Éléments Méthodologiques Pour Une Conduite D'opération Durable CERTU

d irectio n gnrale
d e l'Urb anisme
d e l'Hab itat et
Certu
les outils
d e la Co nstructio n
lments mthodologiques
pour une conduite
d'opration durable
Juin 2007
Couverture : Cabinet
tectonique Restaurant
interadministratif Bron
Remerciements
Ce document est le fruit d'un travail collectif du Rseau Scientifique et Technique (RST) de l'Equipement pilot par le
Certu la demande de la direction gnrale de
l'Urbanisme, de l'Habitat et de la Construction (DGUHC/MA1).
Nous tenons remercier tous les membres du groupe de travail :
Sabrina LEMAIRE et Myriam HUMBERT (Ct de l'Ouest),
Andrs LITVAK (Ct du Sud-Ouest),
Marc BRUANT et Jean-Alain BOUCHET (Ct Mditerrane),
Patrick CLAUSS (Ct de l'Est),
Yves SEVERE (Ct Normandie-Centre),
Olivier LEMAITRE et Laurent DELEERSNYDER ( Ct Nord-Picardie),
Roland CHUARD (LREP),
Graldine BIAU et Romuald JOBERT (Ct de Lyon),
Marie-Franoise BARBE-BARRAILH (DGUHC)
La coordination a t assure par Alexandre CLAMENS et Patrick DUMONT-DAYOT (Certu).
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Sommaire
AVANT-PROPOS.........................................................................................................6
INTRODUCTION ........................................................................................................ 7
PHASE 1 - MONTAGE DE L'OPRATION............................................................... 9

1.1 - Initialisation de la conduite dopration.................................................................................. 9
1.2 - Organisation de la matrise d'ouvrage................................................................................... 10
1.3 - tudes dopportunits............................................................................................................11
1.4 - tudes de prfaisabilit..........................................................................................................12
PHASE 2 - PROGRAMME........................................................................................ 14
2.1 - tudes de faisabilit...............................................................................................................14
2.2 - Pr-programme...................................................................................................................... 16
2.3 - Programme............................................................................................................................ 16
PHASE 3 - CONCEPTION DE L'OUVRAGE...........................................................18

3.1 - Mise en place du contrleur technique..................................................................................18
3.2 - Mise en place de l'OPC et du coordonnateur SPS.................................................................19
3.3 - Mise en place du matre duvre.......................................................................................... 20
3.4 - Suivi des tudes..................................................................................................................... 22
3.5 - Suivi des procdures..............................................................................................................24
3.6 - Consultation des entreprises.................................................................................................. 25
PHASE 4 - RALISATION TRAVAUX................................................................ 26

4.1 - Prparation des travaux......................................................................................................... 26
4.2 - Travaux..................................................................................................................................27
4.3 - Mise en place des contrats d'entretien................................................................................... 27
PHASE 5 - RCEPTION MISE EN SERVICE - VALUATION......................... 29

5.1 - Rception...............................................................................................................................29
5.2 - Mise en service...................................................................................................................... 29
5.3 - Suivi du parfait achvement.................................................................................................. 30
5.4 - Post-Livraison valuation.................................................................................................. 30
BIBLIOGRAPHIE.......................................................................................................31
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Avant-propos
Les services de l'Etat ont vocation mettre en oeuvre les politiques publiques
nationales, priorit raffirme dans la circulaire d'ingnierie d'appui territorial du 29
mars 2007. Elle prcise entre autre que la prise en compte du dveloppement
durable dans les pratiques professionnelles doit s'exercer aussi bien dans
l'approche et l'analyse des questions poses par nos partenaires que dans les
propositions et solutions apportes. L'offre de rfrence de l'Equipement, devra
progressivement tre identifie comme porteuse de ces valeurs et savoir faire.
En matire de construction, ce portage a t initi ds l'adoption de la stratgie
nationale du dveloppement durable (SNDD) par le comit interministriel du
dveloppement durable, le 3 juin 2003. Les services de l'Etat se sont mobiliss pour
mieux intgrer la problmatique de dveloppement durable notamment ses aspects
environnementaux.
Consciente des enjeux majeurs en prsence, la direction gnrale de lurbanisme,
de lhabitat et de la construction (DGUHC), en charge notamment de la
rglementation de la construction et du pilotage de lingnierie publique du ministre
de lquipement, a donc mis en place un programme daction de
professionnalisation des services sur ce thme.
Dans ce contexte et au travers de son plan dactions, la DGUHC souhaite donner
une impulsion qui permette de rpondre deux objectifs essentiels :
Contribuer activement la dmarche de ltat exemplaire promue par le conseil
national du dveloppement durable (CNDD) et dfinie dans la stratgie nationale
(SNDD) (20% des nouvelles constructions en 2005, 50% en 2008) ;
Crer une dynamique oprationnelle prenne en matire dintgration du
dveloppement durable aux constructions publiques en ne se limitant pas la
simple composante environnementale mais en sappuyant sur les trois piliers
fondateurs du dveloppement durable : conomique, social, environnemental.
C'est donc pour participer la ralisation de ces objectifs et pour dcliner le
dveloppement durable lors des phases oprationnelles de montage de projets de
construction que ce document a t labor. Il est considrer comme un
instrument permettant, tout au long de l'laboration d'un projet, d'avoir sa
disposition un questionnement prcis reli l'ensemble des outils dont on dispose. Il
est appel galement s'enrichir au rythme des expriences et travaux raliss.
............................DGUHC......................................
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Introduction
L'expression dveloppement durable a fait son apparition en 1987 puis a t consacre lors d'une
confrence internationale Rio en 1992. Ses auteurs dfinissent le dveloppement durable comme
un mode de dveloppement de socit quilibr entre les champs contradictoires de l'conomie, du
social et de l'environnement.
En ce qui concerne la construction, on tablit gnralement qu'un btiment est durable1 s'il rpond
plusieurs critres qualitatifs ( conomiques, environnementaux, sociaux, techniques, de confort,
d'usage et sanitaires ).
Ces dernires annes, le dveloppement durable a pu tre mieux pris en compte dans les
constructions, notamment grce la ralisation de repres bibliographiques et mthodologiques,
dtudes traitant de la qualit dusage, du confort d'ambiance2, de lexploitation maintenance ou de la
gestion de projet. Ces documents manent dorganismes tels que lADEME, lOPPBTP, le CERTU et
les CETE.
De nombreuses actions exprimentales ou dinformation, destination des services de lEtat dont les
services de constructions publiques des DDE, ont galement t menes conjointement par la DGUHC
et le RST. On peut ainsi citer la mise en place par la DGUHC d'un dispositif de formation-action qui a
pour objectif de dployer, sur lensemble du territoire, une pratique oprationnelle exemplaire sur une
slection de projets de constructions publiques de ltat (18 oprations) afin de passer dun
dveloppement durable concept un dveloppement durable concret. Les centres dtudes
techniques de lquipement (CETE) se sont mobiliss sur ces oprations pour assister les DDE sur le
plan technique et oprationnel, l'action des CETE tant place sous la coordination du CERTU.
Nous avons donc constitu le prsent guide afin de trouver une cohrence la diversit des
productions (documentation, outils , capitalisation des expriences menes). Il liste les actions que le
charg d'opration doit accomplir et les relie aux outils dvelopps pour faciliter le droulement de
laction. Il senrichira au fur et mesure de la cration de nouveaux outils.
Les DDE utilisant dj un guide pour la conduite de projet : Gestion de projet applique la conduite
d'opration. Repres mthodologiques , nous avons bti ce nouveau document en conservant la
mme prsentation :
l'opration est divise selon les mmes phases et les mmes tches qui sont dveloppes
selon le mme ordre3 ;
la formulation est similaire, avec en premier lieu l'nonc des actions puis dans un second
temps leurs conditions de russite.
Toujours dans ce souci de cohrence, nous avons dcid de ne pas rpter les actions qui
apparaissent dj dans Repres mthodologiques , mme si elles traitent parfois de cot global et
d'entretien maintenance. Les deux guides se compltent ainsi efficacement.
1
2
3
Notez la confusion possible par l'utilisation du terme durable entre les sens prenne et conforme au principes du dveloppement durable
Thermique, acoustique, clairage et ventilation
Excepte la tche organisation de la matrise d'ouvrage qui doit tre plus prcoce
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MONTAGE DE L'OPRATION
PHASE 1 - MONTAGE DE L'OPRATION

