Ley 42 de 1993 Nivel Nacional

Fecha de Expedicin:

26/01/1993

Fecha de Entrada en Vigencia:

27/01/1993

Medio de Publicacin:

Diario Oficial 40732 del 27 de enero de 1993

LEY 42 DE 1993
(Enero 26)
Sobre la organizacin del sistema de control fiscal financiero y los
organismos que lo ejercen
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
DISPOSICIONES GENERALES
NOTA: Ver la Exposicin de Motivos de la Ley 42 de 1993; Ver las
Sentencias de la Corte Constitucional C-529 de 1993, 46 de 1994 , 484
de 2000 y 131 de 2002; Ver el Decreto Nacional 272 de 2000; Ver la
Circular de la Contralora Distrital 117 de 2002 y la Resolucin 9 de
1999
Artculo 1.- La presente Ley comprende el conjunto de preceptos que
regulan los principios, sistemas y procedimientos de control fiscal
financiero; de los organismos que lo ejercen en los niveles nacional,
departamental y municipal y de los procedimientos jurdicos aplicables.
Artculo 2.- Son sujetos de control fiscal los rganos que integran las
ramas legislativa y judicial, los rganos autnomos e independientes como
los de control y electorales, los organismos que hacen parte de la
estructura de la administracin nacional y dems entidades nacionales, los
organismos creados por la Constitucin Nacional y la ley que tienen
rgimen especial, las sociedades de economa mixta, las empresas

industriales y comerciales del Estado, los particulares que manejen fondos

o bienes del Estado, las personas jurdicas y cualquier otro tipo de
organizacin o sociedad que maneje recursos del Estado en lo relacionado
con stos y el Banco de la Repblica.
Se entiende por administracin nacional, para efectos de la presente Ley,
las entidades enumeradas en este artculo.
Pargrafo.- Los resultados de la vigilancia fiscal del Banco de la Repblica
sern enviados al Presidente de la Repblica, para el ejercicio de la
atribucin que se le confiere en el inciso final del artculo 372 de la
Constitucin Nacional. Sin perjuicio de lo que establezca la Ley Orgnica
del Banco de la Repblica.
Artculo 3.- Son sujetos de control fiscal en el orden territorial los
organismos que integran la estructura de la administracin departamental y
municipal y las entidades de este orden enumeradas en el artculo anterior.
Para efectos de la presente Ley se entiende por administracin territorial las
entidades a que hace referencia este artculo.
Artculo 4.- El control fiscal es una funcin pblica, la cual vigila la
gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes del Estado en todos sus rdenes y niveles.
Este ser ejercido en forma posterior y selectiva por la Contralora General
de la Repblica, las contraloras departamentales y municipales, los
auditores, las auditoras y las revisoras fiscales de las empresas pblicas
municipales, conforme a los procedimientos, sistemas y principios que se
establecen en la presente Ley. Texto Resaltado declarado INEXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-534 de 1993; texto
subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,
mediante Sentencia C-320 de 1994.
Artculo 5.- Para efecto del artculo 267 de la Constitucin Nacional se
entiende por control posterior la vigilancia de las actividades, operaciones y
procesos ejecutados por los sujetos de control y de los resultados
obtenidos por los mismos. Por control selectivo se entiende la eleccin
mediante un procedimiento tcnico de una muestra representativa de
recursos, cuentas, operaciones o actividades para obtener conclusiones
sobre el universo respectivo en el desarrollo del control fiscal.

Para el ejercicio del control posterior y selectivo las contraloras podrn

realizar las diligencias que consideren pertinentes.
Artculo 6.- Las disposiciones de la presente Ley y las que sean dictadas
por el Contralor General de la Repblica, en ejercicio de las facultades
conferidas por el artculo 268 numeral 12 de la Constitucin Nacional,
primarn en materia de control fiscal sobre las que puedan dictar otras
autoridades.
Artculo 7.- La vigilancia de la gestin fiscal que adelantan los
organismos de control fiscal es autnoma y se ejerce de manera
independiente sobre cualquier otra forma de inspeccin y vigilancia
administrativa.
TTULO I
DEL CONTROL FISCAL: SUS PRINCIPIOS SISTEMAS Y
PROCEDIMIENTOS TCNICOS
CAPTULO I
PRINCIPIOS Y SISTEMAS
Artculo 8.- La vigilancia de la gestin fiscal del Estado se fundamenta en
la eficiencia, la economa, la eficacia, la equidad y la valoracin de los
costos ambientales, de tal manera que permita determinar en la
administracin, en un perodo determinado, que la asignacin de recursos
sea la ms conveniente para maximizar sus resultados; que en igualdad de
condiciones de calidad los bienes y servicios se obtengan al menor costo;
que sus resultados se logren de manera oportuna y guarden relacin con
sus objetivos y metas. Ver la Resolucin 9 de 1999 de la Contralora
Distrital
As mismo, que permita identificar los receptores de la accin econmica y
analizar la distribucin de costos y beneficios entre sectores econmicos y
sociales y entre entidades territoriales y cuantificar el impacto por el uso o
deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente y evaluar la gestin
de proteccin, conservacin, uso y explotacin de los mismos.
La vigilancia de la gestin fiscal de los particulares se adelanta sobre el
manejo de los recursos del Estado para verificar que stos cumplan con los
objetivos previstos por la administracin.

Artculo 9.- Para el ejercicio del control fiscal se podrn aplicar sistemas
de control como el financiero, de legalidad, de gestin, de resultados, la
revisin de cuentas y la evaluacin del control interno, de acuerdo con lo
previsto en los artculos siguientes.
Pargrafo.- Otros sistemas de control, que impliquen mayor tecnologa,
eficiencia y seguridad, podrn ser adoptados por la Contralora General de
la Repblica, mediante reglamento especial.
Artculo 10.- El control financiero es el examen que se realiza, con base
en las normas de auditora de aceptacin general, para establecer si los
estados financieros de una entidad reflejan razonablemente el resultado de
sus operaciones y los cambios en su situacin financiera, comprobando
que en la elaboracin de los mismos y en las transacciones y operaciones
que los originaron, se observaron y cumplieron las normas prescritas por
las autoridades competentes y los principios de contabilidad universalmente
aceptados o prescritos por el Contador General.
Artculo 11.- El control de legalidad es la comprobacin que se hace de
las operaciones financieras, administrativas, econmicas y de otra ndole
de una entidad para establecer que se hayan realizado conforme a las
normas que le son aplicables.
Artculo 12.- El control de gestin es el examen de la eficiencia y eficacia
de las entidades en la administracin de los recursos pblicos, determinada
mediante la evaluacin de sus procesos administrativos, la utilizacin de
indicadores de rentabilidad pblica y desempeo y la identificacin de la
distribucin del excedente que estas producen, as como de los
beneficiarios de su actividad.
Artculo 13.- El control de resultados es el examen que se realiza para
establecer en qu medida los sujetos de la vigilancia logran sus objetivos y
cumplen los planes, programas y proyectos adoptados por la
administracin, en un perodo determinado. Ver el Artculo 48 Ley 190 de
1995
Artculo 14.- La revisin de cuentas es el estudio especializado de los
documentos que soportan legal, tcnica, financiera y contablemente las
operaciones realizadas por los responsables del erario durante un perodo
determinado, con miras a establecer la economa, la eficacia, la eficiencia y
la equidad de sus actuaciones.

