SOBREPOSIES DO ESTADO, POSIES

DO GRUPO: O CASO DA COMUNIDADE

QUILOMBOLA DO MORRO DO BOI-SC
RAFAEL PALERMO BUTI
R E S U M O Este artigo se desenvolve a partir de dois recortes ou eixos temticos.
O primeiro, intitulado Sobreposies, analisa o histrico de relaes dos membros
da comunidade quilombola Morro do Boi com rgos governamentais e suas
aes desde o projeto da construo de um trecho da malha viria da BR-101,
no ano de 1966, que sobreps parte da rea ocupada por eles. O segundo recorte,
intitulado Posies, descreve a atualidade da questo quilombola e das polticas de
reconhecimento do Estado, no seio do grupo, ao trazer para o debate os diferentes
entendimentos e intenes dos seus membros no tocante ao processo administrativo
aberto no INCRA-SC, no ano de 2008, para fins de identificao e regularizao
de uma rea quilombola.
P A L A V R A S - C H A V E Sobreposies Territoriais, Comunidade Quilombola,
Polticas de Reconhecimento, Antropologia.
A B S T R A C T I intend to develop this article from two points of view or thematic

axis. The first, entitled Overlappings, takes as its starting point the analysis of
the history of relationships of the quilombola community of Morro do Boi with
governmental agencies sparked by the building of the BR-101 road in 1966, that
overlapped a portion of the traditional land occupied by the community. The second
focus, entitled Positions, describes the current quilombola issue and the States
policies of recognition specifically addressing the diferent views and intentions
of those involved in the administrative process at INCRA-SC, opened in 2008, with
the purpose of identification and regularization of a Quilombola land.
K E Y W O R D S Territorial Overlapping, Quilombola Community, Policies of
Recognition, Anthropology.

R UR I S

1
As reflexes que seguem
so decorrncia de dois
anos de pesquisa junto
comunidade quilombola
do Morro do Boi, localizada na regio litornea
do municpio de Balnerio Cambori, centro
norte do estado de Santa
Catarina. Na ocasio, fui
o antroplogo responsvel pela elaborao do
Relatrio Antropolgico
de Caracterizao Scio-Histrica da Comunidade Quilombola do Morro
do Boi, resultado da pesquisa iniciada em fevereiro de 2011 e finalizada
em maio de 2012. O referido relatrio aguarda os
procedimentos internos
do INCRA-SC (Instituto
Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria - Santa Catarina) para sua efetiva publicao no Dirio
Oficial da Unio.

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

CONSIDERAES INICIAIS: ALGUNS ASPECTOS DA ANTROPOLOGIA NO CONTEXTO QUILOMBOLA1

A atual conjuntura das polticas pblicas do Estado voltadas

s comunidades remanescentes de quilombo tem permitido
antropologia um novo e importante campo de debates e
reflexes2. Dentre outros temas, tal campo diz respeito aos
desafios gerados por novos contextos etnogrficos em grupos ou
coletivos que passam, muito recentemente, a figurar na agenda
das polticas reparatrias governamentais e evidenciar sua
histria, seus direitos e aspectos culturais em relao ao, e a partir
do quadro normativo das polticas de reconhecimento do Estado.
A incluso desses sujeitos, coletivos ou no, nas pautas
governamentais caracterizada por um movimento deles de
relao (e reao) aos marcos presentes nos quadros poltico
administrativos estatais (ARRUTI, 1997, 2006; ALMEIDA, 2006;
ODWYER, 1995) que servem para constituir e fundar unidades
e referncias de ao poltica e cultural prprias do campo tnico.
Refiro-me aqui aos desdobramentos que o artiDentro desse novo quadro, grupos com trajetrias vinculadas
go 68 da Constituio federal de 1988 e o Decreto
ao passado escravista, vivendo em contextos sociais que lhes so
n 4887-2003 tiveram
para a consolidao de
hostis marcados pelo preconceito fenotpico dentro de cenrios
uma agenda e uma polde racializao das relaes sociais, escassez de terras e desamparo
tica do Estado no tocante
aos direitos dos grupos
do poder pblico , passam a evidenciar-se enquanto sujeitos
quilombolas em cenrio
nacional. Ligadas ao nde direito, a partir das polticas pblicas pr-diversidade. Tal
mero crescente de comunidades autodeclaradas
movimento de objetivao dos grupos na esfera do direito estatal
quilombolas e com processos administrativos
, em um sentido, um mecanismo de territorializao do Estado
abertos no INCRA para
(ARRUTI, 2006, p. 41) que, ao assumir a responsabilidade de
fins de regularizao fundiria, a consolidao e a
proteo e gesto territorial e dos direitos culturais e tnicos,
expresso dessa poltica
foi a criao, no ano de
impe a eles elementos e postulados advindos do seu prprio
2004, de um projeto interministerial intitulado
quadro poltico-normativo.
Programa Brasil Quilombola, que agrupa as aes
Para o caso da poltica nacional quilombola, tal
voltadas s comunidades
territorializao (que no tem consonncia meramente
a partir de quatro eixos:
acesso terra; infraesfundiria), implica no somente a criao da figura jurdica
trutura e qualidade de
vida; incluso produtiva
hoje
conhecida por territrio, terras ou rea quilombola, e
e desenvolvimento local; >
2

88

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

a definio dos termos de seu estatuto (coletivo, imprescritvel,

inalienvel, com limites definidos, pertencente associao, etc.),
mas no prprio processo de objetivao dos sujeitos s regras do
jogo classificatrio e normativo do Estado (como a assuno ao
rtulo remanescente de quilombo, a obrigatoriedade de uma
organizao poltica em torno de uma associao representativa,
alm da presuno da incontroversa unidade social, poltica,
identitria e cultural do grupo, dentre outros).
Assim que, no processo de efetivao dos direitos
constitucionais dos grupos com vinculao com o passado
escravista e hoje formalmente declarados quilombolas,
evidenciam-se, de um lado, algo como a necessidade da converso
e aceitao, por parte de seus membros, aos enquadramentos,
categorias, sentidos e objetos postos pelo direito estatal
(converso essa que, se no plenamente efetivada, poder incidir
em impasses para a obteno do prprio direito), e, de outro,
a inexorvel ressemantizao dessas mesmas (e outras) categorias,
sentidos e objetos nos termos das lgicas e significaes nativas
(ARRUTI, 2006).
As regras desse jogo no deixaro de reverberar na prpria
antropologia, no somente pelo lugar que ocupa no processo
hoje responsvel tanto pela produo de relatrios tcnicos de
legitimao de grupos junto ao Estado quanto pela formulao
dos critrios para sua execuo , mas pela reflexividade
sobre sua prtica constituir, ela mesma, uma de suas prticas,
configurando um campo prprio do seu saber (MOORE, 1999).
Por estar inserida nas demandas polticas de grupos em processos
administrativos institucionalizados nas agncias estatais, a
produo antropolgica est aplicada ao saber do direito,
movendo-se situao de percia. Tal lugar evidencia certo
problema de relacionamento entre seu saber e as demandas do
mundo jurdico e administrativo, bem como a alteridade entre
tais campos conceituais, profissionais e ideolgicos (LEITE,
2005, p. 35).

direitos e cidadania (ver,

<http://www.seppir.gov.
br/comunidades-tradicionais/programa-brasil-quilombola>).

89

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

Por ser seu o discurso que traduz e media, para as esferas

judiciria e pblica, a demanda dos grupos objeto da poltica
pblica quilombola, a antropologia tem o dever de problematizar
as peculiaridades, nuances e limitaes desse tipo especfico de
produo e contexto etnogrfico, ainda mais quando as categorias,
objetos, pressupostos e sentidos postos pelo Estado (e por ela
mesma) no so plenamente aderidos pelo grupo.
Esse , em parte, o caso que pretendo abordar aqui, tomando
como referncia os impasses e resolues relativos pesquisa
que subsidiou o Relatrio Antropolgico da comunidade do
Morro do Boi junto ao INCRA-SC, entre os anos de 2011 e
2012. Intento mostrar que a adeso parcial da comunidade aos
marcos da poltica quilombola evidenciou, de um lado, algumas
limitaes no processo de enquadramento do grupo s categorias
e pressupostos estabelecidos pelo Estado; e, de outro, certa recusa,
por parte do grupo, em fazer do Estado o gestor do territrio,
justamente por este ltimo ter sofrido, ao longo dos ltimos
cinquenta anos, seguidas e irreversveis sobreposies territoriais,
projetadas e materializadas por aquele.
Procurarei mostrar, atravs do levantamento de fontes
documentais e etnogrficas e a partir de uma perspectiva tanto
histrica quanto atual, por quais meandros a antropologia do
referido Relatrio Antropolgico desenvolveu seus argumentos
de modo a, mesmo salientando os impasses e problematizando
as categorias postas em jogo (analticas, nativas e jurdicas),
evidenciar a efetividade do direito constitucional do grupo.
Para tanto, desenvolverei o argumento a partir de dois
recortes: o primeiro, intitulado Sobreposies, d conta do histrico
de relao do grupo com o Estado desde a construo da BR-101,
buscando evidenciar uma modalidade de relao entre o Estado
e a comunidade marcada pelo desamparo e escamoteamento, por
parte do primeiro, aos direitos acordados com o ltimo.
O segundo, chamado Posies, diz respeito ao campo
etnogrfico de legitimao do grupo junto ao INCRA a partir da

