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LEY No.

1990
LEY DE 28 DE JULIO DE 1999
HUGO BANZER SUAREZ
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
LEY GENERAL DE ADUANAS
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
CAPTULO NICO
PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
ARTCULO 1.- La presente Ley regula el ejercicio de la potestad aduanera y las
relaciones jurdicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o
jurdicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional.
Asimismo, norma los regmenes aduaneros aplicables a las mercancas, las
operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneros y tributarios y los
procedimientos para su juzgamiento.
La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana
Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos, y debe ejercerse en estricto
cumplimiento de la presente Ley y del ordenamiento jurdico de la Repblica.
ARTCULO 2.- Todas las actividades vinculadas directa o indirectamente con el
comercio exterior, ya sean realizadas por entidades estatales o privadas, se rigen por los
principios de la buena fe y transparencia.
La presente Ley no restringe las facilidades de libre trnsito o las de trnsito fronterizo
de mercancas concedidas en favor de Bolivia o las que en el futuro se concedieran por
tratados bilaterales o multilaterales.
ARTCULO 3.- La Aduana Nacional es la institucin encargada de vigilar y
fiscalizar el paso de mercancas por las fronteras, puertos y aeropuertos del pas, intervenir
en el trfico internacional de mercancas para los efectos de la recaudacin de los tributos
que gravan las mismas y de generar las estadsticas de ese movimiento, sin perjuicio de otras
atribuciones o funciones que le fijen las leyes.

ARTCULO 4.- El territorio aduanero, sujeto a la potestad aduanera y la legislacin


aduanera boliviana, salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales o leyes especiales, es el
territorio nacional y las reas geogrficas de territorios extranjeros donde rige la potestad
aduanera boliviana, en virtud a Tratados Internacionales suscritos por el Estado boliviano.
Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero se divide en Zona
Primaria y Zona Secundaria.
La Zona Primaria comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuticos o
terrestres destinados a las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o depsito
de las mercancas, las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de la
Aduana Nacional, puertos, aeropuertos, caminos y predios autorizados para que se realicen
operaciones aduaneras. Tambin estn incluidos en el concepto anterior los lugares
habilitados por la autoridad como recintos de depsito aduanero, donde se desarrollan las
operaciones mencionadas anteriormente.
La Zona Secundaria es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria, y
en la que no se realizarn operaciones aduaneras. Sin embargo, la Aduana Nacional realizar,
cuando corresponda, las funciones de vigilancia y control aduanero a las personas,
establecimientos y depsitos de mercancas de distribucin mayorista en sta zona.
ARTCULO 5. - Para efectos de la presente Ley, se usarn las definiciones incluidas
en el Glosario de Trminos Aduaneros y de Comercio Exterior que constan en el Anexo. El
Ministerio de Hacienda incorporar y actualizar las definiciones del Glosario, en funcin de
los avances registrados en la materia, recomendados por la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y los Acuerdos de
Integracin Econmica suscritos por Bolivia y ratificados por el Congreso Nacional.
TTULO SEGUNDO
RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
CAPTULO I
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Y
LAS OBLIGACIONES DE PAGO EN ADUANAS
ARTCULO 6.- La obligacin aduanera es de dos tipos: obligacin tributaria
aduanera y obligacin de pago en aduanas.
La obligacin tributaria aduanera surge entre el Estado y los sujetos pasivos, en cuanto
ocurre el hecho generador de los tributos. Constituye una relacin jurdica de carcter
personal y de contenido patrimonial, garantizada mediante la prenda aduanera sobre la
mercanca, con preferencia a cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella.
La obligacin de pago en aduanas se produce cuando el hecho generador se realiza
con anterioridad, sin haberse efectuado el pago de la obligacin tributaria.

ARTCULO 7.- En la obligacin tributaria aduanera el Estado es sujeto activo. Los


sujetos pasivos sern el consignante o el consignatario, el despachante y la agencia
despachante de aduanas cuando stos hubieran actuado en el despacho.
ARTCULO 8.- Los hechos generadores de la obligacin tributaria aduanera son:
a) La importacin de mercancas extranjeras para el consumo u otros regmenes
sujetos al pago de tributos aduaneros bajo la presente Ley.
b) La exportacin de mercancas en los casos expresamente establecidos por Ley.
El hecho generador de la obligacin tributaria se perfecciona en el momento que se
produce la aceptacin por la Aduana de la Declaracin de Mercancas.
ARTCULO 9.- Se genera la obligacin de pago en Aduanas, en los siguientes casos:
a) Por incumplimiento de obligaciones a que est sujeta una mercanca extranjera
importada bajo algn rgimen suspensivo de tributos.
b) Por modificacin o incumplimiento de las condiciones o fines a que est sujeta una
mercanca extranjera importada bajo exencin total o parcial de tributos, sobre
el valor residual de las mercancas importadas.
c) El uso, consumo o destino en una zona franca de mercancas extranjeras, en
condiciones distintas a las previstas al efecto.
d) En la internacin ilcita de mercancas desde territorio extranjero o zonas francas.
e) En la prdida o sustraccin de mercancas en los medios de transporte y depsitos
aduaneros.
ARTCULO 10.- En los casos de los literales a), b) y c) del Artculo precedente, la
obligacin de pago nace en el momento que se produce el incumplimiento de las
obligaciones, condiciones o fines. En los casos d) y e) del mismo Artculo, en el momento
que se constata la internacin ilcita, prdida o sustraccin.
ARTCULO 11.- El sujeto pasivo de las obligaciones de pago establecidas en el
Artculo 9o es:
a) En el caso de los regmenes suspensivos de tributos, el titular de las
mercancas solidariamente con el Despachante y la Agencia Despachante de
Aduanas que intervino en la declaracin del rgimen suspensivo.
b) En el caso de las importaciones con exenciones parciales o totales de tributos, el
consignatario de las mercancas solidariamente con el Despachante y la
Agencia Despachante de Aduanas que hayan intervenido en la Declaracin de
mercancas.

c) En el caso de ingresos ilcitos de mercancas, el responsable del ilcito.


d) En los casos de sustraccin o prdida de mercancas, el transportista o el
concesionario de depsito aduanero.
En los casos precedentes, aqul que pague por cuenta del obligado tendr el derecho
de repetir en contra del autor o responsable.
ARTCULO 12.- La determinacin de la obligacin tributaria aduanera se efecta
mediante:
a) Liquidacin realizada por el Despachante de Aduana.
b) Autoliquidacin efectuada por el consignante o exportador de la mercanca.
c) Liquidacin realizada por la administracin aduanera, cuando corresponda.
En los supuestos del Artculo anterior, la deuda aduanera se determinar mediante
liquidacin efectuada por la administracin aduanera.
Los cargos que surgieran de estas liquidaciones a favor del Estado, en caso de no
cancelarse o ser impugnados por los sujetos pasivos y siempre que no se evidencien indicios
de delito aduanero, constituirn contravencin aduanera.
Cuando en dichos cargos emergentes de las liquidaciones, se evidencien la existencia
de indicios de responsabilidad penal por delitos aduaneros, la administracin aduanera
formular denuncia ante el Ministerio Pblico, de acuerdo con el procedimiento establecido
en esta Ley.
ARTCULO 13.- La obligacin tributaria aduanera y la obligacin de pago
establecidas en los Artculos 8o y 9o, sern exigibles a partir del momento de la aceptacin
de la Declaracin de Mercancas o desde la notificacin de la liquidacin efectuada por la
Aduana, segn sea el caso.
ARTCULO 14.- Las mercancas constituyen prenda preferente en favor del Estado,
las cuales garantizan el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de pago aduaneras, las
sanciones pecuniarias y otros derechos emergentes.
Mientras las mercancas se encuentren en posesin de la administracin aduanera y
no se acredite la cancelacin de obligaciones aduaneras, no proceder ningn embargo ni
remate de las mismas por obligaciones diferentes a las tributarias o de pago aduaneras.
El derecho de prenda aduanera tendr preferencia sobre las dems obligaciones y
garantas que afecten a las mercancas que se encuentren bajo posesin de la administracin
aduanera. En todos los casos, la administracin aduanera dispondr de ellas en la forma que
seale la presente Ley y su Reglamento, con el objeto de cubrir el pago de los tributos
aduaneros omitidos, ms intereses, actualizaciones y multas.

Sin perjuicio de lo establecido anteriormente y para el mismo fin, la administracin


aduanera podr perseguir y afectar el patrimonio de las personas naturales o jurdicas
obligadas al pago de los tributos aduaneros, incluyendo actualizaciones, intereses y multas.
El crdito aduanero goza de privilegio general sobre todos los bienes del sujeto pasivo
y tendr prelacin para su pago sobre cualesquier otros crditos, con excepcin de los sueldos
y salarios devengados, beneficios sociales, aportes a la seguridad social, pensiones de
asistencia familiar y los garantizados con derecho real inscrito en los respectivos Registros
Pblicos, con anterioridad al nacimiento de la obligacin tributaria aduanera.
ARTCULO 15.- La obligacin tributaria aduanera se extingue por:
a) Pago total de los tributos aduaneros.
b) Compensacin total de tributos aduaneros con crditos fiscales a favor del sujeto
pasivo.
c) Desistimiento de la Declaracin de Mercancas de importacin.
d) Prescripcin.
e) Abandono expreso o de hecho de las mercancas.
f) Destruccin total de las mercancas.
ARTCULO 16.- La obligacin de pago establecida en el Artculo 9o slo se
extingue por:
a) Pago total de los tributos aduaneros.
b) Compensacin total de tributos aduaneros con crditos fiscales a favor del sujeto
pasivo.
c) Prescripcin.
ARTCULO 17.- El pago de toda obligacin aduanera deber efectuarse en moneda
nacional, en la forma, plazo y condiciones que establezca el Reglamento.
El pago de la obligacin aduanera se acreditar o probar mediante la certificacin de
pago en los originales de la Declaracin de Mercancas respectiva, los documentos bancarios
de pago o las certificaciones expedidas por la administracin aduanera.
ARTCULO 18.- El pago parcial o total fuera de trmino, de la obligacin aduanera,
obliga al sujeto pasivo, sin necesidad de actuacin alguna de la administracin aduanera,
a pagar, junto con los tributos, un inters cuya tasa sea igual a la tasa activa bancaria

comercial promedio nominal utilizada para crditos en moneda nacional con clusula de
mantenimiento de valor.
Los intereses se liquidarn desde la fecha del respectivo vencimiento del pago de los
tributos, hasta el da hbil anterior al pago. La tasa aplicable ser la del da anterior al del
pago.
Las disposiciones contenidas en los prrafos anteriores se observarn respecto del
pago de las obligaciones aduaneras generadas conforme con lo establecido en los Artculos
8o y 9o.
ARTCULO 19.- Se establece la actualizacin automtica del importe de los tributos
aduaneros, cuando stos se paguen con posterioridad a la fecha de su vencimiento, calculada
en funcin de la variacin de la cotizacin oficial para la venta del dlar estadounidense. La
deuda resultante se actualizar hasta la fecha de su pago. Esta actualizacin comprende a los
tributos aduaneros, intereses y multas.
ARTCULO 20.- Podr compensarse de oficio o a peticin de parte, los tributos
aduaneros lquidos y exigibles, con los crditos fiscales otorgados a favor del contribuyente.
La compensacin no podr ser efectuada por crditos fiscales diferentes a los tributarios.
ARTCULO 21.- El desistimiento de la Declaracin de Mercancas deber ser
presentado a la administracin aduanera en forma escrita, antes de efectuar el pago de los
tributos aduaneros. Una vez que la Aduana Nacional admita el desistimiento, la mercanca
quedar desvinculada de la obligacin tributaria aduanera.
ARTCULO 22.- La accin de la administracin aduanera para determinar los
gravmenes y deudas aduaneras, exigir su pago, comprobar los pagos, efectuar
rectificaciones o ajustes, aplicar actualizaciones, intereses, recargos y sanciones, prescribir
en el trmino de cinco (5) aos computables a partir del da en que se perfeccion el hecho
generador de la obligacin tributaria aduanera.
La prescripcin de los impuestos internos se regir por lo establecido en el Cdigo
Tributario.
La prescripcin del pago de las obligaciones aduaneras podr ser interrumpida
mediante notificacin de la Aduana Nacional al sujeto pasivo.
Mientras se sustancie el proceso penal aduanero, no corre ningn trmino de
prescripcin.
ARTCULO 23.- La accin para la restitucin de pagos en demasa o que no
correspondan, por concepto de tributos aduaneros, intereses o multas pecuniarias, prescribir
en el plazo de cinco (5) aos a partir de la fecha de aceptacin de la Declaracin de
Mercancas o de la liquidacin de oficio que se encuentre ejecutoriada o del ltimo pago del
monto cuya devolucin se reclamara.

Esta accin deber ser presentada a la administracin aduanera ante la que se efectu
el pago indebido. Una vez verificado el pago indebido, la administracin aduanera ordenar
su devolucin al solicitante cuando no tenga ninguna obligacin tributaria aduanera
pendiente de pago. De existir sta, se ordenar la compensacin y slo se devolver el
excedente si lo hubiera.
Los intereses sern reconocidos, a partir de la fecha del pago en demasa o indebido,
previa solicitud expresa.
ARTCULO 24.- La destruccin total o parcial o, en su caso, la merma de las
mercancas por causa de fuerza mayor o caso fortuito que hubiera sido as declarada en forma
expresa por la administracin aduanera, extingue la obligacin tributaria aduanera.
En los casos de destruccin parcial o merma de la mercanca, la obligacin tributaria
se extinguir slo por la parte afectada y no retirada del depsito aduanero.
CAPTULO II
LOS TRIBUTOS ADUANEROS
ARTCULO 25.- Los Tributos Aduaneros de Importacin son:
a) El Gravamen Arancelario y, si proceden, los derechos de compensacin y los
derechos antidumping.
b) Los impuestos internos aplicables a la importacin, establecidos por Ley.
ARTCULO 26.- Salvo lo dispuesto en los Acuerdos o Convenios Internacionales
ratificados constitucionalmente, el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo establecer
la alcuota del gravamen arancelario aplicable a la importacin de mercancas y cuando
corresponda los derechos de compensacin y de los derechos antidumping.
ARTCULO 27.- La base imponible sobre la cual se liquidarn los gravmenes
arancelarios estar constituida por el valor en Aduana, de acuerdo con el Ttulo Octavo de la
presente Ley.
La base imponible sobre la cual se liquidarn los derechos de compensacin y los
derechos antidumping se determinar de acuerdo con las disposiciones del GATT. A su vez,
la base imponible de los impuestos internos aplicables a la importacin se regir por las
normas respectivas.
Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera
sern convertidos a moneda nacional al tipo de cambio oficial de venta del Banco Central de
Bolivia, vigente a la fecha de la aceptacin de la Declaracin de Mercancas, por la
administracin aduanera.
Para determinar la base imponible de las mercancas importadas por va rea, se
aplicar hasta un mximo del veinticinco por ciento (25%) del monto correspondiente al flete
areo efectivamente pagado.

En los casos de cambio del Rgimen Aduanero de Admisin Temporal para


Perfeccionamiento Activo al Rgimen de Despacho a Consumo, la base imponible estar
constituida por el valor de transaccin de la mercanca vigente al momento de la presentacin
de la Declaracin de Mercancas aceptada por la correspondiente administracin aduanera.
ARTCULO 28.- Estn exentas del pago de los gravmenes arancelarios:
a) La importacin de mercancas en virtud de Tratados o Convenios Internacionales
o Acuerdos de Integracin Econmica que as lo establezcan expresamente,
celebrados por Bolivia y ratificados por el Congreso de la Repblica.
b) Las importaciones realizadas por los miembros del cuerpo diplomtico y consular
o de los representantes de organismos internacionales, debidamente
acreditados en el pas de acuerdo con Convenios Internacionales o bajo el
principio de reciprocidad.
c) Las importaciones realizadas por organismos de asistencia tcnica debidamente
acreditados en el pas sern autorizadas mediante Resolucin Bi Ministerial
de los Ministerios de Relaciones Exteriores y Culto y de Hacienda.
d) La importacin de mercancas donadas a entidades pblicas.
e) La importacin autorizada por el Ministerio de Hacienda, de mercancas donadas
a organismos privados sin fines de lucro.
La exencin de los impuestos internos a las importaciones estar sujeta a las
disposiciones legales pertinentes.
TTULO TERCERO
LA FUNCIN ADUANERA
CAPTULO I
LA ADUANA NACIONAL
ARTCULO 29.- La Aduana Nacional se instituye como una entidad de derecho
pblico, de carcter autrquico, con jurisdiccin nacional, de duracin indefinida, con
personera jurdica y patrimonio propios.
Su domicilio principal est fijado en la ciudad de La Paz.
Se encuentra bajo la tuicin del Ministerio de Hacienda.
La Aduana Nacional se sujetar a las polticas y normas econmicas y comerciales
del pas, cumpliendo las metas, objetivos y resultados institucionales que le fije su Directorio
en el marco de las polticas econmicas y comerciales definidas por el gobierno nacional.

El patrimonio de la Aduana Nacional estar conformado por los bienes muebles e


inmuebles asignados por el Estado para su funcionamiento.
El presupuesto anual de funcionamiento e inversin con recursos del Tesoro General
de la Nacin asignado a la Aduana Nacional no ser superior al diez por ciento (10%) de la
recaudacin por concepto de gravamen arancelario. Este monto ser retenido directamente
por la Aduana Nacional, en el porcentaje que le corresponda a su participacin y hasta el
lmite de su presupuesto.
Asimismo, la Aduana Nacional podr percibir fondos por donaciones, aportes
extraordinarios y transferencias de otras fuentes pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Estos recursos se administrarn de conformidad a la Ley No. 1178 de 20 de julio de 1990 y
normas conexas.
La Aduana Nacional slo podr obtener prstamos de entidades financieras pblicas
o privadas, con la previa autorizacin del Ministerio de Hacienda y la aprobacin del
Congreso Nacional, conforme a Ley.
ARTCULO 30.- La potestad aduanera es ejercida por la Aduana Nacional, con
competencia y estructura de alcance nacional, de acuerdo a las normas de la presente Ley, su
Decreto Reglamentario y disposiciones legales conexas.
Para el ejercicio de sus funciones, se desconcentrar territorialmente en
administraciones aduaneras, de acuerdo con reglamento.
ARTCULO 31.- Las funciones de la Aduana Nacional son:
a) Vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las fronteras y aeropuertos del pas.
b) Intervenir en el trfico internacional para los efectos de la recaudacin de los
tributos aduaneros y otros que determinen las leyes.
c) Prevenir y reprimir los ilcitos aduaneros dentro del mbito de su competencia.
d) Administrar los regmenes y operaciones aduaneras.
e) Generar las estadsticas del trnsito de mercancas por las fronteras aduaneras.
f) Las dems que le sealen las leyes.
ARTCULO 32.- Algunas actividades y servicios de la Aduana Nacional podrn ser
otorgados en concesin a empresas o sociedades privadas, de conformidad con el Artculo
134o de la Constitucin Poltica del Estado, siempre que no vulneren su funcin
fiscalizadora. La concesin ser otorgada por la Aduana Nacional mediante las Normas
Bsicas de Adquisiciones de Bienes y Servicios del Sector Pblico, para el
mejor cumplimiento de objetivos nacionales y del desarrollo de la poltica gubernamental en
materia aduanera.

