Incidentes en el Juicio de

Amparo
Etapa instruccin

Lic. Jean Claude Tron

Esquema del Manual de los

Incidentes en el Juicio de Amparo
Causa
Finalidad
Etapa procesal en que ocurre
Forma
Regulacin legal
Requisitos de procedencia

rgano competente

Oportunidad de su ejercicio

Legitimacin

Tramitacin
Sancin
Impugnacin

-Admisin
-Suspensin de oficio
-Ampliacin de demanda
-Desistimiento
-Informes justificados
-Alegatos
-Preparacin de pruebas
-Diferimiento de
audiencia constitucional

Inicio

Presentacin
de la demanda

Incidentes:
-Calificacin de Impedimento
-Conflicto competencial

Aclarar o
completar

-Concentracin

No

-Obtencin de documentos
-Objecin de documentos
-Ampliacin demanda nuevos

Se
admite?

fundamentos **

AMPARO INDIRECTO
esquema general

Incidente de:
-Objecin de
documentos
-Obtencin de
documentosCausal sobreseimiento oficio

Incidentes:
-Publicidad de proyectos con anlisis de
constitucionalidad **
-Aclaracin de
sentencia **
Determinacin de
efectos y medidas

Incidente por:
-Trmite de cumplimiento **
Incidente de:
-Definicin del
cumplimiento

-Declaratoria
general inconstitucionalidad **

-Inconformidad (recurso)

-Causal sobreseimiento oficio

Auxiliares

-Repeticin del acto reclamado **

-Calificacin de cumplimiento (exceso o defecto) **
-Cumplimiento sustituto **
-Incumplimiento **
-Inejecucin **

Si

ADMISIN

TRAMITE *
No

Con
incidente?

AUDIENCIA *

Incidente de reposicin de constancias **

Incidente de:
-Violacin a suspensin
-Objecin de informes
previos
-Exceso/defecto en cumpli-

miento de suspensin **

INCIDENTE

SUSPENSION
PROVISIONAL Y
TRMITE
INCIDENTAL *

Incidente de:
-Suspensin
sin materia
-Objecin de
informes previos

AUDIENCIA
INCIDENTAL *

Incidente de reposicin de constancias **

SENTENCIA *

EJECUTORIA *

CUMPLIMIENTO * y **

Incidente de nulidad de notificaciones

Incidente de:
-Violacin a suspensin
-Revocacin o modificacin
por hecho superveniente
-Exceso/defecto en cumpli-

Incidente de:
-Daos y perjuicios

miento de suspensin **

RESOLUCIN
INTERLOCUTORIA
INCIDENTAL *

ARCHIVO

Incidente de nulidad de notificaciones

* En cualquier etapa debe adicionarse cualquier otro incidente innominado que requiera sustanciacin especial **Rgimen especial para la tramitacin del incidente

Eventos importantes durante la instruccin

-Admisin
-Suspensin de oficio
-Ampliacin de demanda
-Desistimiento
-Informes justificados
-Alegatos
-Preparacin de pruebas
-Diferimiento de audiencia constitucional

Incidentes durante la instruccin

Incidentes:
-Calificacin de Impedimento
-Conflicto competencial
Correccin de va, inhibitoria y declinatoria
Concentracin y sobreseimiento (antes acumulacin)

-Obtencin de documentos
-Objecin de documentos
-Reposicin de constancias
-Nulidad de notificaciones
-Ampliacin demanda nuevos fundamentos **
-Causal sobreseimiento oficio

expediente

Expediente Judicial

Expediente Judicial

210-a CFPC
E justicia y e-gobierno

Antecedentes
Accin

Oposicin

Expediente
electrnico

Acuerdos

Actos Sujetos
Procesales

Lista
Notificar

Peritos, testigos, terceros, etc.

Audiencias
Diligencias

Pruebas
Expedientes

Sentencias
Registro automtico de:
a) Consultas
b) Promociones
c) Acceso,
d) Efecto actuaciones, etc.