90

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

poltica quilombola, incitando uma reflexo sobre os problemas

da aplicao das polticas de reconhecimento e potenciais
impactos da titulao coletiva. Nela discutirei algumas questes
internas do grupo, nesse atual contexto de legitimao, relativas
autoatribuio, proposio territorial, memria local e
seus mecanismos de legitimao ligados ao histrico do grupo,
tambm em relao ao Estado e seus agentes.3
AS SOBREPOSIES
LOCALIZAO DA COMUNIDADE E ALGUNS DOS SEUS ASPECTOS

A comunidade quilombola do Morro do Boi4 est localizada

na regio conhecida pelo mesmo nome, no bairro de Nova
Esperana, sudoeste do municpio de Balnerio Cambori, em
Santa Catarina. Conta com um nmero aproximado de 76
pessoas que se distribuem nas 22 casas localizadas s margens
da rua Almiro Leodoro. Tal rua bastante inclinada e d acesso
BR-101 que, no final dos anos sessenta, foi projetada e construda
pelo governo federal no intuito de ligar de sul a norte do pas
as vrias cidades e regies litorneas. A BR foi construda sobre
boa parte da rea, na ocasio, ocupada pelos moradores locais,
estando, portanto, dentro de parte das terras ocupadas pelas
famlias da comunidade.
Seus atuais moradores so descendentes de dois casais
que, originrios da regio de Tijucas (SC), ocuparam as terras
do Morro do Boi entre fins do sculo XIX e incio do sculo XX,
poca pertencentes ao ento municpio de Cambori. So os
casais de ex-escravos Delfino e Joaquina e Tomaz Jovito Rebello e
Ana Guilhermina Siqueira.
Ligados entre si pelo parentesco por consanguinidade,
afinidade e espiritual, os descendentes desses dois casais

3
O fato de ter sido o
antroplogo contratado
pelo INCRA para elaborar uma pesquisa cuja
finalidade mostrar ao
poder pblico aspectos
fundamentais do grupo
e indicar referida autarquia as terras a serem
demarcadas e tituladas,
me coloca em uma posio privilegiada para
pensar algumas questes centrais do prprio
grupo e de sua relao,
atual e histrica, com as
agncias e projetos estatais, que por diferentes
perodos e motivaes
se relacionaram com as
famlias moradoras do
local. Pela importncia
que ocupa no atual cenrio de reivindicao de
grupos, terras e direitos,
o presente artigo busca
fazer do tema das polticas pblicas e outras
prticas do Estado objeto
de preocupao antropolgica (WEDEL et alli,
2005). O Estado que
se pretende problematizar aqui no dever ser
concebido meramente
enquanto entidade homognea e abstrata no
dada s empiricidades,
ou encarnado na figura
de um poder central
Leviat (TROULLIOT,
2001), mas a partir de
relaes e situaes concretas nas quais sua fora,
de diferentes maneiras,
se configura, agencia e
agenciada pelos coletivos
humanos
(PEIRANO,
2006).
4
Morro do Boi o
nome dado cadeia de
montanhas que circunda as praias localizadas
ao sul do municpio de
Balnerio Cambori Laranjeiras, Taquarinhas,
Taquaras, Pinho, Estaleiro e Estaleirinho e ao
norte do municpio de
Itapema Mato do Cambori. Alm de contornar >

91

R UR I S

essa faixa litornea, faz

divisa com Cambori,
municpio vizinho, a
oeste de Balnerio Cambori. Conforme estudo
feito por Torres (2004),
as coordenadas geogrficas que circunscrevem o
Morro do Boi so: S 27o
05 00 e S 26o 58 00;
O 48o 37 00 e O 48o
34 00.

5
A ideia de rea residencial aqui proposta um
elemento essencial para
pensarmos a imbricao entre as formas de
descendncia, filiao e
organizao do territrio
(HARTUNG; SANTOS;
BUTI, 2008, p.107), nos
permitindo
averiguar
como o parentesco est
ligado s regras de residncia.

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

formavam, at a dcada dos anos sessenta, cinco ncleos familiares

distribudos ao redor de reas de cafezal, mandiocal e gado, s
margens da conhecida e desativada estrada velha, que ligava a
sede municipal de Cambori s praias do Estaleiro e Estaleirinho,
hoje includas no complexo turstico municipal conhecido como
Interpraias.
Resultado dos impactos oriundos da construo da BR-101,
permaneceram no local apenas dois dos cinco ncleos familiares,
hoje distribudos em reas residenciais respectivas aos grupos
de descendncia, em dois territrios limtrofes pelos ncleos
ocupados no Ps-abolio e regularizados, no ano de 1968,
pelo IRASC (Instituto de Reforma Agrria de Santa Catarina),
em nome de dois dos seus respectivos herdeiros: os j falecidos
Eleodoro Pedro Jos e Lotrio Siqueira.5
A seguir, o diagrama referente aos grupos de descendncia:
Figura 1 As Linhas de descendncia das famlias
Leodoro e Siqueira

As famlias descendentes de Delfino e Joaquina so hoje

conhecidas como os Leodoro ou Eleodoro, e as famlias
descendentes de Tomaz e Guilhermina so conhecidas como

92

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

os Siqueira. como resultado do direito sucessrio sobre as

terras que os descendentes desses dois ncleos familiares esto
distribudos no Morro do Boi.6
Abaixo a distribuio desses ncleos familiares no territrio:
Figura 2 Imagem area do Morro do Boi ilustrada com as reas
residenciais das famlias Leodoro e Siqueira.

6
Tais linhas de descendncia conformam duas
reas residenciais, coincidentes aos limites territoriais das duas reas legalizadas pelo IRASC em
nome dos sucessores dos
casais ascendentes. A disposio atual das casas,
locais de plantio (quando h), transmisso da
assinatura e outros elementos de pertena do
grupo expressam essas
duas linhas de descendncia, que se cruzam
atravs dos vnculos matrimoniais traados por
seus membros ao longo
das geraes.

Os contornos mostrados acima dizem respeito ao territrio

disponvel para utilizao por parte dos membros comunitrios,
e no ao territrio documental, que configura uma rea de
abrangncia maior, tanto a oeste das casas quanto a leste da
prpria BR 101. Na imagem podemos ver tambm o trecho da
malha viria que incidiu sobre o territrio tradicionalmente
ocupado pelos membros comunitrios.
AS TRANSFORMAES NO MORRO DO BOI: A CONSTRUO DA
BR-101, A CHEGADA DAS EMPRESAS E A APP

A construo da BR-101 na dcada de sessenta se apresentou

como a expresso do crescimento econmico regional, ligada
criao, na mesma dcada, do municpio de Balnerio Cambori,
desmembrado de Cambori. Tal conjuntura marcou rupturas
irreversveis vividas pelos membros comunitrios, seja porque
diretamente a malha viria incidiu sobre a rea tradicionalmente

93

R UR I S

7
Inserida em uma nova
conjuntura socioeconmica e com uma fcil
via de escoamento do
material extrado a BR101, a regio do Morro
do Boi, do final dos anos
sessenta at poucos anos
atrs, serviu como lcus
privilegiado de extrao
de minrio, tendo ali instaladas inmeras pedreiras. As anlises feitas por
Torres (2004) indicam
que, no ano 2000, havia
42 pedreiras na regio.
Tal nmero diminuiria,
em 2004, para 31 pontos
de extrao (TORRES,
2004, p. 38) o que, de
todo modo, indica um
nmero considervel de
pedreiras no entorno e
na rea onde se localiza
a comunidade do Morro
do Boi.