ARTCULO 33.- La Aduana Nacional podr realizar los actos de fiscalizacin


necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Para tales efectos podr:
a) Realizar controles habituales y no habituales de los depsitos aduaneros, zonas
francas, tiendas libres y otros establecimientos vinculados con el comercio
exterior.
b) Requerir de las entidades pblicas, despachantes de aduana, operadores de
comercio exterior y terceros, la informacin y documentacin relativas a
operaciones de comercio exterior.
c) Solicitar informes a aduanas, empresas e instituciones extranjeras y organismos
internacionales.
ARTCULO 34.- La mxima autoridad de la Aduana Nacional es su Directorio, que
es responsable de definir sus polticas, normativas especializadas de aplicacin general y
normas internas, as como de establecer estrategias administrativas, operativas y financieras.
Para el seguimiento y fiscalizacin de su ejecucin contar con informacin, servicios de
anlisis y auditora independientes.
ARTICULO 35.- El Directorio estar conformado por el Presidente Ejecutivo y
cuatro directores. El qurum para las reuniones de Directorio estar constituido por la mitad
mas uno de sus miembros, incluido el Presidente. Las decisiones sern adoptadas por la mitad
mas uno de los miembros presentes.
El Presidente Ejecutivo ser designado por el Presidente de la Repblica de una terna
aprobada por dos tercios de votos de los miembros presentes en sesin de la Cmara de
Diputados. Durar en sus funciones cinco aos y no podr ser reelecto, sino despus de
transcurrido un perodo igual a aquel durante el cual ejerci sus funciones. El Presidente
Ejecutivo de la Aduana Nacional goza de caso de corte.
Los directores sern designados por el Presidente de la Repblica de ternas aprobadas
por dos tercios de votos de los miembros presentes en sesin de la Cmara de Diputados.
Cada director durar en sus funciones cinco aos, no pudiendo ser reelecto, sino despus de
transcurrido un perodo igual a aqul durante el cual ejerci sus funciones. Sern sustituidos
peridicamente, a razn de uno por ao. Los directores distintos del Presidente Ejecutivo
podrn ejercer sus funciones a tiempo parcial o a tiempo completo.
El Presidente Ejecutivo y los directores de la Aduana Nacional debern tener
nacionalidad boliviana. El Presidente deber contar con ttulo universitario.
No podrn ser elegidos Presidente Ejecutivo ni directores de la Aduana Nacional
quienes tengan deudas o cargos ejecutoriados pendientes con el Estado, sentencia
condenatoria ejecutoriada o tengan relacin de parentesco de consanguinidad, en lnea directa
o colateral, o de afinidad hasta el cuarto grado inclusive con el Presidente o Vicepresidente
de la Repblica, o con el Ministro de Hacienda, o entre si. Tampoco podrn ser miembros

del Directorio los funcionarios pblicos que desempeen otro cargo pblico remunerado,
salvo renuncia expresa, ni quienes tengan conflictos de intereses en el ejercicio de sus
funciones como directores, el cual ser determinado mediante Reglamento.
Al iniciarse cada ao por mayora de votos de la totalidad de sus miembros, el
Directorio elegir a uno de sus directores como Vicepresidente.
En caso de renuncia, inhabilitacin o muerte del Presidente Ejecutivo o de cualquier
Director, se designar a su reemplazante en la forma prevista en este artculo.
El Presidente Ejecutivo y los directores, vencido el plazo de su mandato, o en caso de
renuncia, continuarn en sus funciones hasta que sean reemplazados conforme a las
previsiones del presente Artculo, salvo casos de incompatibilidad legal.
ARTICULO 36.- El Presidente Ejecutivo y los directores de la Aduana Nacional
perdern su mandato ipso-jure slo en el caso de presentarse alguna de las causales
siguientes:
a) Incapacidad fsica permanente o interdiccin judicialmente declarada.
b) Cualesquiera de las incompatibilidades legales previstas en el Artculo 35.
c) Dictamen de responsabilidad ejecutiva en su contra, emitido por el Contralor
General de la Repblica y aceptado por el Presidente de la Repblica.
ARTICULO 37 .- El Directorio de la Aduana Nacional tendr las siguientes
atribuciones:
a) Aprobar la estructura organizativa de la Aduana Nacional.
b) Designar el Tribunal Examinador para los exmenes de suficiencia para los
despachantes de aduana y autorizar la otorgacin de licencias de Despachantes
de Aduanas y de Agencias Despachantes de Aduana.
c) Verificar el cumplimiento de las normas del sistema de administracin y
contratacin de personal.
d) Proponer al Ministro de Hacienda recomendaciones sobre polticas, programas,
estrategias de comercio exterior y administracin aduanera.
e) Dictar resoluciones para facilitar y simplificar las operaciones aduaneras,
estableciendo los procedimientos que se requieran para tal efecto.
f) Requerir a los operadores y gestores de comercio, toda informacin que sea
necesaria a objeto de cumplir con sus atribuciones.
g) Aprobar iniciativas que orienten la lucha contra el contrabando y el fraude
tributario.

h) Aprobar polticas y estrategias para el permanente fortalecimiento de la


administracin aduanera.
i) Aprobar las medidas orientadas al mejoramiento y simplificacin de los
procedimientos aduaneros.
j) Establecer las rutas y vas aduaneras autorizadas para el ingreso y salida del
territorio nacional de los medios y unidades de transporte habilitados.
k) Interpretar por va administrativa las disposiciones legales y reglamentarias cuya
aplicacin corresponde a la Aduana Nacional.
l) Realizar visitas de evaluacin a los lugares de funcionamiento de las diferentes
administraciones y depsitos aduaneros, a nivel nacional.
m) Aprobar el Convenio Anual entre el Ministerio de Hacienda y la Aduana Nacional,
que establece las metas de recaudacin y otras de carcter institucional.
n) Aprobar convenios con aduanas extranjeras y otras instituciones.
o) Aprobar el Programa Operativo Anual, su presupuesto, estados financieros y
memorias institucionales, para su presentacin a las instancias
correspondientes.
p) Formular las polticas relativas al manejo interno de la Aduana Nacional y
supervisar su ejecucin.
q) Seleccionar y evaluar al personal jerrquico de la Aduana, de acuerdo a las normas
legales vigentes y a su reglamento interno.
r) Aprobar, modificar e interpretar el estatuto y reglamentos de la Aduana Nacional,
por dos tercios de votos de la totalidad de sus miembros.
s) Autorizar los requerimientos de adquisicin, enajenacin y arrendamiento de los
bienes muebles e inmuebles de propiedad de la Aduana Nacional, para que la
Presidencia Ejecutiva realice los procesos de licitacin, contratacin y su
correspondiente supervisin, con sujecin a las normas legales vigentes y
reglamentos internos de la Aduana Nacional.
t) Pronunciarse respecto a los recursos jerrquicos que le sean interpuestos conforme
a lo dispuesto en la presente Ley.
u) Determinar si el Presidente Ejecutivo o alguno de los directores incurre en alguna
de las causales sealadas en el artculo 36.
Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

ARTCULO 38.- Las resoluciones del Directorio de la Aduana Nacional podrn ser
impugnadas por cualquier persona natural o jurdica u rgano competente del estado,
interponiendo recurso de revocatoria con efecto devolutivo ante el mismo Directorio, dentro
de un plazo de treinta das de la fecha en la que la Aduana Nacional hubiese dado a conocer
la resolucin a las personas interesadas o afectadas.
El Directorio deber pronunciarse dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a la
interposicin del recurso de revocatoria. Si el Directorio no se pronuncia dentro del plazo se
entender de aceptada la impugnacin a la fecha de vencimiento del plazo.
La Resolucin denegatoria del recurso agotar al procedimiento administrativo,
quedando expedita la va jurisdiccional contencioso administrativa, conforme al artculo 118
(I), inciso 7 de la Constitucin Poltica del Estado, dentro de la cual la accin se dirigir
contra el Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional en su condicin de representante legal.
ARTCULO 39.- El Presidente Ejecutivo, como mxima autoridad ejecutiva, es
responsable de cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y normas legales
vigentes. Ejercer sus funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva, con excepcin
del ejercicio de la docencia universitaria.
Son atribuciones del Presidente Ejecutivo las siguientes:
a) Presidir las reuniones de Directorio de la Aduana Nacional, con derecho a voz y
voto dirimidor en caso de empate.
b) Proponer las polticas que corresponda considerar al Directorio, conforme a la
presente Ley y las medidas y resoluciones que estime pertinentes para el mejor
cumplimiento del objeto, polticas y funciones de la Aduana Nacional.
c) Organizar, dirigir y supervisar las funciones y actividades que la presente Ley
encomienda a la Aduana Nacional y ejecutar las decisiones del Directorio.
d) Seleccionar, contratar, evaluar, promover y remover al personal de la Aduana
Nacional cuya seleccin y evaluacin recaiga bajo su competencia, incluyendo
al personal de la Unidad de Control Operativo Aduanero, de acuerdo a las
normas legales vigentes y a su reglamento interno.
e) Contratar al personal jerrquico seleccionado y recomendado por el Directorio y
ejecutar las promociones y remociones del personal jerrquico aprobadas por
el Directorio.
f) Representar judicial y extrajudicialmente a la Aduana Nacional en todo lo
relacionado con las funciones de la entidad.
g) Proponer al Directorio el Programa Operativo Anual, su presupuesto, estados
financieros y memorias institucionales, para su aprobacin.

h) Dictar resoluciones en el mbito de su competencia, para la buena marcha de la


institucin.
i) Realizar actos y suscribir contratos que sean necesarios para el funcionamiento de
la Aduana Nacional.
j) Delegar representacin, funciones y atribuciones en los niveles operativos a los
Administradores Regionales de Aduana, conforme a reglamento.
k) Contratar expertos o consultores nacionales o extranjeros para el desarrollo de
trabajos especficos.
l) Participar en organizaciones internacionales especializadas en materias de comercio
exterior y aduanas.
m) Gestionar recursos internos y externos para el fortalecimiento y desarrollo de la
institucin.
n) Suscribir convenios con aduanas extranjeras y otras instituciones, previa
aprobacin del Directorio.
o) Otorgar poderes especiales a terceros, previa autorizacin del Directorio.
Otras que le confieran las leyes.
ARTICULO 40.- La remuneracin del Presidente Ejecutivo y de los directores ser
determinada mediante Resolucin Suprema.
CAPTULO II
LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
ARTCULO 41.- La funcin pblica aduanera es el conjunto de actividades y
servicios que realizan con dedicacin exclusiva, los servidores pblicos de la Aduana
Nacional, debiendo contar con experiencia e idoneidad y especializacin en comercio
exterior y en el sistema tributario nacional, cuando corresponda.
Los funcionarios de la Aduana Nacional, son servidores pblicos y no estn sujetos a
la Ley General del Trabajo.
Son servidores de los intereses de la colectividad y no de parcialidad o inters poltico
o econmico alguno.
Los funcionarios y empleados de la Aduana Nacional son personalmente responsables
ante el fisco por las sumas que ste deje de percibir por su actuacin dolosa o culposa en el
desempeo de las funciones que les han sido encomendadas. Sin perjuicio de las acciones

civiles o penales que procedan en su contra, se perseguir la responsabilidad de las personas


que se hubieren beneficiado con la accin en cuestin, en la forma establecida en la Ley.
Los servidores pblicos de la Aduana Nacional, estn sometidos a las normas de la
carrera administrativa. Su contratacin, remocin, proceso, suspensin y destitucin se
regulan por las normas legales vigentes y su propio reglamento.
No podrn ser funcionarios pblicos aduaneros:
a) Las personas que tengan cargos condenatorios ejecutoriados con el Estado o
hubiesen sido destituidas mediante procesos administrativos o tengan
sentencia condenatoria en materia penal, salvo que hubieran sido rehabilitadas
por el Senado Nacional.
b) Los individuos que simultneamente realicen actividades de importacin,
exportacin u otras relacionadas con el comercio exterior.
c) Las personas que tuviesen relacin de parentesco de consanguinidad hasta el cuarto
grado, o de afinidad hasta el segundo grado, segn el cmputo civil, con el
Presidente o Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado,
Senadores, Diputados, el Presidente Ejecutivo, miembros del Directorio o
personal jerrquico de la Aduana Nacional, sin perjuicio de otras disposiciones
legales vigentes.
Ningn funcionario de la Aduana Nacional podr inmiscuirse directa o
indirectamente en ningn cobro o trmite de importacin o exportacin, ni podr hacer
ofertas por su cuenta o por cuenta de otro en subastas pblicas de mercancas efectuada por
la Aduana Nacional o bajo la direccin de las autoridades aduaneras, bajo pena de destitucin
inmediata y apertura del proceso penal correspondiente.
Los funcionarios de aduana estn prohibidos recibir obsequios personales de parte de
personas vinculadas al comercio exterior relacionadas con el ejercicio de sus funciones. La
inobservancia de la presente disposicin constituye delito de cohecho pasivo y ser
sancionada en conformidad a las disposiciones del Ttulo Dcimo de la presente Ley.
CAPITULO IIII
AUXILIARES DE LA FUNCION PUBLICA ADUANERA
ARTCULO 42.- El Despachante de Aduana, como persona natural y profesional, es
auxiliar de la funcin pblica aduanera. Ser autorizado por la Aduana Nacional previo
examen de suficiencia, para efectuar despachos aduaneros y gestiones inherentes a
operaciones de comercio exterior, por cuenta de terceros.
ARTCULO 43.- Para habilitarse al examen de suficiencia con el propsito de
obtener la Licencia de Despachante de Aduana, los postulantes deben cumplir los siguientes
requisitos:
a) Acreditar buena conducta, certificada por organismo oficial competente.

b) Contar como mnimo con ttulo acadmico de Tcnico Superior en Comercio


Exterior o en otras disciplinas a nivel de Licenciatura.
c) Tener dos aos de experiencia en comercio exterior y/o operaciones aduaneras,
acreditados mediante hoja de vida documentada.
d) No tener sentencia condenatoria ejecutoriada pendiente en materia penal.
e) No tener cargos pendientes ejecutoriados con el Estado.
ARTCULO 44.- Los exmenes de suficiencia para postulantes a la licencia de
despachantes de aduana, se realizarn ante un tribunal examinador designado por el
Directorio de la Aduana Nacional, el cual ser convocado con arreglo a lo dispuesto en la
presente Ley y su reglamento.
La licencia de Despachante de Aduana ser otorgada por la Aduana Nacional
mediante Resolucin de Directorio y deber ser personal, indelegable e intransferible. En
ningn caso la licencia podr otorgarse en forma provisional o temporal.
ARTCULO 45.- El Despachante de Aduana tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
a) Observar el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y procedimentales
que regulan los regmenes aduaneros en los que intervenga.
b) Efectuar despachos aduaneros por cuenta de terceros, debiendo suscribir
personalmente las declaraciones aduaneras incluyendo su nmero de licencia
y matrcula profesional emitida por la Cmara Nacional Despachantes de
Aduana.
c) Dar fe ante la administracin aduanera por la correcta declaracin de cantidad,
calidad y valor de las mercancas, objeto de importacin, exportacin o de
otros regmenes aduaneros, amparados en documentos exigidos por
disposiciones legales correspondientes. La Aduana Nacional comprobar la
correcta declaracin del despachante de aduana.
d) Liquidar los tributos aduaneros aplicables a las mercancas objeto de importacin,
exportacin y otros regmenes aduaneros, de acuerdo con las disposiciones
legales respectivas.
e) Conservar la documentacin de los despachos aduaneros y las operaciones
aduaneras realizadas por un perodo de cinco aos, computables a partir de la
fecha de pago de los tributos.
f) Prestar asesoramiento en materia aduanera y otros temas vinculados a sta.

g) Sujetarse a las normas de tica profesional del despachante de aduanas, de acuerdo


con disposiciones especiales.
Para efectos de los trmites y procedimientos aduaneros, los Despachantes y la
Agencias Despachantes de Aduana estn sujetos al control y fiscalizacin de la Aduana
Nacional.
El Despachante de Aduana autorizado debe residir en la jurisdiccin aduanera donde
realiza los trmites y gestiones de comercio exterior y aduana.
ARTCULO 46.- El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana, bajo el
principio de buena fe y presuncin de veracidad, realizar el despacho aduanero y los trmites
inherentes al mismo por cuenta de su comitente, consignatario o el consignante de las
mercancas, cuando cualesquiera de stos le hubiera otorgado mandato especial o a los
efectos, nicamente del despacho aduanero, le hubiera endosado alguno de los siguientes
documentos de embarque:
a) Manifiesto Internacional de Carga y/o Declaracin de Trnsito Aduanero.
b) Documento de Transporte Internacional Ferroviario y/o declaracin de trnsito
aduanero.
c) Gua Area.
d) Documento de Transporte Internacional Multimodal.
e) Conocimiento Martimo.
f) Carta de Porte.
ARTCULO 47.- Los despachos aduaneros de importacin que se tramiten ante
administraciones aduaneras debidamente autorizadas al efecto, debern efectuarse por
intermedio de despachantes de aduana con licencia y debidamente afianzados.
Los despachos aduaneros de exportacin podrn tramitarse directamente por los
exportadores o a travs de un despachante de aduana, en las oficinas del Sistema de
Ventanilla Unica para la Exportacin (SIVEX), en los lugares donde existan estas oficinas.
En los lugares donde no existan oficinas del SIVEX, los despachos de exportacin debern
efectuarse por intermedio de despachantes de aduana con licencia y debidamente afianzados.
Las empresas comerciales o industriales legalmente establecidas podrn efectuar sus
propios despachos de mercancas por intermedio de su propio despachante de aduana, con
licencia, debidamente afianzado y autorizado.
El Ministerio de Hacienda mediante Resolucin Ministerial, dictar las normas
complementarias para despachos aduaneros de menor cuanta como encomiendas postales,

equipajes y otros cuyos trmites podrn realizarse directamente, las mismas que sern
reglamentadas por el Directorio de la Aduana Nacional.
El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana respondern solidariamente con
su comitente, consignatario o dueo de las mercancas en las importaciones y con el
consignante en las exportaciones, por el pago total de los tributos aduaneros, de las
actualizaciones e intereses correspondientes y de las sanciones pecuniarias emergentes del
incumplimiento de las normas jurdicas pertinentes.
Asimismo, la Agencia Despachante de Aduana ser responsable del pago de las
obligaciones aduaneras y de las sanciones pecuniarias emergentes de la comisin de delitos
y contravenciones aduaneras en que incurran sus dependientes con las operaciones
aduaneras.
ARTCULO 48.- El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana, slo a
efectos de la valoracin aduanera, se regirn por lo dispuesto en el Acuerdo del GATT
1994 y no asumir responsabilidad sobre la veracidad y exactitud de la Declaracin Jurada
del Valor en Aduanas que debe realizar el importador.
La peticin de rectificacin de errores y omisiones en la declaracin de mercancas
ser admitida por la administracin aduanera cuando las razones aducidas por el declarante
se consideren justificadas, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en esta Ley.
ARTCULO 49.- Cuando el Despachante o la Agencia Despachante de Aduana
pague los tributos aduaneros de importacin, intereses o sanciones pecuniarias por cuenta del
comitente, consignatario o consignante, podr repetir el pago contra cualesquiera de ellos.
En este caso, el Despachante o la Agencia Despachante de Aduana se subrogar legalmente
los derechos privilegiados del Fisco. La subrogacin alcanzar el monto de capital e intereses
hasta el momento del pago por parte del comitente.
La copia autorizada por la Aduana Nacional del documento de pago que deber
mencionar el nombre del deudor, servir al Despachante o Agencia Despachante de Aduana
de ttulo ejecutivo para accionar en contra de ste para el reembolso de las sumas pagadas
por su cuenta.
ARTCULO 50.- Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y funciones
ante el Estado, as como para el pago de tributos aduaneros, actualizaciones, intereses,
sanciones pecuniarias, emergentes de los despachos aduaneros y de las operaciones en las
que intervengan los Despachantes y las Agencias Despachantes de Aduana debern constituir
una garanta ante la Aduana Nacional, conforme a modalidades, normas y montos que
determine el Ministerio de Hacienda por el Reglamento.
ARTCULO 51.- Las Agencias Despachantes de Aduana podrn constituirse bajo
cualquiera de las formas jurdicas reconocidas por el Cdigo de Comercio, a objeto de
desarrollar servicios relacionados con el despacho de mercancas. No obstante, slo el
despachante autorizado y matriculado actuar como tal ante la Aduana. El representante legal
de la sociedad, debe ser despachante de aduanas.