1.1 -
Initialisation de la conduite dopration
Objectif de la tche : Passer un contrat de conduite d'opration adapt aux besoins du matre
d'ouvrage.
1.1.1 -
Premiers contacts : Identification de la demande
Actions et productions :
coute des besoins du matre d'ouvrage et reformulation en
termes de services rendre.
Discussion avec le matre d'ouvrage sur sa vision du
dveloppement durable.
Prsentation de la dmarche de conduite d'opration intgrant
des proccupations de dveloppement durable.
Dmonstration de la pertinence d'une approche
dveloppement durable pour rpondre aux besoins.
Note dargumentaire
destination des matres
d'ouvrage
Prsentation de sensibilisation
une construction publique
durable
Fiches de prsentations
d'oprations
Quelques facteurs de russite :

Une dmonstration qui s'appuie sur la dmarche plutt que sur
les rsultats.
1.1.2 -
Identification de la matrise douvrage
Finalits :
Une identification prcise des comptences, expriences et
sensibilits des membres de l'quipe de matrise d'ouvrage est
essentielle. Elle permettra de proposer une organisation
approprie pour la mise en place d'une conduite d'opration
durable.
1.1.3 -
Contractualisation dune mission de conduite dopration
Formalisation de la dmarche de conduite d'opration
durable dans le contrat de conduite d'opration.
Guide DGUHC De la
demande l'offre en AMO
Identification des comptences complmentaires rechercher :

qualit technique et environnementale des btiments,
urbanisme, conomie en cot global,...
March de conduite
d'opration de rfrence

Un matre d'ouvrage convaincu de l'utilit de chaque tche
dcrite dans le contrat de conduite d'opration et ayant compris
ses rapports avec le dveloppement durable.
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1.2 -
Organisation de la matrise d'ouvrage4
Objectif de la tche : Constituer une quipe projet avec l'ensemble des comptences ncessaires.
Organiser la concertation.
1.2.1 -
Dsignation dun chef de projet au sein de la matrise d'ouvrage
Discussion avec le chef de projet sur sa perception des enjeux
du dveloppement durable concernant l'opration.
Vrification que les marges de manoeuvres du matre d'ouvrage
lui permettent de mener un projet durable : prennit de la
structure, sources de financement, accs aux dcideurs, etc.
Note dargumentaire
destination des matres
d'ouvrage

Un chef de projet sensibilis l'ensemble des aspects du
dveloppement durable : qualit d'usage, cot global, qualit
environnementale,...
Une matrise d'ouvrage intgre, facilitant notamment un
raisonnement en cot global.
1.2.2 -
Organisation en quipe-projet
Assistance au matre d'ouvrage sur le pilotage du projet et
l'organisation de la concertation.
Exemple de descriptif de
l'organisation
Proposition sur la composition du comit de pilotage. Il peut

s'agir d'une matrise d'ouvrage largie, comprenant la commune
d'implantation, un reprsentant des utilisateurs, des financeurs,
etc.
Exemple de plan de
concertation et de
communication
Proposition sur la composition du comit consultatif, intgrant les

utilisateurs et usagers.
Proposition sur la composition d'un ou plusieurs groupes de
travail, comprenant notamment le chef de projet, le conducteur
d'opration, le programmiste, les AMO, la matrise d'oeuvre, etc.
Proposition d'un plan de concertation pour les phases de
montage et de programmation.
Une organisation adapte la complexit de l'opration et la
structure de la matrise d'ouvrage.
L'identification des personnes les plus sensibiliss au
dveloppement durable et capables de porter ses objectifs dans
les diffrents groupes et comits.
4
Les taches relatives lorganisation de la matrise d'ouvrage ont t intgres avant la phase programmation contrairement ce qui est indiqu
dans les repres mthodologiques. Compte tenu de limportance accorder lorganisation de la matrise d'ouvrage dans le cadre du management de
lopration, que ce soit sur le plan environnemental ou de la qualit dusage, il apparat ncessaire daborder ce point ds la phase du montage
dopration . Cette organisation est prciser avant la phase de programmation.
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1.2.3 -
Mise en place des AMO
Dtermination, avec le matre d'ouvrage, des prestations
souhaitables.
Guide Rle et missions de

lAMO HQE
Recherche de subventions pour l'intervention des AMO.