94

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

ocupada, seja pelas mudanas no contexto macroeconmico

regional, que sofreu adensamento populacional, aquecimento
dos setores imobilirio, da construo civil e do turismo, alm
de o Morro do Boi passar a ser o principal lcus de extrao de
minrio.7
Em decorrncia de a rea ocupada pela comunidade fazer
parte da rea escolhida para o projeto da BR-101, desde meados
da dcada de sessenta at os dias atuais, os moradores do local
lidam com a presena das empresas e tcnicos a servio da BR,
seus trabalhadores e estruturas que, objetivando a construo da
estrada, sua duplicao e seus constantes reparos, protagonizaram
a nova paisagem do Morro do Boi, aumentando o raio dos
impactos ambientais gerados e as restries do uso do espao.
Do perodo que percorre a data de construo da BR-101
(1966) sua duplicao (em 1998), trs empresas trabalharam
nas obras de execuo dos servios ligados ao megaprojeto.
Necessariamente, todas elas usaram as reas ocupadas pelos
moradores do Morro do Boi como base operacional para suas
atividades, ali instalando fbricas e usinas de asfalto, dormitrios
dos trabalhadores, almoxarifado de explosivos e materiais,
pedreiras e laboratrios de anlise do material necessrio para
sua execuo.
Em todo esse perodo, os membros comunitrios
mantiveram alguma relao, por fatores e em condies diversos,
com as agncias que diretamente materializaram a BR-101, por
alguns fatores importantes: serviram de mo de obra s empresas;
tiveram os limites territoriais de suas terras subtrados pela malha
viria e pelas inmeras instalaes; tiveram trechos do territrio
tomados pelas empresas, alm de arrendarem e venderem parte
de suas reas a elas; sofreram constrangimentos em decorrncia
dos infortnios gerados pelo projeto, como devastao ambiental,
poluio sonora e acmulo de poeira, alm dos inmeros
acidentes, fatais ou no, na travessia da BR; tentaram negociar,

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

junto ao poder pblico, a indenizao pelas desapropriaes, que

no foi efetivada.
Responsvel pela construo do trecho interestadual que
liga as cidades de Barra Velha-SC a Porto Alegre-RS, a empresa
Tringulo S/A8, em fins nos anos sessenta, arrendou parte da
rea ocupada por uma das cinco famlias, no intuito de instalar
o britador e a usina de asfalto9. Aps a negociao com a
referida empresa, os familiares do falecido Almiro Leodoro
(um dos filhos de Eleodoro10) tiveram que sair de sua casa, em
decorrncia do desvio do curso do rio para o escoamento da gua
necessria feitura do asfalto. Assim, no ano de 1967, a famlia
passou a morar no engenho de farinha desativado de Eleodoro.
A partir dessa poca, os moradores passaram a conviver
com inmeras exploses decorrentes da abertura da malha viria,
acompanhadas pelo aumento do raio de abrangncia das reas
utilizadas pela empresa para a construo e os cuidados com a
BR, aumento esse que ao longo dos anos determinou a sada de
algumas famlias do local. poca, parte da rea usada pelos
moradores serviu como depsito das pedras que se acumulavam
pelo entorno da rodovia, quando no servida de eixo da prpria
BR-101, que ocupou reas de pasto e cafezal, inviabilizando a
colheita.
O britador e a usina de asfalto frio da Tringulo ficaram
ativados at o fim da construo do trecho, no incio da dcada
de setenta. Anos depois, a Sotepa11 foi a responsvel pelo
recapeamento da malha viria do trecho Navegantes-Tijucas,
passando a cooptar a mo de obra dos moradores locais. Foi
nessa poca que a empresa comprou parte da rea pertencente
a Lotrio Siqueira12 e ali construiu o britador da Sotepa, bem
como a usina de asfalto e o escritrio. Ela serviria tambm
para o acesso pedreira localizada na rea residencial dos
Siqueira.
De acordo com Guida, quando da sua instalao, britador
e usina de asfalto funcionavam 24 horas por dia, com um rudo

8
No foi possvel acessar maiores informaes
sobre tal empresa, hoje,
provavelmente, desativada.
9
As palavras escritas entre aspas dizem respeito
aos termos enunciados
pelos interlocutores de
pesquisa. No caso, britador e usina de asfalto
so os equipamentos itinerantes montados pelas
empresas e utilizados
para a feitura do asfalto.

10
Conforme genealogia
mostrada na Figura 2.

11
Sotepa a Sociedade
Tcnica de Estudos Projetos e Assessoria Ltda.,
uma Empresa de Servios que atua na rea
de consultoria de engenharia. Disponvel em:
<www.sotepa.com.br>.
Acesso em: 7 fev 2012.
12
Conforme genealogia
da Figura 2.

95

R UR I S

13
Empresa de engenharia
criada no ano de 1982.
Inicialmente criada para
atuar nas reas de construo pesada e na produo e comercializao
de pedra britada, tem
atuado tambm no setor
de construo civil. Disponvel em: http://www.
sulcatarinense.com.br/
empresa.php. Acesso em:
23 de fevereiro de 2012.

14
Usada para armazenar
as dinamites usadas na
pedreira.

15
Estrutura montada
para a anlise da qualidade do asfalto fabricado.

96

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

ensurdecedor e emitindo uma poeira bastante forte. poca,

alm de comprar alguns trechos de terras dos moradores, a Sotepa
arrendou parte da rea pertencente famlia de Odlia, nascida
no Morro do Boi e neta de uma das ascendentes que ocuparam a
regio desde incio do sculo XX. Alguns anos depois sua famlia
deixou o local, mudando-se para o bairro Nova Esperana, no
mesmo municpio. A rea ento ocupada por ela encontra-se
hoje bastante afetada do ponto de vista geomorfolgico (pois em
aparente processo de desertificao), haja vista ter servido como
lcus para que as referidas estruturas itinerantes de manuteno
da BR fossem montadas
A duplicao da BR, nos anos noventa, fez continuar as
investidas das empresas no local, aumentando o raio dos impactos
ambientais e das restries a uso do espao. Na ocasio, a Sul
Catarinense13 reativara a pedreira que a Sotepa havia construdo
nos anos setenta, alm de ocupar e arrendar trechos de reas para
instalar a casa de explosivos14 e o laboratrio de anlise15.
Conforme informaes arroladas no setor de geoprocessamento
da Prefeitura Municipal de Balnerio Cambori, parte do terreno
pertencente a Eleodoro Pedro Jos e regularizado pelo IRASC
hoje se encontra em nome daquela empresa, muito embora
no se tenha notcia, no Morro do Boi, de algum que o tenha
negociado.
J tendo boa parte de sua rea prejudicada pela passagem da
BR (na poro leste do territrio, hoje em nome da empresa Sul
Catarinense) e testemunhado os impactos ambientais gerados
pela mega obra, a partir de 1997, os moradores do Morro do
Boi ficaram impossibilitados de ocupar a outra parte da rea
regularizada pelo IRASC, haja vista o decreto municipal que
institura a regio do Morro do Boi como rea de Preservao
Permanente de Topo do Morro (APP).
A partir da instituio da APP, mesmo com o crescimento
demogrfico do grupo, os membros comunitrios ficaram
proibidos de construir e reformar suas casas e benfeitorias,

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

fiscalizadas pelo IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente

e dos Recursos Naturais Renovveis) e, atualmente, pelo ICMBio
(Instituto Chico Mendes de Conservao e Biodiversidade). Alm
disso, no ano de 2012, havia o risco de duas famlias terem que sair
de suas casas em razo do perigo de desabamento, por ocorrncia
das reformas.
OS PROCESSOS DE REGULARIZAO E INDENIZAO:
ALGUMAS PECULIARIDADES

Na iminncia da construo da rodovia, em meados dos anos

sessenta, as famlias locais tiveram regularizados pelo IRASC seus
domnios dos territrios ocupados. Tal feita fora impulsionada
pelos prprios rgos governamentais responsveis pela
construo da malha viria, que tinha trechos de seu projeto inicial
sobrepostos ao terreno da famlia de Eleodoro16. Muito embora
a regularizao do terreno tenha sido feita como procedimento
para a indenizao, tal medida compensatria do Estado nas
verses locais, conhecida como usucapio diminuiu o
tamanho da rea ocupada pelos moradores. Altair, filho de Guida,
em uma ocasio que conversvamos sobre o encolhimento do
terreno no contexto do processo de usucapio, me disse:
Eu no sei se a minha bisav tinha o documento do terreno,
eu sei que no usucapio o terreno encolheu, o terreno ia mais
pra cima, uns 40 metros, no sei como foi feito, que na poca da
escravido preto no podia ter terra, no sei como que foi, no
sei se foi pro causa disso (Entrevista, Altair Leodoro, 18/02/2011).
Mesmo includos no processo administrativo de
desapropriao junto ao DNER e tendo regularizados os
seus domnios, os familiares de Eleodoro jamais receberam
a indenizao. Ao analisar o referido processo, ficam claras
as formas de relao e tratamento que o DNER, ao longo
desses aproximadamente quarenta anos, estabeleceu com os
desapropriados do Morro do Boi, expressas no somente no

Na ocasio, o DNER
buscava seguir as condicionantes do Decreto
n 59.829, datado de 21
de dezembro de 1966,
editado pelo Ministrio de Viao e Obras
Pblicas. O decreto
mencionado no Processo de Indenizao de
Eleodoro Pedro Jos (n
20116.633836/74-41),
arquivado no 16 Distrito Rodovirio Federal
do DNIT. Conforme o
documento, essa regulamentao renovava a
declarao de utilidade
pblica, para fins de
desapropriao pelo Departamento Nacional de
Estradas e Rodagem, das
reas de terras situadas
no Estado de Santa Catarina (Processo DNIT
n 20116.633836/74-41,
p. 1).
16

