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Introduccin:
Agradezco
El
Por
No
El
La
Doctora Mara del Carmen Salinas Sandoval. Semblanza histrica del municipio en
Mxico. Investigadora del Colegio Mexiquense, A.C. Participacin con motivo de la
conmemoracin del 478 Aniversario de la Fundacin del Primer Ayuntamiento en la
Amrica Continental. El CEDEMUN. Con motivo de la presentacin de su sistema de
consulta en disco compacto Los Municipios de Mxico.
Captulo I:
El municipio Mexicano
El
De
El
ROBLES MARTNEZ, Reynaldo. El municipio. Editorial Porra. Cuarta Edicin. Mxico 2000. p.
26.
4
dem.
3
OCHOA CAMPOS Moiss. La reforma municipal. Editorial Porra, cuarta edicin. pp. 28
y 29.
6
Definicin contenida en la Enciclopedia Espasa Calpe.
7
Diccionario Jurdico Mexicano. Editado por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de
la UNAM/Porra.
Ponderando
otras
de
sus
caractersticas,
se
entiende
por
municipio a:
La
Muchas
Atendiendo
Gilberto
10
Ahora
11
Concretamente
Posteriormente se generaliz
el trmino municipium, sobre
todo en el Imperio, donde
prolifer esta denominacin.
(*)
La
Los
En
Los
Influencia rabe:
10
Polmica
Segn
municipal:
12
El
En
17
18
13
Esos
Desde
El
14
Con
15
El
La
de la
Vera Cruz, se integr el primer ayuntamiento en las colonias de Amrica;
desde ese momento encontramos la combinacin de elementos
prehispnicos e hispnicos, aunque con una preponderancia de los
segundos. No desaparecieron las formas de organizacin polticoadministrativas locales, conocidas como los calpulli o barrios de los
aztecas o mexicas, que tenan una forma de organizacin poltica,
econmica y social integrada por varias familias; el calpulli aunque tena
que tributar tanto al Imperio Azteca como a su Tlatuani, constitua una
unidad autnoma que poda reproducirse a s misma.
El
16
elemento bsico
descubrimientos.
en
el
proceso
de
consolidacin
de
nuevos
El
La
Las
La
17
Los
Resumiendo
en
la
evolucin
Llegamos as
18
El
En
1.-
2.-
Ser
considerado
subsidiariamente
representante de la soberana de la colonia.
como
19
En
La
Esta
1).-
2).-
20
por el Ayuntamiento a
Requisitos
I.-
No se comprendera impedidos,
integraban las Milicias Nacionales.
los
que
21
Se
Eleccin
Funciones
a
22
Vigilancia de la construccin de
mismo los procuradores sndicos caminos, calzadas, puentes, montes
donde haba dos; cuando haba y plantos del comn y de todos los
uno solo se mudaba todos los aos. otros
pblicos
de
necesidad,
utilidad y ornato.
1.3.1.1.
El
dem.
23
El
24
Muy
La
25
De
En
Los
26
En
Resulta
Otro
Tambin
Igual
27
1.3.1.2.
Ley de Desamortizacin
y Constitucin de 1857
Con
En los Artculos 114, 117, fracciones I, XIII, XVI y XXV; 121 y 122,
28
Igual
Pese
Bajo
Se
29
En
Incorporaron
Cuestin
30
Entre
Con
31
El
Este
La
En
32
Los
El
27
Cmara de Diputados XLVI legislatura del Congreso de la Unin. Derechos del pueblo
mexicano. Tomo VIII. 1967. pp. 296-309.
33
No
La
Los
Atingentemente
El
34
35
Captulo II:
El municipio y las reformas
Contemporneas al 115 constitucional
2.1. Elementos constitutivos del Municipio
2.2.
El
36
El
los ayuntamientos.
Autonoma Poltica:
Autonoma
Administrativa:
La
capacidad
democrticamente
autoridades.
para
sus
otorgarse
propias
37
Autonoma Financiera:
Garca
38
Poder
Legislativo
Congreso
de la
Unin
Cmara de
Senadores
Presidente
Centralizada
Poder Ejecutivo
de la
Administracin
(*)
FEDERAL
Repblica
pblica
Paraestatal
(+)
Poder
Judicial
(*)
(+)
Presidencia de la Repblica
Secretaras de Estado
Departamentos administrativos
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
Organismos descentralizados
Empresas de participacin estatal
Instituciones nacionales de crdito
Organizaciones auxiliares nacionales de crdito
Instituciones nacionales de seguros y fianzas
Fideicomisos pblicos.
Estructura Estatal
39
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Estatal
Administracin
pblica
Poder Judicial
- Tribunal Superior de Justicia
Directa (*)
Paraestatal (+)
(*)
(+)
Secretaras
Procuradura General de Justicia
Organismos descentralizados
Empresas de participacin estatal mayoritaria
Fideicomisos pblicos
Estructura municipal
Ayuntamiento
Municipio
Presidente
Municipal
Admn Pblica
Sndico
Regidores
(*)
40
Tesorera
Otras
(+)
Organismos descentralizados
Empresas de participacin municipal mayoritaria
Fideicomisos pblicos
41
Primera reforma
20 de agosto de 1928
En
Segunda reforma
Diario Oficial del 29 de abril de 1933
115:
Se
43
44
45
Tercera reforma
Diario Oficial del 8 de enero de 1943
En
Cuarta reforma
Diario Oficial del 12 de febrero de 1947
Se
46
La
Quinta reforma
Diario Oficial del 17 de octubre de 1953
Derog
47
En
Sexta reforma
Diario Oficial del 6 de febrero de 1976.