Choix des procdures.
Guide Choisir un
programmateur et encadrer
sa mission
Prparation des dossiers de consultation : rglement, projet de

march.
Exemple de dossier de
consultation de programmiste
Dtermination des relations et des modalits de communication

entre les diffrents prestataires : conducteur d'opration,
programmiste, AMO spcialiss, etc.
consultation d' conomiste en
cot global
consultation d'AMO HQE
Des marchs prcis sur le contexte de l'opration et

l'organisation de la matrise d'ouvrage, les actions et la
mthodologie attendue de la part des prestataires, la structure et
le contenu des documents rendre, les dlais et les pnalits.
Des procdures favorisant le dialogue, crit ou oral, entre le
matre d'ouvrage et les candidats.
1.2.4 -
Mmoire de l'opration
Description du systme documentaire mis en place.
Mise jour en continu d'un livret de bord permettant de
conserver la traabilit des actions et de la production.
1.3 -
Exemple de tableau
rcapitulatif du systme
documentaire
PICP journal d'vnements
tudes dopportunits
Objectif de la tche : Vrifier l'adquation entre les besoins et la solution propose.

Vrifier l'intrt gnral du projet.
1.3.1 -
Collecte des donnes existantes
1.3.2 -
Analyse de lexistant et tudes complmentaires
Finalits :
A ce stade du projet, les enjeux de dveloppement durable portent
surtout sur les volets de la qualit d'usage et du cot global.
Recueil des positions et besoins des acteurs : bnficiaires,
utilisateurs, riverains,...
Guides sur l'usage des

quipements publics
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Analyse des besoins et mise en vidence des incompatibilits.
Grille RST 02
Analyse des enjeux de dveloppement durable l'aide de la

grille RST 02.
Exemple de document de
synthse des besoins.
Rdaction d'un document de synthse.

Un document de synthse qui laisse la porte ouverte toutes les
solutions : rorganisation d'un service, utilisation d'un btiment
existant, rhabilitation, etc.
Une analyse de l'volution probable des besoins.
1.3.3 1.4 -
Validation de lopportunit du besoin

tudes de prfaisabilit
Objectif de la tche : valuer limpact des diffrentes options du point de vue social,
environnemental et conomique.
1.4.1 -
Identification des principales options

Des options portant sur le projet et non sur ses caractristiques
techniques. La MIQCP conseille d'tudier 3 options parmi :
l'abandon du projet ;
la construction d'un btiment neuf ;
la rutilisation d'un btiment existant ;
la rhabilitation du btiment actuellement utilis ;
la mise en place d'un service, sans qu'il n'y ait de travaux:
service de transport, mutualisation de btiments, service
en rseau,...
L'identification des divers sites possibles, sans a priori.
1.4.2 -
Analyse de(s) site(s) et des btiments
Analyse des divers sites possibles, ou des btiments rutiliser,
au regard de l'insertion urbaine, de l'usage, de l'environnement,
etc.
Trame d'analyse de site pour

des btiments publics
durables
Dtermination, avec le matre d'ouvrage, des tudes

complmentaires souhaitables ce stade de l'opration : tude
de circulation, mesure de bruit, dpistage radon, etc.
Exemple de dossier d'analyse

de site
Kit pour des visites d'coles

march.

quipements publics
Mmento pour des visites
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Suivi des tudes complmentaires.
Exemples de marchs
d'tudes complmentaires

Un travail en quipe projet avec les autres services de la DDE,
notamment ceux en charge de l'urbanisme, des risques et de la
scurit routire.
Le recours des prestataires extrieurs ou aux CETE pour les
tudes les plus pointues.
1.4.3 -
Recueil de la politique environnementale du matre d'ouvrage
1.4.4 -
Prfaisabilit des principales options
Analyse multicritre des scnarios sous les diffrents aspects :
environnemental, urbain, social, conomique, dlais, etc.
1.4.5 -
Grille d'analyse d'oprations

durables
Choix dune option prfrentielle et de son budget
Estimation d'un budget compatible avec une dmarche de
dveloppement durable : moyens pour assurer le suivi,
renforcement des tudes, prise en compte du cot global, etc.
1.4.6 -
Dcision de lancement de lopration
1.4.7 -
Mise en place dautorisations d'engagement
Exemple d'tude de
prfaisabilit
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PROGRAMME
PHASE 2 - PROGRAMME
2.1 -
tudes de faisabilit
Objectif de la tche : Approfondir l'option arrte et son impact social, environnemental et

conomique.
2.1.1 -
Planning prvisionnel phasage

Des dlais suffisants :
PICP - planification
pour la ralisation des tudes de programmation avec

une vritable concertation auprs des usagers ;
pour les tudes de conception : dossiers justificatifs,
tudes lies la prise en compte de l'environnement,
calculs en cot global, etc. ;
pour la prparation d'un chantier respectueux de
l'environnement.
2.1.2 -
Relev topographique, tude gotechnique, autres tudes
Dtermination, avec le matre d'ouvrage, des tudes
complmentaires souhaitables ce stade de l'opration :
diagramme solaire, tude hydro-gologique, tude des
cosystmes, tude de prfaisabilit pour le recours aux
nergies renouvelables, etc.
Exemple de relev de
masques solaires lointains et
de diagramme solaire
Exemples de marchs
d'tudes complmentaires

march.
Suivi des tudes complmentaires.
En cas de rhabilitation, comparaison entre les cots de
fonctionnement du btiment et ceux d'un btiment neuf, afin de
sensibiliser le matre d'ouvrage au cot global.
Des tudes de prfaisabilit pour le recours aux nergies
renouvelables ds ce stade de l'opration. En effet, certaines
nergies comme la biomasse ou le photovoltaque ont un impact
architectural et financier majeur qu'il est indispensable de
prendre en compte avant le lancement du concours.
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PROGRAMME
2.1.3 -
Faisabilit urbanistique, architecturale, fonctionnelle
Visite sommaire dquipements similaires, accompagn de
reprsentants du matre d'ouvrage, de(s) AMO et de
reprsentants des utilisateurs.
Trame d'analyse de site pour

des btiments publics
durables
Analyse de l'impact environnemental du projet.
tude de la faisabilit d'ventuelles mesures de compensation :

rtention des eaux pluviales, corridors biologiques, vues, etc.
Exemple de questionnaire
pour les utilisateurs et
analyse
Une visite qui souligne les enjeux lis lusage et leurs

aspects conomiques.