Para constituir una Agencia Despachante de Aduana, el capital social mnimo ser
pagado en moneda nacional equivalente a veinte mil Derechos Especiales de Giro (20.000
DEGs).
El objeto social de la Agencia Despachante de Aduana es la realizacin de despachos
aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior.
Artculo 52.- El Ministerio de Hacienda, a travs de su dependencia correspondiente,
realizar los despachos aduaneros oficiales de importaciones efectuadas por entidades del
sector pblico.
CAPTULO IV
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
ARTCULO 53.- Transportador Internacional es toda persona autorizada por la
autoridad nacional competente responsable de la actividad del transporte internacional. Dicha
autorizacin ser otorgada para realizar las operaciones de transporte internacional de
mercancas, utilizando medios de transporte de uso comercial, y deber incorporarse al
Rgimen General establecido en las normas tributarias en vigencia.
El transportador internacional se responsabiliza por la correcta ejecucin de la
operacin de transporte, bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, dentro de las
normas de la presente Ley y en los trminos establecidos en los Convenios o Acuerdos
Internacionales suscritos o que suscriba Bolivia y que estn debidamente ratificados por el
Congreso Nacional.
ARTCULO 54.- Para obtener la autorizacin de operaciones en trnsito aduanero
internacional, el transportador internacional debe registrarse y constituir suficiente garanta
ante la Aduana Nacional, para responder por el monto de los tributos aduaneros exigibles que
correspondieran a las mercancas que transporta.
La capacidad de arrastre del transportador internacional por carretera ser
determinada mediante Reglamento.
ARTCULO 55.- El transportador internacional autorizado debe presentar y dejar
copia del Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA)
o del documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero
(TIF/DTA), o Transporte Areo o Fluvial o documento de embarque, cuando corresponda,
en su ingreso y/o salida del territorio aduanero y es el responsable de ejecutar el servicio de
transporte internacional, ya sea directamente o mediante la utilizacin de medios de
transporte pertenecientes a terceros igualmente autorizados.
ARTCULO 56.- El transportador internacional autorizado est obligado a presentar
las mercancas que transporta, a partir del momento en que las recibe en la jurisdiccin de la
aduana de partida, hasta que las entregue a la aduana de destino, en conformidad a lo
expresado en el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero

(MIC/DTA) o en el documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de


Trnsito Aduanero (TIF/DTA) Transporte Areo o Fluvial y documento de embarque
correspondiente y bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional.
ARTCULO 57.- Sin perjuicio de las dems responsabilidades que le imponga la
ley, el transportador internacional autorizado es responsable ante el importador u otra persona
que tenga un inters legal sobre las mercancas, por el valor de las mismas o por los daos
que se les hubiera ocasionado, sin perjuicio de las sanciones que les sean aplicables por la
comisin de delitos o contravenciones aduaneras.
ARTCULO 58.- Las obligaciones del transportador internacional son:
a) Presentar dentro del plazo establecido, ante la administracin aduanera de frontera,
de paso y de destino, el Manifiesto Internacional de Carga, la lista de pasajeros
y dems documentacin aduanera que acompae a las mercancas, con el
cumplimiento de las formalidades aduaneras.
b) Entregar las mercancas en la administracin aduanera de destino en condiciones
similares en que las recibi, de acuerdo con su naturaleza y a las caractersticas
sealadas en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional o en el
Manifiesto Internacional de Carga.
c) Emitir alguno de los documentos sealados en el Art. 46o segn el medio de
transporte utilizado para las mercancas que fueran transportadas bajo su
responsabilidad y factura o carta de porte de acuerdo al contenido y el
documento de embarque correspondiente.
ARTCULO 59.- Las operaciones aduaneras relativas al Transporte Multimodal
Internacional, deben realizarse en los lugares habilitados para tal efecto bajo control aduanero
y se rigen por las normas establecidas en el Convenio de las Naciones Unidas sobre el
Transporte Multimodal Internacional de Mercancas y en los acuerdos regionales celebrados
por Bolivia y ratificados constitucionalmente.
El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Econmico fijarn en el rea
de sus competencias, los requisitos, garantas y formalidades que deban cumplir los
operadores del Transporte Multimodal Internacional (OTM).

TTULO CUARTO
LAS FORMALIDADES ADUANERAS
CAPTULO I
FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS A LA ENTREGA DE MERCANCIAS

ARTCULO 60.- Todas las mercancas, medios y unidades de transporte de uso


comercial, que ingresen o salgan del territorio aduanero, deben utilizar vas y rutas
autorizadas por la Aduana Nacional y estn sometidas a control aduanero.
La persona que se introduzca en el territorio aduanero nacional, salga o trate de salir
de l con mercancas por cualquier va situada fuera de las zonas primarias de la jurisdiccin
administrativa aduanera, ser procesada por delito de contrabando.
ARTCULO 61.- Cuando por causa de fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante
el trnsito aduanero, el transportador no pueda cumplir con la ruta o el plazo previsto para la
entrega de la mercanca, este hecho deber ser notificado a la autoridad de aduana prxima,
en el trmino ms breve posible. Esta autoridad, dejar constancia del hecho en la
Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional.
ARTCULO 62.- No proceder el transbordo de mercancas por va terrestre, fluvial
o lacustre, a menos que se presenten circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito. En este
caso se informar a la administracin aduanera ms cercana, para que proceda a presenciar
el transbordo levantando el acta respectiva. El nuevo medio de transporte deber reunir
similares condiciones a las del inicialmente utilizado.
CAPTULO II
LA ENTREGA DE MERCANCAS ANTE LA ADMINISTRACION ADUANERA
ARTCULO 63.- Toda mercanca que ingrese a territorio aduanero debe ser
entregada a la administracin aduanera o a depsitos aduaneros autorizados. Las mercancas
sern recibidas segn marcas y nmeros registrados en sus embalajes,
debindose verificar su peso y cantidad en el momento y lugar de recepcin.
Las mercancas sern entregadas a los almacenes de zonas francas nacionales, slo en
el caso de que en el Manifiesto Internacional de Carga y Declaracin de Trnsito Aduanero,
estn destinadas a dichas zonas francas y consignadas a un usuario de las mismas.
ARTCULO 64.- Las mercancas con seales de avera, merma o deterioro, sern
recibidas bajo inventario, con las observaciones del caso y separadas para su examen y
comprobacin inmediatos, en presencia del importador o de sus representantes y, en su caso,
del asegurador.
ARTCULO 65.- Las mercancas que no pudieran ser reconocidas en el momento
de descarga en la aduana de destino y que para dicho reconocimiento sean necesarios medios
especiales o, cuya entrega a la administracin aduanera sea peligrosa, podrn entregarse y
reconocerse fuera de las instalaciones aduaneras, previa autorizacin de la administracin
aduanera.
ARTCULO 66.I. Se entiende que la mercanca no fue declarada en el Manifiesto Internacional de
Carga, en los siguientes casos:

a) Cuando la cantidad existente sea superior a la declarada.


b) Cuando se hubiera omitido la descripcin de la mercanca.
c) Cuando dicha mercanca no se relaciona con el Manifiesto Internacional
de Carga.
II. Se entiende que la mercanca no fue entregada a la administracin aduanera en
los siguientes casos:
a) Si no se procedi a la entrega de los documentos de transporte normalmente
exigibles por la administracin aduanera.
b) Si su ingreso se realiz por un lugar no habilitado del territorio nacional.
c) Si la descarga de la mercanca se efectu sin la previa entrega del
Manifiesto Internacional de Carga, a los depsitos aduaneros
autorizados.
III. Todos los casos sealados en los numerales I y II del presente Artculo estn
sujetos al procedimiento y sanciones previstos en la presente Ley.
CAPTULO III
INGRESO Y SALIDA DE LOS MEDIOS Y UNIDADES DE TRANSPORTE DE
USO COMERCIAL
ARTCULO 67.- Para efectos de la presente Ley se entiende como medio de
transporte de uso comercial habilitado, cualquier medio que permita el transporte de
mercancas mediante traccin propia o autopropulsin.
Se entiende como unidad de transporte de uso comercial, los contenedores, furgones,
remolques, semiremolques, vagones o plataformas de ferrocarril, barcazas o planchones,
paletas, eslingas, tanques y otros elementos utilizados para el acondicionamiento de las
mercancas para facilitar su transporte, susceptibles de ser remolcados y no tengan traccin
propia.
ARTCULO 68.- El ingreso y salida de los medios de transporte habilitados y
unidades de transporte de mercancas de uso comercial, por el territorio aduanero nacional,
deber efectuarse por las rutas y vas aduaneras expresamente autorizadas por la Aduana
Nacional.
Los medios y unidades de transporte, deben ser presentados y sometidos al control
de la administracin aduanera, dentro de los plazos que le sealen las autoridades aduaneras.
Dichos plazos debern constar en el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de
Trnsito Aduanero o en el documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin
de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o el documento de embarque correspondiente.

Lo establecido en el prrafo anterior, tambin comprender a los equipos necesarios


por ser utilizados en los medios de transporte y unidades de carga que se porten y que consten
en una lista elaborada por el transportador internacional.
ARTCULO 69.- Los medios y unidades de transporte extranjeros de uso comercial
habilitados, que ingresen a territorio aduanero nacional, quedarn sometidos al rgimen de
admisin temporal por el tiempo necesario para efectuar las operaciones de carga o descarga,
sin exigencia de garanta aduanera, con la sola presentacin, ante la administracin aduanera,
de la Declaracin de Trnsito Aduanero (DTA).
ARTCULO 70.- Los medios y unidades habilitados para el transporte internacional
de mercancas de uso comercial se constituirn en garanta preferente ejecutable para
responder por los tributos aduaneros de importacin o exportacin, as como tambin por las
sanciones pecuniarias eventualmente exigibles respecto a las mercancas transportadas, bajo
el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional.
Cuando el medio o unidad de transporte no sea de propiedad del transportador o se
halle con hipoteca o gravamen, o cuando el valor de aqul sea insuficiente para responder
por los tributos aduaneros exigibles, el transportista deber constituir una fianza bancaria o
de seguro por el valor de los mismos, a satisfaccin de la Aduana Nacional.
La Aduana Nacional llevar un registro de los medios de transporte habilitados, as
como de las unidades de transporte de uso comercial, con el nmero de la placa de
circulacin, plazo de validez de su autorizacin, modalidad y valor de las garantas.
ARTCULO 71.- Los medios de transporte habilitados o las unidades de transporte
de uso comercial que ingresen bajo el Rgimen de Admisin Temporal y que se averiaran o
destruyeran durante su permanencia en el territorio nacional, podrn salir del mismo en el
estado en el que se encuentren al amparo de dicho rgimen.
ARTCULO 72.- Se admite bajo control aduanero, en cualquier administracin
aduanera, el estacionamiento por corto tiempo de un medio de transporte habilitado o la
unidad de transporte de uso comercial, sin embarcar ni desembarcar pasajeros o mercancas.
ARTCULO 73.- Sin perjuicio del cumplimiento de las normas establecidas por la
presente Ley, los medios de transporte habilitados y las unidades de transporte de uso
comercial aplicarn, en lo conducente, los acuerdos o convenios internacionales suscritos por
la Repblica de Bolivia, en materia de transporte internacional de mercancas.
CAPTULO IV
DESPACHO ADUANERO
ARTCULO 74.- El despacho aduanero es el conjunto de trmites y formalidades
aduaneras necesarias para aplicar a las mercancas uno de los regmenes aduaneros
establecidos en la Ley.

El despacho aduanero ser documental, pblico, simplificado y oportuno en


concordancia con los principios de buena fe, transparencia y facilitacin del comercio.
Todo despacho aduanero, salvo los casos exceptuados por la ley, ser realizado y
suscrito por un despachante de aduana habilitado.
ARTCULO 75.- El despacho aduanero se iniciar y formalizar mediante la
presentacin de una Declaracin de Mercancas ante la Aduana de destino, acompaando la
documentacin indispensable que seale el Reglamento. Esta declaracin contendr por lo
menos:
a) Identificacin de las mercancas y su origen.
b) Valor aduanero de las mismas y su posicin arancelaria.
c) Individualizacin del consignante y consignatario.
d) Rgimen Aduanero al que se someten las mercancas.
c) Liquidacin de los tributos aduaneros, cuando corresponda.
e) La firma, bajo juramento, de la persona que acta realizando el
despacho confirmando que los datos consignados en la Declaracin de
Mercancas son fieles a la operacin aduanera.
ARTCULO 76.- La administracin aduanera, aceptar facturas comerciales
obtenidas por procedimientos de impresin nica o recibidas por facsmil o medios
electrnicos autorizados y consignadas a una entidad del sistema de intermediacin
financiera del pas autorizada por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras o
al consignatario, las que debern estar debidamente selladas y firmadas por dicha entidad o
en su caso por el consignatario.
ARTCULO 77.- Estar permitida la presentacin anticipada de la Declaracin de
Mercancas. La administracin aduanera aceptar dicha declaracin, antes de la llegada de
las mercancas a territorio aduanero. El Reglamento determinar los plazos y formalidades
que deber cumplir la declaracin anticipada. Asimismo, determinar los regmenes
aduaneros que sean procedentes.
ARTCULO 78.- Antes de la formalizacin del despacho aduanero, se permitir al
consignatario, a travs de su despachante de aduana y a funcionarios de la empresa de
seguros, examinar las mercancas para determinar su naturaleza, origen, estado, cantidad y
calidad. Esta verificacin se realizar en las instalaciones de la administracin aduanera o en
los lugares de almacenamiento legalmente autorizados.
ARTCULO 79.- Todo despacho aduanero de mercancas estar sujeto al control
fsico selectivo o aleatorio, el cual se determinar por procedimientos informticos. La
Aduana Nacional determinar los porcentajes de reconocimiento fsico de mercancas

importadas para el consumo, en forma selectiva o aleatoria, hasta un mximo del veinte por
ciento (20%) de las declaraciones de mercancas presentadas en el mes.
El porcentaje para el reconocimiento fsico en forma selectiva o aleatoria, en cada
administracin aduanera, ser determinado por la Aduana Nacional.
ARTCULO 80.- Cuando corresponda el reconocimiento fsico de las mercancas,
mediante el procedimiento selectivo o aleatorio, el pago de los tributos aduaneros se efectuar
con anterioridad a dicho reconocimiento fsico.
En caso de descubrirse irregularidades que constituyan delitos o contravenciones,
la administracin aduanera retendr la mercanca como garanta prendaria, y se iniciar el
proceso legal correspondiente.
ARTCULO 81.- El procedimiento del despacho de mercancas se establecer en
Reglamento.
TTULO QUINTO
LOS REGMENES ADUANEROS
CAPTULO I
LA IMPORTACIN
ARTCULO 82.- La Importacin es el ingreso legal de cualquier mercanca
procedente de territorio extranjero a territorio aduanero nacional.
A los efectos de los regmenes aduaneros se considera iniciada la operacin de
importacin con el embarque de la mercanca en el pas de origen o de procedencia,
acreditada mediante el correspondiente documento de transporte.
La importacin de mercancas podr efectuarse en cualquier medio de transporte
habilitado de uso comercial, incluyendo cables o ductos, pudiendo estas mercancas estar
sometidas a caractersticas tcnicas especiales, como ser congeladas o envasadas a presin.
ARTCULO 83.- Las mercancas importadas al amparo de los documentos exigidos
por ley, podrn ser objeto de despachos parciales. Las mercancas pendientes de despacho
sern sometidas a la aplicacin del rgimen aduanero que adopte el consignatario de la
mercanca.
ARTCULO 84.- Los procedimientos para asegurar y verificar el cumplimiento de
las medidas sanitarias y fitosanitarias y la aplicacin del Cdigo Alimentario (CODEX)
establecido por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), debern limitarse a lo
estrictamente razonable y necesario, de acuerdo con el Reglamento.
ARTCULO 85.- No se permitir la importacin o ingreso a territorio aduanero
nacional de mercancas nocivas para el medio ambiente, la salud y vida humanas, animal o

contra la preservacin vegetal, as como las que atenten contra la seguridad del Estado y el
sistema econmico financiero de la Nacin y otras determinadas por Ley expresa.
ARTCULO 86.- La importacin de mercancas protegidas por el Acuerdo relativo
a los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio, establecidos por la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), se ajustar a las disposiciones generales y
principios bsicos sealados en dicho Acuerdo.
La administracin aduanera, a solicitud del rgano nacional competente relacionado
con la propiedad intelectual, podr suspender el desaduanamiento de la mercanca que
presuntamente viole derechos de propiedad intelectual, obtenidos en el pas o que deriven
de acuerdos internacionales suscritos por Bolivia, ratificados por el Parlamento.
ARTCULO 87.- El importador mediante Despachante o Agencia Despachante de
Aduana, est obligado a presentar, junto a la Declaracin de Mercancas de Importacin, el
formulario de la Declaracin Jurada del Valor en Aduanas o, en su caso, el formulario de la
Declaracin Andina del Valor adoptado por la Decisin 379 de la Comunidad Andina o los
que las sustituyan, adems de la documentacin exigible segn Reglamento.
El importador suscribir dicha declaracin asumiendo plena responsabilidad de su
contenido.
CAPTULO II
IMPORTACIN PARA EL CONSUMO
ARTCULO 88.- Importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual
las mercancas importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden
permanecer definitivamente dentro del territorio aduanero. Este rgimen implica el pago
total de los tributos aduaneros de importacin exigibles y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras.
ARTCULO 89.- Las mercancas que por su contenido y naturaleza, sean de fcil
reconocimiento y cuyo volumen, peso u otras condiciones hagan difcil su introduccin a los
depsitos aduaneros fiscales o privados, podrn ser objeto de despacho aduanero para el
consumo en forma inmediata, bajo control de la Aduana Nacional y con el pleno
cumplimiento de todas las formalidades aduaneras.
ARTCULO 90.- Las mercancas se considerarn nacionalizadas en territorio
aduanero, cuando cumplan con el pago de los tributos aduaneros exigibles para su
importacin.
CAPTULO III
ADMISIN DE MERCANCAS CON EXONERACIN
DE TRIBUTOS ADUANEROS
ARTCULO 91.- La importacin de mercancas para el consumo, con exoneracin
de tributos aduaneros, independientemente de su clasificacin arancelaria, proceder cuando

se importen para fines especficos y determinados en cada caso, en virtud de Tratados o


Convenios Internacionales o en contratos de carcter internacional, suscritos por el Estado
Boliviano, mediante los que se otorgue esta exoneracin con observancia a las disposiciones
de la presente Ley y otras de carcter especial.
ARTCULO 92.- Para la admisin con exoneracin de tributos aduaneros de
importacin, se deben observar las siguientes reglas:
a) Los beneficios de que trata este Captulo se aplicarn a las mercancas que se
importen directamente del extranjero y se hallaran sujetas a un rgimen
aduanero.
b) Salvo la reciprocidad internacional, la admisin de mercancas con exoneracin de
tributos aduaneros, deber concederse sin tomar en cuenta el pas de origen o
de procedencia de las mercancas.
ARTCULO 93.- Salvo lo dispuesto por Ley especfica, Tratado o Convenio
Internacional, Acuerdo de Integracin Econmica o en contrato suscrito por el Estado,
ratificado por el Honorable Congreso Nacional, las mercancas sobre las cuales se hubiera
reconocido exoneracin o rebaja parcial o total en el pago de tributos aduaneros, no podrn
enajenarse ni ser entregadas a ningn ttulo, ni destinarse a un fin distinto para el cual fueron
importadas, excepto cuando cumplan cualesquiera de las siguientes condiciones:
a) Se enajene en favor de personas que tengan el derecho a importar mercancas de la
misma clase y en la misma cantidad y que tengan derecho a exoneracin o
rebaja de los tributos aduaneros, previa autorizacin del Ministerio de
Hacienda.
b) Se destinen a un fin que, por su naturaleza, pueda gozar del derecho de exoneracin
o rebaja de tributos aduaneros, previa autorizacin del Ministerio de Hacienda.
En cualquier otro caso que no est contemplado en los literales a) y b) del presente
Artculo, se pagar el total o residual de los tributos aduaneros de importacin segn
corresponda.
ARTCULO 94.- Las importaciones de mercancas extranjeras con exoneracin de
tributos aduaneros, amparadas en Tratados o Convenios Internacionales, suscritos por
Bolivia y ratificados por el Honorable Congreso Nacional, estarn exentas del pago total o
parcial de dichos tributos, cuando las mercancas cumplan las condiciones establecidas en el
certificado de origen de las mismas.
ARTCULO 95.- Las normas y regulaciones para conceder Admisin de Mercancas
en Rgimen con Exoneracin de Tributos Aduaneros sern establecidas mediante Decreto
Supremo Reglamentario.
CAPTULO IV
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO

ARTCULO 96.- Reimportacin de mercancas en el mismo estado es el rgimen


aduanero que permite la importacin para el consumo, con exoneracin de tributos
aduaneros de importacin, de mercancas que hubieran sido exportadas temporalmente y se
encontraban en libre circulacin o constituan productos compensadores, siempre que stos
o las mercancas no hayan sufrido en el extranjero ninguna transformacin, elaboracin o
reparacin.
ARTCULO 97.- Si la exportacin temporal se realizara con motivo de un contrato
de prestacin de servicios en el exterior del pas, las mercancas debern reimportarse dentro
de los cinco (5) aos siguientes y en el trmino de un ao en los dems casos.
Para acogerse al beneficio de este rgimen, el declarante deber demostrar:
a) Que la mercanca se encontraba en libre circulacin en el territorio nacional, a
tiempo de su exportacin temporal.
b) Que la mercanca es la misma que se export y se encuentra en similar estado.
CAPTULO V
EXPORTACIN DEFINITIVA
ARTCULO 98.- Exportacin Definitiva es el rgimen aduanero aplicable a las
mercancas en libre circulacin que salen del territorio aduanero y que estn destinadas a
permanecer definitivamente fuera del pas, sin el pago de los tributos aduaneros, salvo casos
establecidos por Ley.
ARTCULO 99.- El Estado garantiza la libre exportacin de mercancas, con
excepcin de aquellas que estn sujetas a prohibicin expresa y de las que afectan a la salud
pblica, la seguridad del Estado, la preservacin de la fauna y flora y del patrimonio cultural,
histrico y arqueolgico de la Nacin.
Cuando las mercancas tengan que ser exportadas por aduana distinta a aquella donde
se present la Declaracin de Mercancas de exportacin, sern transportadas bajo el
Rgimen de Trnsito Aduanero hasta la aduana de salida.
ARTCULO 100.- El despacho de las mercancas de exportacin se formaliza y
tramita por intermedio de un Despachante de Aduana ante la administracin aduanera, en los
lugares donde no existe el sistema de Ventanilla Unica de Exportacin (SIVEX).
ARTCULO 101.- Las mercancas de produccin nacional, exportadas al extranjero
que no hubieran sido aceptadas por el pas de destino, no hubieran arribado al pas de
destino, no tuvieran la calidad pactada, estuviera prohibida su importacin en el pas de
destino, o hubieran sufrido dao durante su transporte, una vez embarcadas, podrn
reimportarse en el mismo estado, sin el pago de tributos aduaneros, debiendo el exportador,
cuando corresponda, restituir los tributos devueltos por el Estado en la operacin inicial de

exportacin

definitiva.
TTULO SEXTO
REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPTULO I
TRNSITO ADUANERO

