TEMA 18

EL PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES LOCALES

EL PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES LOCALES: ELABORACIN,
APROBACIN.
CRDITOS
DEL
PRESUPUESTO
DE
GASTOS.
MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS.
EJECUCIN
DEL
PRESUPUESTO. LIQUIDACIN.

1. EL PRESUPUESTO: CONCEPTO Y PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

1.1.Concepto
Los Presupuestos Generales de las Entidades locales constituyen la expresin cifrada
conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la
Entidad, y sus Organismos Autnomos, y de los derechos que prevean liquidar durante
el correspondiente ejercicio, as como de las previsiones de ingresos y gastos de las
Sociedades Mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la Entidad local
correspondiente.
1.2. Principios presupuestarios
1.2.1. Principio de anualidad
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn:
-

Los derechos liquidados en el mismo, cualquiera que sea el perodo de que

deriven; y
Las obligaciones reconocidas durante el mismo.

1.2.2. Principio de competencia

La aprobacin del Presupuesto le corresponde al Pleno.
1.2.3. Principio de unidad
Las Entidades locales elaborarn y aprobarn anualmente un Presupuesto General en el
que se integrarn:
-

El Presupuesto de la propia Entidad.

Los de los Organismos Autnomos1 dependientes de la misma.
Los estados de previsin de gastos e ingresos de las Sociedades
Mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la
Entidad local.

Los Organismos Autnomos de las Entidades locales se clasifican, a efectos de su rgimen

presupuestario y contable, en la forma siguiente:

Organismos Autnomos de carcter administrativo.

Organismos Autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo.

Las normas de creacin de cada Organismo Autnomo debern indicar expresamente el carcter
del mismo.

1.2.4. Principio de estabilidad presupuestaria

El Presupuesto General atender al cumplimiento del principio de estabilidad en los
trminos previstos en la Ley 18/2001, General de Estabilidad Presupuestaria, y
contendr para cada uno de los presupuestos que en l se integren:
a) Los estados de gastos, en los que se incluirn, con la debida
especificacin, los crditos necesarios para atender al cumplimiento
de las obligaciones.
b) Los estados de ingresos, en los que figurarn las estimaciones de los
distintos recursos econmicos a liquidar durante el ejercicio.
Asimismo, incluir las Bases de Ejecucin, que contendrn la adaptacin de las
disposiciones generales en materia presupuestaria a la organizacin y circunstancias de
la propia Entidad, as como aquellas otras necesarias para su acertada gestin,
estableciendo cuantas prevenciones se consideren oportunas o convenientes para la
mejor realizacin de los gastos y recaudacin de los recursos, sin que puedan modificar
lo legislado para la administracin econmica ni comprender preceptos de orden
administrativo que requieran legalmente procedimiento y solemnidades especficas
distintas de lo previsto para el Presupuesto.
1.2.5. Principio de no afectacin
Los recursos de la Entidad local y de cada uno de sus Organismos Autnomos y
Sociedades Mercantiles se destinarn a satisfacer el conjunto de sus respectivas
obligaciones, salvo en el caso de ingresos especficos afectados a fines determinados.
1.2.6. Principio de equilibrio
Cada uno de los presupuestos que se integran en el Presupuesto General deber
aprobarse sin dficit inicial.
1.3. Clasificacin
Las Entidades locales elaborarn y aprobarn anualmente un Presupuesto General en el
que se integrarn:
a) El Presupuesto de la propia Entidad
b) Los de los Organismos Autnomos2 dependientes de la misma
c) Los estados de previsin de gastos e ingresos de las Sociedades Mercantiles
cuyo capital social pertenezca ntegramente a la Entidad local
El presupuesto general incluir las bases de ejecucin del mismo que contendrn, para
cada ejercicio, la adaptacin de las disposiciones generales en materia presupuestaria a
la organizacin y circunstancias de la propia entidad y de sus organismos autnomos,
as como aquellas otras necesarias para su acertada gestin, estableciendo cuantas

Los Organismos Autnomos de las Entidades locales se clasifican, a efectos de su rgimen

presupuestario y contable, en la forma siguiente:

Organismos Autnomos de carcter administrativo.

Organismos Autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo.

Las normas de creacin de cada Organismo Autnomo debern indicar expresamente el carcter
del mismo.

prevenciones se consideren oportunas o convenientes para la mejor realizacin de los

gastos y recaudacin de los recursos, sin que se pueda modificar lo legislado para la
administracin econmica ni comprender preceptos de orden administrativo que
requieran legalmente de procedimientos y solemnidades especificas distintas de lo
preceptuado para el presupuesto
Las Entidades locales regularn, entre otras materias, en las bases de ejecucin del
presupuesto lo siguiente:
-

Niveles de vinculacin jurdica de los crditos.

Relacin expresa y taxativa de los crditos que se declaren ampliables, con
detalle de los recursos afectados.
Regulacin de las transferencias de crditos, estableciendo, en cada caso, el
rgano competente para autorizarlas.
Tramitacin de los expedientes de ampliacin y generacin de crditos, as
como de incorporacin de remanentes de crditos.
Normas que regulen el procedimiento de ejecucin del presupuesto.
Desconcentraciones o delegaciones en materia de autorizacin y disposicin
de gastos, as como de reconocimiento y liquidacin de obligaciones.
Documentos y requisitos que, de acuerdo con el tipo de gastos, justifiquen el
reconocimiento de la obligacin.
Forma en que los perceptores de subvenciones deban acreditar el encontrarse
al corriente de sus obligaciones fiscales con la entidad y justificar la
aplicacin de fondos recibidos.
Supuestos en los que puedan acumularse varias fases de ejecucin del
presupuesto de gastos en un solo acto administrativo.
Normas que regulen la expedicin de rdenes de pago a justificar y anticipos
de caja fija.
Regulacin de los compromisos de gastos plurianuales.

Las bases de ejecucin del presupuesto de cada ejercicio podrn remitirse a los
reglamentos o normas de carcter general dictadas por el Pleno.
Al Presupuesto General se unirn como anexos:
-

Los planes y programas de inversin3 y financiacin que, para un plazo de

cuatro aos, podrn formular los Municipios y dems Entidades Locales de
mbito supramunicipal.
Los programas anuales de actuacin, inversiones y financiacin de las
Sociedades Mercantiles de cuyo capital social sea titular nico o participe
mayoritario la Entidad Local.

El anexo de inversiones, integrado, en su caso, en el plan cuatrienal recoger la totalidad de

los proyectos de inversin que se prevean realizar en el ejercicio y deber especificar para cada
uno de los proyectos:
a.
b.
c.
d.
e.

Cdigo de identificacin.
Denominacin de proyecto.
Ao de inicio y ao de finalizacin previstos.
Importe de la anualidad.
Tipo de financiacin, determinando si se financia con recursos generales o con ingresos
afectados.
f. Vinculacin de los crditos asignados.

