratos con el diseador, el constructor y el interventor no implica
delegacin de su responsabilidad como gestor, ni lo autoriza para desentenderse de su
ejecucin. Bien dice la ley que la entidad estatal tiene la direccin general y la responsabilidad
de ejercer el control y vigilancia de la ejecucin del contrato.

Luego, incumbe al contratante estatal hacer un seguimiento permanente a los contratos


para vigilar y hacer que los contratistas cumplan sus obligaciones de manera cabal y
oportuna, a cuyo efecto dispone de amplios poderes legales.

6.1. Obligaciones legales del diseador


El diseador debe realizar los diseos conforme a las reglas del arte, pero l no garantiza
que el diseo ser exitoso, salvo que acepte expresamente este nivel de compromiso en su
contrato. El diseador no se obliga a acertar con el diseo sino a realizarlo con el debido
cuidado y segn los procedimientos de su oficio. Pero el fracaso de la obra hecha segn
diseo hace presumir la culpa del diseador; porque en el curso normal de las cosas el dueo
espera que el diseo sea razonablemente apto, idneo. Esto es, que llevado a efecto por el
constructor se traduzca en una obra estable y duradera. Se trata de una presuncin que el
diseador puede desvirtuar acreditando que realiz su trabajo de manera razonablemente
cuidadosa y diligente.
La aprobacin del diseo por el gestor del proyecto no es un hecho que pueda ser
invocado por el diseador para neutralizar el reclamo de incumplimiento si posteriormente el
diseo resulta defectuoso.
El diseador responde de la calidad del diseo, pero no del fracaso de la obra imputable a
cambios introducidos en los diseos que no le fueron consultados.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

6.2. Obligaciones legales del constructor


Son obligaciones fundamentales de todo constructor:

Ejecutar el trabajo segn los diseos, los pliegos de condiciones, las


especificaciones de construccin y los trminos del contrato de obra. El
constructor debe ceirse estrictamente a los planos, respetar las especificaciones
de construccin y emplear en la obra nicamente los materiales que fueron
especificados por el diseador original del proyecto y cuya calidad haya sido
aprobada por el interventor.

El constructor de vas pblicas debe observar las especificaciones tcnicas de


construccin previstas en el diseo y en el pliego de condiciones de la licitacin, y
en su defecto las especificaciones adoptadas por la entidad estatal contratante.

Entregar la obra al dueo una vez terminada y en la oportunidad prevista en el


contrato. El recibo otorgado por el dueo, despus de concluida y entregada la
obra, slo significa que la aprueba como exteriormente ajustada al plan y a las
reglas del arte, dice el Cdigo Civil.

Este recibo pone trmino a las obligaciones contractuales del constructor; pero la ley
todava le exige garantizar la obra durante los 10 aos subsiguientes a su entrega, en caso de
llegar a perecer o amenazar ruina por vicio de la construccin, o por vicio del suelo que el
empresario o las personas empleadas por l hayan debido conocer en razn de su oficio, o
por vicio de los materiales suministrados por el constructor. Es por ello frecuente estipular en
los contratos estatales que el recibo de la obra no releva al contratista de sus
responsabilidades conforme a las normas legales.
Junto con la obra terminada, el contratista debe entregar al dueo del proyecto los planos
llamados record y que reflejan lo verdaderamente construido con respecto a los planos
originales. Esto obedece a que nunca se construye exactamente lo proyectado, sobre todo en
Colombia donde el desorden en la contratacin estatal es manifiesto. Cuando el proyecto ha
sido bien diseado y correctamente ejecutado, los planos record guardan mucha similitud con
los planos elaborados por el diseador original.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

6.1. Obligaciones legales del interventor


El interventor debe conocer perfectamente los estudios y planos elaborados por el
diseador. De lo contrario no puede cumplir con sus obligaciones legales y contractuales, a
saber:

Garantizar la conservacin de los parmetros y dimensiones del proyecto:


El interventor debe verificar que la construccin se adelante en estricta
conformidad con los diseos aprobados y que el constructor cumpla sus dems
obligaciones contractuales de manera puntual y cabal.

Aprobar la modificacin de diseos:

Si durante la ejecucin de los trabajos surge la necesidad tcnica o econmica (o de otra


ndole) de introducir cambios en los mtodos de construccin o a las especificaciones, el
interventor debe:
a) realizar consultas con el dueo del proyecto, con el constructor, con el
diseador original y con el interventor de estudios y diseos de haberlo;
b) elaborar una propuesta que justifique las modificaciones planteadas desde el
punto de vista tcnico y econmico; y
c) en caso de tomarse decisin al respecto consignarla en acta de cambio de
especificaciones y ajuste presupuestal, o documento equivalente que llevar su firma
y ser aprobada por el dueo del proyecto.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

Ejercer el control de calidad de los materiales:

Aunque el constructor es quien adquiere los materiales para la obra, corresponde al


interventor verificar las fuentes de suministro, inspeccionarlos y realizar ensayos de calidad
mediante pruebas de laboratorio (vgr., resistencia de concretos y materiales de base) y por
muestreo, para establecer su conformidad con las especificaciones previstas en los diseos y
en los pliegos, y debe rechazarlos en caso contrario. Se comprende fcilmente que la
estabilidad de la obra esperada depender en gran medida de la calidad de los materiales
seleccionados. El interventor debe acordar con el dueo los criterios de aceptacin de los
diferentes materiales y procesos constructivos.
El interventor debe conocer las propiedades mecnicas, usos y limitaciones de los
materiales empleados en la construccin.
Un interventor jams puede alegar en su defensa que no conoca suficientemente los
materiales especificados en los diseos o que ignoraba las tcnicas de construccin utilizadas.
Su obligacin es informarse bien y consultar cualquier duda con el diseador original del
proyecto.

Medir cantidades de obra:

El interventor se encarga de medir cantidades de obra. En los contratos de obra a precios


unitarios fijos la remuneracin del constructor se determina por obra realmente ejecutada. El

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

interventor debe medir las cantidades de obra para ejercer el control del presupuesto,
determinar los pagos peridicos al constructor y efectuar la liquidacin final del contrato.

Hacer entrega final del proyecto:

Es funcin del interventor redactar los documentos formales de entrega de la obra


terminada al dueo, para lo cual debe redactar el informe de las actividades realizadas por el
constructor y por l mismo, presentar las cuentas de ejecucin del presupuesto y la
comprobacin del cumplimiento de los objetivos del proyecto, a plena satisfaccin del dueo,
incluida la liquidacin de los contratos de obra y consultora. Adems, el interventor debe
comprobar la debida constitucin de garantas de estabilidad por parte del constructor.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

7. RESPONSABILIDAD JURDICA DE LAS FIGURAS


JURDICAS QUE INTERVIENEN EN UNA OBRA
Los diferentes tipos de responsabilidad que pueden afectar a las partes intervinientes en
la ejecucin de una obra son de tres tipos:

Administrativa.
Penal.
Civil.

7.1. Responsabilidad administrativa.


Recogida en mltiples normas legales, destaca la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
que impone las obligaciones ms genricas en esta materia y esencialmente a empresarios.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

El incumplimiento de las obligaciones con lleva la exigencia de las correspondientes


responsabilidades, no slo administrativas sino civiles y penales ya que la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales impone al empresario el deber de proteccin frente a los trabajadores
para garantizar su seguridad y salud en todos los aspectos relacionados con el trabajo, para lo
cual debe cumplir las obligaciones establecidas en las normas de prevencin, artculo 14 y ha
de dar las debidas instrucciones a los trabajadores, artculo 154 as como adoptar, artculo 18,
las medidas necesarias en relacin con los riesgos para la seguridad y salud que existan en la
empresa en su conjunto como en cada puesto de trabajo o funcin.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 5.1 del Real Decreto Legislativo 5/2000 de 4 de
agosto sobre infracciones y sanciones en el orden de lo social la infraccin puede tener su
fuente en el incumplimiento de normas legales, reglamentarias y clusulas normativas de los
convenios colectivos en materia de seguridad y salud laboral.
En este sentido el precepto seala:
Son infracciones laborales en materia de prevencin de riesgos laborales las acciones u
omisiones de los empresarios, las de las entidades que acten como servicios de prevencin
ajenos a las empresas, las auditoras y las formativas en dicha materia y ajenas a las
empresas, as como las de los promotores y propietarios de obra y los trabajadores por cuenta
propia que incumplan las normas legales, reglamentarias y clusulas normativas de los
convenios colectivos en materia de seguridad y salud laboral sujetas a responsabilidad
conforme a la presente ley.
En la citada ley se tipifican las infracciones como leves, graves y muy graves y pueden dar
lugar a sanciones que van para graves en grado mnimo desde 2.046 a 819.780 para las
muy graves en grado mximo.

7.1.1. Infracciones graves


Entre los tipos referidos especficamente al sector de la construccin o con relevancia en
el mismo destacan:

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

INFRACCIONES GRAVES

No designar los coordinadores en materia de seguridad y salud cuando ello sea


preceptivo.
Incumplir la obligacin de que se elabore el estudio o, en su caso, el estudio bsico de
seguridad y salud, cuando ello sea preceptivo, con el alcance y contenido establecidos en la
normativa de prevencin de riesgos laborales, o cuando tales estudios presenten deficiencias
o carencias significativas y graves en relacin con la seguridad y la salud en la obra.
No adoptar las medidas necesarias para garantizar en la forma y con el alcance y
contenido previstos en la normativa de prevencin, que los empresarios que desarrollan
actividades en la obra reciban la informacin y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos y
las medidas de proteccin prevencin y emergencia.
No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las obligaciones
establecidas en el artculo 9 del Real Decreto 1627/1997 como consecuencia de su falta de
presencia, dedicacin o actividad en la obra.
No cumplir los coordinadores en materia de seguridad y salud las obligaciones, distintas de
las citadas en los prrafos anteriores, establecidas en la normativa de prevencin de riesgos
laborales cuando tales incumplimientos tengan o puedan tener repercusin grave en relacin
con la seguridad y salud en la obra.

