INFORMES DE INVESTIGACIN

Y ENSAYOS INDITOS

Acciones colectivas en Colombia por la

educacin y la pedagoga 2012 -20131
Identidad, indignacin y resistencia

Jos Manuel Gonzlez Cruz2

Mara Cristina Martnez Pineda3
Cielo Andrea Velandia Prez4

Resumen.

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ste escrito intenta conectar las acciones colectivas por la educacin en Colombia del ltimo
correspondieron a otras acciones de mayor resonancia e incidencia que a nivel latinoamericano

Este escrito es resultado de una investigacin realizada en el ao 2012 y 2013 en el Observatorio de Acciones
Colectivas por la Educacin y la Pedagoga (OACEP) de la UPN. Los datos corresponden a su base de datos.
Colabor el estudiante de la Lic. en Ed. Comunitaria Faban Camilo Rozo.

Investigador principal en OACEP y de la lnea de investigacin: Redes movilizaciones por la educacin y subjetividades polticas. Candidato a Doctor en Historia de la UN y Magister en Historia de la Educacin. Integrante del
grupo de investigacin Educacin y Cultura Poltica, lnea de investigacin: Redes movilizaciones por la educacin y subjetividades polticas. E-mail: jmgonzalez@pedagogica.edu.co

Coordinadora general del OACEP y de la lnea de investigacin: Redes movilizaciones por la educacin y subjetividades polticas. Vicerrectora acadmica de la Universidad Pedaggica Nacional. Magster en Educacin.
Doctora en Filosofa y Ciencias de la Educacin. Integrante del grupo de investigacin Educacin y Cultura Poltica. Coordinadora de la lnea de investigacin: Redes movilizaciones por a educacin y subjetividades polticas.
E-mail: mmartinez@pedagogica.edu.co

Licenciada en Psicologa y Pedagoga y estudiante de Maestra en Educacin de la Universidad Pedaggica

Nacional. Joven investigadora de Colciencias 2012-2013. Docente en educacin bsica primaria del Distrito.
E-mail: cielo.vel@gmail.com. reas de produccin: Movilizaciones por la educacin y juventud, educacin y
poltica.

Uni-pluri/versidad, Vol. 14, N. 3, 2014

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en relacin con las expresadas en los ltimos aos

Palabras Clave:
identidad, indignacin y resistencia.
Collective actions in support of education and pedagogy in Colombia, 2012-2013
Identity, indignation, and resistance
Abstract

Key words:
indignation and resistance.

Introduccin.
Una de las caractersticas globales de esta segunda

los medios de comunicacin, no reconocieron ningn

dependiendo del internet y de las asambleas locales
21). Esta gran agitacin social da cuenta de un desbor-

tivas durante todo 2011 se expresan en una amplia red

de movimientos que convocaron a 951 ciudades de 82
-

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tado a temas ambientales, sociales y culturales y que

altermundistas que se conectan con las iniciativas del Foro Social
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Universidad de Antioquia - Facultad de Educacin

Mundial5 y que de manera general apuestan por otro

mundo posible, pensado desde otras racionalidades no
consumistas, ms all del mercado.

En Latinoamrica el 2012 se reconoce como el ao

-

Un breve mapeo a partir de los planteamientos de

Castell (2012), S. Tarrow, Mc Adam y C. Tilly (2002);
gal y Grecia las protestas contra las crisis econmicas
el neoliberalismo, dan cuenta de estas dinmicas. Un
en Espaa con el M156 y que posteriormente se extenIndignados. A
por el empleo y la
solidaridad en Europa, por
No a la austeridad
entre otros eslogan asumidos.

Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL, 2013).