El estado de consolidacin del Presupuesto de la propia Entidad con el de

todos los presupuestos y estados de previsin de sus Organismos Autnomos
y Sociedades Mercantiles.
El estado de previsin de movimientos y situacin de la deuda comprensiva
del detalle de operaciones de crdito o de endeudamiento pendientes de
reembolso al principio del ejercicio, de las nuevas operaciones previstas a
realizar a lo largo del mismo y del volumen de endeudamiento al cierre del
ejercicio econmico, con distincin de operaciones a corto plazo,
operaciones a largo plazo, de recurrencia al mercado de capitales y
realizadas en divisas o similares, as como de las amortizaciones que se
prevn realizar durante el mismo ejercicio.

El Plan de Inversiones que deber coordinarse, en su caso, con el Programa de

Actuacin y Planes de Etapas de Planeamiento Urbanstico, se completar con el
programa financiero, que contendr:
-

La inversin prevista a realizar en cada uno de los cuatro ejercicios.

Los ingresos por subvenciones, contribuciones especiales, cargas
urbanizacin, recursos patrimoniales y otros ingresos de capital que
prevean obtener en dichos ejercicios, as como una proyeccin del resto
los ingresos previstos en el citado perodo.
Las operaciones de crdito que resulten necesarias para completar
financiacin, con indicacin de los costes que vayan a generar.

de
se
de
la

De los planes y programas de inversin y financiacin se dar cuenta, en su caso, al

Pleno de la Corporacin coincidiendo con la aprobacin del Presupuesto, debiendo ser
objeto de revisin anual, aadiendo un nuevo ejercicio a sus previsiones.
1.3.1. Estructura
Las Entidades locales podrn clasificar los gastos e ingresos atendiendo a su propia
estructura de acuerdo con sus reglamentos o decretos de organizacin.
Los estados de gastos de los Presupuestos Generales de las Entidades locales aplicarn
las clasificaciones funcional y econmica.
1.3.1. A) Clasificacin funcional
La clasificacin funcional, en la que estar integrada, en su caso, la de por programas,
constar de tres niveles: el primero relativo al grupo de funcin, el segundo a la funcin
y el tercero a la subfuncin. Esta clasificacin podr ampliarse en uno o dos niveles,
relativos al programa y subprograma respectivamente.
En todo caso, los niveles de grupo de funcin y funcin habrn de ser los mismos que
los establecidos para la Administracin del Estado.
1.3.2. B) Clasificacin econmica
La clasificacin econmica presentar con separacin los gastos corrientes y los gastos
de capital, de acuerdo con los siguientes criterios:
1. En los crditos para gastos corrientes se incluirn los de funcionamiento de los
servicios, los de intereses y las transfererencias corrientes.
2. En los crditos para gastos de capital, los de inversiones reales, las
transferencias de capital y las variaciones de activos y pasivos financieros.

3. La clasificacin econmica constar de tres niveles, el primero relativo al

captulo, el segundo al Artculo y el tercero al concepto. Esta clasificacin podr
ampliarse en uno o dos niveles, relativos al subconcepto y la partida
respectivamente. En todo caso, los niveles de captulo y artculo habrn de ser
los mismos que los establecidos para la Administracin del Estado.
4. La partida presupuestaria cuya expresin cifrada constituye el crdito
presupuestario vendr definida, al menos, por la conjuncin de las
clasificaciones funcional y econmica, a nivel de subfuncin y concepto
respectivamente.
En el caso de que la Entidad local opte por utilizar la clasificacin orgnica, est
integrar asimismo la partida presupuestaria.
Las Entidades locales de menos de 5.000 habitantes podrn presentar y ejecutar sus
presupuestos a nivel de grupo de funcin y artculo.
2. ELABORACIN Y APROBACIN
2.1. Formacin
El Presupuesto de la Entidad local ser formado por su Presidente y al mismo habr de
unirse la siguiente documentacin:
1. Memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que
presente en relacin con el vigente.
2. Liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior y avance de la del
corriente, referida, al menos, a seis meses del mismo.
3. Anexo de personal de la Entidad local.
4. Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio.
5. Un informe econmico-financiero, en el que se expongan las bases utilizadas
para la evaluacin de los ingresos y de las operaciones de crdito previstas,
la suficiencia de los crditos para atender el cumplimiento de las
obligaciones exigibles y los gastos de funcionamiento de los servicios y, en
consecuencia, la efectiva nivelacin del presupuesto.
El Presupuesto de cada uno de los Organismos Autnomos integrante del General,
propuesto inicialmente por el rgano competente de los mismos, ser remitido a la
Entidad local de la que dependan antes del 15 de septiembre de cada ao, acompaado
de la documentacin detallada en el apartado anterior.
Las Sociedades Mercantiles, incluso de aquellas en cuyo capital sea mayoritaria la
participacin de la Entidad local, remitirn a sta, antes del da 15 de septiembre de
cada ao, sus previsiones de gastos e ingresos, as como los programas anuales de
actuacin, inversiones y financiacin para el ejercicio siguiente.
2.2. Aprobacin inicial
Sobre la base de los presupuestos y estados de previsin anteriores, el Presidente de la
Entidad formar el Presupuesto General y lo remitir, informado por la intervencin y
con los anexos y documentacin complementaria4, al Pleno de la Corporacin antes del
da 15 de octubre para su aprobacin, enmienda o devolucin.

Se unirn como anexos al presupuesto general:

El acuerdo de aprobacin, que ser nico, habr de detallar los presupuestos que
integran el Presupuesto General, no pudiendo aprobarse ninguno de ellos
separadamente.
2.3. Exposicin pblica
Aprobado inicialmente el Presupuesto General, se expondr al pblico, previo anuncio
en el Boletn Oficial de la provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma
Uniprovincial, por quince das, durante los cuales los interesados podrn examinarlos y
presentar reclamaciones ante el Pleno.
El Presupuesto se considerar definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se
hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondr de un plazo
de un mes para resolverlas.
2.4. Aprobacin definitiva
La aprobacin definitiva del Presupuesto General por el Pleno de la Corporacin habr
de realizarse antes del da 31 de diciembre del ao anterior al del ejercicio en que deba
aplicarse.
El Presupuesto General, definitivamente aprobado, ser insertado en el Boletn Oficial
de la Corporacin, si lo tuviere y, resumido por captulos de cada uno de los
presupuestos que lo integran, en el de la provincia o, en su caso, de la Comunidad
Autnoma Uniprovincial.
Del Presupuesto General definitivamente aprobado se remitir copia a la
Administracin del Estado y a la correspondiente Comunidad Autnoma. La remisin
se realizar simultneamente al envo al Boletn Oficial a que se refiere el apartado
anterior.
2.5. Entrada en vigor
El Presupuesto entrar en vigor, en el ejercicio correspondiente, una vez publicado en la
forma prevista anteriormente.
Una copia del presupuesto y de sus modificaciones deber hallarse a disposicin del
pblico, a efectos informativos, desde su aprobacin definitiva hasta la finalizacin del
ejercicio.
2.6. Prrroga del presupuesto
Si al iniciarse el ejercicio econmico no hubiese entrado en vigor el presupuesto
correspondiente, se considerar automticamente prorrogado el del anterior, con sus

a. Los programas anuales de actuacin, inversiones y financiacin de las sociedades

mercantiles de cuyo capital social sea titular nico o participe mayoritario la Entidad
local
b. El estado de consolidacin del presupuesto de la propia entidad con el de todos los
presupuestos y estados de previsin de sus organismos autnomos y sociedades
mercantiles
c. Los planes de inversin y sus programas de financiacin que, en su caso y para un plazo
de cuatro aos, puedan formular los municipios y dems Entidades locales de mbito
supramunicipal.