Cumplimiento
Libros de gobierno.
Registros, agendas y listas.
Minutarios
Copias certificadas
Redes y portales electrnicos
Este es un esquema modular.
Las promociones o actuaciones se multiplican y diversifican
En esa medida se reproducir el esquema

Juicio en Lnea (contencioso administrativo)

ARTCULO 1o-A.- Para los efectos de esta Ley (Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo) se entender por:
XIII. Juicio en lnea: Substanciacin y resolucin del juicio
contencioso administrativo federal en todas sus etapas, as
como de los procedimientos previstos en el artculo 58 de esta
Ley, a travs del Sistema de Justicia en Lnea, incluso en los
casos en que sea procedente la va sumaria.
XV. Sistema de Justicia en Lnea: Sistema informtico
establecido por el Tribunal a efecto de registrar, controlar,
procesar, almacenar, difundir, transmitir, gestionar, administrar
y notificar el procedimiento contencioso administrativo que se
sustancie ante el Tribunal. (ADICIONADA, D.O.F. 10 DE DICIEMBRE DE 2010) ver
artculos 58-A y subsecuentes LFPCA
10

11

notificaciones

Incidente de nulidad de notificaciones.

NOTIFICACIN:

Acto por el que se da a conocer a los interesados un acuerdo o

resolucin dictados en un expediente judicial.
Documento en el que consta la comunicacin.

Las notificaciones segn la Ley de Amparo pueden ser:

Por oficio o correo certificado a las autoridades responsables o al
tercero perjudicado.
Personalmente a:

Quejosos privados de su libertad.

Interesados, por los requerimientos o prevenciones
Tercero perjudicado o
Persona distinta a las partes, en el caso de emplazamiento.
Quien el juez estime procedente en uso de facultades discrecionales.

Por lista.
Va electrnica

Personales 27

Va electrnica 30

Notificaciones

Rgimen de notificaciones

Oficio 28

24-26, 31 y 32

Lista 29

Plazos
Autorizados
Notificaciones Pte Rep
Modalidades (casos de 4 tipos)
Efectos cuando surten
Notificaciones Nulas

Notificacin personal
NOTIFICACIONES PERSONALES
Artculo 27 L.A.

Domicilio dentro de
la jurisdiccin OJ

No constancia de
domicilio

Domicilio fuera de la
jurisdiccin OJ
Domicilio
cerrado

Actuario
encuentra al
buscado?

No

Citatorio
(2 das para
acudir al OJ)
Aviso
(2 das para
acudir al OJ)

Si

Se niega a
recibir?

Acude?

Se entrega copia
y asienta razn

se investig
el domicilio?
Comisin
actuario Zona
conurbada

Si

Por lista
No

No

No
Si

Para el
quejoso

Exhorto o
despacho

Se asienta razn y
notifica por lista en
SISE.

Ordena notificar
por edictos

Notificaciones Va Electrnica

Actuacin
OJ
Acuerdo o
resolucin

Notifica
cin
Prctica
notificacin
actuario

Envo a SE
Si usuarios de
FE

Ingreso
usuario SE
Obligacin
diaria
2 das luego
envo
24 hs.
Suspensin

Cmputo
forense

Surte
efectos
Al generarse
constancia
Vencido el
plazo
2 das / 24 hs.

Consecuen
cias
Por hecha
notificacin y
consecuencias

Surte efectos Art. 31

OJ

Enva
notificacin a
SE PJF

Tiene por hecha notificacin al:

Generarse constancia
A los 2 das
A las 24 hs.

Usuario FE

Obligado a entrar al SE
diario, opciones
Obtiene constancia
2 das
24 hs.

Autoridades

Obligado a entrar al SE
diario, opciones
Obtiene constancia
2 das
24 hs.

[1]

Art. 30 Frs. I y II
De enviada la notificacin sin que el destinatario haya entrado al sistema y generado la constancia.
[3] Casos de actuaciones pertinentes al incidente de suspensin
[4] A las autoridades, si forneas segn acuse de recibo, siempre que sea da hbil.
[5] Caso de usuarios de FE, incluye a las autoridades que cuenten con FE:
[6] Determinaciones dictadas en el incidente de suspensin.
[7] A partir del envo si no ha generado la constancia se tiene por hecha la notificacin.
[8] Casos de actuaciones pertinentes al incidente de suspensin
[9] A partir del envo si no ha generado la constancia se tiene por hecha la notificacin.
[10] Casos de actuaciones pertinentes al incidente de suspensin
[2]

a) Desde que legalmente hecha,

b) Da siguiente a notificacin personal
o fijar publicacin de lista
c) Al generarse constancia o
d) Vencido el plazo de:
2 das de enviada la notificacin o
24 hs.