97

R UR I S

Conforme informaes arroladas no processo de indenizao, mesmo as obras da BR-101

sendo iniciadas em fins
da dcada de sessenta,
data de maio de 1977
um documento assinado
pelo prprio Eleodoro
Pedro Jos autorizando
a passagem imediata da
rodovia. Na ocasio, o
DNER
comprometia-se a efetuar o depsito
bancrio
conforme
determinava o disposto no 1 do art. 18 do
Decreto Lei n 512 de
21/03/69, servindo este
para a prtica de homologao judicial de desapropriao amigvel.
Trs anos antes, em 1974,
Armelindo Jos, um dos
filhos de Eleodoro, havia enviado uma carta
ao rgo, avisando sobre
o atraso do repasse da
verba, alm de informar
sobre a perda dos bens
de raiz em decorrncia
da obra. Nas dcadas de
setenta e oitenta, houve
destacamento da verba
para o repasse s famlias, no foi efetivado.
Em uma dessas ocasies,
datada de 1984, o DNER
arquivou o processo alegando desinteresse da
parte dos familiares de
Eleodoro, sem haver, do
ponto de vista jurdico,
explicaes substanciais
que traduzam os termos
de tal desinteresse.
17

18
oportuno lembrar
que foi a Sotepa que
cuidou, nas dcadas dos
anos setenta e oitenta, do
recapeamento da malha
viria, instalando as pedreiras e outras estruturas de reparao e fabrico
de material necessrio,
tendo comprado e arrendado terras dos antigos
e atuais moradores do >

98

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

ato de projetar e sobrepor uma malha viria que determinara

inmeros constrangimentos, mas tambm na no efetivao
de acordos e promessas previamente estipulados, traduzida nos
indcios de destacamento das verbas seguidos da no efetuao
do pagamento, nem da garantia dos direitos acordados, sem as
devidas justificativas nos autos.17
O arquivamento do processo se deu no ano de 1999, trs
meses depois das orientaes contidas no documento interno do
DNER, abaixo apresentado:
Figura 3 Documento da Sotepa ao DNER encaminhando o
arquivamento do processo de desapropriao da famlia de
Eleodoro Pedro Jos, 1999.

Como se v, a Sotepa18 ( poca responsvel pelos trmites

indenizatrios) enviou, no ano de 1999, uma relao de
processos antigos pendentes para um possvel arquivamento.
Esses processos encontravam-se j a (sic) algum tempo com
a empresa e no teriam sido procurados pelos proprietrios,
talvez pelo fato de no saberem que ali estavam. Sendo assim,
no haveria motivo algum, do ponto de vista da empresa (e do
DNER, que seguira as orientaes do documento e arquivara

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

o processo), para continuar com tais processos em mo, vez

que os proprietrios no sabem [que ali estavam] e segundo
determinao, no para procur-los, ou seja, inform-los, fazlos saber.
No exerccio de contrastar e colocar em perspectiva os
dados documentais com as verses locais, muito embora no
documento a encarregada de desapropriao afirme que o DNER
no foi procurado pelos moradores do Morro do Boi, algumas
narrativas indicam a ida destes ltimos sede do referido rgo,
alm das orientaes dadas por seus funcionrios no tocante
aos encaminhamentos do processo, sempre dificultados pela
morosidade dos trmites administrativos. Um dos casos relatados
ocorreu em abril de 1996, quando alguns dos descendentes
de Eleodoro foram sede do DNER de Florianpolis para se
informar sobre a indenizao, no porque a Sotepa ou os agentes
do rgo os procuraram para informar-lhes sobre seus direitos,
mas porque um dos vizinhos que recebeu a indenizao junto ao
DNER o fez.19
Transcrevo aqui um trecho de uma entrevista de Altair
acerca da referida visita, concedida em sua casa no Morro do Boi:
Ns fomos l, falar com a dona Olga, engenheira do
DNER. Ela disse: realmente tem 100 mil reais para
dividir por seis. Ela perguntou de quem era o terreno.
Do Eleodoro, respondemos. vivo?. No. Ento
tem que fazer o inventrio, o inventrio da Maria
Margarida, do Eleodoro, do Almiro, do Amlio e do
Deari (Entrevista com Altair Leodoro, 12/06/2011).

Morro do Boi, alm de

t-los como empregados
nas mais variadas funes.

19
Muito provavelmente,
em decorrncia dessa
ida que, em 20 de maio
de 1996, os tcnicos do
DNER emitiram um
documento que inclua
a rea de Eleodoro Pedro
Jos nos processos de
desapropriao em decorrncia da duplicao
da BR-101. Em junho
daquele ano (dois meses depois da visita dos
moradores do Morro do
Boi sede do DNER)
que a pesquisa de preos
referente ao territrio de
Eleodoro foi solicitada
pelo rgo.

Seria necessrio, de acordo com tal relato (e trinta anos

depois da passagem da BR-101), fazer o inventrio no somente
de Eleodoro, mas de seu cnjuge e tambm dos seus filhos
falecidos. Eram tantos os documentos a serem entregues em
to pouco tempo que os herdeiros que j estavam morando
em diferentes lugares do territrio nacional e que tinham

99

R UR I S

20
Um exemplo: o j referido Armelindo enviou,
em setembro do ano de
1974, um documento ao
DNER afirmando que
sua famlia nada recebera
de indenizao e que no
terreno havia bens de
raiz; o rgo, somente
dois anos depois, designou os engenheiros responsveis para constituir
o Grupo de Percias e
Avaliaes. Os resultados
da avaliao s sairiam
no ano de 1977, ou seja,
trs anos depois do pedido de Armelindo. Esse
no fora o mesmo tempo
dado pelo DNER a outra
filha de Eleodoro, Catarina Maria Jos, quando
requisitada, no ano de
1984, a apresentar um
sem fim de documentos
referentes ao terreno e
s famlias desapropriadas. Em documento de
outubro de 1984, endereado a Catarina, o DNER
dava dez dias para que
ela apresentasse a documentao necessria. Em
fevereiro de 1985, menos
de trs meses depois do
pedido a Catarina, o
DNER anulava a nota
oramentria referente
ao pagamento da indenizao, alegando desinteresse da parte.

100

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

entendimentos diferentes acerca do processo indenizatrio

no conseguiram se organizar e entrar em um comum acordo
sobre seu encaminhamento. A isso se somavam as dificuldades
de dilogo entre a comunidade e as instncias do poder pblico,
caracterizadas, via de regra, por temporalidades distintas.20
Trata-se aqui de pensar no somente as sobreposies
territoriais e o escamoteamento dos direitos acordados, mas
os mecanismos jurdicos que os efetivaram. Vemos que a
sobreposio e seus desdobramentos, muito embora evidenciem
ser uma deciso voluntria de uma agncia estatal, operam em
conjunto com atores e setores privados, vinculados ao poder
pblico, fortemente implicados nesse processo de direitos
acordados e estipulados atravs de um projeto governamental.
A carta assinada pela funcionria da Sotepa a expresso
inequvoca e explcita do jogo de foras entre o poder pblico, as
instituies privadas que, como aponta Troulliot (2001), podem
atuar como homlogas ao Estado, e os grupos afetados por
seus empreendimentos que, estando fora das tomadas de deciso
no tocante execuo de projetos que os afetam diretamente,
parecem figurar como objetos para os poderes de um Estado
que detm para si a condio de sujeito (VIVEIROS DE
CASTRO, 1988).
dentro dessa dinmica de relaes com agncias estatais
e empresas a servio do poder pblico e da BR que as famlias
do Morro do Boi esto enredadas desde a dcada de sessenta.
Assiste-se o processo gradual de subtrao territorial, devastao
ambiental, constrangimento moral e restrio ocupacional
de vrias ordens. A regularizao do terreno (que acarretou a
diminuio da rea) no impediu a instalao das empresas no
local, bem como a negociao forada, a apropriao das terras
ocupadas e o aumento do raio de abrangncia da BR, alm dos
impactos ambientais decorrentes da mega obra.