ARTCULO 102.- El trnsito aduanero comprender tanto el nacional como el


internacional. Las operaciones en el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional se regirn
por las normas y procedimientos establecidos en los Acuerdos o Convenios Internacionales
suscritos por Bolivia y ratificados por el Congreso Nacional.
Trnsito Aduanero Internacional, es el rgimen aduanero que permite el transporte
de mercancas, bajo control aduanero, desde una Aduana de Partida hasta una Aduana de
Destino, en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o ms fronteras
internacionales.
El trnsito aduanero nacional es el transporte de mercancas de los depsitos de una
aduana interior a los de otra aduana interior, dentro del territorio nacional, bajo control y
autorizacin aduanera.
Las mercancas transportadas bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional,
podrn circular en el territorio aduanero, con suspensin del pago de los tributos aduaneros
de importacin o exportacin.
Para efectos del control aduanero, la aduana de partida o la aduana de paso por
frontera sealar la ruta que debe seguir el transportador en cada operacin de trnsito
aduanero internacional por el territorio nacional.
El Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional ser solicitado por el declarante o su
representante legal. Las autoridades aduaneras designarn las Administraciones Aduaneras
habilitadas para ejercer las funciones de control, relativas a las operaciones de trnsito
aduanero internacional, as como los horarios de atencin de las mismas.
ARTCULO 103.- El transportador o declarante consignados en el Manifiesto
Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o en el documento
de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA), o
documento de embarque correspondiente, es responsable ante la Aduana Nacional por la
entrega de las mercancas a la administracin aduanera de destino, en las mismas condiciones
que las recibieron en la administracin aduanera de partida y con el cumplimiento de las
normas inherentes al trnsito aduanero internacional, conservando los sellos y los precintos
de seguridad.
ARTCULO 104.- Las autoridades aduaneras son las nicas autorizadas para
colocar precintos aduaneros. Los precintos aduaneros son de uso obligatorio en los medios
de transporte habilitados de uso comercial, en las unidades de transporte y en las mercancas
susceptibles de ser precintadas.

ARTCULO 105.- Cada Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional slo


ampara las mercancas de un nico declarante, acondicionadas en una o varias unidades de
carga de uso comercial o propio, por ser transportadas desde una aduana de partida hasta una
aduana de destino.
ARTCULO 106.- Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el
Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, las mercancas en trnsito por Bolivia con
destino a otro pas, no sern sometidas a reconocimiento, salvo en casos excepcionales,
fundados en norma legal expresa o cuando se trate del cumplimiento de una orden de
autoridad jurisdiccional, diferente a la aduanera, la que se cumplir, previa autorizacin de
la administracin aduanera.
ARTCULO 107.- Solamente en los casos que sea necesario el transbordo de las
mercancas como consecuencia de un accidente o dao del medio de transporte de uso
comercial, el transportador o representante legal tomar las medidas que estime oportunas,
comunicando este hecho a la administracin aduanera ms prxima.
ARTCULO 108.- Para el caso del Artculo anterior, el transbordo de las mercancas
de una unidad de carga a otra, as como el transbordo de las mismas, de un medio de
transporte habilitado a otro, necesariamente comprender la totalidad de las mercancas
consignadas en el Manifiesto Internacional de Carga o en la Declaracin de Trnsito
Aduanero Internacional.
ARTCULO 109.- La operacin de Trnsito Aduanero Internacional se dar por
concluida cuando se presente el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito
Aduanero (MIC/DTA) el documento de Trnsito Internacional Ferroviario / Declaracin
de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente y se entreguen
las mercancas a la administracin aduanera o al depsito aduanero autorizado. Concluida la
operacin de Trnsito Aduanero Internacional, la administracin aduanera de destino dejar
constancia de tal hecho mediante la emisin del parte de recepcin de mercancas,
notificando este hecho a la brevedad posible a la aduana de partida, conforme al
procedimiento que ser establecido mediante Reglamento.
ARTCULO 110.- Cuando las circunstancias as lo justificaran, el transportador
podr utilizar otras aduanas de frontera, distintas a la originalmente declarada. En este caso,
la aduana de paso de frontera utilizada dejar constancia de tal hecho en la Declaracin de
Trnsito Aduanero Internacional.
ARTCULO 111.- Para efectos de la presente Ley y en concordancia con normas
internacionales, el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero
Internacional o el documento de Trnsito Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito
Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente podr constar en forma
documental o en medios informticos digitalizados.
CAPTULO II
TRANSBORDO

ARTCULO 112.- Transbordo es el rgimen aduanero en aplicacin del cual se


trasladan, bajo control aduanero, mercancas de un medio de transporte a otro, o al mismo en
distinto viaje, incluida su descarga a tierra, a objeto de que contine hasta su lugar de destino.
El transbordo es directo si se efecta sin introducir las mercancas a un depsito
temporal.
El transbordo es indirecto, cuando las mercancas son colocadas temporalmente en un
almacn, inclusive en zonas francas comerciales cuando corresponda, para ser objeto de
reagrupamiento, cambio de embalaje defectuoso, marcado y seleccin, previa autorizacin y
control de la administracin aduanera. A la declaracin de la mercanca transbordada se
adjuntar el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero
(MIC/DTA) o el documento de Trnsito Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito
Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente.
El transportador Internacional o declarante que, segn el Manifiesto Internacional de
Carga tenga derechos sobre las mercancas, podr declarar el rgimen de transbordo, el que
ser previamente autorizado por la administracin aduanera, independientemente del origen
o destino de las mismas, siendo responsable ante la Aduana Nacional por el cumplimiento
de todas las formalidades establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
La administracin aduanera podr permitir el transbordo de las mercancas, de una
unidad de carga a otra, as como, de un medio de transporte a otro, debiendo comprender la
totalidad de las mercancas consignadas en el manifiesto de carga, bajo la operacin de
trnsito aduanero internacional.
CAPTULO III
DEPSITO DE ADUANA
ARTCULO 113.- Depsito de Aduana es el rgimen aduanero que permite que las
mercancas importadas se almacenen bajo el control de la administracin aduanera, en
lugares designados para este efecto, sin el pago de los tributos aduaneros y por el plazo que
determine el Reglamento.
ARTCULO 114.- La Aduana Nacional
podr conceder mediante los
procedimientos de administracin de bienes y servicios pblicos, a que se refiere el Artculo
32o de esta Ley, la administracin de depsitos aduaneros a personas jurdicas privadas.
ARTCULO 115.- Los depsitos de aduana autorizados podrn ser utilizados por
cualquier importador o exportador, bajo supervisin de la Administracin Aduanera, siempre
que las mercancas estn amparadas con el Manifiesto internacional de Carga / Declaracin
de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) con el documento de Transporte Internacional
Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque
correspondiente.

ARTCULO 116.- Salvo las excepciones contempladas en esta Ley, las mercancas
que estn bajo el control de la administracin aduanera sern almacenadas en Depsitos
Aduaneros Autorizados.
ARTCULO 117.- Depsitos Temporales son recintos habilitados para el
almacenamiento temporal de mercancas, bajo el control de la Aduana Nacional. Las
mercancas depositadas podrn ser destinadas a consumo, reembarcadas, admitidas
temporalmente ya sea total o parcialmente. Transcurridos dos meses contados desde la fecha
del ingreso de las mercancas a depsito temporal, sin que el declarante o consignatario
presente el levante y no hubieran sido retiradas, sern declaradas en abandono tcito.
Antes del vencimiento del plazo de depsito temporal, para efectos aduaneros, el
comitente, el consignatario o el propietario de la mercanca, podrn solicitar a travs de un
Despachante de Aduana, el cambio al rgimen de depsito de aduana al que se refiere el
Artculo 113 de la presente Ley.
ARTCULO 118.- Las personas jurdicas que administren depsitos de aduana
autorizados, son responsables ante el importador u otra persona que tenga un inters legal
sobre las mercancas, por el valor de las mismas o por los daos que se les hubiera
ocasionado, sin perjuicio de las sanciones que les sean aplicables por la comisin de delitos
o contravenciones aduaneras.
ARTCULO 119.- Las irregularidades en la administracin o en el mantenimiento
de las condiciones exigidas en el contrato para el funcionamiento de los depsitos de aduana
o depsitos temporales, o la falta de comunicacin oportuna del vencimiento legal del plazo
de almacenamiento a los usuarios y de la avera o extravo de la mercanca, darn lugar a la
aplicacin de multas y, en su caso, la resolucin del contrato que ser impuestas por la
Aduana Nacional, segn la gravedad de la irregularidad.
ARTCULO 120.- Los concesionarios privados autorizados que tienen a su cargo la
administracin de los depsitos aduaneros de mercancas, debern constituir boleta de
garanta bancaria o seguro de fianza a favor de la Aduana Nacional, para responder por los
tributos aduaneros exigibles y las sanciones pecuniarias que les sean aplicables conforme a
Ley, as como de los bienes muebles e inmuebles que formen parte de la concesin de
depsitos aduaneros.
ARTCULO 121.- La Aduana Nacional autorizar, con carcter transitorio, el
almacenamiento de mercancas bajo vigilancia aduanera, fuera de los depsitos de aduana,
cuando las mismas, a juicio de la autoridad competente, requieran tratamiento especial y
estarn sujetas a garantas econmicas suficientes constituidas por los sujetos pasivos.
ARTCULO 122.- Las mercancas que, por su naturaleza, requieran ser depositadas
en un ambiente especial o se presuma que puedan ocasionar peligro para la seguridad del
depsito o para las otras mercancas, slo sern admitidas en depsitos especiales,
acondicionados para recibirlas. Para este efecto el importador o el exportador solicitara a la
administracin aduanera, autorizacin para que los concesionarios habilitados asuman el
control y administracin de dichos depsitos especiales.

CAPTULO IV
DEVOLUCIN DEL GRAVMEN ARANCELARIO
ARTCULO 123.- La devolucin del gravamen arancelario, Draw Back, es el
rgimen aduanero que, en casos de exportacin de mercancas, permite obtener la restitucin
total o parcial del gravamen arancelario que haya gravado a la importacin de mercancas
utilizadas o consumidas en la actividad exportadora. Este rgimen se regir por las normas
y los procedimientos establecidos en los Acuerdos Comerciales Internacionales, la
legislacin aduanera y otras leyes especiales.
CAPTULO V
LA ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN
DE MERCANCAS EN EL MISMO ESTADO
ARTCULO 124.- La admisin temporal para reexportacin, en el mismo estado de
las mercancas, es el rgimen aduanero que permite recibir en territorio aduanero nacional,
con suspensin del pago de tributos aduaneros de importacin, mercancas determinadas y
destinadas a la reexportacin, dentro del plazo determinado por Reglamento, sin haber
experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal de las
mercancas como consecuencia del uso que se haga de las mismas.
La admisin temporal se efectuar con la presentacin de la Declaracin de
Mercancas, debiendo previamente constituir una boleta de garanta bancaria o seguro de
fianza que cubra el cien por cien (100%) de los tributos de importacin suspendidos ante la
Aduana Nacional.
ARTCULO 125.- La admisin temporal de maquinaria y equipo en arrendamiento
financiero u operativo (leasing), con destino al sector productivo de bienes y servicios
nacionales, se efectuar previa presentacin de garanta por el total de los tributos aduaneros
de importacin y con el pago de un porcentaje en perodos a ser determinados en base a la
permanencia en territorio aduanero nacional que ser fijado por el Ministerio de Hacienda.
La garanta y los pagos dispuestos en el presente Artculo, estarn bajo
responsabilidad solidaria y mancomunada del Despachante y la Agencia Despachante de
Aduana.
ARTCULO 126.- Antes del vencimiento del plazo concedido para la admisin temporal,
el consignatario podr optar por el cambio de rgimen a importacin para el consumo o
reexportar la maquinaria o equipo en el mismo estado, sin haber experimentado modificacin
alguna, con excepcin de la depreciacin normal como consecuencia del uso.
El cambio de rgimen aduanero de admisin temporal a importacin para el consumo,
se efectuar con el pago total de los tributos aduaneros de importacin, liquidados sobre la
base imponible vigente a la fecha de la presentacin de la Declaracin de Mercancas de
admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.

CAPTULO VI
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX)
ARTCULO 127.- Por Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo se
entiende el rgimen aduanero que permite recibir ciertas mercancas, dentro del territorio
aduanero nacional, con suspensin del pago de los tributos aduaneros, destinadas a ser
reexportadas en un perodo de tiempo determinado, luego de haber sido sometidas a una
transformacin, elaboracin o reparacin.
La autorizacin para acogerse al rgimen de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo ser solicitada al Ministerio de Comercio Exterior e Inversin,
quien le otorgar el plazo que requerirn las operaciones de perfeccionamiento activo, de
acuerdo con el Reglamento.
Las empresas establecidas en el territorio nacional, para beneficiarse del presente
rgimen, estarn registradas y autorizadas por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin
y constituirn a favor de la Aduana Nacional, una garanta, ya sea boleta de garanta bancaria
o fianza de seguro, o alternativamente constituir su garanta mediante declaracin jurada de
liquidacin y pago para cada operacin de admisin temporal efectuada, por el eventual pago
de los tributos aduaneros en suspenso y por el plazo concedido para estas operaciones, bajo
responsabilidad solidaria del Despachante de Aduana y el exportador consignatario.
Dicho trmite se iniciar con la aceptacin de la Declaracin de Mercancas bajo cuyo
rgimen se permite el ingreso de las mercancas. Al vencimiento del plazo, la administracin
aduanera verificar el exacto cumplimiento de la obligacin para dar por finalizado el
Rgimen de Admisin temporal para Perfeccionamiento Activo.
Las operaciones de internacin temporal y de reexportacin estarn sujetas al control
de la administracin aduanera, establecido mediante Reglamento.
ARTCULO 128.- El valor agregado de materias primas e insumos de origen
nacional incorporados a la mercanca tendrn el tratamiento previsto en Ley especial para la
promocin de exportaciones.
CAPTULO VII
RGIMEN DE REPOSICIN DE MERCANCAS
EN FRANQUICIA ARANCELARIA
ARTCULO 129.- Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria es el
rgimen aduanero por el cual se importan mercancas en franquicia total de los tributos
aduaneros de importacin, en proporcin equivalente a las mercancas que, habiendo sido
nacionalizadas, fueron transformadas, elaboradas o incorporadas en mercancas destinadas
a su exportacin definitiva.
No pueden ser objeto de reposicin las mercancas que intervengan de manera auxiliar
en el proceso productivo, tales como los combustibles o cualquier otra fuente energtica para
producir mercancas exportables. Tampoco se considerarn los repuestos de maquinarias y

equipos, as como los tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de estas
mercancas.
Para acogerse al Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria la
correspondiente Declaracin de Mercancas de Exportacin, deber presentarse en el plazo
de un ao que se computar a partir de la fecha de aceptacin por la administracin aduanera
de la Declaracin de Mercancas de Importacin original que sustente el ingreso de la
mercanca por reponerse.
La importacin de mercancas en el rgimen previsto, se efectuar en el plazo de un
ao, contado a partir de la fecha de emisin del Certificado de Reposicin. Podrn realizarse
despachos parciales slo dentro del plazo sealado.
Mediante el Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria, las
personas naturales o jurdicas que, por s o a travs de terceros, hubieran exportado
mercancas en las que se hayan utilizado o incorporado mercancas importadas, tendrn
derecho a la obtencin del Certificado de Reposicin, el mismo que podr ser transferible.
ARTCULO 130.- El Certificado de Reposicin se expedir por la misma cantidad
de mercancas equivalentes que fueron utilizadas en el proceso productivo de los bienes
exportados. No proceder la reposicin para los residuos, desperdicios y subproductos con
valor comercial, salvo que los mismos sean exportados.
Al solicitar el despacho de importacin de las mercancas sujetas a reposicin, el
beneficiario presentar ante la respectiva administracin aduanera, el Certificado de
Reposicin otorgado por la Aduana Nacional, el que podr utilizarse en forma total o parcial.
Cuando la utilizacin sea parcial, las administraciones de aduana, en el reverso de dicho
certificado registrarn los despachos parciales, para la utilizacin de los saldos.
Este rgimen ser sometido a Reglamento por elaborarse por el Ministerio de
Comercio Exterior e Inversin.
CAPTULO VIII
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
ARTCULO 131.- Por exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se
entiende el rgimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancas de libre
circulacin en el territorio aduanero nacional, para ser sometidas en el extranjero o en zonas
francas industriales a una transformacin, elaboracin o reparacin y reimportarlas con el
pago de tributos aduaneros sobre el valor agregado.
ARTCULO 132.- El plazo para la reimportacin de la mercanca ser determinado
por la administracin aduanera, a partir de la fecha de su exportacin temporal, de acuerdo
con las necesidades de transformacin, elaboracin o reparacin, el que no podr exceder al
plazo mximo fijado por Reglamento.