En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin,


los siguientes incumplimientos del subcontratista:

INFRACCIONES GRAVES DEL SUBCONTRATISTA

El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o


reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su nivel directivo como

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

INFRACCIONES GRAVES DEL SUBCONTRATISTA


productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales y que
dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin en el registro
correspondiente o del deber de verificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas
con los que contrate salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo
con el artculo siguiente.
No comunicar los datos que permitan al contratista llevar en orden y al da el Libro de
Subcontratacin exigido en la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la
construccin.
Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores autnomos
superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente sin disponer de la expresa
aprobacin de la direccin facultativa, o permitir que en el mbito de ejecucin de su
subcontrato otros subcontratistas o trabajadores autnomos incurran en el supuesto anterior
y sin que concurran en este caso las circunstancias previstas en la letra c) del apartado 15 del
artculo siguiente , salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo
con el mismo artculo siguiente.

Se consideran infracciones graves del contratista de conformidad con lo previsto en la Ley


Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin:

INFRACCIONES GRAVES DEL CONTRATISTA

No llevar en orden y al da el Libro de Subcontratacin exigido, o no hacerlo en los


trminos establecidos reglamentariamente.
Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengan empresas
subcontratistas o trabajadores autnomos superando los niveles de subcontratacin
permitidos legalmente, sin disponer de la expresa aprobacin de la direccin facultativa y sin

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

INFRACCIONES GRAVES DEL CONTRATISTA


que concurran las circunstancias previstas en la letra c) del apartado 15 del artculo siguiente,
salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con el mismo
artculo siguiente.
El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o
reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su nivel directivo como
productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales y que
dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin en el registro
correspondiente o del deber de verificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas
con los que contrate y salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de
acuerdo con el artculo siguiente.
La vulneracin de los derechos de informacin de los representantes de los trabajadores
sobre las contrataciones y subcontrataciones que se realicen en la obra, y de acceso al Libro
de Subcontratacin .

En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin, es


infraccin grave del promotor de la obra permitir, a travs de la actuacin de la direccin
facultativa, la aprobacin de la ampliacin excepcional de la cadena de subcontratacin
cuando manifiestamente no concurran las causas motivadoras de la misma prevista en dicha
Ley, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con el artculo
siguiente.

7.1.2. Infracciones muy graves


En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin los
siguientes incumplimientos del subcontratista:

INFRACCIONES MUY GRAVES DEL SUBCONTRATISTA

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

INFRACCIONES MUY GRAVES DEL SUBCONTRATISTA

El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o


reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su nivel directivo como
productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales y que
dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin en el registro
correspondiente o del deber de verificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas
con los que contrate cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la
regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.
Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores autnomos
superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin que disponga de la
expresa aprobacin de la direccin facultativa, o permitir que en el mbito de ejecucin de su
subcontrato otros subcontratistas o trabajadores autnomos incurran en el supuesto anterior
y sin que concurran en este caso las circunstancias previstas en la letra c) de este apartado,
cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de
los mismos para las obras de construccin.
El falseamiento en los datos comunicados al contratista o a su subcontratista comitente,
que d lugar al ejercicio de actividades de construccin incumpliendo el rgimen de la
subcontratacin.

En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin,


los siguientes incumplimientos del contratista:

INFRACCIONES GRAVES DEL CONTRATISTA

Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengan subcontratistas o


trabajadores autnomos superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin
que se disponga de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, y sin que concurran las

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

INFRACCIONES GRAVES DEL CONTRATISTA


circunstancias previstas en la letra c) del apartado anterior, cuando se trate de trabajos con
riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de
construccin.
El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o
reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su nivel directivo como
productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales y que
dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin en el registro
correspondiente o del deber de verificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas
con los que contrate cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la
regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.

En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin, es


infraccin muy grave del promotor de la obra permitir a travs de la actuacin de la direccin
facultativa la aprobacin de la ampliacin excepcional de la cadena de subcontratacin
cuando manifiestamente no concurran las causas motivadoras de la misma previstas en dicha
Ley, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin
reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.

7.2. Responsabilidad penal.


Dentro del Ttulo XV del Cdigo Penal vigente bajo la rbrica De los delitos contra los
derechos de los trabajadores se encuentran los artculos 316 a 318 que regulan la
responsabilidad a efectos penales por delitos contra la seguridad de los trabajadores.
Artculo 316:
Los que con infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales y estando
legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores
desempeen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

pongan as en peligro grave su vida, salud o integridad fsica, sern castigados con las penas
de prisin de seis meses a tres aos y multa de seis a doce meses.
Sujeto responsable puede serlo cualquiera que est legalmente obligado a facilitar los
medios adecuados para la seguridad, empresario o aqul que acte en representacin o
delegacin del mismo (personal directivo, mandos intermedios, responsables de prevencin,
etc.).
La punibilidad de la conducta requiere un doble requisito:
La infraccin ha de ocasionar un riesgo grave. Se trata de un delito de peligro, no de
resultado lesivo, por lo que no es necesario que se haya producido un menoscabo efectivo en
la salud o integridad fsica de algn trabajador.
Se ha de haber producido una infraccin de normas de prevencin de riesgos laborales.
Artculo 317:
Cuando el delito a que se refiere el artculo anterior se cometa por imprudencia grave
ser castigado con la pena inferior en grado.