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

AS POSIES

Da perspectiva que nos interessa aqui, podemos dizer que

o Estado, no caso do Morro do Boi, prefigurou como agente
expropriador por incidir diretamente sobre as terras ocupadas
pelas famlias, sendo o IRASC, o DNER e o IBAMA as figuras
que historicamente, e a partir de lgicas distintas, as gerou e
gerenciou. Esse movimento foi materializado pelas obras de outras
figuras homlogas ao Estado, como a Tringulo, a Sotepa e a SulCatarinense, algumas atuais proprietrias das reas pertencentes s
famlias. Essas empresas transformaram radicalmente a paisagem
local, cujos rastros so vistos no somente no prprio projeto
de engenharia da BR 101, mas na devastao ambiental at hoje
marcada e impulsionada pela obra.
As medidas compensatrias do Estado, representadas pelo
DNER e pelo IRASC, no ocorreram de forma plena: primeiro
porque os acordos estipulados com o DNER no foram cumpridos
e, segundo, da perspectiva local, pela diminuio do terreno
quando da regularizao da rea pelo IRASC, restringindo o raio
ocupacional do grupo e no impedindo a espoliao contnua
por parte das empresas e o aumento do raio da BR. As restries
de ocupao s se fizeram aumentar, a partir de 1997, mediante
o decreto municipal que instituiu o Morro do Boi como rea de
Preservao Permanente.
A atual conjuntura nacional voltada s comunidades
remanescentes de quilombo fez com que a comunidade passasse
a se relacionar com outra figura do Estado, o INCRA, e formular
respostas demandadas pelo quadro normativo das polticas
de regularizao fundiria voltadas aos grupos remanescentes de
quilombo, em cenrio nacional.
Muito embora j conhecido pelos membros comunitrios
que at alguns anos antes pagavam o imposto territorial rural
conhecido como INCRA, o INCRA ao qual me refiro, e que
por ora tem estabelecido relaes com os moradores do Morro

101

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

do Boi, chegou ao local, em decorrncia da abertura do processo

administrativo movido pela Associao Quilombola do Morro do
Boi, no ano de 2008, no intuito de iniciar os procedimentos para a
titulao e demarcao de uma rea quilombola.
H, no entanto, alguns impasses considerveis na relao
entre comunidade e INCRA: no caso do Morro do Boi, a adeso
poltica quilombola parcial, haja vista somente parte das
famlias ter interesse pela titulao coletiva da rea. O desinteresse
de parte delas tem por principal fundamento o receio de perder,
com a titulao, a autonomia na gerncia e na gesto de suas
posses, j regularizadas pelo IRASC. Passarei, pois, a descrever
alguns elementos importantes da conjuntura atual do grupo em
seu processo de relao com o INCRA, bem como as nuances que
marcaram a pesquisa antropolgica no local.
A ESPECIFICIDADE DA DEMANDA JUNTO AO INCRA: ALGUNS
IMPASSES

21
O nmero do processo
protocolado
junto ao INCRA-SC
54210001030/2008-52.

102

Criada no ano de 2007, a Associao Quilombola do

Morro do Boi entrou, em 2008, com processo administrativo
junto ao INCRA para fins de demarcao e titulao de uma rea
quilombola no local.21 A especificidade do caso Morro do Boi
que a rea pleiteada pela associao no diz respeito nem aos
territrios ocupados pelos ncleos familiares dos Leodoro e dos
Siqueira (que poderamos aqui chamar de territrio histrico ou
documental) e nem a um deles inteiramente: trata-se de um sexto
do territrio que o IRASC regularizara, em 1968, em nome de
Eleodoro Pedro Jos que, com o falecimento do titular na dcada
de oitenta, est fracionado e loteado entre as famlias de seus
seis filhos (e herdeiros), como procedimento da transmisso da
herana e do direito sucessrio sobre ela.
Objeto de uma ao de inventrio aberta pelos moradores
no ano de 2006 e ainda em trmite, o nico bem deixado
por Eleodoro o territrio, com rea total de 30,3 hectares,

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

distribudos, na dcada de oitenta, a cada um dos seis filhos,

em lotes de aproximadamente 5,0 hectares, a partir de alguns
marcos naturais que ocorrem na prpria rua Almiro Leodoro,
servindo de limites internos para que as benfeitorias dos ncleos
familiares ali fossem erguidas.
O lote reivindicado diz respeito ao quinho legado por
Eleodoro a um dos seus seis filhos que leva, inclusive, o nome
da prpria rua: Almiro Leodoro22. Vivem nesse lote dona Guida,
viva de Almiro, de 83 anos, alguns filhos, netos e bisnetos,
contabilizando aproximadamente 20 pessoas distribudas em
seis casas. Esse lote conhecido como lote da dona Guida, e a
casa de dona Guida serve como sede da Associao, atualmente
composta somente por membros do seu ncleo familiar.
Abaixo segue a imagem das casas distribudas na rea de
Eleodoro, estando, para fins didticos, contornadas em azul as
referentes ao lote de dona Guida, sendo as demais cores as
respectivas s casas localizadas nos outros lotes. Por estarem no
lote de Dona Guida, as casas em azul esto includas na rea
reivindicada para fins de demarcao e titulao junto ao INCRA.

22
Ver genealogia na Figura 2.

Figura 4 Imagem area das casas dos herdeiros das terras de

Eleodoro, ilustradas em relao aos lotes.

103

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

exceo de apenas um dos cinco lotes restantes, todos os

outros so ocupados pelos descendentes dos outros herdeiros,
vizinhos e parentes, portanto, dos moradores do lote da dona
Guida. Ao contrrio de dona Guida e seus descendentes, os
demais moradores do Morro do Boi (num total de 15 pessoas
distribudas em cinco casas ao longo dos cinco lotes restantes)
no tm interesse que as reas respectivas s suas heranas
estejam contidas nos limites territoriais a serem demarcados e
titulados como rea quilombola.
Na poca, esse desinteresse se dava por alguns fatores,
dentre os quais destaco: o no desejo de abdicarem de um
direito individual sobre as terras em prol de um direito coletivo
(estatuto jurdico de um territrio quilombola); o receio de
transformaes no ordenamento territorial ocasionadas pela
titulao coletiva junto ao INCRA, que prev a inalienabilidade,
indivisibilidade e imprescritibilidade da rea demarcada; os
vnculos afetivos e histricos de ocupao entre si heterogneos,
decorrncia da sada de algumas famlias do Morro do Boi; alm
da desinformao e um grau relativo de no confiana plena no
processo administrativo.
No tocante s definies dos limites territoriais propostos,
a caracterstica propositiva de um lote referente a um sexto de
uma rea maior se nos mostrava um pouco complexa, porque
evidenciava um impasse no somente territorial relativo
aos diferentes desejos de gesto sobre a rea , mas tambm
conceitual decorrncia do fato de parte das famlias moradoras
(e no todas, importante dizer) no reconhecer o Morro do Boi
como um quilombo.
Era evidente que as diferentes posies polarizavam diferentes
interpretaes sobre temas cruciais, e de alguma forma gerados
desde que a associao entrara com o processo administrativo
junto ao INCRA. Evidenciando conflitos internos, diferentes
desejos de gesto territorial e entendimentos no tocante ao
processo administrativo, alm de uma considervel desconfiana

104

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

no trato com grupos e agncias do Estado, o impasse territorial

se desdobrava em outros, fomentados por questes prprias do
campo tnico: esse contexto especfico onde os sujeitos passam a
lidar com questes, prerrogativas e temas inerentes s polticas de
reconhecimento do Estado e seus desdobramentos.
Havia o entendimento, por parte de alguns moradores,
que a titulao da rea, nos termos apresentados pelo Estado,
na legislao pertinente, desencadearia um processo de
transformao no territrio e nas prticas e lgicas de relao
entre seus moradores. J na primeira reunio da equipe junto
comunidade, um dos vizinhos de Guida afirmara o receio da
titulao, haja vista que eles perderiam os limites internos que
dividem os lotes, tendo que repartir tudo o que tinham (casa,
carros, plantio, etc.), no somente entre si, mas com as famlias de
outras comunidades quilombolas que o INCRA faria morar no
Morro do Boi. Ligado a esse receio, havia tambm o entendimento
que no Morro do Boi no se poderia fazer uma comunidade
quilombola somente com o lote e a famlia de dona Guida.
A ttulo de exemplo, introduzo aqui a fala de Andria, sobrinha e
vizinha de Guida:
Porque assim, com o terreno da Claudia (nome de outra
vizinha) e o meu, j da pra fazer uma comunidade. Da junta
com o deles (lote de Guida), tem o grande, tem o mais aqui,
tem o mais pequeno, dai j da pra fazer uma comunidade.
Porque se eles pegam o meu, pegam o deles e pegam o da
Claudia, d pra fazer.

Na ocasio, Andria argumentava sobre o receio de a rea

ocupada por sua famlia ser utilizada pelo INCRA para se fazer
uma comunidade quilombola. Como a rea de dona Guida,
alm de possuir dimenses pequenas, parte de um todo maior
referente ao territrio legado por Eleodoro aos seis filhos, seria
preciso, no entendimento dessa moradora, que outras reas e
outras famlias participassem da proposta, estando contidas nos

105

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

limites territoriais a serem indicados pela pesquisa. Tal assertiva

era tambm decorrncia da visita de um procurador do Ministrio
Pblico comunidade, um ano antes, na qual, segundo verses
locais, ele afirmara que o direito quilombola deveria incidir sobre
todas as famlias e reas do Morro do Boi, e no apenas algumas
delas.
Cludia, outra sobrinha e vizinha de Guida, mostrou um
entendimento semelhante ao de Andria, ao afirmar, em uma
das ocasies de visita sua casa, que sua bisav Margarida
nunca contou que teve escravo, e que eles [a famlia de Guida
e o INCRA] querem transformar isso num quilombo. Um dos
filhos de Guida, Altair, ao comentar esses entendimentos dos
parentes vizinhos em relao ao processo que, segundo ele, s
diria respeito ao lote de sua famlia, afirmara:
O medo aqui que, por exemplo, voc planta uma coisa aqui
e tem que dar pro governo. Ningum tem estudo aqui, vem
gente falar um monte de abobrinha, e o povo que nunca
lidou com esse assunto, fica com medo.

