Mdulo 3

Instituto de Desarrollo Urbano Cenca

Coordinadora del Estudio: Deyssi Inga
Edicin y correccin Teresa Arias

Lima, 2011

I. Datos Generales de San Juan de

Lurigancho

El distrito de San Juan de Lurigancho (SJL) est ubicado al noreste de la provincia

de Lima, y cuenta con una superficie de 13,125 Ha; constituyendo el 4.91% del
territorio de la Provincia de Lima y el 0.38% de la Regin. SJL fue creado el 13 de
enero de 1967; el rea urbana se ha incrementado considerablemente,
ocupndose hasta las laderas de los cerros, su densidad poblacional al 2007 era
de 68.45 Hab/Ha.
El distrito se divide geogrficamente en dos zonas: labaja o plana, cercana a la
ciudad, dedicada a la agricultura de riego, y la zona de pendiente, conocida
tambin como Las Pampas de Canto Grande.

SJL representa el 10.59% de la poblacin de Lima Metropolitana. Su

poblacin es mayor al de las regiones de Arequipa, Trujillo y Lambayeque.
POBLACIN TOTAL DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO (INEI)
Censo

Poblacin Total

Mujeres

Hombres

2007

898,443

448,911

49.97%

449,532

50.03%

POBREZA

PORCENTAJE

Pobreza

26.1%

Pobreza extrema

7. 8%

POBREZA Y POBREZA
EXTREMA SJL 2004
(Encuesta Nacional de
Hogares 2004)

Zona

Zonificacin del distrito

Zona 1 Azcarruz (C1), Zrate (Zona Industrial) (C2), Zona (Residencial) (C3),
Mangomarca (C4) y Campoy (C5).
Zona 2 Caja de agua (C6), Chacarilla de Otero (C7), Las Flores de Lima (C8), San
Hilarin (C9).
Zona 3 Azcarruz Alto (C10), Urb. Las Flores (C11) y Urb. San Carlos (C12).
Zona 4 Urb. Canto Bello (C13), Sector A Upis Huascar (C14a), Sector B Upis
Huascar (C14b), Urb. San Rafael (C15) y Asoc. Pro Buenos Aires (C16).
Zona 5 Urb. Canto Rey (C17), Urb. Canto Grande (C18), AA.HH El Arenal de Canto
Grande (C19) y Asoc. El Porvenir (C20).
Zona 6 Sector II de Mariscal Cceres (C21), Sector IV de Mariscal Cceres (C22) y
A.H Cruz de Motupe (C23).
Zona 7 A. H Mariscal Ramn Castilla (C24), A.H 10 de Octubre (C25) y Sector III,
IV y V Etapa de Ciudad Mariscal Cceres (C26)
Zona 8 Jicamarca (C27).
Distribucin administrativa del distrito (en el ao 2003), conformada por 8 zonas y 27
comunas, Sistema de Participacin Ciudadana, GP-SJL-2003

DISTRIBUCION ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE PARTICIPACIN
CIUDADANA - GP/SJL, 2003
Fuente: MDSJL-2003.

ZONA

TOTAL DE HABITANTES

90,654

130,812

67,924

158,917

94,642

159,523

116,538

11,001

TOTAL

898,443

POBLACION EN HOGARES POR TIPO DE NECESIDAD BASICA INSATISFECHA

SJL 2007
Distrito: San Juan de
Lurigancho

Provincia :Lima
CATEGORIA
Poblacin en viviendas con
caracteristicas fsicas inadecuadas

519,633

6.9

108,141

12.2

1,181,461

15.7

184,847

20.9

Poblacin en viviendas sin desage de

ningn tipo

218,052

2.9

35,555

Poblacin en hogares con nios que no

asisten a la escuela

150,498

4.3

19,523

4.4

Poblacin en hogares con alta

dependencia econmica

109,155

1.4

14,976

1.7

Poblacin en viviendas con hacinamiento

Fuente: Censo Nacional 2007: XI Censo de Poblacin y VI Censo de Vivienda. INEI. Lima 2008.

