12 Manual Iaea Riesgos Accidentes Graves

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES
IAEA-TECDOC-727 - 1996
Manual para la
Clasificacin y Priorizacin de
Riesgos de Accidentes Graves en procesos
e industrias relacionadas
Programa Inter-Agencias para la Evaluacin y Gestin de

Riesgos de la Salud y Medioambiente por el Uso de la
Energa y Otros sistemas Industriales Complejos
Patrocinado conjuntamente por las Agencias
INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY
IAEA
AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA AIEA
Pgina 1 de 82
La Seccin que origin la presente publicacin en la IAEA fue:

Safety Assessment Section
[Seccin de Evaluacin de Seguridad]
International Atomic Energy Agency
Wagramerstrasse 5
P.O. Box 100
A-1400 Vienna, Austria
MANUAL PARA LA
CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE
RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES EN PROCESOS E INDUSTRIAS AFINES
IAEA, VIENNA, 1996
IAEA-TECDOC-727 (Rev. 1)
ISSN 1011-4289
IAEA, 1996
Impreso por la IAEA en Austria,
Noviembre de 1996
Pgina 2 de 82
PRLOGO
El desarrollo industrial es fundamental para elevar el nivel de vida en todos los pases. Esta
tarea supone la construccin de refineras, plantas de energa y otros complejos industriales de
envergadura. Sin embargo, la salud humana se puede ver afectada directa o indirectamente por
las descargas rutinarias de residuos de las instalaciones industriales. Las emisiones de plantas
de energa y la acumulacin de desechos industriales afectan negativamente el medio ambiente.
La liberacin de materiales txicos puede tener efectos desastrosos tanto para la salud como
para el medio ambiente. Una serie de graves accidentes industriales acaecidos en las dcadas
de 1970 y 1980 reforzaron la necesidad de un mejor manejo de los riesgos en operaciones
industriales de rutina y riesgos de accidentes.
Los esfuerzos realizados en el pasado, si se hacan, para hacer frente a los riesgos, eran en gran
medida aislados. Algunas plantas se hallan bien equipadas para hacer frente a peligros
ambientales en tanto que otras no lo estn. Algunos estudios sobre el manejo o gestin de
riesgos se han concentrado en peligros ocupacionales y algunos en las amenazas al medio
ambiente, como la contaminacin, mientras que otros se han enfocado en la planeacin de
contingencia en caso de accidentes graves. Muy escasos han sido los estudios que han abordado
la totalidad de riesgos.
Si los riesgos se pueden evaluar y manejar como un todo, ser posible desplegar los escasos
recursos con mayor eficacia y facilitar as el desarrollo industrial. En el caso particular de los
pases en desarrollo tienen mucho que ganar con la adopcin de un enfoque conveniente para el
manejo de riesgos asociados con el desarrollo industrial.
La AIEA (Agencia Internacional de Energa Atmica, el Programa Medioambiental de las

Naciones Unidas (UNEP), la Organizacin para el Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas
(UNIDO) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) decidieron en 1986 mancomunar
esfuerzos para promover el uso de enfoques amplios en reas integradas para el manejo de
riesgos. El Programa Inter-Agencias ana experticia en salud, medio ambiente, industria y
energa todo lo cual resulta eficaz para el manejo de riesgos.
Pgina 3 de 82
El propsito del Programa Inter-Agencias es desarrollar un enfoque amplio para la

identificacin, priorizacin y minimizacin de peligros industriales en un rea geogrfica
determinada. La presente es una de varias publicaciones a nombre de las cuatro organizaciones
participantes de las Naciones Unidas.
La presente es la primera revisin del informe original, distribuido en Diciembre de 1993. La

revisin se emprendi a la luz de la experiencia con la primera edicin y para satisfacer el
deseo de agregar los resultados de un estudio de caso prctico y algunos nuevos avances.
Si bien se han actualizado algunas cifras, ello no significa que los resultados de los clculos
que aparecen en la publicacin original hayan dejado de ser tiles.
Pgina 4 de 82
NOTA EDITORIAL
Al preparar la presente publicacin, el personal de la AIEA ha compilado las pginas de los

manuscritos originales. Los puntos de vista expresados no necesariamente reflejan los puntos
de vista de los gobiernos de los Estados Miembros o de las organizaciones que los expresan.
Se han conservado los nombres de los Estados Miembros a lo largo de todo el texto tal como
aparecan al compilar el texto.
El uso de nombres particulares de pases o territorios no implica ningn juicio de valor por
parte del editor, la AIEA con respecto a la situacin legal de dichos pases o territorios, de sus
autoridades e instituciones o en cuanto al lmite de sus fronteras.
La mencin de nombres de compaas o productos especficos (ya sea que aparezcan como
productos registrados o no) no implica intencin alguna de infringir los derechos de autor no
debe interpretarse como apoyo o recomendacin por parte de la AIEA.
Pgina 5 de 82
PREFACIO
El Programa Inter-Agencias para la Evaluacin y Manejo de Riesgos de la Salud y

Medioambiente por el uso de Energa y Otros Sistemas Industriales Complejos persigue
promover y facilitar la implementacin de la evaluacin y manejo integrados de los riesgos en
grandes reas industriales. Esta iniciativa incluye la recopilacin de procedimientos y mtodos
para la evaluacin de
riesgos ambientales y de la salud pblica, la transferencia de
conocimiento y experiencia entre pases en la aplicacin de tales procedimientos y la puesta en

prctica de un enfoque integrado del manejo o gestin de riesgos.
El programa lo emprenden conjuntamente cuatro organizaciones de las Naciones Unidas: La

Agencia Internacional para la Energa Atmica, el Programa Medioambiental de las Naciones
Unidas (UNEP) en el marco de la Conscientizacin y Preparacin para Emergencias a Nivel
Local (APELL); la Organizacin para el Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas (UNIDO)
y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Las organizaciones de la ONU que patrocinan este programa han participado durante aos en
actividades dirigidas a la evaluacin y manejo de riesgos medioambientales y de la salud, la
prevencin de accidentes graves y la preparacin para casos de emergencia.
El presente
Manual se desarroll con base en la experiencia en tales actividades, para asistir en la

clasificacin y priorizacin de riesgos en reas industriales de gran tamao, de manera que se
pueda emprender una evaluacin minuciosa con base en la prioridad. Ello resulta coherente
con la necesidad de optimizar la asignacin de recursos en los procesos de evaluacin y
manejo de riesgos.
La primera versin del Manual se distribuy en forma de borrador a escala limitada para recibir
los comentarios y validacin de los mtodos propuestos.
Cabe resaltar
que trabajar con
estimativos aproximados y escenarios de accidentes promedios, como es el caso en el presente

mtodo, puede no dar la respuesta a preguntas tales como el nmero mximo de vctimas fatales
o de heridos en un accidente, la distancia mxima donde repercutan los efectos. Para citar un
ejemplo, este mtodo puede resultar til para la priorizacin de acciones en el campo de la
Pgina 6 de 82
preparacin para emergencias, pero puede resultar de menor utilidad para elaborar el plan
especfico de preparacin de emergencia para una actividad industrial (seleccionada).
Varios pases hicieron comentarios durante el periodo de Agosto de 1991 a Mayo de 1992
(Colombia, India, Italia, Holanda, Suiza y los EE.UU.) que se tomaron en cuenta en el informe
que se public en 1993. De hecho, el informe present una tercera generacin de mtodos de
clasificacin. La primera generacin el procedimiento de inventarios lo desarroll D. Van
Den Brand para la provincia de South Holland y est disponible nicamente en idioma
holands. La segunda generacin la desarroll por solicitud TNO Environmental and Energy
Research y se bas primordialmente en las ideas de D. Van Den Brand. Los lineamientos de
esta segunda generacin han sido traducidos a varios idiomas y se han denominado Gua para las
Actividades Industriales Peligrosas. La primera versin de la IAEA-TECDOC-727 representa la
tercera generacin; si bien, hace uso de gran parte de los mismos datos tcnicos, tiene su propio
propsito e incluye varias adiciones importantes, as como un enfoque paso a paso que no se aplic en
el trabajo anterior.
La versin revisada del documento IAEA-TECDOC-727 no contiene cambios fundamentales pero s

cuenta con una mejor exposicin de la metodologa.
Pgina 7 de 82
El presente Manual fue elaborado por las siguientes personas en 3 Reuniones de los
Consultores que se celebraron en Viena en agosto de 1991, diciembre de 1992 y septiembre de
1995:
Consultor:
D. Van Den Brand

Ministro del Medioambiente
Holanda
Secretariado Cientfico:
L. Lederman (NENS-SAS, IAEA)

F. King (NENS-SAS, IAEA)
Dones (NENS-SAS, IAEA)
S. Haddad (NENS-SAS, IAEA)
A. Gheorghe (NENS-SAS, IAEA)
Dirija sus comentarios a:
Safety Assessment Section

Division of Nuclear Insallation Safety
International Atomic Energy Agency
P.O. Box 100
A-1400 Vienna
Austria
Tel: (43 1) 20602-0
Fax: (+43 1) 20607
Pgina 8 de 82
La informacin relacionada con el presente Manual y con el Programa Inter-Agencias para el

Manejo Integrado de Riesgos puede obtenerse de las siguientes organizaciones:
Internacional Atomic Energy Agency

Division de Seguridad de Instalaciones Nucleares Viena
Organizacin Mundial de la Salud

Divisin of Environmental Pollution
CH-1211 Ginebra
Suiza
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

P.O. Box 300
A-1400 Viena
Austria
Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente

Oficina de Industria y Medioambiente
Tour Mirabeau
39-43, quai Andr Citron
F-75739 Paris Cedex 15
Francia
Pgina 9 de 82
CONTENIDO
1. INTRODUCCIN
10
1.1. Sinopsis.
1.2. Alcance del Manual...
1.3 reas de Aplicacin ..
10
10
11
2. RESUMEN DEL MTODO Y PASOS PROCEDIMENTALES
14
3. CLASIFICACIN DE TIPOS DE ACTIVIDADES E INVENTARIOS
19
3.1. Pasos procedimentales....

4. ESTIMATIVO DE LAS CONSECUENCIAS EN HUMANOS POR
ACCIDENTES GRAVES..
19
26
4.1. Pasos procedimentales...

4.2 Ejemplo..
31
37
5. ESTIMATIVO DE PROBABILIDADES DE ACCIDENTES GRAVES

EN INSTALACIONES FIJAS...
39
5.1 Pasos procedimentales

5.2 Ejemplo..
34
35
6. ESTIMATIVO DE PROBABILIDADES DE ACCIDENTES GRAVES

6.2 Ejemplo..
34
35
7. ESTIMATIVO DE RIESGOS PARA LA SOCIEDAD
41

7.2 Ejemplo..
34
35
8. PRIORIZACIN DE RIESGOS
53
53
9. NOTA SOBRE LA IMPLEMENTACIN...
53
APNDICE I: LISTA DE SUSTANCIAS

APNDICE II: INFORMACIN HISTRICA ADICIONAL............................
APNDICE III: EJEMPLO DESARROLLADO EN LA PRCTICA...
57
65
67
Pgina 10 de 82
INTRODUCCIN
1.1. SINOPSIS
Existe una creciente necesidad tanto en las economas desarrolladas como en las economas en va de
desarrollo para asegurar que se evalen y manejen adecuadamente los riesgos a las personas, a la
propiedad y al medio ambiente derivados de la ubicacin y operaciones de industrias potencialmente
peligrosas y contaminantes y sus actividades relacionadas. La integracin de los aspectos de seguridad
y el desarrollo con los aspectos de los beneficios sociales y econmicos para la comunidad aparece
como prioridad en la agencia de la mayora de gobiernos. Igualmente, existe la necesidad de asegurar
la asignacin eficiente y ptima de los recursos limitados para los procesos de evaluacin y manejo de
riesgos. Para tal fin, la clasificacin y priorizacin de los diferentes riesgos para una evaluacin ms
minuciosa se est tornando en un tema de urgente importancia.
El propsito principal del Manual es exponer un mtodo general y sus procedimientos asociados para
establecer las prioridades en diversas fuentes de riesgo con el fin de enfocar la evaluacin minuciosa
sobre la base de la prioridad de los riesgos.
1.2. ALCANCE DEL MANUAL
(a)
Los mtodos y procedimientos sealados en el presente Manual se aplican a riesgos de

accidentes graves con consecuencias extra-muros en el manejo de instalaciones estacionarias o
fijas, almacenamiento y procesamiento de materiales peligrosos; y en el transporte de materiales
peligrosos por va terrestre, ferrocarril, ductos y vas acuticas internas. Los tipos de riesgos en
consideracin son los riesgos para la salud pblica por incendios, explosiones y liberacin de
sustancias txicas fuera de los lmites de las instalaciones peligrosas. No se incluye aqu el
riesgo para los trabajadores (riesgo ocupacional), tampoco se incluye el riesgo de accidentes en
el medio ambiente natural.
(b)
Al interpretar el contenido del Manual, hemos definido riesgo en trminos tanto de las
consecuencias como de la probabilidad o probabilidades de resultados indeseables (eventos
peligrosos). El riesgo individual de fatalidad se define como la probabilidad anual de que una
persona del pblico general perezca como resultado de la exposicin a una actividad. El riesgo
social se define como la relacin entre el nmero de personas muertas en un solo accidente y la
probabilidad de exceder tal nmero.
(c)
Las hiptesis o supuestos que se utilizaron para estimar las consecuencias de accidentes que se
indican en el Manual son tales que las consecuencias mximas podran ser mayores a las
descritas. Las consecuencias y la probabilidad de escenarios para los cuales se estiman tales
Pgina 11 de 82
consecuencias estn relacionados entre s. Los estimativos de las consecuencias se basan en las
condiciones climticas promedio y el 100% de fatalidades en un rea definidas pro determinados
criterios de los efectos (como incendios, explosiones, etc.).
Las incertidumbres en los criterios utilizados (como los valores de LC50) as como la influencia
relativamente limitada de algunos efectos datos en un rea afectada (como la radiacin de calor o la
sobre-presin por explosiones de nubes de vapor) conducen a estimativos aproximados de los efectos
que se seleccionan para comparar los riesgos de diferentes actividades industriales lo ms apropiada y
lgicamente posible.
1.3. REAS DE APLICACIN
Las reas industriales de considerable tamao (vase Fig. 1) incluyen un gran nmero de fuentes de
riesgo y de actividades de naturaleza y magnitud diversas. Tales fuentes pueden incluir plantas
operacionales de procesos, terminales de almacenamiento, actividades de transporte, etc. Esto mismo
es vlido a nivel de plantas individuales en donde existen varias fuentes de riesgo de diversa magnitud.
Pgina 12 de 82
FIG. 1. rea Industrial de Gran Tamao (fotografa de Jon van de Kam)
Pgina 13 de 82
Idealmente, la evaluacin acumulativa de tales riesgos debe incluir el anlisis minucioso de los peligros
y la evaluacin cuantificada de riesgos para todas las instalaciones y predios industriales y las
actividades asociadas. No obstante, debido a la limitacin de riesgos y de tiempo, en muchos casos se
requiere una evaluacin preliminar de diversos riesgos con el fin de establecer qu actividades debern
ser el centro de la evaluacin detallada de riesgos y en donde se deberan asignar los recursos de la
evaluacin para obtener el mximo beneficio de los esfuerzos.
Los principales supuestos del presente mtodo son:
Se han utilizado nicamente las variables ms importantes par evaluar las probabilidades y
consecuencias de accidentes (tales como la densidad poblacional, seguridad de trfico,
frecuencia de operacin de carga y descarga).
La evaluacin de las consecuencias y probabilidades se ha elaborado aplicando categoras que

difieren entre s hasta en un (1) orden de magnitud.
Los supuestos de los criterios de fatalidad consisten en que:
Existe una letalidad del 100% en un rea en la que se supone una letalidad del 50 -100% para
los efectos fsicos o txicos;
Fuera de esta rea no se cuentan ms fatalidades;
Los factores de mitigacin dependen del tipo de sustancia utilizada.