Nulidad de notificaciones
Notificacin
irregular

Vista

Escrito inicial
3 das

Pruebas

Artculos 67-69

Prueba
cientfica

Siguiente
actuacin

Manifestaciones
Partes

3 das

Audiencia /
Resolucin

Pruebas

Eventualmente:
Ampla plazo probatorio
Suspende procedimiento

18

Competencia

SCJN

Estructura del Poder Judicial de la

Federacin

Pleno
Salas
TEPJF
SS
SR
C Adm

Plenos Circuito
TC C

CJF
TUC

TUC

Amparo

Apelacion

J DTO
Amparo

J DTO
Proceso

Pleno

Com isiones

I. JUD
VISIT . JUD.
CONT R. PJF

Autori dades
auxil iares
C. auxil iar
C. concurrente

JDO POP

Com ites

I. F. DEF.
PUB.

Proceso
IFECOM

Carrera j udicial
Adscri pci on
Creaci on Nuevos Org.
Di sci pli na
Adm ini straci on
Vi gil . Inform . y Eval.

19

Circuitos judiciales

Competencia rganos jurisdiccionales (anterior)

La competencia es la medida de la jurisdiccin, se divide en:

Materia y amparo o proceso

Territorio
Grado y tipo de amparo
Temas dilucidados en A. R. contra leyes
Turno y conocimiento previo de tema (equiparable a competencia)

Asuntos relacionados y combinados

Litispendencia
Conexidad
Prevencin
Igual objeto o contenido
Sentencia definitiva y emplazamiento defectuoso P. XXVI/97

Impedimento por vinculacin con el acto reclamado

Tribunal unitario o juez de proceso.- Otro en distrito o el ms cercano 42
Autoridad auxiliar.- Juez distinto del que encomienda
43

OJA, tipo Art

Catlogo 33
de OJA
TCC
34

Tipo juicio

Reglas de competencia Territorio

Recursos

Directo

Especialidad por
materia

Revisin
Queja
Reclamacin
Inconformidad?

TUC

35
36

Indirecto

35

Indirecto

JD

Actos de otro TUC

Especialidad por
materia

37

Ejecucin de actos
Presentado demanda

38

Actos otro JD
Mismo Dto o
especialidad
Ms cercano

Auxiliares 35
39

Indirecto

SCJN

Directo

40

Residencia de responsable
Ejecucin de actos Agraria
o contencioso
administrativo (cambio SCJN)

Diverso al auxiliado
Atraccin por inters y
trascendencia del caso

Todos

Competencia rganos jurisdiccionales criterios

objeto material o naturaleza de cada proceso
tipo de juicio [directo o indirecto] y materias

territorios donde deben actuar los OJA

residencia de la responsable, lugar de ejecucin o presentacin de la
demanda

funciones que a cada tribunal corresponden

grado o tareas especficas asignadas a ciertos rganos

conexidad identidades que la justifican

sobreseimiento por litispendencia, concentracin por conexidad en
la causa, conocimiento previo del tema o impedimentos por
vinculacin con el acto reclamado

turno
criterios de asignacin cuando existen varios rganos competentes

Conflictos de competencia
Reglas generales arts. 41 y 42.
Ningn OJA puede sostener competencia a su superior
suspensin del procedimiento.

Va equivocada la intentada fue ,

la SCJN un TCC, TUC o JD, as lo declarar, repondr el procedimiento, en
su caso y remitir los autos al OJA que determine ser el competente.

Inhibitoria.
El OJA que se considere competente, requerir al que estime no serlo,
para que se inhiba y le remita los autos.

Declinatoria.
El OJA que se considere incompetente as lo declarar y remitir los
autos al que estime ser competente.

Trmite incidental del conflicto.

Sobreseimiento por identidad de juicios (=quejosos, autoridades y actos,
antes acumulacin).

Concentracin de procesos conexos.

Supuestos de concentracin
Dos o ms quejosos, en diversos juicios, ante rganos distintos que reclaman:

Un acto u
omisin

Un inters
legtimo

Actos u
omisiones
distintos

Un inters
legtimo

Misma
autoridad

Perjuicio
anlogo

Concentracin de procesos,
Art. 13, 2 prrafo LA
AG 20/2013 DOF 13 agosto 2013

Supuestos de concentracin

Quejosos Perjuicios Autoridades

Mismo acto
(identidad)

Diversos Cualquiera Mismas

(identidad)

Distintos actos Diversos Anlogos

[1]

Titulares de un inters legtimo.