quipements publics
2.1.4 - Matrise du foncier, montage juridique et choix du processus de

ralisation
2.1.5 -
Estimation du cot global et montage financier
Calcul de l'impact du projet sur les finances du matre d'ouvrage.
PICP Suivi financier
Proposition d'un objectif de tarification.
Ratios de cots
d'investissement
Ralisation d'un premier chancier des dpenses.

Un chancier couvrant une priode allant de la phase de
programmation la premire anne de fonctionnement.
2.1.6 -
Outil de simulation de l'impact

d'un projet sur les finances
communales
Plan de consultation et de communication
Proposition du plan de consultation et d'information au matre
d'ouvrage.
Exemple de plan de
consultation et d'information
Exemple de note
dinformation aux utilisateurs
Une consultation associant le plus grand nombre d'acteurs

concerns : riverains, utilisateurs, usagers, collectivits locales,
etc.
Une information tout au long du projet, de la programmation
l'emmnagement des services.
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PROGRAMME
2.2 -
Pr-programme
Objectif de la tche : Synthse des tudes pralables et formalisation des fondements du

programme.
2.2.1 -
Synthse des tudes dopportunit et de faisabilit
2.2.2 -
Dclinaison des objectifs dfinition des grandes fonctions
Recueil du projet de service du matre d'ouvrage.
Recueil des besoins des utilisateurs et des usagers.
Outil d'aide au choix raisonn

des objectifs de
dveloppement durable
Identification des couples dopposition.
Site intranet qualit d'usage
Concertation, entretiens, enqutes.
Visite dtaille de btiments similaires.
Rdaction d'une synthse sur les intentions dusage.

quipements publics
Identification des points de vigilance.

Identification dobjectifs environnementaux partir de l'option
fonctionnelle retenue et de l'estimation en cot global.
Base de donnes dusage

Exemples de prprogrammes
Dduction de surfaces.
Des objectifs portant en priorit sur l'usage, mme s'ils peuvent
tre amends en fonction de leurs impacts environnementaux et
conomiques.
Approbation du pr-programme
2.3 -
Programme
Objectif de la tche : Recueil dtaill des besoins des utilisateurs, des contraintes techniques,
administratives et financires.
2.3.1 -
Dfinition dtaille des fonctions, espaces, flux

Des exigences environnementales cohrentes et intgres aux
exigences techniques.
Une dcision, ds le programme, sur les conditions d'entretienmaintenance : externalisation ou non, qualit de service
attendue, etc.
Exemples de programme
Guide la gestion de
l'nergie dans les projets de
btiment
Guide PCEM
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PROGRAMME
2.3.2 -
Synthse et rdaction
Validation du programme et de lenveloppe financire
2.3.3 -
tablissement du programme technique dtaill
Expression des intentions d'usage par local.
Vrification de la cohrence entre les prescriptions techniques des
fiches par local et les objectifs environnementaux gnraux du
programme.
Synthse des exigences

techniques et
environnementales
d'oprations pilotes
Validation du programme technique dtaill
2.3.4 - Dfinition des modalits de suivi des exigences, de contrle et daction

corrective
Mise en place des modalits de suivi.
Dfinition des tudes fournir par le matre d'oeuvre chaque
phase de la conception pour pouvoir vrifier (ou faire vrifier)
l'atteinte des performances prvues au programme.
Exemples de mthodologie
de dfinition des objectifs et
moyens de suivi
Mise jour du tableau des acteurs et du plan de consultation et

de communication.
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CONCEPTION DE L'OUVRAGE
PHASE 3 - CONCEPTION DE L'OUVRAGE

3.1 -
Mise en place du contrleur technique
Objectif de la tche : Choisir un prestataire comptent pour le contrle des exigences de

dveloppement durable les plus techniques.
3.1.1 -
Dfinition de la mission et rdaction du march
Dtermination des comptences et des missions spcifiques aux
objectifs de dveloppement durable le cas chant.
Choix de la procdure.
Exemple de march de
contrle technique avec
missions spcifiques
Prparation du dossier de consultation : rglement, projet de

march.
entre le bureau de contrle technique et les autres intervenants.
Un march qui explique le lien entre les objectifs de
dveloppement durable de l'opration et les missions confies
au bureau de contrle technique.
Un march qui prvoit des mesures coercitives en cas de non
ralisation des missions.
Un rglement de consultation qui offre la possibilit aux
candidats de proposer des variantes leurs missions.
Un march sans redondance avec les missions confies
d'autres prestataires pour viter les confusions ou les
contradictions.
3.1.2 -
Mise en concurrence et analyse des offres
3.1.3 -
Slection et choix
3.1.4 -
Consultation de la CSM
Notification du march de contrle technique
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3.2 -
Mise en place de l'OPC et du coordonnateur SPS
Objectif de la tche : Choisir des prestataires comptents pour l'organisation d'un chantier sr pour
les travailleurs et les usagers et respectueux de l'environnement.
3.2.1 -
Dfinition de la mission et rdaction du march
Dtermination des comptences et des missions spcifiques aux
objectifs de dveloppement durable, notamment concernant le
chantier.
Choix de la procdure.
Exemple de march de CSPS

avec missions spcifiques
Exemple de march d'OPC
avec missions spcifiques
Prparation des dossiers de consultation : rglement, projets de