Los supuestos para los clculos de las consecuencias son:
La consideracin de 3 categoras tpicas de los efectos: circular (como el de las explosiones),

semicircular (como las nubes densas), alongados (como el de dispersin);
Distancias de los efectos de hasta 10.000 metros;
Se requieren categoras de sustancias (txicas) para materias inflamables, explosivos y txicos

de hasta 5 subcategoras;
Clculos de diferentes actividades relacionadas con los procesos, almacenamiento y transporte

de sustancias.
Los supuestos para los clculos de probabilidad son:
Frecuencias promedio de fallas con base en la experiencia histrica;

Pgina 14 de 82
Factores de correccin relacionados con las diferencias entre actividades industriales;
Desarrollo de un mtodo que aplique el concepto de los nmeros de probabilidad (vase la

Seccin 5).
Este mtodo hace una discriminacin entre los riesgos por actividades industriales, los cuales pueden
diferir en hasta un (1) orden de magnitud.
Los mtodos y resultados indicados en el Manual se pueden aplicar para:

(a) Para tener un panorama cuantitativo generalizado preliminar de los diferentes riesgos en
un rea industrial grande, con base en el concepto de riesgo social (de la salud);
(b) Para permitir la priorizacin de las diferentes fuentes de riesgo para un anlisis ms
minucioso.
LA APLICACIN DE LOS MTODOS Y RESULTADOS QUE SE INDICAN EN EL

MANUAL SE PUEDE HACER SOLAMENTE DE MANERA RELATIVA.
LOS VALORES ABSOLUTOS DE LOS RIESGOS NO DEBEN APLICARSE DE MANERA
AISLADA.
Los mtodos y resultados indicados en el Manual NO se pueden aplicar para:

(a) Para la evaluacin de riesgos en instalaciones o predios individuales o como base para el
manejo de riesgos;
(b) Para la toma de decisiones sobre la ubicacin de instalaciones peligrosas o planear rutas
para el transporte de materiales peligrosos si tal proceso decisorio en una situacin
especfica depende de las diferencias para la cual se solicita un anlisis detallado;
(c) Para formular un juicio sobre la seguridad de una instalacin particular o sobre la
actividad o sobre la aceptabilidad de los riesgos;
(d) Para comparar los valores absolutos con criterios o con estndares de aceptabilidad de
riesgos;
(e) Para elaborar planes de emergencia par una situacin especfica en la que exista tal
riesgo (como el caso de una planta ubicada en un rea habitada, transporte de materiales
peligrosos cerca de reas pobladas).
Pgina 15 de 82
2. DESCRIPCIN GENERAL DEL MTODO Y PASOS PROCEDIMENTALES

Este mtodo se basa en la clasificacin de actividades peligrosas en el rea de inters mediante
categoras de consecuencias y probabilidades de ocurrencia de accidentes graves. La clasificacin en
categoras de consecuencias induce al usuario a calcular el nmero aproximado de vctimas fatales
causadas por un accidente en una instalacin fija o en el transporte de materiales peligrosos.
El estimativo de probabilidades arroja informacin sobre la frecuencia de accidentes (nmero de
ocurrencias por actividad por ao). Los resultados se pueden presentar en forma grfica con el sistema
de coordenadas x y y en donde el eje x represente las clases de consecuencias y el eje y las clases de
probabilidad. Por lo tanto, todas las actividades peligrosas en esa rea pueden clasificarse y
presentarse en formato de matriz.
El usuario puede identificar todas las actividades que no satisfagan los requerimientos, solo con trazar
una lnea en la matriz y, con base en las polticas nacionales, determinar qu probabilidades y/o
consecuencias son lo suficientemente graves como para realizar pasos adicionales en el proceso de
manejo de riesgos.
El propsito de utilizar el Manual es generar una lista de actividades cuyos riesgos se puedan analizar
ms en detalle en cuanto a su prioridad con respecto a otras actividades.
Se ha formulado un conjunto de supuestos con el fin de determinar las categoras de efectos y el
usuario debe estar al tanto de ellas:
La intensidad de la fuente es la mxima posible.
Realizar los clculos bsicos para la dispersin de gases txicos; se ha seleccionado la clase D de
estabilidad climtica con una velocidad del viento de 5 m/s. Cabe hacer hincapi que esta es la
situacin peor, sino ms bien se trata tan solo de un supuesto que toma en consideracin una
condicin climtica promedio con el propsito de comparar txicos, materias inflamables y
explosivos.
Criterios de fatalidad para incendios:

El 100% de fatalidades de las personas expuestas dentro del rea de incendio. En el presente
Manual no se tiene en cuenta el flujo de calor. El flujo de calor de 5- 10 kW/m2 por 30 seg. puede
provocar heridas graves; sin embargo, la mayora de lesiones no seran letales (1%).
Criterios de fatalidad para explosiones:
Pgina 16 de 82
Para una explosin de nube de vapor, el 100% de fatalidades entre las personas atrapadas en el
volumen de la nube de las llamas; se adoptaron criterios de lmite inferior de inflamabilidad (es
decir, la ignicin ocurre por concentracin del vapor LFL (lmite inferior de inflamabilidad). No
se toma en cuenta la sobrepresin, la cual (debida a la deflagracin de una nube de vapor no
confinada, mximo de 0.3 bar) puede provocar lesiones graves debidas a dao mecnico, aunque el
porcentaje de fatalidades resulta relativamente bajo. Para los explosivos, 100% de fatalidades en la
proximidad inmediata del centro de detonacin, lo que significa sobre-presiones altas > 1 bar y alta
densidad de fragmentos que vuelan.
Criterios de fatalidad para nubes txicas:

100% de fatalidades entre las personas expuestas por ms de 30 minutos a la concentracin LC50
para humanos. Aunque este es un sobre-estimativo dentro del rea afectada definida, se considera
una subestimacin ms all del rea afectada en donde puede existir una concentracin menor pero
seguir siendo letal.
Debido a los criterios de fatalidad seleccionados, debe hacerse nfasis en que un rea afectada
calculada en este Manual es ms pequea que el rea en donde sigue existiendo (an) una
determinada probabilidad de muerte o en donde pudieran producirse lesiones.
La Tabla I presenta las principales tareas que deben emprenderse y las correspondientes secciones
del Manual.
Tareas
Seccin del Manual
Clasificacin del tipo de actividades e inventarios
Estimativo de las consecuencias
Estimativo de las probabilidades

Instalaciones fijas
Transporte
5
6
Estimativo del riesgo social
Priorizacin de riesgos
A continuacin presentamos una descripcin resumida de los pasos procedimentales:
Pgina 17 de 82
Clasificacin del tipo de actividades e inventarios

Una vez identificados los lmites y las principales caractersticas generales del rea, se tiene que
recopilar informacin genrica acerca de todas las instalaciones fijas que involucren peligro y
todas las rutas y mtodos de transporte de sustancias peligrosas (lo que en lo sucesivo se
denominar aqu genricamente como actividades peligrosas). De tales actividades, deben
seleccionarse nicamente aquellas que representen riesgos para el pblico y debe obtenerse
informacin ms detallada. A continuacin, deben inventariarse y clasificarse las sustancias
peligrosas que se manejan.
Estimativo de las consecuencias externas en las personas por accidentes graves

El mtodo se basa en estimar las consecuencias (es decir, el nmero fatalidades externas) que
pueden causar accidentes graves por cada una de las actividades objeto de anlisis al multiplicar el
rea afectada por la densidad de poblacin en el rea y aplicando factores de correccin.
Estimativo de probabilidades de accidentes graves

Instalaciones Fijas
El mtodo se basa en el estimativo de las frecuencias promedio, incorporando correcciones a las
operaciones especficas (cargue y descargue), sistemas de seguridad, manejo organizacin y de
seguridad y la probabilidad de direccin de vientos hacia las reas pobladas en la zona afectada
Transporte de material peligroso
El mtodo se basa en el estimativo de las frecuencias promedio de accidentes graves para cada una
de las sustancias peligrosas (o grupo de sustancias) identificadas para cada porcin de carretera /
va frrea / ducto objeto de anlisis, que incorpora correcciones sobre: las condiciones de seguridad
del sistema de transporte; la densidad de trfico; y la probabilidad de que la direccin del viento
sea hacia reas habitadas en la zona afectada.
Para conveniencia de los usuarios de este Manual, las frecuencias y las probabilidades estn dadas
y calculadas con los valores negativos del exponente el nmero 10 (7 = 10-7; 5.5 = 3 x 10-6,
etc.).
Pgina 18 de 82
Estimativo de riesgo social

Cada una de las actividades se clasifica de acuerdo a una escala de clases de consecuencias y a una
escala de clases de probabilidad. Todas las actividades peligrosas clasificadas en el rea se
recopilan y se presentan en una matriz de probabilidad versus consecuencias.
Priorizacin de riesgos
El estimativo de los riesgos sociales de todas las actividades individuales se puede representar en la
matriz de tal modo que una actividad que no cumpla con los requerimientos pueda reconocerse
fcilmente. Trazando una lnea en la matriz, con base en la poltica nacional, se puede determinar
qu probabilidades y/o consecuencias son lo suficientemente graves como para decidir emprender
pasos adicionales en el proceso del manejo de riesgos.
Pgina 19 de 82
3.
CLASIFICACIN DE TIPOS DE ACTIVIDADES E INVENTARIOS
El Manual le suministra al usuario las herramientas para identificar y clasificar, por medio de tablas,
las actividades peligrosas y las sustancias peligrosas. El Apndice I contiene una lista de sustancias
peligrosas. A lo largo de todo el informe, se identifican las sustancias con un nmero de referencia.
3.1
PASOS PROCEDIMENTALES
Definir los lmites del rea; describir el rea. Es fundamental contar con mapas a diferentes escalas.
El rea seleccionada puede ser, por ejemplo, un rea que una agencia gubernamental (local) ha
regulado o un rea con actividades industriales importantes y/o reas habitadas importantes.
Normalmente, se trata de reas que abarcan de 10 200 km2.
Tambin es posible utilizar el presente Manual para establecer el orden de prioridades de
actividades industriales especficas en un pas determinado (como por ejemplo, patios de
maniobras, caso en el cual el usuario necesita tan solo informacin y las tablas relacionadas con los
patios de maniobras en este Manual; lo mismo se aplica para la cadena de amonaco, por ejemplo,
su proceso de produccin, almacenamiento y transporte, caso en el cual se tiene que utilizar la
informacin y las tablas relacionadas con el amoniaco y con la actividad especfica, dependiendo
de los objetivos del usuario).
Recopilar informacin sobre todas las actividades peligrosas en el rea. Dividir las actividades en
instalaciones fijas y transporte: nombre, ubicacin, tipo, produccin, condiciones de
almacenamiento; nombre, estado fsico y cantidad de sustancias peligrosas. Se puede usar la lista
de verificacin que se ilustra en la Tabla II.
La identificacin de sustancias peligrosas que se utiliza en el proceso incluye el estimativo de la
posible formacin de sustancias peligrosas secundarias a travs de reacciones qumicas o de
procesos fsicos.
Clasificar las actividades de acuerdo a los diferentes tipos sealados en la lista de verificacin de
la Tabla II.
Excluir del esquema de clasificacin las actividades peligrosas que no representen peligro directo
para el pblico por su distancia con respecto a las reas habitadas. La Tabla III(a) ilustra el criterio
de seleccin tanto para instalaciones fijas como para las actividades de transporte.
Pgina 20 de 82
Excluir del estudio las rutas en las que el transporte de sustancias peligrosas sea poco frecuente
en la Tabla III(b) se ilustra el criterio de la densidad de trfico.
Tratndose de vas acuticas internas, se puede en general hacer caso omiso del transporte de
lquidos solubles (presin de vapor < 1 bar a 20 C) y el transporte de sustancias con masa
especfica superior a 1 kg/dm3 (es decir con una densidad mayor que la densidad del agua).
Considrense los productos que pueden generar reacciones qumicas especficas, y en tal caso debe
estimarse la cantidad de productos que se pueden liberar por la reaccin peligrosa.
Las carreteras /vas frreas / vas acuticas / ductos seleccionados tienen que dividirse en tramos de
1 Km (las cifras de probabilidad dadas en el Manual se basan en tramos de 1 Km. Pueden ignorarse
los tramos que no cumplan con el criterio de distancia de separacin con respecto a las reas
pobladas, tal como se sealan en la Tabla III(a). En cada tramo, seleccione el lugar ms cercano a
las reas pobladas. Tratndose de transporte por va frrea, debe prestarse especial atencin a los
patios de maniobra. En cuanto a las vas acuticas, debe prestarse especial atencin a los puertos.
Considrese igualmente el inventario de sustancias peligrosas y la distribucin de las instalaciones.
Estmese conservadoramente la mxima cantidad de sustancia que en trminos reales puede verse
involucrada en el accidente. Si un predio presenta una separacin fsica y eficiente entre los
contenedores de almacenamiento de la sustancia peligrosa, entonces la cantidad a considerarse en
los estimativos ser el contenido del tanque ms grande (los dems tanques no ayudan a reforzar el
trmino fuente). La separacin fsica es la distancia suficiente o adecuada entre los contenedores de
almacenamiento. La separacin eficiente es la existencia de fosos para tanques (va de bordo) o la
existencia de vlvulas automticas de seguridad en los ductos que conectan los recipientes. Las
conexiones abiertas entre contenedores, o las conexiones con vlvulas operadas manualmente no
pueden considerarse como separaciones fsicas o eficientes apropiadas.
Pgina 21 de 82
TABLA II. LISTA DE VERIFICACIN
Almacenamiento de cilindros de gas
Gasolina
Gasolina y Gas Licuado de Petr.
Gasolina
Gas Licuado de Petrleo (GLP)
Aceite
Gasolina
Gas natural
Diversos gases
Nmeros de
referencia
(Tabla IV)
6
7
6
7, 9
1, 3
4, 6
7, 9, 10, 11
10, 11
13
Refinera
Proceso de alquilacin
Propano de GLP
Fluoruro de hidrgeno
7, 9
31
Cracker de nafta
Butileno
Etileno
xido de etileno
Propileno
Cloruro de vinilo
7, 9
12
30
7, 9
7, 9
Ducto
Gas Lic. de Petrleo, propano

Gas natural
Gasolina
Aceite
GLP (por presin)
GLP (por enfriamiento)
Gasolina
Aceite
Gasolina
Aceite
8
12
5
2
9
11
6
3
7
6
4
Actividad
Almacenamiento de
combustible
Estacin de Suministro
Estacin de vehculos
Depsito intermedio
Almacenamiento principal
Procesamiento y almacn.
de combustible
Transporte de Combustible
Agua (vas acuticas internas)
Ferrocarril / carretera
Sustancias ms importantes
Grandes Instalaciones de
refrigeracin
Matadero, lechera, cervecera,

industrias de margarina, cream
helados, chocolates, almacenamiento
de carnes, pescado, fruta, flores, pista
de hielo.
Amoniaco
31
Alimentos y estimulantes
Industria de azucarera
Industria harinera
Extraccin de aceitas / grasas
Fbrica de levadura
Destilera de licores
Industria del cacao
Bixido de azufre
Bromuro de metilo
Hexano
31
32
1, 3
Lquidos inflamables
Hexano
4, 6
1, 3
Pgina 22 de 82
Tabla II. (Cont.)