Altair se referia ao receio que alguns moradores locais

tinham de o governo obrig-los a repartir suas produes e
bens, alm das terras. Muito embora as informaes contidas no
documento de abertura do processo administrativo do INCRA
indicassem somente o lote de Guida como rea reivindicada,
havia o entendimento parcial de que, para se fazer uma
comunidade quilombola, necessrio seria a participao de
todos os moradores do Morro do Boi e de toda a rea por eles
ocupada.
Esses entendimentos estavam determinados, em parte, pelo
prprio estatuto jurdico de uma rea quilombola prescrito
pelo direito formal das polticas de reconhecimento do Estado
aplicadas s comunidades quilombolas. Embora um territrio
quilombola gere um ttulo particular como qualquer outro
emitido em cartrio, ele deve ser feito em nome de um coletivo

106

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

representado pela associao comunitria quilombola, prevendo

tambm, para garantir justamente a continuidade fsica e
cultural do grupo, mudanas no estatuto jurdico das terras: sua
inalienabilidade, indivisibilidade e imprescritibilidade.
Ou seja, para a titulao de um territrio quilombola, os
ttulos individuais que porventura incidam sobre ele devem ser
anulados, procedendo a desintruso da rea para nela emergir
um estatuto jurdico novo, advindo do direito quilombola. Esse
territrio, por ter carter coletivo em nome da associao, no
pode ser juridicamente desmembrado, vendido, alienado ou
prescrito. E era justamente em torno dessas condies jurdicas do
territrio, prescritas pelas normativas do INCRA, que jazia parte
dos problemas de adeso das famlias ao quilombola no local.
Justamente porque a demarcao de uma rea quilombola poderia
fazer com que as famlias perdessem a autonomia no tocante aos
seus domnios herdados, em um contexto crescente de aumento
da periculosidade da BR, de constantes sobreposies territoriais
sobre a rea, desconfiana com os agentes da administrao e,
portanto, de futuras necessidades de terem que dali sair23.
Fazer uma comunidade significava, sob essa perspectiva,
produzir algo novo, algo produzido por outrem: o INCRA.
Significava, portanto, transformar a lgica e as regras do direito
costumeiro daquele coletivo em lgica e regras do direito
quilombola na perspectiva do Estado: diluir as fronteiras dos
lotes, agregar todas as famlias em um nico territrio, bem como
repartir tudo o que foi produzido e conseguido ao longo dos
anos pelas diferentes famlias, alm de algo muito importante ,
incluir quilombolas de outras comunidades desconhecidas.
Alm disso, ligado ao receio da diluio das fronteiras
internas e da perda de gesto e autonomia territorial com a
titulao coletiva, havia o entendimento, por parte de algumas
famlias, de que a assuno do rtulo quilombola atualizaria
as discriminaes pretritas vividas pelos moradores locais em

23
Mesmo sendo beneficirio do direito, um
quilombola que porventura tenha ttulo individual sobre suas posses
ser indenizado, caso
sua documentao seja
validada pelos procuradores do INCRA, por
justamente transferir um
direito individual, diviso,
alienvel e prescritivo,
em nome prprio ou de
um terceiro, para outro,
coletivo, indiviso, inalienvel, imprescritvel e
em nome da Associao
Quilombola.

107

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

um contexto no qual as relaes com as famlias no negras do

entorno sempre foram marcadas pelo preconceito fenotpico.
Quilombo, para alguns moradores locais (e no para
todos, importante lembrar), aparecia como uma categoria
discriminatria que os vinculava negritude e escravido,
elementos que estariam ligados a um passado de discriminaes
vividas pelo grupo, relativo aos tempos em que os moradores do
Morro do Boi eram chamados de macacos, escravos, negrada,
alm de proibidos de frequentar as festas das famlias brancas da
regio.
Se por um lado, portanto, o processo de titulao seria
caracterizado pelo movimento de produo de algo novo
(fazer uma comunidade quilombola, cuja gesto territorial
seria de outrem, acarretando perda de autonomia), por outro, ele
tambm impulsionaria um movimento contrrio, o de repetir
algo antigo (voltar pra trs, a um passado que s eles mesmos
viveram, e mais ningum), qual seja: fazer do Morro do Boi o
lugar da negrada, dos macacos e dos escravos, atualizando
assim os estigmas histricos ligados ao dado fenotpico e s
amarras da escravido.
Claro est o carter relativo e dinmico de tais entendimentos.
O prprio processo de pesquisa acompanhou uma mudana
gradual na postura de alguns moradores do Morro do Boi em
relao poltica quilombola, mudana esta evidenciada na
possibilidade de incluso de outros lotes nos marcos indicados
para demarcao junto ao INCRA. Ainda que at a data da entrega
do relatrio somente um lote foi indicado para a demarcao, h
possibilidade de mudanas futuras no tocante definio dos
limites territoriais demandados pelo grupo.
ENTRE AS CATEGORIAS NATIVAS E NORMATIVAS: AS HISTRIAS E OS SENTIDOS

Quando iniciamos o processo de pesquisa, no havia

no Morro do Boi uma memria coletivamente partilhada
108

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

e acordada por seus moradores em relao escravido e

trajetria dos ascendentes escravos. O que havia eram verses
por vezes controversas sobre personagens e momentos histricos,
atualmente transmitidas, discutidas e debatidas por eles nesse
contexto de legitimao junto ao INCRA.
Pelo fato de o vnculo do grupo com a escravido servir,
na perspectiva local, como importante critrio de definio do
direito, presenciamos, mais de uma vez, discusses coletivas,
pblicas e particulares, acerca da temtica, que se mostravam
polarizadas entre aqueles que queriam a regularizao fundiria
a partir de uma poltica nacional quilombola e aqueles que no
a queriam. Como exemplo, reproduzo algumas colocaes dos
moradores envolvidos na pesquisa. Para uns, no Morro do Boi
viviam, na poca da escravido, sessenta escravos; a me velha
Catarina (tatarav de boa parte dos moradores) devia ser escrava
ou filha de escrava e era preta. Para outros, no Morro do Boi
nunca houve escravo, sendo terra de italianos; a me velha
Catarina tambm no o era, pois era clara.
A partir de buscas documentais em arquivos pblicos
e privados, cveis e religiosos, encontramos informaes sobre os
nomes e as origens de alguns ascendentes escravos dos membros
comunitrios, desconhecidas por estes ltimos, dentre outras
referncias presentes na documentao arrolada. Alicerados
por um regime de historicidade e memria que silenciou
a escravido (no fazendo dela tema a ser transmitido atravs
das geraes), os moradores do Morro do Boi envolvidos com a
pesquisa puderam, atravs das hipteses levantadas pela equipe,
conhecer novos marcos e referncias acerca das trajetrias
histricas dos antepassados.
Ao mostrar aos moradores alguns resultados da pesquisa
documental, a equipe de pesquisa contribuiu em certo sentido
para atestar a genealogia histrica do grupo com a escravido, o
que no foi visto com bons olhos por parte dele. A resistncia em
relao aos dados encontrados foi decorrncia da discordncia

109

R UR I S

24
Sabemos que nesses (e
em outros) registros as
informaes sobre a cor
da pele, muito embora
de carter descritivo, so
classificatrias, e baseadas, portanto, menos em
funo de um fentipo
strictu sensu e mais por
questes sociais vinculadas poca, perodo,
posio e condio da
pessoa em determinado
contexto. Um exemplo
do carter relativo e classificatrio das referncias
fenotpicas visto no
caso da prpria Joaquina,
me de Catarina. Se tomarmos as informaes
das parquias e outras
instituies que a registraram em diferentes
momentos de sua vida
(como batizada, como
me, como inventariada
e como falecida), vemos
que as referncias cor
da sua pele mudam: Joaquina nasce crioula no
ano de 1844, em Porto
Bello, sendo em outros
registros
referenciada
como a preta, me tanto de Tomzia no ano de
1860 quanto de Lino no
ano de 1865, e a parda
tanto no inventrio de
Joo Machado Airoso
(no ano de 1874) quanto
no nascimento de Catarina (no ano de 1880).
Anos mais tarde, ela novamente seria registrada
preta, quando do seu falecimento no Morro do
Boi, no ano de 1935.

