EL IMSS COMO ORGANISMO TRIPARTITA

Justificacin de la naturaleza tripartita del Instituto

El principio de administracin tripartita, que determina la estructura administrativa
financiera del

IMSS, se fue generando a travs de un proceso de depuracin

conceptual hasta llegar al significado que adquiere en la ley del Seguro Social. Es
muy probable que el punto de partida se encuentre en el artculo 123 de la
Constitucin Mexicana de Quertaro, ya que al establecerse los diversos ramos que
entonces abarcara la seguridad social, necesariamente se planteara la cuestin de
la distribucin de las cargas para hacerlo efectivo y del tipo de organizacin que lo
administrara.
A finales de 1925 se present una iniciativa de Ley sobre Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales. En ella se dispona la creacin de un Instituto Nacional
de Seguros Sociales, de administracin tripartita pero cuya integracin econmica
habra de corresponder exclusivamente al sector patronal. La iniciativa de seguro
obrero suscit la inconformidad de los empresarios que no estaban de acuerdo en
ser los nicos contribuyentes a su sostenimiento y consideraban que tambin otros
sectores deberan aportar.

En el ao de 1935 el general Lzaro Crdenas, en ese entonces Presidente de

Mxico, encomend un proyecto de seguro social

que se refera a la creacin de

un Instituto de Seguros Sociales, con aportacin tripartita (Estado, trabajadores

asegurados y patrones) que cubrira los seguros de: enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo, enfermedades no profesionales y maternidad, vejez e
invalidez y desocupacin involuntaria.

El fundamento de la constitucin tripartita de los rganos colegiados del Instituto se

encuentra claramente establecido en el artculo 5. de la ley del Seguro Social en el
cual se establece que:
1

La organizacin y administracin del Seguro Social, en los trminos consignados en

esta Ley, estn a cargo del organismo pblico descentralizado con personalidad
jurdica y patrimonio propios, de integracin operativa tripartita, en razn de que a la
misma concurren los sectores pblico, social y privado, denominado Instituto
Mexicano del Seguro Social, el cual tiene tambin el carcter de organismo fiscal
autnomo1.
Por su parte el articulo 251 A de la citada ley establece la facultad del Instituto para
contar con rganos colegiados integrados de manera tripartita por representantes de
los sectores obrero, patronal y gubernamentales, para mayor eficiencia en su
administracin.
A su vez el artculo 263 de la misma Ley del Seguro Social, fundamenta la
constitucin y estructura del consejo Tcnico; designacin, renovacin y gestora,
extensivo a los integrantes de la comisin de vigilancia y de cualquier otro rgano de
carcter tripartita, presente o futuro del Instituto.
El principio de la administracin tripartita del instituto permea en toda la estructura,
es decir funciona efectivamente mediante un sistema de rganos colegiados que
opera tanto a nivel central como local o delegacional.
El rgano nacional esta integrado por la asamblea nacional, el consejo tcnico, la
comisin de vigilancia y un director general
Este sistema de rganos colegiados esta estructurado por los principios de
representacin igualitaria, orden jerrquico y cooperacin o colaboracin inter
institucional.

Se aplica tanto a la integracin gubernamental, patronal y de los

trabajadores. La asamblea cuenta con treinta miembros, 10 de cada sector (obrero

1 Ley del Seguro Social, Anaya Editores, publicacin del 27 de enero de 2009, pagina 52

y patronal) y diez del ejecutivo federal, quien la preside a travs del director general
de Instituto.

El consejo tcnico se integra con un total de doce miembros,

correspondiendo cuatro a cada sector y cuatro a la representacin gubernamental.

Aportaciones del patrn, aportaciones del trabajador y aportaciones del
Estado.
Las aportaciones que corresponden a cada una de las partes se encuentran
establecidas en los artculos 25, 70, 106, 107, 147, 148, 168, 211, 212 de la ley del
IMSS, referentes al rgimen financiero, en los que seala claramente el porcentaje y
la forma en que deben de hacerse las aportaciones por cada uno de los seguros a
saber: riesgos de trabajo; enfermedades y maternidad; invalidez y vida; retiro,
cesanta en edad avanzada y vejez; guardera y prestaciones sociales.

De los riesgos de trabajo

Siguiendo lo que seala la normatividad del Instituto tenemos que para el seguro de
riesgos de trabajo, las aportaciones le corresponden nicamente al patrn y se
determinan en relacin con la cuanta del salario base de cotizacin y con los
riesgos inherentes a la actividad de la negociacin de que se trate.