Actividad
Productos bsicos
especficos
Industria del cuero

Industria maderera
Industria del papel
Industria del caucho
Auxiliares textiles
Industrias metalrgicas y
electrnicas
Altos hornos
Tratamiento de superficies
Qumicos especficos
Fertilizantes
cidos de acrolena
Formaldehdo
xido de etileno
Epiclorohidrina
Estireno
Acrilonitrilo
xido de etileno
Formaldehdo
Fenoles alcalinos
Monxido de carbono
Amonio
Arsina
Nmeros de
referencia
(Tabla IV)
18, 21
32
30
16, 17
4, 6
18, 21
30
32
31
31
34
Amonio
Productos de combustin
xidos de azufre
xidos de etileno
Cloro
Acrilonitrilo
Fosgeno (cloruro de carbonilo)
Formaldehdo
Cloruro de vinilo
Acrilonitrilo
Cloro
Fosfeno
Solventes
Cloruro de hidrgeno
Cloro
Cloro
Cloro
Cloruro de vinilo
Cloruro de hidrgeno
Amonio
Cloruro de hidrgeno
Cloro
31, 36
43
45
30
32
18, 21
33
32
7, 9
18, 21
32
46
33
4, 6
46
40, 42
32
31
32, 37
32
7, 9
40, 42
31, 36
40, 42
32
Bisulfuro de carbono
Sulfuro de hidrgeno
Cloro
Solventes
Butileno
Etileno
Propano
Acetato de vinilo
18
32
32
4, 6
7, 9
12
7, 9
1, 3
Fibra sinttica
Metanol
1, 3
lcali cloro
Cloro
hidrgeno
32
12
cido sulfrico
Resinas sintticas
Plsticos / sintticos
Pinturas / pigmentos
Cloro-fluorocarbonos
(CFC)
Cloro
Cloruro de vinilo
Amonio
Cloruro de hidrgeno
Fibras
Drogas / farmacuticos
Polimerizacin
Pgina 23 de 82
Tabla II. (Cont.)

Actividad
Pesticidas
Produccin de materias primas
Formulacin y almacenamiento
Menudeo y almacenamiento
N de
referencia
(Tabla IV)
Fosgeno (cloruro de carbonilo)

Isocianatos
Cloro
Metilbromuro
33
26, 29
32
43
43
43
32
Explosivos
Produccin y almacenamiento
Almacenamiento de municiones
Diversos
Diversos
14
14, 15
Lugares pblicos y
servicios
Planta de agua potable

Almacenamiento de pesticidas
Cloro
32
43
Instalaciones de puertos
Contenedores
Tanques (sitios de almacenamiento)
Diversos
Diversos
a
a
Transporte
Ductos
Cloro
Amonio
xido de etileno
Cloruro de hidrgeno
b
23, 236, 239
Gases inflamables :
b
Lquidos inflamables : 33, 336, 338,
41
40
40
41, 42
7
339m, 333, x338, x323, x423, 446,

539
b
Gases txicos, altos : 26, 265, 266
b:
236, 268, 286
Gases tx., medios
b
Lquidos txicos :
336, 66, 663
b
Explosivos :
1.1, 1.5
b
23, 236, 239
Gases inflamables :
b
Lquidos inflamables : 33, 336, 338,
339, 333,
x338,
x323,
x423,
446,
539
b
Gases txicos, altos : 26, 265, 266
b:
236, 268, 286
Gases tx., medios
b
Lquidos txicos :
336, 66, 663
6
32
31
19, 14
9c, 11d
Carreteras y vas frreas

(tambin patios de maniobra)
Agua
6
32c, 37d
31c, 36d
20
Pgina 24 de 82
a
b
c
d
e
Vase Apndice I sobre los nmeros de referencia especficos

Cdigos de clasificacin internacional par el transporte (tambin en la Tabla IV)
Presurizado
Refrigerado
3
Insoluble; peso especfico 1 kg/dm
TABLA III(a). CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES

QUE SE VAN A INCLUIR EN EL ESTUDIO
(a) Criterio de distancia con respecto a reas habitadasa (primeras viviendas)
Distancia con
respecto a reas
pobladas
(m)
Actividad industrial
Sustancias inflamables y/o explosivas
Especficamente:
- estacin de gasolina
- estacin de gas licuado de petrleo
- ducto con lquidos inflamables
- almacenamiento de cilindros (25 100 kg)
< 1000
<50
<100
<50
<100
Instalaciones estacionarias
Sustancias txicas
<10.000
Especficamente:
- instalacin de refrigeracin
- almacenamiento de pesticidas para menudeo
Gas Licuado de Petrleo, por:
Transporte
ferrocarril /carretera
Agua
<100
<50
<200
<500
Gasolina, por:
Agua
<50
<200
Aceite, por:
Agua
<25
<100
Sustancias txicas, por:
Agua
<3.000
<3.000
Los valores se relacionan con las cantidades mximas posibles (y la toxicidad mxima para las sustancias
txicas) que se dan en la prctica industrial normal.
Pgina 25 de 82
TABLA III(b). CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES

QUE SE VAN A INCLUIR EN EL ESTUDIO
(b) Criterio de densidad de trfico
Densidad de
trfico
(nmero de
unidades/a)
Actividad industrial
Transporte
Gas, por:
Lquidos, por
Explosivos, por
carretera
ferrocarril
>50
>500
En patios de maniobra
agua
>50
>500
carretera
Ferrocarril
>50
>5000
agua
>50
>50
carretera
Ferrocarril
>20
>200
agua
>20
>20
Pgina 26 de 82
4. ESTIMATIVO DE LAS CONSECUENCIAS EN HUMANOS POR

ACCIDENTES GRAVES
Qu consecuencias?
Una vez se haya recolectado y estructurado informacin suficiente sobre las actividades peligrosas en
el rea, tal como se indica en la Seccin 3 anterior, se podrn calcular las consecuencias de accidentes
graves para cada una de las actividades seleccionadas. Dependiendo de los objetivos de las personas
que toman las decisiones, se puede efectuar una diferenciacin entre consecuencias internas y externas.
En el contexto del presente Manual, las consecuencias externas de un accidente se refieren al nmero
de fatalidades entre las personas que vive o trabaja en el rea circundante en donde se ejercen la
actividad peligrosa en cuestin, o en donde se transportan sustancias peligrosas. Consecuencias
internas son las fatalidades entre las personas que trabajan o estn de visita en las instalaciones o,
tratndose de la actividad de transporte, las personas que participan en la movilizacin.
Clculo
Las consecuencias (Ca,s, nmero de fatalidades/accidente) de un accidente causado por una sustancia
(subndice s) para cada una de las actividades identificadas (subndice a), se pueden calcular mediante
la ecuacin (1).
Ca,s = A x x fA x fd x fm
(1)
En donde:
A
= rea afectada Tablas IV y V (hectreas; 1 ha = 104 m2)
= densidad de poblacin en reas pobladas definidas (personas / ha)

fA
= factor de correccin para el rea poblada (parte del crculo)
fd = factor de correccin para el rea poblada (distancias)
fm = correccin para los efectos de mitigacin.
Cabe dejar en claro que la estimacin de las consecuencias se debe efectuar considerando el peor de los
casos, situacin esta que depende de la direccin del viento (reas de efectos II y III) y se puede
determinar comparando las estadsticas de la poblacin real en el rea en donde (dependiendo de la
direccin del viento) puede hallarse el rea de efecto dada en las Tablas IV y V (Figuras 2 y 3).
Pgina 27 de 82
Adems de utilizar la ecuacin anterior, se puede observar el mapa y una transparencia con el rea de
efecto dibujada sobre la misma. Al voltear la transparencia (en el caso de un rea de efecto tipo II
III), se puede estimar el nmero de personas afectadas. En tal caso, las consecuencias Ca,s se pueden
calcular utilizando la ecuacin simple N x fm. Vanse las Figuras 4(a-d).
Observaciones
Para las instalaciones fijas: Se deben tener en cuenta todas las personas que no habitan ni trabajan en
las instalaciones.
Para las rutas de transporte: igual que para las instalaciones fijas. El usuario tiene que decidir si va
a tener en cuenta las personas que se estn movilizando por la carretera. Si se cuentan los motoristas,
etc., tngase presente los atascos de trfico (que aumentarn el nmero de personas involucradas) como
consecuencia del accidente mismo.
Pgina 28 de 82
Pgina 29 de 82
Pgina 30 de 82
Pgina 31 de 82
4.1. PASOS PROCEDIMENTALES

Seleccione una de las actividades.

Si ms de una sustancia en la misma actividad puede causar daos, independientemente de de las
dems sustancias, analcelas por separado. Si un grupo de sustancias puede actuar conjuntamente,
considrese como una sustancia individual (equivalente). Si una sustancia inflamable tambin es
txica, se deben tener en cuenta ambos efectos. Despus de seguir los procedimientos se har ms
claro si las propiedades inflamables son importantes o no en comparacin con las propiedades
txicas.
Clasifique la actividad utilizando las Tablas IV(a) y IV(b) (esta ltima se relaciona con sustancias
que fluyen en ductos).
Las sustancias se subdividen segn:
El tipo de dao potencial (inflamabilidad, explosividad y toxicidad);

Las caractersticas fsicas y qumicas generales; y
El tipo de actividad.
Las sustancias se pueden clasificar de acuerdo a la cantidad involucrada en el accidente (Tabla
IV(a)).
Tratndose de ductos, el principal parmetro para la clasificacin es su dimetro (Tabla IV(b)).
La Taba V ilustra la definicin de las categoras de efectos (o clases). La clasificacin se realiza
segn dos categoras de efectos: la distancia mxima del efecto (metros) y el rea afectada
(hectreas).

Registre la distancia mxima del efecto (relacionado con las letras A H) y el rea afectada
(relacionada con los nmeros romanos I-III y con las letras A H) incluidos en la Tabla V.
Estime la distribucin de la poblacin dentro del rea circular cuyo radio es la distancia mxima
del efecto. Estime la densidad de la poblacin en la parte o partes ms importantes.
Si se desconoce el valor o si los recurso de tiempo y equipo de trabajo no son suficientes, la
estimacin de la densidad de poblacin en las reas pobladas se puede efectuar utilizando la Tabla
IV, con base en la descripcin genrica del rea.
Estime el factor de correccin de rea fA. El factor uno de 2 parmetros de clculo para estimar la
superficie del rea poblada (con densidad de poblacin ) en el rea que recibe los efectos (rea de
Pgina 32 de 82
efecto). Para hallar fA, debe estimarse el ngulo promedio del rea poblada en el rea circular en
cuestin y estimar el porcentaje:
ngulo
360
x 100%
FA se puede hallar aplicando la Tabla VII.

Estime el factor de correccin de rea fd. Este factor es el otro parmetro de los dos parmetros de
clculo para estimar la superficie del rea poblada (con densidad de poblacin ) en el rea de
efecto. Para hallar fd, debe estimarse la fraccin de longitud o profundidad del rea poblada en
comparacin con el rea de inters.
fA x fd es una estimacin de la fraccin de rea poblada en el rea afectada. Esto tambin se puede
verificar visualmente.
Estime el factor de correccin fm (segn los valores propuestos en la Tabla VIII).

Este factor de correccin representa las posibles acciones migratorias que pueden emprender las
personas, tal como la evacuacin, refugio, etc. Tales acciones dependen en gran medida del tipo de
accidente y de la sustancia involucrada.
Por ejemplo, en caso de una explosin, las oportunidades de migracin son limitadas y, por lo
tanto, no se aplica ninguna correccin (fm = 1). Una excepcin a ello es el valor propuesto de
almacenamiento de cilindros de gases inflamables referencia nmero 13 para la cual fm = 0.1
debido al hecho de que estos cilindros explotan en secuencia y no como una sola explosin
Los valores pequeos propuestos para las sustancias txicas se justifican por:
El tiempo que puede exponerse una persona antes de que ocurra el efecto letal;
El tiempo requerido para la dispersin de la sustancia en distancias grandes;
La advertencia por el olor, etc.
Las personas expuestas podran entonces emprender acciones preventivas como huir, refugiarse,
etc.
Calcule las consecuencias externas Ca,s por medio de la Ecuacin (1).
Pgina 33 de 82
Repita todos los pasos anteriores para todas las sustancias importantes con todas las actividades
estacionarias y rutas de transporte.
Pgina 34 de 82
TABLA IV(a). CLASIFICACIN DE SUSTANCIAS POR CATEGORAS DE EFECTOS

Ref. #
Tipos de Sustancia
Descripcin de la Sustancia
Actividad
1
2a
3
4
5a
6
7
Lquido inflamable
Presin de vapor < 0.3 bar a 20 C
Almacenamiento con foso de tanques

Tubera /ductos
Otros
Ducto
Otros
Va frrea, carretera, almacenamiento
elevado sobre piso
Ducto
Otros
Otros
Ducto
Almacenamiento cilindros (25-100 kg)
8a
9
10
11
12a
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40a
41a
42a
43
44
45
46
a
Presin de vapor 0.3 bar a 20 C
Gas inflamable
Licuado por presin
Licuado por refrigeracin

Bajo presin
Explosiva
Lquido txico
A Granel (causa una sola explosin)

En empaques (por ej.: casquillos)
Baja toxicidad
Toxicidad media
Toxicidad alta
Toxicidad muy alta
Gas txico
Licuado a presin: baja toxicidad

toxicidad media
Toxicidad alta
Toxicidad muy alta
Toxicidad extrema
Licuado por refrigeracin: baja tox.
toxicidad media
Toxicidad alta
Toxicidad muy alta
Toxicidad extrema
En ductos: toxicidad media
toxicidad alta
Bajo presin > 25 bar: toxicidad
alta
Productos txicos de la combustin
Almacenamiento con foso

Otros
Carretera / ferrocarril
Agua
Otros
Agua
Otros
Agua
Otros
de tanques
de tanques
de tanques
de tanques
En caso de actividades en agua

Usar 30 34 en vez de 35 39
De
De
De
De
pesticidas
fertilizantes (con nitrgeno)
cido sulfrico
plsticos (con cloro)
Categoras para ductos se sealan en la Tabla IV(b).
Pgina 35 de 82
Tabla IV(a) (Cont.)