march.
entre le coordonnateur SPS , l'OPC et les autres intervenants.
Des marchs qui expliquent le lien entre les objectifs de
dveloppement durable de l'opration et les missions confies
aux prestataires.
Des marchs avec des missions tendues : organisation et
contrle du tri des dchets, recueil des FDS, recueil des
FDES,etc.
Un rglement de consultation qui offre la possibilit aux
candidats de proposer des variantes aux missions proposes.
Des marchs sans redondance avec les missions confies
d'autres prestataires pour viter les confusions ou les
contradictions.
3.2.2 -
3.2.3 -
Slection et choix
3.2.4 -
Notification des marchs de coordination SPS et d'OPC
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3.3 -
Mise en place du matre duvre
Objectif de la tche : Choisir l'quipe de matrise d'oeuvre qui sera la plus capable de rpondre aux
objectifs et exigences du programme.
3.3.1 -
tablissement du dossier de consultation
Rdaction du rglement de consultation :
Dfinition des comptences attendues au sein de l'quipe de
matrise d'oeuvre en fonction du programme : architecture,
urbanisme, paysage, thermique, scurit routire, etc.
Exemples d'AAPC et de
rglements de consultation
Exemple de cadre de rponse
Dfinition des critres de jugement des candidatures et des

offres ainsi que des prestations attendues lors du concours.
Proposition d'un cadre de rponse complter par les candidats
retenus pour le concours.
Proposition sur la composition et le fonctionnement du jury.
Rdaction du march de matrise d'oeuvre :
Dfinition des missions lies aux objectifs dveloppement
durable et au souhait de faciliter les arbitrages du matre
d'ouvrage : tude de choix nergtique, diagnostic
phytosanitaire, estimation du cot global, rdaction des contrats
de maintenance, etc.
Exemple de march de
matrise d'oeuvre avec
missions spcifiques
Dfinition des relations et des modalits de communication entre

le matre d'uvre et les autres intervenants.
Dtermination des moyens de suivi et de validation des tudes
de conception.
Dtermination des mesures coercitives.
La demande d'une note sur l'organisation de l'quipe de MOE
pour la slection des candidatures.
Un critre de slection des candidats portant sur l'organisation
de l'quipe de matrise d'oeuvre et sur les comptences
attendues.
Des critres de jugements des offres et des prestations
adaptes la complexit du programme.
Des membres de jury sensibles aux questions de
dveloppement durable.
Un march qui rappelle les principales exigences du programme,
notamment celles relatives au dveloppement durable, et qui
prpare leur suivi, notamment pour la commission technique.
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3.3.2 -
Appel la concurrence slection
Sensibilisation du jury aux enjeux de dveloppement durable.
Rappel du programme et de ses exigences de dveloppement
durable.
Exemple de prsentation du
dveloppement durable un
jury
Rappel du rglement de consultation et des critres de slection

lis au dveloppement durable.
3.3.3 -
Concours sur esquisse +
Organisation d'une runion avec les candidats :
prsentation de la conduite dveloppement durable
de l'opration ;
rponses crites aux questions ;
rencontre avec le matre d'ouvrage ;
visite du site.
3.3.4 -
Travaux de la commission technique runion du jury
Vrification du respect des exigences du programme
(environnementales, d'insertion urbaine, d'usage, conomique,
cot global,...) en s'appuyant sur l'outil de suivi et le cadre de
rponse renseign par les candidats.
L'association des utilisateurs la commission technique.
La participation du contrleur technique et du CSPS la
commission technique.
Exemples de rapports
d'analyse des projets
Grille danalyse thermique de
lenveloppe (guide La
gestion de l'nergie dans les
projets de btiment
Guide PCEM
En cas d'audition des laurats, des questions portant sur les

exigences du programme relatives au dveloppement durable.
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3.3.5 -
Dsignation du ou des laurat(s) et ngociation
Mise au point de lesquisse : identification des carts par rapport
aux exigences du programme.
Mise en place de corrections.
Mise jour de l'outil de suivi des exigences du programme pour
prciser les indicateurs et les points de vigilance en
connaissance du projet.
Mis jour du tableau des acteurs et du plan de communication
et de consultation.
Une ngociation sur les honoraires et les dlais qui prend en
compte la complexit de l'opration lie au dveloppement
durable.
3.3.6 -
Choix et attribution du march
3.3.7 -
Notification du march de matrise d'oeuvre et de l'ordre de service de lancement de l'APS
3.4 -
Suivi des tudes
Objectif de la tche : Assurer le bon droulement du projet et vrifier le respect du programme et

des enjeux de dveloppement durable.
3.4.1 - Prsentation de la procdure de suivi : contrles , corrections et actions

correctives
Rappel des enjeux de dveloppement durable de lopration aux
diffrents prestataires.
Information sur la structure et le partage des responsabilits.
Prsentation aux prestataires de la dmarche globale de suivi
des tudes et mise au point dtaille du suivi : outil de suivi,
circuits, runions, concertation, validation, etc.
Exemple de mthodologie de
dfinition des objectifs et
moyens de suivi
Exemple de descriptif de
l'organisation
Exemple de plan de
concertation et de
communication
Une ouverture du matre d'ouvrage vis--vis des propositions que

les prestataires peuvent formuler sur la dmarche de suivi.
22/34
3.4.2 -
APS
(environnementales, d'insertion urbaine, d'usage, cot global,
etc.) en s'appuyant sur l'outil de suivi et le cadre de rponse
renseign par le matre d'oeuvre.
Exemples de tableaux de
suivi en phase APS
Mise jour de l'outil de suivi.