Artculo 318:
Cuando los hechos previstos en los artculos anteriores se atribuyeran a personas
jurdicas, se impondr la pena sealada a los administradores o encargados del servicio que

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

hayan sido responsables de los mismos y a quienes, conocindolos y pudiendo remediarlo, no


hubieran adoptado medidas para ello.

7.3. Responsabilidad civil.


Estrechamente unida a la posible responsabilidad penal que pudiera ser imputada a
cualquiera de los actuantes en una obra, est la responsabilidad civil.
Mientras la responsabilidad penal afecta a la esfera personal del individuo, sin que exista
la posibilidad de que ningn tercero cumpla la pena en su lugar, en el mbito de la
responsabilidad civil, es la esfera patrimonial del individuo la que se ve afectada,
cuantificndose normalmente en una indemnizacin de daos y perjuicios hacia el
damnificado.

El Cdigo Civil regula la responsabilidad por culpa en:


Artculo 1902:
El que por accin u omisin causa dao a otro, interviniendo culpa o negligencia, est
obligado a reparar el dao.
Artculo 1903:

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

La obligacin que impone el artculo anterior es exigible, no por los actos u omisiones
propios, sino por lo de aquellas personas que se deba responder (La responsabilidad de que
trata este artculo cesar cuando las personas en l mencionadas prueben que emplearon
toda la diligencia de un buen padre de familia para prevenir el dao.
Adems, artculo 1101:
Quedan sujetos a la indemnizacin de daos y perjuicios causados los que en el
cumplimiento de sus obligaciones, incurrieren en dolo, negligencia o morosidad, y los que de
cualquier modo, contravinieren el tenor de aquellas.

7.3.1. El seguro de responsabilidad civil.


Dada la inseguridad jurdica en la que se mueven los profesionales de la construccin es
conveniente tener un seguro amplio que abarque la responsabilidad civil a la que puede ser
condenado cualquiera de ellos.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

8. RIESGOS LABORALES
El objetivo de la Prevencin de Riesgos Laborales es controlar:
Los accidentes de trabajo
Las enfermedades profesionales
El equilibrio armnico entre trabajo y trabajador.
Tradicionalmente la Seguridad consista en realizar una serie de actividades paralelas a las
de los procesos productivos, con el fin de actuar sobre los peligros existentes.
Actualmente las actividades relativas a la Seguridad estn integradas en los procesos
productivos y estn encaminadas prevenir la existencia de peligros
La normativa en prevencin de riesgos laborales, pretende preservar su salud y la de sus
empleados. Su cumplimiento, as como la implantacin de una gestin eficiente de la
prevencin de riesgos integrada en todo el conjunto de actividades y sus niveles jerrquicos
con la participacin de todos, har de su empresa una organizacin excelente, competitiva y
reconocida por su implicacin social.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

8.1. Criterios para la elaboracin del estudio / estudio


bsico de seguridad y salud
8.1.1. OBLIGATORIEDAD DEL ESTUDIO / ESTUDIO BSICO DE
SEGURIDAD Y SALUD
El promotor estar obligado a que, en la fase de redaccin del proyecto se elabore un
estudio de seguridad y salud en los proyectos de obras en que se d alguno de los supuestos
siguientes:

Que el presupuesto de ejecucin por contrata, incluido en el proyecto sea igual o


superior a 450.759,08 (en la redaccin inicial 75 millones de pesetas).
Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborables, emplendose en algn
momento a ms de 20 trabajadores simultneamente.
Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los
das de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.
Las obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas.

8.1.2. EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

El Estudio de Seguridad y Salud, a incluir en el Proyecto de toda obra de construccin, se


concibe como el documento de identificacin y evaluacin anticipada de los riesgos que han
de aparecer y de planificacin tcnica y econmica de las medidas que han de implantarse
en cada fase y momento de la futura construccin.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

El Real Decreto 1627/97 (artculo 5.2) fija sus contenidos reglamentarios y algunos de sus
mnimos desarrollos o caractersticas, debiendo estar constituido por los siguientes
documentos:
Memoria, que ha de contemplar principalmente la identificacin de riesgos
previsibles en obra, la definicin de riesgos evitables y no evitables, con previsin
de las medidas o protecciones previstas en cada caso, etc.