No. Ref.
0.2. - 1
1-5
5 - 10
10 - 50
50 - 200
200 - 1000
1.0005.000
5.00010. 000
>
10.000
1
2a
3
4
5a
6
AI
B II
BI
C II
AI
CI
BI
DII
BI
D II
C II
E II
BI
X
CII
X
CI
X
D II
X
7
8
9
10
11
12a
13
AI
BII
-
BI
CIII
CIII
CI
C III
B II
C II
DI
D III
C II
CI
EI
E III
BI
D II
CI
X
X
C II
E II
X
X
X
C II
X
X
X
X
D II
X
X
14
15
AI
BIII
BI
BIII
BI
CIII
CI
CI
CI
CI
DI
DI
X
X
X
X
X
X
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
BII
CII
BII
AII
CII
DIII
CIII
AII
BII
BII
CII
DII
CII
BII
DIII
EIII
DIII
C III
D III
C III
A II
D III
E III
D III
C III
E III
F III
E III
A III
A III
D III
E III
D III
B III
E III
F III
E III
E III
F III
G III
F III
A II
B III
X
F III
E III
C III
X
G III
F III
F III
X
H III
G III
A II
B II
D III
X
G III
F III
E III
X
G III
F III
G III
X
H III
H III
A II
C II
E III
X
X
F III
F III
X
X
G III
G III
X
X
H III
B II
C II
F III
X
X
X
G III
X
X
X
H III
X
X
X
C III
C II
F III
X
X
X
G III
X
X
X
H III
X
X
X
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40a
41a
42a
43
44
45
46
AII
BII
CII
DIII
EIII
BII
DIII
EIII
-
BII
CII
DIII
EIII
FIII
AII
CII
EIII
FIII
AII
-
B II
C II
E III
F III
G III
B II
D III
F III
G III
A II
AII
-
C III
D III
E III
G III
H III
A II
C II
E III
F III
H III
B II
C III
B II
A II
C II
E III
F III
G III
H III
A II
D III
E III
G III
H III
D III
E III
C III
C III
D III
F III
G III
H III
X
B II
D III
F III
G III
X
E III
F III
D III
D III
D III
F III
G III
X
X
B II
E III
F III
X
X
D III
G III
X
X
X
C II
F III
G III
X
X
E III
H III
X
X
X
D III
G III
H III
X
X
E III
F III
D III
D III
X
X
X
X
X
X
X
X
Smbolos: X significa la combinacin de esa sustancia y esa cantidad no se da en la prctica: - significa efectos insignificantes.
a
Las categoras para ductos se incluyen en la Tabla IV(b)
Pgina 36 de 82
TABLA IV(b). CLASIFICACIN POR CATEGORAS DE EFECTOS DE SUSTANCIAS QUE

FLUYEN EN DUCTOS SUBTERRNEOS FUERA DE LAS PLANTAS
Ref.
Tipo de
No.
sustancia
Lquido inflamable
5
Gas inflamable
12
40
41
42
Descripcin de la sustancia
Categora
(m)
Presin de vapor a 20 C < 0.3 bar
> 0.2
AI
Presin de vapor a 20 C 0.3 bar
0.2 0.4
AI
> 0.4
B II
< 0.1
CI
0.1 0.2
DI
> 0.2
EI
0.2 - 1
AI
>1
BI
< 0.1
E III
0.1 0.2
F III
< 0.1
F III
0.1 0.2
G III
< 0.02
D III
0.02 0.04
E III
0.04 0.1
F III
Licuado a presin
Bajo presin
Gas txico
Dimetroa
Toxicidad media
Toxicidad alta
Presin > 25 bar, toxicidad alta
Dimetro del ducto ms grande
Pgina 37 de 82
TABLA V. CATEGORAS DE LOS EFECTOS: DISTANCIA MXIMA Y REA DE EFECTO
Distancia del efecto (m)

Categora
A
0 25
B
25 50
C
50 100
D
100 200
E
200 500
F
500 1.000
G
1.000 3.000
H
3.000 10.000
a
Categora del rea de efecto (hectreas)a

I
II
III
0.1
0.02
0.2
0.8
0.4
0.1
3
1.5
0.3
12
6
1
80
40
8
30
300
1.000
1 hectrea (ha) = 104 m2
Nota: las letras maysculas A H representan las categoras de las distancias de los efectos en orden
creciente; los nmeros romanos I III representan las categoras del rea de efecto en orden
decreciente. Cada categora de distancia de los efectos se define por un rango de valores para la
correspondiente distancia mxima en metros. Cada categora de rea de distancia (vase la Fig. 2) se
define mediante un valor que es el rea afectada estimada en hectreas.
La notacin I corresponde al rea circular con la mxima distancia de efecto, expresado como
dimetro (un efecto circular se estima en caso de una detonacin de explosivos);
La notacin II en el rea del semicrculo (nube tpica de gas pesado inflamable que puede tener
ignicin retardada y/o nube causada por evaporacin de un pozo grande;
La notacin III de aproximadamente 1/10 del rea del crculo (nube alongada causada por
dispersin). Una categora de distancia se puede hallar en combinacin con cada categora de rea.
La excepcin de F, G y H, que se combinan nicamente con la categora de rea III, se puede
explicar por el hecho de que estas distancias estn relacionadas con la dispersin de grandes
cantidades de gases txicos en nubes alongadas (vase la Fig. 3).
Pgina 38 de 82
4.2
EJEMPLO
Un sitio de almacenamiento de petrleo alberga 2.000 t, est provisto de un foso de tanque (va de
bordo). Un pueblo podra verse afectado como consecuencia de un accidente grave.
La densidad de poblacin del pueblo es de aproximadamente 20 personas/ha. La distancia mnima del
pueblo a la bodega es de 30 m. El pueblo se extiende a ms de 100 m de distancia de la bodega y
ocupa el 20% del rea circundante hasta los 100 de distancia de la bodega.
Estimacin
Apndice I,
Tabla II (lista de verificacin)
Y Tabla IV(a):
Almacenamiento de gasolina con foso de tanques (referencia No.

4).
Tabla IV(a):
2000 t: categora de efecto = C II
Tabla V:
La categora de efecto C II corresponde a: mxima distancia de

efecto = 100 m; y rea afectada = 1.5 ha.
Contamos nicamente con informacin aproximada sobre el pueblo; por lo tanto, para la estimacin de
los factores de correccin, nos valemos de los datos que contiene las Tablas VI y VII:
Tabla VI:
Densidad de poblacin n el pueblo 20 personas/ ha.
Tabla VII:
Factor de correccin para la distribucin de poblacin = 0.4

(categora de rea de efecto II; la parte del rea en donde estn
ubicadas las viviendas conforma el 20% del rea circular dentro
de un radio de 100 m).
Tabla VIII:
Factor de correccin para la mitigacin = 1 (sustancia inflamable,

referencia nmero 4).
Estimacin del nmero de fatalidades:

1.5 (ha) x 20 (personas /ha) x 0.4 x 1 = 12 fatalidades.
Pgina 39 de 82
TABLA VI. DENSIDAD DE POBLACIN.
Descripcin del rea

Tierras agrcolas, casas dispersas
Viviendas individuales
Pueblo, rea residencial tranquila
rea residencial
rea residencial en actividad
rea urbana, centros comerciales, centro de la ciudad
Densidad (personas /ha)

5
10
20
40
80
160
TABLA VII. FACTOR DE CORRECTION fA PARA LA DISTRIBUCIN DE REA(S)

POBLADA(S) PRINCIPALES EN EL CRCULO CUYO RADIO ES LA DISTANCIA
MXIMA DE EFECTO
Categora de rea
de efecto
Fraccin habitada (%) del rea circular

100%
50%
20%
10%
5%
0.5
0.2
0.1
0.05
II
0.4
0.2
0.1
III
TABLA VIII. FACTOR DE CORRECCIN (fm) PARA LA MITIGACIN
Sustancias (nmeros de referencia)

Inflamables
(1-12)
Inflamables
(13)
Explosivos
(14, 15)
Lquido txico
(16-29, 43-46)
Gas txico
(30-34, 37-39, 40-42)
Gas txico
(35-36)
Factor
1
0.1
1
0.05
0.1
0.05
Estos factores se basan en:
Si las medidas deben tomarse dependiendo de la manera como ocurre un efecto, y de la

duracin del efecto (por ejemplo: el periodo de tiempo entre un accidente y el momento
en que el efecto estimado ocurre);
Si las personas dentro del rea expuesta tienen probabilidad de protegerse o refugiarse.
Pgina 40 de 82
5. ESTIMACIN DE PROBABILIDADES DE ACCIDENTES GRAVES EN

INSTALACIONES FIJAS
Para calcular la frecuencia (Pi,s, nmero de accidentes /ao) de los accidentes relacionados con
sustancias peligrosas (subndice s) para cada instalacin estacionaria (subndice i), que causa las
consecuencias estimadas en la Seccin 4, se tiene que calcular el denominado nmero de probabilidad
(Ni,s) relacionado.
(N
i,s)
se puede calcular mediante la Ec. (2):
(N i,s) = N*i,s + nl + nf + no + np
(2)
En donde:
N*i,s
= nmero de probabilidad promedio para la planta/instalacin y la sustancia;
En la presente metodologa, N se define como el nmero de probabilidad. Este nmero de

probabilidad conlleva un valor P equivalente de frecuencia. La relacin entre N y P es:
N = | log10 P | (vase tambin la Tabla XIV)
nl
= parmetro de correccin del nmero de probabilidad para la frecuencia de las

operaciones de cargue/descargue;
nf
= parmetro de correccin del nmero de probabilidad para los sistemas de

seguridad asociados con sustancias inflamables
no
= parmetro de correccin del nmero de probabilidad para la seguridad

organizacional y administrativa;
np
= parmetro de correccin del nmero de probabilidad para la direccin del

viento hacia un rea poblada.
5.1. PASOS PROCEDIMENTALES

Seleccione una de las actividades.
Pgina 41 de 82
Si ms de una sustancia puede causar dao independientemente de las otras sustancias, analcelas
por separado. Si un grupo de sustancias acta en combinacin, considrela como una sustancia
individual (equivalente).
Seleccione el nmero promedio de probabilidad para cada una de las sustancias peligrosas (o grupo
de sustancias) identificadas para cada una de las actividades (Tabla IX).
Estime el parmetro de correccin del nmero de probabilidad nl (Tabla X(a)).
Este parmetro indica la frecuencia de las operaciones de cargue/descargue de las sustancias
peligrosas en la planta.
Estime la probabilidad del parmetro de correccin del nmero de probabilidad nf (Tabla XI).
Este parmetro debe utilizarse nicamente para sustancias inflamables, y tiene en cuenta la
presencia de sistemas de seguridad y el nmero de cilindros almacenados.
Estime la probabilidad del parmetro de correccin del nmero de probabilidad no (Tabla XII).
Este parmetro representa los aspectos organizacionales y administrativos, como: edad de la planta
o predio; calidad de la gestin de seguridad; existencia y calidad de los procedimientos de
seguridad; calidad y prctica de mantenimiento; y existencia de planes de emergencia y
evacuacin, etc.
Se recomienda prestar especial atencin al estimar este parmetro,
particularmente si la planta o el predio no se puede estudiar directamente.
Estime la probabilidad del parmetro de correccin del nmero de probabilidad np (Tabla XIII).
Este parmetro tiene en cuenta la probabilidad de la direccin del viento hacia reas pobladas que
se haya identificado previamente como de mayor importancia en el crculo cuyo radio es la
distancia mxima del efecto.
En particular, este parmetro no se aplica a accidentes que causen efectos simtricos (es decir, con
rea afectada circular, categora I de rea de efecto; que es tpica de las explosiones).
En caso de un rea parcialmente afectada (categoras II y III de rea de efecto; tpicas de la
dispersin de sustancias txicas), el usuario tiene que considerar el mismo sector del crculo que se
consider cuando se aplicaron las instrucciones contenidas en la Seccin 4 para el factor de
correccin fp.
Si el rea afectada es parcial, pero la poblacin vive en torno a la actividad, el parmetro es cero
(vase Fig. 5).
Pgina 42 de 82
Los valores que aparecen en la Tabla XIII se calculan bajo la premisa de una distribucin uniforme
de frecuencias de las direcciones del viento en viento ascendente.
Calcule el nmero de probabilidad ni,s aplicando la ecuacin (2).
Convierta el nmero de probabilidad en una probabilidad Pi,s mediante la Tabla XIV

directamente utilizando la definicin de N.
Repita todos los pasos anteriores para todas las actividades estacionarias.
5.2
EJEMPLO
Un sitio de almacenamiento de 1.700 cilindros de 40 kg de peso que contienen propano y butano

cuenta con un muro de proteccin contra incendios y un sistema de rociadores. La distancia mnima
entre el sitio de almacenamiento y un rea habitada es de 10 m. El rea ocupada ocupa
aproximadamente el 15% del rea circular entre los 10 m y 100 m de distancia del lugar de
almacenamiento.
Estimacin
Apndice I,
y Tabla IV(a):
Almacenamiento de gasolina inflamable (referencia No. 13).
Tabla IV(a),
Tabla V:
Masa total de gas = 0.04 1700 = 68 t; categora de efecto

= C I (distancia del efecto = 100 m; rea de efecto = 3 ha.).
Tabla IX:
Tabla X(a):
Tabla XI:
Nmero de probabilidad estndar = 4

Se omite (vase nota a la Tabla X(a)).
Se tienen que considerar 3 parmetros de correccin del nmero
de probabilidad para sustancias inflamables:
Muro contra incendios = +1;
Sistema de rociadores = 0.5;
Ms de 500 cilindros almacenados = -1.
Parmetro total de correccin para inflamables = +0.5.
Pgina 43 de 82
Tabla XII:
el parmetro de correccin del nmero de probabilidad para la

administracin; etc.: suponemos que para la actividad objeto de
anlisis = -0.5.
Tabla XIII:
El parmetro de correccin del nmero de probabilidad para la

distribucin de la poblacin dentro del rea circular y la
probabilidad de una determinada direccin del viento = 0
(categora de rea de efecto = I).
Estimacin de la frecuencia de ocurrencia (a partir de la Tabla XIV):