crditos iniciales, sin perjuicio de las modificaciones que se puedan realizar y hasta la
entrada en vigor del nuevo Presupuesto.
La prrroga no afectar a los crditos para servicios o programas que deban concluir en
el ejercicio anterior o que estn financiados con crdito u otros ingresos especficos o
afectados.
2.7. Reclamaciones y recursos
Tienen la condicin de interesados y por tanto, pueden presentar reclamaciones contra
el presupuesto en el plazo de 15 das de exposicin al pblico:
1. Los habitantes en el territorio de la respectiva Entidad local
2. Los que resulten directamente afectados, aunque no habiten en el territorio de la
Entidad local.
3. Los Colegios Oficiales, Cmaras Oficiales, Sindicatos, Asociaciones y dems
Entidades legalmente constituidas para velar por intereses profesionales o
econmicos y vecinales, cuando acten en defensa de los que les son propios.
nicamente podrn entablarse reclamaciones contra el Presupuesto:
1. Por no haberse ajustado su elaboracin y aprobacin a los
trmites establecidos en la Ley.
2. Por omitir el crdito necesario para el cumplimiento de
obligaciones exigibles a la Entidad local, en virtud de precepto
legal o de cualquier otro ttulo legtimo.
3. Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con relacin a los
gastos presupuestados o bien de estos respecto a las necesidades
para las que est previsto.
Contra la aprobacin definitiva del Presupuesto podr interponerse directamente recurso
contencioso-administrativo, en la forma y plazos que establecen las normas de dicha
jurisdiccin.
El Tribunal de Cuentas deber informar previamente a la resolucin del recurso cuando
la impugnacin afecte o se refiera a nivelacin presupuestaria.
La interposicin de recursos no suspender por si sola la aplicacin del Presupuesto
definitivamente aprobado por la Corporacin.
3. CRDITOS DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
3.1. Delimitacin y situacin de los crditos
Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la
cual hayan sido autorizados en el presupuesto general de la Entidad local o por sus
modificaciones debidamente aprobadas.
Los crditos autorizados tienen carcter limitativo y vinculante.
No podrn adquirirse compromisos de gasto en cuanta superior al importe de los
crditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los
acuerdos, resoluciones y actos administrativos que infrinjan la expresada norma, sin
perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar

Con cargo a los crditos del Estado de gastos de cada presupuesto solo podrn
contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems
prestaciones o gastos en general que se realicen en el ao natural del propio ejercicio
presupuestario
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se aplicarn a los crditos del
presupuesto vigente, en el momento de su reconocimiento, las obligaciones siguientes:
1. Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal que perciba sus
retribuciones con cargo a los presupuestos generales de la Entidad local
2. Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios
anteriores.
3. Las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores
Con carcter general, los niveles de vinculacin jurdica de los crditos sern los que
vengan establecidos en cada momento por la legislacin presupuestaria del Estado.
Los crditos que se declaren ampliables tendrn carcter de vinculantes al nivel de
desagregacin con que figuren en los estados de gastos del presupuesto.
En las bases de ejecucin del presupuesto se podr establecer la vinculacin de los
crditos para gastos en los niveles de desarrollo funcional y econmico que la Entidad
local considere necesarios para su adecuada gestin.
Asimismo, en las bases de ejecucin del presupuesto se podr establecer el carcter
vinculante de los crditos en funcin de la clasificacin orgnica.
Las Entidades locales que hagan uso de la facultad anterior debern respetar, en todo
caso, las siguientes limitaciones en cuanto a los niveles de vinculacin:
-

Respecto de la clasificacin funcional, el grupo de funcin.

Respecto de la clasificacin econmica, el captulo.

Los crditos consignados en el presupuesto de gastos, as como los procedentes de las

modificaciones presupuestarias podrn encontrarse, con carcter general, en cualquiera
de las tres situaciones siguientes:
-

Crditos disponibles.
Crditos retenidos pendientes de utilizacin.
Crditos no disponibles.

En principio, todos los crditos para gastos se encontrarn en la situacin de crditos

disponibles.
3.1.1. Retencin de crdito
Retencin de crdito es el acto mediante el cual se expide, respecto al de una partida
presupuestaria, certificacin de existencia de saldo suficiente para la autorizacin de un
gasto o de una transferencia de crdito, por una cuanta determinada, producindose por
el mismo importe una reserva para dicho gasto o transferencia.
La verificacin de la suficiencia del saldo de crdito antes citada deber efectuarse:
-

En todo caso, al nivel a que est establecida la vinculacin jurdica del

crdito.

En el caso de retenciones para transferencias de crditos a otras partidas

presupuestarias, adems de la indicada en el apartado anterior, al nivel de la
propia partida presupuestaria contra la que se certifique.

Los rganos o unidades que tengan a su cargo la gestin de los crditos y sean
responsables de los programas de gasto podrn solicitar las certificaciones de existencia
de crdito pertinentes, a los efectos de la tramitacin de los expedientes de gasto.
En todo expediente de transferencia de crdito ser requisito indispensable para su
tramitacin la previa certificacin de la existencia de crdito suficiente en la partida
presupuestaria que deba ceder crdito.
Corresponder la expedicin de certificaciones de existencia de crdito al interventor.
La no disponibilidad de crdito se deriva del acto mediante el cual se inmoviliza la
totalidad o parte del saldo de crdito de una partida presupuestaria, declarndolo como
no susceptible de utilizacin.
La declaracin de no disponibilidad no supondr la anulacin del crdito, pero con
cargo al saldo declarado no disponible no podrn acordarse autorizaciones de gastos ni
transferencias y su importe no podr ser incorporado al presupuesto del ejercicio
siguiente.
Corresponder la declaracin de no disponibilidad de crditos, as como su reposicin a
disponible, al pleno de la entidad.
4. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Las modificaciones de crdito que podrn ser realizadas en los presupuestos de gastos
de la entidad y de sus organismos autnomos son los siguientes:
-

Crditos extraordinarios.
Suplementos de crditos.
Ampliaciones de crdito.
Transferencias de crdito.
Generacin de crditos por ingresos.
Incorporacin de remanentes de crdito.
Bajas por anulacin.

