Prostitucin en Chile

1. Introduccin
En nuestro pas el comercio sexual no se trata de una actividad ilegal. La prostitucin es
una actividad econmica por medio de la cual se establece una relacin comercial en la que
una persona se obliga a practicar una relacin sexual -por si misma o por un tercero- con
otra a cambio de dinero. Tratndose por ello de una relacin jurdica de orden civil. Sin
embargo, esta actividad no tiene una regulacin clara, ms bien dicho, se trata de una
actividad econmica desregulada, siendo slo normada en unos pocos artculos de nuestro
Cdigo Penal y tambin en el Cdigo Sanitario.
Lo anterior se debe principalmente a la forma en que nuestro Estado se enfrenta a esta
actividad, la cual en trminos tericos solo puede ser puede tratada de tres maneras12:
-

Prohibicionista: La prohben y persiguen penalmente a quienes la ejercen, como

EEUU y China.
Abolicionista: No se prohbe la prostitucin per se, pero se persigue a proxenetas y
regentes de prostbulos.
Reglacionista: Se le ve como una profesin no erradicable. Se regula su prctica,
con reglas sanitarias y tributarias. Pases Bajos

2. El abolicionismo en Chile.
Este modelo tuvo su origen en los debates llevados a cabo por la Federacin Abolicionista
Internacional en el siglo XIX. Estos debates surgen como consecuencia de la lucha contra
las leyes reguladoras de la prostitucin promulgadas en Inglaterra en la dcada del 1860.
Esta postura en especfico considera a la prostitucin como una actividad incompatible
con la dignidad de la persona, no la prohbe pero trata de abolir la explotacin que soporta y
la entiende como un supuesto de inadaptacin social. Persigue la reintegracin social de las
prostitutas, el castigo de los proxenetas y la disuasin de los clientes3.
Jorge Aldunate, seala que la abolicin debe su nombre al fin principal que persigue, que
es suprimir o abolir toda reglamentacin, toda ordenanza que reconozca, patente o tolere el

1 CANALES Nettle, Patricia. La Regulacion de la Prostitucion en la Legislacion Comparada. [En linea] Serie
Estudios No 325 - Biblioteca del Congreso Nacional
<http://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro325.pdf> [consulta: 20 de junio de
2015].

2 Actualmente tambin se discute la Laboralista, en la cual se considera al comercio sexual como

un trabajo ms.
3 Ibd.

vicio4, podemos ver entonces, que es el espritu conservador el que motiva finalmente al
abolicionismo en Chile.
Este espritu teme a profundamente a las enfermedades venreas y pone como foco
principal de las mismas al comercio sexual. Ejemplo de esto sera la sfilis, mal considerado
atributo del libertinaje, de la concupiscencia y de que la prostitucin es el mejor medio de
difusin contagiosa5.
Otra razn para el surgimiento del abolicionismo en Chile se debe al siguiente
cuestionamiento de qu sirve el reglamento cuando una pequea parte solamente queda
sometida a sus disposiciones y la gran mayora sigue ejerciendo su comercio sin que la
polica pueda inspeccionarla?6.
Podemos concluir entonces que el Estado de Chile busca, por medio del desinteres hacia el
comercio sexual, desincentivar los vicios de la sociedad aplicando una agenda legislativa
insuficiente, que impide el reconocimiento profesional de las personas que ejercen esta
actividad por lo que no pueden mejorar sus condiciones de trabajo ni conseguir los mismos
beneficios sociales a los que acceden el resto de los trabajadores. Favorece el ejercicio
clandestino de todas las formas de prostitucin, aumenta las ganacias de los explotadores y
agrava los riesgos para la salud de las personas que la ejercen7.