4 + 0.5 0.5 = 4, que corresponde a 10-4 accidentes /ao
TABLA IX. NMERO DE PROBABILIDAD PROMEDIO (N*i,s) PARA INSTALACIONES
FIJAS
Sustancias (nmeros de
referencia)
Actividad
Almacenamiento
Planta procesadora
Lquido inflamable
(1-3)
Lquido inflamable
(4-6)
Gas inflamable
(7)
Gas inflamable
(9)
Gas inflamable
(10, 11)
Gas inflamable
(13)
Explosivos
(14, 15)
Lquidos txicos
(16-29)
Gas txico
(30-34)
Gas txico
(35-39)
Gas txico
(42)
(43-46)
Pgina 44 de 82
TABLA X(a). PARMETRO DE CORRECCIN DEL NMERO DE

PROBABILIDAD (nl) PARA LA FRECUENCIA DE OPERACIONES DE CARGA /
DESCARGA
Frecuencia de carga / descarga

(al ao)
1 10
10 50
50 200
200 500
500 2.000
Parmetro
+0.5
0
-1
-1.5
-2
Para todas las actividades exceptuando ductos y almacenamiento de

cilindros (referencia nmero 13). Al calcular las consecuencias, es
importante tener presente la cantidad de material peligroso en el tanque de
cargue / descargue del barco, ferrocarril / carretera, tanque / carro o
carretera tanque/ carro. Para un barco, tambin es importante tener en
cuenta la posibilidad de colisiones en el puerto (vase Tabla X(b)).
Pgina 45 de 82
TABLA X(b). PARMETRO DE CORRECCIN DEL NMERO DE PROBABILIDAD (nl)

PARA LA FRECUENCIA DE OPERACIONES DE CARGUE / DESCARGUE (cont.)
Aparte de las operaciones de cargue / descargue, existe la posibilidad de colisiones entre

barcos en el puerto, lo que puede causar dao a la embarcacin de cargue / descargue.
(I)
Nmero de barcos que pasan por el puerto al ao:

300 3.000
3.000 30.000
30.000 300.000
(II)
Nmero de barcos que cargan /descargan al ao:

300 3.000
3.000 30.000
30.000 300.000
(III)
-3
-4
-5
-2
-3
-4
Periodo promedio de tiempo para una actividad de cargue / descargue:

1 hora
3 horas
30.000 300.000
0
-0.5
-1
El nmero de probabilidad se puede hallar de la siguiente manera

10 + (I) + (II) + (III)
El clculo de las consecuencias se efecta con base en el contenido de uno de los tanques
(promedio) dentro de la embarcacin (promedio) de cargue / descargue.
Pgina 46 de 82
TABLA XI. PARMETRO DE CORRECCIN DEL NMERO DE PROBABILIDAD (nf)

PARA SUSTANCIAS INFLAMABLES
Sustancia
Gas inflamable (7, 13)
Medidas de Seguridad
Nmero de cilindros
Sistema de rociadores
Gas inflamable (10)
Doble contencin
Gas inflamable (13)
Muro contra incendios

Sistema de rociadores
5 50 cilindros almacenados
50 500 cilindros almacenados
>500 cilindros almacenados
Parmetro
+0.5
+1
+1
+0.5
+1
0
-1
TABLA XII. PARMETRO DE CORRECCIN DEL NMERO

PROBABILIDAD (no) PARA LA SEGURISAD ORGANIZACIONALa
Supera la prctica promedio en el sector industrial

Prctica promedio en el sector industrial
Inferior a la prctica promedio en el sector industrial
Mala prctica en el sector industrial
No existen prcticas de seguridad
a
DE
+0.5
0
-0.5
-1
-1.5
Se incluyen varios factores: gestin de seguridad, edad de la planta, mantenimiento, documentacin y

procedimientos, cultura de seguridad, capacitacin, planeacin de emergencias, etc.
Nota:
Aunque se sabe que los parmetros que se describen aqu son importantes para la estimacin de
riesgos, no es posible tener un mtodo para dar cabida a todos los factores. Tcnica UK y la
Universidad de Leiden de Holanda han trabajado en ello pero nicamente para un nmero
limitado de estudios especficos minuciosos; tales anlisis especficos no constituyen el objetivo
del presente Manual.
Pgina 47 de 82
TABLA XIII. PARMETRO DE CORRECCIN DEL NMERO DE PROBABILIDAD (np)

PARA LA DIRECCIN DEL VIENTO HACIA REAS POBLADAS EN LA ZONA
AFECTADA
Categora de rea de
efecto
I
II
III
Parte del rea (%) habitada

50%
20%
10%
0
0
0
+0.5
+0.5
+0.5
+0.5
+0.5
+1
100%
0
0
0
5%
0
+0.5
+1.5
TABLA XIV. CONVERSIN DE LOS NMEROS DE PROBABILIDAD (N) EN

FRECUENCIAS (P, evento/ ao)a
N
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
a
P
0
110
310-1
110-1
310-2
110-2
310-3
110-3
310-4
110-4
310-5
N
5
5.5
6
6.5
7
7.5
8
8.5
9
9.5
P
-5
110
310-6
110-6
310-7
110-7
310-8
110-8
310-9
110-9
310-10
N
10
10.5
11
11.5
12
12.5
13
13.5
14
14.5
P
-10
110
310-11
110-11
310-12
110-12
310-13
110-13
310-14
110-14
310-15
N es el valor absoluto del logaritmo de P ( N = |log10 P| ).
Pgina 48 de 82
Fig. 5. reas habitadas cerca de actividades industriales (fotografa de Michiel

Sablerolle)
Pgina 49 de 82
6. ESTIMACIN DE PROBABILIDADES DE ACCIDENTES GRAVES EN EL

TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS
Para calcular la frecuencia (Pt,s, nmero de accidentes /ao) de accidentes durante el transporte
(subndice t) obtenido de las consecuencias estimadas en la Seccin 4, debe estimarse primero el
denominado nmero de probabilidad Nt,s.
Nt,s. se puede calcular mediante la Ec. (3):
Nt,s. = N*t,s. + nc + Nt + Np
(3)
En donde:
= nmero de probabilidad promedio para el transporte de la sustancia;
N*t,s
En la presente metodologa, N se define como el nmero de probabilidad. Este nmero de

probabilidad conlleva un valor P equivalente de frecuencia.
La relacin entre N y P es:
N = | log10 P | (vase tambin la Tabla XX)
nc
= parmetro de correccin del nmero de probabilidad para las condiciones

de seguridad del sistema de transporte;
nt
= parmetro de correccin del nmero de probabilidad para la densidad de

trfico
np
6.1
parmetro de correccin del nmero de probabilidad para la direccin del

viento hacia el rea habitada.
Seleccione una ruta (carretera/ferrocarril/va acutica /ducto); seleccione una porcin de 1km en
esa ruta; considera en ella el lugar ms peligroso por la combinacin desfavorable de alta densidad
de poblacin y baja seguridad de trfico (vase tambin la Seccin 3).
Si transportan varias sustancias peligrosas en esta misma ruta, analcelas por separado.
Pgina 50 de 82
Seleccione en la Tabla XV el nmero de probabilidad promedio para cada sustancia peligrosas o

cada grupo de sustancias (vase tambin la Tabla XVI que contiene la lista de los cdigos
internacionales de transporte para sustancias inflamables, txicas y explosivas), lo cual debe
realizarse para cada porcin identificada de rutas objeto de anlisis.
Estime el parmetro de correccin del nmero de probabilidad nc (Tabla XVII).

Este parmetro tiene en cuenta las condiciones de seguridad del sistema de transporte. La tabla se
divide en dos: Tabla XVII(a), con los parmetros generales de correccin (el promedio corresponde
al promedio definido previamente); la Tabla XVII(b), con el parmetro de correccin para
transporte por ferrocarril. Especial atencin debe prestarse a los patios de maniobra en las vas
frreas prximas a reas industriales.
Estime el parmetro de correccin del nmero de probabilidad Nt (Tabla XVIII)

Este parmetro tiene en cuenta la densidad de trfico, es decir, el nmero de unidades de transporte
(carro tanques, vagones, barcas, etc.) por ao que se utilizan para transportar esta sustancia
peligrosa, o el nmero de unidades que se maneja al ao en un patio de maniobras de trenes. Sin
embargo, no aplique la Tabla XVIII para ductos.
La tarea de estimar la densidad de trfico puede ser difcil y dispendiosa. Dado que el presente
mtodo permite nicamente estimaciones preliminares y rpidas, se recomienda al usuario que
posea informacin limitada efectuar anlisis ms detallados del trfico en una seccin de la ruta
pero slo si conlleve un riesgo pblico significativo.
Estime el parmetro de correccin del nmero de probabilidad Np (Tabla XIX).

Este parmetro, descrito ya en la Seccin 5, toma en cuenta la direccin del viento y la distribucin
de la poblacin dentro de un crculo cuyo radio es la distancia mxima del efecto.
Calcule el nmero de probabilidad Nt,s. aplicando la Ec. (3).
Convierta el nmero de probabilidad en la probabilidad Pt,s usando la Tabla XX directamente con

base en la definicin de N.
Si una porcin de la carretera /va frrea/ va acutica /ducto se expone al riesgo de accidente por el
transporte de diferentes sustancias (vase las Figs. 6 y 7), las frecuencias calculadas para cada
sustancia se tienen que agrupar segn clases de lesiones (definidas en la seccin de riesgo social).
Al final deben agregarse las frecuencias que se obtengan, las cuales se relacionan con las mismas
clases de lesiones o heridas. El nmero calculado para cada clase es la frecuencia por kilmetro y
por ao de accidentes que tiene4n como consecuencia un nmero de fatalidades incluidas en el
rango que caracteriza a esa clase.
Repita todos los pasos anteriores para todas las porciones identificadas de rutas comerciales.
6.2
EJEMPLO
Pgina 51 de 82
Se analizan los riesgos asociados con un tramo de carretera de 10 km. El transporte de materiales
peligrosos incluye: 4000 carro-tanques por ao con gas licuado de petrleo (GLP) y 200 carro-tanques
por ao que transportan gas de toxicidad media (como amonio). El analista concentra su atencin en
una seccin de aproximadamente 1200 m de longitud que carece de seguridad de trfico con un rea
densamente poblada a uno de los costados de la carretera.
Estimacin
Apndice I,
y Tabla IV(a):
GLP es un gas inflamable licuado a presin: nmero de referencia

para S1 =7
El amonio es un gas de toxicidad media: nmero de referencia
para S2 = 31.
Tabla IV(a) y Tabla V:
Masa de GLP transportada en el rango de 10 50 t/ carro-tanque;

categora de efecto para S1 = C I (distancia mxima de efectos =?
100 m; rea de efecto = 3 ha).
Masa de amonio transportada en el mismo rango; categora de
efecto para S2 = C II (distancia mxima de efectos = 100m; rea de
efecto = 1.5 ha).
Tabla XV:
Nmero de probabilidad promedio:

Para S1 y S2 = 9.5
Tabla XVII:
Parmetro de correccin del nmero de probabilidad para las

condiciones de seguridad de la seccin analizada de carretera:
Para S1 y S2 = -1
Tabla XVIII:
el parmetro de correccin del nmero de probabilidad para la

densidad de trfico:
Para S1 = -3.5
Para S2 = -2.
Tabla XIX:
El parmetro de correccin del nmero de probabilidad para la

distribucin de la poblacin y la direccin del viento:
Pgina 52 de 82
Para S1 = 0 (categora de rea de efecto = I)

Para S2 = + 0.5 (categora de rea de efecto = II; rea habitada al
50%).
Estimacin de la frecuencia de accidente (a partir de la Tabla XX):
Para S1 :
Para S2 :
9.5 1 3.5 = 5
9.5 1 2 + 0.5 = 7
===>
10-5 eventos /ao
===>
10-7 eventos /ao
Pgina 53 de 82
TABLA XV. NMERO DE PROBABILIDAD PROMEDIO (N*t,s) PARA ACCIDENTES DE

TRANSPORTEa
Sustancias (nmeros de referencia)

Lquido inflamable
Lquido inflamable
Lquido inflamable
(2)
(5)
(3, 6)
Gas inflamable
Gas inflamable
Gas inflamable
Gas inflamable
Gas inflamable
Explosivo
Lquido txico
Lquido txico
(7)
(8)
(9)
(11)
(12)
(14)
(19, 23, 27)
(20, 24, 28)
Gas txico
Gas txico
Gas txico
(31, 32)
(36, 37)
(40, 41, 42)
Transporte
Carretera
Tren
8,5
9.5
9,5
10.5
Aguab
7.5
9c
Ductos
6
5
3
6
10
9
6
9
7.5
9.5
10
8.5
10.5
8
6.5
8c
9
8
6
5d
La tabla indica nicamente los valores que son necesarios en el marco de referencia
del Manual.
b
Vas acuticas internas
c
Doble casco
d
Para sustancias que son muy corrosivas al hacer contacto con el agua.
Pgina 54 de 82
TABLA XVI. CDIGOS INTERNACIONALES DE TRANSPORTE (IMDG RID- ADR

ADNR)
Sustancia
(Nmero de referencia)
Cdigos Internacionales de
Transporte
Gas inflamable
Combinacin del primer dgito 2 y
un dgito 3
Gas inflamable
Combinacin de primer dgito 3 y

un dgito 3
Gases altamente txicos
32
26
Gases con toxicidad media
31
236 268 286
Lquidos txicos
19
primer dgito 6
265 266
primer dgito 8
combinacin primer dgito 3 y 6
Explosivos
23,27
todas las combinaciones de 6 y 8
14
1.1
1.2
1.5
Para sustancias txicas slo se requiere trabajar con los nmeros asignados por la ONU en
combinacin con la lista de sustancias del Apndice I.
TABLA XVII. PARMETRO DE CORRECCIN DEL NMERO DE
PROBABILIDAD (nc ) PARA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD DE SISTEMAS
DE TRANSPORTE
(a) Transporte por carretera, barco y ductos
Seguro
Ejemplos:
Carretera
+1
Barco
+0.5
Ducto
+1
Promedio b
Inseguro c
-1
-0.5
-1
- Rutas sin cruces; rutas con poco o ningn trfico.

- Rutas con separacin para vehculos livianos
- Vas acuticas: anchas y rectas
- Ductos con regulaciones al da y con medidas especficas
Pgina 55 de 82
Valores que deben utilizarse si no se puede clasificar la ruta en las otras dos categoras.
Ejemplos:
Rutas conocidas por ser lugares con incidentes frecuentes.