Del seguro de enfermedad y maternidad

El patrn pagar por cada asegurado mensualmente una cuota diaria patronal
equivalente al trece punto nueve por ciento de un salario mnimo general diario para
el Distrito Federal; y en caso de existir asegurados con un salario base mayor a tres
veces el salario mnimo general diario para el Distrito Federal, deber cubrir una
cuota adicional equivalente al seis por ciento sobre la diferencia entre el salario base
de cotizacin y tres veces el salario mnimo; el Gobierno cubrir mensualmente una
cuota diaria por cada asegurado, equivalente a trece punto nueve por ciento de un
3

salario mnimo general para el Distrito Federal, cantidad que se actualizar

trimestralmente, mientras que el Trabajador cubrir una cuota adicional del dos por
ciento de la cantidad que resulte de la diferencia entre el salario base de cotizacin y
tres veces el salario mnimo, en caso de que su salario sea mayor a tres salarios
mnimos.
Las prestaciones en dinero de este

seguro de enfermedades y maternidad se

financiarn con una cuota del uno por ciento sobre el salario base de cotizacin, en
la que al Patrn le corresponder pagar el setenta por ciento de lo que resulte del
uno por ciento sobre el salario base de cotizacin, en tanto al Trabajador le
corresponder pagar el veinticinco por ciento tambin de lo que resulte del uno por
ciento sobre el salario base de cotizacin, y, por su parte al Gobierno Federal le
corresponde pagar el cinco por ciento restantes de lo que resulte del uno por ciento
sobre el salario base de cotizacin.

Del seguro de invalidez y vida

A los patrones les corresponde cubrir el uno punto setenta y cinco por ciento sobre
el salario base de cotizacin, a los Trabajadores les corresponde cubrir el cero punto
seiscientos veinticinco por ciento sobre el salario base de cotizacin. En tanto que el
Gobierno en todos los casos en que no est expresamente prevista por la Ley o por
convenio la cuanta de la contribucin del Estado para los seguros de invalidez y
vida, ser igual al siete punto ciento cuarenta y tres por ciento del total de las cuotas
patronales.

Del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez

En los ramos de cesanta en edad avanzada y vejez,
A los Patrones les corresponde cubrir las cuotas del tres punto ciento cincuenta por
ciento; al trabajador uno punto ciento veinticinco por ciento sobre el salario base de
cotizacin y la contribucin del Estado ser igual al siete punto ciento cuarenta y
tres por ciento del total de las cuotas patronales de estos ramos, El Gobierno
Federal aportar mensualmente, por concepto de cuota social, una cantidad inicial
equivalente al cinco punto cinco por ciento del salario mnimo general para el Distrito
Federal, por cada da de salario cotizado, la que se depositar en la cuenta individual
de cada trabajador asegurado.
En el ramo del retiro
Al Patrn le corresponde cubrir el importe equivalente al dos por ciento del salario
base de cotizacin del trabajador

Del seguro de guarderas y de las prestaciones sociales

El Patrn cubrir una prima del uno por ciento sobre el salario base de cotizacin.
Importe que cubrir ntegramente el patrn

independientemente si tengan o no

trabajadores acreedores a este beneficio.

Adems, adicional a lo anteriormente sealado en cada uno de los seguros, para

cubrir las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad de los
pensionados y sus beneficiarios, en los seguros de riesgos de trabajo, invalidez y
vida, as como retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, los patrones, los
trabajadores y el Estado aportarn una cuota de uno punto cinco por ciento sobre el

salario base de cotizacin, de esta cuota corresponder al patrn pagar el uno punto
cero cinco por ciento, a los trabajadores el cero punto trescientos setenta y cinco por
ciento y al Estado el cero punto cero setenta y cinco por ciento.
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Bibliografa:

Emilio Rabasa Gamboa, El IMSS: Salud, seguridad y solidaridad social;

http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/69/pr/pr15.pdf
19:05 hrs.
25 de mayo 2009. Google.com

Ley del Seguro Social, Anaya Editores, publicacin del 27 de enero de 2009

Ricardo Garca Sinz; IMSS: orgenes y decadencia; http://ierd.prd.org.mx/coy11516/rgs1.htm; 19:50 hrs. 25 de mayo 2009. Google.com