En el caso de que la reimportacin no se realice dentro del plazo determinado, el


exportador y la agencia despachante de aduana que iniciaron el trmite, deben proceder al
cambio de este rgimen a exportacin definitiva.
Las mercancas que estn sujetas a prohibicin expresa mediante Ley, no pueden
acogerse al rgimen de Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo.
CAPTULO IX
DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN
ARTCULO 133.- Los destinos aduaneros especiales o de excepcin son los
siguientes:
a) Rgimen de viajeros.- Podrn acogerse al rgimen de viajeros, los bolivianos o
extranjeros domiciliados en el pas que salen temporalmente al exterior y que
retornan al territorio nacional, o los bolivianos y extranjeros que, estando
domiciliados en el exterior, llegan al pas para una permanencia temporal.
Se permitir introducir sin el pago de tributos aduaneros como equipaje
acompaado, libros, revistas, impresos de todo carcter, equipos de computacin
personales, cmara fotogrfica, vdeo, cintas de vdeo, ropa de uso personal y
efectos personales necesarios para el viaje.
El viajero tiene derecho a importar equipaje no acompaado sin el pago de
tributos aduaneros de importacin consistente en los bienes sealados en el
anterior prrafo, dentro el trmino de cinco meses posteriores a la fecha de su
llegada al pas.
Corresponder a la Aduana Nacional fijar: el trmino de permanencia de los
viajeros para gozar de este Rgimen, la periodicidad de los viajes, la cantidad de
los artculos que como equipaje y efectos personales puedan traer los viajeros.
Las cantidades que sobrepasen los lmites fijados en el Reglamento estarn sujetas
al pago de los tributos aduaneros de importacin.
Las facilidades aduaneras para viajeros sern establecidas por la Aduana
Nacional, con la incorporacin del sistema de doble circuito para el control de los
viajeros y de sus equipajes que lleguen por va area.
a. Menaje domstico.- La introduccin de menaje domstico que alcanza a los no
residentes en el pas y a los bolivianos que retornan a territorio nacional para fijar
su residencia en l, tendrn derecho a introducir, al momento de su ingreso,
efectos personales y el menaje domstico correspondiente a su unidad familiar. El
menaje domstico no est sujeto al pago de tributos aduaneros de importacin.
Para el goce de los beneficios establecidos anteriormente, los ciudadanos
bolivianos y los no residentes al momento de su llegada al pas, debern demostrar
haber permanecido en el exterior por lo menos dos aos inmediatamente

anteriores a la fecha de retorno al pas. La presente norma no tendr efecto por


retornos temporales que no signifiquen cambio de permanencia definitiva.
c) Envos de paquetes postales y de correspondencia.- Los envos o paquetes
postales, la correspondencia, las cartas, tarjetas, impresos, clasificados por la
Unin Postal Universal sern despachados en forma preferente y su control se
limitar a asegurar el cumplimiento de las normas aduaneras. La Aduana Nacional
adoptar el formulario para su despacho, tomando en cuenta las normas aceptadas
universalmente.
Se autorizar la exportacin de mercancas en envos postales, ya sea las que se
encuentren en libre circulacin, as como las que se encuentren beneficiadas de
otro rgimen aduanero, siempre que se cumplan las formalidades exigidas en la
presente Ley, normas postales vigentes en el pas y las establecidas por la Unin
Postal Universal.
Los envos urgentes de mercancas debern ser despachados en forma expedita y
con preferencia, por su naturaleza o porque responden a una necesidad urgente
debidamente justificada o porque constituyen envos de socorro.
d) Ingreso y salida de documentos.- El ingreso o salida de documentos urgentes y
mercancas transportadas desde y para Bolivia a travs de empresas de servicio
areo expreso, autorizadas (courier) cuyo valor total CIF o FOB, segn
corresponda, no exceda los lmites que seala su Reglamento, podrn despacharse
mediante formulario simplificado, suscrito y presentado por el representante
autorizado de la empresa de servicio expreso, con el pago de tributos de
importacin.
En estos casos el aforo ser selectivo, conforme a reglamentacin que determine
la Aduana Nacional.
Los paquetes cuyo valor exceda del lmite establecido en el Reglamento, se
sujetarn a los trmites y formalidades aduaneras generales.
Las empresas de servicio areo autorizadas (courier) deben ofrecer en calidad de
fianza por la prestacin de este servicio, boletas de garanta bancaria o seguros de
fianza para el ejercicio de sus funciones, conforme a Reglamento.
e) Cabotaje.- Es el rgimen aduanero aplicable a la mercanca que se cargan a bordo
de un medio de transporte areo, lacustre o fluvial, en un punto del territorio
aduanero y se transportan a otro punto del mismo territorio aduanero para su
descarga.
Para las operaciones bajo el Rgimen de Cabotaje, las empresas transportadoras
autorizadas por autoridad competente, deben constituir garantas en la forma que
determine el Reglamento.

f) Tiendas libres de tributos (duty free shops).- Son locales autorizados por
la Aduana Nacional, ubicados en los aeropuertos internacionales, para almacenar
y vender mercancas nacionales o extranjeras, con exoneracin del pago de
tributos aduaneros, a los viajeros que salen del pas.
La Aduana Nacional fiscalizar el cumplimiento de todas las normas y
obligaciones establecidas en el Reglamento de tiendas libres. Por lo menos una
vez cada trimestre, visitar a los depsitos y almacenes de venta, revisar la
contabilidad de dichas tiendas y realizar inventarios, levantando las
correspondientes actas.
g) Ferias internacionales.- Las mercancas que lleguen al pas con destino a las
ferias
de exposicin internacional, ya sea del exterior o de zonas francas, deben ser
consignadas en el documento de embarque, segn el medio de transporte
utilizado, a nombre de la entidad responsable de la organizacin de las ferias y
exposiciones, la que certificar sobre su participacin en la exposicin.
Estas mercancas podrn importarse temporalmente con suspensin del pago de
tributos aduaneros de importacin para su exposicin y posterior venta o
reexportacin, cumpliendo con los requisitos, garanta suficiente y formalidades
que la Aduana Nacional establezca para tal efecto.
h) Muestras.- El ingreso, permanencia o salida de los muestrarios en lugares
habilitados con fines de exhibicin en sitios de exposicin, internacionalmente
conocidos como stands de exposicin o ferias internacionales, se regirn por lo
dispuesto en su Reglamento. Los lugares autorizados por la Aduana Nacional para
funcionar como exposiciones o ferias internacionales se consideran zonas
primarias para efectos del control aduanero, en tanto estn en funcionamiento.
Los expositores que introduzcan mercancas nacionalizadas al predio ferial,
quedan obligados a presentar, previamente, ante la administracin aduanera,
copia del documento comercial que ampare la mercanca, junto con una lista
detallada de las cantidades y valores de las mismas.
i) Consolidacin de Carga Internacional.- Proceder en los casos de exportacin
y estar a cargo del Agente de Carga Internacional autorizado, quien recibe
mercancas para varios destinatarios, bajo su responsabilidad y por cualquier
sistema, obligndose a transportar, ya sea por s o mediante otro agente, dichas
mercancas. A estos efectos, asume la condicin de encargado de la carga, emite
el documento que debe respaldar al manifiesto de carga terrestre, la gua area o
el conocimiento martimo, segn corresponda.
j) Desconsolidacin de Carga Internacional.- Proceder en los casos de
importacin
y estar a cargo de un Agente de Carga Internacional autorizado, establecido en
el lugar de destino o de descarga de la mercanca. Es el responsable de recibir el
embarque consolidado de carga consignada a su nombre. Una vez que la

mercanca llegue a la aduana de destino deber desconsolidar y notificar a los


destinatarios finales, dentro del plazo de cinco das, computable a partir de la
fecha de descarga de la mercanca.
Los agentes consolidadores y desconsolidadores de carga internacional, para el
ejercicio de sus funciones, sern autorizados por la Aduana Nacional, previa
constitucin de fianza mediante boletas de garanta bancaria o seguro de fianza.
k) Material para uso aeronutico.- Es el destinado a la reparacin y mantenimiento,
equipos para la recepcin de pasajeros, manipuleo de carga y dems bienes
necesarios para la operacin de las aeronaves nacionales o internacionales,
ingresarn libres de tributos aduaneros, siempre que se traten de materiales que
no se internen en el pas para ser objeto de libre circulacin y que permanezcan
bajo control aduanero dentro de los lmites de las zonas que seale las
administraciones aduaneras en los aeropuertos internacionales y lugares
habilitados, en espera de su utilizacin tanto en las aeronaves como en los
servicios tcnicos en tierra.
l) Trfico fronterizo.- En el marco de los Tratados y Convenios Internacionales para
el trfico fronterizo, entre pases limtrofes, fijar el nmero y valor de las
mercancas destinadas exclusivamente al uso o consumo local de carcter
domstico que puedan llevar consigo los transentes, en las poblaciones
fronterizas, exentos del pago de los tributos aduaneros. No estn comprendidos
en el alcance de la presente exoneracin tributaria la importacin de mercancas
al resto del territorio nacional.
m) Efectos personales de miembros de la tripulacin.- Las prendas y efectos de
uso y consumo personal de los miembros de la tripulacin de aeronaves y otros
medios de transporte sern admitidos exentos de pago de los tributos aduaneros.
No se permitir el transporte de bienes y mercancas que no constituyan efectos
de uso personal.
n) Vehculos de turismo.- El ingreso, permanencia y salida de vehculos para
turismo, se rigen por disposiciones del Convenio Internacional del Carnet de
Paso por Aduanas y lo que seale el Reglamento.
Bienes de uso militar y material blico.- El ingreso y salida de bienes de uso
militar y material blico de las Fuerzas Armadas se regirn conforme a su Ley
especfica.
p) Material Monetario La importacin del material monetario, billetes y monedas
por el Banco Central de Bolivia, est exento del pago de los tributos aduaneros de
importacin.
q) El equipamento destinado a las instituciones pblicas de salud y maquinaria
destinada al sector pblico podrn acogerse, previa Resolucin ministerial dictada

expresamente por el Ministerio de Hacienda, a la exoneracin total del pago de


los tributos aduaneros.
r) Los materiales y suministros para fines de investigacin cientfica y tecnolgica
mediante autorizacin ministerial.
TTULO SPTIMO
RGIMEN ESPECIAL
CAPTULO NICO
ZONAS FRANCAS
ARTCULO 134.- Zona Franca es una parte del territorio nacional en la que las
mercancas que en ella se introduzcan se consideran fuera del territorio aduanero con respecto
a los tributos aduaneros y no estn sometidas a control habitual de la Aduana.
ARTCULO 135.- Las zonas francas, objeto del presente captulo, pueden ser
industriales y comerciales.
I. Zonas Francas Industriales son reas en las cuales las mercancas introducidas son
sometidas a operaciones de perfeccionamiento pasivo autorizadas por esta Ley, a
favor de las empresas que efecten dichas operaciones para su posterior
exportacin, reexportacin o importacin al resto del territorio aduanero nacional.
II. Zonas Francas Comerciales son reas en las cuales las mercancas introducidas
pueden permanecer sin lmite de tiempo, sin transformacin alguna y en espera
de su destino posterior. Podrn ser objeto de operaciones necesarias para asegurar
su conservacin y las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su
presentacin, calidad comercial y el acondicionamiento para su transporte, como
su divisin o consolidacin en bultos, formacin de lotes, clasificacin de
mercancas y cambio de embalajes.
Las mercancas que se encuentren en zonas francas podrn ser introducidas a
territorio aduanero nacional mediante cualesquiera de los siguientes regmenes
aduaneros:
a) Importacin para el consumo.
b) Admisin con exoneracin del pago de tributos aduaneros.
c) Reimportacin de mercancas en el mismo estado.
d) Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.
e) Admisin temporal para perfeccionamiento activo.
f) Transbordo, y

g) Reexpedicin de mercancas.
III. Para el caso de importacin para el consumo, la base imponible se determinar
en la forma establecida en el Artculo 27 de la presente Ley.
ARTCULO 136.- Las mercancas procedentes del extranjero slo podrn
introducirse a las zonas francas cuando cumplan los siguientes requisitos:
a) Hallarse consignadas en el documento de transporte a un usuario registrado en zona
franca, en el caso de mercancas procedentes del extranjero.
b) Haber obtenido permiso previo de introduccin, de conformidad con las normas
determinadas por el concesionario de la zona franca. La copia del permiso deber
ser enviada a la administracin aduanera, por el concesionario de la zona franca,
antes del ingreso de la mercanca.
ARTCULO 137.- Para efectos de la devolucin de tributos, se considera como
exportacin definitiva el ingreso de mercancas nacionales a Zonas Francas Comerciales o
Industriales. La presente disposicin deber ser reglamentada por el Ministerio de Comercio
Exterior e Inversin.
ARTCULO 138.- Ninguna mercanca que llegue a territorio nacional con destino a
zona franca podr ingresar a lugar distinto del consignado en el Manifiesto Internacional de
Carga.
ARTCULO 139.- Las zonas francas dispondrn el remate de mercancas
almacenadas en sus predios, previa autorizacin de la administracin aduanera, cuando se
incurran en las causales sealadas en sus reglamentos y respondern ante el Estado por los
tributos aduaneros de importacin de las mercancas rematadas, as como de las sustradas o
extraviadas en sus recintos.
ARTCULO 140.-. Podr realizarse la venta de mercancas al por menor, dentro de
las zonas francas, de acuerdo con el Reglamento.
ARTCULO 141.- El ingreso a zonas francas de mercancas originarias de pases con
los cuales Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados que establezcan Programas de Liberacin
Comercial se sujetar a las regulaciones y procedimientos establecidos en dichos Acuerdos
o Tratados, previo cumplimiento de los requisitos contemplados en las normas de origen de
las mercancas, para la aplicacin de las correspondientes preferencias arancelarias.
ARTCULO 142.- Las mercancas producidas en las zonas francas industriales o
almacenadas en zonas francas comerciales, podrn ser reexpedidas a territorio aduanero
extranjero, la misma que se efectuar y formalizar con la presentacin de la Declaracin
de reexportacin de mercancas.
Para la reexpedicin de mercancas, la administracin aduanera exigir al consignante
de la mercanca la constitucin de una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por el

monto equivalente al pago total de los tributos aduaneros de importacin. La


garanta otorgada slo se devolver cuando se acrediten fehacientemente la salida fsica de
la mercanca del territorio aduanero nacional y el ingreso de la misma a territorio aduanero
extranjero, plazo que no podr exceder de treinta (30) das desde la fecha de su reexpedicin,
bajo la alternativa de ejecucin de la boleta de garanta.
No est permitida la reexpedicin de mercancas de una zona franca comercial a otra
similar, dentro del territorio nacional, con la nica excepcin de mercancas de origen
extranjero que ingresan a zonas francas situadas en puertos nacionales ubicados sobre aguas
internacionales determinadas como tales por convenios internacionales.
TTULO OCTAVO
DISPOSICIONES ADUANERAS
CAPTULO I
VALOR EN ADUANAS E INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN
ARTCULO 143.- La Valoracin Aduanera de las Mercancas se regir por lo
dispuesto en el Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 1994),
el Cdigo de Valoracin Aduanera del GATT y lo dispuesto por la Decisin 378 de la
Comunidad Andina o las que la sustituyan o modificaciones que efecte la Organizacin
Mundial de Comercio OMC.
El reglamento a la presente Ley determinar las disposiciones complementarias,
simplificando los controles inmediatos para el Despacho Aduanero, estableciendo los niveles
de control diferido y posteriores y su organizacin administrativa.
Se entiende por el Valor en Aduana de las mercancas importadas, el valor de
transaccin ms el costo de transporte y seguro hasta la aduana de ingreso al pas. El Valor
de Transaccin es el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas, cuando stas
se venden para su exportacin con destino al territorio aduanero nacional, ajustado, en su
caso, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 8o del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio, GATT 1994.
ARTCULO 144.- Cuando no pueda determinarse el Valor de Transaccin, en
aplicacin del Artculo anterior, o no se derive de una venta para la exportacin con destino
a territorio nacional, se aplica uno de los siguientes mtodos de valoracin de forma sucesiva:
a) Valor de transaccin de mercancas idnticas, vendidas para su exportacin, con
destino a territorio aduanero nacional y exportadas en el mismo momento o en
uno muy cercano a la exportacin de las mercancas objeto de valoracin.
b) Valor de transaccin de mercancas similares, vendidas para su exportacin con
destino a territorio nacional y exportadas en el mismo momento que las
mercancas objeto de valoracin, o en un momento muy cercano;
c) Valor basado en el precio unitario al que se venda en el territorio aduanero, la
mayor cantidad de las mercancas importadas o de mercancas idnticas o

similares a ellas, en el momento de la importacin de las mercancas, objeto de


valoracin, o en un momento aproximado, a personas que no estn vinculadas con
los vendedores de dichas mercancas.
d) Valor reconstruido que ser igual a la suma del costo o el valor de los materiales
y de las operaciones de fabricacin o de otro tipo, efectuadas para producir las
mercancas importadas. Asimismo, se tomar en cuenta para el valor
reconstruido, una cantidad en concepto de beneficios y gastos generales, igual a
la que suele aadirse en las ventas de mercancas de la misma naturaleza o especie
que las que se valoren, efectuadas por productores del pas de origen en
operaciones de exportacin con destino al pas de importacin, as como el costo
o valor de los dems gastos de transporte y de seguro de las mercancas
importadas.
ARTCULO 145.- Si el valor en aduana de las mercancas no pudiera determinarse
en aplicacin del Artculo anterior, ese valor ser determinado sobre la base de los datos
disponibles en el territorio aduanero, utilizando medios razonables compatibles con los
principios y disposiciones generales del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio y del Cdigo de Valoracin Aduanera del GATT.
El valor en aduanas no se basar en el precio de venta en territorio nacional de
mercancas producidas en la misma, o en sistemas que prevea la aceptacin del valor ms
alto entre dos posibles, ni la aplicacin de valores en aduana mnimos o valores arbitrarios
o ficticios.
ARTCULO 146.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por empresas de
Inspeccin Previa a la Expedicin, las empresas especializadas cuyos servicios se realice bajo
contrato con la Aduana Nacional, conforme con las normas bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.
Estas empresas debern regirse por las normas sealadas en el marco del Acuerdo
Relativo a la Inspeccin Previa a la Expedicin, de acuerdo con lo establecido por la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), debiendo ser aplicados sus principios en la
verificacin de la calidad, cantidad y precio de las mercancas importadas, utilizando
adems, los criterios y las disposiciones del Acuerdo del Valor del GATT de 1994.
CAPTULO II
NORMAS DE ORIGEN, PRUEBAS DOCUMENTALES
Y CONTROL DE LAS PRUEBAS
ARTCULO 147.- Las normas de origen son disposiciones especficas que se aplican
para determinar el origen de las mercancas y los servicios producidos en un determinado
territorio aduanero extranjero, en concordancia con los principios de la legislacin aduanera
nacional y convenios internacionales, las mismas que podrn ser de origen preferencial o no
preferencial.

ARTCULO 148.- La declaracin certificada de origen es una prueba documental


que permite identificar las mercancas, en la que la autoridad o el organismo competente
certifica expresamente que las mercancas a que se refiere el certificado son originarias de un
pas determinado.
En cumplimiento de los convenios internacionales, la prueba documental de origen
de las mercancas es requisito indispensable para la aplicacin de las preferencias
arancelarias que correspondan.
ARTCULO 149.- Cuando en la aceptacin de la Declaracin de Mercancas a
Consumo o durante el reconocimiento fsico de las mismas, surjan indicios sobre la falta de
autenticidad o veracidad del contenido del certificado de origen, la administracin aduanera,
de conformidad con las normas sealadas en los convenios internacionales suscritos por
Bolivia, exigir otras pruebas para determinar con certeza esta situacin.
El trmite del despacho aduanero no podr ser suspendido bajo ninguna
circunstancia, debiendo la administracin aduanera exigir la presentacin de boleta de
garanta bancaria o seguro de fianza por el valor de los tributos aduaneros que correspondan
pagar por la importacin de las mercancas.
CAPTULO III
REEMBARQUE
ARTCULO 150.- Slo proceder el reembarque de las mercancas que se
encuentren en depsitos aduaneros destinadas al extranjero, con la presentacin de
la Declaracin de Mercancas de Exportacin, antes de la expiracin del trmino legal de
almacenamiento autorizado en el caso de Depsito Aduanero y siempre que no se hubiera
cometido infraccin aduanera alguna.
Para el reembarque de mercancas, la administracin aduanera exigir al consignante
de la mercanca la constitucin de una boleta de garanta bancaria por el monto equivalente
al pago total de los tributos aduaneros de importacin. La garanta o fianza otorgada slo se
devolver cuando se acredite fehacientemente la salida fsica de la mercanca del territorio
aduanero nacional y el ingreso de la misma a territorio aduanero extranjero, plazo que no
podr exceder de treinta (30) das desde la fecha de reembarque, bajo la alternativa de
ejecucin de la boleta de garanta.
No est permitido el reembarque de mercancas, de una Aduana a otra, dentro del
territorio nacional.
CAPTULO IV
CONSTITUCIN DE GARANTAS ADUANERAS
ARTCULO 151.- Se podr constituir garantas globales para amparar las
operaciones aduaneras de rutina o garantas especiales, slo en casos especiales, mediante
boleta bancaria, garantas hipotecarias o prendarias, o fianza de compaa de seguros.