Pliego de condiciones, incluyendo las normas, especificaciones y prescripciones de


aplicacin.
Planos, describiendo grficamente las medidas preventivas a adoptar con
expresin de las especificaciones tcnicas necesarias
Mediciones, cuantificando las medidas definidas y proyectadas.

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Presupuesto, conjunto de gastos previstos para la aplicacin y ejecucin del


estudio de seguridad y salud.
El estudio deber contemplar la totalidad de las actividades que se prevea realizar en la
obra.
El Estudio de Seguridad y Salud debe ser desarrollado con arreglo a la metodologa propia
del tcnico que redacte el Estudio o de la exigida por el promotor, consiguiendo un
documento coherente con el proyecto.
El Estudio de Seguridad y Salud est encaminado a identificar los riesgos que pueden ser
evitados, a relacionar los riesgos que no puedan eliminarse y a la adopcin de las medidas
preventivas necesarias para dicha eliminacin o reduccin.
El Real Decreto 1627/97 establece una serie de obligaciones para la tramitacin de los
proyectos en relacin con el estudio de seguridad:
La inclusin en el proyecto de ejecucin de obra del estudio de seguridad y salud o, en su
caso, del estudio bsico ser requisito necesario para el visado de aqul por el Colegio
profesional correspondiente, expedicin de la licencia municipal y dems autorizaciones y
trmites por parte de las distintas Administraciones pblicas.
En la tramitacin para la aprobacin de los proyectos de obras de las Administraciones
pblicas se har declaracin expresa por la Oficina de Supervisin de Proyectos u rgano
equivalente sobre la inclusin del correspondiente estudio de seguridad y salud o, en su caso,
del estudio bsico.

8.1.3. EL ESTUDIO BSICO DE SEGURIDAD Y SALUD


Segn lo establecido en el artculo 4, apartado 2 del Real Decreto 1627/97, para aquellos
supuestos donde no sea preciso elaborar un estudio de seguridad y salud se requerir realizar
un estudio "bsico" de seguridad y salud. ste se encuentra regulado en el artculo 6.

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Ser realizado por el tcnico competente designado por el promotor y si existiera


coordinador de seguridad y salud en fase de proyecto, le corresponder a ste elaborar o
hacer que se elabore, bajo su responsabilidad, dicho estudio.
Su contenido es el siguiente:
Deber precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra. A tal efecto, deber
contemplar la identificacin de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando las
medidas tcnicas necesarias para ello; relacin de los riesgos laborales que no puedan
eliminarse conforme a lo sealado anteriormente, especificando las medidas preventivas y
protecciones tcnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en
especial cuando se propongan medidas alternativas. En su caso, tendr en cuenta cualquier
otro tipo de actividad que se lleve a cabo en la misma, y contendr medidas especficas
relativas a los trabajos incluidos en uno o varios de los apartados del anexo II.
Su carcter exclusivamente descriptivo, requiere una redaccin que sea lo
suficientemente detallada para que permita la elaboracin del plan de seguridad y salud.

8.2. Criterios para la elaboracin y aprobacin del plan de


seguridad y salud en el trabajo
8.2.1. EL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Dentro de las obligaciones atribuibles a los empresarios que participan en las obras de
construccin destaca, entre otras, la obligacin de elaborar el Plan de Seguridad y Salud en
el Trabajo, que recoge el Real Decreto 1627/97 en su artculo 7.

El Plan es el instrumento que recoge, a lo largo de las distintas fases de la obra, las
distintas medidas de seguridad que se puedan ir previendo y planificando. No es ms que la
aplicacin y concrecin que cada contratista debe realizar de las previsiones, que en materia
preventiva, se contienen en el estudio o estudio bsico de seguridad y salud, segn sus

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


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caractersticas y procedimientos y tcnicas constructivas; en definitiva, es la aplicacin


prctica de las medidas preventivas concretas a adoptar para reunir los riesgos identificados y
descritos en los estudios de seguridad.

8.2.2. ELABORACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD


Segn el Artculo 7.1. Real Decreto 1627/97: En aplicacin del estudio de seguridad y
salud o, en su caso, del estudio bsico, cada contratista elaborar un plan de seguridad y
salud en el trabajo en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio sistema de ejecucin de la
obra. En dicho plan se incluirn, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de
prevencin que el contratista proponga con la correspondiente justificacin tcnica, que no
podrn implicar disminucin de los niveles de proteccin previstos en el estudio o estudio
bsico.
En el caso de planes de seguridad y salud elaborados en aplicacin del estudio de
seguridad y salud las propuestas de medidas alternativas de prevencin incluirn la valoracin
econmica de las mismas, que no podr implicar disminucin del importe total, de acuerdo
con el segundo prrafo del apartado 4 del artculo 5.

El plan de seguridad y salud en el trabajo es el documento elaborado por el contratista


que, coherente con el proyecto y partiendo de un estudio o estudio bsico de seguridad y
salud adaptado a su propio sistema constructivo, permite desarrollar los trabajos en las
debidas condiciones preventivas. Al plan se pueden incorporar, durante el proceso de
ejecucin, cuantas modificaciones sean necesarias, contando previamente para ello con la
aprobacin en los trminos reglamentarios.