As la OSAL plantea que la coyuntura de 2013 estulos grandes levantamientos de los maestros en Mxico, que tuvieron su mximo esplendor en septiembre.
social, la espontaneidad de su aparicin, las demandas
transversales, el carcter asambleario, pero tambin
-

El Mundo en Movimiento
En el continente Africano con la llamada primavera rabe que se extendi por casi todo el mundo
musulmn (Egipto, Argelia, el Lbano, Jordania, MauMarruecos, Arabia Saud, Siria, Emiratos rabes)
pan, libertad y justicia social, adelantaron una
llaciones cometidas, por el cinismo de los gobernantes
convocado a la solidaridad de millones a la indignacin y revocatoria de los regmenes anquilosados buscando instalar democracia.

tudes irrumpe en plena campaa presidencial con el

movimiento #Yo soy 132
ciar los medios de comunicacin por su imparcialidad
y monopolio7
reforma laboral
der demostrar su verdadera motivacin anti-popular
les permiti conformarse nuevamente en una unidad

mayores en su magnitud. En Estados Unidos el movimiento Occupy Wall Street enfrent ms que la crisis

El reverdecer de las acciones Colectivas

a otros actores a expresar los inconformismos.

superaron el mayor nmero registrado durante toda la

-

Que propugnaron por otro mundo es posible, otra educacin es posible Cunto tardaremos en llegar? Ese es el desafo

Confrontacin que toma ribetes de denuncia poltica al candidato presidencial Pea Nieto, y al Estado por su parcialidad y
ausencia de democracia a nivel poltico y en el uso y alcance de los medios de comunicacin. Es as que esta movilizacin
manifest la necesidad de democratizar los medios de comunicacin. Es de agregar que no eran estos estudiantes de sectores
populares y/o de situaciones de oposicin poltica, sino por el contrario estudiantes de sectores exclusivos del pas y porque
cuya comunidad era considerada indiferente a los problemas del pas (El #YoSoy 132 y las elecciones en Mxico, 2012).

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do contra la implementacin de un modelo econmico

que atentaba contra los intereses de la mayora de la
poblacin; el 2013, segn esta entidad (Cinep, 2014,
p. 3), supera estas cifras. (Ver nexo 1, Cronologa de
la protesta social en el gobierno Santos 2010-2013).
Segn estas cifras, las modalidades de accin colectiva de mayor resonancia, por encima de los paros8, fue-

la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE), que en

nes estudiantiles en torno al proyecto de reforma de la
Ley de Educacin Superior; tambin logra poner en el
escenario pblico el debate sobre los asuntos educatiactores sociales entorno a estos asuntos. As mismo,
visible que los problemas sociales extrapolan lo sectorial y exigen transformaciones estructurales.

nos9
-

de dos dcadas, especialmente, por infraestructura,

cobertura y servicios sociales, y otras ms por reconocimiento de protagonistas y de necesidad de participar
que les expresan solidaridad e indignacin en sus so-

tera) expres en el 2012 un sentido de unidad entre

estos sectores agrcolas, con problemticas diferentes
con EUA10
sibilidades de los colombianos, no tanto por sus prouna campaa de denuncia de gran impacto y solidacampesinos con necesidades iguales a las de cualquier
colombiano, y no simplemente vinculados a la tierra y
con posiciones retrogradas.
Sus demandas giraron tambin en la necesidad de
implementar otras polticas pblicas de inversin social, que los acercaran a la bsqueda de nuevas ciudadanas, pero tambin a la posibilidad de estar permanentemente conectados al internet por redes sociales

de gran represin y desconocimiento en los medios

de comunicacin y la ciudadana en general. Estas lusistema poltico y sus instancias de decisin por no
poder responder a las demandas sociales, quedndose
en respuestas cortoplacistas o de castigo.
de la educacin tambin estuvieron en el orden del
da, pero con menos contundencia que las expresiones
agrarias o mineras. Estas acciones fueron lideradas
por estudiantes universitarios y del SENA y menor
fue la participacin de los docentes y los profesores
universitarios, pero todos buscaron enfrentar y frenar
la insercin de la educacin en el modelo econmila educacin pblica y de las universidades pblicas,
mente desde la racionalizacin econmica, tambin
-

En Colombia, histricamente los paros han generado la mayor aglutinacin de reivindicaciones sociales de los ltimos 10 o 15
aos haciendo emerger movilizaciones sociales y populares que ya se crean superadas o que no eran posibles en el mundo
actual por su amplitud en el tiempo, cobertura y la participacin sectores tan diversos que en su expresin de solidaridad y de
indignacin necesitan de otra lectura a la tradicional y que expresan que atravesamos por un resurgir de la agitacin social y dan
cuenta de la importancia de la necesidad de una vocacin unitaria.
la fecha. Los datos de sus bases de datos expresan que en el 2013 llegaron a la cifra de 1.027 protestas.