3. Derecho Constitucional
A pesar de los esfuerzos del Legislador y de las elites conservadoras de nuestro pas, esta
actividad se ha actualizado a nuestros tiempos, lo que podemos apreciar a simple vista por
medio de la difusin publicitaria y la innovacin de productos y servicios relacionados con
el sexo.
Como complemento, las personas que prestan servicios sexuales, por s mismas o tras una
cita programada por un tercero, han formado agrupaciones con el fin de reclamar sus
derechos y velar por el libre ejercicio de su profesin, a la cual consideran un trabajo, con
los objetivos de promocionar y validar los derechos humanos y laborales de ellas,
sensibilizar a la sociedad sobre el tema de salud sexual de las mujeres, promover el
4 ALDUNATE Eguiguren, Jorge. El problema de la prostitucin. Imprenta universitaria. Santiago Ao
1921.Pg. 45.

5 PRUNES R., Luis. La Prostitucin evolucin de su concepto hasta nuestros das El neoabolicionismo ante el nuevo Cdigo Sanitario de Chile. Universo. Santiago Ao 1926. Pg. 17.
6 Octavio Maira. La reglamentacin de la prostitucin. Santiago de chile.
Imprenta Nacional. Ao 1887.Pg. 23.
7 Op., Cit.CANALES Nettle, Patricia. 6p.

desarrollo de habilidades sociales en las mujeres, favorecer y promocionar la prevencin de

las enfermedades de trasmisin sexual en trabajadoras sexuales y regular y normar el
comercio sexual femenino adulto.

4. Derecho Constitucional
Nuestra Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 19 n21 reconoce a todos sus
ciudadanos el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la
moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, haciendo por ello inconstitucional
cualquier barrera al desempeo de una actividad economica que no este justificado en los
terminos expuestos anteriormente. Lo dicho aqu se vera reforzado por la disposicin del
artculo 19 n26 que prohibe que una norma limite una actividad hasta hacerla imposible en
terminos facticos.
Por esto, es posible desprender que la unica limitacin a actividades economicas de
cualquier tipo es unicamente la contravencin a la moral, al orden pblico o a la seguridad
nacional, por lo mismo, es necesario determinar que significan en terminos practicos estos
conceptos de por si vagos. Seguimos en este punto la postura de Rodrigo Correa quien
expresa que en una Constitucin Poltica democrtica, el contenido de dichos lmites se
expresa mediante la ley. As por ejemplo, la Ley N 18.962 (LOCE) establece que la
libertad de enseanza no permite a un establecimiento educacional expulsar o negar el
ingreso de alumnas embarazadas o madres (art. 2 inc. 3) 8.
Por lo dicho anteriormente es posible concluir que la actividad propia del comercio sexual,
entendido como actividad economica es del todo legal y de hecho es protegida por la propia
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, y que la nica forma de limitar esta
actividad sera por medio de la ley, siempre y cuando sea una forma de reglamentar la
actividad misma, sin llegar a excesos en que sea imposible su ejercicio.
a. Captulo III DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES.
i. Artculo 19 n 21, inciso primero. El derecho a desarrollar cualquiera
actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico
o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la
regulen.

5. Derecho Penal:
Eso es precisamente lo que ha estado ocurriendo en Chile, pas que en los ltimos aos se
ha transformado en el paraso de estas redes de crimen organizado, ya sea como receptor o
8 CORREA, Rodrigo. Sobre la Libertad de Enseanza y Derecho a la Educacin. [En lnea]
UniversidadAdolfo Ibaez
<http://www.uai.cl/prontus3_newsletter/site/artic/20060602/pags/20060602103853.html>
[consulta: 1 de julio de 2015].