En la elaboracin del plan se deber tener en cuenta:


El proyecto.

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El estudio o estudio bsico.


El plan de prevencin del contratista y de sus subcontratistas.
Los procedimientos de ejecucin del contratista y de sus subcontratistas.
Las condiciones expresas de la obra.
En el plan se analizan, estudian, desarrollan y complementan las previsiones contenidas
en el estudio. Ello es imprescindible porque slo el contratista conoce exactamente el sistema
mediante el cual se va a ejecutar la obra. Por esta razn es muy difcil que el contenido del
plan pueda coincidir de forma casi total o mimtica con el del estudio.
En las obras de construccin es difcil realizar la evaluacin de riesgos por cada puesto de
trabajo, dadas las caractersticas de movilidad, entorno cambiante y realizacin de tareas
diversas, por lo que se deber realizar una evaluacin inicial basada en las actividades y
oficios que se realizan, especificando posteriormente para cada obra lo riesgos que se aaden
en funcin de sus peculiaridades y su entorno y ubicacin.

Para ello se determinarn las medidas preventivas que se vayan a aplicar para controlar
los riesgos identificados en cada una de estas actividades y oficios. Dichas medidas servirn

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


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de base para crear los procedimientos de trabajo que la empresa aplicar en sus obras y que
trasladar a los planes de seguridad y salud de las mismas que debe elaborar.
El plan de seguridad y salud de la obra es un documento, elaborado por el contratista y
aprobado por el coordinador o la direccin facultativa, en su caso, que constituye, como se ha
dicho, el instrumento bsico para la ordenacin de la actividad preventiva en la obra. Los
empresarios (contratistas y subcontratistas) deben ajustarse a lo dispuesto en el plan y
realizar o proponer las revisiones del mismo que sean necesarias. El plan no es, ni puede ser,
sin embargo, un compendio detallado e instantneamente actualizado de todas y cada una de
las actividades preventivas que deben realizarse en la obra en cualquier lugar y momento. Por
ello, la obligacin de sujecin al plan complementa, pero no elimina ni sustituye, la obligacin
de cada empresario (contratista y subcontratista) de adoptar las medidas preventivas
necesarias para proteccin de la seguridad y salud de sus trabajadores.

8.2.3. OTRAS
OBLIGACIONES
SUBCONTRATISTAS

DE

CONTRATISTAS

El Real Decreto 1627/97 recoge otras obligaciones, adems de las ya comentadas para las
empresas participantes en las obras, que comentamos seguidamente.
Artculo 15. Informacin a los trabajadores.
La informacin es uno de los derechos de los trabajadores, en materia preventiva,
reconocidos en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
As, el artculo 42 determina que la empresa contratista o subcontratista deber informar
a los representantes legales de sus trabajadores, antes de la ejecucin de la contrata, sobre
las medidas previstas para la mencionada coordinacin de actividades.
Tambin, de conformidad con el artculo 18, los contratistas y subcontratistas debern
garantizar que los trabajadores reciban una informacin adecuada de todas las medidas que
hayan de adoptarse, en lo que se refiere a su seguridad y su salud en la obra previa al inicio de
los trabajos y relativa a los riesgos relativos a su propia actividad profesional, a los
correspondientes al puesto de trabajo a desempear, y a los restantes riesgos existentes en la

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

obra que le puedan afectar, como a las medidas preventivas implantadas para su eliminacin
o reduccin.

Dicha informacin se referir, igualmente, a los procedimientos de trabajos seguros, al


modo de utilizacin de los equipos de trabajo, al conjunto de medios y medidas de proteccin
colectiva, as como a los equipos de proteccin individual que han de ser empleados por los
trabajadores.
Deber ser continua, actualizndose en funcin del proceso de ejecucin de la obra y
comprensible para el trabajador.
Artculo 16. Consulta y participacin de los trabajadores.
El derecho a la consulta y participacin de los trabajadores se regula en el artculo 18.2. y
en el captulo V (artculos 33 al 40, ambos inclusive) de la LPRL. Este derecho se materializa de
forma prioritaria a travs de los representantes de los trabajadores y de los delegados de
prevencin.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