Artculo 15.- Para efecto de la presente Ley se entiende por cuenta el

informe acompaado de los documentos que soportan legal, tcnica,
financiera y contablemente las operaciones realizadas por los responsables
del erario
Artculo 16.- El Contralor General de la Repblica determinar las
personas obligadas a rendir cuentas y prescribir los mtodos, formas y
plazos para ello.
Ver el Concepto Jurdico 37 de 2002
No obstante lo anterior cada entidad conformar una sola cuenta que ser
remitida por el jefe del organismo respectivo a la Contralora General de la
Repblica.
Artculo 17.- Si con posterioridad a la revisin de cuentas de los
responsables del erario aparecieren pruebas de operaciones fraudulentas o
irregulares relacionadas con ellas se levantar el fenecimiento y se iniciar
el juicio fiscal.
Artculo 18.- La evaluacin de control interno es el anlisis de los sistemas
de control de las entidades sujetas a la vigilancia, con el fin de determinar la
calidad de los mismos, el nivel de confianza que se les pueda otorgar y si
son eficaces y eficientes en el cumplimiento de sus objetivos.
El Contralor General de la Repblica reglamentar los mtodos y
procedimientos para llevar a cabo esta evaluacin.
Artculo 19.-. Los sistemas de control a que se hace referencia en los
artculos anteriores, podrn aplicarse en forma individual, combinada o
total. Igualmente se podr recurrir a cualesquiera otro generalmente
aceptado.
CAPTULO II
MODALIDADES DE CONTROL FISCAL
Artculo 20.- La vigilancia de la gestin fiscal en las entidades que
conforman el sector central y descentralizado se har de acuerdo a lo
previsto en esta Ley y los rganos de control debern ejercer la vigilancia
que permita evaluar el conjunto de la gestin y sus resultados.

Artculo 21.- La vigilancia de la gestin fiscal en las sociedades de

economa mixta se har teniendo en cuenta la participacin que el Estado
tenga en el capital social, evaluando la gestin empresarial de tal forma que
permita determinar que el manejo de los recursos pblicos se realice de
acuerdo con los principios establecidos en el artculo 8 de la presente Ley.
Los resultados obtenidos tendrn efecto nicamente en lo referente al
aporte estatal.
Pargrafo 1.- En las sociedades distintas a las de economa mixta en que
el Estado participe la vigilancia fiscal se har de acuerdo con lo previsto en
este artculo.
Pargrafo 2.- La Contralora General de la Repblica establecer los
procedimientos que se debern aplicar en cumplimiento de lo previsto en el
presente artculo.
Artculo 22.- La vigilancia fiscal en las entidades de que trata el Decreto
130 de 1976, diferentes a las de economa mixta, se har teniendo en
cuenta si se trata de aporte o participacin del Estado. En el primer caso se
limitar la vigilancia hasta la entrega del aporte, en el segundo se aplicar
lo previsto en el artculo anterior. Declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-065 de 1997, con sujecin a las
condiciones descritas en la sentencia, es decir, siempre y cuando se
interprete en consonancia, de un lado, con el artculo 25 que consagra
la vigilancia fiscal sobre todos los contratos celebrados con
fundamento en el artculo 55 de la Carta, y del otro, con el artculo 267
de la propia Constitucin que seala que el control fiscal recae sobre
toda entidad que maneja fondos o bienes de la Nacin.
Artculo 23.- En las sociedades y dems entidades a que hacen referencia
los artculos 21 y 22, la vigilancia de la gestin fiscal se realizar sin
perjuicio de la revisora fiscal que, de acuerdo con las normas legales, se
ejerza en ellas.
Artculo 24.- El informe del revisor fiscal a la asamblea general de
accionistas o junta de socios deber ser remitido al rgano de control fiscal
respectivo con una antelacin no menor de diez (10) das a la fecha en que
se realizar la asamblea o junta. Igualmente deber el revisor fiscal
presentar los informes que le sean solicitados por el Contralor.

Pargrafo.- Ser ineficaz toda estipulacin contractual que implique el

desconocimiento de los artculos 21, 22, 23 y 24.
Artculo 25.- Las contraloras ejercern control fiscal sobre los contratos
celebrados con fundamento en el artculo 355 de la Constitucin Nacional a
travs de las entidades que los otorguen.
Artculo 26.- La Contralora General de la Repblica podr ejercer control
posterior, en forma excepcional, sobre las cuentas de cualquier entidad
territorial, sin perjuicio del control que les corresponde a las contraloras
departamentales, y municipales, en los siguientes casos:
a) A solicitud del gobierno departamental, distrital o municipal, de cualquier
comisin permanente del congreso de la Repblica o de la mitad ms uno
de los miembros de las corporaciones pblicas territoriales. Declarado
exequible Sentencia Corte Constitucional 403 de 1999
b) A solicitud de la ciudadana, a travs de los mecanismos de participacin
que establece la Ley. Declarado exequible Sentencia Corte Constitucional
403 de 1999
Artculo 27.- La vigilancia de la gestin fiscal del Fondo Nacional del Caf,
sus inversiones y transferencias, as como las de otros bienes y fondos
estatales administrados por la Federacin Nacional de Cafeteros, ser
ejercida por la Contralora General de la Repblica mediante los mtodos,
sistemas y procedimientos de control fiscal previstos en esta Ley.
Artculo 28.- La vigilancia de la gestin fiscal de las entidades que
administren o manejen contribuciones parafiscales, ser ejercida por los
respectivos rganos del control fiscal, segn el orden al que stas
pertenezcan en los trminos establecidos en la presente Ley.
Artculo 29.- El control fiscal se ejercer sobre las rentas obtenidas en el
ejercicio de los monopolios de suerte, azar y de licores destinados a
servicios de salud y educacin, sin perjuicio de lo que se establezca en la
ley especial que los regule.
Artculo 30.- La Contralora General de la Repblica vigilar la
exploracin, explotacin, beneficio o administracin que adelante el Estado
directamente o a travs de terceros, de las minas en el territorio nacional
sin perjuicio de la figura jurdica que se utilice.