Las garantas ampararn los tributos aduaneros, intereses, actualizaciones, multas y


otras obligaciones emergentes de las operaciones aduaneras. Las garantas sern ejecutadas
total o parcialmente. El plazo, modalidades y dems condiciones sern determinados
mediante Reglamento.
Cuando se presente una garanta, se deben cumplir los siguientes requisitos bsicos:
a) El garante deber estar domiciliado dentro del territorio nacional.
b) La garanta se constituir por el trmino en que deba cumplir la obligacin.
c) Si se garantiza el pago de los tributos aduaneros de importacin y stos se pagan
en
parte, la garanta responder por el saldo insoluto.
d) Las garantas sern otorgadas en favor de la Aduana Nacional, ante
la administracin aduanera donde se contraiga la obligacin.
e) Cuando no se cumpla en todo, o en parte la obligacin, la administracin aduanera,
ante quien se otorgue la garanta, proceder a su ejecucin.
TTULO NOVENO
ABANDONO DE MERCANCAS
CAPITULO I
ABANDONO EXPRESO DE MERCANCAS
ARTCULO 152.- Abandono expreso o voluntario es el acto mediante el cual, aquel
que tiene el derecho de disposicin sobre la mercanca, la deja a favor del Estado, ya sea en
forma total o parcial, expresando esta voluntad por escrito a la administracin aduanera. El
abandono expreso o voluntario aceptado por la administracin aduanera extingue la
obligacin aduanera sobre las mercancas abandonadas.
La administracin aduanera aceptar el abandono siempre que las mercancas se
encuentren en depsitos aduaneros, almacenes fiscales o privados, o se coloquen en ellos a
costa del interesado que, por su naturaleza y estado de conservacin puedan ser subastadas y
que se pueda garantizar que no se encuentran afectadas por ningn gravamen o situacin
jurdica que pueda impedir su futura subasta pblica.
El producto del remate de las mercancas abandonadas, se destinar al pago de los
tributos aduaneros aplicables a las mismas, actualizaciones, intereses y multas
correspondientes, as como al pago de las tarifas por los servicios prestados por el
concesionario de los depsitos aduaneros y los gastos incurridos en el remate, los remanentes
del remate, si existieran, podrn ser reclamados por el propietario o consignatario de la
mercanca hasta un plazo de tres aos.
CAPTULO II

DEL ABANDONO DE HECHO O TCITO DE LAS MERCANCAS


ARTCULO 153.- El abandono de hecho tcito de las mercancas se producir por
las siguientes causales:
a) Cuando no se presente la Declaracin de Mercancas a Consumo dentro de los
trminos correspondientes o no se retira la mercanca almacenada en depsitos
temporales, despus de haber concedido el levante, en el trmino que fija la
presente Ley y su Reglamento.
b)

Cuando las mercancas permanecen bajo depsito temporal o Rgimen de


Depsito Aduanero, sin haberse presentado la Declaracin de Mercancas para la
aplicacin de un determinado rgimen aduanero, o la mercanca no sea retirada
dentro de los plazos de almacenaje previstos para cada caso.

c) Cuando las mercancas que se encuentren bajo el Rgimen de Admisin Temporal


para Perfeccionamiento Pasivo o las destinadas a Ferias de Exposicin
Internacional, no hubieran sido reexportadas o nacionalizadas dentro de los plazos
autorizados al efecto.
En los casos anteriores, la Administracin Aduanera proceder a declarar el abandono
tcito o de hecho de la mercanca a favor del Estado previa su notificacin al consignatario.
ARTCULO 154.- Los propietarios o consignatarios de mercancas abandonadas de
hecho podrn pedir el levante, una vez notificados y antes de la ejecutoria de la providencia
respectiva, presentando a travs de una Agencia Despachante de Aduana, la Declaracin de
Mercancas, con la obligacin de pagar los tributos aduaneros, multas, recargos, almacenaje,
la constancia de pago del flete y dems gastos a que hubiera lugar.
ARTCULO 155.- Del producto del remate de las mercancas abandonadas de hecho,
una vez cubiertos los tributos aduaneros, sus correspondientes intereses, fletes, almacenaje y
dems gastos, los remanentes de dinero, si existieran, podrn ser reclamados por el
propietario o consignatario de las mercancas. Este derecho prescribe al tercer ao de
rematada la mercanca.
ARTCULO 156.- El plazo de abandono en los depsitos temporales o depsitos
aduaneros no se aplicar a las mercancas importadas, cuyo beneficiario sea una entidad
pblica, un proyecto en que el Estado tenga participacin; sin perjuicio de la aplicacin de
las responsabilidades previstas en la Ley N 1178.
ARTCULO 157.- Los procedimientos para los casos de abandono expreso y
abandono tcito de mercancas sern determinados mediante Reglamento.
TTULO DCIMO
LOS ILCITOS ADUANEROS
CAPTULO I

GENERALIDADES
ARTCULO 158.- Constituye ilcito aduanero toda accin u omisin que infrinja la
presente Ley, sus reglamentos y dems disposiciones.
Son ilcitos aduaneros los delitos y contravenciones previstos como tales en la
presente Ley.
ARTCULO 159.- Las normas establecidas en la presente Ley sobre los ilcitos
aduaneros, referentes a su tipificacin, la jurisdiccin y competencia de los tribunales que los
juzgan y las correspondientes sanciones, sern de aplicacin preferente a otras leyes
sustantivas y adjetivas.
ARTCULO 160.- Las disposiciones sobre ilcitos aduaneros se aplicarn a
toda persona que hubiera iniciado el acto ilcito en territorio extranjero y cuyos efectos se
produzcan en Bolivia.
ARTCULO 161.- El que hubiera sido juzgado y tenga sentencia ejecutoriada o se
hubiera dictado resolucin administrativa pasada en autoridad de cosa juzgada, por ilcitos
aduaneros tipificados en la presente Ley y de acuerdo con los procedimientos previstos en la
misma, no podr ser nuevamente juzgado por delitos o faltas tipificadas en otras leyes
sustantivas, por los mismos actos.
ARTCULO 162.- Las normas contenidas en el presente Ttulo no tienen efecto
retroactivo, salvo en los siguientes casos:
a) Cuando los hechos y actos dejen de ser delitos o contravenciones.
b) Cuando se establezcan sanciones ms benignas.
c) Cuando se establezcan trminos de prescripcin ms breves.
ARTCULO 163.- El uso de una razn social para cometer ilcitos aduaneros,
determina la responsabilidad penal y del resarcimiento civil y del tributario aduanero, de los
socios u accionistas, de acuerdo a su grado de participacin en la comisin del ilcito, as
como de los administradores, apoderados, representantes legales y dependientes.
Las personas que dirijan, organicen, propicien o formen parte de agrupaciones sin
personalidad jurdica, asumirn plena responsabilidad por los ilcitos aduaneros en que
incurran.
ARTCULO 164.- De la comisin de un delito aduanero surgen las siguientes
responsabilidades: una penal aduanera, otra tributaria aduanera y cuando corresponda, la
responsabilidad civil, las que sern determinadas por el rgano jurisdiccional aduanero.
De la comisin de contravenciones surge responsabilidad por el resarcimiento
tributario y por las sanciones administrativas que correspondan, las que sern determinadas
por la autoridad administrativa.

CAPTULO II
LOS DELITOS ADUANEROS
ARTCULO 165.- Comete delito aduanero la persona que por accin u omisin,
directa o indirectamente, por si sola, asociada o por intermedio de otras personas incurra en
alguno de los siguientes actos tipificados en la presente Ley:
a) Contrabando.
b) Defraudacin aduanera.
c) Usurpacin de funciones aduaneras.
d) Sustraccin de prenda aduanera.
e) Falsificacin de documentos aduaneros.
f) Asociacin delictiva aduanera.
g) Falsedad aduanera.
h) Cohecho activo y pasivo en la actividad aduanera.
i) Trfico de influencias en la actividad aduanera.
SECCIN I
CONTRABANDO
ARTCULO 166.- Comete delito de contrabando:
a) Quien instruya o realice trfico de mercancas para su introduccin o extraccin
del territorio aduanero nacional en forma clandestina.
b) Quien realice trfico de mercancas sin la documentacin legal o en violacin de
los
requisitos esenciales exigidos por las normas aduaneras o por leyes especiales.
c) Quien realice trfico de mercancas eludiendo el control aduanero o por vas u
horarios no habilitados.
d) Quien realice transbordo de mercancas infringiendo disposiciones de esta Ley o
las descargue en lugares distintos de la aduana de destino, salvo fuerza mayor
comunicada en el da a la administracin de la aduana.
e) Quien comercialice mercancas transportadas ilegalmente.

f) Quien realice trfico o comercializacin de mercancas extranjeras dentro del


territorio nacional sin el amparo de la respectiva documentacin aduanera,
conforme a lo establecido en el Artculo 4o de la presente Ley. Quin retire del
control aduanero mercancas no comprendidas en la Declaracin Aduanera que
ampara el rgimen al que debieran ser sometidas.
g) Quien tenga o comercialice mercancas cuya importacin se encuentre prohibida.
h) Quien tenga mercancas extranjeras sin la autorizacin de la Aduana Nacional o
comercialice mercancas, mientras estn bajo el Rgimen de Trnsito Internacional
ingresadas al territorio nacional bajo el rgimen de trnsito aduanero internacional.
i) Quien infrinja otras disposiciones expresamente sealadas en la presente Ley.
j) Quien realice cualquiera de los actos sealados en el Artculo 66o, numeral II de la
presente Ley.
El delito de contrabando no quedar desvirtuado al no estar gravadas las mercaderas
con el pago de tributos aduaneros.
ARTCULO 167o.- El contrabando ser sancionado con las siguientes penas:
1 Privacin de libertad.
a) De un mes a un ao, cuando el valor de la mercanca no exceda de cien salarios
mnimos nacionales, siempre que no medien las circunstancias agravantes
establecidas en el Artculo 180 de la presente Ley.
b) De un ao a tres aos, cuando el valor de las mercancas sea mayor a cien
salarios mnimos nacionales y no exceda a quinientos salarios mnimos y en
consideracin a las agravantes establecidas en la presente Ley que
determinarn la pena mayor.
c) De tres a seis aos, cuando el valor de las mercancas exceda a quinientos
salarios mnimos y en consideracin a las agravantes establecidas en la
presente
Ley que determinarn la pena mayor.
2o Comiso de las mercancas.
Adems de la privacin de la libertad, se aplicarn como sancin accesoria en todos
los casos:
a) El comiso de las mercaderas en favor del Estado sin importar el valor de las
mismas. Cuando las mercancas no puedan ser objeto de comiso, la sancin
econmica consistir en el pago de una multa igual a doscientos por ciento
del valor de las mercancas.

b. Comiso de los instrumentos y/o unidades de transporte que hubieran servido


para el contrabando, excepto de aquellos medios y unidades de transporte de
propiedad total o parcial del Estado, sin perjuicio de la aplicacin de las
responsabilidades previstas en la Ley 1178 contra los servidores pblicos.
3 Teniendo en consideracin la gravedad del delito podrn aplicarse adems, las
siguientes sanciones:
a. Inhabilitacin para ejercer directa o indirectamente actividades
relacionadas con operaciones aduaneras y de comercio de importacin y
exportacin por el tiempo de dos meses a cinco aos.
b. Inhabilitacin para el ejercicio del comercio, por el tiempo de uno a tres aos.
c. Prdida de las concesiones, exenciones tributarias y prerrogativas
aduaneras que gocen las personas fsicas o jurdicas.
d. Suspensin de la inscripcin en los registros pblicos, por un mximo de tres
aos.
Las sanciones previstas en este Artculo, no excluyen a las sanciones que pueden ser
impuestas por la comisin de otros delitos previstos en el Cdigo Penal.
SECCIN II
LA DEFRAUDACIN ADUANERA
ARTCULO 168.- Comete delito de defraudacin de tributos aduaneros quien
dolosamente realice en la Declaracin de Mercancas una descripcin falsa o una operacin
aduanera declarando calidad, cantidad, valor, peso u origen diferente de las mercancas o
servicios, as como los casos enunciados en el numeral I del Artculo 66 de la presente
Ley, induciendo a la Aduana Nacional a error, mediante artificios o engaos del que resulte
para el Estado un perjuicio econmico.
ARTCULO 169.- Tambin comete delito de defraudacin de tributos aduaneros
quien para eludir el pago de los mismos, falsifique documentos relativos a inmunidades,
privilegios o concesin de exenciones, o el que falsamente invoque personera referida a tales
inmunidades, privilegios o concesiones o quien defraude con el pretexto de remuneracin a
las autoridades de la Aduana Nacional, del Ministerio de Hacienda o a cualquier funcionario
pblico.
ARTCULO 170.- El que comete delito de defraudacin de tributos aduaneros est
obligado al pago de los tributos aduaneros defraudados y se le aplicarn las siguientes
sanciones:
a) Pago de una multa equivalente al doscientos por ciento del monto de los tributos
aduaneros defraudados, cuando el mismo no exceda a doscientos salarios mnimos

nacionales, y
b) Pago de una multa equivalente al doscientos por ciento de los tributos aduaneros
defraudados y privacin de libertad de uno a tres aos, cuando el monto de los
tributos defraudados sea mayor a doscientos salarios mnimos nacionales.
SECCIN III
OTROS DELITOS ADUANEROS
ARTCULO 171.- Comete delito de usurpacin de funciones aduaneras, quin
ejerza atribuciones de funcionario o empleado pblico aduanero o de auxiliar de la funcin
pblica aduanera, sin estar debidamente autorizado o designado para hacerlo y habilitado
mediante los registros correspondientes, causando
perjuicio al Estado o a los
particulares. Este delito ser sancionado con privacin de libertad de uno a tres aos.
ARTCULO 172.- Comete delito de sustraccin de prenda aduanera el que mediante
cualquier medio sustraiga o se apoderare ilegtimamente de mercancas que
constituyen prenda aduanera. Este delito ser sancionado con privacin de libertad de uno
a tres aos, con el resarcimiento de los daos y perjuicios y la restitucin de las mercancas
o su equivalente a favor del consignante, consignatario o propietario de las mismas,
incluyendo el pago de los tributos aduaneros.
En el caso de los depsitos aduaneros, el resarcimiento tributario se sujetar a los
trminos de los respectivos contratos de concesin o administracin.
ARTCULO 173o.- Comete delito de falsificacin de documentos aduaneros, el que
falsifique o altere documentos, declaraciones o registros informticos aduaneros. Este delito
ser sancionado con privacin de libertad de uno a tres aos y el pago de la multa de acuerdo
con lo dispuesto en el Artculo 170 de la presente Ley.
ARTCULO 174.- Cometen delito de asociacin delictiva aduanera los funcionarios
o servidores pblicos aduaneros, los auxiliares de la funcin pblica aduanera, los
transportadores internacionales, los concesionarios de depsitos aduaneros o de otras
actividades o servicios aduaneros; consignantes, consignatarios o propietarios de mercancas
y los operadores de comercio exterior que participen en forma asociada en la comisin de los
delitos aduaneros tipificados en la presente Ley.
Este delito ser sancionado con privacin de libertad de dos a cinco aos.
ARTCULO 175.- Comete delito de falsedad aduanera el servidor pblico que
posibilite y facilite a terceros la importacin o exportacin de mercancas que estn
prohibidas por ley expresa; o posibilite la exoneracin o disminucin indebida de tributos
aduaneros, as como los que informan o certifican falsamente sobre la persona del
importador o exportador o sobre la calidad, cantidad, precio, origen, embarque o destino de
las mercancas.
Este delito ser sancionado con privacin de libertad de dos a cuatro aos.

ARTCULO 176.- Comete delito de cohecho activo aduanero cuando una persona
natural o jurdica oferta o entrega un beneficio a un funcionario con el fin de que contribuya
a la comisin del delito. El cohecho pasivo se produce con la aceptacin del funcionario
aduanero y el incumplimiento de sus funciones a fin de facilitar la comisin del delito
aduanero.
ARTCULO 177.- Comete trfico de influencias en la actividad aduanera cuando
autoridades y/o funcionarios de la Aduana Nacional aprovechan su jurisdiccin, competencia
y cargo para contribuir, facilitar o influir en la comisin de los delitos descritos
anteriormente, a cambio de una contraprestacin monetaria o de un beneficio vinculado al
acto antijurdico
En los ltimos dos delitos tipificados en los literales h) e i) del Artculo 165 de la
presente Ley, se aplicarn las sanciones privativas de libertad determinadas por el Cdigo
Penal vigente.
ARTCULO 178.- El cmplice o encubridor de un delito aduanero tipificado en esta
Ley ser sancionado con la mitad o un tercio, respectivamente, de la pena aplicable al delito
correspondiente.
ARTCULO 179.- Si del resultado del hecho delictivo previsto en esta seccin
emerge dao econmico en perjuicio del Estado, los servidores pblicos y quienes hubieran
participado en el mismo, as como los que se beneficien con el resultado del hecho y, en su
caso, del acto aduanero correspondiente, son responsables solidarios y mancomunados para
resarcir al Estado el dao ocasionado.
CAPTULO III
AGRAVANTES Y DISMINUCIN DE LA PENA
EN LOS DELITOS ADUANEROS
ARTCULO 180.- Constituyen agravantes de los delitos previstos en esta Ley:
a. Los actos de violencia empleados para cometer el delito.
b. El empleo de armas.
c. La participacin de tres o ms personas.
d. El uso de bienes del Estado para la comisin del delito.
e. El trfico internacional ilegal de bienes que formen parte del patrimonio histrico,
cultural, biolgico, arqueolgico y cientfico de la Nacin, as como de otros
bienes cuya preservacin est regulada por disposiciones legales especiales.
f. El empleo de personas inimputables.

g. La reincidencia o reiteracin en la comisin de delitos aduaneros.


h. La participacin de los auxiliares de la funcin pblica aduanera y de los
operadores de comercio exterior.
i. Los actos que ponen en peligro la salud pblica.
Las agravantes mencionadas anteriormente, determinarn que la pena de privacin de
libertad por aplicarse sea incrementada en un tercio.
ARTCULO 181.- La pena privativa de libertad por delitos aduaneros ser
disminuida en dos tercios, cuando concurran los siguientes hechos, slo en el caso que los
mismos se produzcan antes del acto de fiscalizacin, determinacin o comiso aduanero de
las mercancas:
a. En el delito de contrabando, la entrega voluntaria a la Administracin aduanera,
de las mercancas internadas ilegalmente al pas y el pago de las sanciones
econmicas correspondientes.
a. En el delito de defraudacin de tributos aduaneros, el pago voluntario a la
administracin aduanera de los tributos aduaneros defraudados, y las sanciones
econmicas correspondientes.
CAPTULO IV
EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD
ARTCULO 182.- La persona que en el ejercicio de sus funciones aduaneras
pblicas o privadas incurra en error de transcripcin en las declaraciones aduaneras y proceda
a su rectificacin mediante solicitud expresa en un trmino de hasta tres meses desde que fue
concluida la operacin o gestin aduanera ante la Administracin aduanera, pagando o
reintegrando las diferencias de liquidacin de tributos aduaneros, con actualizacin de valor
e intereses, queda eximido de responsabilidad penal aduanera, en tanto no se haya iniciado
un procedimiento de fiscalizacin por la administracin aduanera.
ARTCULO 183.- Quedar eximido de responsabilidad de las penas privativas de
libertad por delito aduanero, el auxiliar de la funcin pblica aduanera que en el ejercicio de
sus funciones, efecte declaraciones aduaneras por terceros, transcribiendo con fidelidad los
documentos que reciba de sus comitentes, consignantes o consignatarios y propietarios de las
mercancas, no obstante que se establezcan diferencias de calidad, cantidad, peso o valor u
origen entre lo declarado en la factura comercial y dems documentos aduaneros transcritos
y lo encontrado en el momento del despacho aduanero.
CAPTULO V
EXTINCIN Y PRESCRIPCIN
ARTCULO 184.- La accin penal para los delitos y contravenciones se extingue
por:

a. Muerte del autor, sin perjuicio de proseguir la accin penal contra coautores,
cmplices y encubridores.
b. Ley expresa de amnista.
c. Prescripcin.
ARTCULO 185.- La accin de la administracin para denunciar la comisin de los
delitos de contrabando y defraudacin aduaneros prescribe en cinco aos, computables de
acuerdo con las normas del Cdigo de Procedimiento Penal. En los dems delitos y
contravenciones aduaneras el trmino de prescripcin de la accin ser de tres aos.
CAPTULO VI
CONTRAVENCIONES ADUANERAS
ARTCULO 186.- Comete contravencin aduanera quien en el desarrollo de una
operacin o gestin aduanera incurra en actos u omisiones que infrinjan o quebranten la
presente Ley y disposiciones administrativas de ndole aduanera que no constituyan delitos
aduaneros. Las contravenciones aduaneras son las siguientes:
a. Los errores de transcripcin en declaraciones aduaneras que no desnaturalicen la
precisin de aforo de las mercancas o liquidacin de los tributos aduaneros.
a. La cita de disposiciones legales no pertinentes, cuando de ello no derive un pago
menor de tributos aduaneros.
b. El vencimiento de plazos registrados en aduana, cuando en forma oportuna el
responsable del despacho aduanero eleve, a consideracin de la administracin
aduanera, la justificacin que impide el cumplimiento oportuno de una obligacin
aduanera.
En este caso, si del incumplimiento del plazo nace la obligacin de pago de
tributos aduaneros, stos sern pagados con los recargos pertinentes actualizados.
c. El cambio de destino de una mercanca que se encuentre en territorio aduanero
nacional, siempre que sta haya sido entregada a una administracin aduanera por
el transportista internacional, diferente a la consignada como aduana de destino
en el manifiesto internacional de carga o la declaracin de trnsito aduanero.
d. La resistencia a rdenes e instrucciones emitidas por la Aduana Nacional a los
auxiliares de la funcin pblica aduanera, a los transportadores internacionales de
mercanca, a propietarios de mercancas y consignatorios de las mismas y a
operadores de comercio exterior.
e. La falta de informacin oportuna solicitada por la Aduana Nacional a los
auxiliares de la funcin pblica aduanera y a los transportadores internacionales
de mercancas.

f. Cuando se contravenga lo dispuesto en el literal c) del Artculo 12o de la presente


Ley.
g. Los que contravengan a la presente Ley y sus reglamentos y que no constituyan
delitos.
ARTCULO 187.I. Las contravenciones aduaneras sern sancionadas con:
a) Multa segn la gravedad de la contravencin, a calificarse entre uno y diez
salarios mnimos nacionales.
b) Suspensin temporal de actividades de los auxiliares de la funcin pblica
aduanera y de los operadores de comercio exterior por un tiempo de diez a
noventa das.
II. Los casos previstos en el literal e) del Artculo anterior sern sancionados con una
multa equivalente de diez a treinta salarios mnimos nacionales la primera vez, de
treinta a doscientos salarios mnimos nacionales la segunda vez y la multa anterior
ms suspensin de la autorizacin para realizar trmites aduaneros la tercera vez.
La reincidencia se entender con relacin a la misma instruccin u orden.
III. Los casos previstos en el literal f) del Artculo anterior, sern sancionados con
una multa equivalente de diez a treinta salarios mnimos nacionales.
Quien cometa una contravencin aduanera podr poner en conocimiento de este
hecho a la administracin aduanera antes de cualquier fiscalizacin o
requerimiento por parte de esta entidad, con el fin de atenuar la sancin que le
corresponda.
La Aduana Nacional podr ejecutar total o parcialmente las garantas constituidas
a objeto de cobrar las multas indicadas en el presente Artculo.
TTULO DCIMO PRIMERO
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR LOS DELITOS ADUANEROS
CAPTULO I
RESPONSABILIDADES EMERGENTES DE LOS DELITOS ADUANEROS
ARTCULO 188.- La responsabilidad penal aduanera y la resarcitoria aduanera por
la comisin de los delitos tipificados en la presente Ley, sern investigadas por el Ministerio
Pblico directamente o mediante la administracin aduanera o a denuncia de cualquier
persona y juzgadas por el Tribunal Aduanero de Sentencia, de acuerdo al procedimiento que
se establece en esta norma.