10

Para su lder Csar Pachn estas movilizaciones han permitido la unin de los sectores campesinos, afrocolombianos e indge-

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de consolidar el estatuto nico de la profesin docente

para los docentes de la educacin bsica y media estatal, entre otras.
rias dcadas atrs y que tuvieron su pico ms alto en
el ao 2011 con las manifestaciones coordinadas por
varios grupos y colectivos de estudiantes universitarios entre los cuales la MANE (Mesa Amplia Nacional Estudiantil) tuvo gran notoriedad y representacin
social y poltica.

la reforma a la salud, tambin de carcter poltico

expresadas en demandas por la violacin de derela universidad pblica y del SENA, as tambin en
les en las empresas productivas desde donde sale la
tambin se manifestaron en contra de la reforma tributaria y la crisis presupuestal por la que atraviesa
rios a empleados y profesores, a favor del proceso
Farc, y en acciones de solidaridad, especialmente,

poltica colectiva, que adems de intercalar diversos

episodios, articularon una continuidad de acciones y
performances etc.), sumndose al sinnmero de ceses
rativas, que con la ayuda
otros
proyectaron otras formas de expresin que incluyeron
nectadas a travs de redes sociales que desde las comunicacin del internet las ampliaron y usaron en su
Los estudiantes del SENA (formacin tcnica) al
ciones colectivas referidas a los problemas que se
presentaron al interior de estas instituciones de educacin superior en estos aos (2012-2013). Los tipos
de motivos que impulsaron estas protestas durante
el ao 2012 y 2013 estn referidas a la imposibilidad
de elegir sus rectores (designacin desde el gobierno
nacional), contratacin de profesores, aplicacin de

favor de la autonoma universitaria. Es particular en

este sentido, el paro de noviembre de 2012 contra la
ley 166 llamada de reforma tributaria manifestada
en la retencin de la directora de ese momento del
cin en el departamento de Caldas, donde adems le
exigieron su renuncia.
Las dinmicas de esta accin colectiva son diferenciadas de las propuestas por la MANE en el sentido de que sus reivindicaciones son diversas y se dan
en espacios muy referidos o internas a las necesidades del SENA, pero expresan, as sea tmidamente,
el inicio de expresiones polticas colectivas en apoyo
especialmente de los estudiantes de la universidades pblicas pero tambin de la transversalidad de
las demandas en contra de la poltica nacional y/o
en apoyo de los movimientos estudiantiles o vinculndose a las demandas de los ciclos de protestas
sectores populares, que en palabras de una de las vo-

de Libre Comercio (TLC) que el gobierno concret especialmente con EUA. El auge de las protestas
de estos nuevos actores que ingresan a la dinmica
contenciosa indica el malestar al interior de las instiadministracin y gestin de las instituciones expresadas en cupos de admisin, incrementos de matrfalta de claridad de las polticas internas, el cierre
de facultades. En estos casos el auge de la protesta
indica malestar con el modelo econmico y polti-

acciones colectivas la territorialidad, la accin directa, el desarrollo de formas de democracia directa y la

demanda de autonoma (Svampa, 2008). Es as que la
ausencia de direccin desde los partidos polticos o de
lderes representativos que descollaran estuvo ausente, as tambin la forma predominante estuvo marcada por asambleas y prcticas irruptivas espontaneas,
con debate colectivo en la toma de decisiones. En este
sentido siguiendo a Mc Adam, Tilly y Tarrow (2005)

apogeo se manifest en conmemoraciones o apoyo

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la educacin fue episdica ms que continuada, con

expresin en lo pblico, con interaccin entre quienes
ciendo intervenir al gobierno como mediador, como
2005, pgs. 5-6).