Artculo 31.- Los rganos de control fiscal podrn contratar la vigilancia de

la gestin fiscal con empresas privadas colombianas, previo concepto sobre
su conveniencia del Consejo de Estado. Estas sern escogidas por
concurso de mrito en los siguientes casos:
a) Cuando la disponibilidad de los recursos tcnicos, econmicos y
humanos no le permitan al rgano de control ejercer la vigilancia fiscal en
forma directa.
b) Cuando se requieran conocimientos tcnicos especializados.
c) Cuando por razones de conveniencia econmica resultare ms
favorable.
Pargrafo.- La Contralora General de la Repblica determinar las
condiciones y bases para la celebracin del concurso de mritos, as como
las calidades que deben reunir las empresas colombianas para el ejercicio
del control fiscal pertinente.
Los contratos se celebrarn entre el Contralor respectivo y el concursante
seleccionado, con cargo al presupuesto del rgano de control fiscal
correspondiente. La informacin que conozcan y manejen estos contratistas
ser de uso exclusivo del organismo de control fiscal contratante.
Artculo 32.- Los rganos del control fiscal podrn conocer y evaluar, en
cualquier tiempo, los programas, labores y papeles de trabajo de las
empresas contratadas en su jurisdiccin y solicitar la presentacin peridica
de informes generales o especficos. Las recomendaciones que formulen
los rganos de control fiscal respectivo al contratista, sern de obligatorio
cumplimiento y observancia.
En todo caso los rganos de control fiscal podrn reasumir la vigilancia de
la gestin fiscal en cualquier tiempo, de acuerdo a las clusulas del
contrato.
Artculo 33.- El contratista podr revisar y sugerir el fenecimiento de las
cuentas.
En caso de encontrar observaciones, deber remitirlas con todos sus
soportes, para que el respectivo rgano de control fiscal adelante el
proceso de responsabilidad fiscal si es del caso.

Artculo 34.- El hecho de contratar una entidad privada no exime al rgano

fiscalizador de la responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones.
CAPTULO III
DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA, REGISTRO DE LA DEUDA,
CERTIFICACIONES AUDITAJE E INFORMES
Artculo 35.- Se entiende por Hacienda Nacional el conjunto de derechos,
recursos y bienes de propiedad de la Nacin. Comprende el tesoro nacional
y los bienes fiscales; el primero se compone del dinero, los derechos y
valores que ingresan a las oficinas nacionales a cualquier ttulo; los bienes
fiscales aquellos que le pertenezcan as como los que adquiera conforme a
derecho.
Artculo 36.- La contabilidad de la ejecucin del presupuesto, que de
conformidad con el artculo 354 de la Constitucin Nacional es competencia
de la Contralora General de la Repblica, registrar la ejecucin de los
ingresos y los gastos que afectan las cuentas del Tesoro Nacional, para lo
cual tendr en cuenta los reconocimientos y los recaudos y las
ordenaciones de gastos y de pagos.
Para configurar la cuenta del tesoro se observarn, entre otros, los
siguientes factores: la totalidad de los saldos, flujos y movimientos del
efectivo, de los derechos y obligaciones corrientes y de los ingresos y
gastos devengados como consecuencia de la ejecucin presupuestal.
Artculo 37.- El presupuesto general del sector pblico est conformado
por la consolidacin de los presupuestos general de la Nacin y de las
entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que
sea el orden a que pertenezcan, de los particulares o entidades que
manejen fondos de la Nacin, pero slo con relacin a dichos fondos y de
los fondos sin personera jurdica denominados Especiales o Cuenta
creados por ley o con autorizacin de sta.
Corresponde a la Contralora General de la Repblica uniformar, centralizar
y consolidar la contabilidad de la ejecucin del presupuesto general del
sector pblico y establecer la forma, oportunidad y responsables de la
presentacin de los informes sobre dicha ejecucin, los cuales debern ser
auditados por los rganos de control fiscal respectivos.

Pargrafo.- La Contralora General de la Repblica establecer la

respectiva nomenclatura de cuentas de acuerdo con la Ley Orgnica del
Presupuesto.
Artculo 38.- El Contralor General de la Repblica deber presentar a
consideracin de la Cmara de Representantes para su examen y
fenecimiento, a ms tardar el 31 de julio, la cuenta general del presupuesto
y del tesoro correspondiente a dicho ejercicio fiscal.
Esta deber estar debidamente discriminada y sustentada, con las notas,
anexos y comentarios que sean del caso, indicando si existe supervit o
dficit e incluyendo la opinin del Contralor General sobre su razonabilidad.
Pargrafo.- Si transcurridos seis (6) meses a partir de la fecha de
presentacin a la Cmara de Representantes de la cuenta a que se refiere
el presente artculo, sta no hubiere tomado ninguna decisin, se entender
que la misma ha sido aprobada.
Artculo 39.- La cuenta general del presupuesto y del tesoro contendr los
siguientes elementos:
a) Estados que muestren en detalle segn el decreto de liquidacin anual
del presupuesto general de la nacin, los reconocimientos y los recaudos
de los ingresos corrientes y recursos de capital contabilizados durante el
ejercicio cuya cuenta se rinde, con indicacin del cmputo de cada rengln
y los aumentos y disminuciones con respecto al clculo presupuestal.
b) Estados que muestren la ejecucin de los egresos o ley de
apropiaciones, detallados segn el decreto de liquidacin anual del
presupuesto general de la Nacin, presentando en forma comparativa la
cantidad apropiada inicialmente, sus modificaciones y el total resultante, el
monto de los gastos ejecutados, de las reservas constituidas al liquidar el
ejercicio, el total de los gastos y reservas y los saldos.
c) Estado comparativo de la ejecucin de los ingresos y gastos
contemplados en los dos primeros literales del presente artculo, en forma
tal que se refleje el supervit o dficit resultante. Esta informacin deber
presentarse de manera que permita distinguir las fuentes de financiacin
del presupuesto.
d) Detalle de los gastos pagados durante el ao fiscal cuya cuenta se rinde,
con cargo a las reservas de la vigencia inmediatamente anterior.

e) Los saldos de las distintas cuentas que conforman el tesoro.