CAPTULO II
JURISDICCIN Y COMPETENCIA PENAL ADUANERA
ARTCULO 189.- Crase la jurisdiccin penal aduanera, para el conocimiento y
procesamiento de los delitos aduaneros.
Son rganos de la jurisdiccin penal aduanera, la Corte Suprema de Justicia y las
Cortes Superiores de Distrito en su Sala Penal y los Tribunales Aduaneros de Sentencia en
los Distritos Judiciales.
Los miembros de los Tribunales Aduaneros de Sentencia sern designados de acuerdo
con la Ley de Organizacin Judicial, Ley del Consejo de la Judicatura y la Constitucin
Poltica del Estado.
ARTCULO 190.- El Ministerio Pblico dirige la investigacin de los delitos
aduaneros y promueve la accin penal aduanera ante los rganos jurisdiccionales, de acuerdo
con las atribuciones, funciones y responsabilidades establecidas en la presente Ley y en la
Ley del Ministerio Pblico.
ARTCULO 191.- La administracin aduanera es el rgano tcnico encargado de la
investigacin de ilcitos aduaneros bajo la direccin del Ministerio Pblico y tiene facultades
para la identificacin y aprehensin de los presuntos autores, cmplices y encubridores de
los delitos aduaneros. Deber efectuar el decomiso de las mercancas, los medios y los
instrumentos de los delitos. Acumular y asegurar las pruebas, as como ejecutar las
diligencias que sean dispuestas por el Ministerio Pblico o, en su caso, por el Tribunal
Aduanero de Sentencia.
ARTCULO 192.- Para conocer y resolver las acciones penal y resarcitoria
aduaneras, las autoridades jurisdiccionales penales aduaneras procesarn los delitos
aduaneros en las siguientes etapas:
a) Etapa de investigacin que ser llevada por el Ministerio Pblico, coadyuvado por
la administracin aduanera, bajo el control del Tribunal Aduanero de Sentencia,
sin que implique comprometer la imparcialidad de la autoridad jurisdiccional.
b) Etapa de juicio y de sentencia, que ser llevada por el Tribunal Aduanero de
Sentencia.
c) Etapa de los recursos, que se podr tramitar en instancia de apelacin o revisin,
ante la Corte Superior del Distrito y recurso de casacin que ser substanciada
ante la Corte Suprema de Justicia.
El juicio ser pblico, oral, continuo y contradictorio.
ARTCULO 193.- Durante la etapa de la investigacin, el Tribunal Aduanero de
Sentencia ser competente para:

a) Recibir comunicaciones del Ministerio Pblico o de la Administracin Aduanera


sobre cualquier hecho delictivo aduanero, para controlar que realicen la
investigacin correspondiente dentro de los plazos establecidos en esta Ley y
emitir las resoluciones que correspondan durante esta etapa de investigacin.
b) Recibir del Ministerio Pblico denuncias de delitos aduaneros, a instancia de la
administracin aduanera o de personas particulares, dictar la apertura o rechazo
de la causa.
c) Aplicar, modificar o suspender medidas cautelares de carcter real y personal.
d) Velar por el respeto de las garantas constitucionales.
e) Conocer y resolver los incidentes y excepciones que se suscitaran.
f) Conocer el procedimiento para la reparacin del dao tributario aduanero y civil,
cuando se haya dictado sentencia condenatoria.
g) Dictar sentencia.
h) Otras que confiera la presente Ley y normas legales especiales.
ARTCULO 194.- La competencia de los Tribunales Aduaneros de Sentencia se abre
con la recepcin del informe del Ministerio Pblico sobre el inicio de la investigacin del
delito aduanero.
Sern competentes los Tribunales Aduaneros del Distrito Judicial donde se hubiera
cometido el delito o, en su defecto, los ms prximos cuando en ese Distrito no exista
autoridad jurisdiccional aduanera. En caso de conflicto de competencia, el que determine la
Corte Suprema de Justicia.
ARTCULO 195.- El Tribunal Aduanero de Sentencia perder competencia:
a) Por excusa declarada legal.
b) Por recusacin declarada probada.
c) Por conclusin del proceso.
d) Por conceder recurso de apelacin restringida.
ARTCULO 196.- Se admiten nicamente la excusa y recusacin de los miembros
del Tribunal Aduanero de Sentencia, Vocales y Ministros de la Corte Suprema de Justicia,
las que sern tramitadas de acuerdo con las normas del Cdigo de Procedimiento Penal.
CAPTULO III

SUJETOS PROCESALES
ARTICULO 197 .- En el juicio penal aduanero son sujetos procesales:
a) El Ministerio Pblico.
b) La administracin aduanera.
c) El o los imputados.
d) El Tribunal Aduanero de Sentencia.
Tendrn intervencin accesoria, los testigos, peritos y terceros denunciantes.
La administracin aduanera participar en el proceso penal como parte civil, para el
resarcimiento de los tributos aduaneros y gastos procesales en que hubiera
incurrido como consecuencia de la comisin de los delitos aduaneros.
CAPTULO IV
ACTOS Y PLAZOS PROCESALES
ARTCULO 198.- Son aplicables a esta materia los actos procesales previstos en el
Cdigo de Procedimiento Penal y subsidiariamente el Cdigo de Procedimiento Civil en lo
que corresponda.
ARTICULO 199.- Los plazos sealados en esta Ley sern perentorios e
improrrogables salvo disposicin expresa.
Cuando la ley no fijara expresamente un plazo ste ser establecido por el Tribunal
Aduanero de Sentencia, atendiendo la importancia de la diligencia y sin desvirtuar la
celeridad procesal que corresponda a esta materia.
Los plazos procesales comenzarn a correr a partir del da hbil siguiente a la citacin
o notificacin con los actuados procesales. En todos los casos los plazos que venzan en da
inhbil se entendern prorrogados hasta las diez y ocho horas del primer da hbil siguiente.
Los plazos establecidos por das se entendern siempre referidos a das hbiles en
tanto no excedan de diez das, siendo ms extenso se computarn por das corridos.
A pedido de las partes o de oficio, el Tribunal Aduanero de Sentencia podr disponer
la habilitacin de das y horas inhbiles para realizar diligencias y actuaciones que garanticen
un mejor impulso procesal.
ARTCULO 200.- Los actos procesales se realizarn sin demora ni interrupcin,
hasta su conclusin. A este efecto, se abreviarn los plazos y se concentrarn en un mismo
acto o audiencia todas las diligencias que por su naturaleza aceleren el proceso y no limiten
o impidan el ejercicio de los derechos de las partes.

CAPTULO V
MEDIDAS CAUTELARES
ARTCULO 201.- Adems de las medidas cautelares de carcter personal previstas
en el Cdigo de Procedimiento Penal y las reglas para su aplicacin, se podrn imponer las
siguientes:
a) Decomiso preventivo de mercancas, medios de transporte e instrumentos
utilizados en la comisin del delito.
b) Embargo.
c) Anotacin preventiva en los registros pblicos sobre los bienes, derechos y
acciones del imputado.
d) Retencin de depsitos de dinero efectuados en entidades del sistema de
intermediacin financiera.
e) Renovacin de garantas si hubieran, por el tiempo aproximado que dure el juicio
bajo alternativa de ejecucin de las mismas.
En el comiso y el embargo sern depositarios de las mercancas y bienes objeto
de las medidas, la administracin aduanera o los concesionarios de los depsitos
aduaneros.
ARTCULO 202.- Cuando las medidas cautelares recayeran sobre mercancas de
difcil conservacin, consumibles o perecederas, en cualquier etapa de la investigacin, o
durante el juicio, el Tribunal Aduanero de Sentencia deber disponer su venta inmediata, por
subasta pblica, de acuerdo con las formalidades previstas en la presente Ley. En este caso
la publicacin del aviso de subasta se efectuar con 24 horas de anticipacin a la fecha de
venta. El monto de la venta se conservar ntegramente hasta que la sentencia disponga su
destino.
ARTCULO 203.- Cuando las mercancas o medios y unidades de transporte sobre
los que se disponga el comiso, por su naturaleza o manipuleo no puedan ser objeto de
almacenamiento en depsitos aduaneros, sern puestas en depsito bajo la custodia de
instituciones que cuenten con los medios necesarios para dicho fin. De no ser posible tal
depsito, precautelando la seguridad y salud pblica, se dispondr su destruccin.
ARTCULO 204.- En el caso de delito aduanero flagrante, la administracin
aduanera podr ejecutar las medidas cautelares de carcter personal, con el auxilio de la
fuerza pblica.
Cuando en la etapa de la investigacin existan elementos de juicio que hagan presumir
la fuga del o de los imputados y si las medidas cautelares que se adopten no garantizarn la
presencia de estos en la investigacin o juicio penal aduanero, el Ministerio Pblico o
la administracin aduanera solicitarn al Tribunal Aduanero de Sentencia que, mediante

resolucin, autorice proceder a la detencin preventiva del o los imputados, con auxilio de la
fuerza pblica, sin que aquello implique prejuzgamiento.
ARTCULO 205.- Las medidas cautelares enumeradas en el Artculo 201 podrn
imponerse en forma aislada o en conjunto, mediante resolucin fundamentada sobre su
pertinencia y finalidad, dictada por el Tribunal Aduanero de Sentencia y por el monto Civil
y Tributario.
ARTCULO 206.- Contra las providencias o autos que dispongan medidas
cautelares, podr interponerse recurso de apelacin en efecto devolutivo, que ser conocido
en nica instancia por la Corte Superior del Distrito en Sala Penal, la que deber ser resuelta
en el plazo no mayor a diez das computable a partir de su radicatoria.
CAPTULO VI
INCIDENTES Y EXCEPCIONES
ARTCULO 207.- En el juicio penal aduanero son admisibles las siguientes
excepciones:
a) Incompetencia.
b) Extincin de la accin penal por prescripcin de la accin o del delito, muerte o
amnista.
c) Litis pendentia preexistente.
d) Cosa juzgada.
Las excepciones sern planteadas todas juntas con prueba preconstituida ante el
Tribunal Aduanero de Sentencia, en la audiencia preparatoria de juicio, las que
sern resueltas en la misma audiencia, excepto en los casos sealados en los
literales b) y d) de este Artculo, las que podrn ser opuestas en cualquier
instancia.
En ningn caso ser admitida por ms de una vez la misma excepcin, ni en dos
etapas del mismo juicio.
ARTCULO 208 .- Las observaciones de las partes relativas al incumplimiento de
las formalidades de los actos procesales, con relacin al objeto principal del proceso, se
tramitarn como incidentes. El Tribunal Aduanero de Sentencia escuchar, en primer lugar,
a la parte que interpone el incidente y luego a la parte adversa, para que exponga sus
fundamentos. El Tribunal valorar la prueba en la que se funda el incidente y dictar
resolucin en el mismo acto.
ARTCULO 209.- Contra las resoluciones que resuelvan excepciones e incidentes,
proceder el recurso de apelacin incidental ante la Corte Superior del Distrito, en efecto
devolutivo sin ulterior recurso. Estas apelaciones sern resueltas en el trmino de diez das
computables desde la fecha de radicatoria.

CAPTULO VII
ETAPA DE INVESTIGACIN
ARTCULO 210.- Cuando la administracin aduanera tenga conocimiento, por
cualquier medio de la comisin de un delito aduanero, proceder directamente o bajo la
direccin del Fiscal, a la identificacin y aprehensin de los presuntos autores, cmplices y
responsables y, al comiso de las mercancas, medios y unidades de transporte utilizados en
el acto ilcito, identificados en ese primer momento. De ser necesario, requerir el auxilio de
la fuerza pblica.
Las personas aprehendidas as como las mercancas, medios y unidades de transporte
decomisados, sern puestos en conocimiento del Fiscal dentro del plazo de 24 horas, si ste
no ha tenido intervencin en el operativo.
ARTCULO 211.- La administracin aduanera documentar su intervencin en un
acta en la que constarn:
a) La identificacin de la autoridad aduanera que efectu la intervencin y del Fiscal,
si intervino.
b) Una relacin circunstanciada de los hechos, con especificacin de tiempo y lugar.
c) La identificacin de las personas detenidas; de las sindicadas como autores,
cmplices o encubridores del delito aduanero si fuera posible.
d) La identificacin de los elementos de prueba asegurados y, en su caso, de los
medios empleados para la comisin del delito.
e) El detalle de la mercanca decomisada y de los instrumentos incautados.
f) Otros antecedentes, elementos y medios que sean pertinentes.
En el plazo de 48 horas, la administracin aduanera y el Fiscal, informarn al Tribunal
Aduanero de Sentencia respecto a las mercancas, medios y unidades de transporte
decomisados y las personas aprehendidas, sin que ello signifique comprometer la
imparcialidad de la autoridad jurisdiccional.
ARTCULO 212.- El Fiscal recibir las declaraciones informativas de los presuntos
responsables del acto ilcito, quienes sern asistidos de un abogado defensor. En todos los
casos en que el encausado no est asistido de un abogado que patrocine su defensa, se le
asignar un defensor pblico o de oficio.
De la misma manera, el Fiscal podr citar a cualquier persona para que preste su
declaracin informativa. Si no se presentara en la segunda citacin, se dejar constancia.

En caso de tener que producirse algn medio de prueba que, de no hacerlo corra el
riesgo de perderse, se proceder conforme a lo previsto para el anticipo de prueba establecido
en el Cdigo de Procedimiento Penal.
ARTCULO 213.- El Fiscal velar por el cumplimiento estricto de la ley y las
formalidades establecidas en ella, as como por el resguardo de las garantas y derechos
constitucionales del encausado.
ARTCULO 214.- Adems del comiso de las mercancas, medios y unidades de
transporte utilizados en la comisin del delito, el Fiscal podr disponer preventivamente las
medidas cautelares de carcter real necesarias para asegurar, cuando corresponda, el pago de
los tributos aduaneros, multas, gastos de almacenaje o depsito y otros derechos legtimos.
Estas medidas slo podrn ser suspendidas por el Tribunal Aduanero de Sentencia.
ARTCULO 215.- La investigacin concluir con la elaboracin de un informe final
circunstanciado, con la descripcin de los antecedentes, inventario de mercancas, medios y
unidades de transporte decomisados, identificacin de los responsables del delito y la nmina
de las personas aprehendidas o sospechosas.
Asimismo, en el informe el Fiscal har la imputacin formal del delito a los presuntos
responsables.
ARTCULO 216.- La etapa de investigacin deber concluirse en el plazo mximo
de diez das hbiles para realizar la investigacin y acumulacin de pruebas. Este plazo podr
ser ampliado excepcionalmente por el Tribunal Aduanero de Sentencia en ejercicio de su
competencia dentro de la etapa de investigacin, por un perodo igual en casos debidamente
justificados.
ARTCULO 217.- Culminada la etapa de investigacin y en el plazo sealado en el
artculo precedente, el Fiscal formalizar ante el Tribunal Aduanero de Sentencia la
acusacin que deber contener la liquidacin de los tributos aduaneros adeudados, cuando
corresponda y remitir ante aquella autoridad el expediente ms los presuntos responsables
aprehendidos, si los hubiera.
Las mercancas, los medios y unidades de transporte debern quedar en custodia en
los depsitos aduaneros bajo la responsabilidad del concesionario y administrador de
aduanas.
Durante la investigacin no ser admisible la sustitucin de los medios y unidades de
transporte por una garanta real.
CAPTULO VIII
ETAPA DEL JUICIO
ARTCULO 218.- Recibidos los antecedentes de la investigacin y la acusacin
formal del Fiscal, el Tribunal Aduanero de Sentencia tendr facultad para:

a) Cuando la investigacin sea insuficiente devolver antecedentes al Ministerio


Pblico para que ample la investigacin en un plazo no mayor a diez das.
b) Cuando de la revisin de antecedentes se establezca la falta de indicios de
culpabilidad del encausado, dispondr el rechazo de ingreso a juicio. Esta
resolucin ser revisada por la Corte Superior del Distrito, en el plazo no mayor
a diez das de radicada la causa, debiendo permanecer en tanto las medidas
cautelares.
c) Cuando no medien las circunstancias previstas en los anteriores incisos,
dispondr su radicatoria y sealar da y hora de audiencia preparatoria del juicio
dentro de los quince das siguientes a la fecha del decreto de radicatoria. Con este
sealamiento se notificar en estrados a la administracin aduanera, al Ministerio
Pblico, y a terceros coadyuvantes.
El imputado o imputados sern notificados personalmente con el sealamiento de
audiencia preparatoria de juicio. En el caso de desconocerse su domicilio o no ser
encontrados, sern notificados por nica vez mediante edicto, publicado en un
medio escrito de circulacin nacional, con tres das de antelacin a la audiencia.
ARTICULO 219 .- El Tribunal Aduanero de Sentencia, a tiempo de disponer la
radicatoria del proceso, ratificar o modificar las medidas cautelares. Asimismo, dispondr
el lugar de detencin de las personas detenidas preventivamente.
Por su parte, la administracin aduanera se constituir ante el Tribunal Aduanero de
Sentencia en parte civil, fundamentando su derecho.
ARTCULO 220.- La ausencia del o de los denunciados a la audiencia preparatoria
del juicio dar lugar a su suspensin, no sin que antes el Tribunal Aduanero de Sentencia
disponga las siguientes medidas:
a) El sealamiento del da y hora de prosecucin de la audiencia suspendida.
b) El emplazamiento al o a los denunciados, con apercibimiento de que su
inconcurrencia, dar lugar a su declaracin de rebelda y contumacia a la Ley y
de procederse al secuestro de sus bienes.
c) La designacin de abogado defensor de oficio o defensor pblico.
La declaratoria de rebelda ser publicada por una sola vez, en un medio de
comunicacin escrito de circulacin nacional. Si el denunciado o denunciados se
presentaran, debern purgar las costas de su rebelda, asumiendo su defensa en el
estado en que se encuentre la causa. La audiencia se reiniciar a los tres das.
ARTICULO 221.- La inconcurrencia del Fiscal a la audiencia preparatoria de juicio,
ser causal de suspensin de la misma. El Tribunal Aduanero de Sentencia sancionar al
inconcurrente con una multa equivalente a diez das de su haber mensual, debiendo

notificarse con esa determinacin al Fiscal de Distrito, para la retencin y abono en la cuenta
del Poder Judicial y para que adopte las medidas disciplinarias que correspondan. La
reincidencia ser considerada falta grave y causal de destitucin.
ARTCULO 222.- El da y hora sealados para la audiencia preparatoria de juicio,
el Tribunal Aduanero de Sentencia, previa verificacin de la presencia de las partes, instalar
la misma. En la audiencia, por Secretara se dar lectura a la acusacin. Acto seguido el
Ministerio Pblico, la administracin aduanera y terceros coadyuvantes fundamentarn la
acusacin.
ARTCULO 223.- Cumplidas las formalidades previstas en el Artculo anterior, el
imputado podr plantear los incidentes y las excepciones respaldadas, en su caso, con prueba
preconstituida. El Tribunal Aduanero de Sentencia trasladar las mismas al Fiscal y al
administrador aduanero para que contesten y sobre la base de stas, resolver en el acto los
incidentes y las excepciones de incompetencia y litis pendentia, sin perjuicio de que previo
a emitir la resolucin, se declare un cuarto intermedio por un tiempo no mayor a una hora.
Cuando se declaren probados los incidentes el Tribunal Aduanero de Sentencia
dispondr que los actos observados sean subsanados inmediatamente.
Cuando la excepcin de incompetencia sea declara probada, el Tribunal Aduanero de
Sentencia dispondr la remisin del expediente a la autoridad competente para que asuma el
conocimiento del juicio sealando nueva audiencia preparatoria.
En el caso de que la excepcin de litis pendentia sea declarada probada, se dispondr
que los actuados procesales sean acumulados al proceso ms antiguo, dentro de la
jurisdiccin aduanera.
Las dems excepciones sern resueltas en sentencia.
ARTCULO 224.- Resueltos los incidentes o las excepciones o de no haber mediado
stas, en la misma audiencia las partes procesales ofrecern las pruebas que producirn en la
audiencia de juicio. El Tribunal Aduanero de Sentencia fijar los puntos sobre los cuales
versar el juicio y sealar da y hora para audiencia dentro de los diez das hbiles siguientes,
quedando notificado el Ministerio Pblico, la administracin aduanera y l o los imputados.
ARTCULO 225.- El da y hora sealados, el Tribunal Aduanero de Sentencia previa
verificacin de la concurrencia de las partes instalar la audiencia del juicio, convocando al
imputado para que declare, advirtindole que si desea puede abstenerse.
Si el imputado decide declarar, lo har asistido de abogado.
A continuacin, el Ministerio Pblico y la administracin aduanera podrn formular
al imputado las preguntas que creyeran convenientes, luego lo har el abogado defensor.
Finalmente, el Tribunal Aduanero de Sentencia podr formular las preguntas que
considere convenientes.