como va de trnsito de personas con destino a otras regiones. Las razones: el buen
momento econmico que vive este pas respecto de sus vecinos, y la falta de regulacin y
aplicacin de las leyes que condenan este tipo de delitos en convenios internacionales
(Tratado de Palermo), los que Chile ha suscrito, pero que en definitiva no aplicaba.
Antes de la modificacin de la ley, la trata de personas interna, en el pas, no era una
situacin que terminara en condena. Y eso es terrible: casos de abusos gravsimos quedaban
impune porque nuestra legislacin no tena esta figura reglamentada de acuerdo a los
parmetros internacionales que Chile s haba suscrito.
a. Trata personas prostitucin. Art. 411 ter CP.
i. Conducta punible: Promover- Facilitar. La entrada o salida de
personas del territorio nacional o al extranjero. (No hay trata interna).
ii. Finalidad: Ejercer la prostitucin.
b. Trata personas explotacin. Art. 411 quter CP.
i. Conducta punible: Captar- Trasladar Acoger - Recibir.
ii. Medios comisivos: Violencia intimidacin coaccin engao abuso de poder - aprovechamiento de una situacin de vulnerabilidad
o dependencia de vctima - pagos u otros beneficios por
consentimiento.
iii. Finalidad: Explotacin sexual trabajos o servicios forzados
servidumbre/ esclavitud extraccin de rganos.
iv. Delimitacin de la expresin explotacin sexual (Trabajos
preparatorios del Protocolo de Palermo):
1. Con respecto a un adulto: prostitucin forzada, servidumbre
sexual o participacin en la produccin de material
pornogrfico para la cual el individuo no se ofrece con su
libre consentimiento y con conocimiento de causa.
2. Con respecto a un nio: prostitucin, servidumbre sexual o
utilizacin del nio en la pornografa.
c. Delito de favorecimiento de la prostitucin infantil. Art. 367 CP.
i. Conducta punible: Promover - Facilitar. La prostitucin.
ii. Sujeto activo: Sujeto comn (el que).
iii. Sujeto pasivo: Menor de edad (de 18 aos).
iv. Elemento subjetivo: Para satisfacer los deseos de otro.
v. Tipo agravado: Habitualidad/ Engao - Abuso de autoridad o
confianza.
Se sanciona esta vez, al que promueva o facilite la prostitucin de menores de edad para
satisfacer los deseos de otro, contemplado en el artculo 367 del Cdigo Penal. El sujeto
activo de este delito, puede ser cualquier persona, conocidos vulgarmente como
intermediarios, rufianes o proxenetas. Quienes elaboren la conducta descrita anteriormente,
sufrir la pena de presidio mayor en su grado mximo, pero si en el caso, que la realizacin
de estas conductas sean habituales, mediante abuso de algn tipo, la pena otorgada ser de
presidio mayor en cualquiera de sus grados e incluso multa de 1 a 35 UTM.

d. Delito
CP.
i.
ii.
iii.
iv.

de obtencin de servicios sexuales de menores de edad. Art. 367 ter

Conducta punible: Obtener. Servicios sexuales.

Sujeto activo: Sujeto comn (el que).
Sujeto pasivo: Menor de edad de 18 aos y mayor de 14 aos.
Exigencia particular: A cambio de dinero u otras prestaciones de
cualquier naturaleza.
v. Clusula de subsidiaridad: Sin que medien las circunstancias de la
violacin o del estupro.

El siguiente artculo que comprende el delito de favorecimiento de la prostitucin de

menores impropio20, es el artculo 367 ter, el que decreta la sancin para quien obtuviere
servicios sexuales por parte de personas mayores de catorce, pero menores de dieciocho
aos de edad, a cambio de dinero u otras prestaciones de cualquier naturaleza, sin que
medien las circunstancias de la violacin o estupro.
6. Cdigo Sanitario
a. Ttulo II: DE LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES. Prrafo II De las
enfermedades venreas.
i. Artculo 41. Para las personas que se dedican al comercio sexual, se
llevar una estadstica sanitaria, no permitindose su agrupacin en
prostbulos cerrados o casas de tolerancia. La vigilancia del
cumplimiento de este artculo corresponder a las Prefecturas de
Carabineros, las que debern ordenar y llevar a efecto la clausura de
los locales en que funcionan dichos prostbulos, sin perjuicio de las
sanciones que imponga el Servicio Nacional de Salud.