110

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

no tocante s informaes que levamos sobre a filiao da j

referida me velha Catarina, ali falecida no ano de 1968.
Na ocasio de uma reunio para a apresentao parcial dos
nossos resultados de pesquisa, mostramos a imagem de um livro
sobre escravos nascidos em Cambori, bem como uma genealogia
por ns desenhada em uma cartolina, contendo informaes
sobre o batismo de Catarina datado de 1880 , bem como de
seus irmos, pais, tios e avs. Muito embora nascida do ventre livre,
Catarina aparecia em tal registro como parda, filha da escrava
parda Joaquina, o que evidenciava tanto o vnculo genealgico
do grupo com a escravido quanto aspectos fenotpicos da me
velha24.
Dentro desse cenrio de dvidas e disputas de verses
acerca do passado, o achado sobre Catarina e sua me Joaquina
contribuiu para fortalecer o discurso sobre o vnculo do grupo
com a escravido, ainda que tenha evidenciado, ao mesmo tempo,
o descontentamento de parte dos membros comunitrios com
a pesquisa e os possveis usos dessas informaes, conforme
indicado acima.
Ligado ao receio de perderem autonomia sobre as terras
e vincular o lugar ao passado escravista e seus estigmas,
a negativa assuno ao rtulo quilombola tinha como uma de
suas justificativa e verses (dada por um dos ancies, membro da
famlia Siqueira) o fato de que quando os ascendentes ocuparam
o Morro do Boi j no seriam mais escravos, mas autnomos
no tocante s suas produes e relaes trabalhistas, haja vista
possurem engenhos domsticos de fabrico de farinha e cana.
Era como marcao da transio da condio de escravo para a
de campons livre tal qual tratada por Almeida no contexto
maranhense (1996) que se operava o discurso da negativa ao
quilombo, fundamentado pela acepo histrica do termo. Na
concepo do referido ancio, negar o quilombo era afirmar
a autonomia das condies de trabalho operada por seus
ascendentes. Era negar, desse modo, a escravido e a dependncia

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

de qualquer patro ou senhor que fosse. De fato, escravo

trabalha para os outros. Ali, no Morro do Boi, os ascendentes
Delfino, Joaquina, Tomaz, Guilhermina e outros, no somente
trabalhavam para si, mas o faziam juntos, inseridos em um
esquema de troca de servios e favores. Nesse sentido, eram livres
e coletivamente autnomos, mesmo em um sistema de relaes
construdo e consolidado a partir do evento da escravido.
Muito embora o discurso da condio autnoma dos antigos
no Morro do Boi fundamentasse a posio contrria ao quilombo
baseado no sentido histrico do termo, ele nos deu subsdios
importantes para, no somente conhecermos a riqueza e os
sentidos dados pelos moradores s categorias sociais postas em
jogo e debate, mas interpret-lo luz do seu sentido normativo
e contemporneo. Se, de acordo com tal verso, quando vieram
para o Morro do Boi os antigos moradores no eram mais escravos
(e por isso o lugar no seria um quilombo), no nos foi caro afirmar
que eles s ocuparam o local, justamente, porque um dia foram
escravos, tendo vnculos fundamentais com algumas famlias
de ex-proprietrios da regio e uma herana indiscutivelmente
ligada escravido.
A tese da chegada ascendente no Morro do Boi no Psabolio (que no consensual no grupo) foi reforada
pela equipe de pesquisa a partir do cruzamento de algumas
referncias toponmicas locais com dados advindos de fontes
documentais dos sculos XIX e XX, que apontam para a chegada
dos ascendentes ex-escravos (pais de Catarina) vindos de Tijucas
e ocupando as terras dos seus antigos senhores, ento patres25.
Desse modo, a negativa por parte de algumas famlias ao
conceito de quilombo, ao positivar a prpria condio livre e
autnoma dos seus ancestrais no mundo, nos permitiu apontar
nos termos indicados pelo Artigo 68 e pelo Decreto n 48870326 para a efetividade do direito constitucional do grupo, no
somente porque parte de sua populao se reconhece enquanto
quilombola, mas por ter uma trajetria histrica intimamente

25
Isso no significa dizer
que o Morro do Boi no
tenha servido de lcus
de ocupao escrava durante o sculo XIX. Pelo
contrrio, registros documentais apontam o Morro do Boi e seu entorno
como um dos principais
ncleos de ocupao escrava de Cambori entre
meados e fins do sculo
XIX (BUTI, 2012; CORRA, 1998).

26

Cf. nota 2.

111

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

ligada escravido, o que determinou inclusive a ocupao pelos

ex-escravos em terras de antigos senhores no Morro do Boi entre
os sculos XIX e XX.
No tocante ao jogo classificatrio posto em curso nessa
nova conjuntura do grupo, pela categoria remanescentes de
quilombo migrar de um quadro de referncias jurdico-estatal
para o campo das estratgias polticas de grupos e coletivos,
a assuno a ela no se d de modo inequvoco, sendo marcada
por uma variedade de interpretaes e sentidos que extrapolam
aqueles colocados pelo direito estatal, com eles interagindo novos
significados.
Nesse sentido, o reconhecimento implica a apropriao
dessas mesmas categorias como categorias polticas, jurdicas
e administrativas genricas e generalizveis. Tal criao no
implica, por sua vez, o simples transporte do vocbulo de um
universo semntico ao outro, na medida em que, ao ser absorvido
por um novo campo discursivo, ele entra em uma estrutura de
significao que lhe atribui significados particulares (ARRUTI,
2006, p. 44-45).
Somente fazendo o exerccio de problematizar as categorias e
mapear as estruturas de significao que sustentam seus sentidos
por parte dos atores envolvidos que foi possvel distinguir os
termos das polticas tnica, estatal e acadmica (CUNHA, 2009) e
apontar, no Relatrio, para a efetividade do direito constitucional
do grupo, mesmo que, de uma perspectiva nativa, apenas parte
de seus membros se reconhea enquanto quilombola.
Foi, portanto, entrando nesse cenrio de discusso que
a pesquisa para a elaborao do Relatrio Antropolgico teve que
lidar com as questes das posies, quer no tocante ao territrio,
quer no tocante autoatribuio e suas classificaes, distinguindo,
dessa forma, as categorias nativas (quilombo e comunidade), da
categoria normativa (remanescentes de quilombo) e analtica
(comunidade). Somente dessa forma foi possvel lidar com as
contradies inerentes aos processos sociais, sem esvaziar a

112

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

riqueza das distintas interpretaes e posturas, bem como dos

diferentes desejos e interesses postos em jogo nesses contextos.
CONSIDERAES FINAIS: O TERRITRIO QUILOMBOLA E A LGICA NATIVA

As peculiaridades da questo quilombola no Morro do Boi

nos permitem pensar que, se de um lado, e historicamente, as
figuras do Estado atuaram como detentoras de certo poder sobre
o grupo poder esse materializado nas sobreposies territoriais
impostas e no desamparo do poder pblico no tocante aos
acordos e direitos estipulados; de outro, por temer novos tipos
de sobreposio e perda de autonomia na gesto territorial e de
sua existncia, parte dos membros comunitrios contrria
incluso de suas reas nos marcos jurdicos de uma poltica do
Estado.
O movimento de transferncia das terras hoje particulares
para o INCRA implicaria em juridicamente tomar como
coletivo, inalienvel, indivisvel e imprescritvel, um territrio
cuja ocupao, implicada nas regras do direito costumeiro, se
mostra loteado, dividido e possivelmente alienvel para o futuro,
haja vista as famlias do Morro do Boi no saberem se podero
ali continuar em decorrncia de um histrico de sobreposies
territoriais vivido e aumento dos impactos, de vrias ordens,
gerados pela BR 101.
A adeso parcial ao pleito se d, sobretudo, pelas
consequncias que a titulao coletiva poderia gerar sobre
a lgica de distribuio do espao ancorada nas regras do direito
sucessrio de um grupo de famlias que j vive em uma rea
titulada pelo Estado. No entendimento de parcela da comunidade,
o processo de regularizao fundiria seria caracterizado pelo
movimento de transferncia, para o INCRA e para a Associao,
da gesto de todo o territrio que hoje se encontra fracionado em
lotes particulares.