VIVIENDAS PARTICULARES Y CON OCUPANTES SJL 2007

TOTAL

TIPO DE
VIVIENDA
Casa
independien
te
Dep. en
edificio
En quinta
En casa de
vecindad
Improvisada
Local no
destinado
para hab.
Humana
Otro tipo

VIVIENDAS
PARTICULARES

URBANA

PERSONAS PRESENTES

VIVIENDAS
PARTICULARES

PERSONAS
PRESENTES

189671

886537

189671

886537

165023

796747

165023

796747

11290
1356

43169
5174

11290
1356

43169
5174

1232

4945

1232

4945

10299

34937

10299

34937

359
112

1246
319

359
112

1246
319

Materiales Predominantes en paredes y pisos

Material en Paredes
Ladrillo o bloque de cemento
Adobe o Tapia
Madera
Quincha (Caa con barro)
Estera
Piedra con barro
Piedra o Sillar con Cal o Cemento
Otro Material
TOTAL
Material en Pisos
Tierra
Cemento
Losetas, Terrazos, Cermicos o Similares
Parquet o Madera Pulida
Madera (Pona, Tornillo, etc)
Lminas Asflticas, Vinilicos o similares
Otro Material
TOTAL

%
78.5
0.9
14.4
0.1
3.5
0.1
0.1
2.4
100.0
%
22.1
59.6
15.5
1.8
0.2
0.3
0.5
100.0

N
148,977
1,651
27,385
231
6,552
103
269
4,504
189,671
N
41,838
112,996
29,490
3,449
390
597
911
189,671

La Zona 5 comprende: la Urb. Semirstica Canto Grande hasta el Sector I de la

Ciudadela Mariscal Cceres. Limita al sur con la Av. El Sol, al oeste con la Av.
Wiesse (Prolongacin de la Av. Prceres de la Independencia); por el norte con la
Av. Maritegui-Bayvar y por el este con las laderas de Lomas de Matacaballo
Grande y Verdolaga. Tiene 598 Ha. de rea bruta. Segn el Plan de Desarrollo
Concertado 2005-2015, cuenta con una poblacin estimada de 93,500 habitantes
y una Densidad Bruta de 156 Hab./Ha.

La Zona 5, est conformada por las comunas 17, 18, 19 y 20. La primera se
caracteriza por encontrarse en una zona plana, principalmente residencial; la 18
por ubicarse en zona plana y tener pequeas lomas, es tambin una zona
residencial de densidad baja, donde hay un uso industrial y comercial; en la 19 y
20 predominan las viviendas en zona de pendiente. (Ver lmina 3: Ubicacin de la
Zona 5 en el distrito de San Juan de Lurigancho)

La Zona 5 alberga a 94,642 habitantes. De stos el 49.97%

son mujeres y 50.03% hombres. La poblacin es relativamente
joven. El 57% tiene entre 1 a 29 aos de edad, y el 37% entre
30 a 64 aos (1)

1. Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho.

La Zona 5 tiene 90
asentamientos humanos,
58.9% en la parte alta y
41.1% en la parte plana. Los
asentamientos que albergan
ms pobladores son las
cooperativas y asociaciones
de vivienda, seguidos de los
asentamientos humanos.
Precarios. Existen 24
Comedores Populares, con
mayor presencia en las
Comunas 19 y 20.

UBICACIN FISICA

Organizaciones
vecinales de la Zona
5
%

TOTAL

PARTE
ALTA

PARTE
BAJA

90

53

37

100 %

58.9%

41.1%

Hay dos tipos de poblados

bien marcados: Nuevos
asentamientos humanos
ubicados en los lmites de un
cerro ; y ampliaciones de
asentamientos humanos
ms consolidados. Se
haban identificado hasta el
momento de este estudio, 4
ampliaciones.

Asentamientos recientes
A. H. Jorge del Castillo
Asentamiento humano fundado en el ao 2006, posee ms de 50 lotes. Con el
transcurrir del tiempo aument los lotes y actualmente cuenta con 220.

La primera etapa de este proceso fue la ocupacin de la ladera del cerro mediante
la invasin y con permiso de la junta directiva del AH Simn Bolvar, ubicada en la
parte plana del cerro. La organizacin interna del asentamiento humano parte de
la relacin de familiares del AH Simn Bolvar. Por eso, estos ltimos tienen mayor
derecho a escoger un lote ubicado en terreno de menor pendiente; el propietario
ajeno al pueblo le corresponde los lotes de mayor riesgo.
Actualmente cuentan con servicios bsicos y su dirigencia viene gestionando el
desarrollo de proyectos de muros de contencin y escaleras, as como el proceso
de su saneamiento fsico legal.