Rutas con empalmes con trfico denso; con curva pronunciada; sin
semforos; con pavimento resbaloso.
Vas acuticas: con curvas; con intersecciones; con trfico de barcos de
trasborde; con amarras para trasbordo; con obstculos como puentes y
esclusas.
Ductos: si son antiguos; si ya no cumplen con las regulaciones; si no se
conoce su ubicacin o si no estn indicados.
En la prctica, las cifras reales para las categoras de seguro e inseguro pueden presentar una
desviacin mayor con respecto al promedio que las cifras que se indican en la tabla.
(b) Transporte por va frrea
Carrilera libre convencional
Carrilera industrial
Estndar
Trenes mixtos (correccin para gases)
-1
-1
Proceso con colina
-3
Proceso con locomotora y vagones de

libre desplazamiento
-3
Patios de maniobras
Proceso con vagones colocados con una

locomotora
Proceso que maneja nicamente trenes
completos
Vagones en malas condiciones e
Patio de maniobras en malas condiciones
-2
-1
-1
d
e
f
Especialmente, vas ramificadas hacia las plantas o instalaciones

Se presentan fugas o escapes frecuentes, etc.
Ingreso libre al lugar; terreno baldo
Pgina 56 de 82
TABLA XVIII. PARMETRO DE CORRECCIN

DEL
PROBABILIDAD (Nt,.) PARA LA DENSIDAD DE TRFICO
Nmero de vehculos/barcos por ao

10 50
50 200
200 500
500 2.000
2.000 5.000
5.000 20.000
NMERO
DE
Parmetro
-1.5
-2
-2.5
-3
-3.5
-4
TABLA XIX. PARMETRO DE CORRECCIN DEL NMERO DE PROBABILIDAD (Np)

PARA LA DIRECCIN DEL VIENTO HACIA REAS HABTADAS EN LA ZONA
AFECTADA
Categora de rea
100%
de efecto
I
II
III
0
0
0
TABLA XX. CONVERSIN DE

FRECUENCIAS (P, evento/ ao)a
N
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
a
P
0
110
310-1
110-1
310-2
110-2
310-3
110-3
310-4
110-4
310-5
Porcin del rea (%) habitada

50%
20%
10%
10%
0
+0.5
+0.5
0
+0.5
+1.5
LOS
0
+0.5
+0.5
NMEROS
N
5
5.5
6
6.5
7
7.5
8
8.5
9
9.5
DE
0
+0.5
+1
PROBABILIDAD
P
-5
110
310-6
110-6
310-7
110-7
310-8
110-8
310-9
110-9
310-10
N
10
10.5
11
11.5
12
12.5
13
13.5
14
14.5
(N)
P
-10
110
310-11
110-11
310-12
110-12
310-13
110-13
310-14
110-14
310-15
N es el valor absoluto del logaritmo de P ( N = |log10 P| ).
Pgina 57 de 82
EN
Pgina 58 de 82
Pgina 59 de 82
7. ESTIMATIVO DE RIESGOS SOCIALES

Para cada actividad que se haya analizado (ya sea una instalacin o planta fija o un tramo de carretera /
va frrea / va acutica /ducto), se calcularon dos nmeros ( o ms en caso de sustancias de diferentes
categoras, segn se describi antes): (i) el nmero de fatalidades (Seccin 4); y (ii) frecuencia de
accidentes graves que provocan ese nmero de fatalidades (Secciones 5 y 6). El riesgo para el publico
generado por estas actividades se estima combinando estos dos valores (vase Fig. 8).
7.1
Clasifique cada actividad utilizando una escala de clases de consecuencias y una escala de clases
de probabilidad.
Dichas clases de consecuencias y de probabilidades se definen as:
Clases de consecuencias:
0 25
26 50
51 100
101 250
251 500
> 500
fatalidades por accidente
clases de probabilidad: por orden magnitud del nmero de accidentes al ao

Si determinada actividad representa riesgo para el pblico originado por diferentes sustancias que
pueden causar accidentes independientemente entre s, sume el riesgo generado por dichas
sustancias que tengan la misma clase de consecuencias (vase ejemplo en la Seccin 7.2).
Coloque todas las actividades clasificadas en una matriz de frecuencia versus consecuencias para la
clasificacin de riesgos (vase ejemplo en la Fig. 9).
Por lo tanto, todas las actividades que presentan la misma clase de riesgo aparecen mencionadas en
una casilla de la matriz. Todas las actividades peligrosas en el rea objeto de anlisis aparecen en
una matriz de frecuencias versus consecuencias.
7.2
EJEMPLO
Se analiz un rea aplicando las metodologas expuestas en las Secciones 3 a 6. En un tramo de

carretera de aprox. 1 km de longitud se identificaron 2 actividades que presentan riesgo para la
poblacin: un almacenamiento de gas licuado de petrleo y el transporte de 4 sustancias peligrosas
(que se identificarn en lo sucesivo con los smbolos T1, T2, T3, y T4). Se calcularon los siguientes dos
valores (C = fatalidades /accidente y P = frecuencia anual de dicho accidente):
Almacenamiento de GLP:
CGLP = 120
PGLP = 310-5
fatalidades /ao
accidentes /ao
Pgina 60 de 82
Transporte por carretera: CT1 = 6
fatalidades /ao
pT1 = 10-5
accidentes /ao
CT2 = 50
PT2 = 3.10-6
fatalidades /accidente
CT3 = 4
PT3 = 10-4
CT4 = 45
PT4 = 10-6
[GLP = gas licuado de petrleo]

Estimacin
-
CT1 y CT3 pertenecen a la clase de accidentes que provocan una cifra de fatalidades <25
CT2 y CT4 se hallan en el rango de 26- 50 fatalidades/ accidente.

Por lo tanto,
PT1 + PT1 = 10-4 accidentes/ao;
PT1 + PT1 = 410-6 accidentes/ao.
En este punto, los resultados se pueden representar en la matriz de clases de probabilidades versus las
clases de consecuencias, lo que arroja el panorama general del riesgo en el rea (Fig. 9).
Pgina 61 de 82
Pgina 62 de 82
8.PRIORIZACIN DE RIESGOS
Con respecto a la Fig. 9, las categoras de riesgos para la evaluacin de prioridad corresponden a la
porcin superior derecha de la matriz de la probabilidad versus las consecuencias, es decir, las
actividades con probabilidad relativamente alta y graves consecuencias. Sin embargo, ha de tenerse en
cuenta que el concepto de riesgo social tambin implica que el riesgo de ms serias consecuencias, con
menor frecuencia, se percibe como ms importante que los riesgos con menores consecuencias y con
mayores probabilidades.
El umbral de aceptabilidad puede establecerse de diversas maneras:
-
estableciendo un umbral exclusivamente para la clase de probabilidad (Fig. 10 (a));
estableciendo un umbral nicamente para la clase de consecuencia (Fig. (10 (b));
la combinacin de dos clases (Fig. 10 (c))
8.1
Identifique en la matriz de frecuencia versus consecuencias todas las actividades que no cumplen
con los criterios seleccionados (es decir, con todas las actividades cuyo riesgo calculado excede la
aceptabilidad).
El producto final es la lista de la totalidad de tales actividades.
Pgina 63 de 82
9.
NOTA SOBRE LA IMPLEMENTACIN
No est dentro del alcance del presente manual recomendar criterios especficos de aceptabilidad o
tolerabilidad de riesgos; sin embargo, la gua a continuacin puede servir de ayuda.
La matriz permite al usuario diferenciar entre instalaciones fijas y (tramos de) rutas de transporte;
Las actividades se hallan dispersas a travs de toda la matriz de consecuencias versus probabilidad,
lo cual permite la clasificacin y priorizacin.
En la seccin 8 se expone una idea general de cmo establecer lo anterior
Tenga presente la informacin (o la falta de ella) en las cifras de la matriz.
Las cifras que se determinan utilizando el manual son tan solo caractersticas para la probabilidad y
las consecuencias de un accidente. Pueden ocurrir accidentes ms graves, si bien con una menor
probabilidad. Accidentes de menor gravedad, pero graves al fin y al cabo, podran suceder en un
rango amplio, normalmente con una probabilidad mayor. Los rangos dependen de la clase de
actividad y de las sustancias involucradas (por supuesto, la vulnerabilidad de la zona circundante
es constante para una actividad determinada). En la Tabla XXI se presenta una gua aproximada en
orden de magnitud y aparte del valor limitado de algunas partes de las tcnicas de anlisis de
riesgos.
TABLA XXI. DESVIACIN DE RESULTADOS

Por
accidente
Consecuencias ms graves pero

con menor probabilidad
Consecuencias menos graves pero con

mayor probabilidad
Consecuencias
Prob.
Consecuencias
Prob.
Media
Media
Media
Uno
Uno
Uno
Inflamables
Media
Txicos
Uno
rdenes de magnitud
Estas clases de estimacin se basan en curvas tpicas de riesgos que involucran sustancias
inflamables o txicas:
Pgina 64 de 82
Aparte de las cifras de letalidad, un mayor nmero de personas puede resultar heridas. En caso de
sustancias inflamables, de media a 1 orden de magnitud; en caso de sustancias txicas, 2 a 3
rdenes de magnitud (9lo cual depende de la sustancia en cuestin).
Las cifras no dan informacin acerca del dao ambiental, el cual podra ser el caso especialmente
en accidentes cerca al agua o en el agua.
Las cifras no incluyen diferencias en planeacin de emergencias, aunque debe aclararse que la
mayora de consecuencias del tipo de accidentes que se calcularon en el presente Manual ocurren
en menor e una hora, lo cual ofrece pocas oportunidades de represin aparte de los factores de
mitigacin que ya se han incluido el Manual.
El usuario decide en donde establecer las diferencias: En caso de propsitos de emergencia de

planeacin (pregunta principal: Qu podra ocurrir?), las consecuencias ms serias son ms
importantes que las probabilidades. En caso de prevencin tanto las consecuencias como la
probabilidad son importantes. En general, dada la aversin de la sociedad a los desastres,
calamidades, la atencin se concentra ms en las consecuencias. Aun as, la inversin para evitar
consecuencias graves (pero con bajas probabilidades) podra ser muy alta. Adems, las medidas y
la planeacin fsica son limitadas en la mayora de pases que aplican la evaluacin de riesgos de
acuerdo a cifras umbral de probabilidades.
Solo para dar al usuario una idea de cmo tratar las cifras de riesgos:
La probabilidad de incendio por actividad se halla el orden de magnitud de 10-3 por ao, lo que en
general constituye la razn par decidirse sobre una brigada especfica contra incendios para la
planta.
En algunos pases (Reino Unido, Holanda, Australia) las cifras de ms de 10-6 por ao son
relevantes para la poltica de seguridad externa (es decir, para los riesgos en reas residenciales).
En los pases mencionados, al menos, se presta mucha atencin en ltimas, la medida es evitar la
situacin riesgosa a la posibilidad de consecuencias que involucren a mil o ms personas (de
muertos o heridos).
Deben usarse las cifras de actividades industriales en perspectiva con otros desastres posibles: de
origen natural (terremotos, inundacin, huracanes, etc.) y a otros (fallas de sistemas de
suministro de agua, accidentes de trfico, choques de aviones y trenes).
Algunos de los desastres antes mencionados podran tener mayor importancia que los accidentes
para los que se utiliza el presente Manual. Algunos de tales accidentes son en cierta medida
inevitables. Otros, como por ejemplo, en un aeropuerto con alta congestin de personas, tambin
debe ser objeto de discusin acerca de cmo enfrentar los riesgos.
Pgina 65 de 82
Apndice I
LISTA DE SUSTANCIAS
Nmero de
referencia
1-3
Tipo de sustancia
Lquido inflamable
Presin de vapor < 0.3 bar a
20 C
(punto de flama > 20 C)
Sustancias (ejemplos)
Alcohol allico
Anilina
Benzaldehdo
Cloruro de bencilo
Butanol
Butil diglicol
Diclorobenceno
dicloropropeno
Aceite diesel
Carbonato de dietilo
Dimetilformamida
Etanolamina
Formato de etilo
Acetato de etilglicol
Silicato de etilo
Clorohidrina de etileno
Etilenglicol
Aceite combustible (fuel oil)
Furfural
Furil carbonil
Alcohol isoamlico
Isobutanol
Isopropanol
Metilbutilo cetona
Metilglicol
Acetato de metilglicol
Naftaleno
Nitrobenceno
Petrleo
Fenol
Estireno
Trioxano
Xileno
Pgina 66 de 82
Nmero de
referencia
1-3
Tipo de sustancia
Lquido inflamable
Presin de vapor < 0.3 bar a
20 C
(punto de flama 20 C)
Acetal
Acetaldehdo
Acetona
Acetonitrilo
Benceno
Cloruro de benceno
Butanediona
Butanol
Butanona
Cloruro de butilo
Butilformato
Ciclohexano
Dicloroetano
Dicloropropano
Dietilamina
Dietilcetona
Carbonato de dimetilo
Dimetilciclohexano
Dioxano
Etanol
Acetato de etilo
Acrilato de etilo
Etilbenceno
Formato de etilo
Heptano
Hexano
Acetato de isobutilo
Isopropil ter
Metanol
Acetato de metilo
Metilciclohexano
Metil isobutil cetona
Metacrilato de metilo
Propionato de metilo
Metilvinil cetona
Octano
Piperidina
Acetato de propilo
Piridina
Tolueno
Trietilamina
Acetato de vinilo
Pgina 67 de 82
No. de referencia
Tipo de sustancia
46
Lquido inflamable
Presin de vapor 0.3 bar a
20 C
Bisulfuro de carbono
Solucin de colodin
Ciclopentano
Dietil ter
Bromuro de etilo
Isoprepeno
Alcohol isoproplico
Formato de metilo
Nafta
Condensado de gas natural
Pentano
Gasolina
Propanol (alcohol proplico)
xido de propileno
79
Gas inflamable
Licuado a presin
1,3-butadieno
Butano
Buteno
Monxido de carbono
Ciclobutano
Ciclopropano
Difluoroetano
Dimetil ter
Etano
Cloruro de etilo
xido de etileno
Fluoruro de etilo
Isobutano
Isobutileno
Gas licuado de petrleo
Metil ter
Fluoruro de metilo
Propadieno
Propano
Propileno
Cloruro de vinilo
Vinil metil ter
Fluoruro de vinilo
Gas inflamable licuado por

refrigeracin (vase tambin la
lista de gases inflamables a
presin (#s de presin 7 9)
Eteno
Metano
Acetileno de metilo
Gas Natural (LNG)
12
Gas inflamable a presin
Etileno
Hidrgeno
Metano
Acetileno de metilo
Gas natural (LNG)
13
Gas inflamable en cilindros
Acetileno
Butano
Hidrgeno
Gas licuado de petrleo
Propano
10, 11
Pgina 68 de 82
Nmero de
referencia
14, 15
16, 17
Tipo de sustancia
Explosivo
Nitrato de amonio (fertilizante tipo A1)