4.1. Crditos extraordinarios y suplementos de crdito

4.1.1. Concepto
Los crditos extraordinarios son aquellas modificaciones del presupuesto de gastos
mediante los que se asigna crdito para la realizacin de un gasto especfico y
determinado que no puede demorarse hasta el ejercicio siguiente y para el que no existe
crdito.
Los suplementos de crditos son aquellas modificaciones del presupuesto de gastos en
los que concurriendo las mismas circunstancias anteriores en relacin con el gasto a
realizar, el crdito previsto resulta insuficiente y no puede ser objeto de ampliacin.
4.1.2. Medios de financiacin

Los crditos extraordinarios y suplementos de crdito, se podrn financiar

indistintamente con alguno o algunos de los siguientes recursos:
-

Con cargo al remanente lquido de tesorera

Con nuevos o mayores ingresos efectivamente recaudados sobre los totales
previstos en algn concepto del presupuesto corriente.
Mediante anulaciones o bajas de crditos de otras partidas del presupuesto
vigente no comprometidas, cuyas dotaciones se estimen reducibles sin
perturbacin del respectivo servicio.

Los crditos extraordinarios y los suplementos de crdito para gastos de inversin

podrn financiarse, adems de con los recursos indicados en el apartado anterior, con
los procedentes de operaciones de crdito.
Siempre que se reconozca por el pleno de la Entidad local la insuficiencia de otros
medios de financiacin, se considerarn recursos efectivamente disponibles para
financiar nuevos o mayores gastos por operaciones corrientes que sean expresamente
declarados necesarios y urgentes, los procedentes de operaciones de crdito en que se
den conjuntamente las siguientes condiciones:
a. Que su importe total anual no supere el 5% de los recursos por operaciones
corrientes del presupuesto de la entidad.
b. Que la carga financiera total de la entidad, cualquiera que sea su naturaleza,
incluida la derivada de las operaciones en tramitacin, no supere el 25% de los
expresados recursos.
c. Que las operaciones queden canceladas antes de que se proceda a la renovacin
de la Corporacin que las concierte.
4.1.3. Expediente de concesin
Los expedientes de concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crdito sern
incoados, por orden del presidente de la Corporacin, y, en su caso, de los rganos
competentes de los organismos autnomos dependientes de la misma, en las unidades
que tengan a su cargo la gestin de los crditos o sean responsables de los
correspondientes programas.
A la propuesta se habr de acompaar una memoria justificativa de la necesidad de la
medida que deber precisar la clase de modificacin a realizar, las partidas
presupuestarias a las que afecta y los medios o recursos que han de financiarla,
debiendo acreditarse:
-

El carcter especfico y determinado del gasto a realizar y la imposibilidad

de demorarlo a ejercicios posteriores.
La inexistencia en el Estado de gastos del presupuesto de crdito destinado a
esa finalidad especfica, en el caso de crdito extraordinario, o la
insuficiencia del saldo de crdito no comprometido en la partida
correspondiente, en caso de suplemento de crdito.
Dicha inexistencia o insuficiencia de crdito deber verificarse en el nivel en
que este establecida la vinculacin jurdica.

La propuesta de modificacin, previo informe de la intervencin, ser sometida por el

presidente a la aprobacin del Pleno de la Corporacin.
La aprobacin de los expedientes por el pleno se realizar con sujecin a los mismos
trmites y requisitos que los presupuestos, debiendo ser ejecutivos dentro del mismo
ejercicio en que se autoricen.

En la tramitacin de los expedientes de concesin de crditos extraordinarios y de los

suplementos de crdito sern de aplicacin las normas sobre informacin,
reclamaciones y publicidad aplicables a la aprobacin de los presupuestos de la entidad.
Igualmente sern aplicables las normas referentes a los recursos contenciosoadministrativos contra los presupuestos de la entidad.
Los acuerdos de las Entidades locales que tengan por objeto la concesin de crditos
extraordinarios o suplementos de crdito, en casos de calamidad pblica o de naturaleza
anloga, de excepcional inters general sern inmediatamente ejecutivos sin perjuicio de
las reclamaciones que contra los mismos se promuevan. Dichas reclamaciones debern
substanciarse dentro de los ocho das siguientes a su presentacin, entendindose
denegadas de no notificarse su resolucin al interesado dentro de dicho plazo.
4.2. Ampliacin de crditos
Ampliacin de crdito es la modificacin al alza del presupuesto de gastos que se
concreta en el aumento de crdito presupuestario en alguna de las partidas ampliables
relacionadas expresa y taxativamente en las bases de ejecucin del presupuesto, previo
cumplimiento de los requisitos exigidos y en funcin de la efectividad de recursos
afectados no procedentes de operaciones de crdito.
nicamente pueden declararse ampliables aquellas partidas presupuestarias que
correspondan a gastos financiados con recursos expresamente afectados.
En los expedientes de ampliacin de crdito, cuya tramitacin se regular en las bases
de ejecucin del presupuesto, habrn de especificarse los medios o recursos definidos en
el apartado anterior que han de financiar el mayor gasto.
4.3. Transferencia de crdito
Transferencia de crdito es aquella modificacin del presupuesto de gastos mediante la
que, sin alterar la cuanta total del mismo, se imputa el importe total o parcial de un
crdito a otras partidas presupuestarias con diferente vinculacin jurdica.
Las bases de ejecucin del presupuesto debern establecer el rgimen de las
transferencias de crdito y el rgano competente para autorizarlas en cada caso.
En todo caso la aprobacin de las transferencias de crdito entre distintos grupos de
funcin ser competencia del pleno de la Corporacin, salvo cuando afecten a crditos
de personal.
4.3.1. Limitaciones
Las transferencias de crdito de cualquier clase estarn sujetas a las siguientes
limitaciones:
-

No afectarn a los crditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos

durante el ejercicio.
No podrn minorarse los crditos que hayan sido incrementados con
suplementos o transferencias, salvo cuando afecten a crditos de personal, ni
los crditos incorporados como consecuencia de remanentes no
comprometidos procedentes de presupuestos cerrados.
No incrementaran crditos que, como consecuencia de otras transferencias,
hayan sido objeto de minoracin, salvo cuando afecten a crditos de
personal.