Mismas
(identidad)

Identidad de actos y
autoridades

Identidad de
autoridades y perjuicios
anlogos

Competencias
Tribunales colegiados de circuito
I.

Recursos de revisin cuando el fondo sean:

a) Sobreseimientos resoluciones o pretensiones de en

casos de leyes federales o tratados
b) En estos casos la competencia puede ser compartida con
S.C.J.N.
c) Leyes locales, reglamentos federales o locales (salvo anlisis
de constitucionalidad implique fijar alcance de un DH)

d) Temas de fondo especficos, en materia: Penal, civil,

administrativa y laboral (jurisprudencia temtica)
e) Jurisprudencia aunque no se haya publicado o 3 ejecutorias
respecto al tema
Acdo. 5/2013 (DOF 21-V-2013)

Competencias
Tribunales colegiados de circuito

II.

Conflictos de competencia

(con excepcin de los suscitados entre tribunales colegiados de circuito)

II.

Reconocimiento de inocencia

III. Incidentes de inejecucin

IV.

Denuncias de repeticin declaradas fundadas por

jueces

(se excluyen inconformidades previstas en el artculo 201 de la Ley de Amparo,

por cumplimiento o repeticin)
Acdo. 5/2013 (DOF 21-V-2013)

COMPETENCIAS
Juzgados de Distrito

Materias:
Proceso
Penal

Amparo
Proceso
Civil

Amparo
Administrativa
Laboral

Territorio:
Circuitos: Tribunales unitarios y colegiados
Distritos: Juzgados

Conflicto competencial entre jueces o tribunales unitarios

Artculos 48 Ley de Amparo y 37- VI LOPJF

Juez o T. U. (1)
declina

Juez o T. U.
(2) competente

No admite

Admite
competencia
y pide autos

Trib. Coleg.
(3)

Juez o T. U.
(2)
manifestaciones

(3)

Trmite y
vista M. P.

del circuito de contendientes o del rgano que previno

Juez o T. U.
(1)

No insiste

Resolucin
Envo autos a
juez o T. U. (?)

Insiste
envo
autos

Conflicto turno ante CCNO del cjf

En trminos de lo dispuesto por el Acuerdo General
48/2008 del Pleno del CJF, por el que se modifica el
artculo 9 del diverso Acuerdo General 13/2007, que
regula el funcionamiento, supervisin y control de las
oficinas de correspondencia comn de los Tribunales de
Circuito y Juzgados de Distrito del Poder Judicial de la
Federacin, y por las Reglas que expide el mencionado
rgano colegiado, debe plantearse ante la Comisin de
Creacin de Nuevos rganos del CJF, consulta de turno
para que sea tal comisin la que determine qu TC o
Jdo de Distrito debe conocer de un asunto.

32

Impedimentos,
excusas y
recusaciones

Impedimentos

Se distinguen
Impedimentos
Excusas

Recusaciones
Procedimiento

Impedimento
Causales:
Parentesco
I
Amistad
VII
Enemistad
VII
Inters del juez
II, III IV y V, VI
Responsabilidad en el asunto o haber manifestado opinin IV
Situacin diversa de la que objetivamente derive un riesgo VIII
Finalidad:
Debido proceso legal e imparcialidad
14 y 17 constitucionales

Aplica el artculo 51 Ley de Amparo y no el 146 Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin

Pleno
Impedimento de juzgador
Trmite de oficio
Arts. 51-60 LA

Ministro
SCJN
Sala

Magistrado
TCC

Propio
TCC

Magistrados
TCC

Otro
TCC

Juzgador
impedido
Magistrado
TUC

Juez Dto.

Autoridad
auxiliar

TCC
Ms cercano o
de especialidad

rgano que
decide

Recusacin
Recusacin

Ante

SP estima
impedido

Fundada recusacin
si omite informe

comunica

OJA debe
calificar

Admite

Si

Solicita
informe 24 hs.

No

Fin

SP admite causa
recusacin

Fun
dada

Opcin

SP niega causa
recusacin

Seala fecha
audiencia

3 das

Audiencia

Resolucin

Ofrecen, admiten y
desahogo pruebas

Recusacin arts. 59 y 60 LA
Escrito de recusacin, manifestar hechos y exhibir billete de deposito por monto mximo de multa

39

Reposicin de
autos

Incidente de reposicin de autos

Las promociones y resoluciones deben:
Glosarse en un expediente.
Foliarse.
Sellarse y rubricarse.