Las modalidades de lucha; de la

contienda poltica a la indignacin

f
por la educacin cobraron relevancia en estos dos
gos de peticiones, cartas abiertas etc. Lo caracterstico estuvo en la denuncia pblica y la espera de que
funcione la poltica pblica desde el Estado. As, en
cuarto lugar, encontramos los paros y cese de acti-

El Impacto durante el 2012 y 2013 de las protestas por la educacin estuvo marcado por lo dinmico

est emergiendo y destacndose otras formas de pro-

ms bien expresan una bsqueda de identidad por su

expresin sobre medios establecidos de protesta y de
reivindicacin, sin embargo, esta actividad colectiva

cativas y van en aumento, como puede observarse en

Actores sociales: la reivindicacin de la

identidad

forma diversa en repertorios iguales. Maestros universitarios y de secundaria-primaria, tambin estudiantes

universitarios y de secundaria, se unieron a los sindicatos de maestros, a los empleados administrativos,
tambin padres de familia, y se sumaron otros movimientos sociales desde la solidaridad buscando una

El panorama en estos dos aos de los actores colectivos por la educacin se destac por la participacin de diversos representantes que interactuaron en
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la educacin y frenar la inclusin abierta del modelo

neoliberal en la educacin, la concrecin de nuevas
las diferencias sociales y culturales.

fras de participacin, encontramos que entre estos dos

cin sindical disminuy ostensiblemente en este perio-

La gran actividad nuevamente se centr en los estudonde ms de un tercio de las acciones totales estuvo
educacin y desde all evitar que la universidad sea
dirigida desde el sector empresarial y comercial. As
tambin se evidenci la participacin nuevamente de
los maestros, especialmente, los de primaria con un

Motivos de las protestas: Las resistencias

a la dominacin

clases (sindicato) y aumenta la

participacin de nuevos actores (pobladores - padres
de familia) en bsqueda de identidades diferentes con
proyectos nuevos o alternativos, pero donde se mantiene

Sin embargo, la defensa de la educacin pblica

sigue siendo importante a pesar de no tener una alta

vas por la educacin giraron en primer lugar alrededor

exigente de recursos.
en segundo lugar, las cuestiones de los docentes (15
condiciones
laborales y pliegos laborales
pamos y sumamos estos tres resultados mayoritarios
por su similitud de las motivaciones, encontraremos
que estas protestas son motivadas en su mayora por
las cuestiones salariales y pactos laborales, es decir la

cin del tema de las competencias.

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Tabla 3. Motivos
#

Motivos

Asuntos de las instituciones educativas

20

67

87

Cuestiones docentes: vinculaciones,

traslados, evaluacin, salud, otros.

12

48

60

16

35

51

18

31

49

Defensa de la educacin pblica (no

TOTAL

Condiciones salariales y pliegos

laborales

14

32

46

Construccin de polticas pblicas

alternativas

31

35

Violacin DD.HH

19

27

17

24

12

13

10

educacin

9
10

Otros- Reforma Tributaria/ semana de la

11
12

Solidaridad

13

PORCENTAJE

Total

Motivos (resistencias a la dominacin)

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Finalmente, el otro gran tema de las motivaciones,

que tienen carcter de polticas contenciosas, expresa
un gran contraste: las motivaciones de polticas pblipor la construccin de polticas pblicas alternativas,

del SENA, que al tener una educacin tcnica se unen

dad y la participacin de otras acciones colectivas que

presentes en casi todas ellas.

de la accin colectiva, donde su impacto busca conbilidades alternativas, repertorios y actores diferentes
-

Bibliografa

polticas, logren superar as mismo los contextos locales e institucionales y posicionarse como lo ms importante de las acciones colectivas por la educacin.

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Conclusin
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dos aos, y expresa, adems de un incremento de las

Cambio de poca. Movimientos sociales y poder politico. B. Aires. Argentina:

estos protagonistas evidencian la necesidad de participar y de inconformidad en las decisiones en relacin

con la educacin, especialmente, en las relaciones lader su identidad como intelectual de la educacin, y
sacndolo del espacio cultural, trasladndolo al plano
eminentemente econmico y laboral especialmente.
transformaciones sociales y culturales del pas, unidas
a las tico- polticas y de construccin de ciudadanas.
Finalmente, los estudiantes universitarios encuentran

CASTELLS, M. (2012). Redes de Indignacin y

Esperanza.
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Luchas Sociales en Colombia

2013. Bogot, Colombia: Cinep.
OSAL Observatorio Social de Amrica Latina.

2014.

FACULTAD DE EDUCACIN

Artculo recibido 23092014. Aprobado: 10102014

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