ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa

DECRETO N 52.431, DE 23 DE JUNHO DE 2015.

(publicado no DOE n. 118, de 24 de junho de 2015)
Dispe sobre a implementao do Cadastro
Ambiental Rural e define conceitos e
procedimentos para a aplicao da Lei Federal
n 12.651, de 25 de maio de 2012, no Estado do
Rio Grande do Sul.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso das

atribuies que lhe confere o art. 82, incisos V e VII, da Constituio do Estado, e
considerando que a Secretaria do Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMA
o rgo gestor do Sistema Estadual de Proteo Ambiental SISEPRA, conforme a Lei n
10.330, de 27 de dezembro de 1994, e alteraes;
considerando a necessidade de regulamentar a inscrio dos imveis rurais, localizados
em zona urbana ou rural, no Cadastro Ambiental Rural no Estado do Rio Grande do Sul e a
autorizao para supresso de vegetao nativa para uso alternativo do solo, tanto em relao ao
Bioma Mata Atlntica, quanto ao Bioma Pampa;
considerando que a Lei Federal n 11.428, de 22 de dezembro de 2006, j confere o
regime jurdico prprio para o Bioma Mata Atlntica;
considerando que a Constituio do Estado do Rio Grande do Sul, no inciso XVI do 1
do art. 251 prev a incumbncia do Estado de valorizar e preservar o Pampa Gacho, sua cultura,
patrimnio gentico, diversidade de fauna e vegetao nativa, garantindo-se a denominao de
origem;
considerando a necessidade de regulamentar a incidncia da Lei Federal n 12.651, de 25
de maio de 2012, para fins do Cadastro Ambiental Rural, no Bioma Pampa, face suas
peculiaridades e sua realidade fitofisionmica, bem como regulamentar o uso sustentvel e de
baixo impacto destas reas;
considerando a existncia de dispositivos especficos da Agricultura Familiar, em
particular aqueles descritos na Lei Federal n 12.651/2012, no Decreto Federal n 7.830, de 17 de
outubro de 2012, e na Instruo Normativa 02/2014 do Ministrio do Meio Ambiente; e
considerando a evoluo da legislao ambiental com escopo de potencializar a
concreo dos princpios consignados no ordenamento jurdico vigente referente ao
desenvolvimento sustentvel, com vista ao cumprimento das disposies da Lei Federal n
12.651/2012,
DECRETA:

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Art. 1 O Estado do Rio Grande do Sul adota o Sistema Nacional de Cadastro Ambiental
SiCAR como o Sistema de Cadastro Ambiental Rural oficial, com os seguintes objetivos:
I - receber, gerenciar e integrar os dados do Cadastro Ambiental Rural CAR de todo o
Estado;
II - cadastrar e controlar as informaes dos imveis rurais, localizados em zona urbana
ou rural, referentes ao seu permetro e sua localizao, aos remanescentes de vegetao nativa,
s reas de interesse social, s reas de utilidade pblica, s reas de Preservao Permanente, s
reas de uso restrito, s reas rurais consolidadas e s Reservas Legais, observados os
dispositivos legais especficos da Agricultura Familiar;
III - monitorar a manuteno, a recomposio, a regenerao, a compensao e a
supresso da vegetao nativa e da cobertura vegetal nas reas de preservao permanente, reas
de uso restrito e de reserva legal, no interior dos imveis rurais, localizados em zona urbana ou
rural;
IV - promover o planejamento ambiental e econmico do uso do solo e da conservao
ambiental no territrio estadual; e
V - disponibilizar na internet informaes de natureza pblica sobre a regularizao
ambiental dos imveis rurais em territrio estadual.
Art. 2 A inscrio de imveis rurais no CAR do Estado do Rio Grande do Sul ser
regida pelo disposto na Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012, no Decreto Federal n
7.830, de 17 de outubro de 2012, no Decreto Federal n 8.235, de 5 de maio de 2014, na
Instruo Normativa n 02/2014 do Ministrio do Meio Ambiente e nas disposies fixadas neste
Decreto, sem prejuzo das demais regras legais aplicveis.
Art. 3 A Secretaria do Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMA o rgo
responsvel pela implementao e pela gesto do Sistema de Cadastro Ambiental Rural no
Estado.
Art. 4 No que se refere ao Bioma Mata Atlntica, para fins de inscrio no CAR,
dever ser observado o regime jurdico prprio daquele Bioma, conforme disposto na Lei
Federal n 11.428, de 22 de dezembro de 2006, no Decreto Federal n 6.660, de 21 de novembro
de 2008, no Decreto Federal n 7.830/2012 e nas disposies fixadas neste Decreto.
Art. 5 No que se refere ao Bioma Pampa, para fins de inscrio dos imveis no CAR,
entende-se por:
I rea rural consolidada por supresso de vegetao nativa para uso alternativo do solo:
rea com ocupao antrpica preexistente a 22 de julho de 2008, em que houve o corte, a
destruio, o desenraizamento, a dessecao, a desvitalizao por qualquer meio, ou qualquer
outra prtica que promova a converso do uso do solo, com a excluso das espcies nativas do
ambiente, com a finalidade de introduzir edificaes, benfeitorias ou atividades
agrossilvipastoris, admitida, neste ltimo caso, a adoo do regime de pousio;
II rea rural consolidada por supresso de vegetao nativa com atividades pastoris:
rea com ocupao antrpica preexistente a 22 de julho de 2008, com atividades pastoris em que
se manteve parte da vegetao nativa; e
III - rea de remanescente de vegetao nativa: rea coberta por vegetao nativa dos
tipos florestal, campestre, ou qualquer outra fisionomia vegetal, sem ocupao antrpica
preexistente a 22 de julho de 2008.
Pargrafo nico. A presena de espcies herbceas forrageiras de ciclo de vida anual ou
perene introduzidas na vegetao nativa campestre, bem como de espcies exticas na vegetao
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nativa campestre no a descaracteriza como rea rural consolidada por supresso de vegetao
nativa com atividades pastoris para fins de cadastramento no CAR.
Art. 6 Para fins de cadastramento dos imveis rurais no CAR, consideram-se Banhados
(inc. XIV do art. 14, inc. VII do art. 51 e inc. VI do art. 155, todos da Lei n 11.520, de 3 de
agosto de 2000) as extenses de terra que apresentem de forma simultnea as seguintes
caractersticas:
I - solos naturalmente alagados ou saturados de gua por perodo no inferior a 150 dias
ao ano, contnuos ou alternados, excludas as situaes efmeras, as quais se caracterizam pelo
alagamento ou saturao do solo por gua apenas durante ou imediatamente aps os perodos de
precipitao.
II ocorrncia espontnea de no mnimo uma das espcies de flora tpica abaixo
relacionadas:
a) Junco (Schoenoplectus spp., Juncus spp.);
b) Aguap (Eichhornia spp.);
c) Erva-de-Santa-Luzia ou marrequinha (Pistia stratiotes);
d) Marrequinha-do-Banhado (Salvinia sp.);
e) Gravata ou caraguat-de-banhados (Eryngium pandanifolium);
f) Tiririca ou palha-cortadeira (Cyperus giganteus);
g) Papiro (Cyperus papyrus);
h) Pinheirinho-da-gua (Myriophyllum brasiliensis);
i) Soldanela-da-gua (Nymphoides indica);
j) Taboa (Typha domingensis);
k) Chapeu-de-couro (Sagittaria montevidensis); e
l) Rainha-das-lagoas (Pontederia lanceolata).
Pargrafo nico. A ocorrncia regular de uma ou mais das espcies da fauna abaixo
relacionadas auxilia na caracterizao de banhados:
a) Jacar-de-papo-amarelo (Caiman latirostris);
b) Tach (Chauna torquata);
c) Gara-branca-grande (Ardea alba);
d) Frango-dgua (Gallinula spp.);
e) Caramujo ou aru-do-banhado (Pomacea canaliculata);
f) Gavio-caramujeiro (Rostrhamus sociabilis);
g) Jaan (Jacana jacana);
h) Marreca-de-p-vermelho (Amazonetta brasiliensis);
i) Cardeal-do-banhado (Amblyramphus holosericeus);
j) Joo-grande (Ciconia maguari);
k) Ntria ou rato-do-banhado (Myocastor coypus); e
l) Capivara (Hydrochoerus hydrocoerus).
Art. 7 O CAR tem natureza auto-declaratria e objetivo de integrar informaes
ambientais, devendo ser preenchido no SiCAR e dever contemplar os dados:
I do proprietrio, do possuidor rural ou do responsvel direto pelo imvel;
II da propriedade ou da posse, com a informao do permetro e da sua localizao;
III da localizao, na propriedade ou na posse, das reas rurais consolidadas e dos
remanescentes de vegetao nativa, observadas as regras estabelecidas nos arts. 4 e 5 deste
Decreto; e
IV das reas de Servido Administrativa, reas de Preservao Permanente, reas de
Uso Restrito e reas de Reserva Legal, caso existentes.
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 1 Para o registro no CAR da pequena propriedade ou posse rural familiar (inc. V do