Esta
48
Sptima reforma
La
Como
49
Octava reforma
Se
sigue:
50
En
caso
de
declararse
desaparecido
un
ayuntamiento o por renuncia o por falta absoluta de
la mayora de sus miembros, si conforme a la ley no
procediere que entraren en funciones los suplentes ni
que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas
designarn entre los vecinos los consejos municipales
que concluirn los perodos respectivos.
Si alguno de los miembros dejar de desempear su
cargo, ser sustituido por su suplente, o se proceder
segn lo disponga la ley.
II.Los
municipios
estarn
investidos
de
personalidad jurdica y manejaran su patrimonio
conforme a la ley.
Los ayuntamientos poseern facultades para expedir
de acuerdo con las bases normativas que debern
establecer las legislaturas de los estados, los bandos
de polica y buen gobierno, los reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones.
51
52
53
54
55
56
Esta
Aunque
57
Novena reforma
Diario Oficial del 17 de marzo de 1987.
Se
La
58
Los
Con
La
As
Se
59
anterior
requisito
de
nmero
Facultad del
paramunicipales.
municipio
para
establecer
empresas
As
b).-
60
c).-
Este
Ochenta
El
61
En
62
La
Los
ayuntamientos ahora,
63
64
65
Se
66
tengan por objeto la eficaz prestacin de los servicios pblicos que les
corresponde, con la previa aprobacin de las legislaturas estatales en
stos.
IV. Los Municipios administrarn libremente su
hacienda, (...) y en todo caso:
a) Percibirn (...)
(...)
b) Las participaciones federales, (...)
c) Los ingresos derivados de la (...)
Las leyes federales no limitarn la facultad de los
Estados para establecer las contribuciones a que se
refieren los incisos a) y c), ni concedern exenciones
en relacin con las mismas. Las leyes estatales no
establecern exenciones o subsidios en favor de
persona o institucin alguna respecto de dichas
contribuciones. Slo estarn exentos los bienes de
dominio pblico de la Federacin, de los Estados o
los Municipios, salvo que tales bienes sean
utilizados por entidades paraestatales o por
particulares, bajo cualquier ttulo, para fines
administrativos o propsitos distintos a los de su
objeto pblico.
67
68
Se
Se
69
Constitucin,
expedirn
los
reglamentos
y
disposiciones administrativas que fueren necesarios;
VI. Cuando dos o ms centros urbanos situados en
territorios municipales (...)
2.3.
X. Derogada.29
Municipios de reciente
creacin (1995-2000)
29
70
Segn
Estado
BAJA
CALIFORNIA
Playas de Rosarito
TLAXCALA
TLAXCALA
TLAXCALA
TLAXCALA
TLAXCALA
TLAXCALA
TLAXCALA
TLAXCALA
La Magdalena Tlaltelulco
TLAXCALA
TLAXCALA
Emiliano Zapata
TLAXCALA
Lzaro Crdenas
TLAXCALA
TLAXCALA
21 de julio de 1995
9 de agosto de 1995
12 de agosto de 1995
12 de agosto de 1995
16 de agosto de 1995
16 de agosto de 1995
19 de agosto de 1995
19 de agosto de 1995
19 de agosto de 1995
27 de septiembre de 1995
27 de septiembre de 1995
27 de septiembre de 1995
27 de septiembre de 1995
1 de octubre de 1995
Tijuana
2,396
Nativitas
Acuamanala
Miguel Hidalgo
Tepeyanco
Zacatelco
Tepeyanco
Tzompantepec
Chiautempan
Chiautempan
Tetlatlahuca
Terrenate
Terrenate
Tetlatlahuca
Xaltocan
No. de Mpios
en el Pas
2,397
de
2,398
2,399
2,400
2,401
2,402
2,403
2,404
2,405
2,406
2,407
2,408
2,409
71
TLAXCALA
TLAXCALA
Benito Jurez
VERACRUZ
Carlos A. Carrillo
SONORA
Benito Jurez
SONORA
CAMPECHE
Calakmul
VERACRUZ
Uxpanapa
VERACRUZ
Tatahuicapan de Jurez
CAMPECHE
Candelaria
CHIAPAS
Aldama
CHIAPAS
CHIAPAS
Maravilla Tenejapa
CHIAPAS
Marqus de Comillas
CHIAPAS
Montecristo de Guerrero
CHIAPAS
CHIAPAS
Santiago el Pinar
ZACATECAS
Trancoso
MXICO
Luvianos
1 de octubre de 1995
1 de octubre de 1995
8 de octubre de 1995
1 de diciembre de 1996
27 de diciembre de 1996
27 de diciembre de 1996
1 de enero de 1997
31 de enero de 1997
20 de marzo de 1997
17 de junio de 1998
27 de julio de 1999
27 de julio de 1999
27 de julio de 1999
27 de julio de 1999
27 de julio de 1999
27 de julio de 1999
27 de julio de 1999
1 enero del 2000
1 enero del 2002
Ixtacuixtla
Mariano
Matamoros
de
Zacatelco
Lzaro Crdenas
Cosamaloapan
Etchojoa
Guaymas
Champotn,
Hopelchn
Minatitln,
Jess
Carranza,
Hidalgotitln, Las
Choapas
Mecayapan,
Soteapan.
El Carmen
Chenalh
Ocosingo
Las Margaritas
Ocosingo
ngel Albino Corzo
Simojovel
Larrinzar
Guadalupe
Tejupilco
2,410
2,411
2,412
2,413
2,414
2,415
2,416
2,417
2,418
2,419
2,420
2,421
2,422
2,423
2,424
2,425
2,426
2,427
2,428
72
Guerrero
Marquelia
San Felipe
Progreso
Azoy
Cuajinicuilapa
del
2,429
y
2,430
73
El
74