Las anteriores limitaciones no afectarn a las transferencias de crdito que se refieran a

los programas de imprevistos y funciones no clasificadas ni sern de aplicacin cuando
se trate de transferencias motivadas por reorganizaciones administrativas aprobadas por
el Pleno.
En la tramitacin de los expedientes de transferencia de crdito, en cuanto sean
aprobados por el Pleno, sern de aplicacin las normas sobre informacin,
reclamaciones y publicidad aplicables a la aprobacin de los presupuestos de la entidad.
Igualmente, en tales casos, sern aplicables las normas sobre rgimen de recursos
contencioso-administrativos contra los presupuestos de la entidad.
4.4. Generacin de crditos

Podrn generar crdito en los estados de gastos de los presupuestos los ingresos de
naturaleza no tributaria derivados de las siguientes operaciones:
a. Aportaciones o compromisos firmes de aportacin, de personas fsicas o
jurdicas para financiar, juntamente con la Entidad local o con alguno de sus
organismos autnomos, gastos que por su naturaleza estn comprendidos en los
fines u objetivos de los mismos.
b. Enajenaciones de bienes de la Entidad local o de sus organismos autnomos.
c. Prestacin de servicios.
d. Reembolsos de prstamos.
e. Los importes procedentes de reintegros de pagos indebidos con cargo al
presupuesto corriente, en cuanto a la reposicin de crdito en la correlativa
partida presupuestaria.
En las bases de ejecucin del presupuesto se regular la tramitacin de los expedientes
de generacin de crditos.
Para proceder a la generacin de crdito ser requisito indispensable:
a. En los supuestos establecidos en los apartados a) y b) anteriores, el
reconocimiento del derecho o la existencia formal del compromiso firme5 de
aportacin.
b. En los supuestos establecidos en los apartados c) y d), el reconocimiento del
derecho; si bien la disponibilidad de dichos crditos estar condicionada a la
efectiva recaudacin de los derechos.
c. En el supuesto de reintegros de presupuesto corriente, la efectividad del cobro
del reintegro.
Cumplidas por la Entidad local o el organismo autnomo correspondiente las
obligaciones que, en su caso, hubiese asumido en el acuerdo, el compromiso de ingreso
dar lugar a un derecho de cobro exigible por la Entidad local o el organismo
correspondiente.

El compromiso firme de ingreso es el acto por el que cualesquiera entes o personas, pblicas o
privadas, se obligan, mediante un acuerdo o concierto con la Entidad local, a financiar total o
parcialmente un gasto determinado de forma pura o condicionada.

Las Entidades locales y sus organismos autnomos podrn generar crdito en sus
presupuestos de gastos hasta la cuanta del compromiso firme de ingreso o aportacin.
4.5. Incorporacin de remanentes de crditos
Podrn ser incorporados a los correspondientes crditos de los presupuestos de gastos
del ejercicio inmediato siguiente, los remanentes de crdito no utilizados procedentes
de:
-

Los crditos extraordinarios y los suplementos de crdito, as como las

transferencias de crdito que hayan sido concedidos o autorizados,
respectivamente, en el ultimo trimestre del ejercicio.
Los crditos que amparen compromisos de gasto del ejercicio anterior
Los crditos por operaciones de capital.
Los crditos autorizados en funcin de la efectiva recaudacin de los
derechos afectados.

No sern incorporables los crditos declarados no disponibles ni los remanentes de

crditos ya incorporados en el ejercicio precedente.
La tramitacin de los expedientes de incorporacin de crditos deber regularse en las
bases de ejecucin del presupuesto.
Los remanentes incorporados, podrn ser aplicados tan solo dentro del ejercicio
presupuestario al que la incorporacin se acuerde y, en el supuesto del punto a) de dicho
apartado, para los mismos gastos que motivaron en cada caso su concesin y
autorizacin.
No obstante, los remanentes de crdito que amparen proyectos financiados con ingresos
afectados debern incorporarse obligatoriamente sin que les sean aplicables las reglas de
limitacin en el nmero de ejercicios, salvo que se desista total o parcialmente de iniciar
o continuar la ejecucin del gasto, o que se haga imposible su realizacin.
La incorporacin de remanentes de crdito quedar subordinada a la existencia de
suficientes recursos financieros para ello.
A los efectos de incorporaciones de remanentes de crdito se considerarn recursos
financieros:
-

El remanente lquido de tesorera.

Nuevos o mayores ingresos recaudados sobre los totales previstos en el
presupuesto corriente.

En el caso de incorporacin de remanentes de crditos para gastos con financiacin

afectada se considerarn recursos financieros suficientes:
-

Preferentemente, los excesos de financiacin y los compromisos firmes de

aportacin afectados a los remanentes que se pretende incorporar.
En su defecto, los recursos genricos en cuanto a la parte del gasto
financiable, en su caso, con recursos no afectados.

4.6. Bajas por anulacin

Baja por anulacin es la modificacin del presupuesto de gastos que supone una
disminucin total o parcial en el crdito asignado a una partida del presupuesto.

Corresponder al Pleno de la entidad la aprobacin de las bajas por anulacin de

crditos.
Puede darse de baja por anulacin cualquier crdito del presupuesto de gastos hasta la
cuanta correspondiente al saldo de crdito siempre que dicha dotacin se estime
reducible o anulable sin perturbacin del respectivo servicio.
Podrn dar lugar a una baja de crditos:
-

La financiacin de remanentes de tesorera negativos.

La financiacin de crditos extraordinarios y suplementos de crdito.
La ejecucin de otros acuerdos del Pleno de la Entidad local.

5. EJECUCIN Y LIQUIDACIN
5.1. Ejecucin de gastos
La gestin de los presupuestos de gastos de las Entidades locales y de sus organismos
autnomos se realizara en las siguientes fases:
1.
2.
3.
4.

Autorizacin del gasto.

Disposicin o compromiso del gasto.
Reconocimiento y liquidacin de la obligacin.
Ordenacin del pago.

Las Entidades locales establecern en las bases de ejecucin del presupuesto las normas
que regulan el procedimiento de ejecucin de los presupuestos de gastos.
El Pleno de la Entidad local podr aprobar reglamentos o normas generales que
desarrollen los procedimientos de ejecucin del presupuesto; en este supuesto no ser
necesario reiterar dichas normas en las bases de ejecucin del presupuesto, bastando una
remisin expresa a aqullas.
5.2. Autorizacin del gasto
La autorizacin es el acto mediante el cual se acuerda la realizacin de un gasto
determinado por una cuanta cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o
parte de un crdito presupuestario.
La autorizacin constituye el inicio del procedimiento de ejecucin del gasto, si bien no
implica relaciones con terceros externos a la Entidad local.
Dentro del importe de los crditos presupuestados corresponde la autorizacin de los
gastos al presidente o al Pleno de la entidad, o a los rganos facultados para ello en los
estatutos de los organismos autnomos de conformidad con la normativa vigente.
Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las delegaciones o
desconcentraciones que en materia de autorizacin de gastos se hayan efectuado. En el
supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter permanente bastar una
remisin expresa a stas.
5.3. Disposicin o compromiso del gasto