caput do art. 3 da Lei Federal n 12.651/2012) ser observado o procedimento simplificado de
que trata o Decreto Federal 7.830/2012.
2 No que se refere s reas rurais consolidadas no Bioma Pampa, sero identificadas
separadamente no SiCAR: as reas rurais consolidadas por supresso de vegetao nativa para
uso alternativo do solo e as reas rurais consolidadas por supresso de vegetao nativa com
atividades pastoris, sendo que a disponibilizao desta funcionalidade no SiCAR ser
publicizada por ato da Secretaria do Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMA.
3 No Bioma Pampa, tanto nas reas rurais consolidadas por supresso de vegetao
nativa para uso alternativo do solo, quanto nas reas rurais consolidadas por supresso de
vegetao nativa com atividades pastoris, definidas, respectivamente, nos incisos I e II do art. 5
deste Decreto incidem as normas:
I dos art. 67 e 68 da Lei Federal n 12.651/2012, que tratam dos percentuais de Reserva
Legal em reas em que a supresso ocorreu de acordo com percentuais previstos poca pela
legislao ento em vigor; e
II do art. 61-A e seus pargrafos, do art. 61-B, do art. 61-C e do art. 63 da Lei Federal
n 12.651/2012, que permitem, dentro de determinadas condies, a continuidade das atividades
agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural j desenvolvidas em reas rurais
consolidadas em reas de preservao permanente at 22 de julho de 2008, no podendo
importar em nova supresso de vegetao nativa para uso alternativo do solo nestas reas.
Art. 8 A supresso da vegetao nativa para uso alternativo do solo depender do
cadastramento do imvel no CAR e de autorizao prvia do rgo estadual competente do
Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, conforme o disposto no art. 26 da Lei
Federal n 12.651/2012.
1 No Bioma Pampa, necessitam a autorizao prvia de que trata o caput deste
artigo as supresses para uso alternativo do solo das reas dos incisos II e III do art. 5 deste
Decreto.
2 Para instruir a solicitao de autorizao que se refere o caput deste artigo, o
requerente dever atender as exigncias documentais e informativas previstas nas normas
especficas da SEMA;
Art. 9 A autorizao para supresso de vegetao nativa no Bioma Pampa para uso
alternativo do solo de que trata o art. 8 deste Decreto, at que advenha regramento especfico do
Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSEMA, depender da manuteno, a ttulo de
compensao ambiental, de rea equivalente a 20% (vinte por cento) da soma das reas
declaradas como consolidadas por supresso nativa com atividades pastoris e de remanescentes
de vegetao nativa, descritas nos incisos II e III do art. 5 deste Decreto.
1 A base de clculo do percentual de 20% (vinte por cento) a que se refere o caput
deste artigo so as reas a que se referem os incisos II e III do art. 5 deste Decreto, inclusive as
localizadas em reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal, de uso restrito e de servido
administrativa

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 2 Podero ser utilizadas na compensao ambiental a que se refere o caput deste