ARTCULO 226.- Concluida la declaracin del imputado, la administracin


aduanera, el Ministerio Pblico y los terceros coadyuvantes, si los hubiera, presentarn las
pruebas que hubieran ofrecido. El imputado tendr la facultad de observar la legalidad y
pertinencia de las mismas. A continuacin el imputado presentar las pruebas que hubiera
ofrecido, teniendo, el Ministerio Pblico, la administracin aduanera y los coadyuvantes, la
facultad de observar la legalidad y pertinencia de las mismas.
ARTCULO 227.- Cuando las pruebas consistan en declaraciones testificales, los
testigos sern debidamente identificados y sern interrogados directamente por quien los
propuso, luego por las otras partes y finalmente por el Tribunal Aduanero de Sentencia. Los
declarantes respondern directamente a las preguntas que se les formulen.
El Tribunal Aduanero de Sentencia moderar el interrogatorio, cuidando de que no se
conduzca con presiones indebidas u ofensivas a la dignidad del declarante o del
imputado. Los abogados o el Fiscal, podrn oponer ante el Tribunal Aduanero de Sentencia,
objecin a las preguntas capciosas, sugestivas o impertinentes.
Cuando el testigo incurra en contradicciones respecto a declaraciones anteriores, o se
evidencie falso testimonio, el Tribunal Aduanero de Sentencia dispondr la remisin de
antecedentes al Ministerio Pblico.
ARTCULO 228.- Cuando se trate de pruebas periciales, el Tribunal Aduanero de
Sentencia dispondr que las mismas se practiquen en la misma audiencia y las conclusiones
sern emitidas hasta antes de dictarse sentencia.
ARTCULO 229.- El Tribunal Aduanero de Sentencia podr ordenar la alteracin
del orden de produccin de las pruebas cuando considere que es conveniente para el
desarrollo del juicio.
ARTCULO 230.- Concluida la produccin de la prueba, el Ministerio Pblico, la
administracin aduanera y el imputado expresarn sus conclusiones en forma oral.
ARTCULO 231o.- El Tribunal Aduanero de Sentencia, pasar a deliberar y, en la
misma audiencia, dictar sentencia. El Tribunal podr postergar por veinticuatro horas la
fundamentacin escrita de la sentencia. Las partes quedarn notificadas con la sentencia en
la misma audiencia, no siendo imprescindible su presencia en la audiencia posterior para
la lectura de fundamentacin de la sentencia.
ARTCULO 232.- La sentencia que resuelva la causa en la audiencia del juicio,
deber contener:
a) El nombre del Tribunal Aduanero de Sentencia y el Distrito Judicial al que
pertenece.
b) Lugar y fecha de la sentencia.

c) El nombre de la parte imputada, de la parte denunciante y de terceros coadyuvantes.


d) La fundamentacin de la sentencia.
e) La parte resolutiva declarando la absolucin o la condena, as como la resolucin
sobre las excepciones.
ARTICULO 233.- Ejecutoriada la absolucin del imputado, dar lugar a la libertad
inmediata del mismo y la restitucin de las mercancas o bienes decomisados. Asimismo, se
levantarn las medidas cautelares que se hubieran adoptado en su contra.
Si la acusacin hubiera sido temeraria, el absuelto podr ejercer la accin
recriminatoria que corresponda contra los funcionarios responsables.
ARTCULO 234.- Cuando la sentencia sea condenatoria, el Tribunal Aduanero de
Sentencia impondr, cuando corresponda:
a) La privacin de libertad.
b) El comiso definitivo de las mercancas a favor del Estado, cuando corresponda.
c) El comiso definitivo de los medios y unidades de transporte, por el valor
equivalente a la multa aplicable y, cuando corresponda, a los tributos omitidos.
d) La multa.
e) Las sanciones administrativas.
f) La obligacin de pagar en suma lquida y exigible, por concepto de los tributos
aduaneros defraudados con el delito.
g) El resarcimiento de los daos civiles ocasionados a la administracin aduanera por
el uso de depsitos aduaneros y otros gastos, as como las costas judiciales.
La actualizacin e intereses de los tributos sern liquidados en el momento del pago
de los mismos.
Las medidas cautelares reales se mantendrn subsistentes hasta el resarcimiento
de los tributos aduaneros y los daos civiles calificados.
CAPTULO IX
RECURSOS
ARTCULO 235.- El recurso de apelacin incidental procede contra:
a) Las resoluciones que dispongan medidas cautelares.

b) Las resoluciones sobre excepciones e incidentes.


Contra la sentencia proceder el recurso de apelacin restringida.
En ambos casos, la apelacin se tramitar en la forma y condiciones establecidas por
las normas del Cdigo de Procedimiento Penal.
ARTCULO 236.- Los recursos de casacin y de revisin sern tramitados de
acuerdo con las normas del Cdigo de Procedimiento Penal.
CAPTULO X
EJECUCIN DE SENTENCIA
ARTCULO 237.- Los depsitos retenidos al imputado sern remitidos a la orden del juez
y las garantas constituidas en boletas de garanta o seguros de fianza, sern ejecutadas.
ARTCULO 238.- Las mercancas, medios y unidades de transporte, as como los
dems bienes embargados o gravados en los registros pblicos, sern rematados de acuerdo
a lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil.
ARTCULO 239.- Con el producto del remate, remisiones de depsitos retenidos o
los dineros resultantes de la ejecucin de las boletas de garanta bancaria o seguros de fianza,
se resarcir el tributo aduanero adeudado actualizado, ms intereses y multas. La
actualizacin y los intereses se calcularn a partir de la fecha en que se gener la obligacin
de pago de los tributos.
El producto del remate de mercancas decomisadas, ser depositado en las cuentas
fiscales en concepto de sancin al delito de contrabando.
ARTCULO 240.- No procedern las terceras de dominio excluyente, pago
preferente o coadyuvante, en el remate de mercancas abandonadas, decomisadas o retenidas
como prenda aduanera por la administracin aduanera.
ARTCULO 241o.- Cuando el Estado no haya sido resarcido totalmente, el Tribunal
Aduanero de Sentencia ampliar el embargo contra los bienes del deudor.
TTULO DCIMO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR CONTRAVENCIONES ADUANERAS
CAPTULO NICO
PROCEDIMIENTO
ARTCULO 242.- El procedimiento administrativo que aplicar la Aduana Nacional
proceder sobre la base de los principios de debido proceso, informalismo, economa,
impulso de oficio y publicidad.

ARTCULO 243.- Cuando la administracin aduanera tenga conocimiento de la


comisin de una contravencin aduanera iniciar proceso administrativo de investigacin, el
que deber contener lo siguiente:
a) La relacin pormenorizada del hecho.
b) El aforo y determinacin de la obligacin aduanera.
c) La pretensin de la autoridad administrativa aduanera.
ARTCULO 244.- Iniciado el proceso administrativo de investigacin, la
administracin aduanera notificar al o los contraventores, sealando, adems, da y hora
para audiencia dentro de los cinco das hbiles siguientes de la notificacin.
ARTCULO 245.- El da y hora de la audiencia el administrador aduanero o el
funcionario expresamente delegado por ste, recibir y valorar las pruebas de descargo,
debiendo los procesados realizar las aclaraciones necesarias respecto a los cargos imputados.
En la misma audiencia se dictar resolucin.
La inasistencia de los procesados no suspender la dictacin de la resolucin
administrativa, que determina la contravencin y su sancin.
ARTCULO 246.- La Resolucin Administrativa emitida por la autoridad aduanera
estableciendo la comisin de contravenciones y determinadas las correspondientes sanciones,
podrn ser impugnadas mediante recurso de revocatoria interpuesto ante la misma autoridad
aduanera que dict la resolucin Administrativa recurrida, dentro de los diez das siguientes a
su notificacin.
Las contravenciones sealadas en los incisos e) y f) el artculo 186 de sta Ley sern
sancionadas sin la aplicacin del presente proceso administrativo y no admitirn recurso de
revocatoria.
ARTCULO 247.- La autoridad aduanera recurrida resolver el recurso en el plazo
de diez das siguientes a su interposicin. La falta de pronunciamiento dentro del trmino,
equivale a silencio administrativo denegatorio, dando lugar al recurso jerrquico que se
substanciar ante el Directorio de la Aduana Nacional.
ARTCULO 248.- La Resolucin denegatoria del recurso jerrquico agotar al
procedimiento administrativo, quedando expedita la va jurisdiccional contencioso
administrativa, conforme al artculo 118 (I), literal 7o de la Constitucin Poltica del Estado,
dentro de la cual la accin se dirigir contra el Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional
en su condicin de representante legal.
ARTCULO 249.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, reglamentar el
procedimiento del proceso administrativo normado por la presente Ley.

ARTCULO 250.- La ejecucin de la resolucin estar a cargo de la autoridad


administrativa aduanera.
ARTCULO 251.- Si durante la tramitacin del proceso por contravenciones
aduaneras la administracin aduanera estableciera la posible comisin de un delito aduanero,
proceder a su denuncia y solicitud de investigacin ante el Ministerio Pblico, de acuerdo a
las normas de la presente Ley.
ARTCULO 252.- El procedimiento previsto en ste Captulo ser aplicable a las
resoluciones administrativas emitidas por autoridad aduanera relativas a la liquidacin de
tributos aduaneros.
TTULO DECIMO TERCERO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CAPITULO I
CONSEJO DE QUEJAS
ARTCULO 253.- El Consejo de Quejas es un rgano conformado por el Ministerio
de Hacienda, un representante de la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia, un
representante de la Confederacin Sindical de Trabajadores Gremiales y un representante de
la Cmara Boliviana del Transporte. Las funciones de este Consejo sern:
a) Recibir y transmitir, con la recomendacin que corresponda, a la autoridad
competente, denuncias sobre abusos que cometieran los funcionarios de la
Aduana Nacional en el ejercicio de sus funciones.
b) Recibir y transmitir, con la recomendacin que corresponda, a la autoridad
competente, denuncias sobre usurpacin de funciones aduaneras que cometieran
instituciones y personas.
c) Recibir y transmitir, con la recomendacin que corresponda, a la autoridad
competente, denuncias sobre cualquier acto ilcito previsto en esta Ley.
CAPTULO II
LOS SISTEMAS INFORMTICOS ADUANEROS
ARTCULO 254.- La Aduana Nacional implementar y mantendr sistemas
informticos que requiera el control de los regmenes aduaneros de la presente Ley,
estableciendo bases de datos y redes de comunicacin con todas las administraciones
aduaneras y en coordinacin con los operadores privados que tengan relacin con las
funciones y servicios aduaneros, bajo la jurisdiccin de cada Administracin aduanera en
zona primaria.
ARTCULO 255.- El sistema informtico de la Aduana Nacional responder por el
control y seguridad de los programas y medios de almacenamiento de la informacin de los
procesos operativos aduaneros y comprender la emisin y recepcin de los formularios

oficiales y declaraciones aduaneras, sea en forma documental o por medios digitalizados en


general, utilizados para el procesamiento de los distintos regmenes y operaciones aduaneras.
La Aduana Nacional podr contratar los servicios de empresas especializadas,
nacionales o extranjeras para el desarrollo, administracin y mantenimiento de sus sistemas.
CAPTULO III
AGENTE ADUANERO DE BOLIVIA Y LOS SERVICIOS
PORTUARIOS EN EL EXTERIOR
ARTCULO 256.- En cumplimiento y desarrollo de los Tratados y Convenios sobre
Libre Trnsito y otros suscritos en materia aduanera y portuaria, que reconocen y garantizan
el ms amplio trnsito de personas y mercancas, el Estado boliviano ejercer las atribuciones
que determina la presente Ley a travs de sus Representaciones Consulares, de la Aduana
Nacional y de la Administracin de Servicios Portuarios - Bolivia (ASP-B), en los puertos
habilitados o por habilitarse con pases vecinos, de acuerdo a lo establecido en la presente
Ley.
ARTCULO 257.- La Administracin de Servicios Portuarios - Bolivia tiene las
siguientes atribuciones:
a) Ser el Agente Aduanero acreditado por el Gobierno boliviano en los puertos
habilitados o por habilitarse para el trnsito de mercancas de y hacia Bolivia.
b) Ejercer la potestad que tiene el Estado boliviano en los puertos habilitados o por
habilitarse para el trnsito desde y hacia Bolivia, controlando y fiscalizando las
operaciones de comercio exterior, conforme a las normas jurdicas vigentes.
c) Ejecutar las polticas del Gobierno nacional sobre el desarrollo portuario y
comercio exterior.
ARTCULO 258.- Las funciones del Agente Aduanero Oficial son las siguientes:
a) Coadyuvar, en su calidad de Agente Aduanero, a la Aduana Nacional en la
elaboracin de los Manifiestos Internacionales de Carga / Declaracin de Trnsito
Aduanero (MIC/DTA) TIF/DTA, como documentos de aduana de partida de
todas las mercancas en trnsito hacia Bolivia despachadas desde los puertos
habilitados para su comercio; debiendo respetar, aplicar y cumplir las normas,
procedimientos y sistemas dispuestos por la Aduana Nacional.
b) Planificar y coordinar la recepcin, almacenamiento, custodia, embarque o
reembarque de mercancas de importacin en trnsito de y hacia Bolivia,
independientemente de su procedencia, consignadas a personas individuales o
colectivas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas y organismos
internacionales, en los puertos o recintos de trnsito donde la entidad establezca
o tenga agencias establecidas.

Estas funciones comprenden a las mercancas de exportacin de empresas e


instituciones gubernamentales. El Agente Aduanero Oficial tambin podr prestar
estos servicios a los exportadores que as lo requieran.
c) Establecer y administrar depsitos y almacenes en reas geogrficas conferidas a
Bolivia en puertos y lugares en el extranjero, al amparo de tratados y convenios,
para su utilizacin como lugares de trnsito de mercancas internadas y
despachadas desde y hacia Bolivia.
d) Apoyar, en el mbito de su competencia, las labores de la Aduana Nacional.
e) Verificar que el trnsito de mercancas de importacin provenientes de ultramar
hacia Bolivia, sean realizadas por Empresas Transportadoras Internacionales
autorizadas por las entidades nacionales competentes.
f) Otras atribuciones y funciones establecidas por Ley.
CAPTULO IV
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 259.- La Aduana Nacional est obligada a proporcionar informacin
completa y precisa sobre la clasificacin arancelaria de las mercancas, los diversos
regmenes aduaneros, as como sobre las disposiciones y prescripciones vigentes dictadas
para la aplicacin de la reglamentacin aduanera.
ARTCULO 260.- Se crea la Unidad de Control Operativo Aduanero (COA), en
reemplazo de la Unidad de Resguardo y Vigilancia Aduanera (URVA), como rgano
operativo de apoyo a la Aduana Nacional, conformado por personal especializado de la
Polica Nacional declarado en comisin de servicio, seleccionado por el Presidente Ejecutivo
de la Aduana Nacional y bajo su dependencia. El objetivo de la Unidad de COA es planificar
y ejecutar sistemas de inspeccin, integracin, resguardo, vigilancia y control aduanero. Su
organizacin y atribuciones se establecern mediante reglamento, en conformidad a la
Constitucin Poltica del Estado y la normativa legal vigente.
Crase la Unidad Tcnica de Inspeccin de Servicios Aduaneros (UTISA), como
unidad operativa de la Aduana Nacional, bajo dependencia directa del Presidente Ejecutivo,
para efectuar el control por sustitucin en las diferentes administraciones aduaneras del pas.
Sus atribuciones, facultades y funciones sern definidas por norma especfica.
ARTCULO 261.- Las Cmaras de Comercio, Industrias y Exportadores podrn
acreditar ante la Aduana Nacional representantes de las mismas y con cargo a ellas, para
presenciar el ingreso y la salida de mercancas de los depsitos aduaneros y de zonas francas.
Asimismo, tendrn acceso a la informacin y documentacin necesaria para el ejercicio de
su labor.
ARTCULO 262.- Las normas del Cdigo Tributario tendrn aplicacin supletoria
en los casos no previstos en la presente ley.

ARTCULO 263.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no


mayor a los noventa das de su promulgacin.
TITULO DECIMO CUARTO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGACIONES
CAPITULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 264.- La competencia de los Tribunales Aduaneros de Sentencia en
tanto sean designados por el Consejo de la Judicatura, ser ejercida por los Jueces de Partido
en lo Penal designados conforme a la Ley de Organizacin Judicial vigente.
ARTCULO 265.- Los procesos aduaneros y juicios contenciosos tributarios,
recursos y otros actos procesales aduaneros, iniciados con anterioridad a la vigencia de los
procedimientos previstos en esta Ley, sern sustanciados y resueltos conforme a las normas
legales vigentes al inicio de los respectivos procesos.
ARTCULO 266.- Cuando en esta Ley se requiera la aplicacin supletoria del
Cdigo de Procedimiento Penal, se aplicar el vigente y paulatinamente, el promulgado
mediante Ley No 1970, conforme a la Parte Final, Disposiciones Transitorias y Disposiciones
Finales de esta ltima Ley.
De igual manera se proceder en la aplicacin del Artculo 231o.
ARTICULO 267.- Las personas naturales y jurdicas sometidas al campo de
aplicacin de la presente Ley se adecuarn a las normas de la misma, a partir de la
publicacin, en el plazo de ciento ochenta das.
ARTCULO 268.- El perodo de duracin en el cargo de los primeros miembros del
Directorio de la Aduana Nacional, excepto el Presidente Ejecutivo, se definir por sorteo, de
manera que sean reemplazados a razn de uno por ao en la forma que establece el Artculo
35o de la presente Ley. Los directores que por efecto de este sorteo cumplan perodos
menores a cinco aos podrn ser reelectos por un prximo perodo.
CAPITULO II
ABROGACIONES Y DEROGACIONES
ARTCULO 269.- Abrgase la Ley Orgnica de Administracin Aduanera, dictada
mediante Decreto Supremo de 29 de abril de 1929.
ARTCULO 270.- Dergase el Artculo 99o numeral 1) prrafo segundo, numeral 2)
y numeral 5) y los artculos 102 al 110 del Cdigo Tributario, Ley N 1340 de 28 de mayo
de 1992.
Asimismo, quedan derogadas todas las disposiciones legales que sean contrarias a la
presente Ley.

Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.


Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintitres
das del mes de julio de mil novecientos noventa y nueve aos.
Fdo. Mario Paz Zamora, Hugo Carvajal Donoso, Gonzalo Molina Ossio, Edgar Lazo
Loayza, Franz Rivero Valda, Luis Llerena Gamez.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de julio de
mil novecientos noventa y nueve aos.
FDO. HUGO BANZER SUAREZ, Franz Ondarza Linares, Herbert Mller Costas,
Jos Luis Lupo Flores, Carlos Saavedra Bruno.

Fuente: http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo
Fecha de Emisin: 28/07/1999
Fecha de Publicacin: 28/07/1999
Publicado en la Edicin: 2152