Municiones
Nitroglicerina
Perxidos orgnicos (tipo B)
TNT
Lquidos de baja toxicidad
Cloruro de acetilo
Alilamina
Bromuro de alilo
Cloruro de alilo
Cloropicrina
Diclorodietil ter
Dimetilhidrazina
Dimetilsulfato
Sulfuro de dimetilo
Epiclorohidrina
Etanetiol
Isocianato de etilo
Etiltriclorosilano
Pentacorbonilo de hierro
Isopropilamina
Metacrolena
Hidrazina de metilo
Tetrxido de osmio
Perclorometiltiol
Perclorometil mercaptano
Cloruro de fenilcarbilamina
Oxicloruro de fsforo
Tricloruro de fsforo
Cloruro de tetraetilo
Tetraetilo de plomo
Tetrametilo de plomo
Triclorosilano
Cloruro de vinildeno
Pgina 69 de 82
No. de referencia
18 - 21
Tipo de sustancia
Lquidos con toxicidad media
Acrolena
Acrilonitrilo
Bromo
Sulfuro de carbono
Cloroacetaldehdo
Clorometilter
Bromuro de ciangeno
Dimetildiclorosilano
Cloroformato de etilo
Etilenimina
Soluciones de formaldehdo
cido fluorhdrico
Isobutilamina
Metilcloroformato
Metildiclorosilano
Yoduro de metilo
Metiltriclorosilano
cido ntrico (fumante)
Oleum (acido sulfrico fumante)
Imina de propileno
xido de propileno
Tetracloruro de estao
Lquidos de alta toxicidad
Cianuro de hidrgeno
Bixido de nitrgeno
Trixido de azufre
Tetrabutilamina
Lquidos de muy alta toxicidad
Isocianato de metilo
Carbonilo de nquel
Pentaborano
Pentafluoruro de azufre
Gases de baja toxicidad
Etilamina
xido de etileno
Cloruro de vinilo
Gases de toxicidad media
Amonio
Trifluoruro de boro
Monxido de carbono
Trifluoruro de cloro
Dimetilamina
Flor
Bromuro de metilo
Trifluoruro de nitrgeno
Fluoruro de perclorilo
Silano
Tetrafluoruro de silicona
Bixido de azufre
Trimetilamina
Bromuro de vinilo
Pgina 70 de 82
Nmero de
referencia
32, 37, 41, 42
Tipo de sustancia
Gases de toxicidad alta
Tricloruro de boro
Sulfuro de carbonilo
Cloro
Bixido de cloro
Dicloroacetileno
Tetrxido de dinitrgeno
Formaldehdo
Germano
Hexafluoroacetona
Bromuro de hidrgeno
Cloruro de hidrgeno
Sulfuro de hidrgeno
Cloruro de metilo
Sulfuro de hidrgeno
Monxido de nitrgeno
Fluoruro de sulfurilo
Tetrahidruro de estao
33, 38
Gases de muy alta toxicidad
Boroetano
Cloruro de carbonilo
Fluoruro de carbonilo
Ciangeno
Flor
Seleniuro de hidrgeno
Cetena
Cloruro de nitrosilo
Difluoruro de oxgeno
Fosgeno
Fosfina
Estibina
Tetrafluoruro de azufre
Hexafluoruro de telurio
34, 39
Gases de toxicidad extrema
Arsina
Seleniuro de hidrgeno
Ozono
Hexafluoruro de selenio
Pgina 71 de 82
Para una sustancia que no se haya incluido en la tabla anterior, la clase de toxicidad se puede
determinar aplicando las siguientes reglas generales:
(a)
(b)
(c)
Considrese como lquido si su presin de vapor < 1 bar a 20 C;

Considrese como gas si su presin de vapor > 1 bar a 20 C;
Sume los nmeros calculados a y b obtenidos de LC50 y de las tablas de propiedades fsicas que
se indican a continuacin y compreseles con lo siguiente:
LC50 en ratas 4 horas en ppm

0.01 0.1
0.1 1
1 - 10
10 100
100 1.000
1.0 10.000
10.000 100.000
Propiedades fsicas
Lquidos
(presin a 20 C)
Nmero de clculo (a)

8
7
6
5
4
3
2
Nmero de clculo (b)
gas licuado comprimido

punto de ebullicin
<0.05 bar
0.05 0.3 bar
0.3 1 bar
>265 K
<265 K
1
2
3
3
4
gas licuado refrigerado

punto de ebullicin
>245 K
<245 K
3
4
Suma a + b
6
7
8
9
10
Clase de toxicidad
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Extrema
Pgina 72 de 82
Apndice II
INFORMACIN HISTRICA ADICIONAL
El Manual para la Clasificacin y Priorizacin de Riesgos de Accidentes Graves en Industrias de
Procesos e Industrias Relacionadas se basa en ideas que datan de ms de 10 aos atrs. Demasiado a
menudo, se han efectuado costosos y dispendiosos anlisis de riesgos que no responden a las preguntas:
(a) Se aplicaron esfuerzos a las actividades industriales ms importantes? (b) Se realizaron esfuerzos
con el propsito de que el resultado final sera la toma de decisiones para mejorar la situacin?
La situacin actual consiste en que a pesar de la mayor experiencia en el campo particular del anlisis
de riesgos, tan solo unos cientos de expertos en el mundo tienen la capacidad de evaluar la necesidad
de un anlisis minucioso que tenga presente obviamente el la necesidad de reducir relativamente altos
riesgos. Con grandes proyectos de inventarios, que son necesario para tener una visin panormica,
esta fuerza de trabajo relativamente pequea se halla en una situacin difcil. Los manuales como este
se elaboran para ayudar a solucionar este problema.
El Manual que se describe aqu se basa en unos pocos objetivos (que a veces generan puntos de
conflicto):
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
El Manual tiene que ser el adecuado para el usuario;

El Manual tiene que tener en cuenta la diversidad entre (riesgos de) actividades industriales
investigadas;
El Manual debe tratar toda clase de actividades industriales;
El Manual tiene que ser lgico y cientfico;
El usuario no debe requerir tener un gran cmulo de informacin fundamental;
El usuario tiene que decidir qu proporciones de importancia deben darse a los riesgos de
actividades industriales.
Es claro que se hicieron concesiones al escribir el presente Manual. Comparando los resultados de los
mtodos descritos en el presente Manual con los resultados de un anlisis detallado y especfico de
riesgos es como comparar una mapa de escala 1: 200.000 con un mapa con escala 1: 10.000. Las
personas necesitan an ambos mapas, solo que los objetivos de utilizar esos mapas son diferentes y ese
es precisamente el aspecto que debe recalcarse.
Como se expres ya, redactar un Manual como este se puede hacer en un espacio limitado. Sin
embargo, el principal problema al redactar el Manual consiste en cmo combinar la informacin
disponible a partir de anlisis detallados, de la experiencia de campo y de los usuario de los manuales
Pgina 73 de 82
de la primera generacin. Abordar tal problema principal y recopilar los datos de los estudios que se
han llevado a cabo antes es una tarea que puede llevar aos.
En Holanda, el enfoque cuantitativo de los riesgos para las actividades industriales del sector qumico
se iniciaron hace ya ms de 10 aos. Este enfoque se apoya ms slidamente en Holanda que en la
mayora de los dems pases. Temas tales como el riesgo individual y los riesgos sociales se discuten
sin ambages. Este enfoque se est utilizando cada vez ms en el proceso de toma de decisiones y en las
cuestiones polticas (medidas a tomar, zonificacin, planes de emergencia, etc.). Se han efectuado
estudios detallados que se iniciaron con el estudio integral LP6 y el estudio de transporte de amonio y
cloro. Implementando la denominada directiva Post-Seveso de la Comunicad Europea de Naciones, se
efectuaron anlisis detallados de riesgos de actividades industriales muy diferentes. Adicionalmente,
ya era prctica comn evaluar los riesgos de accidentes en el sistema de licencias. Los desarrollos del
ltimo ao se concentraron ms que todo en los riesgos derivados del transporte de sustancias
peligrosas. Se han desarrollado mtodos para evaluar tales riesgos. La mayora de tales mtodos, como
el que se utiliza en el presente Manual, son para aplicarse como procedimiento inicial de planeacin
general.
Los mtodos en los que se funda el Manual se basaron en la experiencia profesional y el juicio de
expertos. Bsicamente, la mayora de conocimientos cientficos, incluso muchas de las cifras aqu
utilizadas, ya estaban disponibles, si bien nunca se haban compendiado en tal manera (en un mtodo
paso a paso).
FILOSOFA
Una cadena no puede ser ms fuerte que su eslabn ms dbil. La evaluacin de riesgos se asemeja a
una cadena de modelos diferentes: los modelos para evaluar los probabilidades, modelos para calcular
los efectos de determinados escenarios seleccionados y modelos par describir los daos de un efecto
determinado (como funciones de desviaciones para txicos). Es bien sabido que incluso los anlisis
muy detallados de los riesgos tienen que tratar con incertidumbres, por ejemplo, la probabilidad de
ignicin, la influencia del mantenimiento o la cuestin de cmo utilizar los datos de experimentos con
ratas (como los valores LC50).
Incluso un anlisis detallado de riesgos tiene sus limitaciones si se le utiliza de manera absoluta. No
obstante, resultados como esos se utilizan por que no existe otra alternativa prctica disponible.
Pgina 74 de 82
Apndice III
EJEMPLO PRCTICO TOMADO DE RESUMEN DE ESTUDIO DEL CASO PROYECTO
ZAGREG
ELABORADO POR M Sc DEJAN SKANATA, DE LA AGENCIA PARA EL MANEJO DE
DESECHOS PELIGROSOS, MARZO DE 1995
En este apndice se incluyen apartes tomados del estudio del caso arriba mencionado.
III. 1. OBJETIVOS DEL PROYECTO EN ZAGREB
Uno de los principales objetivos del Proyecto era introducir un enfoque integrado (que de carcter
holstico y que abarcara el rea completa) para enfrentar los problemas ecolgicos en la organizacin
de Environmental Protection Policy [Poltica de Proteccin Ambiental] de la ciudad de Zagreb. Este
enfoque deba basarse en la Evaluacin de Riesgos y en las metodologas de Gestin de Riesgos, en
tanto que la participacin en el Programa Inter-Agencias deba brindar soporte para la realizacin de
este objetivo y permitir al equipo del proyecto aplicar la experiencia y los conocimientos obtenidos en
ese campo en otras reas industriales en la Repblica de Croacia.
La finalidad del Proyecto es asistir, junto con otras actividades similares emprendidas en el marco del
Plan de Poltica Ambiental actual para la ciudad de Zagreb, en la definicin del mtodo ptimo de
manejo de riesgos en el rea con el fin de mejorar el nivel de conocimientos en este campo, aumentar la
capacidad de las instituciones encargadas para reaccionar de la manera adecuada en caso de diversas
clases de accidentes en plantas de energa y otras instalaciones industriales complejas. Un propsito
adicional del Proyecto es asistir en el desarrollo industrial de Zagreb con el mximo control y manejo
de riesgos que estn asociados a dicho desarrollo. Los resultados directos esperados del Proyecto son,
entre otros, los siguientes:

Implementacin de mtodos prcticos para el manejo o gestin de riesgos y el control de eventos y

actividades peligrosas;
Mejorar las polticas en el campo de la proteccin de la salud humana y el medio ambiente;
Asignacin ptima de los fondos reservados para la reduccin de los riesgos a los cuales estn
expuestos la poblacin y el medio ambiente de la ciudad de Zagreb y el condado de Zagreb; y
Promocin activa del enfoque integrado para el Manejo de Riesgos en la prctica diaria con
especial hincapi en la capacitacin profesional.
Pgina 75 de 82
III.2. EVALUACIN DE RIESGOS POR ACCIDENTES INDUSTRIALES GRAVES

Una de las metas bsicas del Proyecto del Estudio del Caso Zagreb era el de realizar la evaluacin de
riesgos para la salud y el medio ambiente por accidentes industriales graves que pudieran ocurrir en las
instalaciones o plantas fijas de la ciudad de Zagreb. Para tal propsito, se realiz un proceso completo
de anlisis de riesgos en 4 fases, a saber:
1. Identificacin de instalaciones plantas peligrosas y de actividades y sustancias peligrosas.
2. Evaluacin de riesgos de accidentes industriales graves, basada en la implementacin de la
metodologa denominada Evaluacin Rpida de Riesgos1, desarrollada en el marco del Programa
Inter- Agencias y recomendada por la AIEA al Comit de Direccin del Proyecto.
3. Establecimiento de los criterios de aceptacin preliminar de los riesgos tecnolgicos; y
4. Anlisis del estado actual en el campo de la organizacin y grado de preparacin en caso de
accidentes industriales en la ciudad de Zagreb.
Manual para la Clasificacin y Priorizacin de Riesgos de Accidentes Graves en Industrias de Procesos e