Pargrafo.- El Contralor General de la Repblica har las
recomendaciones que considere pertinentes a la Cmara y al gobierno e
informar adems el estado de la deuda pblica nacional y de las entidades
territoriales al finalizar cada ao fiscal.
Artculo 40.- Ser funcin del Contralor General de la Repblica refrendar
las reservas de apropiacin que se constituyan al cierre de cada vigencia y
que le debe remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para los
fines relacionados con la contabilidad de la ejecucin del presupuesto.
Artculo 41.- Para el cumplimiento de lo establecido en el ordinal 11 del
artculo 268 de la Constitucin Poltica, la Contralora General de la
Repblica deber certificar la situacin de las finanzas del Estado y rendir
el respectivo informe al Congreso y al Presidente de la Repblica, tomando
en cuenta, entre otros, los siguientes factores:
- Ingresos y gastos totales.
- Supervit o dficit fiscal y presupuestal.
- Supervit o dficit de Tesorera y de operaciones efectivas.
- Registro de la deuda total.
- Resultados financieros de las entidades descentralizadas territorialmente
o por servicios.
La certificacin ir acompaada de los indicadores de gestin y de
resultados que seale la Contralora General de la Repblica.
Pargrafo 1.- Para efectos del presente artculo se entiende por Estado
las ramas de Poder Pblico, los organismos autnomos e independientes
como los de control y electorales, las sociedades de economa mixta y los
organismos que integran la estructura de la administracin departamental y
municipal.
Pargrafo 2.- El Contralor General de la Repblica prescribir las normas
de forzoso cumplimiento en esta materia y sealar quines son las
personas obligadas a producir, procesar, consolidar y remitir la informacin
requerida para dar cumplimiento a esta disposicin, as como la

oportunidad para ello, sin perjuicio de que esta labor la realice la

Contralora General en los casos que as lo considere conveniente. La no
remisin de dichos informes dar lugar a la aplicacin de las sanciones
previstas en esta Ley.
Artculo 42.- Ningn informe, cuenta o dato sobre la situacin y las
operaciones financieras de la Nacin ni sobre estadstica fiscal del Estado y
cualquiera otro de exclusiva competencia de la Contralora General de la
Repblica, tendr carcter oficial si no proviene de sta, a menos que,
antes de su publicacin, hubiere sido autorizado por la misma. Texto
Subrayado Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-529 de 1993
Las normas expedidas por la Contralora General de la Repblica en cuanto
a estadstica fiscal del Estado se refiere, sern aplicadas por todas las
oficinas de estadstica nacionales y territoriales y sus correspondientes
entidades descentralizadas.
Artculo 43.- De conformidad con lo estipulado en el numeral 3 del artculo
268 de la Constitucin Nacional, la Contralora General de la Repblica
llevar el registro de la deuda pblica de la Nacin y de las entidades
descentralizadas territorialmente o por servicios cualquiera que sea el
orden a que pertenezcan y de las de carcter privado cuando alguna de las
anteriores sea su garante o codeudora.
Con el fin exclusivo de garantizar el adecuado registro de la deuda pblica,
todo documento constitutivo de la misma deber someterse a la
refrendacin del Contralor General de la Repblica.
Pargrafo.- Las entidades a que se refiere el presente artculo debern
registrar y reportar a la Contralora General de la Repblica, en la forma y
oportunidad que sta prescriba, el movimiento y el saldo de dichas
obligaciones.
Sin perjuicio de lo anterior, los rganos de control fiscal debern llevar el
registro de la deuda pblica de las entidades territoriales y sus respectivos
organismos descentralizados.
Artculo 44.- Los recursos provenientes de emprstitos garantizados por la
Nacin y otorgados a cualquier persona o entidad estarn sometidos a la
vigilancia de la Contralora General de la Repblica en los trminos que se

establecen en la presente Ley y en las reglamentaciones que para el efecto

expida el Contralor General.
Pargrafo.- Cuando se trate de entidades no sometidas a la vigilancia de la
Contralora General de la Repblica, el control previsto en este artculo slo
se aplicar sobre los proyectos, planes o programas financiados con el
emprstito.
Artculo 45.- El Contralor General de la Repblica, o su delegado,
presenciar los actos de emisin, retiro de circulacin e incineracin de
moneda que realice el Estado. Hecha la emisin, se levantarn las actas de
destruccin de las planchas o moldes que se hubieren utilizado para el
efecto, las cuales debern ser firmadas por el Contralor o su delegado.
Artculo 46.- El Contralor General de la Repblica para efectos de
presentar al Congreso el informe anual sobre el estado de los recursos
naturales y del medio ambiente, reglamentar la obligatoriedad para las
entidades vigiladas de incluir en todo proyecto de inversin pblica,
convenio, contrato o autorizacin de explotacin de recursos, la valoracin
en trminos cuantitativos del costo-beneficio sobre la conservacin,
restauracin, sustitucin, manejo en general de los recursos naturales y
degradacin del medio ambiente, as como su contabilizacin y el reporte
oportuno a la Contralora.
Artculo 47.- Antes del 1 de julio de cada ao, la Contralora General de la
Repblica auditar y certificar el balance de la hacienda o balance general
del ao fiscal inmediatamente anterior, que deber presentarle al Contador
General a ms tardar el 15 de mayo de cada ao.
Artculo 48.- , Modificado por el art. 1, Ley 644 de 2001. El nuevo texto
es el siguiente: El Contralor General de la Repblica certificar dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes a la expedicin de los decretos sobre
incremento salarial para los empleados de la administracin central, el
porcentaje promedio ponderado de los cambios ocurridos para ese mismo
ao en la remuneracin de los servidores de ese nivel, el cual ser remitido
al Gobierno Nacional para que este determine el reajuste en la asignacin
de los miembros del Congreso de la Repblica.
a) La ponderacin slo tomar en cuenta la variacin de los sueldos y
salarios decretados para los servidores de la administracin central
nacional, es decir, excluidas las entidades descentralizadas por servicios de
este mismo orden;

b) No se tendr en cuenta los reajustes salariales provenientes de

convenciones colectivas, pactadas con los trabajadores oficiales, y el
nmero de empleados segn la escala correspondiente de remuneracin
del sector central de la administracin nacional para ese ao fiscal;
c) El reajuste no exceder la pro porcin en que se reajustaron los sueldos
segn la escala correspondiente de la remuneracin del sector central de la
administracin nacional para ese ao fiscal.
NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-247 de 2002.
Texto anterior:
El Contralor General de la Repblica certificar antes del 31 de enero de cada ao, el porcentaje
promedio ponderado de los cambios ocurridos durante el ao inmediatamente anterior en la
remuneracin de los servidores de la administracin central, el cual determinar el reajuste anual de
la asignacin de los miembros del Congreso.

NOTA: El artculo haba sido derogado por el art. 87, Decreto

Nacional 267 de 2000 .
TTULO II
DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL FISCAL Y SUS
PROCEDIMIENTOS JURDICOS
CAPTULO I
DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL
CONTRALOR GENERAL
Artculo 49.- La Contralora General de la Repblica vigila la gestin fiscal
de la administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o
bienes de la Nacin.
Excepcionalmente y de acuerdo con lo previsto en el artculo 26 de la
presente ley, ejercer control posterior sobre las cuentas de cualquier
entidad territorial.
Artculo 50.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. La
organizacin administrativa de la Contralora General de la Repblica
estar conformada por un nivel central y otro regional.