A. H. Hijos de Maravillas
Iniciaron la invasin con 11 familias y ahora son 20. El AH fue
fundado en el ao 2005. A la fecha no cuenta con servicios
bsicos. Compran agua potable al AH Las Maravillas, ubicado
en la parte baja de la ladera. No cuenta con saneamiento y
utilizan silos. No cuentan con vas de acceso ni pircas. Se
encuentra en zona de riesgo

Ampliaciones
Ampliacin del A. H. Los Pinos
A partir de 2007, los pobladores de Los Pinos, deciden en una
asamblea formar una ampliacin en la zona de pendiente. Los lotes
tienen un valor entre 400 a 500 nuevos soles. Se cuenta con el
plano que ubicacin de 50 nuevos lotes y se ha establecido como
regla principal, que en un lapso de tres meses -luego de la compraconstruir la vivienda y habitarla. An no existe vivencia en la
ampliacin, actualmente ms en ms de cuatro lotes se iniciado la
construccin de un muro de proteccin o pirca. Se presenta a
continuacin el caso de una madre de familia, interesada en
obtener un lote en la ampliacin

Ampliacin del A. H. 5 de Julio

Esta nueva ampliacin se ha formado aproximadamente hace dos
aos, por los dirigentes y familiares asentados en la parte
semiplana del cerro. La organizacin inicial acord acondicionar el
terreno de laderas para 200 lotes. Los requisitos para adquirir un
lote son: antecedentes policiales, un documento que demuestre no
contar con vivienda propia, y el pago respectivo (1,200 nuevos
soles). Actualmente solo existen cinco viviendas habitadas. El
tiempo lmite para que cada propietario construya su vivienda es de
dos meses; pasado ese tiempo, y al no estar construido, se le
quitara la propiedad.

UBICACION SEGUN OCUPACION

Comuna
17
Comuna
18
Comuna
19
Comuna
20
Total

Pen/Obrero
6
18,8%
7
25,0%
36
25,2%
35
18,1%
84
21,2%

Trabajador
independiente
9
28,1%
10
35,7%
61
42,7%
77
39,9%
157
39,6%

OCUPACION
Trabajos
Empleado
temporales
4
3
12,5%
9,4%
6
3
21,4%
10,7%
13
16
9,1%
11,2%
27
26
14,0%
13,5%
50
48
12,6%
12,1%

Trabajador
domestico
10
31,3%
1
3,6%
14
9,8%
14
7,3%
39
9,8%

Empleador
/patrono

1
3,6%
3
2,1%
14
7,3%
18
4,5%

Total
32
100,0%
28
100,0%
143
100,0%
193
100,0%
396
100,0%

Existe una predominancia del trabajador independiente (no

dependen de un jefe o patrn), con un 39.6% de poblacin y luego
con 21.2% son obreros y en menor grado trabajadores temporales
(12.1%).

4%

11%
MAS DE 900 SOLES
630 A 900 SOLES
DE 330 A 600 SOLES
MENOS DE 300
SOLES

48%

37%
UBICACION SEGUN LUGAR DE TRABAJO
LUGAR DE TRABAJO

Comuna 17
Comuna 18

Ms del 50% de encuestados

trabaja dentro del distrito,
principalmente por trabajo
independiente y/o obreros.

Comuna 19
Comuna 20
Total

Fuera de Dentro de
SJL
SJL
6
22
18,8%
68,8%
7
13
25,0%
46,4%
53
74
37,1%
51,7%
82
90
42,5%
46,6%
148
199
37,4%
50,3%

Ambos
1
3,1%
3
10,7%
11
7,7%
8
4,1%
23
5,8%

No
sabe/no
opina
3
9,4%
5
17,9%
5
3,5%
13
6,7%
26
6,6%

Total
32
100,0%
28
100,0%
143
100,0%
193
100,0%
396
100,0%

La modalidad de ocupacin que prevalece es la

ocupacin informal, que corresponde al 78.7% del total,
le siguen en orden, las asociaciones de vivienda en un
6.4% y las cooperativas de vivienda en un 5.3% .

La Zona 5 tiene un uso

bsicamente residencial. Las
edificaciones se asientan en
su mayora en zona plana,
circundadas por un gran
nmero de pequeos
asentamientos humanos
ubicados en las laderas de
los cerros. Se encuentra
ubicada en la zona de
pendiente de las Pampas de
Canto Grande, en los
terrenos que la familia
Wiesse obtuvo como
concesin por denuncio
como zona minera. Esta zona
histricamente le ha
pertenecido a la comunidad
campesina de Jicamarca.