El empresario consultar con los trabajadores sobre las materias que incidan en su
seguridad y salud, pudiendo estos dirigirle propuestas tendentes a la mejora del nivel
preventivo de la obra. Los aspectos que deben someterse a consulta estn especificados en el
artculo 33.1 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Cuando sea necesario, teniendo en cuenta el nivel de riesgo y la importancia de la obra,
la consulta y participacin de los trabajadores o sus representantes en las empresas que
ejerzan sus actividades en el lugar de trabajo, deber desarrollarse con la adecuada
coordinacin de conformidad con el apartado 3 del artculo 39 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales...
Este apartado de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que: "A fin de dar
cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboracin entre empresas en los
supuestos de desarrollo simultneo de actividades en un mismo centro de trabajo, se podr
acordar la realizacin de reuniones conjuntas de los comits de seguridad y salud o, en su
defecto, de los delegados de prevencin y empresarios de las empresas que carezcan de
dichos comits, u otras medidas de actuacin coordinada". Dentro de estas "otras medidas de
actuacin coordinada" que se mencionan, cabra la posibilidad de constituir un comit de
seguridad y salud para la obra, en el que participasen representantes de las empresas que
intervienen en la ejecucin de la misma.
Una copia del plan de seguridad y salud y de sus posibles modificaciones, en los trminos
previstos en el apartado 4 del artculo 7, a efectos de su conocimiento y seguimiento, ser
facilitada por el contratista a los representantes de los trabajadores en el centro de trabajo.
El plan de seguridad y salud en el trabajo y sus posibles modificaciones debern ser
conocidas por los representantes legales, tanto de los trabajadores del contratista, como de
los subcontratistas, de acuerdo con lo indicado en los comentarios al artculo 11, apartado 1
b). Todos ellos, de conformidad con el artculo 36.3 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, tienen la facultad de emitir informe sobre el contenido del mencionado plan y de
dichas modificaciones "en un plazo de quince das, o con el tiempo imprescindible cuando se
trate de decisiones dirigidas a prevenir riesgos inminentes".

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La informacin a aportar a los representantes de las empresas subcontratistas debera


incluir, adems de la relativa a los trabajos que las mismas vayan a ejecutar en la obra, la
correspondiente a dicha obra en su conjunto, con especial atencin a las interacciones e
incompatibilidades que puedan producirse, tanto en la propia obra, como en sus
inmediaciones.
Artculo 19. Informacin a la autoridad laboral.
Punto revisado por el R.D. 33772010 que adems anula el artculo 18 relativo al aviso
previo, queda redactado en los siguientes trminos:
La comunicacin de apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral competente
deber ser previa al comienzo de los trabajos y se presentar nicamente por los empresarios
que tengan la consideracin de contratistas.
La comunicacin de apertura incluir el plan de seguridad y salud al que se refiere el
artculo 7 del presente real decreto.
Presencia de recursos preventivos en las obras de construccin
La Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales
introduce determinadas referencias al sector de la construccin y a la aplicacin del Real
Decreto 1627/97que vienen explicadas en la exposicin de motivos as:
El anlisis de estos problemas pone de manifiesto, entre otras cuestiones, una deficiente
incorporacin del nuevo modelo de prevencin y una falta de integracin de la prevencin en
la empresa, que se evidencia en muchas ocasiones en el cumplimiento, ms formal que
eficiente, de la normativa. Se pone al mismo tiempo de manifiesto una falta de adecuacin de
la normativa de prevencin de riesgos laborales a las nuevas formas de organizacin del
trabajo, en especial en las diversas formas de subcontratacin y en el sector de la
construccin.
Entre las novedades que incorpora estn un nuevo artculo y una nueva disposicin
adicional a la Ley 31/1995, para disponer que la presencia en el centro de trabajo de los

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

recursos preventivos del empresario, cualquiera que sea la modalidad de organizacin de


dichos recursos, ser necesaria en determinados supuestos y situaciones de especial riesgo y
peligrosidad, debiendo permanecer tales recursos preventivos en el centro de trabajo
durante el tiempo en que se mantenga la situacin que determine su presencia.
Entre los supuestos que determinan la necesidad de presencia de los recursos
preventivos, se incluyen aquellos en que los riesgos pueden verse agravados o modificados
durante el desarrollo de los procesos o actividades por la concurrencia de operaciones
diversas que se desarrollan, sucesiva o simultneamente y que hagan preciso un control
especfico de la correcta aplicacin de los mtodos de trabajo.
La ley no se refiere, por tanto, a cualesquiera supuestos de concurrencia de operaciones
sucesivas o simultneas, sino solamente a aquellos que, adems, hacen preciso un control
especfico de cmo se aplican los mtodos de trabajo, dado que una aplicacin inadecuada de
tales mtodos podra dar lugar a ese agravamiento o modificacin del riesgo. Ello se pretende
realizar a travs de la presencia de los recursos preventivos, que servirn para garantizar el
estricto cumplimiento de los mtodos de trabajo y, por tanto, el control del riesgo.
La ley quiere referirse aqu a actividades, tales como las obras de construccin o la
construccin naval, en las que la investigacin de accidentes ha demostrado que un gran
nmero de stos tiene su origen precisamente en el agravamiento o modificacin de los
riesgos en esas circunstancias, lo que se pretende evitar mediante esta medida.
Disposicin adicional decimocuarta. Presencia de recursos preventivos en las obras de
construccin.
1. Lo dispuesto en el artculo 32 bis de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales ser de
aplicacin en las obras de construccin reguladas por el Real Decreto 1627/1997, de 24 de
octubre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras
de construccin, con las siguientes particularidades:
a) La preceptiva presencia de recursos preventivos se aplicar a cada contratista.