Validation de lAPS
3.4.3 -
APD
(environnementales, d'insertion urbaine, d'usage, conomique,
cot global, etc.) en s'appuyant sur l'outil de suivi et le cadre de
rponse renseign par le matre d'oeuvre.
Exemples de tableaux de
suivi en phase APD

En cas de projet de production d'lectricit avec revente,
vrification de la possibilit de raccordement et de
contractualisation (EDF, DRIRE).
Une estimation des cots d'exploitation sur les rubriques dfinies
au programme.
Validation de lAPD Clauses dfinitives du contrat de matrise d'oeuvre
3.4.4 -
Projet et sa validation
Vrification que les hypothses de conception ont bien t
retranscrites dans le PRO-DCE. Par exemple : coefficient U des
isolants, Uw des menuiseries, puissance d'clairage, coefficient
d'absorption des matriaux, donnes environnementales sur les
produits, etc.
Guide Prise en compte de

l'environnement et de sa
rglementation dans les
chantiers de btiment
Dfinition des conditions de rception des performances : types

d'essais, prestataires qui ils seront confis, planification et
conditions de ralisation.
Un dossier PRO qui intgre les dispositions dcides par le
matre d'ouvrage pour la gestion environnementale du chantier.
23/34
3.4.5 -
DCE
Proposition de clauses et de critres de slection sociaux pour
l'attribution et l'excution des marchs : insertion
professionnelle, formation et qualification.
Proposition de clauses et de critres de slection favorisant le
maintien du tissu conomique, l'innovation et une juste
rmunration des entreprises : allotissement, possibilits de
variantes, prix rvisables, acomptes et dlais de paiement, etc.
Proposition de clauses et de critres de slection portant sur la
protection de l'environnement : certification et qualifications des
entreprises, dispositions proposs pour limiter les nuisances du
chantier, qualit environnementale des produits et systmes
proposs, etc.
Vrification du DCE, en particulier de l'intgration des clauses
relatives la gestion environnementale du chantier, aux
contrles et aux mesures coercitives.
Exemple de rglement de
consultation avec cadre de
proposition de variantes et
clauses spcifiques
Logiciel PRAM Travaux
Exemple de charte de
chantier respectueux de
l'environnement
Exemples de rapport
d'analyse de DCE

Un DCE qui rappelle les objectifs de dveloppement durable de
l'opration.
Un DCE qui favorise le dialogue avec les entreprises : rappel
des exigences fondamentales du programme, possibilit de
prsenter des variantes, possibilit de ngociation sur les dlais
et les cots, etc.
Un cadre de proposition de variantes unique, pour faciliter
l'analyse des offres, et exhaustif : performances, cot global, etc.
Un march de matrise d'oeuvre prvoyant le cot et les dlais
de l'analyse des offres et des variantes.
3.5 -
Suivi des procdures
Objectif de la tche : Obtenir les autorisations administratives en un minimum de temps.
3.5.1 -
Prparation et dpt du permis de construire et dautorisations diverses
Vrification de la consultation des services instructeurs par le
matre d'oeuvre pralablement au dpt du permis de construire.
Une consultation largie le plus en amont possible : dlgation
inter-services de l'eau (rejet ou infiltration), DRIRE (installations
classes), DDASS (rutilisation des eaux pluviales), etc.
24/34
3.5.2 - Instruction et dlivrance du permis de construire et autorisations

diverses
3.5.3 3.6 -
Consultation des concessionnaires

Consultation des entreprises
Objectif de la tche : Choisir les entreprises les plus qualifies pour raliser les travaux dans le
respect des objectifs de dveloppement durable de l'opration.
3.6.1 -
Appel concurrence slection
3.6.2 -
Consultation des entreprises slectionnes
3.6.3 -
Analyse des offres

Des critres de jugement des offres pondrs et exprims
concrtement.
Exemple de rapport d'analyse

des offres
Une vrification, par le matre d'oeuvre, du respect des

exigences techniques et environnementales dans les fiches
produits remises par les entreprises.
Une analyse exhaustive des variantes sur leurs performances
techniques, environnementales et esthtiques ainsi que sur les
cots d'investissement et de fonctionnement.
3.6.4 -
Choix des entreprises par le Matre de louvrage
3.6.5 -
Mise au point et signature des marchs
3.6.6 -
25/34
RALISATION TRAVAUX
PHASE 4 - RALISATION TRAVAUX

4.1 -
Prparation des travaux
Objectif de la tche : Prparer l'organisation d'un chantier respectueux de l'environnement et sr

pour les usagers et les travailleurs.
Notification des marchs de travaux et de l'ordre de service de prparation du chantier
4.1.1 -
Planification des travaux et des paiements
4.1.2 -
Runion de cadrage de la phase travaux
Rappel des objectifs de dveloppement durable de lopration
aux entreprises et de leurs obligations contractuelles.
Information sur la structure et le partage des responsabilits mis
en place.
Prsentation aux entreprises de la dmarche de suivi de la
qualit et mise au point dtaille du suivi.
Vrification des dispositions mises en oeuvre pour la gestion
environnementale du chantier :
plan d'organisation et d'installation de chantier ;
schmas d'organisation et de suivi de l'limination des
dchets de chantier (SOSED) tablis par les entreprises ;
plan de communication avec les riverains ;
sensibilisation, information et formation des travailleurs.

Trame de SOSED
ensemble-77
Exemple de plan de
communication auprs des
riverains
Exemple de plan
d'organisation et d'installation
de chantier
Guide Bons
comportements de
l'OPPBTP

Un recensement exhaustif des exigences demandant un suivi
particulier : information, communication avec les riverains,
gestion des dchets, permabilit lair, etc.
4.1.3 -
Mise en place de la structure de coordination SPS
4.1.4 -
tablissement des tudes dexcutions