Artculo 51.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El nivel
central estar integrado por un nivel directivo y otro asesor. Al directivo
pertenecen los despachos del Contralor General, del Vicecontralor,
asistente del Contralor General y del secretario general, las direcciones
generales y las jefaturas de unidad. Al nivel asesor pertenecen las oficinas
que cumplan funciones de asesora y apoyo.
Las direcciones generales estarn conformadas por unidades y divisiones,
dependiendo de las caractersticas particulares de las funciones que les
competen y del grado de especializacin que requieran para cumplirlas.
Artculo 52.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El nivel
regional estar conformado por seccionales territoriales, las cuales tendrn
a su cargo la ejecucin de los planes, programas y proyectos de acuerdo
con las polticas generales adoptadas.
Artculo 53.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. En
desarrollo de los artculos 113, 117 y 267 de la Constitucin Nacional la
Contralora General de la Repblica tiene autonoma presupuestal,
administrativa y contractual.
La autonoma administrativa y contractual comprende el nivel regional.
Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 374 de 1994
Artculo 54.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. En
ejercicio de la autonoma presupuestal la Contralora General de la
Repblica elaborar cada ao su proyecto de presupuesto de gastos o de
apropiaciones para ser presentado a la Direccin General de Presupuesto,
quien lo incorporar al respectivo proyecto de ley de presupuesto que se
someter a la consideracin del Congreso de la Repblica. (Subrayado
declarado exequible Sentencia C-592 de 1995. Corte Constitucional
Pargrafo.- La Contralora General de la Repblica presentar el proyecto
de su presupuesto dos (2) meses antes de iniciarse la correspondiente
legislatura.
Artculo 55.- Corresponde al Contralor General de la Repblica ejercer la
facultad de ordenacin del gasto, quien podr delegarla mediante acto
administrativo interno, en los trminos y condiciones que establece la Ley
38 de 1989.

Artculo 56.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. En
ejercicio de la autonoma administrativa corresponde a la Contralora
General de la Repblica definir todos los aspectos relacionados con el
cumplimiento de sus funciones, en armona con los principios consagrados
en la Constitucin y en esta Ley.
Pargrafo.- INEXEQUIBLE. El Contralor General de la Repblica podr
por medio de reglamentos, adecuar la estructura de la Contralora General
de la Repblica e introducir las modificaciones que considere convenientes
para el cumplimiento de la presente Ley hasta tanto se expida la ley
correspondiente a su estructura.
El Contralor no podr crear, con cargo al presupuesto de la Contralora,
obligaciones que excedan el monto global fijado en el rubro de servicios
personales de la Ley General de Presupuesto.
Corte Constitucional Sentencia C-527 de 1994
Artculo 57.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. En
ejercicio de la autonoma contractual el Contralor General de la Repblica
suscribir en nombre y representacin de la entidad, los contratos que debe
celebrar en cumplimiento de sus funciones.
En los procesos contencioso administrativos la Contralora General de la
Repblica estar representada por el Contralor General o por el abogado
que l delegue.
Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 374 de 1994
Artculo 58.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El
Contralor General de la Repblica tomar posesin del cargo ante el
Presidente de la Repblica. Quien resulte electo debe manifestar su
aceptacin al Congreso de la Repblica dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la fecha de la eleccin.
Pargrafo.- Las personas que aspiren a ejercer el cargo de Contralor
General de la Repblica debern acreditar ante los organismos que
formulen su postulacin que renen las condiciones exigidas por la
Constitucin Poltica para el desempeo del cargo.
Artculo 59.- Para ser elegido Contralor General de la Repblica se
requiere, adems de lo sealado por el artculo 267 de la Constitucin

Nacional, acreditar ttulo universitario en ciencias econmicas, contables,

jurdicas, financieras o de administracin y haber ejercido funciones
pblicas por un perodo no menor de cinco aos. Texto Subrayado
Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-592 de 1995
Artculo 60.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. De
conformidad con lo establecido en el artculo 267 de la Constitucin
Nacional, corresponde al Congreso proveer las faltas absolutas del
Contralor General de la Repblica.
El Consejo de Estado proveer las faltas temporales como la licencia, la
suspensin en el ejercicio del cargo, las vacaciones y otras.
Pargrafo.- Mientras el Congreso o el Consejo de Estado, segn el caso,
hacen la eleccin correspondiente, el Vicecontralor tomar posesin del
cargo.
En caso de comisiones fuera del pas el Contralor General podr delegar el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 61.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El
Contralor General de la Repblica tendr voz en las comisiones
permanentes o plenarias del Senado o de la Cmara de Representantes
cuando all se discutan asuntos relacionados con el ejercicio de sus
funciones. Igualmente, podr solicitar al Congreso la citacin de servidores
pblicos para que expliquen sus actuaciones.
Artculo 62.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El auditor
ante la Contralora General de la Repblica ser elegido por el Consejo de
Estado, para un perodo de dos (2) aos, de terna enviada por la Corte
Suprema de Justicia. La persona designada deber ser profesional en
ciencias econmicas, contables, jurdicas, financieras o de administracin.
Artculo 63.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. El auditor
ejercer sus funciones de acuerdo con los principios, sistemas y
procedimientos de control fiscal sealados en esta Ley.
Artculo 64.- Derogado por el art. 87, Decreto Ley 267 de 2000. La
remuneracin del auditor ser igual a la que se establezca para el nivel
asesor de la Contralora General de la Repblica.

Pargrafo.- El Contralor General de la Repblica fijar las remuneraciones

del personal de la auditora ante la Contralora General de la Repblica,
ajustndolas a las asignaciones para empleados de similar nivel en la
Contralora General de la Repblica. Tales remuneraciones sern pagadas
con cargo al presupuesto de sta.
CAPTULO II
DE LAS CONTRALORAS DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y SUS
CONTRALORES
Artculo 65.- Las contraloras departamentales, distritales y municipales
realizan la vigilancia de la gestin fiscal en su jurisdiccin de acuerdo a los
principios, sistemas y procedimientos establecidos en la presente ley.
Ver el Concepto Jurdico 37 de 2002
Les corresponde a las asambleas departamentales y a los concejos
distritales y municipales la organizacin y funcionamiento de las
contraloras que haya creado la ley.
Artculo 66.- En desarrollo del artculo 272 de la Constitucin Nacional, las
asambleas y concejos distritales y municipales debern dotar a las
contraloras de su jurisdiccin de autonoma presupuestal, administrativa y
contractual, de tal manera que les permita cumplir con sus funciones como
entidades tcnicas.
Artculo 67.- Los contralores de las entidades territoriales tomarn
posesin del cargo ante el gobernador del departamento o el alcalde
distrital o municipal dentro de la semana siguiente a la posesin del
respectivo gobernador o alcalde. Ver el Artculo 160 Ley 136 de 1994.
Pargrafo.- Las personas que aspiren al cargo de contralor en las
entidades territoriales, debern acreditar ante los organismos que formulen
su postulacin que renen las calidades exigidas.
Artculo 68.- Para ser elegido contralor de una entidad territorial se
requiere adems de las calidades establecidas en el artculo 272 de la
Constitucin Nacional acreditar ttulo universitario en ciencias econmicas,
jurdicas, contables, de administracin o financieras y haber ejercido
funciones pblicas por un perodo no inferior a dos aos. Texto Subrayado

declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante mediante Sentencia C-320 de 1994
Artculo 69.- Las asambleas departamentales y los concejos distritales y
municipales regularn por medio de ordenanzas o acuerdos la forma de
proveer las ausencias definitivas y temporales de los contralores de las
entidades territoriales.
Artculo 70.- La vigilancia de la gestin fiscal contratada con empresas
privadas en el mbito territorial se realizar de acuerdo con lo establecido
en el artculo 31 de la presente Ley.
Artculo 71.- Las contraloras departamentales, distritales y municipales
ejercern la jurisdiccin coactiva de acuerdo con lo previsto en la presente
Ley dentro de su jurisdiccin.
CAPTULO III
Ver Sentencia Corte Constitucional C-620 de 1996
EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Artculo 72.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Las actuaciones
relacionadas con el ejercicio del control fiscal se adelantarn de oficio, en
forma ntegra y objetiva y garantizarn el debido proceso para el
establecimiento de responsabilidades fiscales.
Artculo 73.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los funcionarios de
los organismos de control fiscal debern guardar de acuerdo con la ley,
reserva respecto de los documentos e informaciones que por razones de
sus funciones llegaren a conocer. Su incumplimiento ser causal de mala
conducta.
Artculo 74.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 El proceso que
adelantan los organismos de control fiscal para determinar responsabilidad
fiscal puede iniciarse de oficio o a solicitud de parte. Las etapas del proceso
son: Investigacin y Juicio Fiscal.
Artculo 75.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 La investigacin es
la etapa de instruccin dentro del proceso que adelantan los organismos de
control fiscal, en la cual se allegan y practican las pruebas que sirven de
fundamento a las decisiones adoptadas en el proceso de responsabilidad.

Pargrafo.- Durante la etapa de investigacin se pueden decretar medidas

cautelares sobre los bienes de las personas presuntamente responsables
de un faltante de recursos del Estado.
El presunto responsable podr solicitar el desembargo de sus bienes u
ofrecer como garanta para que ste no se decrete pliza de seguros por el
valor del faltante.
Artculo 76.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los funcionarios de
los organismos de control fiscal que realicen funciones de investigacin
fiscal tienen el carcter de autoridad de polica judicial.
Para este efecto, adems de las funciones previstas en el Cdigo de
Procedimiento Penal, tendrn las siguientes:
1. Adelantar oficiosamente las indagaciones preliminares que se
requieran por hechos relacionados contra los intereses patrimoniales
del Estado.
2. Coordinar sus actuaciones con las de la Fiscala General de la
Nacin.
3. Solicitar informacin a entidades oficiales y particulares en procura de
datos que interesen a las investigaciones fiscales e inclusive para
lograr la identificacin de bienes de las personas comprometidas en
los ilcitos contra los intereses patrimoniales del Estado, sin que al
respecto se pueda oponer reserva alguna.
4. Denuncia bienes de presuntos responsables de ilcitos contra los
intereses patrimoniales del Estado ante las autoridades judiciales,
para que se tomen las medidas preventivas correspondientes sin
necesidad de prestar caucin.
Pargrafo.- En ejercicio de sus funciones, los investigadores de las
contraloras podrn exigir la colaboracin de autoridades de todo orden.
Artculo 77.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los investigadores
de los rganos de control fiscal dictarn el auto de apertura de investigacin
y, dentro del mismo, ordenarn las diligencias que se consideren
pertinentes, las cuales se surtirn en un trmino no mayor de treinta (30)
das, prorrogables hasta por otro tanto.

Vencido el trmino anterior o su prrroga se proceder, segn sea el caso,

al archivo del expediente o a dictar auto de apertura del juicio fiscal.
Artculo 78.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los rganos de
control fiscal, la Procuradura General de la Nacin, la Fiscala General de
la Nacin, las personeras y otras entidades de control de la administracin,
podrn establecer con carcter temporal y de manera conjunta, grupos
especiales de trabajo para adelantar investigaciones que permitan realizar
la vigilancia integral del manejo de los bienes y fondos pblicos, as como
las actuaciones de los servidores pblicos.
Artculo 79.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 El juicio fiscal es la
etapa del proceso que se adelanta con el objeto de definir y determinar la
responsabilidad de las personas cuya gestin fiscal haya sido objeto de
observacin.
El auto que ordena la apertura del juicio fiscal se notificar a los presuntos
responsables y al asegurador si lo hubiere, en la forma y trminos que
establece el Cdigo Contencioso Administrativo, y contra l slo procede el
recurso de reposicin.
Artculo 80.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Si el acto
administrativo que da apertura al juicio fiscal no se hubiere podido notificar
personalmente, una vez transcurrido el trmino para su notificacin por
edicto, la Contralora designar un apoderado de oficio para que represente
el presunto responsable en el juicio.
Pargrafo Los rganos de control fiscal podrn designar para este efecto a
los miembros de los consultorios jurdicos de las facultades de derecho.
Ver Sentencia Corte Constitucional 189 de 1998
Artculo 81.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Terminando el
proceso se declarar por providencia motivada el fallo respectivo, el cual
puede dictarse con o sin responsabilidad fiscal, y ser notificado a los
interesados.
El fallo con responsabilidad fiscal se notificar en la forma y trminos que
establece el Cdigo Contencioso Administrativo y contra l proceden los
recursos y acciones de ley.

Pargrafo.- La responsabilidad fiscal se entiende sin perjuicio de la

responsabilidad disciplinaria y penal a que hubiere lugar.
Ver Sentencia Corte Constitucional 189 de 1998
Artculo 82.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Una vez
ejecutoriado el fallo con responsabilidad fiscal, ste prestar mrito
ejecutivo contra los responsables y sus garantes, si los hubiere, de acuerdo
con la regulacin referente a la jurisdiccin coactiva prevista en el captulo
siguiente.
Artculo 83.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 La responsabilidad
fiscal podr comprender a los directivos de las entidades y dems personas
que produzcan decisiones que determinen la gestin fiscal, as como a
quienes desempean funciones de ordenacin, control, direccin y
coordinacin; tambin a los contratistas y particulares que vinculados al
proceso, hubieren causado perjuicio a los intereses patrimoniales del
Estado de acuerdo con lo que se establezca en el juicio fiscal.
Artculo 84.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 La Contralora
General de la Repblica publicar boletines que contengan una relacin de
las personas a quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal.
Para efecto del presente artculo los contralores de las entidades
territoriales debern informar a la Contralora General de la Repblica, en la
forma y trminos que sta establezca, la relacin de personas a quienes se
les ha dictado fallo con responsabilidad fiscal, con el fin de incluir sus
nombres en el boletn.
El incumplimiento de esta obligacin es causal de mala conducta.
Artculo 85.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los representantes
legales as como los nominadores y dems funcionarios competentes
debern abstenerse de nombrar, dar posesin o celebrar cualquier tipo de
contrato con quienes aparezcan en el boletn de responsables, so pena de
incurrir en causal de mala conducta.
Artculo 86.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Cuando en un
proceso fiscal un contratista resultare responsable, los organismos de
control fiscal solicitarn a la autoridad administrativa correspondiente la
imposicin de la sancin respectiva. Para estos efectos la sancin ser
causal de caducidad del contrato.

