UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM

FACULTAD DE INGENIERA EN SISTEMAS

LIC. EN DESARROLLO DE SOFTWARE
ECOLOGA GENERAL
PROFE. VICENTE SALDAA R.

INVESTIGACIN # 3
RESUMEN DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE O LEY 41 DEL 1 DE JULIO
DE 1998

MARIANI ARIZA E.
8-895-2190

GRUPO: 1SL202

AO: 2016

Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, publicada en la Gaceta

Oficial No. 23,578 del 3 de julio de 1998.
Esta es la nica legislacin propiamente ambiental que adopta, por
primera vez, la aplicacin de la responsabilidad objetiva para obligar al
causante de los daos ambientales, a su reparacin y al pago de la
indemnizacin correspondiente por el dao causado.
Abarca la responsabilidad ambiental la cual es el ente jurdico garante
para salvaguardar el ambiente, la cual se extiende a toda la masa
humana, as lo seala el artculo 106, de la Ley No.41 de 1 de julio de
1998, que establece: Toda persona natural o jurdica est en la
obligacin de prevenir el dao y controlar la contaminacin ambiental.
Toda vez que la contaminacin sobrepase los lmites permisibles,
violentando las leyes vigentes, los infractores tendrn que responder
penal, administrativa o civilmente, segn
sea el caso.
La responsabilidad ambiental objetiva se
define la Ley No. 41 de 1 de julio de 1998,
en su artculo 2 como: Obligacin del que
cause dao o contamine, directa o
indirectamente, a las personas, al
ambiente, o a las cosas, de resarcir el
dao al entorno o a los ecosistemas.
Adems, la misma es plasmada en el
artculo 109, de la misma Ley, cuando se
explica que Cualquier persona natural o jurdica que perjudique las
condiciones normales de la salud humana y el ambiente afectando los
procesos ecolgicos esenciales o la calidad de vida de la poblacin,
tendr que afrontar daos y sus efectos causados por su actuacin.
En su artculo 111 establece una clara separacin entre los tres (3) tipos
de responsabilidades que existen, mencionando la independencia de la
Responsabilidad Ambiental Administrativa, de la Civil y Penal; por lo que
sealamos que la responsabilidad ambiental administrativa se hace por
la va ejecutiva o gubernativa y las otras dos (2) responsabilidades
ambientales se dan por la va ordinaria, o sea mediante accin judicial,
ya sea civil o penal.
la base legal en la cual se apoya la responsabilidad ambiental
administrativa es en el artculo 112, el cual expresa que: El

incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del Estudio de

Impacto Ambiental, del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, de
la presente Ley, leyes y decretos ejecutivos complementarios y de los
reglamentos de la presente Ley, ser sancionado por la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM), con amonestacin escrita, suspensin
temporal o definitiva de las actividades de la empresa o multa, segn
sea el caso y la gravedad de la infraccin.
La entidad estatal encargada de velar por el cumplimiento de dichas
normas es la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), y la misma est
facultada para realizar las sanciones pertinentes al momento que las
mismas no sean cumplidas a cabalidad, y esto va desde sanciones
verbales hasta multas, segn sea el caso y la gravedad de la infraccin.
Adems, mediante la Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, en su artculo 13
le confiere a la ANAM, jurisdiccin coactiva para que la ejerza en el
cobro de las sumas que se le adeuden debido al incumplimiento de las
normas ambientales.
Podemos sealar que en
la legislacin panamea
en materia ambiental las
sanciones
que
ms
sobresalen,
son
las
sanciones
administrativas, las cuales
son
impuestas
directamente
por
la
ANAM
la
cual
se
encuentra establecida en
la Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, en su artculo 114, la cual le da esa
facultad a dicha institucin para sancionar a quien cause daos al
ambiente, poniendo as las multas que correspondan de manera
recproca a los daos ocasionados.
El artculo 1 de la Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, establece: La
administracin del ambiente es una obligacin del Estado, por tanto, la
presente Ley establece los principios y normas bsicas para la
proteccin, conservacin y recuperacin del ambiente, promoviendo el
uso sostenible de los recursos naturales.

La Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, denominada Ley General de

Ambiente de la Repblica de Panam, establece en su Ttulo VIII,
Captulo I, artculo 108 que el que, mediante el uso o aprovechamiento
de un recurso o por el ejercicio de una actividad, produzca dao al
ambiente o a la salud humana, estar obligado a reparar el dao
causado, aplicar las medidas de prevencin y mitigacin, y asumir los
costos correspondientes, lo cual hace referencia a una responsabilidad
ambiental administrativa.
La sancin administrativa debe ser justa y adems de acuerdo con el
dao que se causa al ambiente natural y he all el problema, ya que en
nuestro actual sistema jurdico ambiental no son equitativas las
sanciones con respecto los daos ecolgicos que se presentan.
Como hemos sealado, la ANAM tiene la facultad para aplicar multas
por un valor mximo de diez millones de balboas con cero centsimos
(B/. 10,000,000.00).
El infractor puede recibir de la ANAM la orden de pagar el costo de la
limpieza, mitigacin y compensacin del dao ambiental.
A continuacin se mencionan las diferentes sanciones que nombran las
distintas leyes ambientales las cuales son la Ley No. 24 de 7 de junio
1995, denominada Vida Silvestre; Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994, Ley
Forestal; Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente.
o Multas, son las penas pecuniarias que se imponen por faltas
administrativas o de polica por un incumplimiento de alguna norma,
pues se debe pagar con dinero el dao ecolgico causado.

o Decomiso de instrumentos o herramientas, utilizadas para realizacin

de actos que atenten o daen el ambiente natural.
o Cancelacin de licencias o permisos, ya sean comerciales o no,
cuando hayan sido a travs de autorizaciones especiales, son
canceladas cuando atentan contra los recursos naturales o causan
desastres naturales.
o Inhabilitacin para obtener permisos o concesiones forestales, para
realizar actos que deben ser autorizados por la ANAM, debido a que
si no se hacen los estudios respectivos como los de Impacto
Ambiental que segn la Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, dice que
deben realizarse para describir las medidas para entrar, reducir por
daos ecolgicos.
Comentario
Esta ley me parece muy justa, pero me gustara que fuera ms prctica,
que se cumplan las normativas planteadas en la misma, es decir que no
estn de adorno. De esta manera pienso yo
que
se

disminuira la contaminacin ambiental. Las personas fueran ms

disciplinadas en cuanto al uso de los recursos naturales y no pensaran
que pueden hacer lo que ellos quieran.