La disposicin o compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, tras el

cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos,
previamente autorizados, por un importe exactamente determinado.
La disposicin o compromiso es un acto con relevancia jurdica para con terceros,
vinculando a la Entidad local a la realizacin de un gasto concreto y determinado tanto
en su cuanta como en las condiciones de ejecucin.
Dentro del importe de los crditos autorizados corresponde la disposicin de los gastos
al presidente o al Pleno de la entidad o al rgano facultado para ello en los
correspondientes estatutos, en el supuesto de los organismos autnomos dependientes,
de conformidad con la normativa vigente.
Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las delegaciones o
desconcentraciones que en materia de disposicin o compromiso de gastos se hayan
efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter
permanente bastar una remisin expresa a stas.
5.4. Reconocimiento y liquidacin de la obligacin
El reconocimiento y liquidacin de la obligacin es el acto mediante el cual se declara
la existencia de un crdito exigible contra la entidad derivado de un gasto autorizado y
comprometido.
Previamente al reconocimiento de las obligaciones habr de acreditarse
documentalmente ante el rgano competente la realizacin de la prestacin o el derecho
del acreedor de conformidad con los acuerdos que en su da autorizaron y
comprometieron el gasto.
Las Entidades locales establecern, en las bases de ejecucin del presupuesto, los
documentos y requisitos que, de acuerdo con el tipo de gastos, justifiquen el
reconocimiento de la obligacin.
Igualmente establecern la forma en que los perceptores de subvenciones acreditarn el
encontrarse al corriente de sus obligaciones fiscales con la entidad y justificarn la
aplicacin de los fondos recibidos.
Corresponder al presidente de la Entidad local o el rgano facultado estatutariamente
para ello, en el caso de organismos autnomos dependientes, el reconocimiento y la
liquidacin de obligaciones derivadas de los compromisos de gastos legalmente
adquiridos.
Corresponder al Pleno de la entidad el reconocimiento extrajudicial de crditos,
siempre que no exista dotacin presupuestaria, operaciones especiales de crdito, o
concesiones de quita y espera.
Las bases de ejecucin del presupuesto para cada ejercicio recogern las delegaciones o
desconcentraciones que en materia de reconocimiento y liquidacin de obligaciones se
hayan efectuado. En el supuesto de delegaciones o desconcentraciones con carcter
permanente bastar una remisin expresa a stas.
5.5. Ordenacin del pago
La ordenacin del pago es el acto mediante el cual el ordenador de pagos, en base a una
obligacin reconocida y liquidada, expide la correspondiente orden de pago contra la
tesorera de la entidad.

Competern al presidente de la Entidad local, o al rgano que tenga estatutariamente

atribuida la funcin en los organismos autnomos dependientes las funciones de la
ordenacin de pagos.
El presidente de la Entidad local podr delegar el ejercicio de las funciones de la
ordenacin de pagos.
El Pleno de la Entidad local, a propuesta del presidente, podr crear una unidad de
ordenacin de pagos que, bajo la superior autoridad de ste, ejerza las funciones
administrativas de la ordenacin de pagos.
El Pleno de las entidades de ms de 500.000 habitantes de derecho, a propuesta del
presidente, podr crear una unidad central de tesorera que, bajo la superior autoridad de
ste, ejerza las funciones de la ordenacin de pagos.
La expedicin de rdenes de pago se acomodar al plan de disposicin de fondos que se
establezca, con la periodicidad y vigencia que el mismo determine, por el presidente de
la entidad o por el rgano competente facultado para ello en el caso de organismos
autnomos dependientes.
El plan de disposicin de fondos considerar aquellos factores que faciliten una
eficiente y eficaz gestin de la tesorera de la entidad y recoger necesariamente la
prioridad de los gastos de personal y de las obligaciones contradas en ejercicios
anteriores.
El acto administrativo de la ordenacin se materializar en relaciones de rdenes de
pago que recogern, como mnimo y para cada una de las obligaciones en ellas
incluidas, sus importes bruto y lquido, la identificacin del acreedor y la aplicacin o
aplicaciones presupuestarias a que deban imputarse las operaciones.
Asimismo, la ordenacin del pago puede efectuarse individualmente respecto de
obligaciones especficas y concretas.
Cuando el reconocimiento de las obligaciones y las rdenes de pago se imputen a las
mismas partidas presupuestarias y obedezcan al cumplimiento de compromisos de igual
naturaleza, la identificacin de los acreedores y de los importes bruto y lquido podr
ser reflejada en relaciones adicionales, en base a las cuales se podr proceder al pago
individual de las respectivas obligaciones mediante transferencia de los fondos a las
cuentas corrientes situadas en bancos o entidades financieras reseadas por los
interesados.
En este caso, en la orden de pago respectiva figurar como perceptor el banco o entidad
financiera colaboradora encargada de ejecutar las rdenes de transferencia.
La orden de pago acumulada juntamente con las relaciones adicionales tendrn la
misma eficacia en relacin con los acreedores que las rdenes de pago singularizadas.
5.6. Realizacin de las fases
Un mismo acto administrativo podr abarcar ms de una de las fases de ejecucin del
presupuesto de gastos pudindose dar los siguientes casos:
a. Autorizacin-disposicin.
b. Autorizacin-disposicin-reconocimiento de la obligacin.

El acto administrativo que acumule dos o ms fases producir los mismos efectos que si
dichas fases se acordaran en actos administrativos separados.
Las Entidades locales debern establecer en las bases de ejecucin del presupuesto los
supuestos en que, atendiendo a la naturaleza de los gastos y a criterios de economa y
agilidad administrativa, se acumulen varias fases en un solo acto administrativo.
En cualquier caso, el rgano o la autoridad que adopte el acuerdo deber tener
competencia, originaria, delegada o desconcentrada, para acordar todas y cada una de
las fases que en aqul se incluyan.
5.7. rdenes de pago a justificar
Tendrn el carcter de a justificar las rdenes de pago cuyos documentos justificativos
no se puedan acompaar en el momento de su expedicin.
Las rdenes de pago a justificar se expedirn en base a resolucin de la autoridad
competente para autorizar el gasto a que se refieran y se aplicarn a los correspondientes
crditos presupuestarios.
La expedicin de rdenes de pago a justificar habr de acomodarse al plan de
disposicin de fondos de la tesorera que se establezca por el presidente de la entidad,
salvo en el caso de que se trate de paliar las consecuencias de acontecimientos
catastrficos, situaciones que supongan grave peligro o necesidades que afecten
directamente a la seguridad pblica.
Los perceptores de las rdenes de pago a justificar quedarn obligados a justificar la
aplicacin de las cantidades percibidas en el plazo mximo de tres meses desde la
percepcin de los correspondientes fondos.
Los perceptores de rdenes de pago a justificar estarn sujetos al rgimen de
responsabilidades que establece la normativa vigente y debern reintegrar a la Entidad
local las cantidades no invertidas o no justificadas.
No podrn expedirse nuevas rdenes de pago a justificar, por los mismos conceptos
presupuestarios, a perceptores que tuvieran en su poder fondos pendientes de
justificacin.
5.8. Anticipos de caja fija

Para las atenciones corrientes de carcter peridico o repetitivo, tales como dietas,
gastos de locomocin, material de oficina no inventariable, conservacin y otros de
similares caractersticas, los fondos librados a justificar podrn tener el carcter de
anticipos de caja fija.
Tendrn la consideracin de anticipos de caja fija las provisiones de fondos de carcter
no presupuestario y permanente que se realicen a pagaduras, cajas y habilitaciones para
la atencin inmediata y posterior aplicacin al presupuesto del ao en que se realicen,
de los gastos a que se refiere el apartado anterior.
Las provisiones en concepto de anticipos de caja fija se realizarn en base a una
resolucin dictada por la autoridad competente para autorizar los pagos y se aplicarn
inicialmente al concepto no presupuestario que, a tal objeto, se determine.