Une ngociation en amont, avec le matre d'oeuvre, sur les plans
d'excution qu'il prendra en charge et ceux qui doivent tre
raliss par les entreprises.
26/34
RALISATION TRAVAUX
4.1.5 -
Coordination de l'excution des plans de synthse
4.1.6 -
Installation du chantier implantation
4.2 -
Travaux
Objectif de la tche : Suivre le respect des exigences du programme et des documents de cadrage
du chantier.
Ordre de service de dmarrage des travaux
4.2.1 -
Excution des travaux
4.2.2 -
Gestion des marchs et information du matre douvrage
Vrification que les travaux modificatifs respectent les exigences
environnementales, d'insertion urbaine, d'usage et de cots
d'investissement et d'exploitation.
Exemple de fiche de suivi des

travaux modificatifs

L'tablissement de fiches de suivi des travaux modificatifs par le
matre d'oeuvre avec une analyse des impacts sur les objectifs
de dveloppement durable.
4.2.3 -
Production du Dossier des Ouvrages Excuts
4.2.4 -
Oprations pralables la rception
Vrification de la ralisation des mesures et essais prvus :
isolement acoustique, clairement, fonctionnement des
installations, etc.
4.3 -
Passation des contrats d'entretien
Objectif de la tche : Choisir des prestataires pour l'entretien et la maintenance du btiment.
27/34
RALISATION TRAVAUX
4.3.1 -
Dfinition des prestations et rdaction des marchs
Proposition de clauses et de critres de slection sociaux,
conomiques et environnementaux : insertion professionnelle,
qualification, rduction des consommations, etc.
Exemple de march de
matrise d'oeuvre avec
missions spcifiques
Analyse du dossier de consultation rdig par le matre

d'oeuvre.
Contrat de maintenance type
Mise au point des pices administratives.
Guide des contrats de

maintenance
Transmission du rapport d'analyse au gestionnaire et validation.

Un march qui prvoit des dispositifs de contrle et des mesures
coercitives simples.
Un intressement du prestataire aux conomies.
Des attentes prcises et exprimes en termes de moyens et de
rsultats.
Une participation de l'entreprise ayant install le matriel pour la
rdaction du contrat.
4.3.2 -

Des possibilits de dialogue et de ngociation avec les
candidats.
La vrification de la solidit de l'entreprise.
4.3.3 -
Slection et choix

Une signature des contrats avant la rception des travaux, de
manire organiser une rencontre entre l'entreprise ayant
install le matriel et la socit charg de son entretien.
28/34
RCEPTION MISE EN SERVICE - VALUATION
PHASE 5 - RCEPTION MISE EN SERVICE

- VALUATION
5.1 -
Rception
Objectif de la tche : Transfrer la proprit de l'ouvrage en assurant le maintien des droits et

garanties du matre d'ouvrage.
Dcision de rception de louvrage
5.1.1 -
Fin de production des documents dexploitation
Vrification du DIUO remis par le CSPS et du dossier d'utilisation
et d'exploitation-maintenance remis par le matre d'oeuvre.
Guide PCEM Outil n5

Des documents rdigs de faon pdagogique pour une relle
appropriation par le gestionnaires et les utilisateurs.
5.1.2 -
5.2 -
Leve des rserves
Mise en service
Objectif de la tche : Organiser la prise de possession du btiment pour que les comportements
des utilisateurs permettent d'atteindre les objectifs de dveloppement durable
de l'opration.
5.2.1 -
Visite de la commission de scurit
5.2.2 -
Autres procdures de cltures dopration
29/34
5.2.3 -
Prise de possession et emmnagement
Information des utilisateurs et du gestionnaire sur les
caractristiques de dveloppement durable de l'opration et
incitation une dmarche d'co-responsabilit.
Guide cogestion des

btiments publics
Prparation d'un plan de gestion respectueux de

l'environnement : tri des dchets, choix des consommables,
conomies d'nergie, etc.
Prparation de la prise en compte de l'environnement pour le
choix du mobilier et des quipements.
5.3 -
Suivi du parfait achvement
Objectif de la tche : Assurer le parfait achvement de l'ouvrage et le maintien des garanties du

matre d'ouvrage.
5.3.1 -
Mise en place du cahier de parfait achvement
5.3.2 -
Suivi de la garantie de parfait achvement
5.4 -
Post-Livraison valuation
Objectif de la tche : valuer les performances du btiment en matire d'usage, de cot de

fonctionnement et d'impact sur l'environnement.
5.4.1 -
Dfinition dun cadre dvaluation
Mise jour du tableau de suivi : suivi des consommations d'eau,
d'nergie, des cots d'exploitation, visite de qualit d'usage, etc.
valuation de la gestion de projet et capitalisation.
valuation du plan de gestion du btiment.

Exemples de tableau de suivi
des objectifs en phase
d'valuation

Une valuation sur une dure minimale de deux ans, la premire
anne tant une priode de rodage .
30/34
Bibliographie
ADEME,
Qualit environnementale des btiments, manuel l'usage de la matrise d'ouvrage et des acteurs du
btiment,
Paris, d. de l'ADEME, 2002, 294 p
Certu,
La gestion des patrimoines immobiliers publics,
Paris, Ministre de l'Equipement, du Transport et du Logement / DGUHC, 1995, 22 p
Certu,
Prendre en compte l'exploitation-maintenance dans la conduite d'opration d'investissement de
btiment,
Paris, Ministre de l'Equipement, des Transports et du Logement / DGUHC, 1999, 136 p
Certu,
Guide des contrats de maintenance des btiments publics, et CCTP type
Paris, Ministre de l'Equipement, des Transports et du Logement / DGUHC, 1999, 72 p
Certu,
Choisir un programmateur et encadrer sa mission,
Certu,
Mieux comprendre l'usage des btiments publics, kit pour des visites d'coles,
Certu,
La gestion des patrimoines immobiliers publics, prdiagnostic et approche oprationnelle,
Certu,
Gestion de projet applique la conduite d'opration Repres mthodologiques,
Certu,
Haute qualit Environnementale, Rle et mission de l'AMO HQE,
Paris, d. du Certu, 2000, 27 p
Certu,
La programmation des btiments publics, rdiger le programme et le pr-programme,
Certu,
Mmento pour des visites,
Certu,
La dmarche de programmation,
Lyon, d. du Certu, 2004, 136 p
31/34
Certu,
Prendre en compte le dveloppement durable dans un projet Guide d'utilisation de la grille RST02,
Paris, Ministre des transports, de l'Equipement, du Tourisme et de la Mer / DGUHC & Ministre de la
cohsion sociale et du logement, 2006, 66 p
Certu,
Trame d'analyse de site pour des btiments publics durables,
Paris, Ministre des transports, de l'Equipement, du Tourisme et de la Mer / DGUHC, 2007, 28 p
Certu,
Projet de guide la gestion de l'nergie dans les projets de btiment
DGUHC,
Conseil et assistance aux collectivits territoriales, de la demande l'offre en AMO,
Paris, Ministre des transports, de l'Equipement, du Tourisme et de la Mer, 2004, 68 p
DGUHC,
Prise en compte de l'environnement et de sa rglementation dans les chantiers de btiment,
Paris, Ministre des Transports, de l'Equipement, du Tourisme et de la Mer, 2006, 45 p
Dominique Gauzin-Mller,
L'architecture cologique, 29 exemples europens,
Paris, d. du Moniteur, 2001, 288 p
MIQCP,
Ouvrages publics et cot global,
Paris, Ministre de la culture et de la communication, 2006, 100 p
OPPBTP,
Bons comportements prventions pour les salaris des entreprises de BTP,
Paris, OPPBTP, 2006, 16 p
Rseau des constructions publiques,
Guide de la conduite d'opration en phase d'tudes de matrise d'oeuvre,
Rseau des constructions publiques,
Guide de la conduite d'opration en phase travaux,
Sources documentaires non publies :
Ct de Lyon,
Programmation des btiments scolaires, la dfinition d'exigences techniques en thermique, ventilation,
acoustique et clairage,
1999, 59 p
Ct de Lyon,
La vrification des performances techniques d'un btiment, application au btiments scolaires
concernant les thmes de la thermique, la ventilation, l'acoustique et l'clairage,
1999, 74 p
Certu,
Grille de questionnement pour l'analyse prliminaire d'oprations durables
32/34
direction gnrale
Certu
de l'Urbanisme
de l'Habitat et
de la Construction
Centre d'tudes sur les rseaux,