Las actuaciones ms importantes se documentan en:

Libros de gobierno.
Registros, agenda, listas.
Minutarios.
Copias certificadas que solicitan las partes.
Sistemas electrnicos o digitales
Demeritarse

Los expedientes pueden

Perderse por:

Finalidad:

Extravo
Hurto
Otra razn

Recuperar total o parcialmente con la mayor exactitud, fidedignamente y sin

alteracin o sustituciones, el estado original del expediente antes de la afectacin.

Reposicin de constancias de autos

Peticin parte
Oficio

Preexistencia /
Falta posterior

Requiere a
partes

5 das

Aportan copias
constancias y
documentos

3 das

Ampliable por
5 das ms
No procede si expediente electrnico inalterado
Investigaciones de oficio por juzgador, todos los medios de prueba admisibles
Costo de reposicin al imputable
Daos y perjuicios
Sanciones penales
Artculos 70-72

Audiencia /
Resolucin

42

Fundamentacin
y motivacin
deficientes

Fundamentacin y motivacin deficiente

(actos materialmente administrativos)

Demanda
violaciones
formales

Informe
justificado
Aporta F y M

15 das
traslado

Amplia
demanda

Vista
autoridades y
3 interesado

Emplaza otras
autoridades

Art. 117, in fine, LA

Difiere
audiencia

Informe
justificado
complementario

44

Obtencin de
documentos

Incidente de obtencin de documentos.

El quejoso o actor tiene la carga procesal de sus afirmaciones,
artculo 81 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Las partes tienen la obligacin de exhibir los documentos que
acrediten los hechos de su accin, artculos 79, 89 y 90 del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles.
El juez debe tener a su alcance las pruebas conducentes y
necesarias para la resolucin del asunto, artculo 75, tercer prrafo,
de la Ley de Amparo.
CAUSA:
Impedimentos para que el quejoso pueda aportar pruebas
documentales al juicio, sean necesarias para resolver y estn al
alcance de una autoridad que se opone ilegtimamente a exhibirlas.
FINALIDAD:
Es una formalidad esencial del procedimiento, que las partes
puedan rendir las pruebas que les convengan, el objetivo del
incidente es que eso sea una realidad y no una quimera.

Artculo 121 Ley de Amparo

Instancia

Denuncia

Autoridad

Quejoso

Incidente de obtencin de documentos

Abstencin

Solicitud de
copias a
autoridad

Acuerdo inicial

Denuncia
al juez
No expide copias

No expide
copias 5
das o ms

Pruebas sean
relevantes
Solicitud
improcedente
Pruebas no
relevantes
Requiere copias
o expediente

Juez de Distrito

Alternativas

Difiere o suspende
audiencia 10 d.

Persiste orden
expedicin
Transferencia
de audiencia
Uso medios de
apremio
Concluye
incidente

47

Objecin de
documentos

Incidente de objecin de documentos

Los documentos tienen un:
Contenido.- Expresin de voluntad, ideas o conceptos.
Se deducen de smbolos grficos y asumen formas como
declaraciones o argumentos.
Continente.- Es el propio escrito, incluye al soporte material que
contiene a los signos informativos, como al texto, firmas, sellos y
elementos formales, en general, con que se expresan las ideas.

Los documentos son prueba fundamental en el juicio de amparo

y su valor es privilegiado.
Su eficacia procesal depende de que:
Sean objetados.
No lo sean y precluya la oportunidad para hacerlo.
Estos dos aspectos tienen que ver con el contenido.
Se aduzca la falsedad del continente.

FINALIDAD:
Cuestionar la autenticidad del continente de un documento y la
posibilidad de rendir pruebas pertinentes.

Incidente de objecin de documentos . Artculo 122 Ley de Amparo.

Audiencia constitucional

Expositiva

Acuerdo

Preparacin

Continuacin audiencia

Juez de
Distrito

Partes

Presentacin de
documentos en
audiencia

Ofrecen y
preparan
pruebas

Objecin de
documentos

Suspensin
de audiencia

Continuacin de
audiencia.
Pruebas de
autenticidad doctos.