artigo as reas existentes no imvel e declaradas como consolidadas por supresso nativa com
atividades pastoris e como remanescentes de vegetao nativa, descritas nos incisos II e III do
art. 5 deste Decreto, localizadas nas reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal, de uso
restrito e de servido administrativa.
3 A indicao da rea de vegetao nativa a ser suprimida para uso alternativo do solo
de responsabilidade do produtor, devendo este priorizar, para converso, as reas com a
presena de espcies herbceas exticas e, para manuteno, as de remanescentes de vegetao
nativa e aquelas que permitam a formao de corredores ecolgicos entre as reas de Reserva
Legal e as reas de Preservao Permanente.
4 A falta de reas no imvel em condies de atendimento do percentual de 20%
exigido no caput poder ser compensada pela oferta de reas em outro imvel, com as mesmas
caractersticas ecolgicas e preferencialmente na mesma bacia hidrogrfica, inseridas em reas
rurais consolidadas por supresso de vegetao nativa com atividades pastoris e reas de
remanescentes de vegetao nativa que excedam as obrigaes estabelecidas na legislao
ambiental neste outro imvel.
Art. 10. No Bioma Pampa, ficam dispensadas de autorizao do rgo estadual
competente do SISNAMA as seguintes atividades:
I - a introduo de espcies herbceas forrageiras de ciclo de vida anual ou perene na
vegetao nativa, desde que no caracterize supresso da vegetao nativa para uso alternativo
do solo;
II - a roada ou o corte das partes areas da vegetao herbcea campestre para fins de
reduo de biomassa;
III o descapoiramento da vegetao nativa sucessora formada, principalmente, por
espcies pioneiras com at trs metros de altura, tais como timb (Ateleia glazioviana) espinilho
(Accia caven), maric (Mimosa bimucronata), vassoura-vermelha (Dodonea viscosa), aroeiras
(Schinus spp.), bracatinga (Mimosa scabrella) e desde que:
a) seja realizado com o objetivo de manuteno da vegetao campestre para a atividade
pastoril;
b) no implique em supresso de vegetao para uso alternativo do solo;
c) no esteja a vegetao nativa sucessora associada com formaes secundrias; e
d) no seja efetuada sobre as reas consideradas de preservao permanente, de reserva
legal e de uso restrito;
IV - a atividade pastoril, em sistema extensivo, sobre rea de remanescente de vegetao
nativa ou rea rural consolidada por supresso de vegetao nativa com atividades pastoris, fora
de rea de Preservao Permanente e de Reserva Legal, desde que no envolva supresso de
vegetao nativa para uso alternativo do solo; e
V - a atividade pastoril sobre rea de remanescente de vegetao nativa ou rea rural
consolidada por supresso de vegetao nativa com atividades pastoris, em reas de Preservao
Permanente e de Reserva Legal, desde que o proprietrio adote boas prticas ambientais e tenha
realizado a inscrio no CAR.
1 O rgo estadual competente do SISNAMA publicar, em ato especfico, diretrizes
ambientais para a prtica da atividade pastoril sustentvel sobre remanescentes de vegetao
nativa campestre em reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal.
2 A atividade referida no inciso III deste artigo no importa em reposio florestal.
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Art. 11. Alm das hipteses legais do Programa de Regularizao Ambiental PRA,
previsto na Lei Federal n 12.651/2012, o proprietrio ou o possuidor de imvel rural localizado
no Bioma Pampa, que realizou supresso de vegetao nativa para uso alternativo do solo sem
autorizao do rgo competente a partir de 25 de maio de 2012 e em desconformidade com as
disposies estabelecidas no art. 9 deste Decreto, dever incluir em seu projeto de recuperao
ambiental junto ao PRA medidas que contemplem o atendimento das disposies estabelecidas
no art. 9 deste Decreto.
1 No perodo entre a publicao deste Decreto e a implantao do PRA, bem como
aps a adeso do interessado ao PRA, e enquanto estiver sendo cumprido o termo de
compromisso, o proprietrio ou o possuidor no poder ser autuado por infraes cometidas
relativas a falta de autorizao de supresso de vegetao nativa para uso alternativo do solo no
Bioma Pampa.
2 A partir da assinatura do termo de compromisso, sero suspensas as sanes
decorrentes das infraes mencionadas no 1 deste artigo, e uma vez cumpridas as medidas de
recuperao previstas no projeto junto ao PRA sero consideradas convertidas em servios de
melhoria da qualidade do meio ambiente.
3 No que se refere autorizao de supresso para uso alternativo do solo, ser
considerada regular a situao do imvel rural localizado no Bioma Pampa que realizou at 25
de maio de 2012 tal supresso sem autorizao do rgo competente e mesmo que em
desconformidade com as disposies estabelecidas neste Decreto.
Art. 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 23 de junho de 2015.
FIM DO DOCUMENTO

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