les transports, l'urbanisme et
les constructions publiques
dpartement matrise d'ouvrage
et quipements publics
La notion de dveloppement durable est issue de la

confrence des Nations Unies sur l'environnement
et le dveloppement qui s'est runie Rio en 1992.
Elle est base sur 27 principes et trois piliers :
conomie, social et environnement.
Ce guide mthodologique explique comment le
dveloppement durable peut tre appliqu dans
une mission de conduite d'opration de
construction publique :
Quelles sont les tches supplmentaires du

conducteur d'opration ?
A quelle phase de l'opration doit-on prendre

en compte tel ou tel aspect du dveloppement
durable ?
Quels sont les risques et les difficults qu'il

s'agit d'anticiper ?
Par son approche concrte, base sur l'exprience

acquise au cours de plusieurs oprations,
lments pour une conduite d'opration durable
aidera les services de l'Etat dvelopper leurs
pratiques et progresser. Son contenu est enrichi
par de nombreux liens, vers des guides
thmatiques, des exemples ou des documents de
rfrence.
Des relecteurs, actuellement responsables de
services ingnierie dans des DDE, ont jug ce
guide complet, concret et facile lire.
Sous-direction des mtiers de

l'amnagement
Bureau de l'ingnierie d'appui
territorial
9, rue Juliette Rcamier

69456 Lyon cedex 06
La Grande Arche
paroi Sud
92055 La Dfense cedex
tlphone :
33 (0)4 72 74 58 00
tlcopie :
33 (0)4 72 74 59 00
tlphone :
33 (0) 1 40 81 90 36
tlcopie :
33 (0) 1 40 81 94 49
Internet :
www.certu.fr
Internet :
www.developpementdurable.gouv.fr

Éléments Méthodologiques Pour Une Conduite D'opération Durable CERTU

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d irectio n gnrale

PHASE 1 - MONTAGE DE L'OPRATION............................................................... 9

PHASE 3 - CONCEPTION DE L'OUVRAGE...........................................................18

PHASE 4 - RALISATION TRAVAUX................................................................ 26

PHASE 5 - RCEPTION MISE EN SERVICE - VALUATION......................... 29

PHASE 1 - MONTAGE DE L'OPRATION

Initialisation de la conduite dopration

Premiers contacts : Identification de la demande

Quelques facteurs de russite :

Identification de la matrise douvrage

Contractualisation dune mission de conduite dopration

Identification des comptences complmentaires rechercher :

Quelques facteurs de russite :

Organisation de la matrise d'ouvrage4

Dsignation dun chef de projet au sein de la matrise d'ouvrage

Quelques facteurs de russite :

Proposition sur la composition du comit de pilotage. Il peut

Proposition sur la composition du comit consultatif, intgrant les

Mise en place des AMO

Guide Rle et missions de

Recherche de subventions pour l'intervention des AMO.

Prparation des dossiers de consultation : rglement, projet de

Dtermination des relations et des modalits de communication

Quelques facteurs de russite :

Des marchs prcis sur le contexte de l'opration et

Objectif de la tche : Vrifier l'adquation entre les besoins et la solution propose.

Collecte des donnes existantes

Analyse de lexistant et tudes complmentaires

Guides sur l'usage des

Analyse des besoins et mise en vidence des incompatibilits.

Analyse des enjeux de dveloppement durable l'aide de la

Rdaction d'un document de synthse.

Validation de lopportunit du besoin

Identification des principales options

Quelques facteurs de russite :

Analyse de(s) site(s) et des btiments

Trame d'analyse de site pour

Dtermination, avec le matre d'ouvrage, des tudes

Exemple de dossier d'analyse

Choix des procdures.

Kit pour des visites d'coles

Prparation des dossiers de consultation : rglement, projet de

Guides sur l'usage des

Mmento pour des visites

Suivi des tudes complmentaires.

Quelques facteurs de russite :

Recueil de la politique environnementale du matre d'ouvrage

Prfaisabilit des principales options

Grille d'analyse d'oprations

Choix dune option prfrentielle et de son budget

Dcision de lancement de lopration

Mise en place dautorisations d'engagement

Objectif de la tche : Approfondir l'option arrte et son impact social, environnemental et

Planning prvisionnel phasage

Quelques facteurs de russite :

pour la ralisation des tudes de programmation avec

Relev topographique, tude gotechnique, autres tudes

Choix des procdures.

Faisabilit urbanistique, architecturale, fonctionnelle

Trame d'analyse de site pour

Analyse de l'impact environnemental du projet.

Mmento pour des visites

tude de la faisabilit d'ventuelles mesures de compensation :