En ningn caso la cuanta global de los anticipos de caja fija podr exceder de la
cantidad que, a tal efecto, fije el Pleno de la entidad.
Los cajeros, pagadores y habilitados que reciban anticipos de caja fija, rendirn cuentas
por los gastos atendidos con los mismos, a medida que sus necesidades de tesorera
aconsejen la reposicin de los fondos utilizados, siempre de acuerdo con las normas
que, a tal efecto, se dicten por el Pleno de la entidad.
Las rdenes de pago de reposicin de fondos se expedirn con aplicacin a los
conceptos presupuestarios a que correspondan las cantidades debidamente justificadas y
por el importe de las mismas, previa presentacin y aprobacin por la autoridad
competente de las correspondientes cuentas.
Los fondos no invertidos que, en fin de ejercicio, se hallen en poder de los respectivos
cajeros, pagadores o habilitados, se utilizarn por stos, en el nuevo ejercicio, para las
atenciones para las que el anticipo se concedi.
En cualquier caso, los perceptores de estos fondos quedarn obligados a justificar la
aplicacin de los percibidos a lo largo del ejercicio presupuestario en que se constituy
el anticipo, por lo que, al menos, en el mes de diciembre de cada ao, habrn de rendir
las cuentas a que se refiere el apartado 1 de este artculo.
5.9. Reintegros
Tendrn la consideracin de reintegros de presupuesto corriente aquellos en los que el
reconocimiento de la obligacin, el pago material y el reintegro se produzcan en el
mismo ejercicio presupuestario.
Tendrn la consideracin de reintegros de ejercicios cerrados aquellos que se produzcan
en ejercicio distinto de aqul en que se reconoci la obligacin.

Los reintegros de presupuesto corriente podrn reponer crdito en la correspondiente

cuanta.
Los reintegros de ejercicios cerrados constituyen un recurso del presupuesto de ingresos
de la Entidad local.
5.10 Gastos plurianuales
Son gastos de carcter plurianual aquellos que extienden sus efectos econmicos a
ejercicios posteriores a aqul en que se autoricen y comprometan.
La autorizacin y el compromiso de los gastos de carcter plurianual se subordinarn al
crdito que para cada ejercicio se consigne en los respectivos presupuestos.
Podrn adquirirse compromisos de gastos con carcter plurianual siempre que su
ejecucin se inicie en el propio ejercicio y que, adems, se encuentren en alguno de los
casos siguientes
-

Inversiones y transferencias de capital.

Contratos de suministros, de asistencia tcnica y cientfica, de prestacin de
servicios, de ejecucin de obras de mantenimiento y de arrendamiento de
equipos que no puedan ser estipulados o resulten antieconmicos por un ao.

Arrendamiento de bienes inmuebles.

Cargas financieras de las deudas de la Entidad local.

El nmero de ejercicios posteriores a que pueden aplicarse los gastos referidos en los
dos primeros guiones anteriores no ser superior a cuatro.
En el caso de inversiones y transferencias de capital el gasto que se impute a cada uno
de los ejercicios futuros autorizados no podr exceder de la cantidad que resulte de
aplicar al crdito inicial correspondiente en el ao en que se adquiera el compromiso en
firme los siguientes porcentajes:
En el ejercicio inmediato siguiente
En el segundo ejercicio
En el tercer y cuarto ejercicio

el 70%
el 60%
el 50%

En los supuestos de crditos extraordinarios y suplementos de crditos, el Pleno de la

Entidad local podr acordar que los lmites para gastos plurianuales se calculen sobre el
importe del crdito extraordinario en el primer caso y sobre el importe del crdito inicial
ms el suplemento de crdito en el segundo.
Igualmente podr el Pleno incrementar los lmites citados cuando se trate de crditos
modificados como consecuencia de reorganizaciones administrativas por l aprobadas.
La aplicacin de los lmites sealados en los apartados anteriores se efectuar teniendo
en cuenta los niveles de vinculacin jurdica de los crditos.

Con independencia de lo anterior, los programas y proyectos de inversin que

taxativamente se especifiquen en las bases de ejecucin del presupuesto, podrn
adquirirse compromisos de gastos plurianuales hasta el importe que para cada una de las
anualidades se determine.
En cualquier caso, cuando los crditos presupuestarios se encuentren destinados en
parte a la ejecucin de anualidades de proyectos de inversin iniciados en ejercicios
anteriores, los lmites se calcularn una vez deducidas las anualidades correspondientes
a estos ltimos, salvo en el caso de que el compromiso procedente de ejercicios
anteriores se refiera a la ejecucin de la ltima de las anualidades autorizadas.
En casos excepcionales el Pleno de la entidad podr ampliar el nmero de anualidades
as como elevar los porcentajes a que anteriormente nos referimos. El Pleno de la
entidad podr igualmente, a los efectos de facilitar su clculo, fijar directamente el
importe de los nuevos lmites.
5.10.1. Gestin
La gestin de los gastos de carcter plurianual se realizar en las siguientes fases:
a. Autorizacin del gasto.
b. Disposicin o compromiso del gasto.
El contenido y definicin de ambas fases es el mismo que el de sus correlativas fases de
ejecucin en el ejercicio corriente y, con carcter general, sern simultneas a stas.