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b) En el supuesto previsto en el apartado 1, prrafo a), del artculo 32 bis, la presencia de


los recursos preventivos de cada contratista ser necesaria cuando, durante la obra, se
desarrollen trabajos con riesgos especiales, tal y como se definen en el citado Real Decreto.
c) La preceptiva presencia de recursos preventivos tendr como objeto vigilar el
cumplimiento de las medidas incluidas en el plan de seguridad y salud en el trabajo y
comprobar la eficacia de stas.
Habida cuenta de sus particulares caractersticas, se establece una regulacin concreta
para la presencia de los recursos preventivos en las obras de construccin, a travs del
artculo segundo del R.D. 604/2006, modificando el Real Decreto 1627/1997, de 24 de
octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de
construccin al introducir una disposicin adicional nica con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional nica. Presencia de recursos preventivos en obras de construccin.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de cada contratista
prevista en la disposicin adicional decimocuarta de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales se aplicar a las obras de construccin reguladas en este real
decreto, con las siguientes especialidades:
a) El plan de seguridad y salud determinar la forma de llevar a cabo la presencia de los
recursos preventivos.
b) Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un deficiente cumplimiento de las
actividades preventivas, las personas a las que se asigne la presencia debern dar las
instrucciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de las actividades
preventivas y poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que ste
adopte las medidas necesarias para corregir las deficiencias observadas, si stas no hubieran
sido an subsanadas.
c) Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe ausencia, insuficiencia o falta de
adecuacin de las medidas preventivas, las personas a las que se asigne esta funcin debern

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

poner tales circunstancias en conocimiento del empresario, que proceder de manera


inmediata a la adopcin de las medidas necesarias para corregir las deficiencias y a la
modificacin del plan de seguridad y salud en los trminos previstos en el artculo 7.4 de este
real decreto.
ACCIDENTES EN LA OBRA
Es muy importante que el coordinador sea informado inmediatamente de los accidentes
mortales o graves que se produzcan en la obra, con objeto de:
Participar en la investigacin y anlisis de las posibles causas con objeto de si fuera
necesario emprender las acciones o tomar las medidas necesarias para evitar su
repeticin que se difundirn a todos los intervinientes en la obra y/o se aadirn al
plan de seguridad y salud.
Comprobar la eficacia de las medidas de emergencia y evacuacin previstas.
Realizar la comunicacin al promotor en el caso de que recaiga en l esa obligacin
como es el caso de las obras del Ministerio de Fomento.
Cualquier otra estipulada dentro del contrato de coordinacin.

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

Para ello se deber acordar con la empresa contratista, a travs de su organizacin


preventiva en obra cuando exista (tcnico de seguridad, encargado o vigilante) la obligacin
de comunicacin inmediata.
Los accidentes leves o incidentes sin daos que hayan ocasionado riesgos leves pueden
ser tratados en las reuniones de coordinacin de actividades empresariales para intentar que
su difusin contribuya a mentalizar a todos de la importancia de su erradicacin.
Los incidentes sin daos que hayan ocasionado riesgos graves se comunicarn para al
igual que los accidentes graves y mortales analizar las posibles carencias de medidas
preventivas, en cuyo caso se debern tomar de inmediato, difundindolo a todos los
intervinientes, aadindose al plan de seguridad y llegando en caso necesario a paralizar el
tajo si fuera necesario por no estar estudiado en el plan de seguridad el riesgo y ser grave e
inminente (el hecho de haberse producido un incidente an sin daos normalmente ratifica
este carcter)

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Tema 2. Obligaciones legales de las figuras jurdicas que


intervienen en una obra de construccin

Seguimiento de los accidentes en obra.


El conocimiento de los ndices propios de siniestralidad (incidencia, frecuencia y gravedad)
as como de la tipologa y causas de los accidentes producidos es fundamental para una
correcta toma de decisiones en cada uno de los mbitos de actuacin que abarca el proceso
de ejecucin de una obra.
Todas las decisiones de este tipo persiguen un nico objetivo: eliminar
o reducir los accidentes laborales en las obras.
El Ministerio de Fomento ha establecido para sus obras un sistema de
gestin de la informacin sobre accidentabilidad laboral que normaliza la
recogida y transmisin de la informacin, estableciendo modelos de parte,
de accidente, resumen de ndices mensuales y acumulados y los plazos y
forma en que se deben transmitir los mismos.
As el coordinador de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra
debe remitir mensualmente una relacin de accidentes de trabajo leves y graves, ya sean
stos con o sin baja, y mortales ocurridos en dicha obra, junto con el clculo de los ndices de
siniestralidad de la misma en ese mes y acumulados.
Adems se establece la inmediata comunicacin de cualquier accidente grave o mortal,
informando adems de los datos bsicos de la obra y del accidentado, de cuantos se
consideren necesarios para la mejor comprensin del suceso, incidiendo en su descripcin,
sus causas y en las medidas preventivas necesarias para evitar su repeticin.

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