Artculo 87.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Los contralores, por
s mismos o por medio de sus abogados, podrn constituirse en parte civil
dentro de los procesos penales que se adelanten por delitos contra
intereses patrimoniales del Estado y sus conexos, o comunicarn a la
respectiva entidad para que asuma esta responsabilidad.
Las entidades que se constituyan en parte civil informarn a las contraloras
respectivas de su gestin y resultados.
Pargrafo.- La parte civil, al solicitar el embargo de bienes como medida
preventiva, no deber prestar caucin.
Artculo 88.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Para establecer la
responsabilidad que se derive de la gestin fiscal, los contralores podrn
delegar esta atribucin en la dependencia que de acuerdo con la
organizacin y funcionamiento de la entidad se cree para ese efecto.
Artculo 89.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 En los aspectos no
previstos en este captulo se aplicarn las disposiciones contenidas en el
Cdigo Contencioso Administrativo o de Procedimiento Penal segn el
caso.
CAPTULO IV
JURISDICCIN COACTIVA
Ver la Resolucin de la Contralora General de la Repblica 5499 de
2003 , Ver la Ley 1066 de 2006
Artculo 90.- Para cobrar los crditos fiscales que nacen de los alcances
lquidos contenidos en los ttulos ejecutivos a que se refiere la presente ley,
se seguir el proceso de jurisdiccin coactiva sealado en el Cdigo de
Procedimiento Civil, salvo los aspectos especiales que aqu se regulan.
Artculo 91.- Los contralores para exigir el cobro coactivo de las deudas
fiscales podrn delegar el ejercicio de esta atribucin en la dependencia
que de acuerdo con la organizacin y funcionamiento de la entidad se cree
para este efecto.
Artculo 92.- Prestan mrito ejecutivo:

1. Los fallos con responsabilidad fiscal contenidos en providencias

debidamente ejecutoriadas.
2. Las resoluciones ejecutoriadas expedidas por las contraloras, que
impongan multas una vez transcurrido el trmino concedido en ellas
para su pago.
3. Las plizas de seguros y dems garantas a favor de las entidades
pblicas que se integren a fallos con responsabilidad fiscal.
Artculo 93.- El trmite de las excepciones se adelantar en cuaderno
separado de acuerdo con lo siguiente:
1. El funcionario competente dispondr de un trmino de treinta (30) das
para decidir sobre las excepciones propuestas.
2. El funcionario competente, recibido el escrito que propone las
excepciones, decretar las pruebas pedidas por las partes que fueren
procedentes y las que de oficio estime necesarias, y fijar el trmino de
diez (10) das para practicarlas, vencido el cual se decidir sobre las
excepciones propuestas.
3. Si prospera alguna excepcin contra la totalidad del mandamiento de
pago, el funcionario competente se abstendr de fallar sobre las dems y
deber cumplir lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 306 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
4. Si se encuentran probadas las excepciones, el funcionario competente
as lo declarar y ordenar la terminacin y archivo del proceso cuando
fuere del caso y el levantamiento de las medidas preventivas cuando se
hubieren decretado. En igual forma proceder si en cualquier etapa del
proceso el deudor cancelara la totalidad de las obligaciones.
Cuando la excepcin probada, lo sea respecto de uno o varios de los ttulos
comprendidos en el mandamiento de pago, el proceso continuar en
relacin con los dems sin perjuicio de los ajustes correspondientes.
5. Si las excepciones no prosperan, o prosperan parcialmente, la
providencia ordenar llevar adelante la ejecucin en la forma que
corresponda. Contra esta providencia procede nicamente el recurso de
reposicin.

6. Si prospera la excepcin de beneficio de inventario, la sentencia limitar

la responsabilidad del ejecutado al valor por el cual se le adjudicaron los
bienes en el respectivo proceso de sucesin.
Artculo 94.- Slo sern demandables ante la jurisdiccin contencioso
administrativa las resoluciones que fallan las excepciones y ordenan la
ejecucin. La admisin de la demanda no suspende el proceso de cobro,
pero el remate no se realizar hasta que exista pronunciamiento definitivo
de dicha jurisdiccin.
Artculo 95.- Previa o simultneamente con el mandamiento de pago y en
cuaderno separado, el funcionario podr decretar el embargo y secuestro
preventivo de los bienes del deudor que se hayan establecido como de su
propiedad.
Para el efecto los funcionarios competentes podrn identificar los bienes del
deudor por medio de las informaciones suministradas por entidades
pblicas o privadas, las cuales estarn obligadas en todo los casos a dar
pronta y cumplida respuesta a las Contraloras, allegando copia de la
declaracin juramentada sobre los bienes del ejecutado, presentada al
momento de asumir el cargo, o cualquier otro documento. El incumplimiento
a lo anterior dar lugar a multa.
Pargrafo.- Derogado por el art. 68 Ley 610 de 2000 Cuando se hubieren
decretado medidas preventivas y el deudor demuestre que se ha admitido
demanda y que sta se encuentra pendiente de fallo ante la Jurisdiccin de
lo Contencioso Administrativo, se ordenar levantarlas. Igualmente, si se
presta garanta bancaria o de compaa de seguros, por el valor adeudado
incluido los intereses moratorios.
Artculo 96.- En cualquier etapa del proceso de Jurisdiccin Coactiva el
deudor podr celebrar un acuerdo de pago con el organismo de control
fiscal, en cuyo caso se suspender el proceso y las medidas preventivas
que hubieren sido decretadas.
Sin perjuicio de la exigibilidad de garantas, cuando se declare el
incumplimiento de pago, deber reanudarse el proceso si aquellas no son
suficientes para cubrir la totalidad de la deuda.
Artculo 97.- Cuando aparezca que los bienes del responsable fiscal son
insuficientes para cubrir el total de la suma establecida en el fallo con
responsabilidad fiscal, las contraloras podrn solicitar la revocacin de los