113

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

Sob essa perspectiva, tal transferncia de poderes seria

decorrncia do ato de se fazer uma comunidade, produzir
algo novo e produzido por outrem, o INCRA. Esse movimento
implicaria converter a lgica e as regras do direito costumeiro do
grupo (efetivadas nos lotes de cada herdeiro) em lgica e regras do
direito quilombola na perspectiva do Estado (efetivadas em um
ttulo coletivo em nome do INCRA e da Associao), acarretando
transformaes no uso do espao e perda de autonomia sobre as
terras.
Por outro lado, parte dos moradores locais se reconhece
enquanto remanescente de quilombo e reivindica a titularidade
da rea nos marcos de uma poltica nacional voltada para as
comunidades quilombolas brasileiras. A antropologia do referido
Relatrio Antropolgico teve que lidar com essas duas tendncias
no tocante aplicao da poltica quilombola no local. Apesar de
a questo territorial evidenciar impasses importantes do grupo
no tocante s condicionantes do INCRA, a proposio de um lote
apenas se revelou, no decorrer do trabalho, como um expressivo
consenso.
E isso por dois fatores: o primeiro os membros dos demais
lotes no se mostrarem contrrios ao fato de o lote da dona
Guida ser reconhecido como territrio quilombola; o segundo,
por conta de os membros do ncleo familiar de Guida no
terem interesse em indicar como rea quilombola os lotes de
seus parentes e vizinhos. O princpio norteador desses fatores
um s: o respeito ao que pertence ao outro, ancorado nas regras
institudas pelos antepassados no tocante aos acordos de boca
prprios do direito costumeiro do grupo, o que d a ele unidade
e coeso cultural mesmo quando os projetos de gesto territorial
se mostram diversos.
No exerccio da equipe de pesquisa de elaborar junto ao
INCRA um mapa dos limites do territrio quilombola indicado
pelo grupo, em decorrncia do desconhecimento das fraes
totais relativas aos lotes do terreno, a condio para que a

114

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

proposio territorial da rea referente ocupao da famlia de

Guida fosse feita se deu a partir dos dilogos e da participao
efetiva entre todos os moradores do Morro do Boi. Ou seja, o fato
de as demais famlias do Morro do Boi reconhecerem o direito da
famlia de dona Guida a expresso inequvoca de que aceitaram
o quilombo nos seus prprios termos, respeitando, por isso,
o modo de organizao do grupo.
Para se fazer possvel a indicao do territrio quilombola no
Morro do Boi por parte da equipe de pesquisa (sob o estatuto
pr-definido por uma lgica do INCRA: inalienvel, coletivo,
imprescritvel, com limites definidos, em nome de uma associao,
etc.), foi necessrio, portanto, que ele estivesse condicionado
lgica do grupo, no somente porque preza pela autonomia
dos ncleos familiares sobre os lotes, mas por parecer avesso s
figuras do Estado que historicamente lhe impuseram restries no
tocante ao uso do espao, acarretando perda e constrangimentos
de vrias ordens.
O direito quilombola no Morro do Boi, ao operar nos
princpios de uma lgica nativa, traz desdobramentos interessantes
para que problematizemos no somente os processos criativos
dos coletivos frente fora dos enquadramentos do Estado
no contexto de reconhecimento de grupos e diferenas, mas o
prprio instrumental analtico utilizado pela antropologia no seu
intuito de traduzir realidades e coletividades que no devem nada,
nem ao Estado, nem a ela mesma. Pelo contrrio, so, inclusive,
credoras do primeiro.
Vimos que as posies do grupo se deram a partir de
critrios prprios de uma dinmica local, que s podem ser
compreendidos luz de uma perspectiva histrica e etnogrfica.
Trata-se no somente de fazer o exerccio de posicionar as
categorias em seus devidos lugares e universos de sentido, mas
nos perguntarmos at que ponto a poltica nacional voltada s
comunidades quilombolas pode ser baseada em postulados e
condicionantes apriorsticos se o que ela mesma intenta valorizar,

115

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

revelar e garantir so os modos diferentes de ser, estar e viver no

mundo (HARTUNG, no prelo).
Vimos que os critrios presentes no estatuto jurdico de uma
rea quilombola definido pelo INCRA (como a inalienabilidade,
a imprescritibilidade, a indivisibilidade, a coletividade etc.) no
condizem com a lgica atual de ocupao territorial e costumeira
de um grupo de famlias que, por possuir trajetria histrica,
indiscutivelmente, vinculada ao passado escravista e viver em um
contexto que lhe hostil (marcado pelo preconceito fenotpico,
por constrangimentos relativos s restries territoriais e
pelo desamparo do poder pblico) apresenta legitimidade
para beneficiar-se de direitos constitucionais historicamente
inexistentes.
Por mais que o Morro do Boi seja o lugar onde boa parte das
famlias pretende estar nas prximas geraes, nada garante que
o raio crescente da BR, os perigos (de vrias ordens) de se viver
beira de uma rodovia federal, alm das limitaes impostas
pela legislao ambiental, no impeam esse devir. A titulao,
por tornar o territrio imprescritvel e inalienvel, impediria
quaisquer tipos de linhas de fuga, dentro de cenrios e trajetrias
historicamente marcadas pela necessidade de t-las, conforme
descrito na primeira parte do trabalho.
Faz-se imprescindvel antropologia dar, a partir da
descrio de contextos etnogrficos especficos, subsdios
efetivos para a concepo de novas formas para a territorialidade
quilombola, inclusive do ponto de vista jurdico-normativo. So
s compreenses nativas que ela deve, sempre, estar atenta e fazer
valer diante do Estado (HARTUNG, no prelo), no obliterando,
por isso, os diferentes ordenamentos jurdicos e polticos
locais aos prescritos pelo campo do direito formal, sob o risco
de adequar e subsumir a sua prtica e saber s do mundo das
normas jurdico-administrativas estatais (LEITE, 2005). S assim
ela poder traduzir os direitos e lgicas territoriais dos grupos
nos seus prprios termos e contextos, e no nos termos colocados

116

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

por outrem, expressos nas condicionantes das agncias e polticas

de reconhecimento do Estado.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de. Quilombos: sematologia

face a novas identidades. In: PVN. (orgs.) Frechal terra de
preta, quilombo reconhecido como reserva extrativista. So Luis:
SMDDH/PVN, 1996, p. 11-22.
ARRUTI, Jos Maurcio. A Emergncia dos Remanescentes:
Notas para um Dilogo entre Indgenas e Quilombolas. Mana,
v. 3, n. 2, Rio de Janeiro: Museu Nacional/UFRJ, p. 7-38, 1997.
______. Mocambo. Antropologia e Historia do processo de
formao quilombola. So Paulo: Edusc/Anpocs, 2006.
BUTI, Rafael Palermo. Relatrio Antropolgico de caracterizao
histrica, econmica e scio-cultural. Comunidade Quilombola
Morro do Boi. Florianpolis. INCRA, 2012. (No publicado no
DOU).
CORRA, Isaque de Borba. A Escravatura em Cambori.
Cambori: Ed. Do Autor, 1998.
CUNHA. Manuela Carneiro da. Culturas com Aspas e Outros
Ensaios. So Paulo: Cosac Naify, 2009.
HARTUNG, Miriam; SANTOS, Tiago; BUTI, Rafael. Relatrio
Antropolgico de caracterizao histrica, econmica e sciocultural. Comunidade Quilombola Invernada Paiol de Telha.
Florianpolis: UFPR/UFSC/INCRA, 2008.
HARTUNG, Miriam. Ser e No Ser, Eis a Questo. Relatrios
Antropolgicos, Categorias Nativas e Antropologia. Revista de
Antropologia, So Paulo. (no prelo).
LEITE, Ilka B. A Carta de Ponta das Canas. In: LEITE, Ilka B.
(Org.) Laudos Periciais Antropolgicos em Debate. Florianpolis:
NUER-ABA, 2005, p. 33-44.

117

R UR I S

V OLUME

7,NME R O

S E T E MBR O

2 013

MOORE, Henrietta L. Anthropological Theory at the turn of

century. In: MOORE, Henrietta L. Anthropological Theory Today.
Cambridge, Polity Press, p. 123, 1999.
ODWYER, Eliane C. Remanescentes de Quilombos na
Fronteira Amaznica: a Etnicidade como Instrumento de Luta
pela Terra. In: Terra de Quilombos. Rio de Janeiro: ABA-UFRJ,
1995.
PEIRANO, Mariza. O Estado na vida das pessoas. In: A teoria
vivida e outros ensaios de antropologia. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Editor, 2006.
PROCESSO de Indenizao de Eleodoro Pedro Jos,
(n 20116.633836/74-41). Arquivo do 16 Distrito Rodovirio
Federal do DNIT, Florianpolis-SC.
TORRES, Rodrigo Ribeira. Caracterizao Espacial e as Principais
Implicaes Ambientais das Atividades de Explorao do Granito
entre os anos de 2000 e 2004, na Poro Sudeste do Municpio de
Balnerio Cambori (SC). 2004. Monografia. UNIVALI, ItajaSC, 2004.
TROULLIOT, Michel-Rolph. La antropologa del Estado en la
era de la globalizacin. Encuentros cercanos de tipo engaoso.
Current Anthropology, v. 42, n.1, Chicago, p.125-38, 2001.
WEDEL, Janine R.; SHORE C.; FELDMAN, G.; LATHROP,
S. Toward an Anthropology of Public Policy. The Annals of the
American Academy of Political and Social Science, v. 600, p. 30-51,
2005.
VIVEIROS DE CASTRO, Eduardo. Hidreltricas do Xingu:
o Estado contra as sociedades indgenas. In: SANTOS, Leinad;
ANDRADE, Lcia M. (Org.). As Hidreltricas do Xingu e os Povos
Indgenas. So Paulo: Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1988.

________
RAFAEL PALERMO BUTI Doutorando pelo Programa de Ps Graduao em
Antropologia Social da Universidade Federal de Santa Catarina (PPGAS-UFSC).
<rafaelpbuti@gmail.com>.

118