Las fases de autorizacin y disposicin pueden acumularse en un solo acto

administrativo.
Previamente a la autorizacin de gastos con imputacin a ejercicios futuros, el
interventor deber certificar que no se superan los lmites cuantitativos.
Corresponde la autorizacin y disposicin de los gastos plurianuales al Pleno de la
entidad.
El Pleno podr delegar dicha competencia de acuerdo con la normativa vigente.
6. LIQUIDACIN DE LOS PRESUPUESTOS
6.1. Cierre y liquidacin
El cierre y liquidacin de los presupuestos de la Entidad local y de los organismos
autnomos de ella dependientes se efectuar, en cuanto a la recaudacin de derechos y
el pago de obligaciones, el 31 de diciembre del ao natural.
La confeccin de los estados demostrativos de la liquidacin del presupuesto deber
realizarse antes del da primero de marzo del ejercicio siguiente.
Corresponder al presidente de la Entidad local, previo informe de la Intervencin, la
aprobacin de la liquidacin del presupuesto de la Entidad local y de las liquidaciones
de los presupuestos de los organismos autnomos de ella dependientes.
De la liquidacin de cada uno de los presupuestos citados, una vez efectuada su
aprobacin, se dar cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre.
Las Entidades locales remitirn copia de la liquidacin de sus presupuestos, antes de
finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda, a la Comunidad
Autnoma y al centro o dependencia del Ministerio de Economa y Hacienda que ste
determine.
6.2. Normas complementarias
Los crditos para gastos que el ltimo da del ejercicio presupuestario no estn
afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarn anulados de pleno
derecho, sin ms excepciones que las que ya hemos analizado.
Los derechos liquidados pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas pendientes
de pago quedarn a cargo de la tesorera de la Entidad local.
La liquidacin del presupuesto pondr de manifiesto:
-

Respecto del presupuesto de gastos, y para cada partida presupuestaria, los

crditos iniciales, sus modificaciones y los crditos definitivos, los gastos
autorizados y comprometidos, las obligaciones reconocidas, los pagos
ordenados y los pagos realizados.
Respecto del presupuesto de ingresos, y para cada concepto, las previsiones
iniciales, sus modificaciones y las previsiones definitivas los derechos
reconocidos y anulados as como los recaudados netos.

Como consecuencia de la liquidacin del presupuesto debern determinarse:

Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago a 31

de diciembre.
El resultado presupuestario del ejercicio.
Los remanentes de crdito.
El remanente de tesorera.

Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas pendientes de pago a

31 de diciembre integrarn la agrupacin de presupuestos cerrados y tendrn la
consideracin de operaciones de la tesorera local.
Sin perjuicio del carcter de los derechos y obligaciones de presupuestos cerrados, las
operaciones que les afecten debern ser instrumentadas, autorizadas y justificadas con
los mismos requisitos exigidos para las operaciones aplicadas al presupuesto corriente.
El resultado de las operaciones presupuestarias del ejercicio vendr determinado por la
diferencia entre los derechos presupuestarios liquidados durante el ejercicio y las
obligaciones presupuestarias reconocidas durante el mismo perodo.
A los efectos del clculo del resultado presupuestario los derechos liquidados se
tomarn por sus valores netos, es decir, derechos liquidados durante el ejercicio una vez
deducidos aquellos que, por cualquier motivo, hubieran sido anulados.
Igualmente, las obligaciones reconocidas se tomarn por sus valores netos, es decir,
obligaciones reconocidas durante el ejercicio una vez deducidas aquellas que, por
cualquier motivo, hubieran sido anuladas.
El resultado presupuestario deber, en su caso, ajustarse en funcin de las obligaciones
financiadas con remanentes de tesorera y de las diferencias de financiacin derivadas
de gastos con financiacin afectada.
Para los organismos autnomos no administrativos, el ajuste se producir, adems, en
funcin del resultado de operaciones comerciales.
6.2.1. Remanentes de crdito
Los remanentes de crdito estn constituidos por los saldos de crditos definitivos no
afectados al cumplimiento de obligaciones reconocidas.
Integrarn los remanentes de crdito los siguientes componentes:
a. Los saldos de disposiciones, es decir, la diferencia entre los gastos dispuestos o
comprometidos y las obligaciones reconocidas.
b. Los saldos de autorizaciones, es decir, las diferencia entre los gastos autorizados
y los gastos comprometidos.
c. Los saldos de crdito, es decir, la suma de los crditos disponibles, crditos no
disponibles y crditos retenidos pendientes de utilizar.
Los remanentes de crdito sin ms excepciones que las vistas en el apartado
correspondiente, quedarn anulados al cierre del ejercicio y, en consecuencia, no se
podrn incorporar al presupuesto del ejercicio siguiente.
Los remanentes de crditos no anulados podrn incorporarse al presupuesto del ejercicio
siguiente en los supuestos legalmente establecidos, mediante la oportuna modificacin
presupuestaria y previa incoacin de expedientes especficos en los que debe justificarse
la existencia de suficientes recursos financieros.

En ningn caso sern incorporables los crditos declarados no disponibles ni los

remanentes de crditos incorporados en el ejercicio que se liquida, sin perjuicio de la
excepcin prevista y ya analizada.
Se efectuar un seguimiento de los remanentes de crdito a los efectos de control de los
expedientes de incorporacin de los mismos.
6.2.2. Remanente de Tesorera
El remanente de tesorera de la Entidad local estar integrado por los derechos
pendientes de cobro, las obligaciones pendientes de pago y los fondos lquidos, todos
ellos referidos a 31 de diciembre del ejercicio.
Se entender por remanente de tesorera inicial el obtenido una vez efectuadas las
deducciones a que hacen referencia los artculos anteriores.
El remanente de tesorera positivo constituye un recurso para la financiacin de
modificaciones de crditos en el presupuesto.
El remanente lquido de tesorera ser, en cada momento, el que resulte de deducir del
remanente inicial las cuantas ya destinadas a financiar modificaciones de crdito.
En ningn caso el remanente de tesorera formar parte de las previsiones iniciales de
ingresos ni podr financiar, en consecuencia, los crditos iniciales del presupuesto de
gastos.
La utilizacin del remanente de tesorera como recurso para la financiacin de
modificaciones de crditos no dar lugar ni al reconocimiento ni a la liquidacin de
derechos presupuestarios.
6.2.3. Derechos pendientes de cobro
Los derechos pendientes de cobro comprendern:
a. Derechos presupuestarios liquidados durante el ejercicio pendientes de cobro.
b. Derechos presupuestarios liquidados en ejercicios anteriores pendientes de
cobro.
c. Los saldos de las cuentas de deudores no presupuestarios.
La determinacin de la cuanta de los derechos que se consideren de difcil o imposible
recaudacin podr realizarse bien de forma individualizada, bien mediante la fijacin de
un porcentaje a tanto alzado.
Para determinar los derechos de difcil o imposible recaudacin se debern tener en
cuenta la antigedad de las deudas, el importe de las mismas, la naturaleza de los
recurso de que se trate, los porcentajes de recaudacin tanto en perodo voluntario como
en va ejecutiva y dems criterios de valoracin que de forma ponderada se establezcan
por la Entidad local.
En cualquier caso, la consideracin de un derecho como de difcil o imposible
recaudacin no implicar su anulacin ni producir su baja en cuentas.
6.2.4. Obligaciones pendientes de pago
Las obligaciones pendientes de pago comprendern:

a. Las obligaciones presupuestarias pendientes de pago, reconocidas durante el

ejercicio, est o no ordenado su pago.
b. Las obligaciones presupuestarias pendientes de pago, reconocidas en ejercicios
anteriores, est o no ordenado su pago.
c. Los saldos de las cuentas de acreedores no presupuestarios.