siguientes actos realizados por el responsable fiscal, dentro de los

dieciocho (18) meses anteriores a la ejecutoria del citado fallo, siempre que
el acto no se haya celebrado con buena fe exenta de culpa:
1. Los de disposicin a ttulo gratuito.
2. El pago de deudas no vencidas.
3. Toda dacin en pago perjudicial para el patrimonio del responsable fiscal.
4. Todo contrato celebrado con su cnyuge, compaero permanente, con
sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad, nico civil o con algn consorcio en sociedad distinta de la
annima.
5. Todo contrato celebrado con sociedades en las cuales el responsable
fiscal o las mismas personas nombradas en el anterior ordinal sean dueos,
individual o conjuntamente, de un treinta por ciento (30%) o ms del capital.
6. La liquidacin de bienes de la sociedad conyugal del responsable fiscal,
hecha por mutuo consenso o pedida por uno de los cnyuges con
aceptacin del otro.
7. Las cauciones, hipotecas, prendas, fiducias de garanta, avales, fianzas y
dems garantas, cuando con ellas se aseguren deudas de terceros.
Artculo 98.- Las acciones revocatorias se tramitarn ante el juez civil del
circuito del domicilio del responsable fiscal, por el trmite del proceso verbal
que regula el Cdigo de Procedimiento Civil, el cual no suspender ni
afectar el curso y cumplimiento del proceso por jurisdiccin coactiva.
El juez dar prelacin a estos procesos, so pena de incurrir en mala
conducta, salvo que pruebe causa que justifique la demora.
CAPTULO V
SANCIONES
Artculo 99.- Los contralores podrn imponer sanciones directamente o
solicitar a la autoridad competente su aplicacin. La amonestacin y la
multa sern impuestas directamente; la solicitud de remocin y la
suspensin se aplicarn a travs de los nominadores. Declarado exequible
Sentencia Corte Constitucional 484 de 2000

Artculo 100.- Los contralores podrn amonestar o llamar la atencin a

cualquier entidad de la administracin, servidor pblico, particular o entidad
que maneje fondos o bienes del Estado, cuando consideren, con base en
los resultados de la vigilancia fiscal que han obrado contrariando los
principios establecidos en el artculo 9 de la presente Ley, as como por
obstaculizar las investigaciones y actuaciones que adelanten las
Contraloras, sin perjuicio de las dems acciones a que pueda haber lugar
por los mismos hechos.
Pargrafo.- Copia de la amonestacin deber remitirse al superior
jerrquico del funcionario y a las autoridades que determinen los rganos
de control fiscal.
Declarado exequible Sentencia Corte Constitucional 484 de 2000
Artculo 101.- Los contralores impondrn multas a los servidores
pblicos y particulares que manejen fondos o bienes del Estado, hasta por
el valor de cinco (5) salarios devengados por el sancionado a quienes no
comparezcan a las citaciones que en forma escrita las hagan las
contraloras; no rindan las cuentas e informes exigidos o no lo hagan en la
forma y oportunidad establecidos por ellas; incurran reiteradamente en
errores u omitan la presentacin de cuentas e informes; se les determinen
glosas de forma en la revisin de sus cuentas; de cualquier manera
entorpezcan o impidan el cabal cumplimiento de las funciones asignadas a
las contraloras o no les suministren oportunamente las informaciones
solicitadas; teniendo bajo su responsabilidad asegurar fondos, valores o
bienes no lo hicieren oportunamente o en la cuanta requerida; no
adelanten las acciones tendientes a subsanar las deficiencias sealadas
por las contraloras; no cumplan con las obligaciones fiscales y cuando a
criterio de los contralores exista mrito suficiente para ello. Texto
subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-054 de 1997, bajo el entendido de que en dicha
expresin no se consagra una causal autnoma para aplicar
sanciones, sino una regla que deben seguir dichos contralores para
imponerlas
Ver el Concepto Jurdico 37 de 2002
Pargrafo.- INEXEQUIBLE. Cuando la persona no devengare sueldo la
cuanta de la multa se determinar en trminos de salarios mnimos
mensuales, de acuerdo con las reglamentaciones que expidan las
contraloras.

Sentencia Corte Constitucional 484 de 2000

Artculo 102.- Los contralores, ante la renuencia en la presentacin
oportuna de las cuentas o informes, o su no presentacin por ms de tres
(3) perodos consecutivos o seis (6) no consecutivos dentro de un mismo
perodo fiscal, solicitarn la remocin o la terminacin del contrato por justa
causa del servidor pblico, segn fuere el caso, cuando la mora o la
renuencia hayan sido sancionadas previamente con multas. Declarado
exequible Sentencia Corte Constitucional 484 de 2000
Artculo 103.- A peticin del Contralor el servidor pblico que resultare
responsable, en un proceso fiscal deber ser sancionado por la autoridad
nominadora de acuerdo con la gravedad de la falta. La negativa del
nominador a dar aplicacin a la sancin se reputar como causal de mala
conducta.
Artculo 104.- Las multas impuestas por las Contraloras sern
descontadas por los respectivos pagadores del salario devengado por el
sancionado, con base en la correspondiente resolucin debidamente
ejecutoriada, la cual presta mrito ejecutivo por jurisdiccin coactiva.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES.
Artculo 105.- Los resultados de control fiscal sern comunicados a los
rganos de direccin de la entidad respectiva, al despacho Ejecutivo al cual
se halle adscrita o vinculada y a las autoridades a quienes est atribuida la
facultad de analizar tales conclusiones y adoptar las medidas
correspondientes.
Artculo 106.- El Contralor General de la Repblica y los contralores
regionales comunicarn a la opinin pblica, por los medios idneos para
ello, los resultados de su gestin.
Y cuando lo consideren necesario, solicitarn a los organismos y
autoridades correspondientes el acceso a espacios en la radio y la
televisin.
Artculo 107.- Los rganos de Control Fiscal verificarn que los bienes del
Estado estn debidamente amparados por una pliza de seguros o un

fondo especial creado para tal fin, pudiendo establecer responsabilidad

fiscal a los tomadores cuando las circunstancias lo ameriten.
Artculo 108.- El Contralor General de la Repblica y dems autoridades
de control fiscal competentes, ordenarn que el acto de adjudicacin de
una licitacin tenga lugar en audiencia pblica, cuando lo consideren
conveniente o as lo solicite cualquiera de los proponentes, de acuerdo con
lo que se prevea en la ley que regule la materia. Subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-529 de
1993
Artculo 109.- El Contralor General de la Repblica editar la Gaceta de la
Contralora.
Artculo 110.- La presente Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin
y deroga la Ley 42 de 1923; el Decreto Ley 911 de 1932; la Ley 58 de 1946;
el Decreto Ley 3219 de 1953; la Ley 151 de 1959; el Decreto 1060 de 1960;
la Ley 20 de 1975; Artculos 2.4.13.2.25, 2.4.13.4.4 del Decreto 2505 de
1991 y las dems disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y ejectese.
Santa Fe de Bogot, D.C., a 26 de enero de 1993.
El Presidente de la Repblica, CSAR GAVIRIA TRUJILLO.
El Ministro de Gobierno, FABIO VILLEGAS RAMREZ.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, RUDOLF HOMMES
RODRGUEZ.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 40732 enero 27 de 1993.