Tema 4.

El gobierno autnomo del Poder Judicial

Poder Judicial y Gobierno autnomo de la magistratura
Una de las garantas d la independencia judicial es un rgimen de gobierno
autnomo de los jueces y magistrados (art. 122 CE). El nico que en la CE
conserva su denominacin es el Poder Judicial. Independencia de la organizacin
judicial respecto del resto de poderes del Estado y respecto del Poder Ejecutivo.
1. El concepto de Poder Judicial en la teora jurdico-poltica
-Desde un punto de vista funcional, su ejercicio consiste en una aplicacin
estricta de la ley.
-Desde el punto de vista orgnico este poder no puede ser atribuido ni al
monarca, ni a sus ministros, ni a quien ostente el poder legislativo. El objetivo es
evitar que este poder. si se concentrara en manos de quienes ejercen otros
poderes del Estado, pudiera ser utilizado en todas las permenoscabo de la
libertad y seguridad de los ciudadanos.
La configuracin del Poder Judicial en los Estados de Derecho es muy diferente a
la teorizada por Montesquieu. La divisin de poderes responde al presupuesto
poltico de la garanta de la libertad e institucionalizada en la CE, conduce a una
separacin orgnica de la titularidad de cada poder y a reconocerles un mbito
propio de accin, asegurando que ninguno de los aspectos podrn ser objeto de
alteracin menoscabo por obra de los otros poderes constitucionalizados. La
naturaleza de poder del Poder Judicial cuando constitucionalmente se le
configura en rganos separados e independientes de los dems poderes y a esos
rganos se atribuye en exclusiva y con toda amplitud la potestad de juzgar.
2.Significado de la expresin "Poder Judicial" en la Constitucin Espaola
-Poder Judicial no significa en la CE la potestad especfica y exclusiva de los
rganos jurisdiccionales. Se refiere a administracin de justicia. funcin
jurisdiccional y potestad jurisdiccional. El Poder Judicial es un ente en el que los
jueces y magistrados estn integrados, del que estos son miembros y que es
gobernado por in rgano especfico, el Consejo General del Poder Judicial.
-Poder Judicial es un conjunto organizado de personas -jueces y magistrados- que
son titulares de los rganos jurisdiccionales. Pero tampoco integran ese conjunto
todas las personas que son titulares de los rganos jurisdiccionales porque no
forman parte ni los magistrados del TC, ni los del Tribunal de Cuentas, ni los
miembros de los tribunales militares.
La CE no atribuye la potestad jurisdiccional a ese conjunto orgnico de jueces y
magistrados que integran el Poder Judicial, sino que tal potestad corresponde a
los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes. El Poder Judicial entendido
como organizacin carece de poder jurisdiccional en su acepcin de funcin,
actividad o potestad. El Poder Judicial en la CE no tiene que ver con el concepto
elaborado en la divisin de poderes. Significa el conjunto de jueces y
magistrados que integrados en los rganos jurisdiccionales, ejercen su potestad
jurisdiccional y adems estn dotados de un rgimen de gobierno autnomo

limitado. Esos jueces y magistrados no son todos los que pueden ejercer
potestad jurisdiccional, sino una parte de los mismos cuyo estatuto estn
regulado en la LOPJ y que estn sometidos al gobierno del Consejo General del
Poder Judicial.
3.El gobierno del Poder Judicial: fundamento, configuracin y replanteamiento de
las garantas de independencia.
Para que sea posible una organizacin estable de rganos jurisdiccionales se
requiere la disponibilidad de un conjunto de medios personales y materiales que
constituyen el soporte d la organizacin y permiten su funcionamiento. La
gestin de cuerpos de funcionarios, la dotacin de edificios y otros servicios y
medios instrumentales, implican actividades de carcter administrativo.
Las atribuciones de estas actividades corresponde a la Administracin Pblica
dependiente del Ministerio de Justicia y del Gobierno. Puede que el Poder
Ejecutivo utilizara las atribuciones legales este mbito para afectar a la
independencia de los jueces.
Las competencias del gobierno de administracin necesarias para el
mantenimiento de una organizacin estable de tribunales son atribuidas a un
rgano en el que tienen participacin los propios jueces y magistrados y que no
est incardinado en la estructura de la Administracin Pblica que dirige el
Gobierno.
El Consejo General del Poder Judicial, rgano garante de la independencia
judicial, es un gobierno autnomo. Las modalidades de gobierno autnomo de la
Magistratura son muy diversas en cuanto a la composicin del rgano del mismo
y a las funciones que se le atribuyen. Doble aspecto:
-En cuanto a la composicin se trata de evitar comportamientos endogmicos de
la judicatura profesional. De los 20 miembros del Consejo General del Poder
Judicial, 12 sean elegidos entre Jueces y Magistrados de todas las categoras
judiciales, pero 8 entre juristas que renan cualidades.
-Atribuciones del Consejo General. Funciones: nombramientos, ascensos,
inspeccin y rgimen disciplinario. Las competencias no alcanzan a la gestin de
todos los elementos personales y materiales que son necesarios para el
funcionamiento de la organizacin judicial.
El alcance de las competencias corresponde a la justificacin primordial de hacer
ms efectiva la independencia de los jueces y magistrados, sustrayendo la
gestin de su estatuto personal de los rganos del Poder Ejecutivo. Se trata de
dotar al Poder Judicial de gobierno autnomo para que los jueces y magistrados
en el ejercicio de la potestad jurisdiccional, sean ms independientes. El ejercicio
de las funciones del Consejo est sometido a control jurisdiccional.

Posicin Constitucional de la Jurisdiccin

La CE tambin configura un autntico Poder Judicial. La Jurisdiccin no aparece
en la Constitucin como una funcin del Estado que los poderes
constitucionalizados puedan configurar con plena libertad en todos sus aspectos
orgnicos y funcionales.

El Poder Legislativo es el que tiene atribuida la potestad de configurar la

Jurisdiccin de modo completo mediante las leyes. El conjunto de aspectos
orgnicos y funcionales de la Jurisdiccin que ya estn establecidos por la CE
misma. Entre los primeros se hallan la configuracin del rgano jurisdiccional
como integrado por jueces independientes, el gobierno autnomo de una parte
de la Judicatura, el principio del juez legal y la unidad jurisdiccional con
determinacin constitucional de sus excepciones.
El Poder Ejecutivo no tiene atribuciones para la configuracin normativa de la
Jurisdiccin y tampoco para la actividad administrativa en relacin con el
personal jurisdiccional. Existen en la CE varias declaraciones de reserva de ley
que comprenden los aspectos organizativos y de actividad de los rganos
jurisdiccionales. Estas disposiciones protegen la configuracin de la Jurisdiccin
frente a eventuales injerencias del Ejecutivo, porque impiden que el Legislativo
deslegalice esas materias y las deje expuestas a regulacin reglamentaria.