Industrias Relacionadas, IAEA-UNEP, UNIDO-OMS-IAEA-TECDOC-727, Viena, Diciembre de 1993.
Pgina 76 de 82
Con el fin de recopilar informacin sobre las posibles fuentes de riesgo en las instalaciones o plantas
industriales estacionarias durante los aos de 1992 y 1993, se realiz una encuesta entre 265 compaas
industriales y comerciales en la ciudad de Zagreb. Con e propsito de organizar esta recopilacin, y
posteriormente, el procesamiento de datos, se desarroll una base de datos especial con aplicaciones
asociadas para la bsqueda, clasificacin, modificacin, complementacin y borrado de datos. Se
organiz un paquete completo de software en dos mdulos (HAZIN y HAZOUT) y se adapt para
usarse en la configuracin de hardware de computadores personales. En total, 197 compaas
participaron en la encuesta y contestaron el cuestionario, lo cual signific que la encuesta tuviera un
74% de xito. Si bien, a juicio de los ingenieros y segn su experiencia, la encuesta arroj un
porcentaje de xito del 90%. Esta evaluacin optimista se basa en el hecho de que casi todas las plantas
industriales que podran convertirse, en caso de accidente severo, en fuentes de riesgo sustancial
quedaron incluidas en la encuesta y, por lo tanto, tambin se incluyeron en el anlisis de riesgos
posterior. La Figura 12 ilustra la distribucin de las reas y locaciones separadas (1-8) en donde estn
ubicadas las instalaciones industriales analizadas.
Esa base de datos se ha convertido en la base de la implementacin de la metodologa de Anlisis
Rpido de Riesgos que se utiliz para obtener una visin general preliminar, es decir, de tipo
cuantitativo, de los riesgos existentes en varias plantas industriales con el fin de identificar las
prioridades para efectuar anlisis adicionales detallados de riesgos y seguridad y para definir las
actividades que deben realizarse con la finalidad de reducir riesgos. Con el fin de especificar tales
prioridades en el Proyecto del Estudio de Caso Zagreb, se introdujeron los criterios de aceptabilidad
preliminar para los riesgos sociales generados por plantas tecnolgicas. Se acept fijar un valor de 104
/ao como umbral suprior de riesgo social para un mximo de 10 fatalidades por accidente, en tanto
que el valor del umbral de riesgo social no significativo bajo las mismas condiciones se fij en 10-6.
El rea entre estos dos valores se denomina rea de reduccin de riesgos. Para otros valores de riesgo
social se aplic La regla n-n2, que afirma que si el nmero de fatalidades en un accidente potencial
aumenta al mismo tiempo en n veces, la probabilidad de un accidente debe reducirse en n2 veces.
III. 3.
RESULTADOS
Los resultados obtenidos con la metodologa de Anlisis Rpido de Riesgos (smbolos) con los
criterios de aceptabilidad preliminar (lneas rectas) se represent grficamente en un sistema de
coordenadas de probabilidad, esto es, de frecuencia versus posibles consecuencias de un accidente
(curva F-N) con el fin de determinar las prioridades para anlisis adicionales (Fig. 13). La adopcin
y aplicacin de la metodologa de Anlisis Rpido de Riesgos en combinacin con los criterios de
aceptabilidad preliminar de riesgos tecnolgicos arrojaron que nicamente el 2.5% de nmero total de
compaas encuestadas cae dentro del rea de riesgos inaceptables, de manera que fueron consideradas
como prioridad principal para actividades adicionales en la aplicacin de un sistema integral y
consistente de manejo de riesgos tecnolgicos.
Pgina 77 de 82
El siguiente 5% del nmero total de compaas encuestadas se clasific dentro le rea de reduccin de
riesgos, de manea que4 representan el segundo grupo de prioridades (Tabla XXII). Los resultados
obtenidos muestran que un nmero relativamente pequeo de tecnologas peligrosas (ubicadas
sobretodo en 2 zonas industriales de la ciudad de Zagreb) requieren un anlisis detallado adicional y
una posible reduccin de riesgos. Se evalu que ello es consecuencia directa de una distribucin
espacial relativamente adecuada de tecnologas peligrosas. No obstante, los resultados obtenidos se
pueden utilizar para efectuar una comparacin relativa de riesgos, pero no se pueden aceptar para una
evaluacin absoluta o para el manejo de riesgos para plantas o instalaciones individuales. De igual
manera, se evalu que la metodologa de Anlisis Rpido de Riesgos representa una herramienta de
gran utilidad para dar el primer paso en establecer un enfoque sistemtico y consistente para reas
totales en la Evaluacin de Riesgos y en el Sistema de Manejo de Riesgos.
Pgina 78 de 82
TABLA XXII. EXAMEN DE PRIORIDAD DE RIESGOS PARA ANLISIS ADICIONALES
Nmero de
Plantas
6
2
1
2
3
1
1
1
1
Tipo de plantas
Tipo de sustancias
peligrosas
Nombre de la
sustancia peligrosa
REA DE RIESGOS INACEPTABLES (Prioridad 1)

Almacenamiento
Gases txicos de Pesticidas, polmeros,
fertilizantes
combustin
Almacenamiento
Gases inflamables
Gases licuados de
(tanques)
petrleo
Almacenamiento
Sustancias explosivas
Nitrato de urea
REA DE REDUCCIN DE RIESGOS (Prioridad 2)
Almacenamiento
Gases txicos de Pesticidas, polmeros,
fertilizantes
combustin
Almacenamiento
Gases inflamables
Gases licuados de
(tanques)
petrleo, butano,
propano
Almacenamiento
Sustancias explosivas Solventes orgnicos,
(tanques)
gasolina, aceite diesel,
petrleo
Almacenamiento
Lquido txico
cido ntrico
(tanque)
(fumante)
Procesos
Lquido inflamable
Acetona
Procesos
Gas txico
Cloro
Procesos
Gas inflamable
Propano
Con respecto a la organizacin y grado de preparacin del sistema para reaccionar en caso de
accidentes industriales que involucren posibles efectos sobre los habitantes del rea de Zagreb, se
pueden sacar las siguientes dos conclusiones generales:
En el rea de Zagreb, el mayor centro industrial y ciudad capital de Croacia, existen potenciales y
medios organizados en bases parciales y sectoriales en caso de accidentes industriales. Sin embargo, o
existe un sistema integral, interconectado, capacitado y verificado para tales necesidades ni existe una
solucin para la organizacin y financiamiento para mantener el grado de alistamiento permanente y la
capacidad de reaccin permanente. Esta situacin mejora en cierto grado con acciones preventivas
(servicios de inspeccin).
Pgina 79 de 82
En la actualidad, se est desarrollando y adaptando legislacin en este campo con el fin de dar
cumplimiento a las convenciones y prcticas internacionales. En consecuencia, se podra afirmar que,
a la fecha, no se ha desarrollado un sistema de rescate en caso de accidente en la ciudad de Zagreb.
Tampoco existen planes adecuados ni conexiones con bases de datos sobre sustancias peligrosas. En
particular, carecen de conexiones con la industria qumica, o con instalaciones de bienestar social como
hospitales, instituciones para el cuidado infantil, escuelas, hogares para ancianos, etc.
Si se toman todas consideraciones anteriores en conjunto, es evidente que debe implementarse lo antes
posible el proceso APELL2 en el rea de Zagreb. La misma conclusin se puede sacar de los
resultados obtenidos con la aplicacin de la metodologa de Anlisis Rpido de Riesgos. Aunque los
valores evaluados de frecuencia de accidentes industriales de gran magnitud que impliquen numerosos
casos fatales se hallan en el orden de 10-5 a 10-7 por ao (lo que representa una probabilidad
relativamente baja), el posible nmero de vctimas (desde cientos a miles) requiere el mejoramiento de
la organizacin y preparacin de profesionales para intervenir en caso de un accidente qumico.
El riesgo de operacin normal del rea de Krsko NPP se analiz y evalu en el arco de la actividad
qumica. El impacto de la operacin normal de Krsko NPP se analiz tomando en cuenta los efectos
radiolgicos y trmicos de la operacin en el pasado y efectuando la evaluacin del posible impacto en
el futuro de su operacin. Con esta finalidad, se aplic la medicin de datos provistos por
instituciones3 croatas y eslovenas autorizadas.
Para evaluar el efecto predictivo de la operacin en Krsko NPP, se efectu una extrapolacin de los
datos de monitoreo radiolgico APRA al rea aledaa a Krsko NPP. Se aplic un enfoque conservador
dada la distancia entre Zagreb y el rea de Krsko NPP (38 km sureste de distancia por aire), diferentes
condiciones climticas (tipos meteorolgicos Pasquill, estabilidad clase C), dispersin de efluentes
gaseosos radioactivos (modelo Gaussiano simple) y el clculo estimado del factor de dilucin. Esto
condujo a la evaluacin de que la dosis efectiva para una persona en Zagreb durante la operacin
normal de Krsko NPP arroj un valor promedio de 1.4 Sv/ao. Al hacer una comparacin con la dosis
efectiva de la exposicin a la radiacin de fondo, la que no puede evitar una persona en Zagreb y que
es de alrededor 1.22 mSv/ao, se observ que los efectos de la operacin de Krsko NPP en la poblacin
Sigla inglesa para Awareness y Preparedness for Emergencias at Local Level [Conscientizacin y Grado de
Preparacin en caso de Emergencias Locales].
3
Se efectu monitoreo radiolgico por parte de las siguientes instituciones: Jozef Stefan Institute, Ljubljana;
Instituto para la Seguridad Ocupacional de la Repblica de Eslovenia, Ljubljana; Instituto de Investigacin
Mdica y de Salud Ocupacional Universidad de Zagreb; y el Instituto Ruder Boskovic de Zagreb.
Pgina 80 de 82
de Zagreb es prcticamente insignificante. Por lo tanto, el riesgo de mortalidad4 de la operacin

normal de Srsko NPP en la poblacin de Zagreb se estim en 7 x 10-8/ao.
Adicionalmente, se analiz la situacin actual relacionada con el plan de acciones de emergencia en
caso de accidente grave en Srsko NPP. Se lleg a la conclusin de que deben combinarse las acciones
ya iniciadas en este campo con el fin de contar, a la mayor brevedad, con un Plan Operacional revisado
y satisfactorio con base en documentos existentes5 y coordinada por el Ministerio de Economa
(Departamento de Energa)6, Plan Operacional revisado y satisfactorio en caso de accidente grave en
Krsko NPP.
III. 4.
RECOMENDACIONES
En la Tabla XXIII se presenta el resumen de las recomendaciones formuladas con base en el presente
estudio.
Segn la Publicacin del ICRP No. 60 de 1990, Recomendacin de la ICRP, Oxford, Pergamon Press, 1990, se
tom el valor de 5 x 10-2/Sv como factor de conversin de riesgo de radiacin.
5
Plan de Acciones de Emergencia en Caso de un Accidente en Krsko NPP, Secretariado de Energa de la
Repblica, Actividades Mineras y Manuales, Zagreb 1981,y el Borrador de Plan y Programa para la Proteccin
contra los Efectos Nocivos de la Radiacin Ionizante y la Contaminacin Radioactiva del Territorio de la
Repblica de Croacia, Zagreb 1991.
6
Existe un Proyecto denominado Desarrollo de Infraestructura para la Proteccin contra la Radiacin y de
Seguridad Nuclear en la Repblica de Croacia CRO/9/002-01, tem 6 Grado de Preparacin para
Emergencias Basado en el Anlisis de Accidentes Hipotticos y un Estudio de las Consecuencias Radiolgicas de
tales Accidentes; Aspectos Mdicos de Accidentes Nucleares. Este Proyecto lo maneja el Ministerio de Economa
(Departamento de Energa) en colaboracin con la IAEA.
Pgina 81 de 82
TABLA XIII. RECOMENDACIONES PARA LA EVALUACIN DE RIESGOS DE GRAVES

ACCIDENTES INDUSTRIALES
Campo de aplicacin
Identificacin de Riesgos
Recomendaciones
1. Asegurar el mejoramiento sistemtico y la actualizacin de la
base de datos sobre sustancias y actividades peligrosas
establecidas dentro del proyecto.
2. Completar la base de datos actual o crear una nueva que
contenga los datos sobre el transporte de sustancias peligrosas.
Evaluacin de riesgos de
accidentes industriales
1. Examinar adicionalmente el estado actual de seguridad de las

instalaciones/plantas y almacenamientos que se identificaron con
la metodologa de Anlisis Rpido de Riesgos como fuentes de
riesgos potencialmente significativos para la salud pblica y el
medio ambiente (prioridades 1 y 2); preparar estudios minuciosos
de seguridad de riesgos.
2. Aplicar la metodologa de Anlisis Rpido de Riesgos par la
evaluacin de riesgos en el transporte de sustancias peligrosas.
3. Aplicar los conocimientos obtenidos en este campo en otros
entornos ambientales en la Repblica de Croacia.
Criterios de aceptabilidad
de riesgos tecnolgicos
1. Discutir ms en profundidad y, en el marco de la regulacin de

para la proteccin medioambiental, adoptar valores para riesgos
socialmente aceptables.
Nivel de organizacin y
grado de preparacin en
casos de accidentes
industriales
1. Organizar un sistema de accin integral y consistente en toda

clase de emergencias. En este sentido, aplicar el concepto APELL
con la mayor brevedad posible, es decir, efectuar los trmites y
disponer de las finanzas para el mantenimiento permanente del
Sistema de Conscientizacin y Preparacin.
2. Empezar por el proyecto de crear una base de datos sobre
accidentes industriales ocurridos tanto en la ciudad de Zagreb
como en la Repblica de Croacia. De tal forma, se podr hacer
posible el acceso a la base de datos de la Unin Europea
(FACTS, MHIDAS y otras bases de datos).
Krsko NPP
1. Continuar con todas las actividades que, de acuerdo con las

recomendaciones internacionales, contribuyen a aumentar la
seguridad y la confiabilidad de la operacin Krsko NPP.
2. Combinar las iniciativas ya iniciadas para preparar un plan de
accin en caso de accidente en Krsko NPP.
Pgina 82 de 82

12 Manual Iaea Riesgos Accidentes Graves

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

12 Manual Iaea Riesgos Accidentes Graves

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

Programa Inter-Agencias para la Evaluacin y Gestin de

INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY

AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA AIEA

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

La Seccin que origin la presente publicacin en la IAEA fue:

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

La AIEA (Agencia Internacional de Energa Atmica, el Programa Medioambiental de las

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

El propsito del Programa Inter-Agencias es desarrollar un enfoque amplio para la

La presente es la primera revisin del informe original, distribuido en Diciembre de 1993. La

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

Al preparar la presente publicacin, el personal de la AIEA ha compilado las pginas de los

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

El Programa Inter-Agencias para la Evaluacin y Manejo de Riesgos de la Salud y

riesgos ambientales y de la salud pblica, la transferencia de

conocimiento y experiencia entre pases en la aplicacin de tales procedimientos y la puesta en

El programa lo emprenden conjuntamente cuatro organizaciones de las Naciones Unidas: La

Manual se desarroll con base en la experiencia en tales actividades, para asistir en la

que trabajar con

estimativos aproximados y escenarios de accidentes promedios, como es el caso en el presente

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

La versin revisada del documento IAEA-TECDOC-727 no contiene cambios fundamentales pero s

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

D. Van Den Brand

L. Lederman (NENS-SAS, IAEA)

Dirija sus comentarios a:

Safety Assessment Section

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

La informacin relacionada con el presente Manual y con el Programa Inter-Agencias para el

Internacional Atomic Energy Agency

Organizacin Mundial de la Salud

Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

2. RESUMEN DEL MTODO Y PASOS PROCEDIMENTALES

3. CLASIFICACIN DE TIPOS DE ACTIVIDADES E INVENTARIOS

3.1. Pasos procedimentales....

4.1. Pasos procedimentales...

5. ESTIMATIVO DE PROBABILIDADES DE ACCIDENTES GRAVES

5.1 Pasos procedimentales

6. ESTIMATIVO DE PROBABILIDADES DE ACCIDENTES GRAVES

7. ESTIMATIVO DE RIESGOS PARA LA SOCIEDAD

7.1 Pasos procedimentales

8.1 Pasos procedimentales

9. NOTA SOBRE LA IMPLEMENTACIN...

APNDICE I: LISTA DE SUSTANCIAS

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

Los mtodos y procedimientos sealados en el presente Manual se aplican a riesgos de

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

FIG. 1. rea Industrial de Gran Tamao (fotografa de Jon van de Kam)

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

La evaluacin de las consecuencias y probabilidades se ha elaborado aplicando categoras que

Fuera de esta rea no se cuentan ms fatalidades;

Los factores de mitigacin dependen del tipo de sustancia utilizada.

La consideracin de 3 categoras tpicas de los efectos: circular (como el de las explosiones),

Distancias de los efectos de hasta 10.000 metros;

Se requieren categoras de sustancias (txicas) para materias inflamables, explosivos y txicos

Clculos de diferentes actividades relacionadas con los procesos, almacenamiento y transporte

Frecuencias promedio de fallas con base en la experiencia histrica;

MANUAL DE CLASIFICACIN Y PRIORIZACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES

Factores de correccin relacionados con las diferencias entre actividades industriales;

Desarrollo de un mtodo que aplique el concepto de los nmeros de probabilidad (vase la