Principales caractersticas
Tiene un desarrollo netamente
residencial alrededor de un gran ncleo
de desarrollo mixto vivienda-industria,
conformado por la Parcelacin Semi
rstica Canto Grande.
El equipamiento es mnimo y con
deficiente infraestructura.
A excepcin de la Parcelacin Canto
Grande y Canto Rey, parte de la zona se
encuentra abastecida en forma limitada
por el Esquema Sargento Lorentz
(Proyecto de Sedapal).
Las vas se encuentran sin asfaltar en
un 70%.
Plan de Desarrollo Concertado 2005-2015. Lima
2006.

Modalidades de Ocupacin por fecha de formacin

TIPO DE ORGANIZACIN * FUNDACION DEL PUEBLO

Asentamiento
Humano
Cooperativa
de Vivienda
Asoc. de
Vivienda
Urbanizacin

Entre
1980 1985
11
78.6%
1
7.1%
1
7.1%
1
7.1%

Semi Rustica
Sud division

6
75.0%
1
12.5%

FUNDACION DEL PUEBLO

Entre
Entre
2001 al
2005 a
19912004
2008
1995
11
2
16
100.0%
100.0%
84.2%
1
5.3%

1
12.5%

2
10.5%

Entre
1986 1990

1996-2000
22
100.0%

Semi Rustica
Total

14
100.0%

8
100.0%

11
100.0%

2
100.0%

19
100.0%

22
100.0%

Antes de
1980
6
33.3%
2
11.1%
5
27.8%

1
5.6%
4
22.2%
18
100.0%

Total
74
78.7%
5
5.3%
6
6.4%
1
1.1%
4
4.3%
4
4.3%
94
100.0%

Centros poblados por fecha de creacin

23.40%

25.00%

20.00%

20.20%

19.10%
14.90%

15.00%

11.70%
8.50%

10.00%

5.00%

2.10%

0.00%
Antes de 1980

Entre 1980 a
1985

Entre 1986 a
1990

Entre 1991 al
1995

Entre 1996 al
2000

Entre 2001 al
2004

Entre 2005 al
2008

El acceso al saneamiento
fsico legal es una gestin
constante de las
organizaciones vecinales.
El 57.3% de los pueblos,
cuenta con su plano
perimtrico, lotizacin y su
ttulo de propiedad; el resto
se encuentra realizando
trmites para obtenerlo.
Esta situacin
principalmente se da en los
AA.HH. la mayora,
asentados en zonas de
riesgos.

Situacin de la Propiedad

Los asentamientos humanos de la

zona 5 estn localizados en zonas
accidentadas y con pendiente
elevadas. A pesar de encontrarse
en zona de riesgo el 47.3% de lotes
se encuentran titulados. En lo que
se refiere a las Cooperativas de
Vivienda, el 80% se encuentran
tituladas; slo un 20%, no ha podido
acceder an a la regularizacin.

TIPO DE ORGANIZACIN * TENENCIA DE LA V IVIENDA

Si
Asentamiento
Humano
Cooperativa
de Vivienda
Asoc. de
Vivienda
Urbanizacin
Semi Rustica
Sud division
Semi Rustica
Total

35
47.3%
4
80.0%
2
33.3%
1
100.0%
1
25.0%
4
100.0%
47
50.0%

TENENCIA DE LA VIV IENDA

No todas
cuentan
No
con titulo
26
13
35.1%
17.6%
1
20.0%
1
3
16.7%
50.0%

Si, con
escritura
Publica

3
75.0%

27
28.7%

17
18.1%

3
3.2%

Total
74
100.0%
5
100.0%
6
100.0%
1
100.0%
4
100.0%
4
100.0%
94
100.0%

La

mayor parte de las viviendas

tiene una antigedad entre 3 y 19
aos, y ms de 100m de rea
construida.
Casi la mitad presenta un estado de
construccin y mantenimiento
regular.
Las viviendas ubicadas en laderas
de cerros representan el 30.1%. Ellas
tienen menos rea que el promedio
total de la zona. El 35.9% entre 81 y
100 m (142 casos); el 48.6 % tiene
ms de 100m (192 casos). Esta es
una zona en proceso de
consolidacin, como se desprende
del hecho de que del total (78 casos)
ms de la mitad (65.5%) de las
familias han realizado mejoras en
sus viviendas en los ltimos cinco
aos.

UB IC AC ION D E LA VIVIEN DA SEGU N MEJORA D E LA

VIVIENDA EN LOS ULTIMOS 5 AOS

Laderas de
cerros
Zona de
Quebradas
Zona de
rocas
sueltas
Zona plana
No Aplica
Total

EN LOS ULTIMOS 5
AOS HA R EALIZAD O
MEJ OR A EN SU
VIVIENDA
Si
No
68
30
69,4%
30,6%
7
6
53,8%
46,2%
3
5
37,5%
62,5%
53
17
75,7%
24,3%
112
94
54,4%
45,6%
243
152
61,5%
38,5%

Total
98
100,0%
13
100,0%
8
100,0%
70
100,0%
206
100,0%
395
100,0%

Material predominante de la vivienda

M ATERIAL PREDOM INANTE DE L A V IV IENDA

Concreto armado
Madera
A lbaileria simple
A lbaileria conf inada
A dobe
Nordex
Plastico/Carton
NS/NR
Total

Frecuencia
18
40
124
164
2
37
7
3
395

Porcentaje
4,6
10,1
31,4
41,5
,5
9,4
1,8
,8
100,0

Fuente: 2da Encuesta Muestral CENCA-2010.

Elaboracin: Equipo Tcnico CENCA 2010.

Viviendas en situacin de riego riesgo

Los asentamientos humanos ubicados en zonas de pendiente presentan riesgo de
desastre debido a la vulnerabilidad fsica, social, econmica y ambiental. Existe
una relacin entre la ubicacin de los asentamientos y la precariedad de la vivienda.
La pobreza es un factor que dificulta el mejoramiento de la vivienda (aunque el
mejoramiento de la vivienda es un factor importante en el proceso de lucha contra la
pobreza). El 51.6% de las viviendas cuenta con pirca, de stas, slo el 36.5% se
encuentra en estado adecuado. Por otro lado, el 43,4% de los casos se reconoce
que los cables de energa estn expuestos, el 13,2% asume que el estado de
conservacin de estos cables es malo. Un 55,6% tiene cables antiguos

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

Nombre Organizacin
Vecinal
1 de Abril
16 de Diciembre
30 de Agosto
5 de Julio
8 de Octubre
9 de Febrero
Ampliacin Csar Vallejo
Ampliacin Juan Pablo II
Anexo Comunal Santa Rosa de Lima
Casuarinas de Jicamarca
Cerrito Feliz
Cerrito La Libertad
Csar Vallejo
Colina 14 - Nuevo Milenio
Corazn de Jess
El Dorado
El Hueco del Arenal Alto
Juan Pablo II V Etapa - Maravillas
Keiko Sofa
Las Fragatas
Las Lomas de las Fragatas
Los Jardines
Los Jardines - Nuevo Milenio
Los Leones de SJL
Los Pinos
Medalla Milagrosa

28
8
4
6
20
22
23
30
7
23
15
5
5
16
28
19
24
26
13
9
9
10
20
11
5
32

tem
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52

Nombre Organizacin
Vecinal
Mi Per - Nuevo Milenio
Nuestra Sra Sagrado Corazn de Jess
Nueva Mayora
Nueva Vida Casuarinas Mz 22 Sector D
Nueva Vida Zona A
Nueva Vida Zona B
Nueva Vida Zona C
Mundo Nuevo
Per Posible
Sagrado Corazn de Jess
San Francisco de Ass
San Juan Bautista
San Martn de Porres
San Pablo
Santiago de Apstol
Sector Virgen Mara P.I. Cuatro Suyos
Simn Bolvar
Sr de los Milagros Simn Bolvar II Etapa.
Sr de los Milagros Comb.de Angamos
Santa Rosa
Santa Rosita Milagrosa - Nuevo Milenio
Villa Nuevo Horizonte
Virgen de Ftima
Virgen Mara - Nuevo Milenio
Vista Alegre
Vista Alegre - Nuevo Milenio

TOT
AL

tem

TOTA
L

Zonas de riesgo
28
15
5
21
25
20
30
8
6
7
7
5
9
17
20
5
33
7
29
8
8
7
29
7
6
5

Los resultados indican los siguiente:

26 asentamientos con vulnerabilidad
baja que representaran un 36.54%;
15 con vulnerabilidad media: 28.85%,
y 11 con vulnerabilidad alta: 34.61%,
siendo el A. H. Simn Bolvar el ms
vulnerable.

CRITERIOS
Forma de construccin
Material predominante
Antigedad de la
edificacin
Estado de conservacin
Condicin de la Pirca
Cables elctricos
expuestos
Estado de los cables
Plan de mitigacin
Pueblo en zona de riesgo
Cuenta con muro de
contencin
Acciones para mitigar
riesgo
Donde se encuentra la
vivienda
Visita de campo